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二、对本单位的安全生产工作负主要责任,并负责对分包单位的安全生产思想教育和安全技术性的业务指导,定期不定期对分包工程进行监督检查,并负责监督落实整改。
三、几个分包单位联合施工时,应由总包单位统一领导,组织施工现场的安全生产工作。总包单位必须给分包单位提供安全舒适的工作环境。
四、分包单位进场前,总包单位必须与其签订安全生产劳动合同。在现场施工中,如分包单位违章指挥,违章操作,总包单位有权对其停工整顿。
五、责任目标:年度无重大安全事故,轻伤事故频率控制在1.5‰以内,施工现场文明施工达标率100,实现安全生产合格达标率100,优良率80以上,年度安全报监率100,安全评估率100,安全监管人员配备率100,三级安全教育、新工人和转换岗位安全教育率100。
分包工程施工安全生产责任制
一、要认真执行’“安全第一,预防为主”的方针、政策、规定、指示和总包单位的“安全教育制度”、“安全生产管理制度”、“安全生产检查制度”、“伤亡事故报告及处理制度”、“劳动保护用品管理制度”等有关规定,实现安全生产规范化、制度化、标准化管理。
二、配备专(兼)职安全人员满足安全生产要求,并赋予布置、检查、落实整改措施权,有停工和越级上报权,有奖罚权,充分发挥专(兼)职安全员的作用,做好监督检查工作,把不安全因素消灭在萌芽状态。
三、要经常性进行安全生产宣传教育,使施工人员树立“安全第一”的思想,严格遵章守纪,做到不违章指挥,不违章作业,不违反劳动纪律、搞好自我防护。
四、要编制安全技术施工方案,制定分部分项安全技术措施,按工种进行安全技术交底,合理组织施工,不冒险蛮干,做到不安全不施工。
五、要服从总包单位的安全生产管理,严格执行总包单位一切安全管理规章制度,认真采取相应的安全措施,贯彻落实,确保安全生产。
六、必须参加总包单位的安全生产会议、安全活动、安全检查,结合分包单位的实际情况贯彻执行。
七、由于管理不善,造成安全事故的,由分包单位负责,除及时向总包单位报告外,按“三不放过”原则查清原因,追究责任,采取防范措施,按上级和总包单位有关规定进行处理。
八、责任目标:年度无安全事故发生,三级安全教育、新工人和转换岗位安全教育率100,专(兼)职安全管理人员配备率100,违章作业、违章指挥为0。
生产科安全生产责任制
一、在编制生产计划时,同时要编制安全技术措施方案。
二、检查生产进度时,要同时检查安全生产情况,发现问题,负责进行调度,并转告有关科室。
三、生产调度中发现重大隐患,要及时进行调度指挥,采取措施,消除隐患。
四、安排生产计划时,必须考虑施工设备的装载能力,防止超负荷作业。
五、在指导施工生产过程中,当进度、质量、安全三者发生矛盾时,必须把安全放在首位。
六、责任目标:监督并确保施工现场安全达标率100,施工现场文明施工达标率100,监督落实安全管理科安全检查每个工地每周不少于1次,年度安全大检查每月不少于1次,安全检查落实整改率100,年度无安全事故发生,轻伤事故频率控制在1.5以内,管理人员、工人安全教育达到100,确保单项安全技术措施必须有针对性。
施工技术科安全生产责任制
一、负责进行安全生产的技术研究工作,有计划地解决安全生产技术上的重大问题。
二、负责安全技术、劳动卫生措施项目的工艺设计和审查,解决生产施工中有关安全技术方面的问题。
三、参与安全技术方面的标准、规范、规程的制定和审查。
四、编制或修订操作规程、岗位操作法必须符合安全技术条件要求。
五、在技术革新、技术改造、新产品试制,新工艺、新材料的采用工作中,都必须有安全技术方面的要求,应尽量符合安全、卫生要求。
六、负责组织制订新产品,新工艺的安全操作法和安全技术规程,在试生产前,要妥善采取各项安全措施,并进行安全技术指导。
七、责任目标:确保安全生产技术措施落实到位,年度安全技术难题解决率100,公司各项规程、施工方案等适用率100。
材料设备科安全生产责任制
一、制定并实施机械设备的定期检修计划,并做好检查记录,对检查出的隐患要及时整改。
二、各种机械设备的安全防护必须齐全有效,防护到位,4.5KV及其以上的机械设备必须安装随机按钮开关。
三、设备的传动部位必须有防护罩,机体安装牢固,场地平整,电机外壳接好保护接零。
四、严禁机械设备运转中维修保养或使机械设备带病运转,所有机械设备必须达到“三级配电二级保护”。
五、监督检查机械设备的专人操作和安全规程措施的落实。
六、对各种机械设备电机必须有防雨防潮措施。
七、机械设备安装完毕,必须有安装单位、设备科、安全科以及工地负责人、安全员联合验收,并办理验收手续,合格后方准使用。未经验收或验收不合格,禁止使用。
八、安全防护用品购置必须有合格证、备案证,及其他相关必需证件。
九、工程开工前,必须把安全防护用品和职工的劳动保护用品列入购料计划,按照工程的形象进度提前供应。
十、负责对破旧、老化的安全防护用品的更新换代工作。
十
一、对完成工序撤下的安全防护用品进行及时回收,妥善保管。
十
二、责任目标:确保施工现场劳保用品合格率100,执行劳保用品报废制度,对已达不到安全要求的劳保用品报废率100,机械设备完好率100,对已达不到安全要求的机械设备报废率100,确保公司机械设备管理制度落实到位,确保购买原材料、半成品、成品合格率100。
安全管理科安全生产责任制
一、协助领导组织推动安全生产工作,贯彻执行安全生产的法令、方针和政策。
二、汇总和审查安全技术措施、计划,并督促有关部门贯彻执行。
三、组织和协助有关部门制定和修订安全生产制度及安全操作规程,对制度、规程的贯彻执行进行监督检查。
四、经常进行以抓点带面的形式对现场检查,协助解决问题,存在特别紧急的不安全因素,有权指令先行停止施工,并且立即通知有关责任人整改。
五、总结和推广安全生产的先进经验。
六、对职工进行安全生产的宣传教育、检查、监督基层单位安全培训工作,特别是新工人的上岗前培训。
七、指导基层专(兼)职安全员工作。
八、督促有关部门按规定及时发放和合理使用个人防护用品。
九、参加伤亡事故的调查和处理,提出预防事故的措施,并督促按期执行。
十、组织有关部门研究执行防止职业中毒的措施。
十
一、督促有关部门搞好劳逸结合和女工保护工作。
十
二、责任目标:确保施工现场安全达标率100,施工现场文明施工达标率100,安全检查每个工地每周不少于1次,年度安全大检查每月不少于1次,安全检查落实整改率100,确保年度无安全事故发生,轻伤事故频率控制在1.5以内,管理人员、工人安全教育必须达到100,确保各项安全技术措施有针对性,施工用电达到部颁标准,“三宝”、“四口”防护达标,各种脚手架搭设达标,施工机具防护齐全有效,模板工程达到部颁标准,塔吊达到部颁标准。
质量部门安全生产责任制
一、贯彻实施国家、省、市颁布的施工规范及质量标准。
二、组织工程质量检查,负责公司的工程竣工验收工作。
三、组织质量工作会议,处理施工中的质量问题,推广新技术、新工艺。
四、对工程进行质量检查、指导,督促基层单位,抓好工程质量。
五、制定并实施工程质量管理制度目标和规则。
六、配合总工程师进行质量事故分析,及时写出分析报告和处理意见。
七、负责工程资料的收集、整理和归档就。
八、搞好施工管理、技术培训。
九、责任目标:确保工程资料完备率100,施工技术难题解决率100,确保工程竣工验收合格率100。
劳资科安全生产责任制
一、对新入场人员包括病假超过六个月的复工人员、实习培训人员,要及时与安全部门联系,搞好安全教育,对未经教育或教育不合格者,不准分配上岗。
二、新工人进入生产岗位前应做好体检工作,分配时应执行有关职业禁忌症和女工保护的规定。
三、严格控制加班加点,注意劳逸结合。
四、未经培训的普通工不得替代技术工,学徒在没有老师指导下不得安全独立操作。
五、特种作业和要害部位操作人员的安排,应相对稳定。
六、在调整劳动组织、制订奖励制度等各项技术措施时,应将安全生产列入考核条件之一,促进安全生产。
七、参加劳动鉴定工作,会同工会等有关部门做好伤亡事故的善后处理工作。
八、参与重大的工伤、生产、设备、火警等事故的调查分析,对责任者提出处理意见,并负责办理。
九、责任目标:确保新工人和特种作业人员年度体检率100,职工劳动合同签订率100,安全生产教育率100,持证上岗率100。
库房安全管理责任制
为了严格仓库物资的保管制度,加强对库存物资的防火、防盗、防汛、防潮、防腐烂、变质等管理工作,使库存物资达到布局合理,存放整齐,特制定本责任制。
一、严格遵守物资入库验收制度,对入库的物资要按名称、规格、数量、质量做到认真检查。
二、严格物资保管制度,对库存物资做到布局合理,存放整齐,要达到标记明确、对号入座、摆设分层码跺、整洁美观、对易燃、易爆、易潮、易腐烂及剧毒危险物品应存放专用仓库中或隔离存放,定期检查,做到勤检查、勤整理、勤清点、勤保养。
三、存放爆炸物品的仓库不得同时存放性质相抵触的爆炸物品和其他物品,并不得超过规定的储存数量。
四、存放爆炸物品的仓库必须建立严格的安全管理制度,禁止使用油灯、蜡烛和其他明火照明,不准把火种、易燃物品等容易引起爆炸的物品和铁器带入仓库,严禁在仓库内住宿、开会或加工火药,并禁止无关人员进入仓库,收存和发放爆炸物品必须建立严格的收发登记制度。
五、对仓库内存放化学危险品应遵守以下规定:
1、仓库与四周建筑物必须保持相应的安全距离,不准堆放任何可燃材料。
2、仓库内严禁烟火,并禁止携带火种和发生火花的行为。在明显的地点应有警告标志。
安全工作是公司的首位工作,搞好安全营运,不直接关系到公司的兴衰成亡,同时更关系到广大员工生命安全。为推动公司物流运输安全工作的规范化管理,使各部门的安全工作有目标、行为有规范、考核有标准、奖惩有依据,结合公司安全生产的实际,特制定《安全目标管理制度》。
一、目标制定的原则
1、整合一致原则。公司安全目标是各项目目标的依据,各项目的目标要服从公司总体目标。
2、均衡协调原则。各部门目标之间,要注意协调均衡,正确处理好主次目标之间的主从关系和各分目标之间任务、范围、职责、权限关系以及各个目标实施进程上的同步关系,以保证总体目标的实现。
3、分层负责原则。企业法人是安全生产的第一负责任人,安全科科长是安全生产的第一负责人对本科室的目标负责。
二、目标制定的程序
1、每年初根据公司安全目标规划,结合公司物流服务实际情况,
研究制定出安全奋斗目标,并通过会议形式传达到每个公司员工。
2、安全目标制定实行自上而下、层层分解。
3、按照确定的分目标,安全生产的第一负责人根据单位的具体情况,细划成各具体目标,要对每项目标完成的时间、进度和所达到的标准有具体要求,落实到每个岗位,责任到人,具体为安全生产责任制所示内容。
三、目标的内容
1、上级部门及公司所布置、安排的日常工作。
2、公司布置的重大安全工作。
3、安全生产的实际,需要完善和强化的安全工作。具体项目部的安全生产目标为“无重大安全生产伤亡事故”。
四、目标的实施
1、按照制定的目标,由单位第一负责人检查督促本单位目标完成情况,每月针对目标完成情况及未完成原因进行分析、通报,奖优惩劣,增添措施,保证目标进度。
2、安全科科长牵头按月检查各单位目标完成情况,对存在的问题提出整改意见,对今后工作做出具体的安排意见。
五、目标的考核
2、经常教育和检查本工段班组职员正确使用机器设备、电气设备、工器具、原材料、安全装置、个人防护用品等,注意机器设备处于良好状态,消除一切可能引起伤害事故的不安全因素;1项未落实扣当月考核分5分,台账不齐全扣2分。
3、对本工段班组涉及工段重大危险及其它较危险的作业,要熟悉、会用危险源的安全操作规程并亲自组织现场监督,认真落实安全措施,严格按规章制度办事,严禁违章指挥和违章操作;1项未开展扣当月考核分5分,开展不符合要求扣2分。
4、督促检查工作地点、作业场所的安全卫生,保持物品合理放置,实行安全文明生产;1项未开展扣当月考核分10分,开展不符合要求扣5分。
5、对本工段班组职员进行安全操作方法的指导,督促职员严格遵守安全操作规程,遵章守纪,制止“三违”现象;1项记录不完善扣当月2分,违章作业扣10-50分。
6、负责对新调入本工段班组的职员、改变工种的职员进行三级安全教育,按标准要求考核上岗作业;1项未开展扣当月考核分50分,开展不符合要求扣20分。
7、有权拒绝上级不符合劳动保护、安全生产的指令和意见。1项未学习扣当月5分,违章作业违章指挥扣10-50分。
8、及时组织本工段班组每月(周)的安全活动,提高职员安全意识和自我保护技能,开展整治事故隐患工作,负责工段隐患排查、整改、记录和上报工作;1项未落实扣当月考核分5分,台账不齐全扣2分。
9、正确分析判断和处理各种事故苗头,发现险情或事故发生后第一时间做好先期处置、隔离和疏散措施,立即报告,保护好现场,并协助事故调查组的调查和处理,落实整改措施;发现违章作业扣当月考核分10-50分,未及时撤离或未落实安全防范措施扣10分,对隐瞒不报扣10分。
安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分,是企业最基本的安全制度,是安全规章制度的核心,安全生产责任制的实质是”安全生产,人人有责”。安全生产责任制的核心是切实加强安全生产的领导,建立起以政府、部门、企业主要领导为第一责任人的责任制。安全生产责任制要贯彻“预防为主”的原则。
安全生产责任制的主要内容:横向方面:各职能部门(包括党、政、工、团)的安全生产职责。在建立责任制时,可以按照本单位职能部门的设置(如安全、设备、计划、技术、生产、基建、人事、财务、设计、档案、培训、党办、宣传、团委等部门),分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定。
纵向方面:从上到下所有类人员的安全职责。即从本单位的主要负责人一直到岗位工人分层相应的层级,然后结合本单位的工作实际,对不同层级的人员在安全生产中应承担的职责做出规定。
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【关键词】安全生产责任;现代管理;有效控制
On the construction of safe production responsibility system must be improved
Qu Lan-an
(Hao Ankang City Construction Group Co., Ltd Ankang Shanxi 725000)
【Abstract】Five aspects of security responsibility is a system that is consistent with modern safety management and closed-loop systems management ahead of the idea of the responsibility to implement the accident also be able to effectively control.
【Key words】Responsibility for production safety;Modern management;Effective control
随着我国安全工作的不断推广和深入,安全意识的日益提高,人们也逐步意识到,建立健全安全生产责任制的必要性和紧迫性,尤其是我们建筑业,建立健全安全生产责任制可大大提高企业的安全管理水平,有效预防、控制、减少伤亡事故,有助于建立适应社会主义市场经济体制的安全生产工作机制。特别是《安全生产法》正式实施后,使建筑业立足于安全、高效、并如何科学、规范、系统地建立健全安全生产责任制,以全面提升安全管理水平,是必须研究的课题,结合《安全生产法》的相关规定,笔者进行了初步地分析和探讨,提出了新的思路和方法。
1.《安全生产法》中提出了国家监督,部门负责,企业自律,职工维权,中介服务
这既是对安全生产责任的高度概括,也是赋予安全生产责任制新的含义,进一步明确了企业单位的安全生产管理必须形成制度加以规范,同时规定企业法定代表人是安全生产第一责任人,对安全生产工作应负全面的领导责任,有义务承担安全责任,有义务落实各级安全责任,有权利对下级安全责任的好坏进行考核和奖惩。因此,从某意义上说,抓安全,不抓安全责任等于白抓。面对新形势和新的要求,必须健全和完善安全生产责任制。针对建筑行业的特点,笔者认为在健全和完善安全生产责任制上应紧紧抓住安全责任的规范、安全责任的明确、责任的履行、责任的检查、安全责任的奖惩来开展工作。
2.《安全生产法》对生产经营单位的安全生产条件、安全生产职责、特种作业人员资质、安全投入、安全设施、安全管理机构和人员配置、生产经营现场的安全管理,从业人员的安全生产权利和义务,安全生产保障措施和安全生产违法行为应负的法律责任,都做出了严格明确的规定
因此说安全责任的规范和科学是安全工作科学管理和现代企业发展的需要。为此要求安全责任的规范与科学必须同安全工作的原则、任务、措施、目标相结合。
(1)一是重构安全生产责任理论体系;二是健全企业安全生产责任有关规章制度;三是构筑安全生产责任的监督保障制度;四是完善安全生产责任的工作体制和机制;五是确立安全生产的投资保障机制;六是落实安全生产责任追究制度。
(2)依托科技,提高水平;适应转变,强化管理;完善制度,严格执行; 应急预案,加强防范;推进创新,狠抓落实;抓住重点,兼保全局;监督检查,注重质量;严肃整改,不留隐患;强化教育,增强意识;合理考核,奖惩严明。
(3)要求有一流的安全监察队伍;具有锲而不舍的精神和大处着眼、小处着手精神;要严格要求,严格监督,严格管理;具有忧患意识、责任意识、奋进意识、群体意识;建立学习、例会、登记、谈心、讲评五项制度,最后另加一个创新思维,开拓进取、勤奋奉献。
(4)以上规范安全责任的制度、任务、要求,从纵向上解决了各级安全责任制的落实,从横向上协调了相关部门所要承担的安全责任义务,形成了安全网络的闭环。
3.《安全生产法》第二章、第三章明确规定了企业主要负责人和从业人员各自的安全生产职责
要明确各级安全责任,必须科学界定各级、各部门的安全管理职责。分层次定标,建立纵向安全负责机制;分系统立标,建立横向负责机制,消除管理上的“断档”和“空档”。并逐级签订安全生产责任制,做到界限清晰,责任明确,并坚持领导负责、分工负责、逐级负责和岗位负责,把各自规范的责任制内容分别落实到所有责任人的肩上。达到一级对一级负责,层层落实安全责任,做到了有标可依、有责可定、有量可查、确保生产过程中的安全工作环环相扣,避免事故发生。
4. 在安全责任的履行中,安全职能部门首先要履行自己的职责
4.1 对于各级责任人来说,主要职责是抓四个方面:
(1)一抓安全教育培训。安全教育培训是《安全生产法》具体体现,已纳入安全管理范畴。安全教育培训是防事故的治本措施之一,作为安全生产的各级责任人一定要把安全教育培训摆在突出的位置。通过教育培训,要使各级、各岗位人员明确自己的安全责任,履行自己的安全职责。使所有岗位明确该怎么做、不该怎么做,严防因违章而发生事故。
(2)二抓制度建设。《安全生产法》第四条明确规定:生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制度,完善安全生产条件,确保安全生产。安全工作的依据是各项规章制度,抓制度建设就是为遵守法律提供保障。
(3)三抓现场管理。防事故主要防在现场。安全施工现场管理既有静态管理又有动态管理,既有物的管理又有对人的管理,既有对环境的管理,又有对防事故设施的管理,安全工作的现场管理,是一种全员,全方位、全过程的管理。
(4)四抓队伍建设。各级责任人要抓好安全队伍的建设,发挥其骨干、中坚作用。尤其要发挥安全职能部门和所有安全人员的计划、实施、检查、控制作用。这样有利于克服安全责任履行中的盲目性和随意性,有利于各项责任措施在各岗位得到真正落实。
4.2 在《安全生产法》第三十八条明确规定:生产经营单位的安全管理人员应当根据本单位的生产经营特点,对安全状况进行经常性检查,对检查中发现的安全问题,应当立即处理;不能处理的,应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。
4.3 对于各级责任人来说,主要是检查他们抓宣传教育、抓制度建设、抓施工现场安全管理的情况,检查他们在安全工作中对人、财、物的投入是否合理,检查他们实行“三同时”及“四不放过”的情况,检查他们抓安全队伍建设及关心安全干部工作、生活、活动情况,检查从上自下责任制的落实情况。
4.4 离开了奖惩措施,安全责任落实就是一句空话。要落实措施,必须实行安全生产责任制与经济责任制挂勾。设立安全奖励基金,形成奖惩分明的安全目标和考核体系,做到奖惩兑现。在兑现上实行重奖重罚原则,随奖随罚的原则。
一、建立、健全本单位安全生产责任制;
二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
三、保证本单位安全生产投入的有效实施;
四、督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
五、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;
六、及时、如实报告生产安全事故。
安全生产副经理安全生产责任制
一、在经理的领导下,认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规、标准及上级的指示决议。
二、从组织、管理、指挥生产方面负安全责任,认真贯彻“管生产必须管安全”的原则,协助经理组织本公司的安全生产检查工作,对查出的问题督促有关人员及时整改,对违章者进行批评教育和处理。
三、定期召开安全生产会议,及时总结推广安全生产先进经验。
四、负责对新工人的安全生产思想教育和对各科人员的安全责任教育,并检查其落实执行情况。
五、在深入基层,现场检查施工进展情况的同时,认真检查安全生产情况,并组织有关人员对施工现场彻底进行一次安全检查,对查出的问题,责成有关人员及时整改。
六、每季度定期进行各级各部门安全生产责任制安全目标考核。
七、监督检查各施工单位的安全防护品的发放和使用情况。
总工(技术负责人)安全生产责任制
一、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全技术标准、规范,结合单位技术情况,制订贯彻实施的具体措施,并检查落实执行情况。
二、对施工生产中一切安全技术工作全面负责,经常把安全技术工作列入重要议事日程。每次研究,安排施工生产技术工作时,必须同时研究,安排安全技术工作。
三、组织编制、审查施工组织设计及施工方案时,要贯彻“安全第一,预防为主”的方针,从工程设计的图纸审核,施工方法的确定,施工机械设备,垂直运输设备的选用,以及确定架设工程的实施方案等每个环节,都要有安全技术措施,要针对性强,实用效果好,成为科学指导施工的技术依据。
四、对企业存在的重大事故隐患和严重职业危害问题应列为重大科研项目,有计划,有步骤地下达科研任务,组织力量攻克技术难关,彻底改善劳动条件。
五、组织学习安全技术操作规程,制定特殊施工工艺的技术措施,督促各生产单位实施和采用新技术,新设备,新工工艺时,必须制定相应的安全技术措施。
六、单位新建、改建、扩建工程的审查或提出设计方案时,必须同时提出安全技术、工业卫生设施方案,同时要检查实施情况。
安全科长安全生产责任制
一、认真贯彻落实上级部门和公司颁发的各项安全技术规范和规章制度,搞好公司的安全生产工作。
二、认真检查监督各单位劳动保护用品的购置和使用,以及安全生产执行落实情况。
三、负责对职工进行安全施工思想教育,对新工人进行安全规章制度,操作规程,劳动纪律的教育,编写教育材料。
四、定期组织安全大检查,对查出的问题提出限期整改意见,并进行复查,经常深入工地进行安全检查指导。
五、负责组织审批安全施工组织设计,并检查监督执行情况。
六、组织好安全方面的会议,总结安全管理工作的先进经验,推广安全管理先进典型。
七、按照伤亡事故管理办法规定,做好事故的处理,分析总结和上报工作。
总会计师安全生产责任制
一、在总经理的领导下,认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规。
二、指导项目部编制保证安全生产的资金投入计划。
三、协助安全部门编制安全教育计划。
四、领导财务部门确保公司整个生产经营过程中的安全生产资金及时拨付。
项目经理安全生产责任制
一、项目经理应对本单位劳动保护和安全生产工作负具体领导责任,认真督促检查工地安全生产规章制度的落实,不违章指挥。
二、定期研究分析工地的安全状况,定期组织安全检查和开展竞赛活动,对安全检查查出的隐患要采取措施、落实人员、落实经费、限期整改。
关键词:采煤工作面生产;安全管理;技术措施;探讨
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)08-0-01
一、采煤工作面安全管理的意义
对一个生产企业尤其是采煤企业而言,安全生产管理是企业生死存亡的根本所在。在采煤工作面安全管理制度执行过程中,有调查数据显示,在采矿作业中发生的重大事故有70%以上出现在采掘工作面,可见采掘工作面安全管理的重要性不言而喻。“安全生产,预防为主,综合治理”是我国长期以来一贯坚持的安全生产方针,作为以营利为目的的采煤企业,安全生产不仅关系到经济效益能否实现,更是关系到国计民生社会安定等重大方面。
⑴采煤工作面安全管理关系到采煤企业的社会形象。切实抓好安全生产,才能更好树立企业形象,赢得更多市场份额。对于采煤企业而言,安全生产的最终目的是以安全促生产,最大限度的减少伤亡事故的发生,改善采煤企业的生产环境。安全生产事故的发生会直接影响企业的对外形象。
⑵采煤工作面安全管理关系到国计民生和国家利益。安全生产与经济效益密切相关,只有搞好安全生产,采煤企业才能有效展开日常生产活动,一心一意提高经济效益;也只有搞好安全生产,才能更好的发挥和调动生产人员的劳动积极性,使每个工人都能在安全的生产环境中安心工作创造经济价值。因此经济越是增长,就越要加强企业安全生产,形成以安全求效益,以效益促安全的良性循环。
二、采煤工作面生产的安全管理与技术措施
1.严格执行安全管理制度,构建安全监管体系
如何去执行采煤工作面安全生产和管理规章制度,这是采煤企业安全管理的重点,2010年4月15日,国家安全生产监督管理总局了《企业安全生产标准化基本规范》,确立了采煤企业安全生产行业标准。采煤企业必须严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》等国家法律制定的安全生产法律法规之外,在企业内部还必须建立起健全的安全监管体系,可以通过建立安全生产责任制来完成。
2.加强工作面支护质量管理,保证支护设备的有效支撑
采煤作业场中需要用各种支架支护工作空间的顶板,以保证可采工作能正常进行。按照采煤作业规程的规定采煤工作面必须及时支护,严禁空顶作业,防止矸石涌入工作面影响煤质。为了有效预防多发性顶板事故的发生,采场支架应具备支、护、稳三个基本功能,即支得起、护得好、稳得住。
目前使用比较广泛的是组合悬移支架(如图1所示),它具有安全可靠、节约支护材料、能有效提高单产和工效、降低劳动强度、改善作业环境以及大大提高煤炭回收率等优点。
在工作面支护质量管理过程中,要强化三项管理:
⑴现场初撑力。液压系统:应该保证泵站压力、密封件不失效管路不漏液,最后安全阀要达到规定的调整标准;操作时必须将初撑力给足;试压、更换、乳液配合比合理,防止杂物进入,以保证支柱完好。
⑵矿压监测监控。该项监控工作由采煤矿长组织,采煤副总负责实施。矿设矿压组,由技术科归口管理。监控原则如下:初放期间强化监控,正常生产时选择性监控,重点区、异常段和特殊点重点监控。监测项目有:活柱压缩量、支柱载荷、顶板下沉量等。如果检测过程中发现问题,应该及时整改,保证工作面生产的安全进行;收集矿压显现规律,以指导工作面安全生产。
⑶质量标准化。采用矿井自查申报,公司组织验收的检查方法。检查内容有:质量管理,顶板管理,工作面支护,安全出口,回柱放顶,煤壁机道,两巷与文明生产,假顶和煤炭回收,机电设备,安全管理等等。
图1 组合悬移支架型号说明
3.严格落实安全生产责任制
安全生产责任制是企业岗位责任制的一个重要组成部分,是生产企业最核心的一项安全管理制度,概括的讲,安全生产责任制就是企业各级生产领导应对本单位的安全工作负全部组织领导责任;各级工程技术人员和生产工人,在各自的职责范围内应对安全工作负相应责任。
⑴采煤企业落实安全生产责任制,可以使企业各级生产领导、各级工程技术人员和生产工人等各类人员在生产过程中职责明确、责任到人,共同努力做好安全工作,防止一旦出现安全生产事故之后互相推诿、无人负责等情况的出现。
⑵采煤企业落实安全生产责任制,可以更好的发挥企业安全专职机构的作用。这既可以进一步加强采煤企业的安全工作,又是对安全专职机构所做工作的肯定以及对其工作职责的明确。
⑶采煤企业落实安全生产责任制,有利于安全事故发生之后进行的事故调查、处理,可以分清责任,吸取教训,前车之鉴,以便采煤企业在以后的生产过程中不再发生类似安全责任事故。
4.加强对生产人员的安全教育
煤矿企业作业由于所需要的专业技术不是很高,所以从业人员流动性大,缺乏长期稳定的岗位技术工人,临时雇用安装工、维修工等现象时有发生。这会给采煤企业安全生产埋下隐患。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》和《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》等的规定,矿山企业从业人员必须参加企业统一定期组织的安全生产教育培训,经考核合格后才能上岗作业,生产经营单位应该定期对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能之后方可持证上岗。
三、结论
采煤企业要想做好安全生产管理,尤其是对采掘工作面安全生产的管理,必须根据企业自身情况,针对不同生产岗位,严格落实安全生产责任制,同时要加强企业职工和一线人员的安全教育,对那些转岗、复岗人员必须进行安全教育后方可使其重新上岗。相关责任部门必须进行定期和不定期的安全生产检查,检查过程中如果发现事故隐患和安全生产隐患应该及时整改。
参考文献:
关键词: 安全生产;安全管理
中图分类号:TU714文献标识码:A文章编号:
长期以来,我局为落实安全生产责任制做了大量工作,建立健全了科学规范的电力安全生产规章制度。生产设备和安全设施状况已大为改善,劳动作业环境、现场工作条件也有很大改观,但是由于受一些客观条件的影响和认识水平的限制,在组织生产的全过程中,要完全不发生违章是不可能的。但是有效控制危险源,及时消除事故隐患,尽可能减少违章行为的发生,防止事故的发生,则是完全可能的,要达到控制违章,特别是杜绝恶性违章行为的发生,我局推行了自下而上的安全自主管理模式,改“宝塔型”的垂直管理为“扁平型”的横向管理,形成“自我发现问题、自我学习提高、自我解决问题”的互动环境。多年来,我局进一步明确了全局的安全生产目标,人人关心企业安全,并且实现可控在控;员工牢固树立起“一切事故都可以预防”和“进入生产现场人人都是第一责任人”的安全理念;班组的安全管理加强,员工安全意识提高,自觉遵章守纪,自觉反对“违章,麻痹,不负责任”三大敌人;安全生产责任制落实,党政工团齐抓共管,安全责任贯穿到每个生产环节、每个岗位、每个员工;安全监督机构完善,岗位合理配置,安监人员素质提高,责任心较强,做到严格管理;建立起各级人员安全工作的到位标准,规范安全工作流程和安全工作标准、管理标准;安全生产上做到凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查、凡事有人负责;责任制度、考核制度和奖罚制度逐步完善;安全保证体系、安全监督体系和安全评价三大体系规范运作,做到各司其职、各负其责,充分发挥作用,促进我局安全工作规范长效;安全文化不断提升,安全氛围良好,以人为本,处处体现“关爱生命,关注安全”,人人讲安全,处处讲安全的氛围;安全目标实现三级控制,逐步实现本质、必然安全的梅州供电局。
1.健全、完善各岗位安全生产责任制,明确各级人员安全责任
“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”不仅指明了安全生产工作的根源――消除隐患;还表明了抓安全生产的科学方法――预防为主;更指出了安全生产的关键环节――强化责任。消除隐患是根本,加强防范是重点,落实责任是关键。只有从企业主要负责人到每一个部门、每一个岗位操作人员,都有明确的安全生产责任,并严格落实责任,严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求,按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活,做好每一项工作,才能使安全生产工作真正落到实处,安全生产才能得到保障。
2.加强各岗位安全责任的履行和落实
造成安全生产责任制没有落实到位的主要原因有:
2.1安全第一责任者对安全生产工作在思想上没有高度重视;
2.2各级安全责任者在落实措施上执行不力;
2.3各级安全责任者在责任分担上不明确;
2.4安全监察体系不健全,指导监督跟不上。
这就要求我们在认识上要有深度,在落实措施上要有力度,在力求取得实际效果上狠下功夫,狠抓落实。
当前,我们的安全管理具有重复性和日常性的特点,上传下达,对上级文件只是一发了事,而没有进行细化量化落实,认为这些工作都是基层班组的事。这种以发代管的现象,给安全生产造成了严重的影响。只要对各种事故分析研究一下,就不难看出某些管理环节上的漏洞,作业人员的某些违章惯性,往往就是管理人员违章惯性的进一步延伸,这样就使得安全管理工作与现场作业脱离,从而造成事故的发生。所以安全管理工作要落实到实处,各级人员应以身作则,认真落实本职安全责任,认真对待每一天的工作和每一件工作,真正起到作为安全第一责任者的核心作用,如此,势必起到先锋模范作用,带动广大职工积极、自觉地履行各自的安全职责。
3.管理上形成制度控制方式
搞好安全工作单靠技术,素质,热情,良心是不够的,还必须有一套完整的,行之有效的监督机制,加强对现场作业过程的检查和监督,发现并处理动态过程中的安全隐患,消除形式主义,封堵新模式下出现的管理上的漏洞,实现人为控制向制度控制的转变。建章立制,明确安全责任,做到有章可循,管理制度化,使其都有“制度就是高压线”的意识,从而杜绝以技术设备来代替现场管理的现象。
4.建立和完善安全责任的考核和奖惩制度
为更好的督促、落实安全生产责任制,企业必须依据相关考核奖惩规定制定企业内部的考核和奖惩制度。考核的目的是避免事故发生的一种十分有效的激励和约束手段。个人的安全是与切身利益密切相关的,这样可以由他律变为自律,能有效地减少事故的发生。事后考核如召开事故分析会,违反那一条就要严肃处理,毫不含糊;同时,要极力地宣传,引起职工的高度重视,要引以为戒,从中汲取教训,把个别事故变为搞好安全生产的宝贵财富。
5.加强安全措施的落实 事故的发生尽管有许多不同的客观原因,但有一点是相同的,那就是在现场的安全措施没有得到很好的落实。走马观花看现场,拿着记录抓落实,因此,要反复强调:抓落实要在基层、在现场、在作业面、在职工群众中。这是抓安全工作的着眼点和落脚点。只有狠抓落实才能避免事故的发生。针对危险源,我们制定了具体措施,就要把措施落实到每一个相关人,进行监督执行,不留隐患,不留死角,真正定时定量的完成好每一项工作,真正把问题展开进行落实,只有这样才能真正的解决问题,只有这样才能保证安全施工的顺利开展。
6.加强责任制的回顾和总结
责任制的执行,关键在于落实,落实是否到位,要进行定期的回顾和总结。我们做任何一件事情,都要从P(计划)D(执行)C(检查)A(纠正)四个方面进行,脱离了任何一个环节,任何事情都不可能办好,责任制也不例外。我局每年都对责任制进行了考核、回顾和总结,根据职责到位标准逐一进行回顾。责任制的考核范围包括整个局、生产单位、管理部门、生产班组和员工。上级单位组织相关人员对下一级单位进行责任制的考核,找出管理的亮点和管理还存在的不足,下一级单位针对考核发现的不足制定切实可行的整改方案,落实责任单位、责任人和时间进行整改,确保责任制的有效落实。
7.结语
当前,由于电力体制改革后,安全管理责任划分不明确,出现了管理不到位的现象,如果没有意识到安全责任制度在安全生产活动中的重要作用,安全责任落实不到位,企业片面追求经济效益,对安全投入的不足就会造成事故。因此,充分认识建立和完善安全生产责任制度的重大意义,完善各级岗位安全责任制,严考核、硬兑现,才能建立健全安全生产责任体系,才能一丝不苟地抓好以安全生产责任制为中心的各项制度的落实,才能做到职责落实、运作规范,才能扎扎实实地做好安全管理工作,全面实现安全管理目标,为企业的经营管理创造一个良好的环境,才能把握公司的生命线―电网安全稳定。
参考文献:
[1]《探索建立企业安全生产长效机制的思考》许继锋孙长兴.
突出预防,强化监管,落实责任,狠抓安全生产综合治理,切实确保全市粮食系统安全生产不发生事故,坚决遏制重大特大事故发生,确保全系统今冬明春特别是元旦、春节及全国、全省“两会”期间安全生产形势的稳定。
二、活动主题
“强化监管、落实责任、突出预防、保障平安”。
三、活动目标
一是深入贯彻落实国务际《通知》精神和省政府《实施意见》;二是认真抓好《国务院安委会办公室关于认真抓好今冬明春安全生产工作》(安委办[]26号)各项工作部署;三是建立健全以“一岗双责”为核心的安全生产责任体系;四是巩固严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动成果,形成长效机制;五是遏制重大事故,杜绝特别重大事故。六是安全生产形势实现持续稳定好转。
四、活动时间及阶段安排
第一阶段(宣传发动):略;
第二阶段(实施整改):略;
第三阶段(总结提高):略;
活动结束后,各企业于年月日将书面总结材料报送县粮食局。
五、活动内容及总体要求
(一)开展内容丰富、形式多样的学习宣传活动。各单位要采取喜闻乐见的方式,开展诸多张贴宣传标语、悬挂宣传标志、散发相关手册、播放安全生产电影电视、开展演讲比赛或知识竞赛、技能竞赛、总结分析案例等形式多样、生动活泼的宣传教育活动,提高职工和从业人员的安全素质,增强安全法制意识,全面落实安全生产主体责任。
(二)开展“一岗双责”落实情况大检查。各单位要认真开展“一岗双责”落实情况大检查,对本单位安全生产责任制健全情况;各类人员安全生产责任制培训学习情况;安全生产责任制度运行情况;安全生产责任追究情况;安全生产责任制考核奖惩等执行情况,进行排查梳理,不断完善制度和机制。同时,重点检查安全生产基础薄弱、隐患和问题较多、容易发生事故的地方和单位,通过查看文档记录、实地访问调研,开展明察暗访等方式深入检查安全生产责任制落实情况,并就发现的问题提出整改意见,规定整改时限,及时组织回访,推动各安全生产责任单位实现安全生产责任制建立、运行、维护、完善的良性循环。
(三)深入开展隐患排查治理。各单位要广泛发动职工,认真开展安全隐患排查活动,同时加大安全投入,采取针对性措施,切实消除隐患。对限于客观条件一时难以治理的隐患,要落实监控责任,提出治理计划,落实治理步骤和具体时限。要继续健全和完善重大安全隐患信息披露制度,总结隐患排查治理成功的经验和好的做法,完善相关管理办法,加强责任考核,形成制度化、经常化的隐患排查治理长效机制。
(四)围绕“四个重点”,坚持开展有针对性安全专项整治活动
1、防火防尘:继续开展对集中生产、销售、储存、居住于一体的“三合一”、“多合一”小企业、小作坊火灾隐患的专项排查整治活动;狠抓元旦、春节等重大节日和冬季防火工作,加强对外租设施、文化娱乐、宾馆、饭店、商场、批发市场等人员密集场所和灾区活动板房职工安置点以及易燃易爆单位的消防安全检查,确保消防设备设施完好齐全,疏散通道、出口安全畅通;粮食加工和烘干作业,要防止粉尘爆炸和燃烧,以及烘房脱落垮塌。同时,加强公共活动的安全管理,制订应急预案,妥善做好安全保卫工作,严防发生拥堵、踩踏事件。
2、建筑施工:以防范坍塌、高坠等事故为重点,开展地震灾后重建建筑施工安全隐患排查活动,深入排查治理施工现场模板支撑、塔吊作业、电焊诱发火灾等环节的安全隐患,落实建设单位、施工企业和勘察、设计、监理等方面的安全责任;制订对恢复重建安全隐患排查的办法和措施;加大冬季建设施工安全生产知识的宣传教育,指派专人负责施工安全的过程监督;严格执行工程项目安全生产“三同时”规定。