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为转变监管方式,提升监管信息化水平,住建部印发了《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准(试行)》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法(试行)》(建市[2014]108号)。各地大力推进建筑市场监管与工程质量安全监管信息化和诚信体系建设,建立省级一体化工作平台,全面实现“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管总体目标。依据住建部文件精神,湖北省按照统一技术标准、统一管理、分级实施原则,正在建立省、市(州、直管市、神农架林区)两级建筑市场综合监管信息系统,省、市、县(市,区)三级建筑市场综合监督信息数据归集网络,实现全省建筑市场监管信息的互通互联。
1.1切入点
2007年起,湖北省便着手建立市场质量安全综合监管一体化平台,从前期试点反馈情况看,各地基本建立了信息化办公和信息公示等资源,也建立了一些监管平台,主要以质量安全监督和施工许可、检测在线监测为主,少数地方加入了市场行为、商品混凝土、起重机械管理。住建部两年行动方案中提出的落实质量终身责任、打击转包分包违法行为、健全工程监督管理机制、加快诚信体系建设和促进产业健康发展等重要任务,其终极目标是规范市场行为和确保工程质量安全受控,因此,在前期工作基础上,以现有工程质量安全监督管理和市场行为管理作为切入点,完善工程建设项目基础数据库是可行的。
1.2管理线
在整合现有信息系统资源的基础上,管理系统应集中完整反映在建工程项目各类主要信息,如工程基本信息以及施工许可证、各方责任主体及责任承诺书、初步设计审查、施工图纸审查备案、节能设计审查备案及建筑市场管理、工程质量安全监管的主要信息等。所有信息可来自已有各业务系统,并通过一个综合性平台进行直观展示,为各级建设行政主管部门相关管理人员提供便捷、高效的信息支持,也为各工程参建单位相关人员和社会大众提供信息服务,即在省、市州平台上无论哪个项目的市场、质量安全、招投标、图纸审查等相关信息均能显现。从建筑业综合管理的角度来说,垂直管理可以通过用户权限授予的方式在管理平台中实现阅览、审批等业务,水平管理可以在各系统间设置数据关联,实现程序化、流程化办公,提高工作效率,实现管理数据“平级闭合,上下畅通”。
1.3监管网
以往的建设工程监管靠人海战术实施,监管人员常年奔波于各建筑工地,查安全、查建筑材料、工程质量,但由于人少工地多,根本无法保证监管到位。为了扭转这一不利局面,必须改革监管模式,从监管方式、重点和方法上想办法。在监管模式上,应当重点关注企业从部门到项目的质安保证体系运行管理,管理部门从上到下的层级管理,主管部门到企业的行业管理,只有这样,才能形成点、线、面的全方位监管。而且,建筑市场监管部门对工程项目的市场、质量安全的检查记录必须纳入统一的工程项目数据库,形成管理闭合。
1.4数据库
作为建筑市场监管与工程质量安全监管的基础,必须建立企业基本信息数据库、注册人员信息数据库、项目数据库、信用信息库。2015年,湖北省将初步建成省级综合监管平台,将省市县三级建筑市场监管部门现有监管工作通过网络平台有效对接,全面实现建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。
2一体化监管平台功能与内容
2.1实现目标
通过建立建设工程市场监管与质量安全监管信息化平台,及时采集和分析工程建设项目信息,建筑市场责任主体(各类建设业主、工程建设企业和执业人员)信用信息,实现对工程建设项目流程、建筑市场责任主体行为、项目质量过程控制和安全生产的动态监管,增强各级建设行政主管部门制定政策、做出重大决策的科学性和针对性,提高监管水平;通过加强建筑市场的监管,进一步健全和规范建筑市场;工程信息,增强建设工程交易活动的透明度,提高信息化服务水平;建筑市场责任主体信用信息,建立有力的诚实守信激励机制和失信惩戒机制,行政监察和社会监督相结合的信用保障机制。
2.2主要功能
2.2.1市场行为动态监管
采集工程基本信息以及施工许可证、各方责任主体及责任承诺书、初步设计审查、施工图纸审查备案、节能设计审查备案等重要数据,了解项目的基本情况。对项目招投标、发包分包情况,执业人员持证、扣证情况等实施监管。
2.2.2施工许可信息查询
采集项目施工许可信息,包括施工开始、结束日期、施工内容等台账内容,动态了解和查询工程施工时间及内容情况。
2.2.3质量动态监管
采集工程形象进度数据、分部验收数据,动态了解工程进度和质量管理情况。采集混凝土质量管理数据,动态查看工程混凝土配合比、异常情况、外观、坍落度等情况;从建设工程质量检测监管系统中采集相关检测数据,通过检测数据汇总和数据分析工作,对检测结果进行跟踪处理,了解工程质量状况。
2.2.4安全动态监管
采集工程形象进度数据和安全评价数据,动态了解工程进度和安全管理情况。掌握现场施工安全状况,从深基坑、轨道交通安全监测预警系统(武汉市)、高支模监测警报系统和建筑起重机械安全监测等系统中自动采集相关的监测数据和信息并实时传输,及时进行预警和报警,避免和减少安全事故的发生;通过链接建筑工地视频监控系统,实时查看施工现场各视频采集器上传的监控视频图像,掌据工地现场实时情况。
2.2.5从业人员监管与诚信评价
查看施工五类管理人员参加质量安全的培训记录,查询绿色施工开展情况,查询资金支付进度,延伸对接企业劳务用工及财务系统,反映劳务人员每月工资支付台账、累计支付额,动态了解工程资金状况,最终通过采集项目在建设工程质量安全管理现场诚信评价自动评分系统中的排名和各明细得失分情况,展示工程项目的诚信排名。
2.2.6企业管理互动
企业通过平台开展报建报监,参与项目检查处置,整改处罚闭合管理,评优评先等活动。一次性输入数据,一站式服务,避免了重复劳动。企业通过平台进行集约式管理,在企业信息平台中内嵌数据接口,实现外部管理无缝对接。
3湖北省信息化监管现状
3.1省级平台
受省住建厅委托,省建设工程质量监督安全总站目前已建立了省级质量安全监督平台,实现了监督数据收集整理、信息公示、三类人员考核认证、检测机构管理、检测监测信息上传。2013年,为贯彻住建部《关于加强和完善住房城乡建设统计工作的指导意见》(建计[2012]150号),进一步加强监管信息化,省质安总站开发了《湖北省建设工程质量安全管理系统》,采取模块化设计,逐步将结构、建设优质工程和安全文明标化工地评选、质量安全检查、监督机构及人员考核的信息收集与分析功能集于一体,加强了分析和预测功能,将各级监督机构层级管理纳入工作流程,工作严谨,数据准确。其他厅二级单位按照职能分工,各自开发了省级垂直管理系统,如省建筑工程管理局建立了《工程建设统计系统》,省住房保障局建立了《湖北省住房保障管理系统》,省标准定额总站建立了《合同备案系统、造价人员管理系统》等,各系统间,横向互联。目前,各系统分别正与省住建厅综合监管平台进行数据对接,为市场管理和信用评价提供基础数据。
3.2市州平台
省住建厅选择武汉、黄石、宜昌、十堰、襄阳作为全省区域性《建筑市场综合监管信息系统和诚信信息平台》建设的试点市。武汉市建委高度重视信息化工作,充分吸收先进发达地区信息化建设经验,实行模块化设计,以招标投标为龙头,以质量安全为核心,以规范市场为主线,以诚信体系为抓手,审批工作流程化,一开始便建立了完备的监管平台框架,在该框架下分批不断完善各职能站办的功能模块。在工程监管模式上不断创新,自2012年,武汉市以区为试点,将市场、质量、安全三站合一,针对项目成立综合监督小组实施监管。襄阳市2012年5月开始由市建设工程质量监督站独立研发质量监管系统,历时一年建立“襄阳市建设工程质量监督管理系统站内系统”,分为:监督管理、质量监督、监督预警、查询统计、任务处理五大模块。管理内容涵盖从工程报监登记管理到工程竣工备案管理的全过程,实现现场巡查与后台处理的高效联动,行政监管与执法监督同步一体,确保监督站对责任主体的质量行为和工程实体质量的有效监督。为了打通监督站与工程项目参建单位的信息通道,深化监管的信息化作用,随后又开发了“站外系统”,将原“站内系统”功能进行了延伸,提供了工程项目建设各责任主体(建设单位、施工单位、监理单位、检测机构)的报监,质保体系上传、隐蔽工程报验、复工申请、文书查询、竣工验收备案申请、结构评优报送、监督管理规定下发等功能,实现了监督站与工程建设相关单位信息交流的网络化,并在系统平台上外挂商品混凝土、检测监管系统。宜昌市由宜昌市建委牵头,从2012年一次性建立了市级建设行业综合监管系统,已正常投入使用的有建设行业基础信息管理系统、企业信用管理系统、施工图审系统、招投标系统、造价合同管理系统、施工许可证办理系统、质量安全监管系统、市场行为管理系统、质量检测系统、建筑节能管理系统、商品混凝土管理系统、数据查询系统、统计报表系统13个子系统,以网络平台为载体,为行业管理和诚信评价提供最全面、最真实的依据和支撑,推进行业管理监管机制和评价机制的有机结合。这个信息化平台系统,以无纸化办公来完成市场和现场监督机构的充分、准确、快速的沟通,实现实时动态监管和全过程闭合管理,确保了诚信体系的科学、及时、准确。三个试点开发现状呈现了三种模式:一是总体框架,规划预留模块接口,逐步升级功能;二是独立功能研发,逐个推进,相关部门互联技术难度大;三是一次性系统开发,统一研发。比较而言,采取总体框架,统一接口分步开发,投入适中,便于升级管理,前期数据关联,编制方案工作量较大;单独模块开发,投入小,如不是同一公司,综合平台后期互联调试工作量大,短期内实现综合监管较难;一次性系统开发,数据关系明晰,便于调试,但资金投入大,时间长。
3.3区县及企业情况
大部分县、区目前仅建立了门户网站,而未开发自己的管理平台。个别建设与规划合并办公的地区有项目查询和电子政务系统,其余地区目前仅限于信息公示。日常监管系统均依赖各市级平台运行,少数外挂省级监管平台入口,如省检测监测平台、合同备案平台。企业在各业务平台上,需要多次录入信息,出现多个数据库,不同管理平台并行的局面。大型一级、特级企业,建立了较完善的企业管理平台和内部数据库,但由于外部数据接口不统一,很多外部监管信息还依赖于人工查找和筛分,企业信息数据库与市场、质量安全监管平系不紧密。
4问题与对策
各试点单位在推动质量安全市场综合信息化监管方面都做了大量尝试,并取得了阶段性成果。部分以市为单位的监管平台系统已开始运行,县市整体独立开发综合信息化监管平台进展缓慢。
4.1存在的主要问题
1)各个市州除了武汉、宜昌外还未形成统一的系统张巍:建立建设工程市场质量安全一体化监管平台应注意的几个问题性监管平台和统一数据标准,一些地方质量、安全,市场、招投标系统各自独立开发独立运行,有的只实现信息公示功能。各独立系统之间的数据交换成为发展瓶颈。如果系统对接各软件开发单位原来的项目编码,需要按住建部标准重新生成,工作量大。2)一些贫困县市,目前综合监管信息化工作还停留在“大厅口念笔填,后台电子表格输入,人脑电脑并用”的阶段,还未实施真正意义上的信息化管理,而且单独建立平台和数据库缺乏财政支持,缺乏专人管理。3)住建部基础数据字典部分尚有修改。对于各地现有系统,这个数据转换工作量非常大,而且由于标准是2014年7月开始试行,标准中很多还是旧的定义。最新的《建筑业企业资质标准》于2015年1月1日开始执行,因此代码修改不可避免。4)省级监管平台目前各功能模块尚未完全融合,实现联动,数据关联性不强。
4.2应对方案
如果废止现有各地系统,重新建立数据库和管理平台,工程量浩大,资金投入大,对各地日常监管工作也有影响。另外,市、区、县各级独立分别开发平台工作量大、投入浪费且产品不易衔接。因此,建立省级统一数据交换平台,市级平台兼顾县市区一体化运行,定期按规定的格式导入形成总体数据库,则相应要简单和易行(见图2)。1)要求各地市先将现有数据库的数据集中上报,分析各地输出输入格式,数据组成。2)召集各地原软件系统开发单位的数据库设计负责人、省级平台开发专家进行数据转换标准制定;按照数据转换标准,开发专门的软件,将已经集中的数据转换成符合住建部标准的数据。3)组织专家制定地市数据定时上传的机制,保证各地的数据能及时集中到省级平台;组织市区县各单位分批进行使用培训,上报前由专人收集数据,在省级平台中输入标准数据或在市级平台中输入数据,使用数据转换工具,定时将数据转换成标准数据上传至省级平台。
5结语
关键词:建设施工 安全管理 施工安全
Abstract: with the further deepening of economic construction, the state has increased infrastructure investment, project is more and more wildly beating gongs and drums started, security engineering construction is paid more and more attention. In recent days, frequent safety production problems in each area, and attracted great attention of the country and people. The cause of security problems in the process of construction are in many aspects, we here for reasons of construction safety issues are further discussed and proposed how to strengthen the construction of the project construction safety.
Keywords: construction safety and construction safety management of construction
中图分类号:TU198+.6文献标识码:A文章编号:
随着我国经济的发展,在全国范围内掀起了一批建设潮流,从基础设施的建设到城镇化的发展,哪里都离不开工程建设。不过在大规模的施工建设过程中,出现了不少的问题。其中,施工安全的问题在这几年的工程建设过程中频繁发生,如坍塌、高空坠落、易燃物体燃烧以及各类机械事故。发生这些事故的原因是多方面的,有的是因为施工监管不利,有的是因为施工人员安全意识薄弱,有的是因为当前制度的空白。由于全国性的建设还将持续相当长的时间,国家对于施工安全的重视程度逐渐提高,如何解决施工安全问题已经成为摆在各个施工单位及相关部门迫在眉睫的问题。
一、引发建设施工安全问题的原因
引发施工安全问题的原因是多方面的,下面来分析:
1.1 工作人员安全管理能力低,防卫装备差,未及时解决突发事故
建设工程顺利进行的前提条件是安全施工,然而企业对工程安全管理的重要性认识不足,因而防卫装备不良,内部缺乏对安全意识的教育和普及。具体表现在以下两个方面:第一、很多施工单位甚至对安全意识不足的工作人员不管不顾,将工程施工的首要目标定位在追求利益最大化。第二为了方便工程的施工要求,随意的更改设计图纸。这也直接导致在项目施工过程中出现安全隐患,当真正出现安全事故时才意识到严重性。
1.2建设单位安全意识薄弱
将建筑工程的设计、勘察、施工、监理等部分分包给资质不够或者能力不足的施工单位。在这种层层分包之后,极易导致安全投入不足、施工监管不到位以及工程管理不严等问题。在此同时,有些不负责任的分包为了追求利润的最大,减少了一切不必要的开支,使得施工安全隐患频繁出现,安全问题频繁发生。
1.3专业建设工程安全生产管理与建设工程安全生产管理分开
由于种种原因,我国的建筑施工安全的管理与监督并未形成统一的管理,在大体上还处于一个分散的状态。容易造成相应的管理标准、模式不统一,互相推卸责任,谎报伤亡事故。
1.4施工单位的安全问题
随着我国大规模基础建设以及城乡建设的兴起,造成原有的建筑企业已经不能从数量及规模上满足当前的建设需要,我国建筑企业的数量在近几年迅猛增长,我国的建筑企业审查政策也进行了相应的调整,各种各样的施工企业涌入了我国建筑行业,导致这些施工单位参差不齐,施工人员素质很难保证在一个较高的水平,特别是私人建筑企业的飞速发展,导致了很多建筑企业过分注重企业规模,从而淡化了企业内部质量,从施工人员到管理人员的素质高低不齐。因为施工单位在建筑施工的过程中,特别是建筑施工安全管理的过程中,是一个中心环节,起到无可比拟的重要作用,所以私人企业的施工素质是施工安全管理的重中之重。建筑安全问题大多出在那些施工安全意识淡薄、施工人员素质偏低的施工企业身上。
二、如何加强建设工程施工安全问题
2.1加强安全意识教育,防患于未然
要做到安全施工,必须加强对从业人员的安全意识教育。不管是管理人员还是工程基层工作人员,都必须坚持“安全第一”的原则,制定完善的安全制度,经常组织进行安全教育。安全管理制度要符合行业的规范和规定,制定内容翔实、针对性强、可操作性强的安全制度。在制度完成后,通过安全意识的教育使各个施工管理层和负责人都十分明确自己的责任,施工人员尤其是从事登高作业、车辆驾驶、压力容器、爆破、等特殊工作人员对操作过程中安全意识有足够的重视。
2.2明确施工现场责任制管理
加强安全意识教育,严格施行责任制度的最终落脚点仍然是在施工现场,这也是说施工现场才是可能发生安全事故的发生地。因此,要想做好安全管理,就必须突出重点难点,狠抓现场管理。具体来说,要严格把握现场的施工安全,完善防火、安全等基本制度,完善机械设备等安全使用制度,对材料进场出场进行严格把关,合理分配,并及时回收。设立现场安全监督队,对任何安全隐患或违章操作规章的行为立即制止严肃处理。在施工现场,施工方应施行责任制管理,划分请各个部分的责任,加强相应培训,明确各部分责任分化,并建立安全施工小组,由项目负责人担任组长,其成员组成中应有独立的安全生成管理人员,对施工过程中可能出现的安全问题进行仔细认真的检查工作。
2.3 制定应急预案
在施工现场,应设计一套完整的应急预案,在发生安全施工的时候可以启动。并且在施工现场还应设置警示牌,避免不必要的安全事故的发生。各部门分工进行协作,安全的交接,尽量避免深夜施工,加强夜晚巡视,做好消防措施。提高施工管理人员的现场安全意识,及时发放防护用品,并督促和教导施工人员如何使用。作业人员对于施工安全的强制性标准和规章制度要有足够的了解,并在施工时严格按照该标准施行。
2.4严格的监控每一个施工环节
在施工过程中,对每一个环节要进行严格的监控,确保先后单位工程的完美衔接。这就要求管理人员做到三个“经常”(,经常观看设计蓝图,经常记录问题,经常的交流、沟通)。做好三个“经常”,首先,可以有效减少质量问题的发生;其次,将出现的问题及时的记录下来,可以帮助管理以及施工人员累计经验,为今后的工作打下坚实的技术基础;第三,可以促进团队成员间的团队意识,促使大家共同努力,意识到每一个人在工程中的作用都是巨大的,另外在交流的过程当中往往会帮助质量管理人员发现并及时的问题。
2.5其他措施
对施工设备的管理,这也是保证工程质量的关键因素,因此说需要对常用施工机械应定期进行维护保养,使其保持完好态。定期对进场的机械设备进行检查,注重机械设备的维护和保养工作,以满足现场施工需要。
对于施工现场搭建的临时性建筑物,应当符合安全使用要求,在施工建设的开始阶段,对于施工可能造成的周围建筑物、构筑物和地下管线等,进行必要的前期保护措施。
三、结束语
综上所述,工程项目安全管理是在保证施工安全的条件下,为全面完成工程施工任务而进行的措施。,从工程的实际出发,加强生产的科学管理以及安全检查,并且编制施工安全措施计划,在实施过程中还应加强安全检查监督,采取各种防范措施。对于施工现场的安全工作,应从细节做起,在施工中努力去发现和消除不安全因素,并对违章行为进行及时纠正和处理,确保工程项目安全生产施工。工程施工过程中安全检查员要认真、负责对施工过程进行安全监督,真正解决在施工生产中存在安全技术问题,对可能存在的隐患进行调查和分析,提出相应技术意见与改进措施。
参考文献
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[3]陈涛;施工企业安全生产能力评价研究[J];四川建材;2013年01期
(一)事故归因论确定工作思路。
导致事故发生的原因可以归纳为环境因素、物的不安全状态和人的不安全行为,任何一个方面出现问题有可能导致事故的发生。就学校而言,环境因素包括政治环境、校园周边和外来客观存在事物、师生工作、学习、家庭环境等;物的不安全状态包括校园教学设施、办公设施、住宿设施及各项配套设施等不安全状态;人的不安全行为包括安全知识不足、安全意识不足、安全习惯不佳等。基于以上原理,确定围绕预防事故发生的目的展开,由果找因,系统制定平安校园建设工作的内容和方法,避免事故的发生影响平安校园建设的工作思路。
(二)安全累积原理确定工作方法:重细节、重小事。
安全累积原理是研究损失量不同即严重程度不同的事故类别之间关系的,它揭示了“大”事故的发生原因,为重大事故的预防提供了理论基础。海因里希的事故三角形理论揭示了事故的严重程度和事故发生的次数或者频率之间的关系,即如果轻微事故的发生频率很大,次数达到一定数量,造成严重损失的重特大事故的可能就无法避免了。在校园这个人群相对特殊、人员相对密集的环境里,有效预防小问题的发生,或者合理处理好每一件小事,将对周围人员和事物的影响缩减到最小成为平安校园建设日常工作的重点。在此原理的指导下,学院党委领导下的各党支部、工会、学生工作队伍将重细节、重小事的思想融入日常工作的方方面面,真正做到安全稳定无小事,妥善处理促平安。
二、加强校园安全环境软件保障,完善体系和制度建设
(一)用安全管理队伍建设程序指导平安校园工作体系建设。
在平安校园工作体系建设中套用安全管理队伍建设程序进行了指导,以加强学院“平安校园”建设,合理配置安全稳定工作人员,提高工作队伍综合素质,增强学院安全稳定工作实效为目的,制定出一套适用于全院教职工的工作体系建设程序。该程序明确了工作体系组织机构和人员配置:成立由院长、书记担任组长,副书记、副院长、各系主任、系党支部书记担任副组长,系副主任、副书记、辅导员、班主任、实验员、教学秘书为成员的学院安全稳定工作小组;成立了学生工作、实验室管理、教工工作、安全培训、综合治理等专项工作小组,由学院安全专业教授和教师组成了学院安全稳定工作督查评估小组,形成了健全完备的安全稳定工作体系。着力构建学院层面宏观组织、各系中观督导、各部门微观落实的长效检查督导体系。明确了各部分具体内容和人员工作职责,形成了在党委统一领导下,党政齐抓共管、职能部门组织协调、基层单位分工负责、师生员工共同参与的安全稳定工作体系,理顺体制机制,夯实基层基础,形成整体合力,积极构建上下联动、左右配合、管理有效、保障有力的安全稳定工作格局。
(二)用安全评价的方法督导落实平安校园建设实效。
用安全评价的方法对学院的安全工作总体评估。安全评价是以实现工程、系统安全为目的,应用安全系统工程原理和方法,对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析,判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度,从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。安全评价既需要安全评价理论的支撑,又需要理论与实际经验的结合,二者缺一不可。学院利用安全学科专业教师在理论和实践的优势,组建了由学院安全专业教授、教师和各部门责任人组成的学院安全稳定工作督查评估小组,用查找、分析和预测学院可能出现的安全稳定隐患以及隐患可能导致的安全稳定问题和程度,提出合理可行的安全对策措施,不断完善各项工作的规范和制度,细化监督、检查、评估标准,将日常工作规范化、标准化,明确工作任务和责任,确保各项工作开展顺利,预防校园不安全事件发生,提高解决问题的效率。
三、总结
1.1施工进度
朝阳县二十家子镇农村饮水安全工程根据工程的特点和实际情况,工程施工于2009年4月开工,11月16日竣工通水,具体安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管沟开挖、管网安装、管沟回填4月19日—5月30日;泵房、办公楼及院墙4月21日—10月15日;输配电及机泵安装4月6日—6月1日;管网打压试验及验收10月15—11月15;正式供水11月16。
1.2施工技术要求
1.2.1水源井工程在打井前,对井址应进行物探找水,根据探测结果,确定是否需钻井,钻井深度、孔径及壁管、滤水管及成井工艺满足设计要求,要打完整井并做抽水试验[3]。
1.2.2管网施工管网开挖安装按设计管线方向先放线,后开挖,沟底要平直,开挖深度必须保证埋管后管顶距地面1.5m以上,以防冻涨。管道连接,管材为PVC塑料管采用工程胶承插连接,PE管用管件件螺纹连接,进户立管采用弯头、管箍、内接、闸阀、水嘴、水表等丝扣缠麻连接。管道回填,分两次进行,第一次回填厚度大约30cm的松土,避免回填砖头、石块、瓦块等硬质物质,防止砸破管身,等打压试水管道没有漏水问题后在进行回填完。
1.2.3土建工程施工时除应满足设计本身的要求外,还要按专项施工验收规范要求施工[4]。
1.2.4输配电工程工程按“电气装置安装工程与验收”规范进行。施工中要按照设计要求和国家有关规定施工,施工单位不得擅自改变,如需要改变时,需和设计部门取得商议,经同意后方可变更,施工单位要精心组织,优质施工,争取创建优质工程。
1.2.5管路通过特殊地形的处理本次设计涉及管路跨越军用光缆和公路,军用光缆为光缆,距地面1.5m,而设计管路沟需开挖1.7m深,为了保证光缆在供水运行时不受影响,保证埋管顶部与光缆底部距离≥50cm,底坡坡比≤1∶100。当管路沟开挖到光缆保护区位置时应提前通知其管理部门,由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府共同和光缆管理部门协商,管路沟开挖时光缆管理部门必须在场,人工试探开挖,避免破坏光缆。跨公路问题可由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府和交通部门协商,开挖回填后恢复原路面。本次设计不涉及管路跨越较深沟壑,实际坡度较大的也可根据地形按管路顶距地面1.5m的要求沿坡挖填[5]。
2工程管理
2.1建设期管理
2.1.1组织管理为了加强二十家子镇供水工程建设期间的管理,县政府成立了二十家子镇供水工程指挥部,由副县长任总指挥,成员单位有水利局、财政局、发改委、国土局、建设局、农电局、卫生局、交通局、林业局、物价局和二十家子镇,指挥部下设办公室,办公室设在二十家子镇政府,二十家子镇长担任办公室主任。各成员单位职责是:水利局负责工程规划、设计及施工技术指导工作;财政局负责资金配套及划拨工作;发改委负责项目立项工作;国土局负责办理建设用地的征占地手续;建设局负责小城镇规划工作;农电局负责输配电工作;卫生局负责水质检测化验工作;交通局负责管道跨路工作;林业局负责办理占用林地等相关手续;物价局负责用水核价工作;二十家子镇政府负责整个工程实施及后期管理工作[6]。
2.1.2资金管理
2.1.2.1建设期资金管理为确保工程资金规范使用,要建立资金监管制度,加强建设资金管理,建立资金专账,实行县级报账制,专款专用,封闭运行等措施;及时拨付资金以保证工程的顺利实施。
2.1.2.2资金筹措根据国家有关政策及2009年农村饮水安全工程建设项目实施方案,本着谁受益谁投资国家按比例给予一定扶持的原则,该项工程总投资483.07万元。
2.1.3质量与进度管理
2.1.3.1严格工程建设程序成立项目建设管理机构,承担起工程建设任务。打井工程实行招投标,择优确定施工队伍。对工程主要材料,实行集中统一招标采购,其产品质量符合国家有关质量标准。同时要选择有一定资质的监理机构,对工程实施全程监理[7]。
2.1.3.2规范工程施工工程开工后,要严格按照水利工程基本建设程序进行管理,实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制管理。
2.2建后运行管理
工程竣工后,本着“谁受益、谁建设,谁投资、谁管理”的原则,明晰工程产权,落实管理主体,制定工程管理、维修、水费计收、水源保护等管理制度,由县物价部门统一确定水价,确保项目良性运行,保证工程可持续利用和发展。建议成立供水公司,编制为副科级事业单位,人员由管水员2名、维修人员2名、电工1名组成,建议从水利局干部职工中抽调。
3水源保护措施
根据朝阳县卫生部门饮用水水质检测和2009年朝阳县环境监测站的监测报告分析,二十家子镇水源水质和供水水质均达到生活饮用水标准。饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入当地的经济和社会发展规划和水污染防治规划。该地区的饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入有关流域、区域、城市的经济和社会发展规划和水污染防治规划。从解决二十家子镇水资源存在的突出问题为出发点,综合运用法律、行政、经济、技术信息手段,为确保水资源的可持续利用,又能让百姓吃上放心水,对水源保护采取如下措施。
3.1加强统管职能
在全镇范围内建立统一、高效、协调的水资源保护管理体制。积极推进水务改革,实行城乡水务一体化管理。应用新工艺和新技术,提高节水、用水效率,实现对水资源优化调度和高效利用。
3.2饮用水源保护
在各级保护区及准保护区内,禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物;禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等;实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。在饮用水地下水源各级保护区及准保护区内,一级保护区内:禁止建设与取水设施无关的建筑物;禁止从事农牧业活动;禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他有害废弃物;禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区;禁止建设油库;禁止建立墓地。二级保护区内:对于潜水含水层地下水水源地,禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其他有严重污染的企业,已建成的要限期治理,转产或搬迁;禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站,已有的上述场站要限期搬迁;禁止利用未经净化的污水灌溉农田,已有的污灌农田要限期改用清水灌溉;化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。对于承压含水层地下水水源地,禁止承压水和潜水的混合开采,作好潜水的止水措施。准保护区内:禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站,因特殊需要设立转运站的,必须经有关部门批准,并采取防渗漏措施;当补给源为地表水体时,该地表水体水质不应低于《GB3838—88地面水环境质量标准》Ⅲ类标准;不得使用不符合《GB5084—85农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉,合理使用化肥。保护水源林,禁止毁林开荒,禁止非更新砍伐水源林。饮用水水源保护区污染防治的监督管理县级环境保护部门会同有关部门作好饮用水水源保护区的污染防治工作并根据当地人民政府颁布的地方饮用水水源保护区污染防治管理规定。各级人民政府应采取措施,开展饮用水源保护的科学技术研究,推广使用先进的水污染防治和水源保护实用技术,鼓励清洁生产。因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染时,事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地乡镇供水、卫生防疫、环境保护、水利、地质矿产等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理,必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。
3.3技术服务
前言
当前,建筑企业面临着建筑施工爪、l深化改革新的生产力和生产关系的大调整等问题,企业的安全管理如何适应新形势的要求,本论文由整理提供如何提高安全管理水平,是摆在我们面前的一项新课题。笔者结合安全生产法律法规的相关规定,针对目前我国企业安全生产现状,对这些问题进行了认真的分析和探讨,提出了企业在安全生产管理过程中存在的一些突出问题和如何做好建筑施工现场安全生产管理工作的对策。
1施工前期的安全管理
建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。建设单位在申请施工许可证之前,应当向当地建筑_J:程安全监督机构提交工地安全方案,其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。在建设工程项目施工中要加大力度抓好材料管理。这项工作对建设工程项目的性能,保质,安全上起重要作用。要做到材料全方位、全过程的安全检测,评测,验收管理。在建设工程项目的现场勘察、设计到竣工验收等一系列安全工作上有意识科学地进行策划、组织、指挥、协调、监督控制和改进来发展安全管理工作。公司和项目部组织施工技术人员编制施工安全方案。审批后的施工安全方案即是作为建设工程全程项目安全施工的依据。
2建筑工程项目实施阶段安全管理
“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作不是单一的部门和个人的工作,它是一项社会化工程、是一项系统化的工程。只有企业领导和全体员工高度重视起来加强学习,不断提高安全意识,认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定,实事求是地按照客观规律、扎实的工作才能避免和减少安全事故的发生。安全管理首先要认真落实各级人员安全生产责任制,特别是安全第一责任人。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。通过与各级各类人员层层落实签定《安全生产责任书》的形式,逐级落实安全生产责任,并按责任和要求追究责任。建筑工程项目监理单位要将建筑工程施工方案的安全审查相关内容纳入建设工程项目监理范围,具体要做到建设工程项目实施安全、质量、丁期和投资四项同步控制。建设工程项目施工单位应当针对下列工程编制专项安全施工方案:土方开挖工程:模板工程:起重吊装工程:脚手架工程:施工临时用电工程:垂直运输机械安装拆卸工程:拆除、爆破工程本论文由整理提供其他危险性较大的工程。施工单位应加强安全技术教育、培训工作,提高人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求,也是单位整体发展的需要。安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理,即横向到边,纵向到底。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企业领导的正确决策,有利于规范企、lk和企业职工行为,有利于指导企业生产一线安全生产的实施,提高职工的安全意识,加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生,为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。
3实现建筑施工的全过程安全控制
在建筑施工现场施工之前进行安全评价,可避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料以及不合适的设备、设施。当必须采用这些设备、设施时,提出降低或消除危险的有效方法。开工之后进行的评价,可查出施工中的缺陷和不足,及早采取改进和预防措施。建筑施工现场安全评价系统建成以后,在现场施工阶段进行的安全评价,可了解现场的现实危险性,为进一步采取降低危险性的措施提供依据超级秘书网
31施工安全技术措施的重要性
建筑工程施T是一项复杂的生产过程,产品是固定的,而且在同一个施工现场需要组织多工种,甚至多单位(如,桩基、土建、吊装、安装、装饰等)协同作战。为理顺、协调各方面的关系,使其紧密配合,保证正常施工,就需要严密地计划组织。因此,必须编制指令性的施工技术文件一施工组织设计或施工方案。而安全技术措施是旌工组织设计(或方案)的重要组成部分。施工安全手相术措施是针对该项工种施工中存在的不安全因素进行预先分析,从而进行控制和消除工种施工过程中的隐患,从技术上和管理上采取措施,防止发生人身事故。安全技术措施不是一般的措旌,而是国家规定的安全法规,具有法律的性质,带有强制性,必须编制,必须执行。
32安全生产管理制度
是规范企业安全生产行为,目标管理控制、制约、激励的总纲,是企业领导、管理者为实现安全生产所采取的保障措施,是贯彻实施党和国家安全生产方针政策的具体化。它具有法律效力,规章制度一经确定,贵在严肃认真地组织实施。“安全第,本论文由整理提供预防为主”是党和国家的安全生产方针政策,“安全第一”是说明安全在生产活动中的地位是第一位的,“预防为主”指的是所采取的积极可靠的组织、技术措施,这个措施是根据设计、施工地点、条件、时间、方法、使用机械设备、工程特点、施工工艺等实际情况预测容易出现那些事故隐患,所采取的组织技术对策和措施,消除隐患,具体地说就是不让事故的萌芽出现。
4安全管理对策
关键词:房屋,质量建议
我国当前已进入加快城乡建设、加快中心镇发展、推进大型城市健康发展的城镇化快速发展阶段,但房屋建筑质量还存在一定问题。我们国家和社会就应该为不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,同加强和提高房屋建筑工程施工的质量和技术水平相结合,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《1996~2010 中国建筑技术政策》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》等法律法规以及相关建筑安装施工规程规范标准的规定,切实做到保证广大人民群众的生命财产安全,全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、科学建设,严格执行国家有关法律法规和工程建设强制性技术标准,抱着对人民高度负责的态度,扎实做好质量安全管理工作,现就确实做好房屋建筑质量提出如下建议。
1.按照建设部《工程建设施工招投标管理办法》,加强房屋建筑工程招标制度,杜绝招标中的腐败行为发生,打破地域和行业垄断,通过市场竞争,防治恶性竞争,公开、公平、公正择优选择施工单位,签订建设施工合同,明确工程质量,达到控制工程工期,确保投资效益的目的,明确施工企业与建设单位的关系,理清施工和管理职责,充分发挥好建设单位的监督管理职能,是保证工程质量的关键,以使其能够科学、公正、自主的做好房屋建设工作。
2. 项目的建设过程执行工程监理制,是建设市场走向规范化管理的一项重要制度,并与国际上通行的项目建设管理方法接轨。建设工程项目监理的主要内容之一就是对工程建设进行质量控制。实行房屋建筑工程项目监理制,为了能够保证项目的正确实施和有效地对实施过程进行质量控制,业主应委托具有相应资质等级的监理单位进行监理,签订监理合同、明确质量责任,将监理工作内容具体化,并赋予监理相应权力;并对工程质量监理实行项目法人负责制,监理单位必须严格执行有关房屋建设的法律、法规、规章、技术标准和规范以及设计文件和建设工程承包合同,代表建设单位对施工质量实施监理,并对施工质量承担监理责任。
监理单位要针对工程特点制定相应的监理规划及监理实施细则,严格审查合格的设计文件;严格履行监理合同,落实各级质量负责人,监督工程施工承包合同的实施。总监理工程师应审查施工单位的施工质量管理体系是否建立,它是保障工程质量一个完整系统,阐明了施工单位总体管理要求、工程项目管理机构的工作要求以及专项工作要求。监理工程师审点是工程项目管理机构设置、各类管理人员的配备、质量保证管理制度的制定。工程项目管理机构制定的质量管理制度的审查要注意其必须符合工程的特点和实际需要,符合有关工程建设的质量管理方面的、规范、法规性文件,各项管理制度要配备、完整,不留漏洞,各项工作要求明确,符合工程质量目标,制度之间不互相矛盾,并有针对性和可操作性。通过对质量管理体系审查,使其能发挥指导工程施工、提高施工效率和效益的作用。监理单位应认真审查施工组织设计和技术措施,批准特殊技术措施和特殊工艺,监督合同中有关质量标准、要求的实施,纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合同的工程和施工行为,提出或审查设计变更,核对工程数量,科学公正的对工程质量进行评定,并组织工程质量验收。
3.积极推行房屋建设总承包和工程项目管理,这是深化我国工程建设项目组织实施方式的改革,提高工程建设管理水平,保证工程质量和投资效益,规范建筑市场秩序的重要措施;是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构,增强综合实力,加快与国际工程承包和管理方式接轨,适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求。免费论文参考网。
房屋工程质量实行项目法人终身负责制,施工单位要推行全面质量管理,建立健全质量保证体系,制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法,落实质量责任制,确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人,逐级落实各级施工质量负责人。施工单位还必须依据有关房屋工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定,按照设计文件、施工合同和施工工艺要求组织施工;不得擅自修改工程设计,不得偷工减料;对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,检验应当有书面记录和专人签字,未经检验或者检验不合格的,不得使用;施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料,应当在建设单位和工程监理单位监督下现场取样,并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测;施工单位应当建立、健全教育培训制度,加强对职工的教育培训,未经教育培训或者考核不合格的人员,不得上岗作业。施工单位应对影响工程质量的五大因素(人、机、料、法、环)进行科学合理分析制定保证实现目标质量切实可行的、有效的措施和采取相应的技术标准。对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程,应当负责返修。在施工过程中要加强质量检验工作,认真执行“三检制”,验收合格方可进行下一步工序,切实做好工程质量的全过程控制。
房屋建筑的供水、排水、供热、燃气、供电、通信、消防环保节能等和城市建设发展规划相结合,坚持质量第一,安全第一的施工原则。在房屋建筑工程施工技术的具体应用过程中,应针对不同类型建筑物的有关规划和设计的要求,结合施工现场的周边环境和所在地区的地理、地质、水文、气候特点以及自然灾害情况,充分考虑气候特点和岩土工程特点,因时、因地、因条件制宜,合理选用施工方法,制定施工方案,科学组织,精心施工。施工中应用已有的技术成果的重点为:合理使用钢材、木材、水泥,加大标准化、系列化构配件、制品和设备的应用量,发展地基加固、项目质量管理要有明确的目标。工程总的质量目标已由工程承包合同或任务书所明确规定。为了实现总目标还必须有许多分目标,分目标是实现总目标的具体步骤,桩基础和基坑工程施工新技术,提高钢筋混凝土施工技术水平,安装施工新技术,确保主体结构工程质量;大力应用安全环保型化学建材,提高防水、装饰工程质量;研发建筑安装新技术、新工艺;提高建筑企业的计算机应用水平、机械化装备水平和管理现代化水平。免费论文参考网。
4.施工单位在工程完工后对工程质量进行了检查,确认工程质量符合有关法律、法规和工程建设强制性标准,符合设计文件及合同要求,并提出工程竣工报告。工程竣工报告应经项目经理和施工单位有关负责人审核签字,对于委托监理的工程项目,监理单位对工程进行了质量评估,具有完整的监理资料,并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位有关负责人审核签字。免费论文参考网。建设单位收到工程竣工报告后,对符合竣工验收要求的工程,组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组,对工程质量科学公正的进行评定。
参考文献:
[1] 莫锐登. 浅谈建筑施工企业安全管理工作[J]. 四川建材, 2007, (03) .
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[3] 张彦民,张映明,秦一方. 安全管理的科学之道——谈建筑施工企业的安全管理体系[J]. 中国安全科学学报, 2000, (02) .
【关键词】建筑工程档案管理存在问题管理对策
中图分类号:TU198 文献标识码:A 文章编号:
一.引言。
加强建筑工程档案管理工作,建立完善的档案管理制度是做好工程档案工作的重要保证。随着建筑工程规划、设计、施工等过程的进行,建设工程档案就要实时记录,在建设工程档案的整理过程中涉及到了众多部门和人员,对日后工程维修、改建、扩建起着十分重要的作用,所以说做好建筑工程竣工档案管理工作是十分重要的。
二. 工程档案资料的主要作用。
1. 反映工程质量和工作质量的重要表现;
2. 工程施工过程的真实记录;
3. 日后工程维修、扩建、改造、更新的重要基础资料;
4. 合理使用、保证结构安全的重要依据;
5. 评定工程质量等级,竣工验收的技术文件;
6. 工程决算、结帐的重要根据之一;
7. 是申报科技示范工程、优质工程必不可缺少的资料。
针对资料形成单位规定了“ 各负其责” 的原则, 即: 由一方单独形成的资料, 由形成单位自己负责; 由两方以上形成的资料, 按照“ 谁形成谁负责” 的原则, 由各方对自己签署内容的真实性、完整性、有效性负责。
三.建筑工程档案资料的主要内容。
1. 土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料。主要包括开/竣工报告;图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料代用单等文件材料;项目的施工组织设计;监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等;原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料;混凝土、砂浆等配合比及试验报告;隐蔽工程验收记录;沉降拉移、变形等观测记录;工程质量检验及评定文件材料;工程质量事故记录及处理的文件材料;施工技术总结等。
2. 竣工图等。主要包括总平面布置竣工图;室外各种管线竣工图;建筑工程竣工图;装饰工程竣工图;结构工程竣工图;给水、排水工程竣工图;强电弱电工程竣工图;通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。
3. 综合性文件资料。主要包括上级批准文件;计划任务书;工程地质、水文、气象、地震等文件资料;征地、拆迁安置等文件资料;项目的方案及初步设计文件资料;规划、消防、环保、卫生等政府部门的审批文件资料;工程施工、监理中标文件及有关合同、协议书;工程竣工验收及质量鉴定文件资料;工程竣工结算及其审计报告等文件资料;工程有关的照片、录像、录音、光盘等。
四.当前档案管理存在的问题。
1. 近年来,随着建筑市场的不断规范化,国务院、建设部分别颁发《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》,旨在增强建设单位和施工单位对工程竣工档案管理的重要性,但是由于我国建筑企业的水平参差不齐,部分单位的管理人员档案管理意识比较淡薄,致使工程竣工时不能整理出完整的竣工档案,造成了工程竣工档案不能及时的向城建档案馆报送,如一些建设单位注重工程进度、重资金管理,忽视编制工程竣工档案管理体系,在工程验收完成时,工程竣工档案都无法正常完成,造成建设工程档案移交滞后。
2. 档案材料填写不真实。
建设工程档案由于其本身的复杂性、特殊性与多样性,决定了在收集整理的过程中难度大,容易出现失误等问题,加上有些建设单位未建立工程竣工档案管理体系,很容易造成管理不严,或对工程施工现场不了解,根据建设单位提供不完整的资料编写竣工档案,这样的档案只是为了应付交档而做的,不能做到与工程同步进行,所以往往采用虚假数据,导致建筑工程竣工档案与事实不符,竣工图产生误差,由于不能与工程进度同步,造成了各种建材的质保书和合格证不全,不能全面的反映工程的建设和质量。
3. 竣工档案移交不及时。
由于施工到了后期,大多的技术人员都撤离到了别的地方,加上很多施工单位没有按照竣工档案管理的要求在施工中整理必要的资料,造成工程竣工后不能按时完成工程竣工档案,造成工程竣工档案移交不及时;有些建设单位、施工单位及建材供应单位之间存在工程款拖欠的情况,致使工期延长,造成档案归档停滞,材料残缺不全,严重影响了工程竣工档案的编制;有些施工单位在施工期间进行部门重组,档案管理人员更换,致使材料分散、缺失,在工程验收后无法收齐,这些原因都会造成了施工档案移交不及时。
五.措施。
1. 建立健全档案管理制度是做好建筑工程档案管理的基础。
为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理,保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范,建设单位在项目建设初期(从工程立项开始)就应按照国家档案管理的有关规定,结合建筑实际情况,制定相应的档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中各自所应承担的职责,规范档案资料的收集、整理,以保证工程自立项开始与档案跟踪管理同步。完整的先期文件很重要,在维护建设单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。
2. 严格把好竣工验收档案资料质量关,使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用。
工程竣工验收时,建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员,按照建筑工程档案归档范围的要求,对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现问题,及时解决,补缺补漏,务必使得竣工材料做到真实、完备、及时,归档范围符合要求,认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文,把好竣工验收关,把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节和内容,做到工程竣工验收与档案验收同步。
3. 加强施工管理,强化档案材料编制工作。按照标准编制工程档案材料,是施工单位最基本的业务条件。一个施工队不会编制工程内业材料,就不具备承包工程的资格。工程档案材料的质量,关键在于编制形成过程。施工单位应明确自己的责任,加强对施工技术人员编制档案材料的训练,不断提高编制工程档案材料的业务水平。开发公司要加强对施工的监督和管理,检查工程档案材料编制情况,按照标准形成档案材料,给后人留下宝贵的财富。
4. 及时做好传递和变更记录。在管理过程中,频繁传递和变更,容易使档案的完整性、有效性发生变化,各部门只有及时的对档案的增减变动及传递情况做出相关记录(如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等),才可能有效地了解档案的来龙去脉,防止其丢失、损毁、失效。确保档案的完整性和有效性,确保各部门获取及时,有效档案资料或信息。
5. 充分利用现代化手段,多角度、多层次开发建筑工程档案信息资源,做好档案信息统计工作。
六.结束语。
我们应以积极学习和借鉴国外先进建筑工程档案管理经验的态度,充分发扬我们已有的优势,重视加强建筑工程档案人才的培养和激励机制的完善,不断总结建筑工程档案管理的经验,使建筑工程档案更好地为我们的经济建设和构建和谐社会服务。
参考文献:
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【2】李苑 建筑工程档案管理问题研究[期刊论文] 《科技资讯》 -2012年18期
【3】何慧 建筑工程档案管理存在问题及处理措施[期刊论文] 《城市建设理论研究(电子版)》 -2012年17期
【4】吕艳 浅析如何做好建筑工程档案管理[期刊论文] 《商品与质量・建筑与发展》 -2011年5期
【5】田萍 田娥 建筑工程档案管理存在的问题和对策研究[期刊论文] 《办公室业务》 -2012年21期
【关键字】PC项目管理模式;采购、施工;成本、工期;风险、优势
前言:
随着油气田建设工程的步步推广和开发,油气田产量也不断提高,越来越多的人对油气田地面建设工程管理模式也做出了层出不穷的方案和建议。由于,传统的地面建设项目管理模式是从采购到施工,这过程中,往往出现很多问题,如:采购不当,施工脱节,成本过高,效率偏低等问题。因此,为了改善和适应时代的新步伐,更多的人通过国内外的管理模式进行研究和考证,认为PC项目管理模式在运用上各方面都区别于传统项目管理模式,并且在采购、施工和承担风险意识上都是最佳的选择,所以,PC项目管理模式在油气田地面建设过程中的运用是根据其自身条件而发展的一项新型管理模式。这样一来,即合理的解决了采购和施工脱节造成的不良问题,也降低了成本还提高了工程效率和缩短了工期等优点,进而将建设工程中的优点发挥到极致,将缺点得以修正从而获得最大收益。
1 PC项目管理模式与传统管理模式的对比与分析
首先,传统的油气田地面建设项目管理模式是经由业主全权管理和拟定方案、设计、采购、施工等进行多次招标、投标后再将个工程部分分发给其他各承包商而产生的该项目,正因如此,问题重重,如:产生项目周期长,业主管理费用偏高,前期投入或投放过剩等情况,这也称“为采购、施工总承包模式”。之所以造成此原因是因为,PC模式在设计中处于相对独立状态或业主未知风险而自己承担部分管理风险,对设计-采购-施工进行直接拆分,造成项目分散,施工凌乱。而PC项目管理模式是根据业主的要求通过合理的分析、计划、检验、组织、控制,最后达到业主对所有物资的采办和施工工期及质量安全保证后投放到承包商手中对承包商进行人员培训和管理,并希望承包商完成甲方需要达到的成效及物资的采办和施工的全部责任。这样一来,即解决了采购和施工中的脱节问题,也缩短了项目的周期性,进而减少业主前期投放的大量资金,两者对比来看,PC项目管理模式在传统模式中更胜一筹。
2 PC项目管理模式的应用范畴
现阶段,先进的EPC/PC项目管理模式的运作,要求我们不仅要提高自身的经营管理能力,转变管理方式,创新管理流程还要灵活的学会现实中的经营管理力度和合理有效的采用社会上的闲散资金和资源,从而壮大自身力量,创造更多的经济效益,并制定出更多合法合理的管理模式。在PC项目管理模式中组织结构是非常重要的,他是直接与旗下的工程建设息息相关的。第一;业主是通过对工程项目的PC发包,将原来存在的物资采办和施工控制风险直接转移,然,承包商通过过去的经验和教训及工程保险意识,合理的规避风险和制作出一系列的防范风险计划,从而将工程风险降到最低。第二;业主主要是通过PC项目工程发包,缩减项目管理人员及减少项目的一切管理费用。降低工程投资、节约项目成本还防止了在建设中出现的采购和施工脱节问题。第三;业主通过PC项目发包,将工程中出现的物价上涨或下降等对工程造成不良影响或较大的可变化性因素转嫁于PC的承包商去承担此责任,以此来看,这样既降低工程投资又减少成本费用和风险还获得了同等效益。第四;PC承包商也采纳他人意见和自己的经验将采办和施工各环节摆放于合理并在常规化的管理制度中和控制力度中来,进而,减少中间环节出现矛盾和冲突,又降低了工程成本费用,工期也如期竣工,两者都获得了良好的经济效益。但是,这一切的功能和最终效果都只是在PC项目管理模式的范畴之内及个人能力之内。
3 财务、质量安全、进度的控制
任何一个行业都离不开财务、质量安全和进度的控制范围,工程建设中必须合理的控制好该项目经营管理、财务状况、质量安全、施工进度才能在建设中获得最大收益,在PC项目管理模式中,我们不仅要采用先进的技术和方法,还要找到一条属于该项目的路,我们要秉承着一切从实际出发,防范于未然。同时,在运用PC项目管理模式后,我们要从该项目的整体运作是否平稳、顺利、安全、合理等指标进行分析,最后实现建设项目的进度、成本和质量安全控制,确定该项目是否符合建设工程承包合同的约定,同时,建设工程质量的责任是否明确,对于施工总承包商、业主、监督等各部门的权限和工作界定是否全面并无误,各方权责是否清晰分明,使最终都获得预想中的成效。但是,如果涉及内容不全面,有重大遗漏或缺失,设计缺乏科学性或监督工程师工作效率低甚者过于苛刻,导致施工进度缓慢或滞后,质量安全得不到保障或不规范,物质供应不及时或拖延等缺陷这都是会给PC总承包商带来价格上的风险和工期风险。如若,施工地势地形偏复杂,外部干扰因素过多,气候条件不佳,物质供应不足,交叉作业和施工资源配置不合理等有限问题这也都是由PC总承包商内部各部门之间和项目各部门之间互相协调和配合。并以此减少总承包商和政府各部门、业主、设计方、监制方及行业分包商给此项目带来的风险。
4 结论
由上述所知,无论是传统的管理模式还是创新型的PC项目管理模式,他们本身都存在有优点和缺点,而PC项目管理模式化解了在建设过程中出现的采购和施工问题及工程脱节问题,使得项目周期缩短业主管理费用和前期投入都降低,这既给油气田地面建设项目带来了良好的经济效益又为油气田地面建设管理模式如何能更好的发展、创新奠定了坚实的基础,从而更好的发挥出了PC项目管理模式的优势和规避风险上的效果。使项目管理模式充分的融入到油气田地面建设中,归根结底,都是企业管理者的不懈努力和积极挖掘的重大成果,因此我们应在此基础上不断创新和发展更多的新发现。
参考文献:
[1] 卢冈;西北电力设计院工程总承包能力培育研究[D];西北大学.
[2] 杨云莹;总承包体制下承包商的质量行为及其控制机制研究[D];重庆大学.
1建设工程安全管理基因
1.1建设工程安全管理。安全是什么?信息安全词典:不受任何形式的危险、威胁、侵害和误导的外在环境状态和方式及内在主体感受。职业安全卫生词典:人员没有受伤或死亡,财物未受到损失的状态或条件。现代汉语词典:有保障,没危险;不受威胁,不出事故。安全管理则是,安全管理是保证安全的状态和条件的一系列管理活动,包括预先演绎、事中预警和控制以及事后取舍等,涉及到人的生命和健康,还有公私财产。建设工程安全管理的定义则可以从全寿命周期去定义。包括建设工程项目前期规划(机会研究至可研时期)、建设工程项目实施阶段(设计过程和施工过程)、建设项目运营阶段和报废回收阶段。1.2哈迪-温伯格法则。哈迪-温伯格法则,也称遗传平衡法则,主要内容是指:在理想状态下,各等位基因的频率和等位基因的基因型频率在遗传中是稳定不变的,即保持着基因平衡。哈代-温伯格平衡法则(Hardy-Weinberg’slaw)对于一个大且随机的种群,基因频率和基因型频率在没有迁移、突变和选择的条件下会保持不变。其适用条件是:遗传平衡在自然状态下是无法达到的,但在一个足够大的种群中,如果个体间是自由的且没有明显的自然选择话,我们往往近似地看作符合遗传平衡。在随机的大众群中,如果没有其他因素的干扰,则个体的基因频率和基因型频率都将保持不变。在种群足够大,无论频率如何,只要有一代的随机,这个种群可以达到平衡。1.3建设工程安全管理基因。基因是什么?基因是具有遗传效应的DN段也称遗传因子,基因支持着生命的基本构造和性能,基因具有双重属性:物质性(存在方式)和信息性(根本属性),实则是,具备遗传效应同时具备适应环境冲击(突变)的信息集合。另外,基因可以通过一定的方式可以被描述(如亲子鉴定)。建设工程安全管理基因就是一组存在于建设工程全寿命周期被可以被一定的方式加以描述(如知识管理)的安全管理的信息集合,具有项目决定性、项目遗传性和项目变异性特点。如在前期阶段,关注点在于资金的安全,如贷款的安全,有学者用的是经典理论模型结合AHP去加以描述。如在设计阶段有学者关注的是DFS和设计知识库的构建。在施工过程则有学者已经关注到文本挖掘对施工安全风险事故致险因素的研究。在运营阶段有学者提出运营安全管理标准化、精细化。通过对建设工程全寿命的安全管理研究,可以得到一个结论:试图去发现安全管理起决定性作用的因素集合,而在找寻这个因素集合的方法都符合知识管理的一般过程。如图1:
2AHP对《构建》的体系各因素评价
《构建》一文通过对高层建筑的致险因素项目特点进行考察和梳理,结合一般符合事故机理的安全因素进行分层研究,得到五个方面的因素的安全管理基因,分别是:人的影响因素、施工材料的因素、施工机械的影响因素、管理实施的影响因素和施工环境的因素。并进一步细化,构建了一个指标体系,如表1:然后运用EXCEL对体系进行AHP的简单编程运算,并通过一致性检验,得到结果:M1=0.3762M11=0.6330M12=0.2610M13=0.1060;M2=0.0960M21=0.6333M22=0.1062M23=0.2605;M3=0.2521M31=0.7225M32=0.1742M33=0.1033;M4=0.1958M41=0.3982M42=0.2719M43=0.0851M44=0.2988;M5=0.0799M51=0.5813M52=0.1096M53=0.3091。从结果可以看出,对高层建筑施工安全起决定作用的是人的因素,其中主导人的因素是决策层,所以《构建》一文的建设工程安全管理的基因是决策层的因素。
3讨论
首先是“建设工程安全管理基因”之所以发明这个概念,并不是刻意的创新,只是试图借用其他学科的一个视角,寄希望于能起到他山之石的作用;种群生态学里的遗传因子是决定种群划分的特征之一,同时,基因也决定了种群的相对稳定性;项目虽说是一次性的工作,但是,项目相类于种群,旧的项目结束新的项目诞生,据工程实践来看,也符合哈迪-温伯格法则,无论团队还是机械,无论工艺和技术,都表明了项目的可遗传性和相对稳定性。因此,推定存在建设工程安全管理基因。另外没有去直接搜索管理基因或者安全管理基因等以往成果是出于无干扰的初衷。第二就是随着大数据的技术越来越“落地”,传统的文本挖掘和数据挖掘也披上了大数据的“美丽外衣”,作者认为两者是有区别的,大数据对建设工程安全管理基因的处理不同于传统统计的是预测处理的准确性,具体体现在设计的知识库构建和,施工阶段的未发生的预测和发生事故的避免预测上,运营阶段则是经济寿命的改变后的预测处理。最后就是使用AHP对建设工程安全管理基因进行描述,从图1可以看出对基因进行描述属于知识管理的一般过程,AHP属于传统的知识处理工具,也就是说随着大数据、BIM和智能化系统不断自身学习理应比AHP甚至包括其它传统工具和模型更好。
4结论
(1)保证了学科交叉了纯粹性地引入了种群生态学(分子生物学)关于遗传信息的概念,提出建设工程安全管理基因的概念。并以知识管理和通过对《构建》的深入,在一定意义上证其有效。(2)就完善而言,本文属通信文章。
作者:林龙兴 单位:三亚学院管理学院
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