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按照省市委安排,2018年8月到县任职。在紧紧围绕县委、县政府中心工作,结合以往工作经验负责推进了金融扶贫、E概帮、互联网+等各项工作。现将工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
一是提高思想政治站位,强力助推金融扶贫。结合县委工作需要,成立了由主管副县长任组长,县金融办、农商银行等相关部门为成员的金融扶贫领导小组,制定出台了《县推进金融扶贫工程实施方案》。针对贫困户无劳动能力且有贷款意愿,企业发展需求,基地建设带动,光伏分红收益等多种方式,重点采取双免、带资入社、龙头企业(专业合作社)、扶贫村级光伏电站项目等四种贷款扶贫模式,制定精准扶贫菜单,全面开展金融扶贫。2018年对全县的贫困户全覆盖到户排查、对接,共确定符合贷款条件贫困户1578户,其中564户签订无贷款意愿承诺书,其他1014户全部取得了小额扶贫贷款支持。
二是强化责任担当作为,全面提高服务效能。结合“简政放权、放管结合、优化服务”理念,针对当前农村现状实际,以农民办事不出村为目标,充分整合互联网+乡村党建、+电子政务、+远程医疗咨询、+诉求援助等20余项业务,打造了集党务、政务、商务于一体的“E概帮”村民服务中心。 月日,省委书记、省人大常委会主任到调研,对“E概帮” 村村民服务中心开展远程诊疗、发展公共卫生服务、推进电子政务给予了充分肯定。
三是依托互联网思维统领,指尖消费势能日益凸显。在全省率先掀起学习、运用“互联网+”热潮,率先落地了全省第一个 ,“综合发展型”县域电商模式引领龙江,享誉全国。大力开展“五谷杂粮”下江南活动,“小康龙江”综合扶贫电商平台3•15展销活动。2018年农产品线上销售额达到6780万元。总投资5200万元的电商产业园目前已入驻企业21家,截止2018年末实现销售收入4260万元。东北地区最大的天猫优品体验店落户 运营,辐射城乡的13个体验店和直销网点启动建设。
二、主要收获和体会
(一)不断加强学习,提升实践能力。挂职锻炼期间,认识到要树立学习的理念,把学习当作一种工作责任,坚持向书本多学习,向领导多请教,向同事多取经。真正能够学以致用,在工作中检验学习成果,把学习到的新观念、新方法与发展实际相结合,积极为经济社会发展思谋献策。
(二)时刻迎接挑战,创新工作方法。来xx工作8个月,使我的开阔视野,了解基层,同时深深感受到县委县政府程序化、规范化、科学化的办公制度。新环境,新体验,新工作,新挑战。我面临从省级工作平台到县域工作平台的转变,我坚持全身心投入,全力以赴工作,积极参与全县金融扶贫、互联网+等调研活动,注重在调研中了解掌握实情,分析研究问题。
(三)积极谋划思路,坚定发展理念。作为一名基层党员干部,最重要的就是要有先进的思想。不怕经济落后,就怕思想落后。有了先进的思想才有正确的思路,有了正确的思路,经济发展才有出路。要牢固树立改革的意识和发展的理念,抓住国家对东北振兴扶持力度的机遇,以开放的姿态、实干的精神化机遇为挑战,推进经济社会跨越发展。
三、工作建议
紧紧围绕市委提出“寒地黑土之都、绿色产业之城、田园养生之地”的总体要求,结合我县经济社会发展现状,经过认真调查研究和思考,提几点建议。
(一)做强主导产业,发展特色优势。我市是以农业发展为主,在如何做好、做优、做强“寒地黑土”这个金字品牌上,持续发展绿色有机是敲门砖,产业发展的裙带效应是助推挤,健全的人才机制是发动机。在延伸产业链条,突出区位优势上,大有文章可做。
自2012年省委组织部重启选调生招录工作以来,我市已经接收三批共计14名选调生,分别供职于铁力市和嘉荫县所属乡镇。随着选调生队伍人数的不断增加,按照省部调配处的相关要求,结合其他地市好的经验和做法,在广泛征求选调生意见的基础上,就如何进一步做好选调生培养、管理和使用工作思考如下:
一、 强化选调生初任培训制度
初任培训是为了让新考录的选调生对基层乡镇的工作特点、组织纪律有所了解,明确自己的工作内容和职责范围,初步掌握即将从事的工作所需的基本知识、工作程序和工作方法。每一批选调生到岗之前,都参加由省委组织部组织的统一培训工作,但是由于时间较短,选调生所属地区差异等原因,培训内容主要是从宏观上或者全省通盘考虑。因此建议对我市选调生在工作前进行二次培训,培训可以单独组织,也可以会同当年省考公务员共同进行。内容针对我市市情讲授,如发展林下经济、旅游产业、社区扁平化管理等,以此帮助新入职的选调生更好的了解伊春和融入基层,同时增加实训环节,例如12年选调生由省部统一组织到三个县实地考察,通过亲眼所见,亲身感受,更能够增加选调生对基层工作的热爱和熟悉程度,同时也开阔视野,对我市的选调生而言,基层林场所的工作同样有很大的借鉴价值。在初任培训方面,哈尔滨、齐齐哈尔、大庆等地市都是对选调生进行再培训。
二、 完善选调生入职制度
到目前,选调生工作重启只有三年时间,很多环节仍不是十分完善,在选调生报道、落编、批工资、补工资,获得公务员身份、提职任职等工作的过程中,没有能够像省考公务员一样制度化,同时缺少明确的负责人。由于新入职的选调生并不能够清楚了解自己工作后需要办理什么,基层人事工作人员也没有处理选调生工作的经验,不清楚如何办理,只能在缺少什么时候补什么。建议市部能够对每一批选调生专门下发文件,特事特办,将入职过程中涉及各环节制度化,明确此项工作的负责部门和负责人。
三、 健全选调生培养制度
一是传帮带制度。在选调生报到后考虑以书记、镇长助理身份参与工作,应明确由所在乡镇党委书记或镇长专门负责,既要交任务、压担子,又要传授经验、提供方法;既要注重增长其才干,又不能放松其品德培养。要主动帮助他们解决一些实际问题,做到政治上关心,生活上照顾,工作上点拨,,这样可以保证选调生在思想上不迷茫,在工作能力上得到迅速提高。
二是汇报制度。选调生应经常性同帮带责任人进行思想汇报;每半年向县(市)委组织部提交近期工作心得体会,每一年向市委组织部提交工作、思想等方面的书面汇报。乡、镇负责人应定期向县(市)委组织部汇报选调生成长锻炼情况。
三是定期学习培训制度。建议市委组织部将选调生培训纳入整个干部的培训规划,每两年选送选调生到市以上党校培训一次,加强对选调生的理论培训和业务知识培训,有助于选调生更新知识结构和开拓视野。同时增加选调生纵向和横向挂职锻炼的机会,纵向上挂市县两级相关部门进行短期学习,例如黑河市将选调生上挂到团市委作为团市委书记助理,以此帮助任镇团委书记的选调生更加了解共青团工作;横向挂职到基层林场所了解林区林业工作,有助于全面了解市情市貌。
四是定期座谈制度。今年由省部组织了两个座谈会,分别是省部调配处同12届选调生和12届选调生同14届选调生进行座谈,12届选调生结合两年的基层经历,将工作收获和遇到实际问题、困难,分别向省部调配处进行了汇报,同时,向14届选调生介绍工作心得体会,并积极回答14届提出的问题。两个座谈会,既为省部提供了下一步完善选调生培养工作的依据和参考,也起到选调生传帮带的作用。建议市委组织部每年召开一次全体选调生座谈会,如可能也可邀请一些早年的选调生前辈讲授成长经历,既可以为新人鼓劲加油,也可以为他们成长提供借鉴。
四、 建立选调生考核奖惩制度
一是业绩考核制度。建议市委组织部据选调生的特点,探索建立一套选调生业绩考核办法,科学评价选调生的德、能、勤、绩,重点评价选调生完成岗位职责和目标任务的情况,以及在作风方面的情况。同时,建立选调生实绩档案,将每人的思想工作汇报、谈话记录、工作实绩、考察情况等及时归档,以此来记录选调生的成长历程,作为提拔任用的重要依据。
二是建立合理的激励、选拔制度。建议在选调生的选拔使用上,坚持标准,适度倾斜,同等条件下,优先考虑选调生,对于应享受的政策要积极按时给予落实。要从政策上给予选调生一些优惠,如学习培训优先参加、生活困难优先解决等,保证他们能够优先得到组织照顾,安心本职工作,促进他们工作积极性和创造性的发挥。目前哈尔滨、绥化两地将四名工作满一年的研究生任副乡(镇)长,本科生在4-6个月进入乡镇党委班子,主要以组织和宣传委员为主。
绍兴市总工会以抓“实”和抓“效”为总要求,坚持强化党建引领,把准“两基”工作的方向盘,在基层工会组建上向“小”延伸、向“新”突破,推动工会改革向“专”扩展、向“智”演进、向“实”显成效,夯实工会工作的基层基础,推动全市基层工会“组织覆盖、工作覆盖、服务覆盖”上新台阶,推进全市“两基”工作不断创新发展。
一、摸清基层工会“基本盘”,精准普查把脉“两基”工作方向。
今年4-6月,在全市范围内组织开展了一次为期三个月的工会组织大普查,普查以已录入浙江省工会组织和工会会员实名制采集系统数据为基础,结合各级工会组织管辖调整情况,对全市各级工会组织状况进行了一次全面普查,普查采取自上而下的顺序,在逐级理清组织架构的同时,一级抓一级逐步推进。通过普查,摸清了市各级工会组织和工会会员状况,进一步理清了全市各级工会组织构架,使录入浙江省工会组织和工会会员实名制采集系统的数据更加准确、完整(截至10月中旬,全市录入实名制数据库的工会组织8351个、会员1102589人)。同时为确保工会组织建设信息实时传递与对接,打破传统管理模式下工会组建、变更信息与实名制采集系统各自为政的局面,要求全市各级工会对录入浙江省工会组织和工会会员实名制采集系统的数据实行动态管理,根据工会组织变动情况,及时更新实名制数据库内相关信息,确保实名制采集系统信息的精准性和及时性,为推动“两基”精准发力和我市工运事业和工会工作高质量发展打下坚实的基础。
二、点面结合推进工会组建,夯实基层工会组织基础。
一是开展工会组建专项行动,推动基层工会向“小”延伸,提升工会组织覆盖面。今年9月底开始到12月中旬,在全市范围内开展第三次工会组建专项行动,重点针对开业或者设立一年内仍未建立工会组织的企事业单位以及互联网企业、特色小镇、货运企业、物流快递、房产中介、民宿等小范围群体。要求各级工会要把工会组建工作作为一项基础性工作,将工会组建工作与工会系统评选表彰、工会经费收缴等工作紧密结合,按照“边摸排、边组建、边推进”,对未建会企业较多的,坚持先易后难、突出重点,以求全面完成100人职工以上未建会企业消除空白点、25人职工以上未建会企业应建尽建,切实提高工会组织覆盖面。对无未建会企业的区(县、市)总工会、产业工会和部门(系统)工委,明确要求“零报告”,以压实工作责任。
二是创新组建新兴行业工会,推动基层工会向“新”突破,深化产业工人队伍建设改革。围绕《绍兴市实施“双十双百”集群制造(培育)行动计划》提出的新兴产业,在市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市市场监督管理局大力协助下,成功组建了绍兴市集成电路行业工会联合会、绍兴市生物医药行业工会联合会和绍兴市高端装备行业工会联合会三个新兴行业工会联合会,首批会员单位55家,涵盖会员5万余名。该项工作被列为2020年市政府与市总工会联席会议议题,三个行业工会联合会的成立,是我市建立健全与产业结构相匹配的行业工会组织体系的一大创新举措,是工会助推绍兴产业经济健康发展、加强产业工人队伍建设改革的有效途径,是构建和谐劳动关系推进基层治理、精准服务稳定企业职工队伍的有效保障。
三、多措并举推进基层工会改革,激发工会运转活力。
1.构建“三位一体”工会改革体系,推动工会改革向“专”扩展,打造基层工会示范高地。扎实推进《关于全域推进基层工会改革工作的通知》《关于开展区域性党建带工建示范点创建工作的通知》《关于开展“强五力、增三性”争创活动高质量推进基层工会建设的实施意见》3个文件落地见效,分解落实“强五力、增三性”基层工会、区域性党建带工建示范点和区域性、行业性联合工会(工会联合会)示范点创建任务,层层压实责任。今年计划在全市范围内打造20家“有特色、上水平、可持续”的区域性党建带工建示范点,计划在各区(县、市)总工会推选基础上,通过考核验收(现场踏勘、查阅台账等),进行表彰命名,并给予一定专项工作经费。通过典型示范,推动全市基层工会改革进一步深入。
一、深化科技是第一生产力的思想认识,加快推进科技进步
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,能否实现县域经济跨越式发展,关键在于科技进步程度。我作为县长,不断强化对科学技术是第一生产力这一科学发展观的思想认识,注重发挥科技进步和技术创新在经济社会可持续发展中所起的重要作用。两年来,我始终将科技工作作为政府工作重点列入议事日程,调动班子成员积极性,发挥政府班子集体力量,明确主要领导、主要部门职责,做到科技与其他各项工作同部署一起抓。在发展实践中,我进一步深刻认识到,我县农业土地资源有限,增收幅度不大;工业经济缺乏新的增长点,后劲不足;湖泊资源还没有得到有效开发,面临这样的困难仅依靠量的扩张无法实现跨越式发展目标。面对新形势、新任务,要实现县域经济的跨越式发展,必须树立科学发展观,紧紧依靠科技和人才,坚持实施科技兴县战略,走内涵发展之路。两年来,县四套班子领导先后就我县的重点产业和经济发展的重大问题开展了专题调研,并赋予经济发展战略和经济发展思路新的内涵。我在处理关系县域经济和社会发展的重大决策时,还注重发挥科技顾问团的重要作用,认真听取专家顾问的意见和建议,做到决策科学化和民主化。近两年来,先后科学地作出了加快南山农业综合开发进程,对博斯腾湖实施整体经营开发,规划农副产品深加工基地,制定工业经济发展优惠政策,这些工作已取得了实质性进展。
二、认真落实党政领导科技进步目标责任制,深入实施科教兴县战略
1、以科学的发展观念部署科技工作。一是在研究确立全县经济发展战略的同时,坚持将“科教兴县”贯穿于发展经济的全过程,确立了向科技要质量,以科技增效益,用科技求发展的工作思路。二是县人民政府每年召开三次以上办公会议,专门听取科技工作汇报,研究部署科技工作,及时、有效地解决科技工作中的实际问题。三是建立健全党政领导目标责任制。始终将科技工作列在县乡两级的重要议事日程,县人民政府每年与各乡镇、各部门签订科技进步目标责任制,明确职责,强化落实,严格考核,形成了全县抓科技的良好氛围。
2、以项目实施加速科技成果转化。我县始终把科技项目作为带动经济发展的重要载体,积极论证、严格筛选,认真实施。同时坚持多渠道争取项目资金,努力提高科技成果转化率。两年来,我县共组织申报自治州重点科研项目3项,已落实项目经费4万元;争取科技兴州启动项目3项,落实资金28.5万元。其中,蓝翔食品水产公司技改项目周转资金7万元,农业局草莓种植项目贴息资金11.5万元,红沙梁湾综合养殖场周转金10万元;从自治区科技兴新办争取自身建设资金2万元;争取自治区地县技术开发课题即速生杨基地建设项目资金8万元;组织申报“博斯腾湖特种水产苗种早繁基地建设项目”落实资金25万元,已到位10万元;组织申报自治区自然科学基金项目“博斯腾湖野生鱼类研究与保护”项目,落实资金8万元,今年计划拨款4万元;组织申报自治区星火计划项目即“博斯腾湖特种水产品引种繁育开发”项目,已落实200万元贴息,目前正在申报验收阶段。
在具体项目管理上,科技管理部门严把项目质量关,对申报的各类科技项目,多次组织业务人员或请相关行业专家深入实地进行考察,并组织专家进行评审、论证,努力把科技含量高、经济效益好并符合本地实际的项目纳入博湖县重点科技项目,并给予重点扶持。对于纳入博湖县科技计划的项目,项目管理部门严格按照《管理办法》与项目承担单位或个人签订项目管理合同,在项目实施过程中还多次进行督促检查,项目实施后及时组织专家对项目进行验收,从而有效地保证和提高了科技项目的管理质量
3、以企业和农村为重点加强科技示范推广。在科技向经济转化的过程中,我们坚持面向企业和农村,建立科技经济一体化的有效机制,积极开展技术创新示范,推进了经济、社会的协调发展。一是狠抓农业科技创新和推广,推动产业结构调整步伐。近年来,农业、科技部门、龙头企业把先进的农业种植技术和农作物新品种传授和推广给农民,提升了农业生产经营的档次、科技含量和产量。如推广较为成熟的番茄新品种(早熟品种立原8号、红杂10号。中晚熟品种:新番4号、石红9号)和种植新技术(深沟宽垄高畦、膜下穴播、连片种植)。今年,工业番茄种植面积4.18万亩,同比增长32.2%。经测产,工业番茄钵盘育苗移栽产量平均每亩7.3吨,较常规种植产量高2吨。工业番茄实现农牧民人均增收103元。黄牛胚胎移植、冻精冷配技术、饲草料“三贮一化”技术、节水灌溉技术、土壤深松耕技术、测土配方施肥技术、农村沼气等一批农业科学新技术得到广泛推广应用。目前,全县农业科技覆盖面达到90%以上,农作物优良品种覆盖率达到99.1%,农业已开始由粗放型向科技型、由数量型向效益型方向跨越。二是持续开展企业技术创新示范活动。全县规模以上工业企业家。县蓝翔水产食品有限公司改制后,加大新产品科研开发力度,现已先后开发出十多种公鱼系列产品,并出口日本、韩国。辣味鱼罐头被国际农业博览会评为名牌产品,公鱼产品被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品,“腾湖”水产品被评为新疆农业名牌产品。2004年,蓝翔食品水产公司实现工业总产值1400万元。县凯泽公司、万福辣椒制品有限公司、鸿博爱生物科技有限公司等企业不断加大新产品开发力度,番茄红素、系列辣椒酱、番茄酱等产品销往国内外。
4、加大科技投入增强科技发展后劲。为了增加科技投入,我们通过各种渠道,千方百计争取经费,保证科技工作的正常开展。一是县人民政府每年坚持把科技三项费列入预算盘子,优先考虑,重点保证。两年来,我县科技三项费均达到当年财政预算支出的1%以上。2003年博湖县科技三项费达94万元,占当年财政决算支出的1.12%。2004年科技三项费达102万元,占当年财政决算支出的1.07%。此外,2003年县财政在十分紧张的情况下拿出1.5万元为县科学技术局更新了3台电脑,改善了县科学技术局的办公条件。二是制定优惠政策加快科技进步。2003年,制定出台了《畜牧水产业发展实施意见》,大力扶持畜牧业、水产业发展。今年为发放的4122万元畜牧水产贷款发放贴息331万元,一批带动力强、辐射面广的畜牧业养殖大户逐步发展壮大。渔业发展基础设施得到完善,博斯腾湖鱼类苗种早繁中心和水生野生动物救护中心基本完工。沿湖水产养殖开发带建设取得新进展,人工水产养殖面积已达1.36万亩,其中河蟹养殖面积0.9万亩。梭鱼试养及鱼苗鱼种培育、湘莲等相继引进并获得成功。这些措施,有力地推动了农村经济的快速发展。
5、以健全的网络加快科技普及。按照“管理、吸纳、转化、创新”的总体要求,不断完善科技网络。县上成立了科技兴县领导小组,设立了科技兴县办公室,并根据领导干部变动情况及时调整科技兴县领导小组成员,切实加强对科技进步工作的统一领导和组织协调。乡镇科技机构健全,现有科技推广服务站(所)个;六个乡镇25个行政村全部配备了科技副乡镇长和科技副村主任;乡镇农民技术文化学校所,科技示范乡镇个。为加大科技信息交流、加快科技成果转化,县上还建立了科技活动中心和网络信息中心,面向县内外开展信息查询、信息服务,拓宽了信息服务领域。
6、大力加强科技队伍建设。始终坚持“实际、实用、实效”的原则,围绕特色产业开发,采取综合与单项、骨干与普及、课堂与现场、项目与生产四结合的办法,开展科技培训,提高科技进步程度。一是建立科技人才库,大力实施乡村干部“素质工程”。目前,已建立、健全了全县各类人才信息库、企业在职职工信息库、个体人才信息库、企业人事信息库等13个人事人才信息库。2003年我县选派46名县、科级干部参加自治州党校和区内外培训学习;2004年选派了127名县、科级和一般干部参加自治区党校和区外干部培训学校学习培训。分两批选派了30名农村党员、基层干部到巴州巴音技术学院进行了为期15天的适用技术和市场经济知识培训。同时,还采取选派科技人员到基层挂职、参加培训相结合的方式,加强对专业技术人才的继续教育和岗位培训,使现有人才的业务水平和综合素质得到提高,成为留得住用得上的专业人才。
二是大力开展“科技之冬”、“科技活动周”等大型科普活动,普及科技知识。两年来共投入培训资金14.24万元,举办各类培训班379期,参加培训的党员干部10800人次,企业管理人员700人次,农牧民43700人次,城镇待业人员3900人次;编印发放培训教材、资料10.76万份,播放实用技术和市场经济知识光盘(录像带)704盘。通过开展“科技之冬”活动,广大农牧民致富能力得到进一步提高。2004年,博湖县荣获巴州“科技之冬”工作先进集体二等奖。2005年科技之冬活动于12月6日展开。目前,培训工作已在各行政村深入开展。
三是创新工作机制,优化科技人才发展环境。两年来相继出台了《博湖县选拔和管理专业技术拔尖人才的意见》(试行)、《博湖县科技进步奖奖励暂行办法》、《关于批转〈博湖县重点科技项目管理实施意见〉的通知》、《关于进一步加强人才队伍建设的意见》等一系列加强科技工作的政策、措施,同时我县把科技意识和科技素质作为考察、培养、提拔干部的重要依据。全县有24名专业技术人员先后被提拔到领导岗位(2003年14人,2004年10人)。208名专业技术人员被列入后备干部名单,1名科技副乡长转任行政副乡长;为干部、科技人员解决208套住房,每套补贴3万元,创造了有利于调动科技人员积极性,发挥科技人员作用的良好环境。版权所有
容县的党委、政府和教育行政部门历来高度重视发展该县的职业教育。根据自治区关于职业教育攻坚工作的统一部署,该县从2008年至2011年,展开了为期3年的职业教育攻坚工作,职业教育取得了长足的发展。2011年,容县三年职教攻坚工作以优异成绩先后通过玉林市和自治区级评估验收,并被评为全区职业教育攻坚先进县,被自治区教育厅作为“县级政府促进农村职业教育发展综合试点县”。
迎来职教发展的春天
“容县县委、县政府严格按照职教攻坚工作要求,加大投入,加快建设步伐,三年攻坚取得了明显成效。容县职教工作走在了玉林市的前列,成为玉林市职教工作的一面旗帜。”容县县委书记朱向东告诉记者。
在三年攻坚的日子里,容县充分发挥区位、资源等方面的优势,大力推进经济建设,制定招商引资项目的优惠政策、措施和办法,兴建多个特色园区,吸引企业纷纷到当地落户,形成了电子信息、食品制药、林产化工、机械制造、陶瓷建材五大产业集群。企业的快速发展,对当地专业技术人才的需求逐年加大,在这样的背景下,容县抓住时机大力发展职业教育。
分管教育的县委常委、宣传部部长、副县长黄建告诉记者:“技术竞争是现代竞争的主要内容,我们的社会需要技术,而发展职教能为社会输送更多的专业技术人才。我县致力于使职业教育朝规范化、系统化、全面化方向发展,为广大青年提供更广阔的人生舞台。”
在大力发展职业教育方面,容县各级领导达成了共识,并在财力、人力等方面加大了投入。2008至2010年,该县连续3年把职教攻坚工作列为“为民办实事”项目之首,实行财政倾斜政策,扶持职业教育基础设施建设。
容县通过县财政拨款、学校筹措、社会力量捐资捐助等手段,建立了职业教育多元投入机制,为职教攻坚工作提供了经费支持。在财政投入方面,该县将职业教育攻坚经费纳入财政预算,每年安排农村税费改革专项转移支付补助资金用于职业教育的比例达10%以上,安排城市教育费附加、地方教育附加用于职业教育的比例达到50%以上。近六年来,该县财政投入职业教育的发展资金达3 672万元,加上各中职学校自行筹措的1 218万元、社会力量投入的1 474.66万元,已有约6 300多万元用于发展职业教育。
如今,容县的职业教育办学条件有了很大改善。职教中心在办学之初只有2个专业100多名学生,现已发展到拥有数字电子电器应用、机电设备安装与维修、计算机技术应用、电子商务、数控模具设计与制造、数控实用技术等8个专业、2 600名学生的规模。2008年以来,职教中心已投入资金3 000多万元,先后建起了数控机电实训大楼、电子商务实训大楼、图书教学综合大楼、学生食堂、学生公寓楼等校舍,并购进了1 000多万元的实训设备,办学条件、校容校貌发生了巨大的变化。2009年,容县职教中心通过了自治区级重点中专复查评估;2011年6月,容县职教中心以优秀的成绩通过自治区职业教育攻坚验收,获得自治区127万元的经费奖励;2011年11月,容县职教中心的电子专业获得“自治区示范性专业”荣誉,该专业实训基地也同时成为“自治区示范性实训基地”;2012年4月,容县职教中心被评为“自治区卫生优秀学校”。
为了加强对全县职业教育工作的领导和协调,容县县委、县政府多次召开职教攻坚会议,听取县教育局的职教攻坚工作汇报,对出现的问题进行专题研讨,做到及早发现及早解决,并于2008年3月成立了容县职业教育攻坚工作领导小组。领导小组由该县县政府分管教育的领导担任组长和副组长,教育局、财政局等相关部门正职领导担任成员。小组下设办公室,配备4名专职人员,确保职业教育攻坚日常工作顺利开展。各乡镇、各有关部门和职校也成立了相应级别的领导小组和工作机构,确保落实办公地点、办公人员和办公经费等。
2008年,《容县全面实施职业教育攻坚的实施方案》颁布实施,对该县职业教育攻坚的指导思想、基本原则、目标任务、攻坚重点、攻坚步骤、攻坚措施等提出了明确的要求。县政府还与各成员单位签订了《容县中等职业教育攻坚工作责任书》,针对经费和招生问题制定了《容县2008—2010年职业教育攻坚经费投入安排表》《容县2008—2010年中职学校招生任务分解表》,将有关工作做细做实。
分管职业教育工作的容县教育局时任副局长罗一光说:“要想打赢这场攻坚战,单靠教育行政部门和学校自身的努力是远远不够的,必须依靠各部门、各乡镇的大力支持和积极配合,形成联动机制。”为此,该县于2008年制定了由教育局牵头,联合发改局、财政局、地税局等13个县直职能部门的局际联席会议制度,对各成员单位的职责、工作要求等作出了明确的规定。如:每年至少召开1次各成员单位联席会议,研究解决职业教育攻坚工作中存在的问题;对职业教育攻坚项目实行优先、优惠等倾斜政策;各部门在办理相关手续时开设“绿色通道”,做到“能简则简,能减则减,能免则免”,确保各建设项目按计划完成并投入使用。该制度的实施,形成了部门合力,确保了政府对全县职业教育工作的有效领导,有力地促进了该县职业教育的健康发展。
为使职业教育向纵深发展,容县引进了校企合作机制,建设了多个实训基地。该县职教中心与容县晶辰电子厂、容县晶石电子厂联建了2个校外电子实训基地,容县卫校与容县人民医院联建了1个校外实训基地,容县电子工业学校与容县佳明电子厂等企业联建了1个校外电子实训基地。该县还出台优惠政策,加大校企合作力度。按照《财政部、国家税务总局关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知》的规定,容县决定先由企业支付顶岗实习学生和驻企业带班教师的报酬,然后在企业所得税中抵扣。通过实训基地的建设和优惠政策的落实,该县中职学校的学生拥有了更多实习、实训的机会,操作技能得到了全面提升。
容县教育局局长杨远光说:“这几年,我们的职业教育发展得很快,为容县的经济发展提供了智力和人才支撑,赢得了上级领导和家长、学生的赞誉。可以这么说,我们迎来了职教发展的春天。”
建设优质的师资队伍
在走访容县卫生学校时,记者采访了该校任教护理专业的教师欧丹妮,她说:“自从开展了职教攻坚工作,教育局组织我们参加了许多次针对性很强的专业培训。每参加一次培训,对我来说都是一次洗礼,从中我学到了很多,我的专业水平也有了不小的提升。”
容县教育局党组书记林桂来对记者说:“一支优质的师资队伍是促进教育健康发展的首要保证。这些年我县下了不少功夫,目的就是打造一支专业性强、层次高的优质师资队伍,为赢得职教攻坚战的胜利保驾护航。”
容县在编制分配上有效解决了职教师资的配备问题。容县编制委员会办公室认真落实有关文件精神,按要求给各职业学校分派教师编制指标。县委、县政府还允许中职学校到全区非师范类高校招聘专业教师,或者从当地企业获得工程师职称的专业技术人员中,招聘兼职教师到学校任教。目前,该县中职学校现有教职工247人,专任教师223人。专任教师中,有大学本科以上学历181人,学历合格率达81%;“双师型”教师73人,占专任教师的33%。
采访中,容县教育局副局长肖宁表示,当时许多职校都存在着专业技术过硬的教师偏少的情况,这在一定程度上制约了学校的进一步发展,“因此,我们要加强教师的分流培训,培养一批‘一专多能’或‘双师型’教师。还要拓宽专业技术教师流入渠道,采取灵活的用人政策,积极吸引行业内有一技之长、实践经验丰富的在岗或离退休工程技术人员到学校兼职任教”。
为提升中职学校教师的专业技能,容县于2008年开始实施中职教师素质提升工程,采取校本培训和送培相结合的方式,对现任教师进行专业技能提升,确保每年用在教师参加各级各类培训上的经费达25余万元。近年来,容县组织中职学校教师参加县级职业技能培训1 000多人次、市级职业技能培训600多人次、自治区级职业技能培训200多人次、国家级职业技能培训10人次。
容县还鼓励教师到企业生产、管理一线去实践,或脱产、半脱产到企业挂职顶岗,要求专业课教师每两年必须有2个月到企业或生产服务第一线进行专业实践。此外,该县还积极组织教师参与课题研究,将教学与生产,与新科学、新技术、新工艺的推广、嫁接和应用紧密结合,提高教师科技研发能力和创新能力。通过实施教师素质提升工程,容县师资队伍的整体素质大大提高,为职教攻坚工作提供了强有力的人才支撑。
给学生搭建人生的舞台
2010年3月,全区电子产品装配与调试技能竞赛在南宁举行,来自容县职教中心的学生郭祖寿、卢隆川凭着扎实的理论基础和过硬的实践操作技能,一举夺得了此次技能竞赛(B组)的一等奖和二等奖。如今,已经在深圳日立船井公司工程开发部担任技术主管的郭祖寿回忆起当年的获奖,仍掩饰不住兴奋,他说:“我那时候获奖,离不开学校对我们的技能、理论和职业道德等方面的培养教育。”
容县各职校在各类比赛中获得好成绩的学生还有很多,如:2010年10月,职教中心的窦可平发明的“三十段数控全自动钢筋调直切断控制器”获得玉林市第七届青少年科技创新大赛一等奖;李石泉、彭秋良发明的“高效节能炒灶”,黄达培发明的“红外线对射光电传感手机报警防盗器”获三等奖。2011年,梁稳贤、李峰华获玉林市技能比赛电子产品装配与调试一等奖,张芝宇获玉林市技能比赛电子电工二等奖。2012年,刘汉婷获玉林市技能比赛电子商务综合技能三等奖,潘周、李镇锋获玉林市技能比赛电子产品装配与调试三等奖……
容县职教中心的校长林萍对记者说:“我们每年都有学生在比赛中获得名次,这与教育局提倡大力推进素质教育,全面提高学生综合素质是分不开的。”容县各职业学校目前已全面实施“轮滚式”办学模式。“轮滚式”办学即在原来“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”的“三阶段式”人才培养模式基础上,将顶岗实习分解到前两个阶段中,也就是一批学生在校学习一段时间后到企业顶岗实习3个月,然后再回来学习,由另一批学生轮换前一批顶岗实习的学生,一直交替轮换下去,使在校学习和顶岗实习的学生人数保持相对平衡。在顶岗实习期间,学生还可获得一定的报酬。这样的办学模式既能兼顾学生的理论和技能教育,又能为学生解决生活上的困难,深受学生和家长的欢迎。
除了利用顶岗实习的方式为贫困学生解决困难之外,容县还加大了对困难学生的资助力度。在国家、自治区和市级补助的基础上,容县每年都会从财政中划拨一定数额的资助资金,并要求各中职学校按有关规定,从学校学费收入中抽出10.1%的经费资助家庭贫困学生。自2007年以来,该县共有24 478人次获得中职国家助学金,累计达1 783.341万元;6 436人次享受中职补助,共计471.57万元;76人次享受中职特定专业生活费补助,共计5.7万元;255人次获得中职资助金,共计255万元。
容县职教中心2010级计算机专业的学生小欧,是众多受资助者中的一个。在校期间,小欧每年都获得助学金,并通过刻苦学习,最终顺利完成了学业。现在,小欧在广东雅视集团就业,而且是雅视集团的技术骨干。今年4月,小欧在“惠民政策帮助我成长”征文比赛中写下了这样的话:“我的心里时时充满感激之情。我,一个弃儿,一个生在农村、长在农村的女孩,求学是多么不容易!没有助学金,我哪里有求学的机会?没有助学金,我哪里能成为一个有专业知识技能的中专毕业生?我要把自己的知识技能用到社会中去,帮助需要帮助的人,将爱传递下去。”
现在,容县中职学校毕业生的就业状况良好,初次就业率每年都在95%以上,毕业生的月工资也都在2 400元左右。为保障学生就业,容县建立了5个中职学校毕业生就业服务网站,网站上公布了大量的知名企业简介、就业信息和就业注意事项等,为学生提供了更多的就业选择。另外,县政府还支持学校采用联合办学、订单办学等办学模式,要求相关企业对本县中职毕业生实行优先录用。毕业生除了可以选择在本县企业就业,部分优秀毕业生还可以被推荐到区内其他市县及区外的一些知名企业就业。
从容县的中职学校毕业出去的学生,在各行各业里都表现优异。毕业于该县职教中心的广西雅视科技副总经理林车就是一个例子。林车告诉记者:“在中职三年的学习,使我知道了靠自己的努力可以改变人生的道理。所以,我从一个流水线工人成长为副总经理。可以说,中职教育给我搭建起了一座人生舞台,让我在这个舞台上尽情表演。”