国土资源管理精选(九篇)

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第1篇：国土资源管理范文

关键字：国土资源管理 现状发展方向

Abstract: land resources are important resources in our country, the management of land and resources is directly related to the economic development and the construction of a harmonious society, so to increase the intensity of land and resources management, especially to grassroots territory resource management work, allowing management to fine management step by step, give play to the utility of land and resources, promote the cause of land and resources to drive the economy forward power. Based on the concrete practice in the work, starting from the grassroots territory resource management present situation in our country, puts forward some countermeasures for land and resources management at the primary level, in order to play a guiding role for land and resources management.

Key words: management status quo of the development direction of land and resources

中图分类号：P285.2+39 文献标识码： 文章编号:

0 引言

基层国土资源是我国重要的要素禀赋，是保证我国经济社会可持续发展的重要资源。当下，随着我国改革的不断深化和和谐社会理念的提出，在国土资源管理方面也要做好国土资源的可持续和协调发展，从而加大我国国土资源的利用效率，促进我国全面建设小康步伐的推进。当下，我国国土资源管理方面仍然存在一些问题，这就会严重影响我国国土资源管理力度，影响国土资源发挥促进经济增长作用，从而必须从根本上加强国土资源管理，改革国土资源管理现状。

1 国土资源管理现状

目前，我国基层国土资源管理正在践行国家有关国土资源管理的方针政策，但我国在国土资源管理方面仍然存在着一些问题，影响我国国土资源管理效率，从而要加以改善。

1.1 国土资源存在非法滥用问题，降低了国土资源利用效率

当下，我国基层国土资源存在非法占用问题，这就导致基层国土资源并不能充分应用到社会建设的过程中，国土资源中的一些禀赋资源比如有色金属或者是矿产资源被占为己有，这是非法剥夺国家财产的行为，阻碍了国土资源中禀赋的运用。一些单位或者个人由于缺乏法律基本常识，对国土资源私自利用和开采，抢夺国家资源。其次，一些部门人员擅自将国土资源转让，以谋取一己私利，不顾法律权威的约束，这就造成了国土资源的大量流失。再次，由于国土资源中土地使用的审批期限较长，一些投资方存在预先用地的情况，这是不符合我国法律法规规定的行为。除此之外，一些个体或者团体违法开采矿产品，这严重影响了土地的资源分布和土地肥性，满足了自身利益，但是破坏了自然资源，影响了后续的科学开采。这些问题的存在都会影响基层国土资源的质量和使用效率，影响国土资源管理的效果。

1.2 国土资源方面执法力度不够，降低了国土资源保护效果

当下，我国在国土资源管理方面的法律法规虽相对完善，形成了系统的基层国土管理体系。但是存在国土资源管理执法力度低下的问题，这就导致不能充分发挥国土资源保护的目的，使滥用国土资源的行为不能得到严惩。当出现国土资源违法行为时，一些执法人员不能正确运用职权进行阻止，有些人员会由于自身利益对违法行为视而不见。其次，一些执法人员对国土资源保护方面的知识掌握不全面，在具体违法行为发生时，不知道如何运用权力进行国土资源的保护。再次，出现国土资源滥用问题的时候，相关人员存在责任互相推诿的现象，一些人员在利益面前会降低自身原则，把责任推到别人身上，这是极不负责的做法，是对国土资源保护者这一职责的侵犯。执法力度低下问题的存在，会严重阻碍国土资源管理作用的发挥，影响国土资源充分发挥经济效益和可持续发展能力。

1.3 国土资源体制权责不清，降低了国土资源管理效力

基层国土体制改革之后，基层国土资源的只要责任是负责辖区内的基本土地保护和地质灾害防治等工作，同时要配合上级进行国土方面矛盾的调和。这就导致基层国土管理处于双重的领导之下，既要配合上级的工作，又要配合本级政府的工作。除此之外，一些国土管理人员被赋予其他与国土资源管理无关的工作，从而降低了国土资源管理人员的管理能力，造成了权责不清晰的问题，难以发挥工作人员应尽的责任和义务，影响国土资源管理效力。

2 国土资源管理对策

2.1 健全国土资源管理相关法律法规，防止国土资源滥用问题

在国土资源管理的过程中，要不断健全相关的法律法规，从而从法律层面限制国土资源的滥用。要对国土资源违法行为作出清晰的界定，从而可以保证发生违法行为时有据可依，作出正确的处理，起到保护基层国土的效果。要针对基层国土使用中存在的问题，不断完善法律方面的漏洞，为国土资源保护设置长远的发展目标，从而使国土资源保护形成综合化的法律体系。

2.2 加大国土资源保护执法力度，提高相关管理人员素质

在国土资源管理方面，要加大执法力度，充分提高国土管理人员素质，使其抛开自身私利，真正投身于国土资源管理的事业中，从而充分为基层国土资源保驾护航。具体说来，可以不断增强基层国土资源管理透明度，从而可以使国土资源管理充分透明化，接受社会的监督，从而可以保证国土资源管理人员充分发挥自身职责，提高国土资源执法管理力度。其次，要不断提高国土资源管理人员素质，可以定期提供相应培训，使管理人员充分了解国家对国土资源管理新的政策法规。除此之外，还要提高国土资源管理人员的社会责任感和思想意识，加强管理党风廉政建设，从而从根本上杜绝由于私利造成的腐败问题，加强国土资源保护的力度，发挥国土资源的效用。

2.3 扩大国土资源管理队伍，明确权责

在国土资源管理方面，要不断强化国土资源管理队伍，充实国土资源管理力量，从而发挥国土资源保护的目标。在具体基层国土资源管理过程中，要明确权责，充分发挥管理人员作用，实现管理责任制，将管理任务落实到个人，使管理充分做到权责明确、任务分配清晰，做到多角化管理，从而充分发挥管理人员在基层国土管理中的作用，发挥国土资源在经济和社会建设方面的作用。

3 结语

国土资源是我国社会重要资源之一，那么完善国土资源管理就变得尤为重要，尤其是要做好我国基层国土资源的管理。要从国土资源管理问题出发，加大国土资源保护力度，严厉打击国土资源利用违法行为，从而使国土资源管理出现科学管理的局面，使国土资源得到合理利用。

参考文献

[1]付英.关于国土资源管理中几个关键问题的思考[J].中国国土资源经济,2007,07:4-6+46.

[2]徐绍史.开创国土资源管理工作新局面为保障和促进科学发展作出新贡献——在全国国土资源工作会议上的讲话[J].国土资源通讯,2011,01:10-19.

[3]邓锋,石吉金,姚舜禹.国土资源管理改革的总体趋势与若干思考[J].中国国土资源经济,2011,05:30-32+55.

[4]陈伟滔.浅谈新时期基层国土资源管理存在的问题及对策[J].科技传播,2011,08:41.

[5]易明,唐韬.省级以下国土资源管理体制改革研究[J].中国国土资源经济,2011,07:38-39+47+56.

第2篇：国土资源管理范文

1现有耕地生产效率低，效益水平差

我国现阶段，在农业用地的结构搭配中，土地主要是用来种植粮食作物，这样的土地利用，效益水平不高。据不完全统计，我国的现在耕地中，有近三分之一的耕地属于低产田，还有近一半的属于中产田，高产田占有比例相当低，总体生产效率低，效益水平差。全国现有耕地中59％缺磷，23％缺钾，14％磷钾俱缺，中低产田占到耕地总量的61.9%。另外近些年来的过度开发及工业的大量排放，加上过度使用化肥、农药，使得生态环境日趋恶化，土地污染问题相当严重，工业“三废”严重污染的江河湖泊，对粮食安全和食品安全影响重大。

2加强国土资源管理的对策

2.1控制人口增长，缓解人地矛盾庞大的人口基数，相应就需要庞大的生存空间，人们的衣食住行、生产活动都会对环境造成影响，而土地是有限的资源，是属于不能增加的资源，若要缓解人多地少的问题，只有从人口上进行控制，实行计划生育政策，特别是做好农村的人口控制，减缓人口的增长速度。

2.2保护耕地，控制建设用地18亿亩耕地是个红线，这也国家在土地管理方面的一个既定方针。要加强立法进行耕地保护，通过法律手段对耕地维护耕的基准数量，并且划定耕地保护区，通过各种手段进行宣传土地法律法规，强化全民保护耕地的意识。确定18亿亩耕地这项任务的关键在地方政府。地方政府不能只看到土地出让带来的短期收益，要看到耕地的永久收益，尽量减少规划用地，确保耕地的保护红线不被冲击。要科学界定耕地概念，以粮食生产恢复能力为标准，将耕地细分为在耕地和宜耕地，因农业结构调整减少的农地，必要时可以恢复为耕地。严控耕地流失途径。建设占用、灾毁耕地、生态退耕、农业结构调整，应通盘考虑，预防将耕地报为灾毁，然后再搞建设的现象。继续强化耕地保护问责制。细化各级政府耕地保护责任制，加大行政责任，约束其它规划。

2.3加强农田基本建设，提高耕地生产力现阶我国的中低产田居多，要加大投入力度，加强农田基本建设，对中低产田进行改造，通过完善农田水利工程，应用现代化水利装备等手段，提升农田的产能，确保在完善的水利设施的保障下，能旱涝保收，稳产、高产、优产。改造中低产田应以提高耕地质量等级，并且继续推进农业机械化进程，大力推广适合于不同土地类型和经营方式的实用机械，加大管道系统和大棚温室等固定设施在农田装备中的比重。

2.4优化土地利用结构，科学布局在城市的发展进程中，要不断调整城市建设用地的结构，同时也要对一些小城镇、乡镇等用地结构进行优化，调整布局，使之趋于合理，在调整布局的同时，要着力促进农业生产的区域专业化，提高效率，增加效益。

第3篇：国土资源管理范文

[关键字]档案管理 国土资源管理 应用研究

[中图分类号] G271 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-4-8-1

日前，不管是社会、经济，还是文化、政治都在向前发展，然而管理也不例外，它也需要跟随时代的发展前进，不断地上升，从而使我们的社会趋于和谐发展状态。管理一直是经济中的重分子，它可以以偏概全，可以体现一个企业的综合形象，甚至一个国家的综合经济实力。那么优先化打破传统规律的企业管理，可以在市场经济中抢占先机。一个企业的好坏综合体现在档案管理上，然而搞好档案管理工作是关键，所以国土资源的管理更离不开国土资源的档案的管理。基于此，笔者结合自身工作实践，作出以下几点分析与探讨。

1 档案管理在国土资源系统中的重要性

档案的真实性和可靠性具有凭证价值和法律效力，是见证历史的真实记录，对我们在现实生活和工作中揭开历史遗留问题提供可靠的依据，起着重大的作用。因此搞好档案管理工作是我们在日常工作中的一项重要工作，那么国土资源档案工作更是如此，在经济社会生活中，随着国家对国土资源管理的重视，国土资源管理的各项活动逐渐展开，如土地征收，土地登记发征，建设用地的审批、地质普查，地质灾害隐患等，其资料的归类归档至关重要，它真实性和可靠性的直接关系到我们的经济社会生活。为我们在以后的工作中，总结经验教训，查看历史凭证，创新工作有重要的帮助。同时是我我解决历史矛盾的重要依据，因此做好国土资源档案管理工作，在建设社会主义和谐社会中有十分着重要的历史意义。档案产生于一个单位的各项工作之中，一个单位工作开展得好坏，直接反应在档案管理之中。而国土资源档案的管理具有很强的专业性，一方面关系到国土资源，另一方面关系到经济社会。所以对国土资源管理档案的标准和质量要求甚高，它必须在遵循国土资源管理工作的原则的前提下，把国土资源管理与为人民和经济社会服务紧密的相连，必须注重实效性和真实性[1]。

2 国土资源档案管理现状分析

当前在经济社会中，国土资源管理工作的总体发展态势良，秩序从某种程度上来讲较为规范，从而，为完成当前各项工作和解决各种矛盾提供了可靠的历史依据，但大多数都是以传统的模式为准，档案的接受、整理、立卷、归类以及目录等都是采用手工传统的方式制作，没有建立一个完整的信息平台，更不智能化，为调取档案带来大大的不便，有时由于基础设施简陋、管理人员的专业素质不高、管理人员履行职责不到位、交接不及时、收集资料不完整，导致资料漏掉或查阅出不完整的资料，严重影响下部工作的正常开展。由此加强国土资源管理是必须进行的一项重要工作[2]。

3 国土资源数字化管理在档案管理中的必要性

在新的形势下，随着经济社会的发展，信息时代的到来，加强国土资源数字化档案管理是我们面临的重要课题，同时是搞好国土资源管理的有效途径，档案作为一种原生态的信息资源，在档案数字化建设使档案工作的过程中时常出现，并起着重要的见证作用，因此在新的历史条件下，要想搞好国土资源档案管理，保障社会，服务民生就必须注重档案管理数字化建设，同时也是“数字国土”工作的必然要求。那么怎样搞好国土资源数字化管理工作则是关键所在，搞好国土资源数字化管理工作首先，要在注重实效性和真实性的前提下，稳定的开展日常工作，建立完整的数字化建设档案室，其次，将归档的文件和记录用电子版的形式进行归类归档，以便于翻阅资料和查询档案记录；第三，为了适应国土管理工作的办公自动化工作，国土资源数字化建设档案管理必须紧随其后，使档案的数字化建设管理与国土工作的办公自动化紧密相连。国土资源数字化档案管理是新信息时展的必然产物。然而信息化发展对档案管理的需求更加拍切，已从成点状、片状信息的需求，逐步转向成全面状信息的需求。然而随着经济社会的发展，城市化进程的加快，城市规划建设都将离不开国土资源的控制，并以全面的土地信息来作为综合的判断和决策。这就要求我们注重对数字化的建设。只有加强数字化建设管理，才能满足城市化和社会的需求，才能使我们在实际工作中达到更理想，更高的标准。

4 国土资源管理对管理人员的必然要求

当代国家的经济正处于变革和发展之中，然而为顺应时代和经济的发展潮流，国土资源档案管理要求我们的档案工作的管理者必须具有更高的素质，然而，数字化变革与创新科学技术的应用为国土资源档案管理工作人员提供了更为方便更为广阔的施展才能的空间，但同时也为国土资源档案管理工作人员提出了更高标准的要求。因此在新的历史条件下，作为一个合格的国土资源档案管理工作人员，一方面需要加强自身素质和专业知识的学习，熟悉档案管理的业务知识，达到运用自如，另一方面，需要打破传统的观念，坚持创新，实现传统管理模式到新管理模式巨大转变，要运用总结过去、把握现在、创新未来的超前的管理模式，为社会提供更高效，更优质的服务[3]。

5 结语

总之，随着国家经济的飞跃发展，对国土资源的管理越来越重视，然而对于种类繁多的国土资源管理档案，在新的历史条件下，如何提高国土资源档案管理水平，充分利用国土资源档案的优越性，拓宽服务领域，延伸服务范围，发挥国土资源在档案中独特的服务功能，是摆在我们面前的一项难题。因此我们要打破传统，开拓创新，注重对管理人员的专业培训，建立完善高效完整的档案管理系统，此外，为了便于查阅，我们还需建立科学的信息平台，这是我们注重质量提高工作效率服务社会的唯一途径，才能促进国土资源管理水平的有效提升。

参考文献

[1]陈松桦.档案管理在国土资源管理中的应用分析[J].才智，2010，32：302.

第4篇：国土资源管理范文

关键词：创新 国土资源 管理机制

近些年来，我国国土资源不断面临着新的挑战和新的形势，从而使得国土资源的保护、开发等任务变得异常的艰巨。因此，为了及时的改变当前这种局面，我国就应对我国国土资源的具体情况进行全面的分析，制定出合理的管理机制，做到发展与资源保护共存。

1.我国国土资源管理机制的现状

自改革开放以后，在国土资源方面，我国已经做出过了多次改革，并且都取得了比较令人满意的成绩。但与国外一些发达国家相比依然存在一些问题，接下来，笔者就对这些问题做如下分析。

1.1缺少风险预警和防范办法

我国国土资源普遍存在安全隐患较差、抵抗力较低，因此，就会出现普遍性的资源短缺、产能过剩，以及价格不稳定、波动较大等现象。在我国现有的体制中，还沒有出现一个部门是能够对资源项目的使用结构、投资规模、生产能力，以及经济效益和环境影响等负责的。往往只是在风险马上要来临之前，或者是风险来临后，采取一定的措施对其进行补救。

1.2缺少公平的惩罚措施

目前我国有关国土资源法律沒有得到合理的落实，主要是与我国在相应的制度中缺少公平的惩罚措施，这样就会造成资源违反犯罪现象的频繁发生。虽然一些人民群众也通过举报的方式揭发了一些违法行为，但这些行为最终的处理结果几乎未对人们起到任何的警示作用。此外，国家有些执法人员通常执法力度不够，有时甚至，共同参与一些违法行为，对这些违法行为不但不严加惩罚，反而对其纵容，这样长期下去，这些违法行为不但不会得到应有的惩罚，还会由于执法人员的纵容变得更加的严重。由此可见，公平、合理的惩罚措施，以及严格的执法行为是非常重要的。

1.3缺少科学、合理的考核方法

我国出现一些资源保护积极性较差，管理的创造性比较难开发，以及管理上的混乱等与我国管理制度缺少科学、合理的考核方式有着非常密切的关系。众所周知，绩效考核能够对资源管理进行全面、系统和准确的评价，同时对接下来的资源管理也能够起到一定的导向作用。但我国目前相关的管理机制中，却缺少比较明确、全面和综合的量化标准，很多考核方式通常也只是流于形式，而沒有起到实质性的作用。

除此之外，由于我国在资源管理上缺少预警方面的管理，这就会造成资源方面的政策、制度往往很难融入宏观方面的调控，很难对宏观调控的时机、方向和力度等进行合理的控制和把握。

2.对我国国土资源进行创新的措施和方法

2.1加强和提高对国土资源管理的认识

通过上述对我国国土资源现状的分析，发现相关部门的执法人员对国土资源管理的重视程度不够，是导致如上几种现象的重要原因。因此，为了提高管理人员对国土资源管理的重视程度，就应加强和提高管理人员对国土资源的认识，让他们意识到国土资源是影响我国经济发展的重要因素，同时也是制约人们生活水平提高的关键所在。

2.2对国土资源的管理进行完善和改进

在推进国土资源管理改革的基础上，加强对国土资源利用情况的实际考察，从而对相应的管理制度进行完善和改进，确保能够对资源合理、高效和有序的开发。此外，还应对农村土地管理制度进行进一步的改革，认真贯彻我国相关的政策和法律，建立完整的征地制度，充分调动农民对土地资源管理和合理使用的积极性。

2.3加强对土地资源的监督、管理

在对土地资源的管理上，要求相关的管理人员做到认真执法，加强对土地资源的管理和监督。而如果要把农村专门的农用地转换为建设用地，也要必须通过相关的法律、法规，只有通过这些审核后才可以采取行动。

2.4构建公平、合理的惩罚机制

合理、公平的惩罚机制不但能够起到一定的警示作用，同时也是确保资源政策能够参与到宏观调控的重要保障。现阶段我国法律虽然已经提出了非常明确的惩罚措施，但是在具体的实施上力度往往不够，沒有做到执法必严、违法必究。因此，为了解决这一现象，就应构建一套合理、公平的惩罚机制，做到对违法行为追责到具体的人，根据相应的惩罚制度对其进行应得的惩罚、惩戒。

2.5构建合理的资源管理绩效考核机制

正如前面提到的那样，合理、科学的绩效考核机制对我国国土资源能够起到一定的指导作用，因此，就应在建立和谐的宏观目标的基础上，采用科学的标准、程序和方法，对国土资源部门建立一套合理的绩效考核机制。此外，还应做到考核的定期化和制度化，坚持一季度，或者是以年度进行考核，如果在考核中发现问题，应及时给予纠正，从而把考核真正的落实到实际。

3.结束语

总而言之，国土资源部门作为我国一个非常重要的部门，同时也是与人们日常生活密切相连的一个部门，其管理机制是否合理对我国经济今后的发展，以及人们生活水平的提高都会产生一定的影响。本文通过对我国国土资源管理机制的现状，以及国土资源进行创新的措施和方法等进行了详细的分析和叙述，希望可以为我国国土资源的创新提供一定的启示和帮助。

参考文献：

[1]徐绍史.解放思想改革创新加快构建保障科学发展的新机制[J].2008年1月30日在伞国国上资源管理上作会议上的报告.

[2]丁炜.为新疆科学发展提供国土资源保障——访自治区国土资源厅厅长马敖?赛依提哈木扎[J].今日新疆，2008，(22)．

第5篇：国土资源管理范文

[关键词]国土资源管理 测绘 研究 应用

[中图分类号] DF453 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-7-225-1

所谓测绘，其实是以空间科学、光电技术、信息科学、计算机技术以及网络通讯技术为前提，以全球定位系统、遥感技术和地理信息为核心，用测量方式，将地面中存在的界限与特征在地面现状图形与位置信息中反映出来，主要运用于工程建设规划和行政管理设计[1]。此外，测绘也指对自然地理环境的形状、大小、属性、地表人工设施以及对空间位置的采集与测量。

国土资源管理中应用测绘技术主要包括以下设备仪器：超站仪、经纬仪、钢尺、求积仪、秒表、三维激光扫描仪、陀螺仪、GPS接收仪以及手持机等。

1国土资源管理中应用测绘的意义

国土资源管理中应用测绘的意义主要分为四点，即：

（1）测绘能够为管理国土资源提供相关的地理信息服务，同时还能提供相关的技术支持；

（2）能够为动态遥感分析和土地监测利用提供便捷的技术；

（3）应用测绘技术，可以加大国家对交通、能源、通讯以及水利等设施的投资，在很大程度上提高了我国治理生态自然的水平，使合理科学开发国土资源得以促进；

（4）应用测绘技术，一方面对促进国土资源的可持续发展非常有利，另一方面，也有利于国家开发、保护与利用自然资源的加强。

2国土资源管理中测绘的应用

2.1国土资源管理中3S的应用

国土资源管理过程中应用3S技术主要包括五方面：

（1）勘查宅基地，管理国土资源的过程中勘查宅基地，对农村土地登记和调查的成果进行予以不断完善是勘查的主要目标，为城乡一体化土地管理收集相关数据。在这个过程中，能够通过GPS技术实地测绘正批准过程中的宅基地。通过RS技术和GIS技术来检测农村宅基地的面积、位置以及土地情况，尽可能的实现对国土资源的统一管理，同时也为我国建设新农村提供更加优质的国土服务。

（2）变更调查目前我国国土的利用现状，在国土资源管理中应用3S技术主要是：通过GPS技术和遥感技术来取得利用国土现状的数据信息和变化影像，同时及时检查土地动态变化，将所得数据信息在图纸上反映出来，尽可能的明确实地状况与图文调查相一致。

（3）通过3S技术来总体规划国土资源监管，总体规划国土利用是一项十分繁琐的工作，主要工作内容有：提取各种土地数据、绘制土地基本图、使用土地图文资料、归档土地图文资料以及日常管理土地数据资料等[2]。通过3S技术能够在短期内取得土地信息的准确空间坐标，而且还能管理与更新国土利用过程中的相关信息数据库，对建立健全国土运行机制的网络技术进行充分利用。

（4）通过3S技术能够有效保护农田。在国土资源管理中对3S技术的有效应用，为保护基本农田提供了非常重要的技术性支撑。特别是GPS和PDA技术在国土管理中的应用，进一步简化了定期或者不定期巡查我国农田的工作流程，从而大大提升了对我国农田进行定界划区的工作效率。

（5）通过3S技术在对土地执法进行检查的实施效果。在检查的过程中，通过遥感技术来对相关的数据图像和信息进行收集，以此进行对比与分析，在分析的过程中对开发与利用国土的最新信息进行提取，3S技术对于警示和预防违法犯罪的现象具有非常重要的指引作用。通过PDA技术和GPS技术，能够将无线数据录音、通讯、电话语音通讯以及无线数据拍照等各功能进行有效集合，以此来开发出与管理国土资源的移动智能终端相符合，能够使土地数据信息的快速采集和准确定位的最终目标得以实现[3]。

2.2国土资源管理中现代测绘技术的应用

在国土资源管理中，应用现代测绘技术所包含的数据为：计算机系统、光电测距仪、全站仪、GPS，现代测绘技术的准确快速定位能力与监测能力非常强大，它能够检测地质资源环境、矿产资源以及调查土地资源。在GIS技术的前提下所使用的地理信息系统，能够在国土资源调查与评估、土地利用现状以及调查地质自然灾害中应用。所以，这就要求相关国土资源管理单位一定要对现代测绘手段与技术进行充分发挥，加速建设国土资源相关管理工作，尽可能的改进国土资源管理的方法与手段。此外，还必须加强相关国土资源管理单位工作者的专业与技能培训工作，在最大程度上提升工作人员对突发事件进行处理的能力以及操作水平。

3国土资源管理中应用测绘的重要作用

在国民经济与社会发展的过程中，测绘工作属于一项前期性与基础性的工作。目前，我国症处于快速、持续以及健康发展的新阶段，在实施西部大开发与可持续发展战略的过程中，国家还要对水利、交通、能源以及通讯等设施投资予以进一步加大，确保治理生态环境力度的提高，以及各种生态资源开发、利用、保护以及管理力度的加强[4]。科学管理，合理规划，对管理国土资源中的各项业务提供相关数据信息服务，同时还能为国土资源管理提供更加完善的技术性支持。此外，还能为监测与分析土地动态遥感提供更加便捷与快速的服务。相关测绘部门通过现存的丰富对国土资源进行测绘的资源成果，通过现代化的测绘手段与技术，能够为管理国土资源及其它基础性国土管理业务提供更加完善的服务于支持。

4结语

在社会经济不断向前发展以及国体资源管理中的测绘技术不断进步的现阶段，国土资源管理事业在我国也逐渐步入更加辉煌的新时期。在我国社会主义市场经济和改革开放进一步发展与推进的过程中，国土资源管理工作也逐渐崛起与发展。在国土资源管理中应用测绘技术一方面能够使其成为强化国土资源管理政务信息和专项信息的实施平台，另一方面还是相关国土资源管理单位进行空间数据分析与空间辅助决策的技术性手段。从国土资源管理和测绘的视角来看，对国土资源管理过程中应用测绘技术进行深入研究，已成为目前相关国土管理部门所研究与探讨的重要课题。

参考文献

[1]早热古力.吐尔逊.浅谈测绘在国土资源管理中的应用[J].价值工程，20l0，（3）：184-185.

[2]吴齐文.测绘在国土资源管理中的作用[J].中国测绘，2008，（2）：178-179.

第6篇：国土资源管理范文

关键词：国土资源；国土资源管理；改善措施

我国人口众多，自然资源人均占有量大多低于世界平均水平，生态环境承载能力薄弱。目前，我国又处在小康社会全面建设的关键时期，工业化、城镇化、市场化和国际化步伐不断加快，资源消耗量急剧增长，土地、淡水、能源、矿产等自然资源状况和环境状况不容乐观。国土资源部门主要负责土地、矿产、海洋等自然资源的管理工作，在推进社会主义新农村建设、构建节约友好型社会的新形势下，地位及作用尤为重要，与此同时所面临的矛盾和问题也显著增加。

一、国土资源管理中存在的主要问题

（一）符合实际的土地资源供应政策难以实施。国有土地资源供应政策在执行过程中出现不少问题，保护耕地与建设用地矛盾突出。一是土地市场土地资源存量过多，城市土地资源供求关系紧张并存。土地资源一旦用于建设用地，就很难再恢复为农用，因此城市土地资源应减少增量供应，适当增加存量供应；二是土地利用效率低。有的单位征用土地后，迟迟不建设，有的征多用少，达不到预期投资目的，甚至造成土地闲置；三是土地资源投机现象严重，许多土地投机者或打着土地经营的幌子，或将土地买卖与房屋开发结合，形式隐蔽，手段多变，危害严重，是造成房地产价格飘升的主要原因之一；四是违法占用土地资源现象依然存在，有的是地方政府默许，有的是基层干部乱圈乱占，侵害了农民的利益；五是国有土地资源使用权转移的增值收益分配不公，开发商攫取了大量超额利润，地方政府获也取得了可观的土地出让金，然而农民利益却被剥夺了，城乡贫富差距被进一步拉大。

（二）执法监督制度不完善。主要表现在国土资源管理执法监督的查处难与执行难。对于我国的国土资源执法工作来说，尤其是基层国土资源执法难的问题比较突出。执法难的问题集中在国土资源违法行为的发现难与制止难，同时还表现为调查取证难、处理难及执行难。在实际工作中，表现为个别单位与公民个人擅自改变土地用途，如乱开采矿产资源等等。在国土资源的执法过程中，有的单位对查处工作不配合，有的人甚至暴力抗法。而国土资源管理的执法监督又缺乏强制措施及强制手段，从而为国土资源管理的执法监督工作也带来了困难。

（三）政策制定不够科学合理。在中央政府制定政策、地方政府执行政策、政策执行情况反馈和政策调整这一循环过程中，至少存在四个方面的问题，一是中央和地方政府客观存在信息不对称问题，地方政府具有信息优势。中央在制定政策时，由于缺乏充分的地方信息，往往影响到决策的合理性、及时性和针对性；二是地方政府借助信息优势，出于谋求局部利益甚至是官员自身利益，在执行政策时往往有选择地执行，对本政府有利的就积极贯彻、全力以赴，不利的就消极对待；三是地方土地管理机构与地方政府有密切的关系，当上级部门指导与当地政府要求发生矛盾时，难免会选择后者，使中央政策执行效果大打折扣；四是缺乏适时的评估与反馈机制，监督机制难以发挥作用，难以及时发现和纠正政策在执行中的偏差。

（四）基层国土资源管理问题突出。基层土地执法工作名实难副，农村土地执法中的难点成了制约基层国土资源管理的“软肋”。在基层土地执法监察过程中，执法难、难执法、法难执成了一个司空见惯的怪圈。基层土地执法人员责令违法人停工，但随后为违法当事人进行说情的人接踵而至，这种说情之风在基层非常盛行。甚至有些人绕过国土部门非法买卖土地，这种见不得“阳光”的私下交易土地，严重扰乱了土地管理秩序。现行基层国土体制权责不清，基层国土体制改革后，乡镇国土所处于双重领导之下。上级国土部门赋予基层国土所的主要职责是负责本辖区内的基本农田保护、地质灾害防治、配合上级进行矛盾调处等。然而基层国土所既要种好自家的“责任田”，又要耕好政府这块“地”。有的人员还被乡镇政府安排兼职招商、计生等工作，造成权责不清的问题。

二、改善国土资源管理问题的主要措施

（一）建立健全国土资源管理制度。依法查处国土资源违法案件，切实加强党风廉政建设，强化从源头上预防和治理腐败。一是建立内部会审、集体决策等制度。对土地审批、采矿权登记等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的土地征收供应、耕地开发管理等重大决策，实行有关科室集体会审、领导班子科学决策，有效地防止各种行为发生，保证重大决策的民主性和科学性。二是进一步完善执法责任和考核追究制度。与各乡镇签订国土资源管理责任书，把全县基本农田保护、耕地开发整理、国土资源执法监察列入政府和各级干部的政绩考核范围，增强各级各部门加强国土资源管理的主动性。三是多方盘活存量土地，提高土地利用率。对过去供应的土地，应加大检查的力度，随时掌握其利用情况，对闲置和空闲的存量土地，政府通过公开收购、储备、拍卖得以盘活，使政府收益逐年增加。

（二）进一步创新制度，不断增强服务和保障能力。当前我国正处在经济转轨时期，国土资源部门作为直接参与宏观调控的重要职能部门，应按照优质、高效、便民的原则，不断改进服务方式，提升服务水平，努力在强化措施，保护资源的同时，通过完善制度，优化程序，最大限度的体现其服务职能。建议土地预审制度进行调整，土地报批制度进行改革。土地预审制度有悖于土地的“招、拍、挂”出让制度，必须取消或调整，否则“招、拍、挂”出让制度将流于形式，同时易于造成违法用地。另外，建议土地报批要取消平行单位的审查环节，各项费税制度进行改革，实行“一税（费）制”，实行批次报批土地。由地方（辖区）政府负责土地报批工作，税（费）一律由地方政府承担，此外地方政府还要对供地工作负责。考虑到有些地方政府一方面财政困难，另一方面发展用地要求迫切，建议税（费）可在供地后再由地方政府上解，这样做既有利于提高国土部门的办事效率，也有利于提高国土部门保障和促进科学发展的能力，同时还有利于提升国土部门的形象。

（三）注重加强地质方面的工作。地勘单位属地化，公益性和商业性地质工作分开运行，资源约束增加，矿业景气周期到来，社会投资超过政府投资，加强地质工作决定的出台，构成了当前地质工作的宏观背景；地勘单位企业化进程一波三折，中央和地方、公益性和商业性地质工作分工不明，对矿业权的争夺日趋激烈，以及由此引发资料的秘而不宣、矿地的圈而不探、基金的有而不用，成为当前地勘行业经济运行的真实写照。建议把强化行业管理作为地质工作管理的抓手，更多地从准入门槛和技术标准入手，促进地勘单位的改革和发展；强化公共服务职能，克服掌控资源、追求利益的冲动，把职责重点回归到公共管理和为国家的资源战略利益服务上来；要体谅地勘单位的困难，减少政策伤害，进一步落实关于加强地质工作的各项目标任务。

（四）循市场价值规律，规范土地流转市场。只有以市场准则来衡量，土地资源才能体现其真实的价值。由于法律法规的不完善以及行政的不当干预，土地的价值或价格脱离市场的制约而被随意地认定。为了保证土地资源的可持续利用，应该把土地资源作为商品来对待，土地资源开发应该在市场上运作，其所有权、使用权应该明晰，明确农民与土地的权利关系，对农村土地所有权的界定和维护，明确农民在土地使用、流转、征用中的地位。应该允许农户承包地的使用权流转，并引导流转工作使其有序进行，规模得到控制。土地管理制度的改革已是刻不容缓。只有建立科学、公正的土地使用、流转制度，合理配置与高效利用土地资源，才能保证国家粮食安全，有限的土地资源才能保证国家经济建设的持续发展。

（五）提高国土资源管理人员素质。开展国土资源管理理论研究是提高国土资源管理人员政治、业务素质的重要途径。国土资源管理理论研究促使国土资源管理人员学习相关知识，探求工作规律，加强调查研究，破解工作难题，掌握正确理论，从而提高业务能力和水平。此外，理论研究对于培养国土资源管理人员不畏艰难、奋力探索的精神，对于引领良好风气，培养高雅志趣，增强严格文明公正执法的自觉性，都发挥积极作用。

综上所述，我国国土资源管理中仍然存在着比较多的问题，我国的国土资管管理总体水平还有待提高。通过此次的研究和论述，希望可以为国土资源管理水平的提升提供一定的帮助。同时，我们相信，在不久的将来，我国国土资源管理水平会上升一个新的台阶。

参考文献：

第7篇：国土资源管理范文

关键字：国土资源管理问题办法

中图分类号：C93文献标识码： A

1、关于国土资源的有关概述

国土资源主要包括两部分：自然资源，社会资源。国土资源指的是一个国家管辖下的领土、领海、领空范围内的全部资源。自然资源是国土开发的整治对象，主要指自然资源。国土资源的开发和利用能够对生产力的布局有影响，还影响着相应的生态环境，是一切的生产活动的基础。在国土资源的开发和使用的过程当中一旦不遵循生态平衡的原理，为了追求高效益，不顾及生态效益就会把整个的生态结构和生态环境破坏，造成生态环境失衡，环境恶化的严重后果，所以对国土资源的开发要严格进行控制。我国国土资源开发的现状，在十上提出了科学发展观，将科学发展观与我国国土资源开发现状相互结合，对我国的国土资源进行合理开发是极为重要的。

2、目前我国国土资源管理的现状

2.1、我国现有的国土资源状况不乐观

土地资源和矿产资源是国家可持续发展的重要资源，随着工业化不断地发展和城镇化不断推进，对土地资源的占用是必不可少的，再加上资源的开发和矿产资源的缺乏，致使了人地矛盾的突出。在我国，由于人口众多所以人均矿产资源量远远的落后于世界的平均水平，而且资源匮乏已经严重的阻碍我国经济的发展。在我国资源浪费和资源的破坏问题突出，很多不可再生资源已经处于灭绝的边缘，因此，对矿产资源的开发管理和保护，对土地资源合理利用的问题迫在眉睫。

2.2、土地使用纠纷多影响社会安定

目前，在农村由于土地使用的纠纷最多，影响着农村的发展和社会的稳定。在农村的土地纠纷主要是因为土地的属权或者是征地导致的。在土地属权的纠纷当中因为利益的冲突比较大，取证问题比较困难，产生争执的双方互相不让步，最后导致比较多的土地属权纠纷很难进行调处。由于征地的原因导致的土地纠纷问题是大多主要是因为征地的补偿不到位所引起的。还有一部分因为矿产资源开发利用所引起的土地纠纷中，矛盾则会明显的体现在矿主和当地的人民群众之间，如果这种矛盾在处理的时候不妥当就会影响资源的开发以及农村的发展。

2.3、国土资源的市场建设体制不完善

在我国，国土资源的市场经济体制并不是太完善，油气是矿产权市场的建设还处于特别落后的局面，影响市场的主体不能够获得平等的矿产权以及土地的使用权，和公平、公正的市场经济原则相违背，是国土资源市场当中不和谐的因素。矿产资源的国有性质也不能够在矿产权的获取当中得到充分的体现，资源的收益分配方式存在着不合理的现象，也与和谐社会的正义公平的原则相违背。

3、针对国土资源管理中的相关问题提出的解决办法

3.1、科学规划国土资源、优化国土开发格局

我国的人口虽然在计划生育的政策当中得到了控制，但是总体的人口趋势是上升的，工业化和城镇化在不断地发展，经济的规模也在迅速的扩展，，这关系着每个人们的自身利益，也仅仅关系着国家的长久发展，并且影响着社会和谐发展。控制国土资源的开发强度，调整国土资源的空间结构要严格的按照人口资源环境均衡、经济社会生态效益相统一的原则，能够提高固定国土资源的生产效益，生活空间的分布要宜居适度，让大自然有足够的自己修复的空间，给农业留下更多的耕田，为我们的子孙后代留下更多宝贵的财富。快速实施主体功能区的战略，努力退经的主体功能发展，构建科学合理的城市化的格局、农业的发展格局、生态安全格局。在发展海洋经济的过程当中要保护海洋的生态平衡，提高海洋资源的开发能力，坚决维护我国海洋权益，建设我国的海洋经济。

3.2、强化生态文明理念、生态意识

在生态文明的建设中的基础以及保障是国土资源的管理工作，合理的国土资源管理能够存进生态文明建设目标的进一步实现，在生态文明的建设当中发挥着不可替代的作用。目前，全球气候变暖，生态环境遭到严重的破坏，所以在国家管理土地资源的战略性任务当中要明确生态文明的管理理念。注重生态平衡，保护环境，对资源的利用形成良性的循环，对不可再生的资源进行合理利用，避免资源的浪费，能够保证经济持续的发展。顺应自然的发展理念、保护自然环境，在国土资源的管理中，坚持生态文明的建设理念，建立出一套符合我国国土资源国情的管理办法，充分发挥国家的调控作用，实现我国国土资源最高的价值，建设我们美丽的家园，为我国经济长久稳定的发展奠定良好的基础。

3.3、提高地质工作的质量和作用

在地质单位的工作当中应该把公益性和商业性的地质工作分开，地质工作的决定出台要经过严格的审理，加强管理。地质勘查单位的工作比较不顺利主要原因是中央、地方、公益性、商业性的地质分工不明确，当前社会对矿业权的争夺日趋激烈，增加了地质勘查工作的难度系数。提高地质管理工作的管理力度，强化技术标准用于促进地质勘查单位的改革和发展，国家把工作的重点放在行业的管理上，对地质勘查单位的工作困难进行理解，尽量降低政策的压制。

4、总结

基于我国的国情，我国的土地管理部门应该做好土地资源管理的本职工作，消除国土资源管理当中不和谐的因素。在国土资源的管理方面要转变管理理念，把科技和创新应用到国土资源的管理当中，适应现当代化科技的发展形势。制定适应我国发展形势的循环经济发展的战略目标，采用系统的管理办法指导我国国土资源管理工作正常顺利地进行。

参考文献

[1]陈斌，艾浩军，李京生．物联网在国土资源管理中的研究与应用．《电信科学》．2013年7期

[2]马腾．浅析GIS在国土资源管理中的运用和效能．《理论月刊》．2010年4期

第8篇：国土资源管理范文

刚才*局长作的20*年度国土资源工作报告、*副局长作的打击非法采矿行为专题报告、*副局长作的地质灾害防治专题报告，希望同志们认真组织传达，结合实际全面抓好落实。下面我再讲几点意见：

一、20*年国土资源管理工作情况

（一）土地管理方面

一是县土地利用总体规划大纲已通过评审备案，根据县土地利用总体规划和年度用地计划，开展建设项目批后核查，耕地保护工作得到进一步加强；二是严格执行经营性用地“招、拍、挂”制度，旧城改造中出让6宗国有土地，出让金为10559万元，实现政府土地纯收益2936万元，出让粮食局及商业公司12宗土地使用权，成交金额为563.05万元，高出底价比率134%；三是完成县城污水处理厂的规划用地调整听证工作，完成县城垃圾填埋场和寨乐水泥厂用地的前期工作；四是全面推进第二次土地调查，目前已完40%的外业工作。

（二）矿产资源管理方面

一是整顿和规范矿产资源开发秩序工作通过检查验收，顺利完成全县煤矿山的整合工作；二是加强矿权管理，完成219家矿山企业采矿权、44家探矿权年检工作，收缴矿山环境恢复治理保证金44617.45万元，采矿权价款9980万元，探矿权价款351.368万元，出让非煤矿山矿权13宗，收取价款35.894万元。

（三）地质灾害防治方面

纳雍县是典型的岩溶地区，地质构造复杂，地质环境脆弱，地质灾害点多面广，截止目前，全县共排查出地质灾害隐患点351处，共威胁8598户38507人生命财产安全，潜在经济损失42990万元。针对险情，各乡镇成立了防灾领导小组，切实加强了对本乡镇地质灾害防治工作的领导，各乡镇国土资源所也在当地政府的领导下为辖区内的各地质灾害点编制了防灾预案，加大对各地质灾害点的巡查、排查和监测力度。

（四）加大执法监察力度，打击非法采矿取得实效

强化矿产资源动态巡查工作，将非法采矿点、基本农田保护区、地质灾害易发区列入重点区域加强巡查，加大打击非法采矿和违法案件的查处力度，认真贯彻执行中央、省、地打击非法采矿行为的有关文件精神，按照“政府主导、部门联动、社会参与、综合打击”的工作格局，以“打两头、卡中间”为着力点，建立起部门责任制和层级责任制，强化政府主体责任，建立了打击非法采矿举报奖励制度，加强法律法规宣传，加大司法打击力度。20*年，全县共立案查处土地违法行为74件，罚款216.5万元，查处矿产违法3件，罚款8.5万元。打击非法采矿行为方面，共行政拘留331人，刑事拘留51人，批捕48人，移送检察机关公诉39人，法院公开审判5件，打击违法车辆38台，没收矿产品480余吨，罚款15.5万元。通过依法严厉打击，有效遏制了非法采矿行为的发生。

在肯定成绩的同时，我们必须冷静地审视我县国土资源工作的现状：一是受现行土地利用总体规划的制约，在建设项目用地报批上难度大。二是地质灾害监测网络不够完善，监测技术手段落后，监测精度不高，专业技术人员欠缺；三是执法监察力度有待加强，打击非法采矿工作难度大。五是乡（镇）国土资源所管理难度大，国土所人员少，任务重，经费不足。

二、认清形势，提高认识，确保全县经济平稳较快增长

（一）保持经济平稳较快发展对国土资源管理工作提出了新任务。

保障经济社会平稳较快发展是国土资源工作的出发点和落脚点，当前和今后一个时期的国土资源管理工作必须围绕保障经济平稳发展这个中心，服务于这个中心，按照县委、县政府提出的发展目标和工作部署，根据形式的发展变化，及时研究保发展、促增长的具体措施，全力保障经济社会平稳较快发展。

（二）保障发展与保护资源对国土资源管理工作提出了新挑战

为经济社会发展提供用地保障，是土地管理工作永恒的主题。我们要在加强土地管理和宏观调控的情况下，越在用地矛盾突出的时候，越要用好、用活土地政策。要在调整优化用地结构、充分挖掘用地潜力上，多想办法，千方百计搞好用地保障，节约集约用地。在保发展的同时，妥善处理好发展和保护的关系，确保耕地红线。

（三）依法维护被征地农民的权益对国土资源管理工作提出新要求

今年，随着中央和省拉动内需投资力度的加大，短期内土地需求集中释放，要及早制定预案，加大力度，制定多渠道的安置补偿措施，落实社会保障措施和资金，使被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障，要切实维护被征地农民的合法权益，维护社会稳定，为全面提高服务保障能力创造良好条件。

（四）安全生产工作对保护国土资源提出了新要求

我们要全面实行探矿权、采矿权统一配号，深化矿业权审批制度改革，严格规范矿业权管理，加强对矿产资源综合勘察和综合利用的指导监督。保护合法矿业权益，打击非法采矿行为，树立正确的政绩观，遏制非法盗采国家资源的行为，营造良好的工作环境。

（五）合理地规划和发展矿业经济对国土资源管理工作提出了新要求

我们要加强矿产资源规划管控，全面推进第二轮矿产资源规划工作，严格矿产资源规划管理，进一步推进全县国土资源有形市场建设，健全交易规则，提供相关服务，形成土地使用权、矿业权公开、公平、公正交易的市场环境。

（六）关注民生，推进“和谐矿区”建设。加强地质环境保护和地质灾害防治工作，认真落实地质灾害应急预案和年度防治方案，对辖区内受地质灾害威胁人数100人以上或者预估经济损失500万元以上的地质灾害隐患点，必须做好防灾方案。全面推进“和谐矿区”建设，促进矿产资源开发和环境保护协调发展，最大限度减少矿产资源开发过程中的污染和生态破坏，逐步治理历史遗留的矿山环境问题，改善矿区人民生产、生活环境。

总之，今年的国土资源管理工作的任务十分艰巨，同时也要牢牢把握做好工作的难得机遇和有利条件。各乡镇及有关部门要清醒认识到当前形势的严峻性和复杂性，从全局和战略的高度，充分认识国土资源保障和促进科学发展的紧迫感和危机感，把国土资源管理工作的困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，要坚定信心，善于从变化的形势中捕捉发展的机遇。增强机遇意识，化挑战为机遇，变被动为主动。

三、扎实做好2009年国土资源管理工作

（一）精心组织好各乡镇的土地利用总体规划修编工作

各乡镇的土地利用总体规划已经不适应新形势下经济发展的需要，普遍存在指标分配不合理、用地布局不合理的问题。今年3月份前要完成王家寨、龙场两个镇的土地利用总体规划修编工作，为我县新城区建设和厦蓉、杭瑞两条过境高速公路提供用地规划保障，其它乡（镇）总规修编工作也必须在今年内全面完成。我们一定要抓住这一机遇，精心编制规划，全面提升土地管理的能力和水平。一是在修编前期，重点是要做好调研工作，客观评价前一轮规划的实施情况，认真分析前一轮规划的经验和不足，全面收集各类基础数据，为修编作好充分的准备。二是国土局要根据全县经济社会发展规划，吸取上一轮规划的经验和教训，合理安排各类用地指标，合理调整产业用地布局，预留好工业项目、重大基础设施项目的用地，调整发展需要占用的基本农田，提高新一轮规划的科学性和可操作性，切实为全县经济社会发展提供用地保障。三是各乡镇党委政府要将规划修编作为当前一项重要工作，统一部署、统一组织，统一推进，在人员和资金安排上提供保障。

（二）认真贯彻耕地保护和用地制度，切实履行耕地保护的政府主体职责

基本农田是农业发展的基础，是农民生产生活的保障。我们要本着对人民负责，对历史负责的态度，结合第二次土地调查，搞好耕地保护工作，坚守18亿亩耕地红线。一是各乡镇要加强对基本农田的动态管理，确保全县基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。二是加强农村宅基地管理，认真执行农村宅基地管理的规定，严格审批农村宅基地。乡镇国土所要充分发挥在管理职能，加大对农村宅基地的日常监管力度。

（三）强化建设项目用地报批工作，促进依法用地。

按照今年地区建设项目用地报批工作的要求，3月底前必须完成20*年中央扩大内需项目用地报件的上报工作；4月底前必须完成省以上重点项目用地报件的上报工作；5月份前上报全年用地计划；10月份前完成全年用地报批工作；今年的农用地转用指标不再分到各县市区，先报先批，用地指标用完为止。建设用地报批工作是各类建设项目能否顺利进行的关键，事关地方经济的发展，各乡镇和国土部门要提高认识，加强领导，按地区要求按时保质保量完成好建设项目用地报批工作。

（四）积极开展小规模土地整理复垦开发工作，保障建设项目的用地需求

土地整理复垦开发不仅可以增加有效耕地面积，获取土地整理折抵指标，而且可以改善农业生产条件，增加农业产出，提高农民收入，促进农村经济快速发展。各乡镇和各职能部门要齐心协力，密切配合，扎实做好鬃岭镇东风医院等8个土地整理复垦开发项目的申报和实施工作。今年5月份以前，各乡（镇）要完成2个30亩以下土地整理复垦开发项目的申报，并积极配合协助做好辖区内项目的实施。

（五）加大资源保护力度，严格执行国土资源法律法规

由于供需矛盾的存在，国土资源违法行为时有发生，特别是随着中央投资拉动内需力度的加大，土地供应的矛盾相应的加剧，打击非法采矿工作中还存在薄弱环节，违法用地和非法采矿等违法行为可能会出现反弹。因此，我们要有一手抓服务经济平稳较快发展，一手抓防止违法行为反弹的思想准备和工作准备。构建“政府主导、部门配合、多方参与”的综合防控体系，进一步推进国土资源动态巡查工作，多形式解决村组信息员报酬，调动其参与巡查工作的积极性和主动性，采取措施，逐步将巡查工作从部门行为向政府行为转变。要完善耕地和资源保护责任制度，按照主题明确、经济激励、监督制约的思路，建立地方政府为责任主体、部门联动监管、社会广泛参与的国土资源管理共同责任机制，变国土资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”。要严格贯彻执行《违反土地管理规定行为处分办法》，严格实行违法用地问责。切实加大打击非法采矿行为的工作力度，充分发挥部门联动机制，特别是打击非法采煤窝点要履行政府主导职责，加强辖区内巡查排查和炸封取缔工作，建立长效机制，采取有效措施，防止非法采矿反弹，避免安全事故发生。

（六）加强地质灾害防治管理，保障人民群众生命财产安全

各乡镇要高度重视地质灾害防治工作，积极申报防治项目，认真编制年度地质灾害预案，要逐点落实监测监控、预警信号、撤离路线、应急抢险等防灾措施，防灾责任要落实到具体的灾害隐患点的村、村民组，签订责任书，明确具体责任人，避免地质灾害造成群死群伤事故。

（七）解放思想，创新机制

国土资源工作事关社会经济发展大局，事关人民群众的切身利益，要正确处理好保障发展和保护资源关系，增强解放思想的自觉性，要以开展第二批深入学习实践科学发展观活动为契机，切实有效地解决不同程度存在的国土资源管理工作与经济社会发展衔接不够好、跟进不够快、服务不主动的问题，进一步理清思路，解决一些重大难题。要积极探索提高效率、规范管理的有效途径，大胆创新，完善相关政策措施。

（八）转变作风，提高效率

各乡镇和国土部门要着力转变思想观念、转变管理职能、转变工作方式、转变工作作风。要将服务扩大内需、促进经济增长作为当前国土资源工作的重中之重。对符合条件的，要千方百计抓紧办，对条件不完善的，要抓紧督促、指导和催办，对不符合条件的，要争取创造条件，做到既不违背国家政策、又切合实际情况，走出一条探索性的新路子。对明显违反规定的，要严格把关，严肃查处。

（九）提高素质，廉洁从政。

第9篇：国土资源管理范文

关键词：GIS 地籍管理 信息系统 业务功能模块

中图分类号：P27 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）08（b）-0027-02

地籍管理工作是国土资源管理的重要业务和城镇国有土地管理的基础，同时也是一项技术性、政策性、时效性很强的工作。地籍管理是随着土地的深度开发和利用，各种形式的变更、出让、出租等越来越频繁，政府和各级土地管理部门必须掌握快速、动态变化的地籍信息。因此，必须改变原有的靠手工操作、图纸管理的模式，借助先进的计算机技术，建立城镇地籍管理信息系统，实现计算机网络化图文办公，实现地籍信息的采集、处理的自动化，实现不间断的数据流。从而使地籍信息方便、快捷地应用于社会各个领域，高效地保持地籍信息系统的现势性，提高土地管理的效率、质量和水平。

1 城镇地籍管理信息系统构建任务

地籍管理信息系统；地籍管理信息系统数据库建设，其中包括城镇地籍测量数据（包括宗地、地形、地类入库）、纸质地籍档案数据检查整理及手工录入、原发证纸质档案影像扫描及入库、地籍属性数据与图形数据连接；保证地籍管理信息系统和影像档案管理信息系统之间良好的数据转换；就地籍管理信息系统所要求的数据标准和要求与外业测绘承担单位做好一切相关衔接工作。

2 系统总体设计

2.1 软件体系结构设计

目前应用系统的框架结构主要有两种方式：基于三层体系结构的C/S模式和B/S模式。

C/S（Client/Server）结构，一般运行于局域网，面向相对固定的用户群，对信息安全的控制能力很强，是应用较为成熟的软件体系架构。B/S模式属于瘦客户端应用模式，其系统维护较为简单，系统的修改和升级只需在应用服务器端进行，缺点是在系统反应速度、界面可操作性、对系统底层资源的访问等方面不如C/S模式。结合该城镇国土资源局地籍管理的情况，新开发的应用系统采用以B/S结构为主，C/S结构为辅的技术架构。一般应用系统采用B/S模式构建，对应用性能、交互性要求比较高、图形处理部分的应用系统，采用C/S模式来构建。

2.2 系统功能结构设计

长沙城镇地籍管理信息系统的主要包括有土地登记管理、图形数据管理、属性数据管理、资料扫描、公告管理、系统管理、查询统计、地籍档案数据接口等功能模块组成，其中各个模块有包含多个子模块，考虑到篇幅限制，后面将详细阐述土地登记子模块，系统功能结构如图1所示。

3 土地登记管理模块设计

城镇地籍管理信息系统建设目标是从根本上提高现有地籍日常管理工作效率，改善工作模式，更好地服务于国土管理工作，其中实行高效的土地登记管理是系统主要目标之一。按照新土地登记办法，从土地登记发证业务流程上分析，土地登记管理包含的流程如下：随着《物权法》的颁布与实施，对于土地登记需要增加预告登记、异议登记、地役权登记等业务流程。

3.1 土地总登记

土地总登记，是指在一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内土地进行的全面登记。土地总登记应当通告。公告期满，当事人对土地总登记审核结果无异议或者异议不成立的，由国土资源行政主管部门报经人民政府批准后办理登记。

3.2 初始登记、变更登记

地籍调查前置：申请人通过自我举证提供申请材料，在土地登记受理前预先将地籍调查成果进行预处理，处理的内容包括图形空间数据及地籍属性数据。

窗口受理：窗口办理主要是接受客户设定宗地的申请，客户填写《土地使用权登记申请表》，办理人员收取相关的办件材料后，对客户提交的申请材料进行审查，审查合格的在界面上选择类型新建一个电子办件，系统转至窗口受理界面上，流程开始办理。审查不合格的，开具土地登记不予受理或暂缓受理决定书。受理时，联系方式最好填机，便于缮证后通过短信来通知用户领取证书。

资料扫描：将申请人提供的原始材料利用高速扫描仪或数码相机等进行扫描，并导入扫描资料库。

地籍经办：经办人进行权属审核，符合登记要求的进行各种信息的录入，如果有图形处理要求的转到图形处理环节，最后填写经办人意见。

初审：审核提交的材料，在审批表中录入初审意见。审核：局领导对经办人和初审人的意见进行审核，并录入审核意见。公告：对于需要公告的项目，地籍公告人员对所办理的项目进行公告，可以直接输出打印，或导出公告列表在外网或报纸上进行公告。

核准：公告无异议后提交市人民政府核准。注册登记：经办人员填写土地登记簿。缮证：在经过审批后，系统生成一本新的证书，缮证人员在证书上录入相关的工本号，并将其打印成册，移交给窗口发证环节。同时通过短信通知功能，通知用户可以来领取土地证书。收费发证：窗口发证人员在收到缮证环节传递下来的证书后，进行收费并将其发放给领证人。

3.3 商品房分割登记

商品房分割登记，主要针对竣工的商品房项目进行复核，复核的主要指标有土地面积、建筑面积、容积率、建筑密度等。本系统主要是对商品房复核通过后的结果进行土地登记，输出分割凭证，以便用户在后续的土地登记中申请办理土地证书。主要办理过程如下：地籍经办：开发商提交竣工验收申请时，应同时提供电子的分户明细信息表（按模板要求录入）。经办人员经办项目时，对项目资料进行初步查阅，录入项目相关数据，导入分户明细信息，并填写相关意见。发证：复核验收合格的，如属房地产开发用地，颁发房地产用地复核验收合格通知书。并根据房屋买卖情况发放土地证书。已签订房屋买卖合同的，直接对买房者发放土地证书；未签订房屋买卖合同的，土地证书上权利人为房产开发商名称，并将土地证书发放给房产开发商。

3.3.1 单套住宅当场办结

此流程具体要依据国土资源局的实际情况展开，本方案仅提供解决方案。

单套住宅主要包括商品房、二手房、房改房等。单套住宅的当场办结指对于单套住宅的快速办理，申请后半个小时内可以发放证书，提高工作效率，也带来了一定的社会效应。实现快速办理的重要前提是保证系统数据库中的登记信息完整。主要办理过程如下：（1）受理项目：行政审批中心受理房产商申请的土地登记项目。（2）经办项目：经办人员对项目对象进行快速办理，因为地籍办理的很多信息已经包括在分户明细表中，经办人可以节省很多查询、录入的工作，只要对项目资料进行初步查阅，补充录入项目相关数据即可。（3）项目审批：局审批人员对项目进行审批。（4）窗口发证：窗口发证人员将土地证书发放给购房者。

3.4 抵押登记

主要办理过程如下：窗口受理地籍经办初审审核审批注册登记 结果发放

3.5 地役权登记

主要办理过程如下：窗口受理地籍经办初审审核审批注册登记结果发放

3.6 注销登记

主要办理过程如下：窗口受理地籍经办初审审核审批注册登记

3.7 其它登记

其他登记包括更正登记、异议登记、预告登记和查封登记。

4 图形数据管理模块设计

图形数据建库后，要建立数据更新机制，确保系统数据的现势性。图形数据管理模块主要实现地籍图形数据日常更新，为建立图形数据日常更新机制提供工具。图形数据库包括宗地和地形数据二大部分内容，采用统一更新机制，在地籍数据的日常更新过程中分为两种情况，一种是对地籍库中现有数据的修测更新、一种是对新测或补测数据的入库更新。

4.1 地籍数据修测过程

选择一定的空间范围（如街道范围、街坊范围、划定范围等），将该范围内的指定地籍数据进行下载，系统在下载的同时将每条要素都打上了一个标签，下载的数据主要包括地籍库中的地形数据、宗地数据（包括界址点、界址线）、登记数据等，下图是下载过程图；利用地籍数据采集更新软件对从地籍库下载的数据进行修测，在修测的过程中该软件同时可以结合权属核查内容进行更新；利用地籍系统中的上传功能，选择上一步更新好的地籍数据，根据下载和编辑过程中数据的标签状态进行更新。

4.2 新测和补测过程

地籍数据采集更新软件通过接收DXF、DWG、MDB等格式或者新建项目，生成一个本地测量数据库文件；测量人员可以通过该项目进行地形数据的采集、宗地数据的绘制、权属核查数据的录入和修改，同时可以打印宗地草图、权属核查表等内容，处理好的数据最后必须经过杰思科地籍采集更新软件进行综合检查；利用地籍图形系统的上传功能将上一步处理好的地籍数据进行转换，生成一份预入库数据，这个时候可以先对预入库数据进行一系列的检查；最后利用图形子系统中的上传功能将检查好的预入库数据进行上传。

5 结语

利用地籍管理信息系统技术，数据库管理技术以及计算机网络技术，基于主流GIS平台、大型数据库系统及内外网络环境，构筑强大、高效、开放的土地资源管理基础平台，形成以权属调查和土地登记为核心的地籍管理业务流程。用管理信息系统代替手工工作，完成图形数据、属性数据的修改、变更登记、日常统计，实现地籍管理业务的规范化、现代化和信息化，体现了地籍管理的高效率、高质量和高效益等优越性，进一步提升决策水平，加快决策速度，实现快速动态监测，最终实现地籍管理方式的根本转变。并通过地籍管理信息共享交换、综合利用，极大提高了地籍管理的社会化服务水平。

参考文献