安全管理体系建议精选(九篇)

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第1篇：安全管理体系建议范文

（一）近年来，福建三钢闽光股份有限公司炼钢厂（以下简称炼钢厂）不断加强安全管理，工伤事故逐年减少，但是，部分员工的安全意识仍然不强，对安全工作缺乏切身感，以及由于设备大型化、生产工艺和生产组织模式的不断革新、市场竞争带来的生产成本压力的不断加大，给安全管理工作提出了更高的要求。如何确保安全生产，成为炼钢厂一个崭新的课题。

（二）有关安全的法律法规，强化了单位主要负责人和安全管理人员的安全责任，其他领导和有关人员的安全责任被淡化。炼钢厂各车间主任为车间安全生产第一责任人，分管安全和生产的副主任对安全事故承当相应责任，车间其他管理人员没有明确的安全责任，安全工作齐抓共管的局面尚未形成。

二、以全员风险抵押管理为核心的安全管理体系构建的理论依据和目标方案

（一）理论依据

生产是由人控制的，人的行为规范与否，对实现安全生产起决定作用，因此，对生产过程中人的不安全因素进行管理，是预防事故发生的重要手段。通过实行全员安全风险抵押管理，有利于增强全体干部职工对安全工作的切身感，强化安全意识，提高安全技能，进一步消除安全隐患。

车间、班组在日常的生产过程中，常常会遇到各类自身无法解决的难题，炼钢厂领导作为车间的安全责任承包者，车间干部作为班组的安全责任承包者，能较好地、较快地帮助车间、班组协调解决相关问题。通过实施干部安全责任承包制度，明确安全管理责任，能够形成全体干部抓安全的氛围，有效促进安全工作的顺利开展。

（二）目标方案

总体目标：通过构建以全员安全风险抵押管理为核心，以危险源点风险分级及其标准化管理为重点，以干部安全责任承包和安全生产挂牌考核为配套的安全管理体系（详见图1），使全体职工的安全意识与安全技能得到提高，安全设施更加完善，各项安全管理制度得到有效落实，实现全年工亡、重伤事故为零，轻伤人次同比减少20%以上。

全员安全风险抵押管理：首先，按照各级领导的安全责任大小和员工的工种岗位差异，收交不同金额的安全风险抵押本金。其次，根据炼钢厂年度安全生产目标，编制季度安全工作计划，下达月份安全工作任务，炼钢厂安委会定期对各级安全管理人员进行安全工作考核，根据考核情况进行奖罚。

图1 以全员风险抵押管理为核心的安全管理体系图

干部安全责任承包管理：炼钢厂对安全责任承包者（厂部领导和车间干部）提出具体要求，一旦所承包的车间或班组出现安全事故，安全责任承包者需承担一定的管理连带责任，以此进一步安全生产。

三、以全员风险抵押管理为核心的安全管理体系的构建过程

（一）全员安全风险抵押管理体系的构建

1.确定抵押金标准

炼钢厂按照《安全生产责任制》的规定，结合各岗位安全责任的大小及岗位系数，分三阶六档14个安全抵押等级（详见图表三）。一阶是岗位系数≥1.70；二阶是1.70>岗位系数≥1.5；三阶是岗位系数1.5；一档是厂长、分管副厂长；二档是分管副主任、车间主任、安环科正、副科长；三档是车间安全员、分厂安全员、车间副主任、车间正、副书记、科室正、副科长；四档是正、副工长，科室兼职安全员；五档是班长（1人）；六档是组员和科员，档中还有级差阶。抵押金额从160元到70元，共分14个等级。（详见表1）

2.风险抵押金的兑奖方式

风险抵押金的兑奖分别按月份、季度和年度进行，具体兑奖方式为：

（1）月份兑奖

安全、消防、环保达标的在岗职工，分厂按其缴纳抵押金的4倍进行兑奖；未达标的在岗职工，分厂除扣除其风险抵押金外，再按一定比例扣除兑奖。职工当月风险抵押金被扣除时，下个月按规定重新缴纳。

（2）季度兑奖

连续3个月实现安全、消防、环保达标的在岗职工分厂按其缴纳的风险抵押金4倍兑奖，未达标的在岗职工，按一定比例扣除。

（3）年度兑奖

全年实现安全、消防、环保达标的在岗职工，年终一次性每人奖励365元，未达标的在岗职工，按一定比例扣除。

3.制定风险抵押金的兑奖考核标准

（1）发生微伤、分厂通报的一般性安全险肇、火灾、危化品、特种设备、交通或公司通报结合部一般性的安全险肇等事件的责任者按以下标准考核：

a.主次要责任者月兑奖取消，季度兑奖扣一个月，年度兑奖扣30元。

b.责任班组其他成员、正副工段长（大班/值班主任、正副科长）月兑奖取消，季度兑奖扣一个月。

c.车间分管区域技术员、车间（科室）安全员、车间分管副主任、车间安全包干副主任、车间分管安全副主任、车间主任月兑奖减半。

（2）发生轻伤（含中毒、窒息）、公司通报的一般性险肇事件或分厂通报的较大性火灾、危化品、特种设备、交通等事件的责任者按以下标准考核：

a.主次要责任者、责任工段（或大班、科室）全员月兑奖取消，季度兑奖扣一个月，年度兑奖扣60元。

b.车间分管区域技术员、车间（科室）安全员、车间分管副主任、车间安全包干副主任、车间分管安全副主任、车间主任、车间安委会其他成员月兑奖取消，季度兑奖扣一个月。

c.分管科室正副科长及区域技术员、安环科区域人员、分厂领导（分管副厂长、安全包干领导、分管安全副厂长、厂长）月兑奖减半。

（3）发生重伤及以上、公司通报的较大性险肇、火灾、环境污染（含烟尘外冒）、危化品、特种设备、交通等事件的责任者按以下标准考核：

a.主次要责任者、责任车间（科室）全员月兑奖取消、当月风险抵押金扣除，季度兑奖扣一个月，年度兑奖扣120元。

b.其他分管科室正副科长及区域技术员、安环科区域人员、分厂领导（分管副厂长、安全包干领导、分管安全副厂长、厂长）、分厂安委会其他成员月兑奖取消、季度兑奖扣一个月。

（二）干部安全责任承包制度体系的构建

炼钢厂为了进一步加强安全管理工作，快速协调解决车间和班组在生产过程中遇到的各类安全问题，对厂部领导和车间干部提出具体要求，一旦所承包车间或班组出现安全事故，相应的安全责任承包者需承担一定的管理连带责任。

1.确定领导干部的安全承包对象

（1）确定炼钢厂领导的承包对象。确定厂部干部的承包对象，每位厂干部都承包一个车间。

（2）确定车间干部的承包对象。确定车间干部的承包对象，关键是确保每一个班组都有一名车间干部承包其安全责任。根据车间干部数量和班组数量的对比关系，每一名车间干部承包若干个班组的安全责任。

2.对安全责任承包者的要求

（1）对炼钢厂领导（车间安全责任承包者）的要求：

a.参与承包车间的安全环保管理目标、安全规程、应急预案等安全文件的起草和实施。

b.必须参加所承包车间每月一次的安委会，听取车间安委会成员的工作汇报，对车间的安全环保工作进行点评，结合当时的安全环保形势，提出下一阶段的目标和要求。

c.出面沟通处理承包车间无法解决的难题，尽量在最短时间内制定出解决方案，并彻底解决问题。

d.参加承包车间重大安全、环保、险肇事故分析会，组织分析事故原因，制定防范措施，对相关责任人进行考核。

e.对承包车间发生的事故负有管理连带责任，按照《炼钢厂全员安全、消防、环保风险抵押管理办法》中的有关规定，扣除抵押金和抵押奖。

（2）对车间干部（班组安全责任承包者）的要求：

a.参与制定安全合格班组规划，通过和班组成员一同探讨，制定出班组的安全管理目标、具体措施、完善的考核方案等。

b.参加承包班组的每月安全学习会，认真听取班组长和组员的发言，对班组取得的成绩进行肯定，指出不足之处，传达相关的安全管理制度与精神，传授安全知识，进行安全案例分析教育，反思安全事故，分析存在的安全问题，布置班组安全建设工作，组织班组进行安全建设经验交流活动。

c.积极参加每月的安全学习课，对上月的安全生产情况进行点评，结合发生在其他钢企的事故，开展安全教育和反思活动，不断加强职工的安全意识。

d.检查督促班组安全工作的落实情况，查看组员劳保用品的穿戴情况，加强对习惯性违章的检查力度，指导组员正确地按操作规程作业，检查月度安全生产挂（摘）牌制度和安全设施点检制度的执行情况，定期检查消防设施。

e.参与班组安全隐患的查找，督促隐患的整改落实，定期进行验收。

f.指导安全台账的完善工作，对台账的书写和内容提出改进建议，在台账上签署指导意见。

g.协调处理班组成员提出的安全诉求，按照“班组能整改的不推给工段，工段能整改的不推给车间，车间能整改的不推给厂部”的规定，落实安全诉求的整改。

四、以全员风险抵押管理为核心的安全管理体系构建取得的效果

（一）增强了安全防范水平

干部更加经常、主动深入生产现场，安全防范措施得到了科学的分析研究，健全了安全操作规程。杜绝了员工违反安全规程、操作失误、疲劳过度、现场检查和指导不当等行为。有效控制了人的不安全行为，提高了职工队伍的素质，使炼钢厂的安全管理工作逐步走向科学化轨道。

（二）增强了全体干部职工的责任感

炼钢厂领导承包各车间的安全责任，车间干部承包各班组的安全责任，有利于倾听基层的安全诉求，及时解决了一些具体、实际的安全问题。安全责任承包人为实现所承包区域零安全事故起到较好的督促作用。全年共下达整改943项安全隐患，当年完成整改922项，截止2013年5月10日，已经全部整改完毕。安全责任承包制的实施，强化了全员参与安全管理的主动性，有效提高了安全意识，使得“安全零事故”目标趋于实现，使广大职工接受了“人身伤害事故是可以避免的”理念。

（三）工伤事故明显减少，无火灾和环保事故

炼钢厂实现了年初提出的“全年工亡、重伤事故为零，轻伤人次同比减少20%以上，负伤率控制在2‰以下”的目标。2012年发生轻伤事故3起3人次，轻伤人次同比下降40%；负伤率1.28‰，同比下降0.84个千分点。岗位粉尘合格率达100%。事故起数和事故受伤人员均大幅度下降。计算依据如下：

第2篇：安全管理体系建议范文

论文摘要：按照现代项目管理理论，建筑施工项目可以简单的概括为：在市场分析和预测的基础上，为了实现预期的市场目标和经济社会效益目标，按照限定的质量、工期、投资控制目标和各种资源约束条件，为建设具有某种特定功能的工程而进行的投资建设活动。

0 引言

从广义上讲，安全就是预知人类活动各个领域里存在的固有的或潜在的危险，并且为了消除这些危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。从狭义上说，安全是指在社会生产活动、科学和技术的应用过程中可能的危险所产生的人身伤害和损失问题。安全就是没有危险，不发生事故、灾害，不造成损失、伤害。

1 建筑施工项目及特征

1.1 惟一性

每一个建筑施工项目，都有其明确的功能目标和效益目标。建设具有特定功能的工程，生产特定产品或提供特定的服务是其功能目标；在项目生产运营期获得相应的回报是其效益目标。在诸多建筑施工项目中，即使是同类建筑施工项目，因项目建设的时间、地点不同，项目建设的资源条件和约束条件不同，建筑施工项目的具体内容、项目建设的过程和项目所能达到的功能目标和效益目标都会有所不同。所以每一个建筑施工项目总是惟一的，不可重复的。

1.2 长期性

建筑施工项目从投资到资本回收，从破土动工到形成产品，需要经过几个阶段的工作，如准备阶段、施工阶段、销售阶段等。整个过程往往需要较长的时间。普通建筑施工项目需要2-3年的时间，规模稍大的综合性项目需要4-5年，而一些大型项目需要的时间就更长了。

1.3 时序性

尽管建筑施工项目是一项涉及面广、比较复杂的经济活动，但是实施过程具有严格的操作程序。这不仅由于政府的行政管理，使许多工作受到审批程序的制约，而且也与建筑施工项目这种生产活动的内在要求有关。因此，建筑施工项目的实施必须要有周密的计划，使各个环节紧密衔接，协调进行，以缩短周期，降低风险。

1.4 整体性

一般建筑施工项目是由多个单体工程组成，彼此紧密相关。通常在总体设计之下，包括主体工程、配套工程、辅助工程和公用设施。只有各类工程形成一个完整的系统，才能发挥建筑施工项目的整体功能。

1.5 固定性

建筑施工项目的固定性是项目建设成果的固定性。建筑施工项目的共同特点是包含有一定的建筑工程和安装工程，项目建设成果必须固定在某一固定地点，受当地资源、气象和地质条件的制约，受当地经济、社会和文化的影响，受当地政府的行政管理。这就是建筑施工项目的固定性。

1.6 复杂性

建筑施工项目的复杂性，主要表现在三个方面：一是项目涉及面广。项目建设过程中，各种关系的协调本身就是复杂的系统工程。二是工程技术的复杂性不断提高。三是社会、政治、经济和市场环境对实现建筑施工项目目标的影响变得越来越复杂。

1.7 动态性

建筑施工项目处于不断变化中，在项目不同阶段其对项目投资、进度控制、合同管理、对外协调等工作都有不同的要求，同时建筑施工项目的外部环境也在不断变化之中，建筑施工项目的动态是绝对的。因此，建筑施工项目的不确定性也随之变化。

1.8 风险性

与一般项目相比，建筑施工项目根本特征是投资巨大，需要大量资金的投入。在市场经济条件下，筹集巨额资金是有风险的。由于建设周期长，很多因素有可能变化，也会给建筑施工项目带来一定的市场风险。项目在建设的每一个环节上都充满着竞争，激烈的竞争增加了风险。此外，建筑施工项目受宏观经济形势和有关经济政策的影响也较大。因此，建筑施工项目建设是一个高风险的投资行为。

2 建筑施工项目安全特征

建筑施工项目生产建造和施工安全生产与一般工业生产不同，每一个建筑施工项目的施工方法和施工中的每道工序都有其各自不同的特点。尽管有的施工过程具有一定的规律性，但受施工工艺、施工时间、施工场地、施工要求等多种因素的影响，工程建设施工过程变化很大，建设产品的固定性、多样性和施工生产的多变性、复杂性，增加了施工安全生产管理的难度，给施工安全生产带来了很多事故隐患。建筑施工项目生产建造和施工安全生产具有的特征。

现代安全管理强调在生产中做好预知、预防工作，尽可能地将事故消灭在萌芽状态之中。建筑施工项目安全生产管理就是要处理好安全与危险并存、安全与生产统一、安全与速度互促、安全与效益兼顾的关系，要做到六个坚持，即坚持管生产同时管安全，坚持预防为主的方针，坚持目标管理，坚持动态安全管理，坚持过程控制，坚持持续改进。在工程建设活动中，根据工程建设的特点，通过建立安全生产管理体系，对不同的生产要素采取相应的安全技术措施和安全生产管理措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全与健康。

3 建筑施工项目安全管理

3.1 安全管理内涵

安全管理是指管理者对生产活动进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护员工在生产过程中的安全与健康。从管理的范围和层次上看，安全管理包括宏观安全管理和微观安全管理两部分。宏观安全管理是指国家从思想指导、机构建设、手段（包括法律、经济、文化、科学等）等方面所采取的措施和保护工人的安全与健康进行的活动。实施宏观安全管理的主体是各级政府机构；微观安全管理是指安全生产主体（企业及其相关部门），根据国家安全法律法规所采取的旨在保障工人在生产过程中的安全和健康的行为。

我们经常提到劳动保护这个概念，一般来说，安全管理和劳动保护管理的含义大体相同，在我国两者是通用的。但在欧美各国，一般将安全管理或劳动保护称为职业安全与健康。这主要是我国和欧美各国安全管理内容的差异所致，目前我国是将生产安全和卫生健康分开管理，而欧美各国大多数是将生产安全和卫生健康综合在一起管理。为了更好地对生产过程的安全与健康进行有效管理，实现与国际接轨，对职业安全与健康进行综合管理将是我国未来的努力目标，也是必然的趋势。

3.2 建筑施工项目安全管理内涵

建筑安全事故的发生是多种因素综合作用的结果，但绝大部分的事故与各种管理因素有关，可以说，科学有效的安全管理是建筑安全生产的有力保障。建筑施工项目安全管理是安全管理原理和方法在建筑领域的具体应用，它主要是指直接参与对建筑施工项目的安全管理，包括建筑施工企业、业主或业主委托的监理机构、中介组织等对建筑施工项目安全生产进行管理。它是安全管理思想、安全管理法律法规以及标准指南的体现，是直接的、具体的微观管理。

3.3 建筑施工项目安全管理的特点

（1）建筑施工项目安全管理的流动性

（2）建筑施工项目安全管理的复杂性

（3）建筑施工项目安全管理的法规性

（4）建筑施工项目安全管理的渐进性

4 结束语

安全生产是建筑施工企业的基本准则，是保证人民生命安全、社会安定的重要环节，是建立和谐社会的重要保证，是我国的一项基本国策，是经济建设持续、健康发展的基本条件。建筑业作为国民经济的支柱产业，工程建设安全生产问题历来倍受社会关注。建筑安全既是建筑业的基础，也是建筑业改革和发展的重要条件。

参考文献：

［1］JGJ/T77-2003施工企业安全生产评价标准[S].北京:中国建筑工业出版社，2003.

第3篇：安全管理体系建议范文

【关键词】基层人民银行信息安全管理对策建议

近年来，围绕信息系统安全稳定运行的目标，基层人民银行从组织管理、制度建设、技术防范、监督检查等多个方面入手，采取切实有效的安全管理和风险防范措施，基本建立了方便、安全、高效的信息安全工作体系，但在科技应用能力和管理水平等方面还存在一些薄弱环节，影响了信息安全管理的效果。

一、基层人民银行信息安全管理工作中存在的问题

（1）规章制度贯彻相对滞后，内控管理措施执行不到位。一是制度学习不深入。随着信息技术的不断发展，对信息的安全性、规范性要求越来越高，但科技及业务人员对于制度的学习掌握度远远不能满足业务快速发展的需要，很难做到认真学习、仔细对照、深入分析，一定程度上存在制度与管理工作脱节的现象。二是工作落实不到位。少数单位对信息安全管理的重要性认识不足，岗位职责划分不清，制度要求落实不到位，潜在操作风险和安全隐患较大。（2）科技人员配备力量弱，科技工作积极性不高。一是技术力量薄弱，工作任务繁重。部分分支机构特别是县（市）支行科技人员配备不足，很多岗位不能做到AB角配备，科技人才及知识更新缓慢，遇到复杂的技术难题束手无策；人才管理机制不够健全、对科技人员的重视程度较低、激励机制的不平衡等因素也使得科技人员工作积极性降低。二是科技工作专业性强，人员流动性差。一些科技人员从事科技工作多年，导致工作兴趣减淡，工作效率和质量降低。（3）硬件投入资金不足，基础设施建设相对落后。近年来，因办公经费原因，基层人民银行硬件设施更新缓慢，机房基础设施较差，给信息安全带来一定隐患。一是机房运行环境差。少数单位机房建设时间长，基础设施远不能满足业务发展需要和安全要求，缺乏综合布线设计，网络化建设的可扩展空间有限。二是软硬件更新速度不匹配。近年来，上级行加大计算机信息安全管理工作的力度，陆续推行了防病毒、LANDESK、非法外联等软件，但在实际使用中，一些配置较低的计算机安装上述软件后会影响计算机性能，给工作带来了一定的不便。（4）信息安全意识薄弱，监督管理措施不强。一是教育培训不够，安全意识淡薄。少数单位对信息安全教育培训不够重视，信息安全意识不强，密码口令设置简单、未设置屏保等现象时有发生，对于违规操作可能带来的严重后果认识不足。二是监督检查不强，日常管理松懈。少数单位日常缺乏信息安全检查或检查流于形式，不能对本单位信息安全情况做出全面客观的分析，不能及时发现并解决信息系统运行中的风险隐患。

二、对策建议

（1）加强规章制度学习，健全内控管理机制。一是对照最新科技规章制度认真学习、仔细梳理，并层层抓好落实，加强内控管理力度，加大制度的执行力，切实将制度的要求落到实处，确保科技管理规范化、制度化和标准化。二是加强对规章制度的宣传教育工作，将制度宣传到所涉及的各个业务部门和员工，加大制度的普及度和贯彻力。（2）加强科技队伍建设，提高科技队伍素质。一是适当补充和调整科技人员，定期组织科技人员参加业务、专业知识的培训，及时更新知识结构，提高综合素质，努力培养一支既懂业务又精技术的复合型人才队伍。二是加强对科技人员的人文关怀，搭建良好的用人机制，不断提高科技人员责任意识，鼓励科技人员会运维、强管理、讲奉献，不断提高科技队伍整体素质。（3）加大硬件投入力度，提升安全保障措施。一是应尽量确保基层人民银行机房建设资金，改善机房运行环境，配备必要的基础设施，确保网络和重要应用系统安全无隐患。二是统筹兼顾，合理配置现有设备资源，优先更新重要应用系统用机，加大对各类安全系统的运行监测，防止安全事件的发生。（4）加强信息安全培训，提高安全管理效果。一是通过开设大讲堂、专题讲座和知识竞赛等多种形式，加强计算机相关知识的学习和技能培训，引导广大干部职工提高信息安全防护和责任意识，自觉按章操作。二是科技部门要进一步加强网络与重要应用系统的运维管理，完善信息系统与网络重大事件应急预案，加强部门之间和上下级之间的协调沟通，定期对客户端计算机进行全面的风险排查，加大对移动设备、上网设备的管理，杜绝各类违规现象。

参考文献

[1]崔景杰.浅谈基层央行信息安全管理[J].河北金融，2012.

第4篇：安全管理体系建议范文

一、我国食品安全监管体系现状

（一）食品安全保障体系初步建成

近年来，我国先后制定了多个保障食品质量安全的法律、法规、标准体系。颁布了《农产品质量安全法》《进出境动植物检疫法》《动物防疫法》《食品安全法》《乳品质量安全监督管理条例》《食品安全法实施条例》《种畜禽管理条例》《生猪屠宰管理条例》和《饲料和饲料添加剂管理条例》，加强了食品业标准的制定与实施工作。食品安全标准工作成效明显，基本建立了以食品安全国家标准为核心，行业标准、地方标准和企业标准为补充的食品安全标准体系，现有食品、食品添加剂、食品相关产品国家标准近1900项，地方标准1200余项，行业标准3100余项。

（二）部门分工负责，监管力度加大

各相关部门按照职责分工，近年来均加大了对食品安全的监管力度。农牧部门主管原料生产，注重从生产环节加强对种质资源、投入品、添加剂使用的监管，提高了食品原料的质量；商务部门主管流通贸易，注重从加工环节加强对环境、人员、设备和产品检测的监管，使得投放市场的食品质量不断提高；卫生和食品药品监管部门主管对餐饮行业的从业人员、卫生环境、原材料、调味料等的监管，使群体食物中毒事件明显减少；工商部门主管对食品进入市场的监管，初步实行了原初深加工食品的市场准入制度；质量监督部门主管对上市销售的食品的检测，增加了检测频率，加大了不合格食品的处罚力度；公安部门加大了对食品安全违法案件的打击和查处力度，有效震慑了不法犯罪分子。

（三）大型食品加工企业质量管理体系不断完善

随着我国对高质量食品需求量的增长和与世界其他国家食品贸易的扩大，食品进入市场的标准和门槛不断更新。大型食品加工企业为与国际接轨普遍自觉建立了良好的操作规范（GMP）、标准的操作规范（SOP）和卫生标准操作规范（SSOP），推行了控制食品安全的HACCP（危害分析与关键控制点）管理体系，并且大多通过了ISO9000质量管理体系认证，使得产品质量有了很大提高。

二、我国食品质量安全管理存在的问题

（一）标准体系不完善，已颁标准未得到有效落实

国内现行食品安全标准体系存在的突出问题：一是标准体系不统一。农产品质量安全、食品卫生、食品质量等国家标准、行业标准既有交叉重复又有脱节，标准间的衔接协调程度不高。二是个别重要标准或者重要指标缺失，不能满足食品安全监管需求。三是标准科学性和合理性不高。总体上为标龄长、通用性不强，部分标准指标欠缺风险评估依据，不能适应食品安全监管和行业发展需要。四是具有“中国特色”的伪劣食品没有相关的检验标准。如“病害肉”、“地沟油”等非食用产品尚无判定标准。五是标准宣传、培训和贯彻执行力度有待加强。

（二）生产者群体素质不高，方式落后，法制意识淡薄

食品生产者法律意识淡薄，技术能力缺乏，设施设备落后，造成了不良后果。具体表现在：生产过程不规范，加工人员卫生、身体条件不合格进一步造成污染；储运设备简单落后，造成产品在储运过程中被污染；掺杂使假现象突出，在产品中添加违禁品以增加保鲜时间等。

（三）监管部门众多，管理体制效率低下

我国食品质量安全管理涉及的部门多， 据统计多达13个部门。从部门职责分工来看，各部门之间或相互职能重叠，或相互缺乏衔接，或相互法规错位，是一种政出多门、效率低下的管理体制，也是官方监管执法能力不力的根源所在。

（四）食品来源与流向未实行有效追溯

在食品安全领域，追溯的定义是：通过记录的标识对具体实体的历史、应用或位置进行追溯的能力。发达国家早就利用计算机信息技术，严格采用全程追溯体系，环环把关，通过信息的电子传输、集中管理、系统互联，实行全过程质量监管。我国则没有统一的全过程监管。比如：农业部已推行的牲畜标识，要求对存栏的猪、牛、羊等家畜佩带二维码耳标，作为牲畜唯一性身份标识，对牲畜的生产原产地、流通销售地进行追踪和追溯，但此编码在加工、销售环节即不再使用，难以查证动物产品的原产地信息；而商务部门又在进行肉类流通追溯体系建设试点，两个部门如何衔接，尚无具体措施和行动。

三、对策和建议

（一）建立统一高效的食品安全追溯体系

鉴于国内食品安全分段监管、分段追溯的情况，要实现食品安全信息的准确而快速的追溯，最重要的是通过信息技术实现全流程各个环节的可追踪性与可追溯性，确保供应链各个环节的信息准确性。必须在政府和企业之间、供应链的各个环节内部和环节之间的全过程，形成追溯功能的有机衔接、高度统一，以及追溯信息的透明化和操作的便利化，因此，食品安全追溯是一个系统工程，需要在政府和企业之间建立起公共信息平台。

中央和省级食品安全管理部门应协调、指导各相关部门本着各负其责、相互衔接、互通有无、信息共享的原则，建立统一的食品信息追溯平台，避免各自为政，自成体系，杜绝公共行政资源浪费，降低行政成本。

（二）强化生产者是食品安全责任主体的地位

以畜产品为例，在追溯体系中，动物养殖企业是基础，屠宰加工是关键。从国际肉类行业实施自动化的中央屠宰的必然趋势，再结合中国农民分散饲养畜禽产品的实际国情，重点和优先抓好屠宰加工环节的追溯管理，可以起到事半功倍的收效。动物性食品的生产企业和个人应按照现行法律法规的要求，建立统一的生产档案记录。养殖企业应按照农业部门的要求，记录动物的引种、繁殖、饲养、疫病情况和饲料及添加剂、兽药、疫苗等投入品使用情况，对动物标示原始代码，此代码应能在初加工产品和终端产品的信息记录中得到有效追溯；在屠宰加工环节详细记录待宰动物数量、屠宰检疫证明、生产日期、出厂日期、销售店名及地点等内容。大中型生产企业应通过建立信息终端将以上信息上报到信息追溯平台；小型企业和个人则由负责监管的农牧部门和商务部门分别采集信息，传输至信息追溯平台；从而形成来源可追溯、流向可追踪、责任可追究的信息追溯体系。

（三）完善食品安全风险评估体系，提升监管能力

目前，食品安全风险评估以各个职能部门为主。食品安全追溯体系的建立，有利于集中评估流行病的发生、投入品的滥用等潜在危险，也使分阶段评估食品安全风险更加精细，实现对公共卫生进行目标控制。同时，实行全程监管，使各职能部门之间能够相互合作、相互补充、相互协调，消除监管缺位、错位，堵塞监管漏洞，避免职责不清、重复监管、重复执法现象，有助于重新明晰各部门的职责，对信息报送不完整、传输不及时的企业，按照相关法规的要求进行处罚，从而有效提升监管能力。

（四）实行市场资格准入制度

对涉及食品原料生产、加工、运输、销售的企业和个人，进行上岗前的全员资格培训，对技术人员实行上岗证制度，严格审查其生产经营条件和能力，实行食品安全信息报送承诺制。符合相关要求者，方发放生产经营许可证。通过提高准入门槛，淘汰一批生产不规范、不标准，技术能力落后的企业，扶持大型龙头企业做大做强。

第5篇：安全管理体系建议范文

一、问题分析

应该说，目前基层央行计算机信息安全工作形势比较好，硬件设施配备基本满足业务发展的需要，安全管理比较扎实，防范措施也比较得力，但从长远的计算机信息安全工作的角度来分析，仍然还存在诸多问题。

1.重视安全工具投资而轻视管理投资

从基层央行的情况来看，信息安全系统主要由防火墙、入侵检测、非法外联和病毒防范等组成。这些手段只能是在对非法用户和越权访问者进行封堵，而对访问的源端（客户端）防范不够。操作系统的不完善导致各种漏洞层出不穷，不能从根本上解决外部攻击，更无法防止内部人员作案。这些问题导致信息安全系统越做越复杂，误报率增多，安全投入不断增加，维护和管理更加困难。这就不得不使我们反思：在当前信息安全的形式下，使用“老三样”采用“防外攻、堵漏洞、防火墙”等手段，往往是防不胜防。

这些观念的形成有诸多原因，但最根本的原因在于对计算机安全知识了解不多，对安全管理内涵认识不够。计算机安全管理的目的：一是保障业务系统稳定运行；二是防止信息泄漏；三是预防犯罪分子利用系统作案。这需要集责任感、科技知识和管理能力于一体，更需要安全管理部门和各业务运行部门间的通力协作和配合，还少不了强有力的政策支持。偏颇的安全观念使计算机安全管理工作定位不准、目标不明、步调难统一、合力难形成。

2.重项目建设、轻安全规划

人民银行信息安全管理规定“计算机系统建设项目应在规划与立项阶段同步考虑安全问题，建设方案应满足人民银行信息安全保障总体规划的相关要求”、“各单位计算机系统上线运行实行安全审查制度，未通过安全审查的任何新建或改造计算机系统不得投产运行”。但大多数基层行自建项目都没有考虑这两条要求。项目建设普遍存在“重建轻管”的问题，即建设使用优先，安全规划、管理制度、安全保障滞后。

3.激励机制的不平衡影响技术人员工作的积极性

从目前基层央行的情况来看，一方面，安全管理人员大都是由计算机工程技术人员兼任，他们既是电子化工程项目的建设者、管理者，也是信息安全的管理者、监督者，集电子化建设、信息安全管理和信息安全监督于一身，不能有效地对安全现状进行真实、客观的评估和审计。也很难对计算机安全工作实施有效管理，使得组织管理机制、安全防范措施不能及时到位。另一方面，计算机安全的意识尚未深入人心，安全培训、教育观念非常淡薄，忽视了安全管理人员和业务人员的专业培训，使得他们对银行计算机安全问题不能深入了解，也造成了安全技术防范能力差、科技含量低的现状，客观上阻碍了安全技术的应用与发展，不能完全适应金融电子化快速发展的要求。

以某中支为例，全辖9名计算机技术人员（其中2名为兼职）70%的技术人员从事科技工作达15年，工作单调，岗位轮换在科技工作中难以实现。中支人均维护系统11个，维护电子设备达30台（套），辖内县市支行人均维护系统数25个，维护电子设备50台（套），日常运行维护工作任务非常繁重，技术人员就正常的休假都难以保证，而且所从事的工作绝大多数是维护，很难体现出看得见的成绩。成就感、荣誉感淡化，加之计算机技术日新月异，工作人员掌握的知识不能与时俱进，知识普遍老化，存在着怕担风险的畏难情绪。专业安全管理人员缺乏应有的积极性，在制订安全策略、审核安全方案、开展安全评估和审计检查等方面往往力不从心。

4.缺乏有效的安全内控机制使制度的执行打折扣

首先，缺乏外部监督，对上级行安全管理制度的落实和执行情况、对内部安全管理制度的建立和完善情况，没有确定有效的外部监督机制，造成制度落实不够、内控制度不完善。一是计算机病毒传播和网络非法入侵十分严重。某中支仅一季度就出现病毒报警信息1475条，感染计算机317台次。二是网上失密、窃密情况没有引起足够重视。基层央行大多数工作人员不乏存在这样的情况：用存储有重要信息的移动盘直接插入到互联网的机子上下载和编辑资料，然后不经过病毒和木马检测就在内联网上进行使用、传输等操作，还有就是不经过登记和审批手续携带存储有重要或敏感信息的移动盘外出，给基层央行的信息安全和保密工作造成很大的隐患。三是信息安全管理不善，安全措施不到位，有令不行、有禁不止，信息系统运行事故时有发生。这固然有其客观原因，但缺乏严格管理和岗位监督制度，是问题的根本所在。岗位监督机制的缺失形成信息安全管理中最大的漏洞。

第二，缺乏安全评估。目前，基层行对本单位安全状况心里没底。机房环境有没有隐患，网络有没有漏洞，系统是否安全，说不清楚。主要是因为没有一套完善的安全评估体系和标准，无法对本单位的安全状况进行科学评估。

第三，缺乏定期审计。信息安全检查很多，但大多侧重于制度落实和物理安全。而对于技术安全，则需要更专业更规范的专项审计才能发现问题，找出漏洞。现阶段基层行审计部门没有能力进行计算机安全审计，科技部门审计自己管理的业务信息系统，容易造成角色错位，达不到审计效果。这些因素造成基层行计算机安全审计工作不能有效开展。

二、对策建议

1.积极创新计算机安全管理工作机制

一是建立信息安全风险管理保障机制，把信息安全风险管控工作摆上议事日程，建立健全信息安全风险管理部门和岗位责任制度，层层抓好落实。要加强培训工作，提高风险管控能力和应变能力。充分发挥科技部门安全检查、纪检监察部门风险监控、内审部门审计监督“三道防线”的约束作用，形成完备的违规监测和纠错体系。加大违规行为处罚力度，提高管控措施的约束力。

二是建立信息安全风险评估和预警机制。要全面落实风险评估制度，建立信息安全风险监测体系，及时识别风险因素，排查隐患，彻查各类问题的根源。要将信息安全风险控制前移，从业务部门需求管理开始，把风险管控贯穿于信息流动的整个过程，加强追踪控制。要在充分分析信息安全风险对业务影响的基础上，建立良好的风险分类分级制度，实施重点监控。从法律法规、国家政策、业务规范等多角度区分各类信息安全风险，落实监测和保障措施。

三是建立并完善信息安全风险应急处置机制，加强风险应急和处置机制建设。要认真研究制定信息安全风险应急管理的中长期规划，结合实际，稳步提高应急管理水平。要加强数据备份、灾难恢复以及业务连续性的管理。完善各类应急预案，加强应急演练，通过应急演练把应急和灾备工作从技术管理层面提升到全方位、多部门齐抓共管、协调一致的全行工作层面，确保极端事件发生时，能够在最短的时间内按照既定方案有序处置。

2.培养和充实安全管理人才，健全计算机安全管理组织体系

第6篇：安全管理体系建议范文

关键词：民航 安全管理体系 体系选择 建议

中图分类号：V328 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）04（a）-0230-01

民航安全是民航行业生命赖以存在和发展的基础，是维护民航乘客利益的核心。民航业在安全上没有小问题，一旦发生问题，通常是大问题，其影响波及的面积不仅是国内，甚至也会波及到国际上，损失也往往是惨重的。因此，民航安全管理体系建设是我国民航业发展的基础和核心建设。如何通过持续的风险预警、风险识别配合事先的风险控制、事后的风险管理将风险降到最低，这已经成为决定我国民航业乃至世界民航业的安全管理体系建设的关键所在。

1 我国民航安全管理体系建设的现状

在讨论我国民航安全管理体系建设的深层次问题之前，笔者认为有必要先阐释和澄清一些相关概念，以便更好地认识我国民航安全管理体系建设发展到今天的整体状况。换句话说，理清这些相关概念，是建立民航安全管理体系的基础性工作。

“民航安全管理体系”（safe management system ，简称为SMS）的本质是成立、建设一个系统的、全面的、完整的、清楚的安全风险管理以及安全基础运行的系统，它是由美国联邦航空管理局FAA在1996年对其自身的安全管理体系从传统向现代改革时提出的一个民航安全管理方面的模型，并得到国际民航组织（International Civil Aviation Organization，简称为ICAO）的大力倡导。由“国际标准化组织”（简称为ISO）颁布的ISO 9000质量标准体系则是一套由ISO和IAF在2008年8月20日联合的适用于全球最广范围的质量管理体系标准，它拥有一整套完备的有关质量的术语、体系规范、程序规范、技术规范，自成体系。而且更重要的是，该套质量管理体系标准可以全面地适用于安全管理的实践操作层面。而在民航安全管理体系上ISO 9000质量标准体系大力推荐的是质量管理体系（Quality Management System，简称为QMS）该安全管理体系中最主要的就是八项原则，即“以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、与供方互利关系”。在这八项基本原则中，最重要的就是“以顾客为关注焦点”以及“持续改进”这两个根本原则。从以上八项基本原则可以看出，QMS体系主要将重心放在“人”上。

安全管理理论发展到现代已经发生了巨大的改变，最有效的提高一个系统的整体安全管理水平的方式是在一个系统的安全思想的统筹下进行分析，即要保证系统的每一个阶段都是安全的，每一个阶段都必须将其潜在的危险降到最低，这才是建设我国民航业卓越的安全管理体系的根本所在。

2 构建并贯彻合理的安全目标和指标体系

民航安全管理体系建设不是一蹴而就的事情，而是一项系统性的、长期性的、艰巨性的任务。随着SMS和QMS双体系的不断发展，国际上对民航业的要求越来越多、越来越高、越来越细。中国为了应对这一挑战，应该适时制定一套完整的安全目标，并开发配套的指标体系，紧随国际民航安全管理体系建设发展的脚步，及时地、持续地更新自身管理体系，力图将挑战变成机遇，以赶上甚至超越国际一流水平。

首先在领导层面，应进行全面的初步安全评估，合理规划风险控制，拟定合理的安全目标和各项体系指标，构建一套适合企业自身的SMS方案。其次，不能纸上谈兵，关键还要严格执行安全管理方案，将安全目标、风险管理落到实处。例如，设置安全风险预警阀值，实现对整个系统的动态、实时监控，保证安全指标信息的及时采集、传递、分析和交流，确保安全管理文件的准确性和可行性。最后，但也是最重要的一点，应完善安全管理体系中的应急处理系统，一旦发生安全问题，可以立即形成有效的应急方案，全面调度一切可利用的资源，其他各个部门迅速响应、配合，将时间的后果控制在最小的影响范围内。

3 以人为本，建设成熟的机务队伍

民航安全管理体系建设是民航业的生命所在，而民航安全管理最核心的运作单位还是“人”，因此，我国民航业在安全管理上还应大力培养高素质的机务队伍。

从实践层面看，机务人员往往最先发现安全问题，并第一时间地分析问题、处理问题，他们是站在民航业安全管理体系的最前线的战士，因此，建设一支成熟的机务队伍对于建设我国民航安全管理体系至关重要。具体而言，应提升企业、甚至是整个产业的安全文化素养，尤其是在机务人员的具体培训中，应当贯彻安全理念，将安全指标作为每一个机务人员的考核标准。其次，对飞机进行可控性维修，绝不守株待兔，而是主动出击，发现问题、解决问题。严格的领导和组织各项机务工作，不放过任何一个细节。事前要组织严格缜密的预先检查，进行过程中要开展全方位的严格的过程监督，事后更要无缝衔接严格的反馈程序和后续跟进事项。

4 结语

中国加入世界贸易组织之后，作为经济发展先头兵的我国民航业越来越得到社会、政府的关注，而大众对我国民航业越来越高的期待也意味着对我国民航安全管理体系进一步建设和完善的急切呼唤。在民航安全的哲学中，一个好的过程不仅重要，相应地产生一个好的结果更加重要。可以说，在民航安全管理上，就是“以成败论英雄”。只有“严”字打头，严格指挥、严格把关、严格用人、严格检查、严格操作，真正贯彻安全管理体系中的规章制度，在一言一行、一铆一钉中实践“安全第一”的理念，真正把安全作为航空的第一要事，才能将我国民航安全管理体系建设带上一个新的高度。

参考文献

[1] ICAO安全管理手册（SMM）[G].国际民航组织，Doc 9859 AN/460（第一版），2006.

[2] 张建平.空管安全管理体系与质量管理体系的差异分析[J].北京：空中交通管理，2007（4）：40-43.

[3] 向维，李明，吴超，等.航空不安全事件人为因素分析R-S-TER模型的构建与应用研究[J].中国安全科学学报，2009（19）：152-159.

第7篇：安全管理体系建议范文

论文摘要：随着世界航空运输的快速发展，空中交通日趋繁忙，空管安全管理体系中安全评估与审计越来越受到民航界的关注。本文首先对空管安全管理体系进行了概述，描述了当今空管安全管理的现状及中国民航安全管理的目标和空管安全管理体系的构成，然后对空管安全审计进行了概述，最后研究了空管安全管理体系中安全审计的方法与应用。

1.空管安全管理体系概述

空管安全管理体系包括空域管理、空中交通流量管理和空中交通服务（包括空中交通管制服务）在内的系统性的安全管理问题。

空管安全管理体系研究现状

安全始终是民航界的首要问题，在民航界具有重要影响的组织或国家都几乎一致地将空中交通管理系统的安全管理问题升级为一个具有现代管理学科意味的系统性安全管理问题来对待，在继承传统安全管理经验（尤其是其中所包含的安全管理文化精髓）的同时，人们已经更加重视依托现代安全管理理念、策略和科学方法（包括基于电子计算机技术的安全管理决策支持工具）去全面解决空管系统的安全管理问题。目前，还没有一个标准统一的体系来对空管单位进行安全评估和审计，各单位的标准不一，审计手段也各不相同。随着民航业的飞速发展，空中交通流量的剧增，工作压力越来越大，造成空管单位的安全隐患与日俱增。

2.空管安全审计

2.1 空管安全审计概述

空管安全审计可以让管理层有效掌握空中交通服务系统的安全状况和需要改进的缺陷，它是一种识别潜在问题的有效手段，是一项未雨绸缪的预防性安全管理活动。

作为安全管理体系的一部分，内部安全审计所体现的内部安全管理作用在于：确保运行安全风险得以识别，导致安全问题的诱因得以辨识；通过强化安全指令和程序的遵守、人力资源配置、提高人员素质和培训等，确保具有良好的安全管理体系架构；确保应对突发紧急情况的安全措施得当；确保设备性能能够满足保证安全所需；在促进安全、监测安全性能和处理安全问题方面，保证各项管理措施切实有效。

2.2空管安全审计原则

（1）安全审计的目的在于了解实际情况，不得有任何指责和惩罚方面的暗示。

（2）被审计者应当给审计者提供一切相关安全管理实证或文件，安排必要人员供审计者了解情况。

（3）安全审计应当客观地调查取证。

（4）应当在规定的时间内给被审计单位提供书面报告，阐述发现的问题并提出建议。

（5）应当向被审计单位提供有关审计结果的反馈意见。反馈意见应当突出审计中所观察到的问题，必须找出不足之处，但也要尽可能回避消极的批评。

2.3空管安全审计计划

简介：说明这是哪一项安全审计的正式文件，介绍报告的各章。

参考文件列表：列出审计中使用的所有文件依据背景：描述审计原因，说明这是正常审计还是由于特殊原因（例如：发现安全风险，观察到不安全事件等）而进行的审计。

目的：按照审计计划描述审计的目标和范围。如果在审计过程中发生了影响审计目标完成的事件，应当在此描述，并且阐述事件造成的后果。

人员：列出参加审计的人员

受审计的单位：列出受审计的单位名称

计划日期：注上当日日期

2.4在空中交通服务系统的安全审计应当遵循以下原则：

(1) 观察结果和建议的内容应与最后讨论会、审计报告草案及最终审计报告中的谈论或称述保持一致。

(2) 审计结论应当有充分的证据支撑；对观察结果和建议的阐述应当清晰简要。

(3) 观察结果应当具体明确，并客观地陈述观察结果。

(4)要应用广泛接受的航空术语而不要用缩略语和俗语。

(5)避免直接批评某个人或某个职位。

2.5审计员应当在访谈时应当遵照以下原则：

(1)聆听——让讲话的人知道你在听他讲；

(2)保持中立——不要当面表达不一致的意见，不要随意打断对方的陈述或甚至给予批评；

(3)理解不透彻时——可向对方核实，以获得对方对访谈记要的认可；

(4)使用“什么，为什么，在哪里，什么时候，谁，如何”等特殊疑问句，以引出事实情况；

(5)询问一些深入的问题，比如“假设…”，“如果…，会怎样”“请给我演示一下…”，让对方给出解释和例证。

2.6 安全审计情况的后续跟踪

(1) 后续跟踪的主要目的在于核实受审计单位是否落实了改进计划。后续跟踪可以通过对改进计划实施情况的监督来进行，也可通过随访跟踪来进行。

(2)如果进行了跟踪随访，还应当编制一份随访报告，说明改进计划的落实情况。

如果不符合规章的情况和隐患尚未消除，审计组长应当在跟踪报告中着重说明，并直接给相关空中交通服务单位的高层管理者发送一本报告副本。

(3) 审计组长应主动向所属空中交通管理机构报告阶段性的审计情况和提交审计报告、跟踪随访报告。

3.结论

本文首先对空管安全管理体系进行了概述，描述了当今空管安全管理的现状及中国民航安全管理的目标和空管安全管理体系的构成。

综上所述，本文的研究目的是如何通过有效、科学的手段对空中交通管制单位运行安全审计，找出安全隐患，通过一系列的运行管理手段，消除安全隐患，使“人─机─环境”系统中的运行关键因素有机地结合，共同作用于空管运行的各个阶段，切实提高航空安全运行质量，从而进一步完善我国民航安全运行管理，切实提高民航安全运行质量，最大限度地降低航空事故，提高空中交通管制单位的自身系统控制能力和安全管理水平。

参考文献

[1]空管在线收集整理

[2]骆慈孟.以人为本，确保飞行安全，空中交通管理， 2000.5

[13]施和平.空中交通系统安全管理．厦门大学出版社．

第8篇：安全管理体系建议范文

关键词：航空安全，安全管理，飞行安全，管理体系

作者：李沁峰

现在的安全管理理论，用系统安全的思想对系统进行分析能有效的提升系统的安全管理技术，也就是系统在运行的每一个阶段都需要使潜在的组织存在的风险降到最低，这是构建安全文化的主要措施。安全管理的前提是对无可预知的风险以及认为造成的失误进行有效的管理。现在的安全管理理念就设立了不断进行改善的风险交流机制，并依靠积极的行动力来最大程度化的降低或者根除潜在的风险，进行不断的改进组织整体的结构，从而提升安全管理的水平。

1.民航安全管理体系

1.1民航安全管理体系的背景

通过百年的运营，民航界已经建立了一套民航安全管理的方式，其主要作用是对事故发生后进行调查、分析以及纠结，从而防止事故二次发生。当前，公众对民航安全的要求越来与高，国内的航空运输量也在急速增长。根据数据证明，全球民航界的事故率发生已经降到极低的水平了，想依靠传统的安全管理方式来提升安全管理水平就显得非常困难。所以，民航界一直在积极主动的寻找着一种全新有效的民航安全管理体系，用新的、有效的理念以及程序做法能使安全管理水平得到有效提高。这种安全管理手段与机制是基于体系与系统安全理念上，关注其系统的运行过程并进行追踪控制，达到具有持续性的闭环管理；关注符合规章制度的业绩管理，将安全有效的程序与做法进行整理并结合，从而降低运行风险；关注从组织失效的视角去系统的看待安全事故。这一类创新的系统安全就是民航的安全管理体统。

1.2民航安全管理体系的重要性

安全是民航的生命所在，管理就是为了使这种生命力提供有效保障。民航的安全保障不仅需要高水平硬件配置，还需要在其管理上建立系统、科学和规范的体系。而民航安全管理体系便为民航的安全奠定了基础，是民航持续发展的保障。

1.3民航安全管理体系和其他管理体系的区别

这里需要相关企业促使运行的要素或者过程进行有机结合从而形成完整体统，实现多种体系目标以及管理目标。比如，质量管理体系的八项管理原则被当作是系统管理中所蕴含的哲学思想，从而在安全管理体系中被一项一项进行测试运用。基本原则是“持续改进”贯穿“质量管理体系的模式是以过程为基础”；贯彻原则和实现政策目标的关键是“领导作用”；保证质量基础是“全员参与”；有效提升产品质量的途径是“供方互利关系”；“过程方法”“管理方法”与“决策方法”是质量的重要保障。安全管理和其他管理体系中绩效管理的方法基本相同。在安全绩效管理中有管理绩效、绩效规划以及绩效评价。并且民航的安全管理体系与其他的管理体系也存在着一些区别。比如关注的对象不同、要求的标准不同等。

1.4民航安全管理体系和传统安全管理的实践

在全球民航界的发展历程中，经过不断的探究和归纳，得到许多在安全管理上的珍贵经验与方案。安全管理体系是具有系统化的管理工具，是企业单位经过对安全管理的不断实践从而归纳、补充出来的管理过程，从而实现了闭环管理以及系统管理。

作为具有系统化管理工具的民航安全管理体系，最终目标是创建具有系统化、结构化的闭环管理体系，继承传统的安全管理，改善管理过程中的不足之处，从而实现系统化管理。组织失效以及人为差错都属于在人造系统中必然存在，并无法根除的客观因素，只能通过不断的优化来进行调控、降低。

在民航安全管理体系的建设过程中，发现当企业具备一定的管理基础与手段时，能在实施过程中具备一定优势。

2.安全管理体系的主要组成部分

国际民航组织对安全管理体系提出一系列的要求，也是对各国民航业管理机构订立条约的指导性文件，不同国家可以根据自身条件从而颁布与之相对应的文件。

SMS有五个主要组成部分：

第一，管理承诺以及管理从策划：是对安全政策、安全策划以及组织保障的过程做叙述，勾画出安全管理组织的政策概括。

第二，风险管理：是安全管理的核心过程、组织保障和持续改善措施的重要支持因素。

第三，体系检测、评价和改善：是指安全管理在运行时，实行相应的风险控制方案，对运行和管理体系进行不断的改善。

第四，实施与控制：是属于主动或者被动的管理行为。其中包含有内部审核、功能测试、安全检查以及年度评审。通过及时的发现潜在问题，实施风险管理。

第五，安全信息管理：是安全管理运行的动力，在安全管理中具有控制力、分析力、重大的风险预警、安全的趋势分析以及决策等作用。其作用重大并且不可或缺。

第9篇：安全管理体系建议范文

关键词 空管安全；空管安全管理体系；空管安全文化

中图分类号 V267 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)071-0202-01

1 空管安全研究的现状及前景

目前，在民航空管系统“安全、容量、效率、服务”的目标要求下，国内外对于空管安全的研究都较为深入，理论研究成果亦较为系统、成熟。例如，国内目前对空中交通管制安全管理体系的研究要求，安全管理体系的建设应该包括以下内容：

1）完善的报告系统。

2）科学的评估方法。

3）畅顺的沟通渠道。

4）高效的培训以及人性化的激励机制等。同时，国外学者也指出，人的因素、业务环境、飞机系统以及管制员技能等都对航空安全起着重要的作用。欧美当局也已经开始了飞行机组研究计划，通过改善信息传输以及航空公司、空管、机场的信息反馈，实现在终端实现安全、灵活、和高效的目标，提高了空管安全水平。由于空中交通管制安全的重要性，未来对空管安全的研究必将更加深入。

2 空管安全主要影响因素的分析

空中交通管制是民航运输的重要部分，空管安全则是航空安全的重要保障。在实际空管工作中，诸多因素将对空管安全造成不同程度的影响。其中空管安全中人的因素是最为重要，也是最关键的因素，如果能做好定期检查、预防；工作中提高警惕；发现异常及时处理等等工作，那么空管安全质量也会随之提高。

2.1 影响空管安全的人为因素

现代空中交通管理系统是以人为决策控制主体的管理系统。人是空中交通安全中最积极、最活跃、最主动的也是最不稳定的影响因素，系统中人的行为对空中交通安全管理效能有着举足轻重的作用。若人在空管工作中出现失误等人为原因，极有可能导致空管安全事故发生，对此我们要特别重视空中交通管理系统中管制员这一重要因素。其中主要包括人员自身的因素以及人与人之间的界面因素[1.2]。

2.2 影响空管安全的解决对策

2.2.1 加强空管安全培训工作

要想不断加强空管安全质量，首先就要加强空管工作人员的培训教育工作，不断提升空管安全管理水平。同时，培训期还应科学、系统地展开，改善以往散乱的培训项目，实现培训管理系统化，程序化，层层深入得提高空管工作人员专业技能和综合素质能力。

2.2.2 全面提高人员素质

1）在进入院校培养之前先对备选的空管专业学生进行一系列的基本认知能力测试、心理素质测试以及团队协作能力测试等。经过初步测试合格方可进入专业院校学习。

2）在院校的学习过程中，加强理论知识学习与实践经验教学的结合，注重培养空管学生的管制理念和管制意识，对管制模拟机的设备进行改进、练习进行优化等等。全面结合一线管制单位的实际需求，有针对性地对空管学生的各方面能力与素质进行培养和教育。

3）对于刚刚进入空管单位的新管制员，要加强岗前培训，培养其对管制工作的热爱和责任心。严把执照考试和放单关卡，一定要待新人足以胜任本单位工作之后再委以单独执勤的重任。

4）定期召开交流会，组织空管工作人员在会上交流工作经验，把自己在工作中遇到的一些问题提出来，与其他同事一起讨论并解决，相互交流好的工作经验和做法，以加强空管安全、提高空管工作质量为中心，共同提高。

2.2.3 改善人与人之间的协调与合作

空管对相关工作人员之间的协调顺畅度和合作有效性要求很高，因为空管工作是一个团体的工作，在这个团体里的每个人都应该以集体、团队为中心，充分发挥集体、团队的力量，全面加强空管安全工作，即使其中个人出现失误，也可以及时弥补。对此，空管在注重个人沟通协调能力的同时，还要加强不同岗位席位、不同部门之间的沟通与协调，遵循协作配合中的换位思考、及时沟通、相互尊重、平等互助的原则，一旦发现有不和谐因素应立即协调处理，以免个人原因影响大局。另外，还应重视TRM建设，加强班组资源管理，建立健全人员技术档案，合理分配值班，让工作人员在良好的工作氛围下分工协作、相互监督和提醒，实现1+1＞2的合作效能，更好地保障空管安全。

3 进一步建议与改善措施

安全管理体系SMS（SafetyManagementSystem）是一套系统化、程序化的科学管理体系，是世界民航业多年安全工作经验积累的成果。它对于全面提高空管系统的抗风险和事故预防能力，加快与国际接轨的脚步，安全管理长效机制等都具有十分重要的现实意义。对此，应加强建立空管安全管理体系，其中包括：报告系统、评估方法、沟通渠道、安全文化、培训方案、激励机制等的建立和完善。另外，安全管理体系是一个动态的管理过程，在具体工作应不断更新、持续改进、并坚持不懈的进行下去，才能逐步掌握安全管理工作的规律，使安全工作由表及里、由浅入深、由感性认识上升到理性认识[4]。也只有达到这样的境界，空管安全管理才算走上了程序化、标准化的科学管理轨道，空管安全水平才能稳步提高。

4 小结

综上所述，在空管工作中，安全非常重要，它犹如一条生命线，关系着整个空管的质量，然而随着社会经济、科技的改革发展，空管也必须深化改革，创新发展，围绕安全工作这个中心，进一步确保和提高空管安全和质量。通过分析和研究，就如何加强空管安全对策和建议方面，本课题认为应该以人为本，加强安全培训与空管安全管理体系的建设，同时结合我国空管行业的实际，从精神层面创新建设富有我国特色的空管安全文化。使安全意识与安全理念融入管制员的价值观，形成“文化生产力”，从根本上提高空管安全水平。进一步而言，对于空管安全的改善应该采取宏观措施，从宏观方面整体规划。未来的研究重点也将更加倾向于空管安全管理体系的完善建立，特别是将空管安全自觉化、理念化、意识化，形成和谐的安全文化，从精神层面、思想层面指导行为

安全。

参考文献

[1]霍志勤.人为因素学术研究讨论文集[M].中国民航总局出版,1996,9.

[2]杨昌其,付令.浅析空中交通管制中人的因素[J].空中交通管理,2000,06:37-41.