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第二条本办法适用于中华人民共和国境内新建和改建的公路工程竣(交)工验收活动。
第三条公路工程应按本办法进行竣(交)工验收,未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
第四条公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。
交工验收是检查施工合同的执行情况,评价工程质量是否符合技术标准及设计要求,是否可以移交下一阶段施工或是否满足通车要求,对各参建单位工作进行初步评价。
竣工验收是综合评价工程建设成果,对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。
第五条公路工程竣(交)工验收的依据是:
(一)批准的工程可行性研究报告;
(二)批准的工程初步设计、施工图设计及变更设计文件;
(三)批准的招标文件及合同文本;
(四)行政主管部门的有关批复、批示文件;
(五)交通部颁布的公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。
第六条交工验收由项目法人负责。
竣工验收由交通主管部门按项目管理权限负责。交通部负责国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程的竣工验收工作;其它公路工程建设项目,由省级人民政府交通主管部门确定的相应交通主管部门负责竣工验收工作。
第七条公路工程竣(交)工验收工作应当做到公正、真实和科学。
第二章交工验收
第八条公路工程(合同段)进行交工验收应具备以下条件:
(一)合同约定的各项内容已完成;
(二)施工单位按交通部制定的《公路工程质量检验评定标准》及相关规定的要求对工程质量自检合格;
(三)监理工程师对工程质量的评定合格;
(四)质量监督机构按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量进行检测(必要时可委托有相应资质的检测机构承担检测任务),并出具检测意见;
(五)竣工文件已按交通部规定的内容编制完成;
(六)施工单位、监理单位已完成本合同段的工作总结。
第九条公路工程各合同段符合交工验收条件后,经监理工程师同意,由施工单位向项目法人提出申请,项目法人应及时组织对该合同段进行交工验收。
第十条交工验收的主要工作内容是:
(一)检查合同执行情况;
(二)检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料;
(三)检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料;
(四)检查工程实体,审查有关资料,包括主要产品质量的抽(检)测报告;
(五)核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符,是否与工程计量数量一致;
(六)对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论,按交通主管部门规定的格式签署合同段交工验收证书;
(七)按交通部规定的办法对设计单位、监理单位、施工单位的工作进行初步评价。
第十一条项目法人负责组织公路工程各合同段的设计、监理、施工等单位参加交工验收。拟交付使用的工程,应邀请运营、养护管理单位参加。参加验收单位的主要职责是:
项目法人负责组织各合同段参建单位完成交工验收工作的各项内容,总结合同执行过程中的经验,对工程质量是否合格作出结论;
设计单位负责检查已完成的工程是否与设计相符,是否满足设计要求;
监理单位负责完成监理资料的汇总、整理,协助项目法人检查施工单位的合同执行情况,核对工程数量,科学公正地对工程质量进行评定;
施工单位负责提交竣工资料,完成交工验收准备工作。
第十二条项目法人组织监理单位按《公路工程质量检验评定标准》的要求对各合同段的工程质量进行评定。
监理单位根据独立抽检资料对工程质量进行评定,当监理按规定完成的独立抽检资料不能满足评定要求时,可以采用经监理确认的施工自检资料。
项目法人根据对工程质量的检查及平时掌握的情况,对监理单位所做的工程质量评定进行审定。
第十三条各合同段工程质量评分采用所含各单位工程质量评分的加权平均值。即:
工程各合同段交工验收结束后,由项目法人对整个工程项目进行工程质量评定,工程质量评分采用各合同段工程质量评分的加权平均值。即:
工程质量等级评定分为合格和不合格,工程质量评分值大于等于75分的为合格,小于75分的为不合格。
第十四条公路工程各合同段验收合格后,项目法人应按交通部规定的要求及时完成项目交工验收报告,并向交通主管部门备案。国家、部重点公路工程项目中100公里以上的高速公路、独立特大型桥梁和特长隧道工程向省级人民政府交通主管部门备案,其它公路工程按省级人民政府交通主管部门的规定向相应的交通主管部门备案。
公路工程各合同段验收合格后,质量监督机构应向交通主管部门提交项目的检测报告。交通主管部门在15天内未对备案的项目交工验收报告提出异议,项目法人可开放交通进入试运营期。试运营期不得超过3年。
第十五条交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题,由施工单位限期完成。
第三章竣工验收
第十六条公路工程进行竣工验收应具备以下条件:
(一)通车试运营2年后;
(二)交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕,并经项目法人验收合格;
(三)工程决算已按交通部规定的办法编制完成,竣工决算已经审计,并经交通主管部门或其授权单位认定;
(四)竣工文件已按交通部规定的内容完成;
(五)对需进行档案、环保等单项验收的项目,已经有关部门验收合格;
(六)各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作报告;
(七)质量监督机构已按交通部规定的公路工程质量鉴定办法对工程质量检测鉴定合格,并形成工程质量鉴定报告。
第十七条公路工程符合竣工验收条件后,项目法人应按照项目管理权限及时向交通主管部门申请验收。交通主管部门应当自收到申请之日起30日内,对申请人递交的材料进行审查,对于不符合竣工验收条件的,应当及时退回并告知理由;对于符合验收条件的,应自收到申请文件之日起3个月内组织竣工验收。
第十八条竣工验收的主要工作内容是:
(一)成立竣工验收委员会;
(二)听取项目法人、设计单位、施工单位、监理单位的工作报告;
(三)听取质量监督机构的工作报告及工程质量鉴定报告;
(四)检查工程实体质量、审查有关资料;
(五)按交通部规定的办法对工程质量进行评分,并确定工程质量等级;
(六)按交通部规定的办法对参建单位进行综合评价;
(七)对建设项目进行综合评价;
(八)形成并通过竣工验收鉴定书。
第十九条竣工验收委员会由交通主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成。大中型项目及技术复杂工程,应邀请有关专家参加。国防公路应邀请军队代表参加。
项目法人、设计单位、监理单位、施工单位、接管养护等单位参加竣工验收工作。
第二十条参加竣工验收工作各方的主要职责是:
竣工验收委员会负责对工程实体质量及建设情况进行全面检查。按交通部规定的办法对工程质量进行评分,对各参建单位进行综合评价,对建设项目进行综合评价,确定工程质量和建设项目等级,形成工程竣工验收鉴定书。
项目法人负责提交项目执行报告及验收所需资料,协助竣工验收委员会开展工作;
设计单位负责提交设计工作报告,配合竣工验收检查工作;
监理单位负责提交监理工作报告,提供工程监理资料,配合竣工验收检查工作;
施工单位负责提交施工总结报告,提供各种资料,配合竣工验收检查工作。
第二十一条竣工验收工程质量评分采取加权平均法计算,其中交工验收工程质量得分权值为0.2,质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6,竣工验收委员会对工程质量评定得分权值为0.2。
工程质量评定得分大于等于90分为优良,小于90分且大于等于75分为合格,小于75分为不合格。
第二十二条竣工验收委员会按交通部规定的办法对参建单位的工作进行综合评价。
评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为好,大于等于75分为中,小于75分为差。
第二十三条竣工验收建设项目综合评分采取加权平均法计算,其中竣工验收工程质量得分权值为0.7,参建单位工作评价得分权值为0.3(项目法人占0.15,设计、施工、监理各占0.05)。
评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为优良,大于等于75分为合格,小于75分为不合格。
第二十四条负责组织竣工验收的交通主管部门对通过验收的建设项目按交通部规定的要求签发《公路工程竣工验收鉴定书》。
通过竣工验收的工程,由质量监督机构依据竣工验收结论,按照交通部规定的格式对各参建单位签发工作综合评价等级证书。
第四章罚则
第二十五条项目法人违反本办法规定,对不具备交工验收条件的公路工程组织交工验收,交工验收无效,由交通主管部门责令改正。
第二十六条项目法人违反本办法规定,对未进行交工验收、交工验收不合格或未备案的工程开放交通进行试运营的,由交通主管部门责令停止试运营,并予以警告处罚。
【关键词】公路工程;竣工资料;编研
公路工程竣工资料是公路工程建设施工的重要内容,也是公路工程竣工验收的重要凭证,公路工程竣工资料是全面完成和履行合同的一部分,所以要特别重视,对公路工程竣工后使用、维修、改建、扩建等方面提供着非常重要的参考依据,因此竣工资料的编研在公路工程的建设和发展中起着不可忽视的作用。本文按照公路工程竣工资料的相关规定进行了分析。分别从重视竣工文件的收集整理、按技术档案要求制定科学合理的编制方法、重视协作单位对竣工资料编制工作的密切配合以及切实做好竣工文件档案的保管工作做出了如下探讨。
一、重视竣工文件的收集整理
按照交通部门的公路工程竣工验收办法规定:在竣工验收时,竣工图表分值占工程质量和施工管理综合评分的10%,文件资料占监理工作综合评分的20%,由此看出竣工资料在工程竣工验收中的分量。因此,各参建单位在一开始就应该把编制竣工资料列入工作日程,使其竣工资料的编制工作与工程建设一起进行发展。应从工程建设的各个项目中由始至终安排人员专门负责竣工资料收集整理、编制工作。可见,工程竣工资料不但是工程验收文件的一部分,他还记录了工程整个施工过程,更是在今后管理、养护、改建扩建决策的重要依据。
二、按技术档案要求制定科学合理的编制方法
按照有关公路总监理工程师办公室对编制竣工文件的规定,结合各工程项目实际情况,明确要求职责和分工,明确竣工文件资料,要求图表资料必须真实、准确、完整、系统;分别对卷、册、分册、本册四个层次的编制内容和体系要确定;对字体、数据、线条、图框、图号、纸质、纸张尺寸、文件装帧、每本厚度等规定具体要求;统一封面、扉页、附表的格式并复印、装订示例。要认真、详细阅读和揣摩不同项目的竣工资料。而且,在审核中还要注意各种材料的检验合格证、资质证、抽验单是否齐全。同时还要注意案卷封面、总目录、案卷目录、卷内目录、封底备考表填写;要求工程竣工文件一式四份,目录按照市城建档案馆的样板尺寸设计电子版面,为了不影响外观不要任意放大缩小;要把监理工程师抽检的材料质量检查报告原件要放入档案中;如果设计案卷有变更要标明,要做到案卷、图纸、备考表清楚,方便查找,资料整理完毕后,要根据《工程竣工档案验收小结大纲》的要求,编写“工程竣工验收小结”并附在第一卷施工总结后面,属于施工管理文件。
三、重视协作单位对竣工资料编制工作的密切配合
首先在搜集内容面广、大量的文件、资料、图表等编制竣工文件时,设计单位、施工单位、质检单位、监理单位、协作单位要密切配合工作,而且各部门一定要认真负责完成任务,尤其是施工单位与监理单位的关系更为密切,要想很多资料手续备完的话必须有监理工程师的签字才算。其次,施工单位和监理单位二者的资料在很多公路施工竣工资料中所站的比例最大,要想把资料收集完全而且还不丢失就必须在施工单位撤离现场前把这些工作做好。因为合作单位很多,在集时收集好资料的同时要建立一个竣工档案小组,而且还要有专人负责资料的收集编制工作,还要建立行之有效的措施,如果合作单位的资料没交全的话就不要结算公款。最后,对公司内部员工要以奖罚的办法进行监督。另外,在工程建设过程中所采购设备的产品说明书、合格证、各类试验报告、材质证明、工程变更、监理指令、生产会议纪要、业主与协作单位往来函件等原件是竣工资料的核心组成部分移交一定要齐全。
四、切实做好竣工文件档案的保管工作
在公路工程竣工资料立卷归档工作上一定要规范完整,根据我们国家科技档案的保管规定工作要求,保证公路工程竣工资料档案质量一定要切实保管好,在业主要求竣工资料移交的基础上,要求本公司把竣工资料制作成电子文档的形式还要保留一份,然后交给业主,作为永久技术资料统一保存。这样和之前的竣工档案的保管工作互相比较的话更具有系统性和永久性,同时还方便与查找翻阅。另外,各项目经理部也都相应的成里了档案室,目的是把保管好竣工资料工作做好,而且还表明了、加强了档案管理员的工作职责和意识。同时,在不断加强档案管理员的工作职责和意识上,还经常组织内部交流、观摩学习。在硬件方面,配置专用的密集架、底图柜、空调机。海统一的制作了文件资料的包装和案卷目录、封面等,把档案资料尽可能做到既有好的内在质量,也有整齐美观的外貌,使公路工程竣工资料的档案资料管理工作与优质工程相互协调。
结束语
公路工程竣工资料是各项工程的重要核心组成部分,公路工程竣工资料与工程施工是一个整体,它由始至始贯穿着整个工程施工,我们要向对待工程施工质量等同的高度来一样对待公路工程竣工资料,公路工程竣工资料的编研是一项十分麻烦而且繁琐的工作,不仅需要工程全过程中的收集整理,也更需要后期耐心细致的编制归档以及各部门的密切配合与协调,力求使竣工文件的编制达到完整、规范、准确、系统的标准。
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【关键词】高速公路,竣工,资料,收集整理
中图分类号:U412.36+6 文献标识码:A 文章编号:
前言
随着我国经济社会的发展,高速公路建设进入快速发展时期,而资料收集整理工作作为高速公路建设施工过程中的一项基础性工作,必须加以规范和引导。我国高速公路资料收集整理工作,特别是竣工资料收集整理工作的重视程度不够,缺乏相关的规范性管理模式,使得高速公路竣工资料整理工作不能较好的进行。为了切实提高高速公路建设,提高工程施工效率,降低施工成本投入,保证高速公路建设的平稳进行,因此我们必须提高对于高速公路竣工资料收集整理的重视力度,从当前我国高速公路竣工资料的收集整理工作的实际出发,在总结经验教训的基础上,引进先进的管理技术,不断增强高速公路竣工资料收集整理的技术性研究,促进我国高速公路建设的平稳进行,为我国经济社会的又好又快发展提供强劲的发展动力。
高速公路竣工资料收集
2.1高速公路竣工资料收集的内容
高速公路竣工资料收集整理工作不同于其他的资料收集和整理工作,主要包括对于管理文件、进度管理文件、试验资料文件、质量控制文件、抽检文件、评定文件以及各项图表的收集和整理工作[2],其中各项图表主要包括工程设计图、变更设计一览表和相关图纸。
2.2高速公路竣工资料收集整理的特点
目前,我国高速公路竣工资料收集整理工作存在自身的特点,主要变现在基础性、规范性和系统性上。基础性,即高速公路竣工资料收集整理工作是高速公路管理工作的基础,在各个方面的工作中发挥着举足轻重的重要作用,各项工作的开展、记录、查询等工作都依赖于高速公路竣工资料收集整理工作,并且高速公路竣工资料收集整理工作有助于把各项工作的经验教训加以总结,从而指导实践活动。规范性,即高速公路竣工资料收集整理工作必须要有相应的管理规范,各管理人员必须严格遵守,各项工作必须按照相关规定进行。系统性,即高速公路竣工资料收集整理工作不是单独的一个部分,它涉及到整个高速公路施工的各个体系之中,有牵一发而动全身的功效。高速公路竣工资料收集整理工作所具备的这三个方面的特点要求了档案工作必须是认真的、细致的、严肃的、高效的。
2.3高速公路竣工资料收集整理工作存在的问题
与国外高速公路竣工资料收集整理工作相比,我国高速公路竣工资料收集整理工作起步较晚,与国外还有一定的差异性[3]。现情况下,我国高高速公路竣工资料收集整理工作主要存在以下几个问题。首先是管理不够规范。管理不规范是当前我国高速公路竣工资料收集整理工作普遍存在的问题。首先表现在管理体制不明确上,在高速公路竣工资料收集整理工作中,缺乏严格的、细致的管理规范,不能有效地规范管理人员的工作。当前的管理规范大多是笼统地概述档案管理的重要性和宏观的指导思想,缺乏微观的专业性指导,使得各工作人员的职能不明确。其次,缺乏对管理人员的技术指导和普及教育,使得管理工程中出现不规范性的行为和技术。其次是管理人员专业化不强,高速公路竣工资料收集整理工作人员,很少选用工作能力较强的专业性人员进行收集和整理,大多数没有经过业务学习和培训上岗,致使高速公路竣工资料收集整理工作人员业务知识缺乏,业务不精通。管理监督不到位是当前高速公路竣工资料收集整理工作存在的另一个问题。在当前的高速公路竣工资料收集整理工作中,我们往往只注重对竣工资料的整理和保存,却缺乏对档案整理工作的检查工作,并且在高速公路竣工资料收集整理工作规范中也缺乏对档案管理工作的监督检查工作。致使档案整理不规范,更新速度缓慢,分类不够具体,指导性较差,不能有效促进档案管理工作的高质量进行。
高速公路资料收集整理方法
针对当前我国高速公路竣工资料收集整理工作存在的问题,为了全面推进我国高速公路竣工资料收集整理工作更好的发展,我们提出了以下的解决措施。
3.1基本要求
因为高速公路竣工资料文件具有工作量庞大、涉及范围广、时间跨度长等特点,这就增加了资料收集整理的难度和复杂性,为了更好的做好高速公路竣工资料收集整理工作,我们要求高速公路竣工资料收集整理工作必须要追求全面性、完整性、客观性、及时性、体系化、真实性。此外必须端正高速公路竣工资料收集整理工作的观念,提高重视程度,细化高速公路竣工资料收集整理工作规范,加强资料收集整理人员的技能培训,推进专业化建设,切实提高高速公路竣工资料收集整理工作实效。
3.2具体措施
3.2.1分类收集整理
高速公路竣工资料收集整理工作进行过程中,首先要对所要收集整理的资料进行分类,确保其具有较强的层次性、逻辑性和条理性。要把管理文件、进度管理文件、试验资料文件、质量控制文件、抽检文件、评定文件以及各项图表进行合理化的分类,具体的分类标准可以按照工程进行,可以按照施工单位进行、可以按照总体的目录进行、可以按照施工过程进行,只有进行合理的分类才能提高资料使用的效率。
3.2.2及时收集整理
因为高速公路建设过程周期较长,时间跨度大,等到工程竣工时再进行资料的收集整理工作显然是不现实的,并且极有可能造成资料的丢失,从而影响资料收集整理的完整性。因此,对于高速公路竣工资料收集整理工作来说,必须与整个施工过程相同步,随着施工的进行而采取资料收集整理工作,这样能够减少资料的损失,确保资料的完整性。
3.2.3完善收集整理系统
为了切实提高高速公路竣工资料收集整理工作的实用性,我们必须建立完善的收集整理系统。这个系统分为两个方面,一个方面是资料的来源和储存,另一个方面是资料的调用工作。而资料的来源和储存是资料调用的前提。我们可以采取索引的方式对高速公路竣工资料进行收集整理,将计算机技术引入到这个收集整理系统中,切实提高资料使用效率。
3.2.4建立专业化队伍
高速公路竣工资料收集整理工作的好坏主要取决于资料管理工作人员的素质和专业性。要加强对高速公路竣工资料收集整理人员的系统性培训,不断增强高速公路竣工资料收集整理工作人员的素质和专业性,使其熟练掌握高速公路竣工资料收集整理工作的相关知识和注意事项,完整有序地开展档高速公路竣工资料收集整理工作。此外,要引进专业性、技术型人才,加强专业化队伍建设,根据管理人员的年龄、文化、专业结构层次进行合理的人员队伍配置。通过建立工作绩效和奖惩制度,提高高速公路竣工资料收集整理工作人员的工作积极性,促进高速公路竣工资料收集整理工作的创新性。
小结
高速公路竣工资料收集整理工作是高速公路工作的基础性工作,我们必须正视当前情况下我国高速公路竣工资料收集整理工作中存在的问题,一切从高速公路建设实际出发,制定切实可行的高速公路竣工资料收集整理规范,完善高速公路竣工资料收集整理工作体系建设,同时加强对收集整理人员的系统化、专业化培训,全面提升管理效率,不断增加新技术在高速公路竣工资料收集整理工作中的应用,推进高速公路竣工资料收集整理工作的科学化和信息化建设,以确保高速公路施工工作的顺利开展。
【参考文献】
[1]刘海.浅析高速公路工程竣工资料整理工作.城市建设理论研究,2012年,第26期:44-47
Chen Zhijian
Jiangsu province traffic planning design institute Co., LTD (weft supervision company letter)
摘要:按照工程实践,从公路施工准备阶段的技术管理、公路施工现场技术管理、公路竣工验收阶段技术管理等方面对公路施工技术进行论述,保证优质、安全、低耗、高效地按期完成公路施工任务。
关键词:公路施工;技术管理;公路竣工
Abstract: according to the engineering practice, the highway construction preparation stage of from technology management, highway construction site technical management, highway completion acceptance stage technology management for highway construction technology is discussed, and guarantee quality, safety, high efficiency and low loss to finish the task of highway construction.
Keywords: highway construction; Technical management; Completed highway
中图分类号:TU74文献标识码:A文章编号:
公路施工技术管理是施工企业对生产技术工作进行的一系列组织、指挥、协调和控制等活动的总称,即对施工中各项技术活动和工作的各要素进行的科学管理工作,它是实现施工项目目标控制的必要手段。公路施工技术管理的内容包括:①技术交底,提供施工规范和工艺规程,编制施工组织计划,计算和分配工作量,控制施工质量,工程进度分析,建立技术档案,组织工程验收等施工过程的动态管理;②科技情报与信息系统,技术改进与合理化建议,技术标准化工作,技术培训等技术开发活动。显然,施工技术管理的这种核心作用,要求我们只有将技术管理的必要性与具体工程的可操作性有机的结合起来,才能确保施工顺利进行,保证优质、安全、低耗、高效地完成项目施工任务。
1、公路施工中的技术管理原则
1)符合国家的经济政策。国家经济政策是按照自然资源的特点,依据科学技术发展规律以及国家不同时期的技术经济状况而制定的,必须不折不扣的执行。如节约木材、节约能源、节约土地、保护环境、保护农田、保护历史文物、施工机械化、施工管理科学化等。
2)按照科学技术的基本要求。按照公路施工工艺、操作方法、机具设备安全施工等具体技术要求进行管理,对采用的新技术应经过实验。
3)坚持经济节约的原则。要把企业和国家、当前和长远经济利益结合起来,全面进行技术经济比较分析,对重要的施工部位进行多方案比较。
2、公路施工准备阶段的技术管理
公路施工前的准备工作是保证施工任务得以顺利完成的前提条件。主要是了解和分析工程特点、要求、进度、按照施工条件编制施工组织设计,合理分配施工力量并制定施工方案,制定和健全各项规章制度,从而充分及时地从物资、技术、人力和组织等方面保证施工过程连续、均衡、节奏地进行,保证工程在规定的期限内交付使用。为此,要抓好以下施工技术管理基础工作:
2.1建立各级技术负责制
公路施工要建立和完善以总工程师为首的从上到下统一领导分级管理的工作系统。要制定明确的总工程师职责、主任工程师职责、专职工程师职责、技术负责人职责,使各级技术管理机构和管理人员做到明职、明责。
2.2建立健全施工技术管理制度
公路施工具有多变繁杂等特点,因而必须通过建立健全严格的技术管理制度,保证管理工作有章可循,把技术管理工作科学地组织起来,使技术活动无论在室内或作业现场,都有明确的目标、具体的内容和严格的检查制度,从而保证技术工作有目的、有条理开展。
2.2.1建立图纸会审和设计变更技术核定制度
图纸会审是为了避免图纸本身的错误而导致施工的严重后果。要有组织、有步骤的进行。技术核定是针对工程变更内容,召集有关部门在技术上、经济上、质量上和使用功能上充分研究、协商,各方意见统一后以文字记录下来,技术负责人签字后作为施工依据。会审图纸的内容有:
1)整体性。审查图纸及设计说明是否完整、清楚,图中尺寸、坐标、标高、轴线等是否准确;一套图纸前后是否一致;互相联系的各套图纸设计是否有矛盾;同一设计中的地上、地下部分是否吻合。
2)合法性。审查设计是否符合国家有关技术规定。
3)主结构、主部位。审查主要结构的设计在刚度、强度、稳定性等方面有无问题,主要部位在结构构成设计中是否合理。
4)合理化建议。收集有关各方对工程设计的合理化建议。
2.2.2建立施工日记制度
公路施工日记是对整个施工活动和现场情况变化的综合性记录。1)日期、气候。2)工程部位、施工组队。3)施工活动记载。
2.2.3建立公路施工技术交底制度
公路施工通过技术交底,可使参与施工的技术人员和工人明确施工任务及特点、施工工艺、技术要求等,从而做到心中有数,有计划、有组织地开展工程施工。作业技术人员向工人交底的内容是:
1) 公路施工图纸交底。主要是施工设计图的交底。
2) 公路施工工艺交底。主要是施工方法、施工工艺以及其他工种配合等的交底。
3) 公路施工材料交底。主要是所用材料的品种、规格、质量以及使用要求的交底。
2.2.4建立公路施工工程验收制度
在公路施工过程中除按有关质量标准逐项检查操作质量以外,还必须按照公路施工的特点,建立隐蔽工程验收制度、中间验收制度、竣工验收制度。
2.3建立公路施工标准化技术管理体系
公路施工技术标准和技术规范是组织现代化施工的重要技术保证,分为国家标准、部级标准、企业标准三个等级。贯彻执行技术标准和技术规范的要求是:①组织施工人员学习、熟悉、掌握有关标准与规程;②加强技术监督与检查;③分解技术标准和规程,使其具体化。
2.4建立公路施工技术档案
公路施工技术档案不同于一般的技术资料,是在公路项目施工、科研活动中形成的有保存价值的技术文件和资料。
2.4.1为工程竣工验收准备相关技术资料
1)地基、隐蔽工程资料。地基处理和隐蔽工程施工记录。
2)材料检验资料。所用材料、半成品、成品的质量检验结果。
3)材料使用资料。材料配比、拌和加工控制检查和试验数据。
4)各项质量资料。各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总表。
3公路施工现场技术管理
施工现场的技术管理就是施工过程的技术管理,现场技术管理是整个施工技术管理的主要内容。
1) 公路施工图纸会审。坚持图纸会审制度,坚持按图施工。
2) 公路施工的优化方案。修正并优化施工方案或施工措施,包括技术组织、节约成本措施、合理化建议等。
3)贯彻公路施工的规程。坚决执行规范和规程,严格按照施工计划或施工措施组织施工,保证施工质量和施工安全。
4竣工验收阶段的技术管理
1) 公路的实验检查。组织试验人员进行以试通车为主的全面实验检查。
2) 公路的预验收。组织预验收,填写竣工报告。
3)总结。完成交工报告和技术总结。交工技术资料一是指将平时积累的资料审查、整理、检查有无差错,使之形成一套完整的质量达标竣工资料;二是按竣工图如实绘制。
结束语
公路施工的技术管理的重要手段和对象是技术文件。技术文件是在施工过程中产生的,是企业生产经验的积累和总结,其内容极为丰富。所以,必须按照实际需要建立健全专职管理机构,制定严密的管理制度,从而保证将技术管理活动与施工具体活动有效的结合起来,满足施工生产和科技研究的需要,使公路工程施工又快又好地实现施工目标。
参考文献
1农村公路设计与准备阶段造价管理的关键技术研究
1.1基本理念
周期造价理论是农村公路设计造价一贯坚持的理念与原则,要不断合理优化公路设计,坚持安全第一的原则,不断提高农村公路设计的能力与水平,才能充分发挥农村公路的经济与社会效益的充分发挥。
1.2精选技术标准
在农村公路设计的具体过程中,要严格按照相关标准选用合格的技术标准,并与施工实际情况相结合,在实际操作中灵活运用这些设计原则,不断提高公路资源的利用效率,形成最优设计方案。另外,要严格按照批复的设计方案,并与施工现场的实际情况包括地质情况,水文情况等紧密结合,从根本上满足农村公路的交通流量。在农村公路的设计过程中,要始终与当地的经济相适应,还要将环保理念全面贯彻落实到技术标准的过程中,实现效率与质量的双赢局面。尽量避免大挖、大填。通过低限技术指标实现公路设计,在一定程度上减少工程量,节约资源与资金。重点强调路线的规则,分别在农村的线路设计中,根据施工实际情况放宽标准。原则上准确把握标高,就能实现农村公路的优化设计。
1.3实施限额设计
限额设计是农村公路设计应该坚持的设计原则。在具体的操作中,要求设计单位根据建设单位的基本目标,在保证公路质量与使用功能的同时,实行限额设计。在限额设计中,相关技术人员要严格按照限额设计标准,对整个工程项目进行评估,在确保工程造价合理范围内的同时,又能保证整个工程的质量。一定程度上提高农村公路的经济效益[1]。
2农村公路招投标阶段造价管理的关键技术研究
在进行农村公路造价管理的基础上,要严格按照国家建设相关的法律法规与正规程序,严格设计完善工程设计图,并且工程设计图要严格经过专家团队的审核,只有审核通过后,才能正式进入招标环节。在具体的招标环节中,专家团队要严格审核投标人的标书,对其中不合理的细节要进行严格的对照,严格审核报价清单,避免不必要的矛盾出现。另外,政府相关部门要深入农村进行公路价格竞争的指导工作,进行严格的限价工作指导,还需要结合设计图纸和设计方案,来进行工程清单的审核,要实事求是的结合当地的施工材料价格进行限价的编制。另外,还要加强对设计文件的审核,从根本上实现对农村公路造价的科学化管理。
3农村公路施工阶段造价管理的关键技术研究
3.1强化合同管理,工程造价控制动态化
在合同管理的过程中,要明确合同条款的内容符合实际施工建设的需要,合同中要明确保护施工进度、施工投资情况以及施工工程质量三大内容,如果对项目还有特殊规定的话,也要按照有关标准写入到合同条款中去,从源头上避免矛盾的产生。另外,造价部门要根据实际情况建立和完善价格控制的规章制度,实现施工工程中造价的动态管理。
3.2强化现场管理,严控设计变更
施工是一个复杂的过程,涉及到方方面面的内容,在具体的施工过程中,需要大量人力、物力以及财力的投入,整个工程项目的的资金主要用于前期的施工材料的购买、机械设备的使用以及施工人员的聘用,因此,必须从根本上严格控制工程的造价。在农村公路的施工过程中,工期往往较长、影响现场施工因素也多种多样,施工材料的价格也受到市场供求关系的影响,价格控制存在着一定的难度。
3.3严控填挖方量,降低工程造价
在施工的过程中,为了进一步降低工程的造价,尽量避免大挖、大填,最好保持填挖之间的平衡。另外,在实际的现场控制中,可以大量利用废弃土地的利用,当施工路面出现大量的废土的时候,可以适当增加路基的填土高度。要在保证工程质量的基础上,尽可能的降低工程造价。
3.4强化用料管理,实施科学采购
在农村公路的项目管理中,施工材料的价格影响着整个工程造价。施工材料的质量也直接决定着整个项目的工程质量。因此,在具体的施工过程中,要严格使用质量合格的建筑材料,还要尽可能的控制建筑材料的价格,一定程度上节约工程造价的成本。还需要做好整个工程项目的质量管理,根本上保证施工的质量与效率[2]。
4农村公路施竣工阶段造价管理的关键技术研究
4.1加强竣工结算审查
工程验收是整个工程项目的重要组成部分。这一部分的工程结算主要是反映了实际造价和建设效果,因此要做好工程验收的文件编制。通过近年来数据的分析对比,一些工程项目往往会在竣工结算的时候出现问题,工程预算与实际工程的费用存在着很多的差距。
4.2加强评价总结
农村公路造价的材料价格具有特殊的规律,因此,在实际的施工过程中要加强材料价格相关动态的及时积累,还需要对结算后的项目进行全面评估,形成总结报告,从根本上回顾整个工程项目的实施情况。另外,还要做好各个项目环节的总结工作,找到出现偏差的原因,为以后农村公路的建设打下坚实的基础[3]。
【关键词】公路;监理;资料;管理
公路工程监理文件资料管理,是公路工程信息管理的一项重要工作,它是项目监理组对工程项目实施监理中形成的,是工程建设过程真实、全面的反映,是监理工程师实施公路建设监理,进行目标控制的基础性工作。怎样全面、真实、有针对性地实施资料管理,管好用好工程资料,考量出监理人员的素质、监理项目组的管理水平和项目监理的工作质量。工程资料是由现场施工技术人员,根据各自分工在现场工作的痕迹记录,通过多年的摸索总结,我认为应该解决好以下几个方面的问题:
1 提高监理文件资料管理的意义和流转程序
对监理资料文件进行科学管理,可以为公路工程监理工作的顺利进行创造良好的前提条件,有效地对工程实时控制;可以极大地提高监理工作效率;为公路工程整理竣工资料提供可靠保证,同时积累宝贵的监理经验,不断提高公路工程监理工作水平。
项目部设置信息管理人员,负责项目部所有信息管理工作,工程过程中产生的所有资料都统一归口到信息管理人员处,进行整体整理、收发、传递及管理。信息管理部门成为监理文件档案资料的传递、保管、使用的中心枢纽。
2 资料的形成和分工
工程资料是由现场施工技术人员,根据各自分工的不同体现出在现场工作的痕迹记录。资料员只是将现场技术人员的资料进行收集、整理、分类、归档。
2.1 原材料、构配件、成品半成品、设备的资料,由供应商出具出厂合格证,经购买方在监理见证下现场取样检验后出具的验证文件(试验报告);
2.2 施工过程产生的资料,这类资料数量相当大,历史时间长。主要有承包单位的报验申请表、隐蔽工程验收资料和监理单位抽查自检资料。这些资料由负责此项工作的施工技术员和监理工程师收集、初步整理后,及时交由资料员登记保存。
2.3 分项、分部、单位工程、合同段评定资料,由监理单位按分工分别进行收集、整理,报总监理工程师审阅签字后,交资料员保存。
2.4 来往文件(包括索赔文件、开复工报告、质量缺陷与事故的处理文件、工程计量单和工程款支付证书、竣工结算审核意见书等),先由分管监理工程师签署或提出处理意见后,再由总监理工程师审批后实施。
2.5 监理规划、图纸会审纪要、工程变更资料、工程项目施工阶段质量评估报告、监理月报、总监巡视检查记录、监理工作总结等,需要总监理工程师亲自参与并加以整理,交资料员保存。
3 监理资料的内容
在规范档案资料管理前,应清楚一般工程项目需要收集那些资料,下面归纳出施工阶段需要收集的基本资料内容。
3.1 施工阶段的主要内容
3.1.1 施工合同文件与委托监理合同;
3.1.2 勘察设计文件;
3.1.3 监理规划;
3.1.4 监理实施细则;
3.1.5 分包单位资格报审表;
3.1.6 设计交底与图纸会审纪要;
3.1.7 施工组织设计(方案)报审表;
3.1.8 工程开工/复工报审表及工程停工令;
3.1.9 测量核验资料;
3.1.10 工程进度计划;
3.1.11 工程材料、构配件、设备的质量证明文件;
3.1.12 实验检验资料;
3.1.13 工程变更资料;
3.1.14 隐蔽工程验收资料;
3.1.15 工程计量单和工程款支付证书;
3.1.16 监理工程师通知单;
3.1.17 监理工作联系单;
3.1.18 报验申请表;
3.1.19 会议纪要;
3.1.20 往来函件;
3.1.21 监理日记;
3.1.22 监理月报;
3.1.23 质量缺陷与事故的处理文件;
3.1.24 分项工程、分部工程、单位工程等验收资料;
3.1.25 索赔文件资料;
3.1.26 竣工结算审核意见书;
3.1.27 工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告;
3.1.28 监理工作总结;
3.2 归档的监理资料
3.2.1 委托监理合同;
3.2.2 监理规划、监理细则;
3.2.3 监理日记、监理月报;
3.2.4 监理指令文件(监理工程师通知单、监理工程师通知回复单、备忘录、工程停工令、工程开工/复工报审表等);
3.2.5 往来文件、函件;
3.2.6 会议纪要;
3.2.7 工程计量单、工程款支付证书和竣工结算审核意见书;
3.2.8 施工组织设计、施工方案审核签证资料;
3.2.9 监理总结报告、工程质量评估报告;
3.2.10 工程质量安全事故调查处理文件;
3.2.11 工程验收资料(分部工程验收记录、单位工程验收记录、单位工程质量控制资料核查记录、单位工程安全和功能检验资料核查和主要功能抽查记录、单位工程感观质量检查记录、单位工程竣工报验单、竣工验收报告、工程质量保修书等方面的资料);
3.2.12 分包单位资格报审资料;
3.2.13 索赔文件资料;
3.2.14 报验申请表(原材料/构配件/设备、分项、分部、定位放样、沉降观察、施工试验等);
3.2.15 工程变更单;
3.1.16 监理工作联系单;
3.1.17 总监巡视检查记录;
3.1.18 旁站记录;
3.1.19 工程进度资料;
3.1.20 主要的监理台账;
资料内容和归档内容从名称上有些不一致,这是因为工程要求和档案要求有些许不同,工程系统和档案系统的权限范围稍有区别,实质内容是一致的,这是资料管理人员注意的问题。
4 完善监理资料的管理制度
4.1 公司监理资料实行总工程师负责制;
4.2 监理档案应按单位工程和施工的先后顺序整理、分类、立卷装订,每页要有编号,每卷要有目录;
4.3 每个监理档案的封面应注明工程名称、合同号、建设单位、总包单位、建设日期、完成日期和总监理工程师审核签字;
4.4 在工程(合同)完成一个月内,有资料管理人员整理装订后,移交公司档案室并办理交接手续;
4.5 一般监理档案在工程保修期满后保存一年,重要的工程监理资料可延长至三年。保存期间需要查阅时,应办理借阅和归还手续;
4.6 建立档案应真实可靠,自己清楚,签字齐全;
5 监理资料归档方法
施工监理资料按五部分归档
即合同、质量、进度、投资、监理工作;
关键词:竣工决算;造价管理
公路工程竣工决算是工程造价管理系统的重要环节,不能认为一个建设项目竣工了,就意味着各项工作已经结束,要从竣工决算中认真总结,从一个标段、一个分项工程、一个建设项目人手,客观真实地认真对待。在当前公路基本建设投资规模逐渐加大的情况下,更应精打细算、认真设计、精心施工,做好工程造价管理工作,使交通建设工程造价管理系统发挥更加完善的职能作用。
1 竣工决算的编制依据
决算资料是编制工程结算的重要依据,它是在施工过程中不断收集形成的,必须为原始资料。包括招标文件、投标文件、施工合同、设计图、竣工图、签证单、设计变更单、图纸交底及图纸会审纪要、各种验收资料、停工报告、会议纪要、工程所执行的定额文件、国家及地方调整文件等。在此,笔者仅对竣工图、签证单的编制提出几点看法。
1.1竣工图
竣工图是反映工程的实景。它包含所完成工程的地理位置、工程量以及竣工后工程达到的质量指标。绘制竣工图前,应先对所完成的工程进行实测实量。实测实量工作的时间跨度是从开工到工程竣工,凡是能够反映到竣工图上的,应如实地反映到竣工图上,不方便反映到竣工图上的,例如土方,可由签证单反映,并将所有的签证单的编号注明在竣工图上相应的部位(一目了然,避免重复计算)。竣工图必须按比例出图(在审计过程中,对于未注明尺寸的地方,可用比例尺量取计算)。竣工图上的文字、数据、线型应按规范标注,不要过小或过大(不清楚的竣工图将影响工程量的计算)。绘制完后的竣工图底稿,首先应由绘图人员进行检查,其次应由施工负责人检查,然后交监理工程师、业主或相关部门审核。进一步作好查漏补缺的工作(若在审计过程中才发现有遗漏的,审计部门将不予以认可)。
1.2签证单
编制签证单有以下几种情况:①工程量清单报价的工程,所有完成的实际工程量均为据实结算,必须全部签证。②费率招标的工程,有两种情况:第一,在开工前,以设计图纸为依据,业主对施工单位所编制的预算进行了审核的,只需对预算外增减工程量进行签证;第二,没有进行预算审核,估价签定合同的,所有完成工程量均要签证。签证单的内容应包括时间、施工部位、发生原因、工作内容、工程量及计算式、图示。签证单的文字说明应简洁完整,反映重点。编制签证单应根据现场实际发生工作进行编制,完成后应及时交付施工负责人审查,是否真实、全面的反映了增减工程量,再交监理工程师确认。监理工程师签字认可返回时,应对监理工程师所签内容进行核查,是否满足业主及现行,规定要求(业主一般要求监理工程师核实工作内容、工程量,不能简单的签“情况属实”),对监理工程师所签的不合理地方应如实提出,以免在审计过程中被指出,造成无法弥补的损失。在监理工程师签字确认后,交由业主审核签字确认。
2 竣工结算的编制方法
竣工结算的编制方法有两种:①投标是根据施工图计量报价的,以预算造价或合同价款为基础,对变更、签证资料的计算,在原造价基础上作出调整;②投标以工程量清单报价或费率报价的,以单价或费率为基础,对所完成的工程量全部进行计算。
在选定用哪种方法进行结算编制后,就要熟悉结算资料,进行分类、分项编号汇总,计算工程量,分析合同内所包含的内容。根据签证单的编号,按照施工顺序,查看定额、套项。每个签证单做一个分项,以便于审查。在套定额前,应知道套项有关计算规则及说明(定额每个章节前有注明)。例如:钢板桩支护工程,钢板桩应计算使用费(租凭费)=钢板桩使用量(t)×使用天数×钢板桩使用费(元/t·天),使用费标准为8元,/t·天;钢板桩分疏打和密打两种,如钢板桩需要疏打时,套“打工具桩”这一项时,按相应人工乘以系数1.05等等。
笔者总结了工程结算3点体会:①作为施工方,虽然希望结算能高一点,但是自己报出去的结算要做到有理可依、有据可查。审减(增)额在10%以内。需要熟悉合同以及有关的法律、法规及国家、地方下发的有关文件,并将这些文件收集汇总。以便随时可查。②定额套项,根据施工内容套相应、相近的子项,不可重复套项,也不可漏项。当定额中所含的人工、材料、机械与所施工内容有较大出入时,又无法找到更相近的子项,需对所套的定额子项进行调整、换算,或另行根据实际情况做补充定额。例如:施工中一般采用反铲挖淤泥,定额中无反铲挖淤泥,只有抓铲挖淤泥。因此套项时一般可套抓铲挖淤泥,也可按含水量≥25%的土质计算,将人工和机械系数乘1.18;安装塑料管(橡胶圈接口),定额中管径最大的为Ф500,实际施工中存在>Ф500的塑料管,因此在套相应定额后,还需要对人材机作相应调整。③了解材料信息价格是做好结算的关键。例如:“318国道综合整治工程”中花岗岩石97元/m3,弧形花岗岩站石另增加30元/m的加工费,花岗岩立式单蓖雨水口蓖子350元/个,中央花坛贴面砖97/mm2等等,这些材料均由业主指定供货商及单价,因此单价必须有投资方或相关负责人的签字说明,否则审计人员将会对公司提供的材料价持怀疑态度。对于其他自己购买的材料,也应了解市场价格以及本方的购买价格,在结算以及投标报价中对工程总价都能起到很好的控制作用。
3 审计工作
竣工结算一般先由业主审核,再由业主交财政部门,财政部门委托审计单位进行审计,也有直接进行审计的情况。
【关键字】公路建设;审计;对象;内容;问题
公路建设项目的审计内容主要是公路建设单位的基本建设程序及项目的预算、结算和决算等经济活动。具体的审计对象是公路建设单位及其相关的公路勘察设计、施工、监理、试验检测等单位。
一、确定审计对象和内容过程中存在的主要问题
1、只把施工单位作为审计对象
我市近年由下属单位实施的公路建设项目期间审计,审计对象均是承担施工任务的公路工程公司和工程队等公路施工单位。公路建设单位和道路施工单位虽有着一定的联系,但是双方的经济活动内容完全不同,在审计的过程中,对施工单位进行审计,调查是否存在违规转包的现象,但这仅是审计内容的一部分。公路建设的审计应该是对建设方进行有针对性的审计,在进行审计的时候应把建设资金使用的真实性、合规性和合法性作为审查的重点,如果只把施工单位作为审查的对象,难以达到建设项目审计的目的。
2、只进行竣工决算审计,未开展建设前期和建设期间审计
按照交通部制定的《交通建设项目审计实施办法》的要求,公路建设项目审计实行建设前期、建设期间、竣工决算审计制度。但是由于审计部门的力度有限,各级政府的重视度等各种原因,一些公路建设项目只进行竣工决算审计,对于项目建设前期的招投标审计,施工期间的过程审计都没有开展,这就导致了审计的被动性,很多事情没有办法进行改变,导致一些项目投资较大,浪费国家资源。
3、未对地方配套资金的使用进行审计
目前,一些非收费公路的改建或者扩建项目,对于资金的来源主要是分两部分,一是省交通厅的财政预算,根据公路的等级、长度等给予财政补贴;二是地方配套资金,由地方政府筹资。无论是那种资金的来源,都应该开展全面的审计工作,否则,审计工作是片面的,无法达到预期的目的。
二、存在问题的原因
1、建设项目未明确建设单位
目前,在一些地方对于投资额较小的低等级公路,未明确具体的建设单位,一般是由地方交通局直接负责,财政也由当地的县(市)交通局进行核算,审计人员由单位内容人员担当,这样审计单位和建设单位就变成了一家子,这样就造成了下属单位在进行公路建设项目审计的时候,只把施工单位作为审计的对象,不会再对自己进行审计。
2、公路建设项目审计过程缺少制约
交通部印发的《交通建设项目审计实施办法》明确规定,必须对项目的前期、建设期、竣工结算进行审计,未经过审计的项目,不得办理竣工验收手续,不得报批竣工决算。虽然对于项目竣工结算有着一定的制约,但是对于项目前期和项目中期建设却没有起到制约的作用。在实际的一些工程中,项目竣工后,将项目建设前期和建设期间的内容合并到一起进行审计,就无法达到审计的目的,而且这样也失去了项目前期和项目建设期间审计的意义。
3、审计依据有缺陷、不充分
《交通建设项目审计实施办法》规定:建设项目审计按照“谁投资、谁审计、分级负责”的原则来组织实施。如前所述,一些非收费公路新(改)建项目的投资主要分为省厅投资和地方配套资金两部分。按照上述原则要求,非收费公路新(改)建项目审计,省厅可以组织实施(直接审计或委托相关市局审计机构审计),地方政府审计机构也可以实施。若双方分别对项目的各自投资实施审计,势必形成重复审计,既加重了被审计单位的负担,也浪费了审计资源,又造成人为拆分审计项目的局面;若只由省厅组织实施,对地方配套资金审计又缺少依据。
4、缺少公路建设资金筹集、使用管理办法
交通部印发的《交通基本建设资金监督管理办法》明确规定了建设单位的职责,合理筹集建设资金是建设单位的职责之一。我省非收费公路新(改)建项目是省交通厅和地方政府共同投资,由于缺少公路建设资金筹集、使用管理办法,实际上公路建设单位难尽筹集建设资金之责,省交通厅和地方政府代行了公路建设单位部分职责,因此,扩大了审计对象的范围。
三、解决存在问题的建议
1、制定公路建设项目管理办法
省交通厅应该牵头制定公路建设项目管理办法,对于规模达到一定标准的公路建设项目必须成立建设单位,明确建设单位应该承担的职责。对于未达到成立建设单位的公路建设项目,应该设立能履行建设单位职能的机构,并且明确其应有的职责。对于未按规定成立建设单位或职能机构的项目,省交通厅应该不予拨款,避免公路建设项目无明确建设方的情况。
2、制定公路建设项目审计实施细则
省交通厅应该指定公路建设项目审计实施细则,明确公路建设项目审计的内容,明确项目建设前期、建设中期,竣工结算阶段审计的内容,对于未按阶段进行项目审计的项目,应该给予警告或者处罚,停拨项目资金。对于审计过程中发现的问题,应该立即进行制止和纠正,防止事态的进一步发展,充分发挥审计的监督职能。
3、补充完善交通建设项目审计实施办法
公路投资呈现出多元化的方式,但是在非收费公路的建设中,还是以政府投资为主,只是因为财政预算的级次不一样,才有省交通厅投资和地方财政投资之分。因此,相应的部门应该对交通建设项目审计实施办法中的审计内容和范围进行明确,明确配套资金使用的审计主体,使得公路审计的过程中不出现漏审或者重审的情况发生,确保公路建设项目审计的完整性。
4、制定公路建设地方配套资金筹集、使用管理办法
省政府(或市级政府)出台非收费公路建设地方配套资金筹集、使用管理办法,明确各市、县政府在相关方面的职责,规定所有地方配套资金均由各项目建设单位支付,既保证建设单位项目核算的统一和完整,也有利于审计对象和内容的确认,有利于达到审计目标、发挥审计监督作用。
关键词:公路;施工技术;原则;管理
中图分类号:U415文献标识码:A
目前,城市化建设的快速发展,使得我国公路也取得了快速的发展,竞争也日趋激烈,随之也出现了一些质量问题,给国家和施工单位带来损失。因此,公路施工单位要不断改进公路施工技术,加强对施工过程的管理,才能不断增强竞争力,保障施工作业的顺利的进行,从而在公路施工行业中占有一席之地。本文分析了公路施工技术管理遵循和依据的原则,论述了施工技术管理的重要性,从施工过程中三个重要阶段,讨论如何加强公路施工技术管理。
一、公路施工技术管理原则
公路施工是一项很复杂的过程,涉及多个工种和多项技术,要求有较高的施工技术和水平。而公路施工技术管理就是依照签订合同和国家有关规范标准,采取各种各样的办法,在施工过程中,符合实际方案要求,在工程保质保量的如期完成,具体管理的内容包括施工方案的设计,施工工程中技术的监管,测量和试验管理,工程变更和档案管理等,从公路工程最初设计和最后竣工的全部过程。这就要求施工单位保证施工质量的情况下,不断降低施工成本,实现利润的最大化,不断提高企业自身竞争力。公路施工技术管理要符合规定,遵守技术秩序,不断为施工服务,保证公路施工顺利进行。为了保证施工技术管理更好的贯彻和执行,公路施工单位要遵循以下原则:
(一)要充分利用一切人力物力财力,协调好各方面关系,运用科学的方法制定合理的设计方案,不断提高施工质量和文明安全施工,实现利润和经济效益最大化的原则。同时,要遵循资源节约的原则,避免浪费,这就要求施工单位处理好长远利益和当前利益的关系,不断降低施工成本,实现公路施工期的可持续发展。
(二)要严格遵守国家和合同相关规定的原则。施工单位要遵照科学发展观的要求,要节约能源土地,保护环境农田,禁止破坏施工地区的生态环境,不断提高公路的科学化施工管理水平。施工单位要严格遵守和履行合同规定,保证施工过程中的连续性、稳定性和安全性,避免出现施工断断续续和赶工的现象。
二、公路施工技术管理的重要性
公路施工技术管理具有很重要的作用,是掌握整个工程施工质量的重中之重,工程技术管理贯穿整个施工过程中,对施工各要素,进行规划、决策和指挥,保证施工顺利进行,其中任何一个环节或者项目出现问题,都会对公路施工造成不良影响。公路施工技术管理的好坏,直接影响了公路工程的效益和发展,施工单位要与时俱进,不断提高施工技术管理水平;公路施工是多项工种交叉施工,需要综合的应用技术,工序繁多,而且容易受到地质条件、气候条件和生态条件的制约,这就要求施工单位必选要加强施工技术管理,保证施工有序进行,达到预期质量要求;科技的进步为公路施工技术提供了便利,新的技术、工艺和装备等,不断更新换代,因此,对施工技术管理的要求更高。
三、加强公路施工技术管理
随着当前社会对公路质量要求越来越高,施工成本也逐渐增加,因此,加强公路施工技术刻不容缓,公路工程单位要从以下几个方面做起:
(一)加强施工设计准备阶段的管理
这一阶段是公路施工的重要的阶段,是工程能否顺利完成的保证。施工单位要根据施工条件和情况分析公路工程施工的特点和要求,制定和设计合理的施工方案,建立健全设计审定、技术交底以及安全文明施工制度,保证施工管理技术,争取为施工创造有利的条件。
1、明确各级技术管理责任制
完善各项施工管理制度,保证管理工作有章可依,提高制度的可操作性和科学性,明确施工各个步骤和环节的目标、内容和检查规程,从而保证公路施工工作有条理、有秩序的进行。同时,要明确上下级分级管理的认识管理制度,各管理机构和工程师、助理、各岗位技术负责人要尽职尽责,保证各项管理制度和措施能落实到位。
2、严格图纸设计和技术变更审核制度
施工管理人员要对图纸的合理性、科学性、完整性以及主要结构的设计进行多方面的审核和会审,不能忽视任何细节,避免出现重大缺陷和错误。在采购施工材料过程中,严把质量关,对材料的品种、性能以及规格等方面进行检查和检测,防止因为材料劣质引起技术问题。对工程变更内容,要组织相关专业人员对施工技术和质量进行严谨的讨论、研究和协商,为施工管理提供便利和依据,不断降低成本,提高施工效率。
3、推行技术交底措施
公路技术交底工作应该在施工前进行,技术人员要对施工人员设计方案交底,施工技术和工艺交底,材料规格和使用说明交底,施工质量评定标准交底,安全文明施工交底以及节省成本等措施,使技术管理技术人员和施工人员对施工任务的数量、施工要求以及技术水平等,做到有备无患,有效的进行施工作业,对施工工期和质量做一个合理的评估。
(二)加强公路施工过程中的管理
施工现场的技术管理是整个工程管理的最重要的内容和重要环节,比如指挥、监督、和检查等各面的管理,要求施工人员要严格按设计图纸和方案进行施工,同时要保证施工速度和质量,不得随意进行项目更改。加强公路施工过程中的管理,具体包括以下几个方面:制定科学合理的施工方案,采取最优化措施,确保施工方案的经济性;对施工单位的技术和质量保证进行严格考察,做好交底工作。检查施工方案的具体实施和执行情况,对出现的偏差和错误进行纠正,建立日记记录制度,检查每天工程进度和完成情况,做好每天施工项目的整理和材料的积累,确保各方面协调顺利进行;在保证质量的前提下,适当引进先进技术,加快工程进度。
(三)加强公路竣工阶段的管理
在工程竣工后,相关单位要进行通车实验,做实地全面的检查,并要如实的完成竣工报告和技术总结。要严格工程验收制度,验收的工程必须符合合同要求和标准,必须达到工程质量验收的标准。施工单位和相关管理人员要把办理工程竣工验收的文件材料进行归档,必须在一个月内把交工技术资料和竣工图送到工程监理工程师手中,在审查合格后,与业主办理相关手续。至此,整个公路施工技术管理工作才算顺利完成。总的来说,公路施工技术管理人员要从实际出发,按照客观规律办事,要讲求经济效果,遵照法律法规,严格施工技术管理制度,在做好基础管理工作的前提下,做好三个重要环节的工作:一是公路施工开始前的各项准备工作;二是施工过程中管理人员监督、管理、协调以及各方面检查;三十工程完工后,质量验收和技术总结等,才能不断完善提高公路施工技术,保证施工质量。
四、结语
低质量公路不仅容易引发交通事故,而且减少公路寿命。因此,加强公路施工技术管理刻不容缓,这对增强利润和企业信誉,改变企业形象具有重要的作用。公路施工单位要打破常规,经常走出去,不断进行借鉴学习,借鉴先进的施工技术和有效地管理经验;要不断提高公路工程技术管理水平,可以适应现代化企业的需要,引进高素质管理人才,运用合理科学的管理方法,积累经验,不断创新,提高施工质量和工作效率,增强施工企业的竞争力,促进我国公路施工企业向标准化、现代化和规模化发展。
参考文献:
1、王勇,论公路施工技术管理的重要性,黑龙江交通科技,2011 年第8 期。
2、颜兴全,公路施工技术管理分析,交通科技与经济,2009 年第5 期。