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尊敬的各位领导、同志们:
2008年6月,由于工作需要,我被任命为园林处主任。几年来,在县委、县政府及市政党委的正确领导下,狠抓各项城市绿化工作的落实,创先争优,求真务实,加强学习,较好地完成了各项目标任务,现将本人四年来的工作及廉政情况报告如下:
一、园林绿化工作开展情况
自担任园林处主任以来,我与同事一道积极筹措绿化资金,购置园林绿化日常工作设备、器具、车辆,广聘技术人才,2008年到2011年,先后实施了“竞聘上岗”、“大树进城”、“一街一品一路一树”等工程,对12条街路及政府广场、江畔公园等实施了绿化建设和绿化改造工程。
四年来,经过共同努力,目前拥有专业技术人才近20人,铲车、起重机、挖掘机等10余辆,新式草坪机、绿篱机等30余种,园林绿化专业设备100余部,固定资产达100万元。园林绿化管理处还建设了自己的办公楼,解决了无办公场所的尴尬境地。
截止到2011年底,我单位多渠道筹措绿化资金共计3500余万元,栽植各种树木2万余株,花卉20万株,草坪绿篱等近5万平方米,树木成活率达98%以上,绿化覆盖率达12.49%,公共绿地占有量达12.98平方米/人,绿地率达10.74%。整个城区栽植的糖槭、云杉、红瑞木、榆叶梅等多达10余个品种,并且形成了乔灌木搭配,绿篱草坪相间,各种花卉穿插其中的具有地域特色,高品位,高格调,高标准的新式城市园林景观。
大力开展城市绿化的同时,对政府广场、百姓广场的一些仿生小品和休闲设施进行了翻新修葺,栽种了各种珍稀树木。保质保量的完成了政府广场、江畔公园的卫生保洁工作。2008年起连续举行了5届冰雪游园会,每年在资金、作品选材上都有新的突破,深得到群众认可。
二、党风廉政建设情况
参加工作以来我一直遵纪守法,廉洁自律,严格执行各项规定,清白做人,干净做事,杜绝吃拿卡要;身处工程建设第一线,全面负责工程各项工作内容,手中有很多的权利,但我始终坚持原则,公正办事,绝不能以身试法,谋取不正当得利。工程不论大小一律进行招标,自己从不参与招投标的任何一个环节,不介绍任何单位和任何个人参与工程招标。在工程施工现场,把握与施工单位交往的原则和准则,有关工程上的事情都召集相关人员协商解决,从不私下里拍板决定;并严格按照施工合同支付工程资金;对各种工程量签单和工程结算严格审核。工作上高标准和生活上低要求。廉政作风上,我始终保持清醒的精神状态,做到“自重、自省、自警、自励”,做到知法懂法,不为利、权所诱惑。
三、存在的问题
一是管理能力和方式还需改进。从事园林工作这么多年来,凡事习惯了亲力亲为,很多时候我应该放开手,给下属施展个人才能的机会,以增强我们的做事能力和自信心。
二是创新能力的欠缺,喜欢用老的工作经验和思维方式来思考问题解决问题。
三是对下属职工的关心不够。缺少与职工的更多沟通,愧对大家对我的信任和支持。
在区委、区政府的正确领导下,对照两个《条例》和区纪委会议精神,坚决遵守执行中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”及市、区“十项规定”要求”,深入贯彻落实科学发展观,坚持从严治党的方针,突出抓源治本,不断加强基层组织党风廉政建设和自身自律建设,进一步健全和完善党风廉政体系建设,有力地促进了我场各项工作稳步推进。现将半年来述责述廉报告如下:
一、个人履行党风廉政建设责任情况
加强学习,把握精神,认真抓好党风廉政建设工作责任制的落实。在党风廉政建设工作中,我始终坚持“书记不抓党风廉政建设就是失职,抓不好党风廉政建设就是不称职,党风廉政建设出了问题就是渎职”的原则,坚持四抓,深化党风廉政建设责任制的落实。一是抓示范带头。作为党支部书记,我首先树立好标杆意识,要求别人不做的,自己首先不做;要求别人做到的,自己首先做到,在干部职工中领好头、掌好舵,起好示范带头作用,并时时严格要求自己,认认真真做事,堂堂正正做人;二是抓学习提高。以学习开展“三严三实”教育活动为契机,组织干部职工认真学习十八届六中全会精神和和系列重要讲话精神,等一系列理论知识的学习,注重把理论学习同实际工作有机结合,早打“预防针”,浇注“防腐剂”。通过学习,增强了干部职工的党性修养,提高了自身廉洁自律意识,规范了从政行为,牢固树立了科学的发展观和正确的政绩观,干部职工的整体素质明显提高;三是抓好责任体系建设。成立了党风廉政建设工作领导小组,认真落实“一岗双责”,定期召开工作专题,研究部署本乡党风廉政建设工作,形成了“书记抓、抓书记”、层层抓落实的党风廉政建设工作格局;四是抓领导班子建设和干部管理。按照“抓班子、带队伍、促发展”的要求,加强班子队伍建设,干部队伍的凝聚力战斗力明显增强。在班子建设上,充分发扬民主,健全完善各项规章制度,并以身作则、率先垂范,构建团结和谐型班子。
二、认真履行第一责任人的职责,抓好重点。
加强党风廉政建设作为事关全场改革、发展、稳定大局和党的事业兴衰成败的大事来抓,认真履行了党风廉政建设责任制的各项职责。在履行职责的过程中,突出抓了以下两个方面:
(一)抓好党风廉政建设责任制目标的落实。为确保**年党风廉政建设和反腐败斗争工作任务全面落实,按照上级党风廉政建设责任制《规定》,我和支部一班人结合本场实际,经过研究制定了《秀水林场**年党风廉政建设目标责任书》并与场各段队进行了签订。我本人以身作则,除主持履行班子职责外,也切实履行了“三必抓”、“六必做”职责,认真执行了党风廉政建设责任制的各项制度,并采取强力措施保证制度的落实。对各段队的党风廉政建设情况,不仅坚持实行季度汇报制度,还规范了内容,避免了避重就轻,保证了党风廉政责任制全面的落实。
(二)重点抓了领导干部廉洁自律建设。一是加强班子成员的廉洁自律工作。场支部坚持每半年召开一次领导班子廉洁自律专题民主生活会,坦诚交流思想。在每次民主生活会上,我都要对班子的党风廉政建设尤其是班子成员对廉政建设情况提出具体要求。对一些苗头性的问题,该提醒的提醒,该批评的批评,该制止的制止。二是加强对全场党员干部的廉政教育。继续在党员干部中开展“牢记两个务必,坚持执政为民”的权力观教育和多种形式的党政纪条规教育活动,学习了有关党风廉政建设的重要文件和廉洁自律的各项规定。组织党员、干部观看反腐倡廉教育片,我场每个班子成员在听取群众意见的同时,从自身查找不足,提出改进措施,并向全场职工作出了公开承诺。目前我场领导干部没有任何人收受钱物现象。三是健全完善监督约束机制。进一步完善了党风廉政建设工作定期汇报制度、责任追究制度、重大事项报告制度,强化了事前、事中、事后的监督和约束。目前,极大地提高了全场党员、干部的廉洁自律意识。
三、个人廉洁从政情况
一、抓学习、订制度,不断提高服务水平
办公室是整个机关的窗口和枢纽,承担着综合、协调、管理、服务四职能的工作,我深感责任重大,在工作中我注意做到以下几个方面:一是认真对待每一件事、任劳任怨地工作。二是坚持实事求是,不搞花架子,不讲空话、假话,一切从实际出发;三是团结和依靠办公室一班人,发挥家的作用。与他们以诚相待、既分工又合作、既放手又担责任,支持他们大胆工作。四是建立健全和完善机关各项管理制度,用制度管人管事,确保了机关办公秩序有条不紊正常运转。
二、抓业务、重实效,开创办公室工作新局面
我们以开拓创新的精神和细致入微的服务,贴近领导思路,把握工作规律,围绕发展这个第一要务开展服务,围绕全局各个时期工作重点,把工作想在前,做在前,服务在前。积极发挥办公室的桥梁作用,做到下情上报,上情下传等具体工作,圆满完成了领导交办的各项任务。
1、努力搞好内外协调,确保局各项工作顺利开展。加强和省厅、市政府、市人大政协等部门的沟通联系,注重机关处室协作配合,较好地促进了全局各项工作任务的完成。
2、严格起草、把关每一件公文。认真做好局工作总结、领导讲话、相关文件的起草工作,文字工作基本满足了上级和领导的要求。严格公文管理,对全局所有公文仔细审阅,严格把关,确保文件准确、规范,运转顺畅,按程序在规定时限内办结。
3、认真办理、服务每一件行政事务。加强局机关和下属事业单位固定资产管理,年内完善了《固定资产管理办法》;同时加强车辆管理,改革管理办法,车辆管理逐渐规范;落实计划生育各类规定,全年未出现计划外生育现象;积极参与“政府采购”工作;加强安全保卫,聘请永佳物业做好办公区内物业管理;加强机关办公自动化推进,强化保密工作。
4、积极参与、策划每一档宣传活动。按照局领导关于“加强宣传报道”的指示,今年以来,办公室重点做好省厅“在线访谈”节目、常州电视台和常州广播电台“政风热线”节目的前期准备工作。围绕工作重点、热点、难点、焦点问题,及时反映局工作思路、工作措施、工作成效和工作进展情况,全面地宣传我市国土资源管理工作。全年被省厅录用政务信息90余条;被市委、市政府网站采用100多条;全年共编“常州市国土资源信息”30余期。
5、会务工作形成制度化。定期组织局办公会、会审会。同时对不定期的各类专项会议、上级检查工作等大型会议周密制订方案,充分做好准备,高质量地完成了会务服务工作。
6、督查督办。按照“见面率、办结率、答复率三个100%”的要求,认真组织办理人大代表建议和政协要文提案,承办的提案议案和来件来函,件件有落实,事事有回音,全年办理人大政协提案18件,答复率达到100%。
7、积极做好政府信息公开工作。结合我局实际,一方面抓好制度建设,严格按照计算机信息系统安全保密管理规定、新闻管理制度的规定,确保公开信息内容安全性、合法性和信息公开的及时性;在市局网站首页增设了国土资源政府信息公开专栏,主动公开国土资源法律法规、规划计划、审批结果等各类政府信息;组织解答反馈在“市长信箱”、“网络发言人平台”、“政风热线”上人民群众提出的各种问题。
8、配合做好综治工作。按照省厅、市综治委的要求,制定了综治目标责任书、实施方案及考核奖惩办法,始终做到对平安建设工作教育在先、常抓不懈、定期排查、重点防范、及时堵塞和消除各种隐患,筑牢了思想、制度和安全三道防线。
三、身先士卒,身体力行,为党风廉政建设责任制的落实起到了示范作用
1、加强学习,筑牢反腐倡廉防线。在工作中,我以身作则,严格维护和遵守政治纪律;注重加强政治理论学习、注重参加各项学习培训和教育活动,自觉接受正反两个方面的廉政教育。进一步强化了廉洁自律和廉洁从政的思想意识,筑牢了反腐倡廉的思想防线。
2、严于律已,正确行使手中权力。要求别人做到的,自己先做到。要求别人不做的,自己先不做。全年无论是组织保障各种会议,还是下基层督导检查工作,都能严格执行工作纪律,做到清正廉洁。
3、强化责任,确保监管落实到位。通过经常性教育、规范化管理,提高了分管工作人员遵纪守法的自律意识,牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观,杜绝了违纪、违法案件的发生。
四、存在的问题及努力方向
回顾一年来的工作,自身还存在有不足之处,需要在今后的工作中认真加以改善。2018年是之年,做好明年工作非常重要,我将着重在以下几个方面努力:
1、加强理论学习,注重党性修养,提高自身素质。新的一年里要进一步增强理论学习的主动性和系统性,不断提高学习效果。要密切联系工作实际,把学习同改造世界观、增强党性观念结合起来。要把学习同调查研究结合起来,不断提高解决实际问题的水平和能力。
近两年工作的主要工作和成效。
二、履行党风廉政建设责任制情况
(一)加强分管工作党风廉政建设工作的主要措施和成效。
一是强化领导,健全机构。为切实加强对党建工和党风廉政建设责任制工作的领导,结合实际,及时调整充实了党风廉政建设责任制工作领导小组,做到了机构健全,责任落实。同时,完善了《××工作规则》,明确职责,明确分工,做到在工作上相互支持、相互监督。二是认真研究,及时部署。在每年××、××等会议上,都认真总结上年的党风廉政建设工作,安排部署当年的党风廉政建设工作任务。每年专题研究党风廉政建设工作事项不少于4次,农场主要领导还定期不定期地听取专题工作汇报,帮助分析研究和解决工作中的困难与问题。三是分解任务,明确责任。结合党风廉政建设和反腐败斗争工作重点,为确保党风廉政建设责任制落到实处,每年都制定《党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》,将责任制工作内容进行认真分解细化,明确职责,落实到各部门,明确了各部门具体责任和工作目标。四是督促检查,认真落实。把党风廉政建设作为《年度主要工作目标考核责任书》的内容,干部任用的重要依据,与经济发展同部署、同落实、同检查、同考核、同总结、同奖惩,使之相互促进,协调发展,做到任务细化、措施硬化、考核量化。在全场形成了一级抓一级,层层抓落实的工作局面。
(二)执行政治纪律和作风建设方面
积极参与群众路线教育实践活动,维护班子的团结,带头执行场作出的相关决定。一年来,按照中央关于加强领导干部作风建设的部署和农场的××要求,紧紧围绕经济发展大局,组织开展××、××等活动,有针对性地解决好各级领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题。通过各项活动,切实加强了各级领导班子和领导干部的执行力、创新力和凝聚力,增强了贯彻执行中央和上级党委的决定精神的自觉性和坚定性,进一步明确工作职责、细化工作目标、优化工作流程、提高工作效能,切实解决嘴上执行、行动上不执行和执行不彻底、不到位的问题。通过各项活动,广大党员领导干部以为民、务实、清廉的作风,深入基层、调查研究、体察民情、了解民意,特别是帮助基层理清发展思路,主动为广大人民群众排忧解难,办实事、办好事,进一步强化了机关作风的转变,进一步密切了党群、干群关系,进一步促进了经济社会的发展。通过各项活动,全场各级党员干部切实把思想和行动统一到用心想事、用心谋事、用心干事业上,形成团结一心干事业,齐心协力谋发展,群策群力建和谐的良好环境。
(三)执行廉洁从业规定方面
我时刻绷紧拒腐防变这根弦,凡是要求别人做到的自己首先做到,在廉洁自律中带好头,起好表率作用。严格遵守中央和省、农场有关廉洁自律的各项规定,认真履行党风廉政建设责任制,正确行使党和人民赋予的权力,注重提高自身修养,不滥用权力、不,严把防腐关口,做到廉洁自律。我积极倡导并身体力行的“三不”要求(即过节不收红包、工程建设不打招呼、选拔使用干部不说情)收到明显的成效,得到上级组织的充分肯定。在抓好自身廉政建设的同时,狠抓班子和队伍的廉洁自律工作,积极推进纪检监察机关改革,加强对领导干部廉洁自律和党的政治纪律执行情况的监督检查。同时,我还充分利用民主生活会、述职述廉、诫免谈话等方式加强对党员领导干部的监督和管理,使各级领导干部勤政廉政意识进一步增强,干部作风和社会风气明显好转。
(四)执行民主集中制方面和执行重大制度方面
我始终自觉贯彻执行党的民主集中制原则,注重搞好班子团结,使领导班子形成合力和战斗力。在××领导下,在××支持配合下开展工作,充分发挥作为班子一员的作用。在农场的××工作上,我坚持总揽全局、协调各方,加强工作的领导与协调,凝心合力促发展。工作中,我坚持讲党性,讲大局,正确处理个人同组织的关系。在重大事项的决策上,我不搞“一言堂”、不唱“独角戏”,严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,及时召开会议集体研究,充分听取和尊重不同方面的意见,发挥集体智慧。始终按照工作权限和工作程序履行职责,坚持公平公正,不徇私情,珍视和正确行使党和人民赋予的权力,勤勤恳恳为人民服务。无论是重大事项决策还是重点项目建设,始终坚持民主集中制原则,公开办事,不搞暗箱操作,更没有利用职权和职务上的影响,为亲属及同学朋友谋取利益,没有私自从事任何营利性活动。
(五)干部选拔任用方面
在干部任用上,我积极配合××,认真贯彻《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》,建立健全干部选拔任用和管理监督机制,不断创新选人制度,建立健全民主推荐、民意测验、民主评议、考察预告、差额考察、任前公示、试用期和干部交流等制度。在干部任用决策前,坚持听取考察人员的考察意见、用人建议以及纪检监察部门的监督意见,全面掌握情况;决策时发扬民主,充分酝酿,全面比较,反复权衡,并采取“票决制”,尊重班子绝大多数成员的意见。
三、存在的突出问题、不足和整改措施
(一)不足的方面
一是执政为民的能力有待于进一步提高。在推动全场经济社会发展,提高全场人民群众生产生活水平的实践中,关键时刻总是觉得知识不够用,对工作深层的思考和研究还不够,开拓创新的能力还不强,做好工作的新思路、新方法不多。
二是深入基层服务群众还做的不够。浮在上边翻看文件、阅读材料、参加各种会议、听取汇报的时候较多,而直接深入基层、深入群众还不够。
三是对某些具体事务的把握上有待加强。长期以来,我都注重以会议或文件的形式来落实和安排工作,在加强会风和文风的要求面前,如何落实上难于把握。特别是在一些迎来送往的问题上,接待不到位会影响工作的正常推进,在“尺度”的把握上有待加强。
(二)整改措施
一是加强理论学习,努力提高自身素质。坚持从实际出发,加强理论、业务知识的学习,强化自身素质,不断提高科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、解决实际问题的能力和把握全局协调各方的能力,坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。同时,在学习方式的多样化、学习制度的经常化和学习实效性上下功夫,不断提高自身思想理论水平和综合素质,努力使自己在政治上保持敏锐性,在思想上保持先进性,在认识上保持科学性,在行动上保持超前性。
二是牢记宗旨观念,更加密切联系群众。始终坚持群众路线,树立群众观点,创新群众方法,心系群众,服务人民,更加关注和解决民生问题,灵活运用“三五”工作法,做好新形势下的群众工作,促进和谐社会建设。坚持深入群众、深入基层、深入实际,倾听群众的呼声,了解群众的疾苦,坚持把群众的所思、所想、所盼作为想问题、办事情、作决策、促工作的重要依据,始终站在最广大人民群众的立场上说话办事,把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点,做到思路上向惠民富民汇集,工作上向为民利民凝聚,作风上向亲民爱民转变,实实在在帮助群众解决生产生活困难。
一、坚持学习为先,筑牢思想防线
为适应新形势、新任务的要求,我坚持学习政治理论和业务知识,努力提高自身素质及执政水平。积极参加市委中心组理论学习,工作之余还学习了有关管理、经济、法律知识。一年来,认真学习了党的十七届三中全会精神、科学发展观理论以及省、xx市有关会议精神。为了提高自身党性修养,加强党风廉政建设,平时,自己能够在工作中抽时间、挤时间,反复学习了党的方针、政策和党风廉政建设相关知识以及省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定,在学习中力求做到“三个为主、三个结合”。即:以自学为主,做到自学与辅导学习相结合;以精读为主,做到精读与通读相结合;以学以致用为主,做到理论与实践相结合。通过经常性的学习,加强了自身的党性修养,坚定了理想信念,巩固了正确的权利观、地位观、利益观,使自己进一步认识到新形势下加强廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性,从而增强了忧患意识、纪律意识、宗旨意识和责任意识,增强了拒腐防变的能力,进一步提高了自己讲政治、顾大局、守纪律的自觉性。与此同时,在学习中,我还注重通过正反两方面典型警示自己,时时刻刻不放松对自己的严格要求,时刻做到慎始慎终、慎独自处。
二、坚持服务为重,扎实开展工作
围绕市委、市政府工作中心,牢固树立大局意识、责任意识,加快推进分工范围内的各项工作,一些重点工作取得了新的突破。
一是认真抓好财税征收。注重研究经济发展走势,细化明确财政收入的结构性目标,定期开展预算执行情况分析,掌握征管动态,把握征管重点,提高征管质量,在经济形势不太乐观的情况下,财政收入继续保持良好的增长势头。预计全年完成财政总收入22.14亿元,其中地方一般预算收入8.43亿元,分别增长27.2%和30%。在加大征收力度的同时,积极优化财政支出结构,通过向上争取、内部调剂等办法,确保工资改革政策的及时兑现。同时,加强财政资金监管,为教育、卫生等社会事业的发展提供强有力的财政资金支持,保证了民生工作的正常开展和财政预算的顺利执行。
二是全力服务重大项目建设。全力开展“重大项目建设突破年”活动,全年新开工投资1000万元以上项目350个,其中亿元以上项目35个,比去年增加了15个。认真开展调研,多次牵头召开重大项目现场观摩会、协调会和推进会以及挂联部门负责人会议等,召集相关部门与有关实施主体进行点对点对接,帮助解决实际问题。对一些具有引领性的重点项目,亲自抓矛盾调处,抓问题协调,积极向上争取土地点供指标,帮助协调解决了许多项目落户和实施过程中的难题。
三是扎实推进城市建设。按照“拉伸框架、完善功能、提升形象、彰显特色”的建设思路,高标准编制完成《城市中部生活新区控制性详细规划》、南门历史街区、北门历史街区、盐河两岸景区等六项重要规划,加快修编城镇发展总体规划,全面启动三类村村庄平面布局规划。抓紧实施第八轮城建十大工程建设,通湖东路延伸段、海潮东路东延工程基本完成,珠光大桥、通湖大桥建设全面展开,完成了府前街、屏淮路等城区骨干道路黑色化工程。不断改善城市居住环境,全面完成北海小区环境整治工作,积极实施大朱集巷、为民巷等27条后街后巷整治、维修和改造工程,人均道路面积达9.8平方米。强势推进城市房屋拆迁工作,完成房屋拆迁15.8万平方米。成功组织举办“活力高邮、和谐人居”2008高邮市秋季房交会,现场成交房屋58套,预订房屋138套,达成购房意向协议2593份。大力推进城市美化、亮化、绿化工程建设,城区增加绿化面积9.7万平方米,新增绿地40公顷。
四是进一步提高城市管理水平。大力开展拆除违章建设专项整治活动,先后对城市规划区范围内各类违章建设实施多轮行政强拆和司法强拆,共拆除城市建成区范围内违章建设8838平方米。进一步理顺城管内部管理体系,建立“两级政府、三级网络、统一管理、分工合作”的城市管理新体制,强化城市管理属地管理责任,实现管理重心下移,城市管理工作逐步迈向规范化、持续化、长效化的发展轨道。全面落实市区沿街门面、企事业单位“门前四包”责任制,加大环卫基础设施投入,探索改革城区环卫管理新办法,总投资2600万元日处理垃圾200吨的朱家城市生活垃圾卫生填埋场一期工程顺利建成并投入使用,城市环境卫生状况不断改善。集中精力开展废品收购、汽车租赁市场、户外广告专项整治工作,切实解决城市少数特种行业经营过程中存在的“脏、乱、差”问题。
五是切实做好民生工作。不断推进经济适用房建设,全年共投入6000多万元,完成步康花苑二期340户、29670平方米保障性住房、1809平方米物管及附属配套用房建设,并于今年底交付使用;全力推进步康花苑三期440套、35425平方米保障性住房建设,截止目前,该工程主体结构已经封顶。全年发放廉租房租赁补贴154户、10.4万元;发放职工住房补贴481人、786万元。积极参与协调高邮镇、卸甲镇和城南经济新区“两镇一区”区划调整工作,明确了调整的四址范围,村组建制及人员安排,村组资产、资源、债务划分,财税等事项。主动应对今年以来商品价格上涨对社会和谐稳定和人心安定的影响,督促物价部门和其它相关部门发挥职能作用,开展专项检查,采取切实措施,保护广大消费者和经营者的合法权益。“7.30”龙卷风灾害发生后,我在第一时间赶赴现场,指挥救灾工作,力求将灾害损失降到最低,并积极帮助灾区群众做好灾后重建工作。
六是大力推动法治建设。深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,以“行政执法效率提高年”活动为抓手,积极探索,多管齐下,不断加大行政监督力度,全力推动依法行政责任制工作再上新台阶。继续加强审计效能建设,不断提高审计工作水平,积极发挥审计监督部门的“经济卫士”和“参谋助手”作用,截止目前,共完成审计项目66个,查出违规问题金额9520万元、管理不规范金额8250万元。重新理顺大调解机制,将调解中心从局移交至司法局,并成立了市社会矛盾纠纷调解工作领导小组,配备了专职工作人员,落实了办公场所和专项办公经费,形成了以司法行政部门为主的大调解工作模式。督促司法部门积极开辟法律援助绿色通道,降低了门槛,扩大了受援范围,受到群众的热烈欢迎。
同时,认真完成市委、市政府安排的其它工作,高水准筹划组织了第五届中国双黄鸭蛋节暨第二届中国羽绒服装节系列活动,并于今年元月上旬、12月上旬和中旬分别在南京和北京组织举行高邮经济社会发展情况汇报会,达到了宣传高邮、推介高邮、扩大影响,推动招商引资和向上争取工作的效果。
三、坚持廉洁自律,树立良好形象
在工作中,我始终坚持树立正确的权力观、地位观、利益观和全心全意为人民服务的宗旨观,严格遵守上级各项关于党政领导干部廉洁自律的规定,切实履行党风廉政建设责任制,坚定不移地抓好自身及分管部门的廉政建设。
一是塑好自身形象。作为市政府一名负责同志,我始终牢记“两个务必”,在贯彻落实党风廉政建设责任制方面,严于律己,带头落实,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己首先不做。自觉服从市委、市政府的领导,主动接受人大、政协的监督。坚决不在行使行政权力时为个人或小团体谋利;不利用职权干预工程招投标等市场经济活动;不收受分管部门的现金和有价证券,不授意亲友及身边工作人员。坚决抵制各种不正之风的侵袭,杜绝一切违纪政纪的行为。切实将强化党性修养和加强自我约束结合起来,坚持从小事做起,防微杜渐,自重、自省、自警、自励,努力践行“三个代表”,不断强化自律意识。
二是管好分管部门。在严格自律的同时,按照党风廉政建设责任制的要求,切实做好分管部门和单位的党风廉政建设工作。强化学习教育,引导分管部门和单位党员干部树立正确的人生观、价值观、利益观,自觉抵制腐朽思想的侵蚀。根据上级要求,结合分管部门实际,制定相关规定,把廉政建设和其它业务工作紧密结合起来,摆上重要位置,纳入整体工作布局。建立健全部门和单位廉政建设工作责任制,层层分解责任,层层落实责任。在工作中,严格管理措施,强化政务公开制度,积极办理各项建议、提案,增强部门工作的透明度。同时通过深入基层调研、听汇报、办理件来监督分管部门负责同志的廉洁从政行为。
将法治建设作为学习实践科学发展观的重要内容,为全面贯彻落实依法治国基本方略。进一步增强领导干部法治意识,提升各级领导干部依法履行职责、依法办事的能力,促进市工商行政管理工作更上新的台阶,市工商局按照四部委文件精神及局党组研究决定,确定市工商局党组领导班子成员及领导干部(包括非领导职务)各县(市、区)工商局领导班子及领导干部(包括非领导职务)各县(市、区)工商局基层工商所(分局)长为述法考评对象。
1、提高认识,增强工作主动性。在传达市述法工作试点文件精神的基础上,专题召开一次党组会,贯彻推进会的精神和要求,研究本局年度述法工作的组织领导、计划安排、内容形式,力戒形式主义和走过场,以扎实的工作作风、严谨务实的态度,按照规定要求认真完成好述法工作,并力求创新。
2、立足职能,提升内容周密性。在市里规定的六项述法内容的基础上,对行政决策、依法行政工作、学法情况等内容进一步细化,进一步突出科学监管、服务发展、维权执法等内容,努力使本部门的述法工作更具有工商职能特点,更符合时展的要求。并明确述法与述职述廉内容一并进行,要求述法工作必须客观、全面,纳入测评内容,接受机关干部和群众的评议,测评结果反馈本人。
3、主动延伸,扩大工作效应性。把述法活动向县(市、区)工商局以及基层工商所(分局)延伸,年终在县(市、区)工商局领导班子和领导干部述职述廉中增加述法的内容,纳入县(市、区)工商局领导班子年度考核和依法行政的考核内容,有条件的单位,还要扩大到主要执法办案部门的中层领导干部,要求在述职报告中重点就依法行政问题进行报告,供主管领导进行评价。基层工商所(分局)在组织“双述双评”的基础上,还要由基层工商所(分局)长对本单位一年来依法行政情况进行述法报告,公开接受社会各界和企业、消费者评议监督。
按照《***市委办公室关于印发***的通知》要求,我局就意识形态工作责任制落实情况进行了认真自查,现将有关情况报告如下:
一、强化领导,着力构建意识形态工作的新格局
局党组按照市委、市政府关于意识形态工作的总体安排部署,深刻认识意识形态工作的重要性,明确了由主要领导亲自挂帅,一名党组成员专门分管此项工作,切实把意识形态工作摆上了重要日程,进一步健全完善了党组统一领导、党政齐抓共管、宣传工作分工明确、各相关科室积极配合,共同提高意识形态工作的新格局,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权。
二、创新方式,全力营造意识形态工作好氛围
局党组不断探索新的方法,把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与国土资源工作紧密结合起来,把广泛的宣传教育活动与解决个别性、群体性的思想认识问题紧密结合起来,把做好政治理论的宣传教育与加强法制宣传教育紧密结合起来,充分运用个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方法,注重人文关怀和心理疏导,使意识形态的宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。一是从严学习教育,营造了同频共振的良好氛围。先后6次召开党组会研究“两学一做”学习教育工作,并建立了每月一次的“***讲堂”和两个月一次的专题研讨学习制度,班子成员带头备课作专题辅导,带头撰写学习体会交流发言,得到了干部职工的充分肯定。2016年共举办“**”*期,开展警示教育8次,上廉政党课6次,为党风廉洁建设和反腐败工作的有力有序开展打下了坚实的基础。二是从严安排部署,增强了上下联动的责任意识。市局召开了党风廉政建设工作会议,层层签订了目标责任书。年中由市局党组主要负责人带队,深入全市各县区国土资源局扎实开展党风廉洁建设半年督查暨集体约谈,共约谈县区局班子7个,开展单独谈话120人,发放并回收民主测评表120张,征求意见建议梳理为24条,反馈各县区领导班子结合工作实际认真进行整改。党的十八届六中全会召开后,市局党组制定了《各分局各县局和市局科室主要负责人述责述廉制度》,对述责述廉对象、时间、内容、程序、结果运用等方面进行了明确规定。11月14—26日,对党风廉政建设工作进行了年度全面考核,做到了年初有部署,年中有督查,年底有考核。三是从严管理队伍,构建了促进工作的转化机制。严格管理干部队伍,细化完善了16项内部管理制度和科室岗位职责,有效规范了行政权力运行,构建了以党风廉政建设促进业务工作的相互转化工作机制。强化干部培训,年内共组织系统干部职工参加省、市举办的各类培训班200多人次。积极开展系统内干部职工轮训计划,计划三年内对全体干部完成一轮轮训,2016年举办全市业务知识培训班两期,培训110人。建立完善了廉政防控预警机制,干部提拔任用前,认真落实干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等程序。四是从严执行规定,培养了节俭办事的良好习惯。严格落实中央八项规定、省委“双十条”规定、市委“八项”规定和省厅“九项”规定,加强机关作风建设,严肃工作纪律,精简会议文件,厉行勤俭节约,切实做到正文风、改会风,转作风、树新风。严格落实干部职工廉洁自律和廉洁从政各项规定,用制度管人管事、约束权力、有效预防腐败的内控机制逐步形成。
三、强化基础,树立意识形态工作队伍良好形象
高度重视意识形态工作队伍建设,按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求,在全系统开展了内强素质、外塑形象的主题实践活动,从小事做起、从身边做起、从点滴做起,将打造一支思想理论好、综合素质高、具有丰富意识形态工作经验的干部队伍作为加强意识形态领域建设的基础,强化学习教育,树立高尚社会主义核心价值观,保障了意识形态工作的开展。同时,市局党组多次召开会议、组织学习,在局网站宣扬党的领导下国土资源工作的重要意义,树立了新时期国土资源工作者的良好形象。
四、抓住抓重,努力完善意识形态工作新理念
按照市脱贫攻坚专项述责述廉会议要求,针对扶贫工作中存在的突出问题,我镇认真研究剖析,对照问题清单进行再次梳理,逐项整改、逐一落实。现将整改落实情况汇报如下:
一、建档立卡贫困人口退出不精准问题
开展“动态调整回头看”大排查,由各村作为问题整改的责任主体,镇包村干部和村两委班子成员组成走访小组,列出整改清单,做好整改台账,再次逐村逐户走访。在走访过程中,一方面动态了解掌握贫困户的生产生活条件,收入水平等情况,并做好入户记录;另一方面对存在疑点的贫困户通过入户走访、实地查看核实信息,“应清未清”的必清,“应纳未纳”的必纳、“应补未补”的必补,切实把疑点排查工作做实、做细。经过大走访活动,我镇自我排查疑点问题28条,镇分片召开扶贫会议对疑点问题进行分析研判,并经过民主评议、公示公告等程序,对死亡、户口迁出等12户22人作人口减少处理,对不再符合享受政策标准的5户7人进行清退,家庭成员补录2人,将患病致贫的1户4人新纳入贫困户行列。
二、扶贫档案错误较多的问题
根据市扶贫办反馈的问题,逐项落实整改扶贫档案。严格按照时间节点和目录清单对扶贫项目档案整改完毕,已送审市扶贫办并通过检查。在2014-2016年档案整改中我镇发现不规范问题60余条,其中有52条已建立整改台账,全部整改到位。
三、结对帮扶效果不明显的问题
将结对帮扶作为机关干部年终考核的一项指标,把帮扶工作纳入常态化管理,实行扶贫帮扶工作考核制度,落实结对帮扶干部责任。镇纪委、督查办等部门联合开展扶贫工作入户调查4次,以工作落实、责任落实、政策落实等3个“落实”为主要内容,全面详细了解镇村干部入户帮扶情况。7月份以来,共开展明查暗访3次、走访贫困群众58户,征集意见建议8条,已反馈给镇扶贫办研究落实。
四、项目资金分配率不高的问题
根据市扶贫办提出的2017年镇级光伏扶贫项目收益未分配问题,我镇在动态调整结束后,按照最新底数对项目收益分配方案进行了调整,按照差异化到户扶持政策确定分配金额,因户因人精准帮扶,现已完成2017年镇级光伏扶贫项目收益第一次分配。创建扶贫项目“日报告,周总结”制度。对2018年产业扶贫项目的实施,日报告,周总结,从项目的方案规划、立项审批、招投标,再到运营维护等多个阶段,全程实施严格的项目监控制度,确保项目顺利实施。
五、督查长效机制不健全的问题
进一步强化精准扶贫工作效能督查,落实工作考评制度,将督查考评结果作为机关干部和村两委班子年终考评评先树优的重要依据,逐步构建了“事事有人抓、件件有督促、层层抓落实”的工作格局。发挥扶贫理事会的积极作用,全程参与脱贫攻坚。在全镇全部村庄挑选熟悉村情、勤快务实的党员29名担任扶贫联络员,登门入户讲政策、听需求、办实事,当好贫困户的勤务员、政策的宣传员。一个多月以来,29名联络员共走访贫困户89户200多次,增进了贫困群众对党的扶贫惠民政策的了解和掌握。
六、扶贫工作力量分散的问题
一、认真履行党风廉政责任
按照职责分工,本人对全局的党风廉政建设负总责。就任党委书记以来,本人认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议,重视抓好领导班子和全局党员干部思想、作风、纪律建设,及时了解、掌握全局党风廉政建设总体情况,加强对落实党风廉政建设责制的领导。及时组织调整了党风廉政建设领导小组,对党政班子成员党风廉政建设责任作了明确的分工。按要求组织召开了党风廉政建设责任制领导小组会议和党风廉政建设专题分析会,听取党风廉政建设工作汇报,开展党风廉政情况分析。围绕企业中心工作,注重发挥党委的政治核心和监督作用,积极参与和加强对“三重一大”的监督。积极协调党政工之间的关系,维护班子团结。重视和支持纪委、监察部门的工作,适时检查,加强指导。特别今年,以行风建设年、优质服务年以及创建群众满意窗动为契机,扎实开展明查暗访、廉政专题学习等一系列活动,切实加强了党风廉政教育,进一步重视队伍建设,从评议来看,社会对职工队伍的作风表现较为满意。
二、践行廉洁从业
首先,自觉筑牢廉洁从政的思想防线。干净干事,是对领导干部最基本的要求。清白做人、干净干事,离不开自律与他律。工作生活中,我坚持用“自警自醒、自励自重”八个字作为自律的要求。认识到,权大权小、官大官小,由于把握不住底线,进了班房,跌了跟头,丧失做人自由的例子,不仅有远的教训,更有身边的例子,提醒自己不能犯事,不能心存侥幸,伸手必被捉。认识到,“人的本性终难压抑,一旦时机成熟,总要露出头来”,经常告诫自己心态要平,确立健康的价值取向,不把风光当能耐,不把享乐当追求,不妨清静一点,不妨清平一点,不妨清苦一点,牢记“物必自腐,而后虫生”,做到“不以善小而不为,不以恶小而为之”。认识到“管”字去掉“草”字头,更多的是提醒领导干部为“官”要自己“管”自己,要有“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”的权力观、政绩观、价值观。认识到,走出山门,进入校门,出了校门,隔入社会,多年努力,有所进步,来自不易,算算良心账、算算经济账、算算政治账,理应把职位当成干事的舞台,把岗位当成实现自身价值的平台,理应追求如歌德所说的“如果工作是一种兴趣,人生就是天堂”的境界。
有了廉洁从业的自律意识,使得自己在廉政问题上不犯糊涂,头脑清醒,认识到“没有制约的绝对权力,必然产生绝对的腐败”的铁律,认识到他律对于做好工作当好领导的重要性,自觉地接受党的纪律约束,经常拿镜子照照自己,拿尺子量量自己。
回顾一年来工作与生活,无论岗位如何变换,不变的是廉洁从业,自认为廉洁从业还是过得硬的,没有发生不廉洁的行为。一是顶得住诱惑。“人是一种好轻信的动物,他必须信仰某种东西;在缺乏好的信仰基础时,他宁可满足于坏的信仰”,所以,一年来警钟重敲,常思贪欲之害,常除非分之想,常戒享乐之念,常怀律己之心,同各种消极倾向作斗争,注重培育健康向上的情趣和正确的价值取向,谨慎交友,多看书、多写文章,无其他奢好,到现在为止也没有交上一个所谓的有钱老板,把清静寡欲当成一份享受,一种境界。二是秉公用权。领导干部是人民的公仆,这是权力的本质属性。我也清醒地认识到权力是把双刃剑,用得好,利党利国利民;用不好,误党误国误己。用人的腐败,是最大的腐败。我自认为,在集体决策发表个人用人意见,能够坚持原则,从工作出发,从大局着眼。三是把得住底线。这方面有不少规定,比如“八个不准、八个坚持”等,严格按照廉政承诺来规范自己的行为,我认为自己做到了手不伸,嘴不贪,心不花,不拿不该拿的,不去不该去的,不说不该说的,个人、单位送来的礼卡都及时上交,也没有发生按纪律需要报告的事项。