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第一条 为进一步提高中医药科学技术事业单位(以下简称中医药科技事业单位)档案管理水平,根据国家档案局、国家科委、建设部颁布的《科学技术事业单位档案管理升级办法》的规定,结合中医药工作的实际情况,制定本实施细则。
第二条 本细则适用于县团级以上(含县团级)独立的中医药科技事业单位。
第二章 申报、考核与审批
第三条 中医药科技事业单位档案管理分为:国家一级、国家二级和国家中医药管理局局级(以下简称局级)。国家一级、二级按国家档案局制定的(科技事业单位档案管理国家标准及考核内容》进行考评,局级按《中医药科技事业单位档案管理局级标准及考核内容》进行考评。
第四条 中医药科技事业单位档案目标管理申报工作,采取自愿申报、分级考评、审批的办法。
第五条 各申报单位在按照不同级别的科技事业档案管理标准及考核内容进行自检后,按其隶属关系向主管部门提出申请报告。
第六条 考评工作程序:
(1)听取申报单位自检情况的汇报;
(2)对照申报等级标准,结合实际情况逐项考核评分;
(3)根据考核结果进行综合评议,提出考评意见作出考评结论;
(4)向申报单位公布考评情况,并宣布考评结果。
第七条 中医药科技事业单位局级档案管理的审批工作按隶属关系进行,局直属单位报国家中医药管理局审批;地方所属中医药科技事业单位报省、自治区、直辖市档案行政管理部门或国家中医药管理局审批。
第三章 考评组的组织
第八条 根据中医药科技事业单位档案目标管理工作的需要设立考评组。国家中医药管理局负责直属单位的考核评审工作;地方所属中医药科技事业单位的档案目标管理工作以地方档案行政管理部门为主,会同地方中医药管理部门组织考核评审。
考评组一般由5-7人组成,考核局级档案目标管理单位时,至少应有3名局级以上评审员参加。
第九条 局级评审员的条件:
(1)能正确理解并执行国家关于档案工作和科技事业单位档案管理工作的方针、政策、法规和标准:
(2)能够熟练掌握中医药科技事业单位档案目标管理标准,工作认真负责,秉公办事;
(3)具有初级以上专业技术职务或大专以上学历并有三年以上档案业务指导或中医药科技管理工作经验。
第十条 评审员的职责:
(1)接受对中医药科技事业单位档案目标管理工作的业务咨询;
(2)参加目标评审工作;
(3)及时向档案行政管理部门反映档案目标管理工作的情况和问题。
第十一条 国家级评审员由国家中医药管理局推荐,国家档案局审核后聘任。局级评审员由中医药科技事业单位推荐,国家中医药管理局审核后聘任。
第十二条 局级档案管理评审员任期三年,到期可以续聘,不再从事档案目标管理工作的应解聘。
第四章 奖励、监督与检查
第十三条 档案管理等级证书是验证中医药科技事业单位档案管理水平的标志。获得档案管理等级证书的单位按国家档案局升级办法的规定执行。
国家中医药管理局负责印制局级档案管理证书,不定期公布局级档案管理达标单位名单。
第十四条 对档案目标管理工作做出重要成绩,表现突出的档案管理人员,其事迹可作为评选先进工作者或晋升的考核依据。
第十五条 国家中医药管理局会同有关档案部门,定期或不定期地对已达到档案目标管理的中医药科技事业单位进行复查。发现单位的档案管理水平低于证书等级时要求单位限期整改,到期不合格者,要上报发证机关予以降级并收回其证书。对档案目标管理工作中不坚持原则的考评组提出批评,并取消不合格单位的局级档案管理等级资格。
第五章 附则
第十六条 本实施细则由国家中医药管理局负责解释。
第十七条 本实施细则自公布之日起实行。
部门档案管理办法及实施细则二一、文书档案归档制度
1、各部门在各项活动中形成的具有价值的文件、材料均属归档范围,交行政部统一管理。
2、各部门形成的文件、材料由兼职档案员(各部门内勤)收集、审定、整理、立卷。
3、归档的文件材料应齐全、完整、准确可靠(文件的正文与附件、印件与底稿、请示与批复)无缺页、破损现象。
4、下发文件不仅要在硬盘、软盘中保存留档,还应留有书面材料存档。
5、凡归档的文件必须留原件存档,书写整齐,用毛笔、蓝黑色钢笔、碳素笔抄写,如有不符合要求的档案员有权退回原部门重新书写。
6、重要文件如部门需用可进行复印,但原件必须归档。
7、机关工作人员外出学习、考察、参加会议带回的文件、一律交办公室统一登记、立卷、归档管理。
二、专职档案工作人员岗位责任制
1、认真学习专业知识,贯彻执行档案法档案法实施办法,热爱本职工作,忠于职守,维护党和国家利益,工作尽职尽责,自觉遵守档案工作各项规章制度。
2、负责公司各种档案资料的收集、分类、整理、编目、排列、上架、保管、借阅、鉴定、销毁、移交等工作。档案质量和工作质量符合规范要求。
3、负责公司有关部门档案工作监督指导、业务培训工作。
4、负责档案库房各项制度的落实。
5、积极提供档案的利用,充分发挥档案利用效果,认真总结经验,为领导决策和机关各项工作提供优质服务。
三、兼职档案工作人员岗位责任制
1、各部门配备一名兼职档案员,负责本部门文件、材料的收集、整理、归档立卷工作。
2、兼职档案人员要热爱档案工作,熟悉业务,工作认真负责,把好案卷质量关,按时完成兼管档案的任务。
3、兼职档案员应于次年2月底前,将整理好的档案向档案室移交。
4、严格执行各项档案管理制度。
5、接受本公司专职档案员的监督指导。努力学习档案业务知识,不断提高业务水平。
四、部门立卷制度
1、凡本部门在各项活动中形成的文件、具有保存价值的资料均属本部门立卷归档范围。
2、各部门兼职档案员,负责对本部门的文件资料进行收集、审定、整理、立卷。
3、兼职档案员要严格遵守相关的规章制度及各项档案管理制度,按综合档案室提出的各项要求立卷,保证立卷质量。
五、档案保管制度
1、各门类档案由综合档案室集中统一管理,配备档案员负责档案的保管工作。
2、按照档案管理有关规定,对各类档案应做到存放合理,排列有序,查找方便。
3、档案员对室藏档案材料要经常进行检查,对已到借阅期限尚未归还的档案材料,要及时跟踪追还,防止丢失。
4、库房要保持清洁卫生,温度要经常保持在1424℃,相对湿度要保持在4560%,防止危害档案的现象发生。
5、档案库房内做到八防即防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫,定期检查。
6、库房内严禁吸烟,严禁存放易燃、易爆危险品,停电时,一律用手电照明,不得使用易燃器具。
7、与档案库房无关人员一律不得进入,随时关好库房门窗,确保安全。
六、档案保密规则
1、档案工作人员要提高警惕性,遵守保密纪律,坚持原则,认真执行各项制度。
2、凡到综合档案室查阅档案者,都要认真遵守安全保密制度,严格履行档案查阅手续,档案原则上不准带出档案室,确需带出时须经主管领导批准并在指定时间内归还档案室。
3、查阅档案时,不得翻阅与查阅内容无关的文件材料、无关人员不准进入档案室。
4、本公司工作人员不准将文件、材料带进公共场所和其他场所,不准带回家中,要及时交给档案管理部门。
5、对于违反保密规定,泄露国家公司机密或造成一定后果者要依据保密法的规定,严肃处理并追究其责任。
七、档案借阅制度
1、借阅档案要严格遵守档案管理制度,凡借阅者,应自觉履行借阅手续。
2、凡借阅档案,需经主管领导批准。外单位人员借阅档案,应持单位介绍信,经主管领导同意后,方可办理借阅手续,并在借阅期限内按时归还。
3、借阅人员对档案材料妥善保管,注意保密,不得以任何理由转借他人。
4、借阅人员未经领导批准,不得复印、抄写档案资料。
5、档案管理人员对归还的借阅材料要认真进行检查,确认档案材料完好无损时,方可办理归档手续。对摘抄、复制的档案材料,经认真核对,正确无误时,方能签字盖章。
6、一旦发现档案材料在借阅过程中被拆、涂抹或缺失等毁损现象,要及时向主管领导汇报,并追究有关人员的责任。
八、其他
解释权归公司行政人事部。
部门档案管理办法及实施细则三第一条 为了加强标准档案管理,充分发挥档案的作用,根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法和有关标准管理的规定,制定本办法。
第二条 标准档案系指在制定、修订标准过程中,直接形成的具有保存价值的各种文件、材料(包括图表、文字材料、计算材料、音像制品和标样等)。
标准档案是国家档案的重要组成部分。
第三条 标准的制定部门和单位应当建立健全标准档案管理工作制度,达到标准档案完整、准确、安全和有效利用的要求。有计划地采用先进技术,实现标准档案管理的现代化。
第四条 标准档案按保管期限,分为永久的和长期的两种。
下列文件材料需要永久保管:
(一)上级下达任务的文件;
(二)标准报批稿;
(三)标准编制说明及其附件;
(四)意见汇总处理表;
(五)标准审查会议纪要或函审结论;
(六)标准报批公文;
(七)标准申报单;
(八)标准本;
(九)标准正式出版本;
(十)标准修改通知单及其附件;
(十一)标准作废通知单。
下列文件材料需要长期保管:
(一)论证报告;
(二)调研报告;
(三)试验验证报告;
(四)标准征求意见稿(最后一稿);
(五)标准送审稿;
(六)等同、等效采用的国际标准或国外先进标准原文或译文,主要参考资料(只归难得的,一般的只列目录和出处);
(七)标样。
第五条 永久保管的,按国家档案管理部门的规定办理;长期保管的,应当是现行的和最近两次修订的标准的档案。属长期保管的废止标准档案,继续保管十年。标样在保管期限内已经失效的,按保管到期的规定处理。
第六条 国务院标准化行政主管部门负责管理国家标准档案。工程建设、药品、食品卫生、兽药和环境保护国家标准档案,分别由国务院工程建设主管部门、卫生主管部门、农业主管部门、环境保护主管部门负责管理。
国务院行业标准归口部门负责管理其主管范围内的行业标准档案。
省、自治区、直辖市标准化行政主管部门负责管理本行政区域内的地方标准档案。
企业单位负责管理本单位的企业标准档案。
第七条 本办法所列部门和单位的档案管理机构或人员,具体负责标准档案管理工作。其职责:
(一)收集、整理、立卷、归档、统计、保管和提供利用标准档案;
(二)编制目录、索引、卡片等查询工具和参考材料;
(三)负责组织和承担标准档案的鉴定和销毁;
(四)监督检查标准档案的修改、补充和复制;
(五)按档案行政管理部门的要求,办理永久的标准档案的移交手续;
(六)认真执行档案管理制度。
第八条 标准档案由标准起草单位负责收集有关材料并加以整理,向相应的标准档案管理部门或单位负责提供。
第九条 标准起草单位、标准化技术委员会秘书单位或标准化技术归口单位以及参与制定、修订标准的其他单位,在制定、修订标准工作中所积累的标准文件材料,交本单位档案管理机构按长期保管的要求管理。
第十条 标准档案的文件材料,除标准正式文本外,在标准审批、后三个月内,由审批部门或单位的主办人员按规定向档案管理机构一次归档。标准正式文本出版后,及时补充归档。
第十一条 标准档案的文件材料,由审批部门或单位的主办人员负责整理,标准档案管理人员负责立卷、登记、上架。
标准文件材料归档时,标准档案管理人员应当检查、核对;对不符合要求的,由审批部门或单位的主办人员补充、更正。
第十二条 标准更改或废止后,由审批部门或单位的主办人员负责将更改单或废止单的原稿、出版稿和审批文件及时归档。
第十三条 标准文件材料的立卷、归档,按GB/T11182-89科学技术档案构成的一般要求执行,并应当符合下列要求:
(一)各类标准文件材料一般归档一份,使用频繁的各种报告、标准草案各稿、正式版本以及意见汇总处理表可以归档两份。
(二)归档的标准文件材料是原稿或打印稿、复印稿。
(三)永久保管和长期保管的标准档案分别装订立卷。
(四)标准文件材料的幅面大于A4(210297mm)的,按A4幅面折叠;小于A4的,粘贴在A4幅面的纸上,并留出装订线。
第十四条 保管标准档案,应当有档案柜和库房,并有防火、防潮、防晒、防虫鼠、防尘、防盗等安全措施。
第十五条 保管标准档案,要建立定期检查制度一般每两年检查一次,如有破损或变质的档案应当及时修补或复制。
第十六条 管理标准档案的机构,应当建立健全标准档案借阅制度。
标准档案一般不外借。特殊情况需要外借时,应当经主管领导批准,并限期归还。
第十七条 任何个人不得将标准档案占为私有,凡损坏、隐匿、丢失或泄密的,应当追究有关人员的责任。
第十八条 对标准档案的保存价值,应当定期进行鉴定。鉴定工作在有单位主管领导、标准化人员和标准档案管理人员参加下进行。
对已经超过保管期、失去保存价值的标准档案,应当编造清册,经主管领导签字后销毁,并注明销毁时间和处所,由监销人员签字后,将清册归档。
第十九条 对标准档案工作做出显著成绩的人员,应当给予奖励,按《中华人民共和国档案法实施办法》第二十七条规定执行。
违反有关档案管理规定,给标准档案工作造成损失的,按《中华人民共和国档案法实施办法》第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条的规定处理。
一、数字档案信息安全管理的基本含义
数字档案是指在计算机及其网络环境下用数字代码形式把信息记录于电子载体而生成的文件,是一个国家、组织乃至家庭或个人形成的数量越来越多且越来越重要的信息资源。
全面、准确地理解“信息安全”的基本含义,是开展数字档案信息安全管理和实现其目标的前提。信息安全,简单地说,是指信息的保密性、完整性和可用性的保持问题。信息的保密性根据信息被允许访问对象的多少而不同,能保障信息仅仅为那些被授权使用的人获取。信息的完整性一方面是指信息再利用、传输、储存等过程中不被篡改、丟失、缺损等,另一方面是指信息处理方法的正确性,不正当的操作,如误删除文件,有可能造成重要文件的丢失。信息的可用性是指信息及相关的信息资产在授权人需要的时候可以立即获得。
二、数字档案信息安全管理的基本原则
1.数字档案信息安全策略制定的原则。数字档案信息安全策略,是指导数字档案信息进行安全管理、保护和分配的规则和批示,为数字档案信息安全管理提供导向和支持。数字档案信息安全策略应阐明管理层的承诺,提出组织管理数字档案信息安全的方法,并由管理层批准,采用适当的方式(传达与培训)将方针传达给管理人员。同时,为确保方针持续的适应性和有效性,我们应定期对其进行评审与评价,根据评审与评价结果保持原方针或对其进行调整。在制定数字档案信息安全策略工作中,我们必须始终保持预防控制为主的思想,做到防患于未然。
2.数字档案信息安全风险评估与管控的原则。数字档案信息安全风险的降低是通过安全控制目标和方式的选择、确立和有效实施而得以实现的。控制目标与控制方式的选择不应盲目进行,应建立在风险评估的基础上,根据风险评估的结果,进行风险大小的排序,对于风险级别高的资产应被有限分配资源进行安全保护。数字档案信息安全的管控,要做到数字档案信息的绝对安全(即零风险)是不可能的,只要将残余风险置于有效控制范围内便可。同时,实施和维持管控是需要费用支出的。我们接受与不接受风险的界限就是考虑风险控制成本与机会损失成本的平衡,如果风险控制成本大于机会损失成本,我们便接受风险,反之,我们就不接受风险。
3.数字档案信息安全商务持续性原则。数字档案信息安全需要建立并实施商务持续性管理。通过组织预防和恢复控制措施相结合的方式,确保组织的关键商务活动不会因数字档案信息安全故障造成中断或以最短的时间恢复商务运作。事实上,安全控制可以分为预防性控制措施和保护性控制措施,预防性措施可以降低威胁发生的可能性和减少安全薄弱点,而保护性措施,如制定并实施商务持续性计划、购买商业保险等,可以减少因威胁发生所造成的影响。
4.数字档案信息安全坚持动态管理的原则。数字档案信息的风险会随着时间而发生变化。所以,我们在完成了数字档案信息的风险评估、风险控制与风险接受的一个全面系统的风险管理过程后,虽然已将风险控制在可接受的水平,但这并不意味着风险评估工作可以因此而结束,风险管理应是一个动态的管理过程,我们应适时动态地开展风险评估与风险控制。
从目前档案界所探讨的内容来看,数字档案管理包括数字档案信息的访问控制、数字档案信息的真实可靠、纸质与数字档案的共存、数字档案的备份管理、数字档案管理的前段控制和全程管理、数字档案载体与格式的转换、数字档案的物理鉴定或技术鉴定等。这显然仍属传统的管理方式,还不是一种系统、信息化管理思想的体现。既没有全面动态的、系统的、全员参与的、制度化的、预防为主的管理方式的体现,也没有确定数字档案信息安全管理的方针和范围,更谈不上在信息安全管理的基础上选择适宜的控制目标与控制方式进行控制。
关键词:档案管理;路径选择;科学化水平;策略
中图分类号:G717 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2015)40-0016-02
现阶段,信息技术不断发展,档案管理工作被社会赋予了新的使命。已经形成的历史记录被叫做档案,它能充分保留文件的原始性,为需求者提供服务。在新的历史环境中,档案的形式也在不断地发生变化,那么,对于档案的管理工作也显得尤为重要。每一个单位对于档案的管理都形成了一定的制度,并在不断完善档案管理工作。
一、现阶段档案管理中存在的问题
虽然在信息化技术的发展中,我国的档案管理在每一个层级都建立了相应的档案管理制度,每一个单位也在积极响应国家档案管理的有关规定,逐步完善档案管理工作,提高档案管理的水平[1],但在实际的管理过程中,由于种种原因和条件的制约,我国的档案管理依然存在一定的问题,缺乏科学化的管理,整个档案管理的水平不高。
(一)档案管理的含义
对档案信息以及各种类型的档案实体进行统一、有序、严明的管理。并在一定条件下利用档案信息提供相应的服务,就叫做档案管理。
档案管理在一个单位的管理中非常重要,因为档案信息是其重要的信息资源。能帮助单位进行各方面的有效管理,切实提高单位的管理水平,为单位的发展保驾护航。
(二)现阶段我国档案管理中存在的主要问题
我国的档案管理工作在目前的背景下,朝着科学化的方向发展。但是,在实际的管理工作中也存在许多问题,这些问题在今后的档案管理工作中不容忽视。
1.缺乏合理的档案管理理念。档案信息是一个单位重要的信息资源,这些信息是为整个单位服务的。但是由于现阶段我国的档案管理部门缺少合理的档案管理理念,导致档案管理水平不能有效提高,档案管理工作也就很难为单位服务[2]。在实际的档案管理工作中,档案管理人员忽视档案管理工作的重要性,工作积极性和效率不高,严重影响了档案管理工作。此外,在档案管理工作中,相关管理人员自身的知识结构不完善,对档案管理知识的掌握欠缺,缺少服务意识,不能充分考虑单位及个人的需要;没有及时更新管理理念,是档案管理工作始终处于一潭死水的状态。
2.混乱的档案管理方式。现阶段我国的一些档案管理工作并没有实现信息化管理,人工化管理依然是一些单位档案管理的主要形式。这样的方式导致档案管理异常混乱,管理水平和管理效率很难提高,有时还可能造成档案信息的泄露和遗失,严重影响档案管理工作的顺利开展。
二、提高档案管理科学化水平的重要意义
在信息技术不断发展的前提下,提高档案管理科学化水平迫在眉睫。积极运用科学的档案管理方法,在正确的理论指导下,健全并完善档案管理工作中的各项规章制度,使档案管理的工作朝着规范化、制度化方向发展,提高档案管理的科学化水平[3]。在我国社会高度发展的背景之下,档案在社会经济生活中有着越来越重要的地位,成为每一个人生活中不可缺少的一部分。在这种趋势的影响下,提高档案管理科学化水平对我国未来的档案管理工作具有重要的意义。
首先,提高档案管理科学化水平,有助于提高我国的文化软实力。在努力实现中国梦的进程中,文化软实力已经成为我国经济社会发展需要关注的重点项目。而档案则是历史文化资料的重要载体,更是无比宝贵的文化财富。在积极推动中华文明不断发展,努力实现中国梦的前提下,档案管理已成为国家文化软实力发展的重要内容。提高档案管理的科学化水平,要不断加强档案管理,发挥档案的作用,推动国家提高文化软实力。
其次,提高档案管理科学化水平,能积极推动档案工作的持续、健康发展。现今科学技术的发展推动了信息技术的广泛运用,档案管理工作的发展也依靠信息技术而发展,于是出现了档案管理的网络化、数字化,为档案管理提供了良好的发展前景,科学化水平的档案管理要求,在严明的规章制度中,规范了档案管理工作中的一系列问题,把在档案管理中出现的问题消灭在萌芽状态,能有效促进档案管理工作朝着持续、健康的方向发展[4]。
最后,提高档案管理科学化水平,顺应了信息化时代的发展需求。新的信息技术不断发展并被应用到各个行业之中,档案管理中应用相应的信息化技术使档案管理趋向数字化、系统化,也有效创新了档案管理的形式,能满足单位及个人对大量档案信息的需求。提高档案管理的科学化水平,使在档案管理工作中频繁出现的问题在信息化技术中迎刃而解,顺应了信息化时代的发展要求。
三、提高档案管理科学化水平的有效路径选择策略
在实现档案管理的科学化、规范化的基础上,提高档案管理的科学化水平是档案管理的必然发展趋势。因为现代社会科学与信息技术不断发展,档案管理工作的压力逐渐增加。
目前,要努力提高档案管理工作中档案管理的科学化水平,就要对档案管理工作的过程进行细致深入的研究,明确档案管理的态度,不断更新档案管理理念,推动档案管理工作走创新发展思维道路。针对目前我国档案管理工作的现状及其出现的问题,笔者进行多方调查研究,提出可以切实提高档案管理科学化水平的策略,希望能为未来我国档案管理工作提供一些有效的建议。
1.明确档案管理工作的目标定位。只有明确树立档案管理的目标,才能在档案管理中提高档案管理的科学化水平。对本单位的档案管理有一个明确的定位。这样的目标定位可以是为社会中的各项工作提供有效合理的档案信息服务[5]。它的服务对象的范围较广,包括党和政府、企业单位、广大居民等。在档案管理工作中,要始终明确这样的目标定位,贯彻国家的方针政策,顺应时代的发展要求,努力从全局出发,不断把提高档案管理科学化水平作为工作重点,为社会提供高质量的档案信息服务。
2.以科学发展观为指导,积极完善档案管理的理念。随着信息技术的不断发展,传统的档案管理理念已经不能适应新的档案管理工作的要求,档案管理的理念直接影响档案管理科学化水平的提高。所以,要不断更新和完善档案管理的理念才能适应新的档案管理的要求。在目前的档案管理工作中,将科学发展观作为根本性指导,改变传统、落后的管理档案的理念,积极树立服务型的档案管理的理念。在这种服务型的档案管理理念的推动下,要积极开展与档案管理工作密切相关的工作,了解每一个用户的需求,提高档案管理的水平和效率。另外,也要在档案管理工作中树立信息安全意识,保障档案信息系统的完整性,防止档案信息的损坏和遗失,才能提高档案管理的科学化水平。
3.建立系统的档案管理体制。在档案管理工作中,以科学的发展观为指导,制定有效的档案管理相关制度。在健全规章制度的基础上建立系统的档案管理体制,在管理工作的过程中及时优化、完善其运行机制。首先,在各种法律法规、规章制度中整体把握档案管理科学化建设,将工作重点放在提高档案管理科学化水平上,逐层实行、落实档案管理工作,有效调动工作人员的积极性,积极探索适合自身的管理机制,不断地进行改革创新。其次,建立科学的档案管理审核体制及监督机制,从外界环境入手,提高档案管理工作中的积极性,进行科学、规范的档案管理。另外,领导要重视并加强对档案管理的监督和审核,促进档案管理的科学化发展。
4.选择合理的档案信息管理方式。虽然在科学化档案管理中已经实现了档案信息的电子化管理,但是在档案管理中还存在一定的不安全因素,导致档案管理的混乱。由于信息系统的不稳定和不完善,在档案管理中会出现被病毒破坏或黑客恶意攻击的现象。严重影响档案信息的安全。在未来的档案管理工作中,要提高档案管理的科学化水平,就要做好档案信息的存档备份工作,选择合理的管理方式对不同的档案信息进行科学合理的管理。档案管理部门可以将档案信息分为两份,按照不同的方式进行管理,比如,一份可以是电子形式的管理,另一份可以是纸质形式的管理。也可以是两份都是电子形式的档案信息,一份当作日常的使用,一份存储在可以移动的硬盘中,这样不同的档案管理方式可以保障档案信息的安全性。
5.把提高档案管理工作人员的综合素质作为日常工作。随着档案信息的逐渐复杂化,档案管理人员的工作压力出现井喷现象,究其原因是,档案管理水平的提高与档案管理工作人员的综合素质有直接关系。提高档案管理科学化水平,就必须切实提高档案管理人员的素质。档案管理部门应及时组织对档案管理人员的专业培训,必要时还应开展信息技术的培训活动,把提高档案管理人员对科学化管理的认识作为培训工作的首要目标。在培训中逐渐提高档案管理工作人员的职业道德素养,使其在新的档案管理工作中能及时适应。
四、结语
在我国经济社会不断发展的进程中,单位及个人对档案越来越重视,对档案信息的需求也在不断地增加。分析现阶段档案管理中存在的问题,明确提高档案管理科学化水平的意义,在今后的实际工作中,需要我们以科学发展观为指导,采取切实有效的措施,不断提高档案管理的科学化水平。
参考文献:
[1]冯小泽.论提高档案管理科学化水平的路径选择[J].华人时刊(下旬刊),2014,(5):214.
[2]梁艳.提高档案管理科学化水平的路径选择分析[J].黑龙江史志,2014,(1):77.
[3]卢鹏.浅析提高档案管理科学化水平的路径选择[J].商界论坛,2014,(12):282.
1.档案管理不够标准化、规范化。档案是一项重要的工作,尤其是干部人事档案,更是重中之重。这就要求我们的档案管理单位对干部档案存放管理工作要做到规范有致,不容马虎。但是许多单位在档案管理方面不够标准化、规范化,这样不仅影响了档案的存放质量,也拉低了相关部门的工作效率,对档案在社会应用和科学有效管理方法上的创新造成了阻碍。
2.档案管理的现代化推进较为迟缓。由于社会文明的进步和科技产业的发展,目前人事档案已经进入了一个新的阶段,不仅建成了现今的信息管理系统,而且在个人基本资料方面也逐步取代了纸质档案。但是系统的智能化程度毕竟有限,所以在某些方面还有待开发,比如说对干部年龄的阶段分布、教育程度、所学专业等方面,系统只会做简单检索和制表。在面对诸如所聘职工筛查、统计报告等领域则显得无能为力,不能够较为科学地为人事管理工作服务。除此之外,在最基本的资料汇集和使用上还存在较大缺陷,容易在资料更新时造成遗漏,不能保证档案管理部门接收到第一手信息,给档案在信息流通领域造成困难。此外,某些重要信息诸如教育程度等内容的缺失将会给档案的内容完整性造成缺陷。
3.档案管理人员综合素质有待提高。档案管理工作对从业人员的基本素质有很高的要求。尤其是在新时期条件下,官员的任职条件和人员资料管理方法都有了新的内容,提高档案管理从业人员的总体素质和能力显得尤为重要。但现阶段档案管理部门所聘用的职工业务水平还跟不上现代档案管理的要求,行业内从业人员也缺少培训和互相交流的机会。
二、新时期档案管理的策略
新时期条件下,知识和信息不断交汇,社会的快速发展致使现阶段的档案管理制度已不能满足社会需求。因此,我们必须加快档案管理工作的转型,创新制度、拓展思路,切实向满足社会需求方向迈进。
1.促进档案管理工作的规范化与标准化。干部人事档案的主要作用不仅体现在选拔任用干部方面,还体现在官员的日常调换、职称考评、薪资待遇等角度。目前,我国在档案管理进程上还有很长的一段路要走。在推进档案管理现代化的道路上,我们要充分运用相关的法律条文和规范细则,来提升档案管理行业的整体水平和规范化程度。
2.促进档案管理工作的现代化进程。在档案管理现代化进程中,我们必须按部就班地推进管理工作不断向前。首先,要完善平台,让资料信息可以自由传播,让当代的信息传输能力得以发挥作用,逐步推进档案管理的智能化,能够对官员和有关部门加以区分认证,给其更加广泛的权限,以方便检索所需资料;其次,运用国内外最新的研究成果,做好日常的档案资料备份工作和丢失数据后的恢复。第三,制定细则来规范日常作业流程,尤其是在资料的录入和日常所用工具方面的规范细则,以此来降低错误的发生率。最后,实现干部信息日常管理的动态化和科学化,始终保持其数据库的准确性和可靠性,为相关部门的统计和审查做好保障。
关键词:桥梁档案;管理工作
中图分类号:G271文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)
Abstract: With the development of transportation, growing around the bridge. With the bridge of archives management work also established and developed, it is an important work of new. Archival management is an important part of the whole work of the traffic and city management of archives, archives must be through the use of Bridge City Comprehensive Archives, to play its economic benefit and social benefit. Bridge file finishing work is to classify all engineering documents material to form a bridge in the construction, composition of storage units and classification and cataloging bridge archives. In the past, because of the bridge construction archives is scattered, does not regulate the situation, especially the grassroots departments of archival material is not complete, finishing is not scientific, writing is not standard, which has a direct impact on the entire bridge the completeness of document materials and bridge file to provide service for the society for. According to the actual and the archives work practice, on how well the bridge records management work, talk about their understanding of.
Keywords: bridge archives; management
一、 适应社会发展,改进桥梁档案理
桥梁档案管理是一个地方城建档案管理的重要组成部分,它的管理直接目的是达到桥梁档案的标注化,实现桥梁管理标准化;最终目的是为社会主义现代化建设服务。随着我国市场经济的发展,城乡建设的日新月异,新增桥梁数量的不断增加,随着城市空间的不断扩大和桥梁建设步伐的加快,桥梁档案的社会作用和地位更加突出,如何迅速的将这些变化了的信息向社会提供服务,是桥梁档案工作的一个重要课题。改革开放后,特别是1995年以来,随着建设资金来源的多元化及造桥技术的迅猛发展,大量的高投入、高技术、大跨径的桥梁如雨后春笋一样纷纷修建起来。这些桥梁的建设也随之产生了大量的桥梁档案资料,这些桥梁的档案资料,将会对国民经济建设发挥巨大的作用。为了适应国民经济发展需要,有必要对现已建成的桥梁档案资料进行统一的管理,发挥其重要作用。我们首先要做到,加强宣传,提高做好桥梁档案管理重要性的认识;其次是完善机制,地方综合档案管理部门作为一个地方的档案主管部门,要加强部门的管理,做好档案管理的协调工作;三是建立管理网络,完善管理体制。
二、 提升桥梁档案自身管理水平
一是要明确加强桥梁档案的指导思想。随着我国桥梁不断的建设,桥梁档案管理的理论不断丰富和发展。我们应以现有桥梁建设档案深入调研为基础,找出桥梁档案的内在规律,有限度地、理性地为今后桥梁建设档案资料从开始建设就做出适当的指引。二是要把握好档案管理的工作细则和要点。桥梁建设档案除了要符合城市建设档案的基本规律,同时应具有自身的特点,我们要在保证建设档案整理的基础上,建立适合其特点的桥梁建设档案整理的工作要点。三是在加强桥梁档案整理的同时,注重桥梁的社会功用。一个桥梁的建设涉及到许多学科,包括桥梁学、建筑学、美学、地理学、规划学、地质和地震学、区域经济学等学科,综合运用多学科知识,确定适应一个城市多样性和内在联系的体现城市气质和特点的桥梁名称。四是建立健全适应桥梁自身特点的桥梁档案工作细则。为做好桥梁管理工作,除了应掌握档案管理基础知识外,还要建立健全档案管理的规章制度,这是桥梁档案科学管理的依据和准绳。因此,要重视规章制度的科学性,这种科学性也是桥梁档案管理工作客观规律的反映,有了科学的规章制度,才能达到科学管理档案的目的和要求。桥梁档案是一种专业性档案,除具有一般档案的共性外,还有它自己的独特个性。要做好桥梁档案的管理工作,首先应执行《城市建设档案著录规范》,建立桥梁建设档案工作细则。目前,有一些单位在整理桥梁档案时,不够认真,粗枝大叶,只有一个框架,不具体,资料也不完整。因此,我们应结合《城市建设档案著录规范》,制定体现适合大桥建设资料整理的工作细则,并认真落实,才能把桥梁档案做好,为地方经济建设发挥其应有的作用。
三、加强桥梁档案的横向沟通,形成合力
加强桥梁单位档案的横向联合,形成规模效应,将丰富的档案信息,以整体优势向社会提供服务,将更加显示桥梁档案对国民经济的作用。我国不同档案的档案信息资源的构成状态,无论是数量上,或是质量上都存在很大差异,但各自又有各自的特点、各自的优势,如加强横向联合,发挥各桥梁档案的馆藏的综合优势和互补效应,打破区域界线,从更广阔的空间加强联系,提供综合服务,联合开发档案信息资源,实现档案信息交流的最大流量和最佳服务,使档案的利用向广泛、纵深发展,那么桥梁档案资料的社会功能也将得到充分发挥。我们可以通过建立桥梁档案网、桥梁档案信息平台的方式,实现档案信息资源的交流与协作,形成合力,为今后加入社会的信息网络打下基础。
四、将桥梁档案纳入城市综合档案馆的建设中
城市综合档案馆是按行政区域设置的收集和永久保管多种门类的档案和有关资料,并向社会提供利用的机构。它更是面向社会,面向大众,为本地区广大群众服务的信息中心和文化阵地。目前,全国有国家综合档案馆近3000个,其他门类的档案馆有500多个。这样一个庞大规模的档案网络体系,就需要我们综合管理,将部门档案管理,尤其是桥梁建设档案资料的管理纳入城市综合档案管理中。因档案馆从事着社会公益性事业,特别是省市以上的档案馆,无论是在丰富的馆藏、技术装备、管理水平,还是在人员素质与结构方面都是其他各级各类档案馆无法比拟的。我们应该充分利用它的综合优势,集中力量建设好城市综合档案馆,发挥其综合馆的效应,以它们为龙头,推动基层桥梁建设档案的管理工作。
关键词:城市建设;档案管理;问题;解决措施
中图分类号:G271文献标识码: A 文章编号:
对于人类社会来讲,档案能够帮助人们把握事物的客观规律,能够详细的记录并真实的反映人类的活动。通过档案,我们能够更好地了解过去,为现在的发展打下良好的基础并可以展望未来。由此可见,加强档案管理是我国的一项重要事业。对于城市建设档案来说,它能够促进城市规划、管理和建设等工作,为相关的科研工作提供重要的研究依据。基于这样的情况,就必须要加强城市建设档案的管理工作,有效地发挥城市建设档案的社会化功能,提高城市建设方案的利用率。
一、当前在城市建设档案管理中存在的问题
(一)档案的信息化建设的力度不能够满足社会的需要
档案的信息化建设力度不能够满足社会的需要的问题,主要体现在以下几个方面:第一,在信息化的建设中,系统或软件的开发过慢。对于软件和系统的开发来说,其是对传统档案管理工作的管理手段的升级,这项工作需要从横向和纵向两个方面去分步实施,即必须要从地区和整个系统进行统筹安排,但是就目前的情况来看,其开发工作没有积极的应对。第二,信息化建设中的硬件水平较低。要想实现城市建设档案的信息化,就必须要是资源能够进行共享并可以快速的流转。但是通过调查我们发现,当前在硬件的配置和网路的组建方面仍旧存在着滞后严重的问题。当前,仅仅依靠人力来完成城建档案的收集、整理、保管等工作是不能够满足信息化发展的需求的。第三,管理的理念落后陈旧。对于信息化的档案管理工作来说,其与过去的管理工作有着本质的区别,因此,必须要加强管理理念的转变,加速管理知识和手段的更新。但是,这方面恰恰是当亲城建档案管理的薄弱环节。
(二)档案资源的收集和处理缺乏必要的规范
首先,当前收集档案的方式过于单一。目前档案档案的收集主要还是以纸质档案为主,特种载体的档案的收集较少,不能够满足社会的需要。其次,对档案资源的处理不够规范。这一问题主要有两个方面:第一,只重数量而不重视质量。收集档案较为盲目,范围粗放,致使收集的档案中具有价值的档案较少;第二,档案的整理和分类工作不到位,造成了大量的物力资源和人力资源的浪费。
(三)有关城建档案的行政执法的落实力度不够
这个问题主要体现在两个方面:城市建设档案的执法细则不够完善;行政执法过于缓慢。当前,伴随着我国法治社会建设的不断完善,我国已经制定了相关的法律法规来为城建档案的相关工作提供法律支持,同时也对其服务的领域进行了有效地拓展,但是却缺乏相应的实施细则。此外,对于因城市建设档案管理工作不到位而造成的档案散失和不移交档案等情况,执法单位常常是听之任之,执法过程过于缓慢。
三、解决城市建设档案管理中存在的问题的有效措施
(一)要采取有效措施加快城市建设档案管理的信息化发展
根据在这方面反映出的问题,我们可以以下办法,通过这些针对性强的方法来加快档案管理的信息化发展:首先,要合理的增加硬件的投入。要想推动档案管理的信息化建设,就必须要有效地利用现代化的办公设计,构建档案资源的利用和流转的平台,减少档案的归档周期,提高承建档案的时效性、准确性和利用率。其次。要加快相关的软件和系统的开发,对横向档案管理和纵向档案管理实施分布开发,以满足小区域的档案资源需求为主,并要兼顾大区域的信息化开发。
(二)加强对目标的管理,强化档案的收集和处理
1、要积极的收集不同载体的档案。当前,纸这种载体已经不再是档案的主要载体了,因此必须要加强对特种载体的档案的收集,构建微机化和网络管理的平台,并以此为基础加强对资源的收集,提高手机的效率,做好资源的使用和服务的保障,同时还要加强对纸质资源的载体转换。
2、要加强对档案资源的收集工作的统筹规划。首先,要把资源收集纳入目标的管理之中,对收集的对象、层次和结构进行统一的规划,制定与之相关的目标,并要分阶段达标。其次,要按照城市建设档案管理工作的分类大纲,逐步增加所收集资源的种类,丰富所藏资源的内容,增加资源的覆盖面,要加强对资源分布结构的分析,努力解决资源收集结构不合理的现象。最后,要对档案资源实施规范化管理,最好档案的分类研究,优化档案的收集和处理工作的工作流程,加强对其管理工作的监督。
(三)要加强对城市建设档案管理的执法管理,规范档案管理
首先,要细化、完善承城市建设档案管理的管理办法,完善实施的细则,明确权利和义务,只有这样才能够为城市建设档案管理的行政执法工作提供强有力的法律依据。其次,要切实的履行行政执法的职能,要有针对性开展执法宣传,加强执法机构和管理机构的协调和合作,加强对责任的追究和处罚的力度。只有做好这些工作,才能够有效地强化对城市建设档案管理的执法管理,才能够通过执法管理规范档案管理,确保档案的完整。
结束语:
城市建设档案是我国研究政治、经济和历史等方面的重要信息资源,而且其所提供的信息资源具有很强的真实性和可靠性,在实践生活中具有很强的利用价值。因此,必须要加强对城市建设的档案的管理。对于当今的管理工作来说,其必须要与时俱进,要符合科学发展观的要求,并城市建设、发展的实际需要为基础有针对性的完善档案管理工作。只有这样才能够更好的解决当前档案管理中的问题,才能够使城市建设档案所蕴藏的丰富资源在各个领域发挥出不可代替的作用,才能够有效地推动城市建设的发展。
参考文献:
[1] 应尔萍. 关于城建档案工作中的问题和管理分析[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊), 2009,(02) .
[2] 曾娜,吴建华. 城市公共安全信息资源建设——兼论城建档案与城市公共安全的关系[J]. 中国名城, 2011,(06) .
[3] 曾娜,吴建华. 城市公共安全信息资源建设——兼论城建档案与城市公共安全的关系[J]. 中国名城, 2011,(06) .
关键词:油田;基建档案;档案管理;完善管理
加强油田基建档案管理,促进油田基建档案系统建设,这是油田企业进行企业基建项目管理改革和优化的必经之路,也是最有效的手段之一。基建档案是指从建设工程项目酝酿、立项、施工到竣工使用,整个过程中直接汇集和形成的。必须进行整理立卷的,具有保存价值的文字、图纸、图像、声像等各种载体的文件材料。是单位档案的组成部分之一。它反映了建设项目管理工作的真实过程。为基建工程各阶段建设活动的决策、文件编报、施工、竣工、使用等工作提供依据和凭证。
西北油田内部涉及基建资料包括很多内容和项目,比如在油田建设开工前基建项目的立项、审批、勘察、设计、招投标、施工、工程竣工验收等全程基建资料的收集、整理、管理、保存、归档等一体化的管理模式。西北油田基本建设工程项目档案归档类型主要分为几下几大类:综合性文件;可行性研究;设计基础;设计文件;工程管理文件;施工资料;电气、仪表安装施工文件;生产技术准备、试生产资料等。
一、油田基建档案的形成
在油田项目建设工程中,基建档案是由建设单位,上级审批单位,勘察、设计、施工、监理单位在申报、审批、建设、施工、竣工、验收过程中由文字、声像、图像等基建资料所形成的。
二、基建档案管理体会
(一)造成基建档案缺失的原因
1.项目管理人档案意识不强,学习宣传力度不够。由于基建工程和档案管理的专业性存在一定差异,工程技术人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序、缺乏工程档案管理的实践能力,使基建档案的收集、整理和归档不及时、不规范。
2.基建档案工作涉及众多部门,传统的管理机制已不适用现代企业管理模式,加之工程参建单位多,档案工作标准得不到统一,如归档的基建档案案卷质量不一,格式和内容不相同,给档案部门增加了一定的难度。
3.随着社会信息化进程的加快,现代信息技术快捷、高效、准确、便利的优势,也在影响着油田的档案管理,现基建工程档案归档标准已不能满足工作要求。
4.归档不及时,由于经济利益或赶工期等原因,人们只重视工程本身,轻视工程档案,造成了基建档案归档滞后,加工程完工后需三个月后移交于档案部门,有些单位往往都放置年底或第二年才交于档案部门,最终影响了对档案资料的提供利用工作,尤其是重大工程项目管理前期技术文件资料处在分散、损坏,丢失等情况下,不能及时补缺,严重影响了档案的统计与管理,制约了单位建设和档案管理工作的可持续发展。
5.资料整理不规范,基建工程项目归档后就形成了档案,必须按照档案管理的标准进行归档。而有些施工单位没有设置专门的技术档案兼职人员,造成建设文件材料纸张规格大小不一,文件书写材料不同,图表式样未用蓝图剪裁等等,使档案案卷质量不符合国家标准。
(二)如何加强油田基建档案管理
1.完善基建档案管理机制。严格按照基建档案管理程序,标准进行档案管理和保管利用工作。为加强本公司油田基建项目档案管理工作,确保油田运行项目的完整,准确,系统和安全,结合分公司实际情况,制定了《西北油田分公司建设项目档案验收办法》,尤其对重点工程项目的归档做了更细致的档案归档说明。体现了事中控制不如事前控制的理念,为基建档案收集齐全,整理规范,归档及时,保管安全打下坚实基础。
2.将基建档案管理工作纳入项目管理过程。如果基建建设项目成立之时,也就是基建文件的收集、整理之始,明确需移交的基建档案材料套数,归档时间和案卷质量要求等事项,不提交齐全完整的基建档案不予开具合格证,则直接影响预付款。从而促进施工单位配合资料的归档,使基建工程档案的质量有了保证。
3.加强油田基建档案的收集工作,按照基建档案收集范围、归档质量、归档时间等要求,将所编制的基建档案管理标准和细则分发到相关部门和施工单位,不定期的进行基建档案的咨询和指导,确保各参建单位履行基建n案归档移交的责任。由施工单位整理组卷后交建设社单位审核,要充分发挥工程技术人员的作用,严格履行文件质量审核程序,填写档案移交清单双方签字确认后,方可向档案部门移交,并按照档案整理细则标准将基建文件材料进行归档。
关键词:档案管理; 现代化; 思路; 做法
一、实现档案管理现代化的思路
1.建立规范化的档案管理机制。各种档案信息资源在录入计算机网络管理系统后,在数据库与数据库之间、数据字段与运行程序之间就有了相互依存的逻辑关系,它们共同组成了计算机档案管理网络化的依据,因此,规范化的管理机制关系到整个档案信息数据库的完整性与安全性。
2.建立和完善档案管理制度。实现档案管理工作的现代化,必须有严格完善的制度做保证,通过完善制度、加强管理、明确责任、严格执行,克服职责不明、保管不善的问题,做到及时收集、按时归档, 严格交接、手续完备。
3.建立信息化的档案管理。目前,我国的档案管理各单位各部门各自为政,信息化手段、设备不统一,造成了很多数据不兼容,给档案管理信息化过程设置了障碍。因此,我们应配备统一的、专业的数字化设备和档案管理系统,利用这些设备进行字符的识别,以及自动转化、自动编目和检索、自动全文存储、自动上载,实行计算机辅助立卷、档案自动标引、文档一体化管理等。
4.建立人才引进、培训机制。档案事业的发展关键取决于人才素质,我们应当通过各种有效途径,加快现代化技术人才的引进,同时加强现有档案管理人员的学习、培训,不断提高管理人员的综合素质,使之成为我国案管理现代化建设的中坚力量。
二、实现档案管理现代化的做法
1.加强档案管理人员素质,提高档案管理工作效率。要加速档案管理工作者自身专业知识的更新,使之尽快掌握现代技术、现代业务。同时,要大力加强对档案管理工作者的责任意识教育,增强他们做好档案管理工作的责任感和主体意识,使之以更加饱满的激情和专业技能有效地做好档案管理工作,推动档案管理工作的现代化进程。
首先,提高档案管理人员的专业水平,增强其工作责任心。档案管理工作是一种专业性较强的工作,档案人员必须有高度的责任感,和有一定的档案管理专业水平。档案管理人员只有通过不断地学习丰富的专业知识,给大脑“充电”,开拓视野,优化知识结构,提高自身的综合素质,才能更好地做好新时期档案管理工作。其次,提高档案管理人员科学化、规范化、信息化的管理技能。档案管理数字化、信息化是信息社会对档案工作的要求,也是档案人员应努力的方向,这就要求档案管理人员,必须掌握和运用现代科技手段和先进管理技术,以适应现代化档案管理工作的需要。再次,提高档案管理人员运用信息网络技术的能力。目前,一般档案管理都是采用一台微机一套软件的管理办法,档案管理与提供利用远远适应不了档案网络化发展的需要。因此,我国的档案管理模式已经逐渐从传统手工模式,发展到单机数据管理模式、网络信息管理模式和知识管理模式,档案管理人员也必须具有运用信息网络技术的能力,才能更好地适应新时期档案管理工作。
2. 加强和提高档案管理基础工作水平,实现标准化、规范化的档案管理。 首先,全面普查案卷,去糟取精。这是实现档案管理标准化、规范化的第一步,只有剔除了重复或无查考价值的文件,才能避免在实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。其次,重新组合案卷,实现案卷的规范化。将那些组卷过厚、内容混杂的案卷进行重新组卷,这样可以优化馆藏、科学保管,实现案卷的标准化、规范化管理。再次,结合实际,规范著录工作。著录是实行计算机管理的基础工作,直接影响到输入计算机的数据、信息的准确性。《档案著录规则》是规范著录工作的最基本依据,各相关单位应当从自己的实际情况出发,根据计算机管理的技术要求,制定出适合本单位著录工作的著录细则。最后,统一和规范分类号、标题,保证检索的查全率和查准率。根据《中国档案分类法》制定出一些具体细则:⑴在分类的过程中应加强校审力度,以便及时校正分类时出现的错误,同时,统一认识统一标准,尽量做到前后标引一致、同一类文件标引一致,从而达到标准化和规范化管理;⑵规范题名的原则与要点,在填写题名项过程中要规范机构简称,尽量避免在检索时出现含混不清、文不对题和计算机识别不清的情况发生。
3.加强档案管理的信息化、网络化,推动档案管理的现代化进程。利用计算机管理档案可使传统的以纸质为载体的的档案信息对象转为机读档案,并通过光盘、硬盘存储,而不再是纸质载体储存,这样一个档案馆几十年、甚至上百年的全部馆藏信息,通过数字化的手段存储在电脑里,便能很方便地进行查阅。因此,档案信息化、网络化管理是档案工作发展的必由之路,是档案管理现代化的必然要求。
首先,档案的录入要分清轻重缓急,循序渐进。这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。其次,档案的录入要分级次著录,省时省力。分级次著录不但揭示了档案的主题内容和特征,而且也减少了著录条目和录入条目,节约了时间、人力与财力,提高了效率。再次,档案的录入要分门别类,充分利用档案原基础。分门别类充分利用了档案目录的原有基础,减少了著录环节,提高著录速度。
4.加强和完善创新机制,促进档案管理的现代化发展。首先,要建立科学的决策机制。实现档案管理的现代化是一项复杂的系统工程,必须立足于本地区、本行业、本部门的实际情况,从全局性、战略性的发展高度出发,做出合理的规划,统筹安排,协调发展。其次,要建立完善的人才机制。⑴要培养和引进一批专门从事档案管理现代化的工作人员,使之既掌握各种现代技术知识和技能,又了解档案业务,充分发挥现代技术在档案管理中的效用;⑵要通过技术培训手段,培养一批精通档案信息技术的管理人才,造就一支能胜任档案信息技术监督指导工作的管理队伍。再次,要建立创新的科研机制。各级档案部门应加强档案管理现代化的理论研究,形成系统的、科学的理论体系。
三、结论
知识经济的兴起与信息技术的发展,给档案界提供了一个挑战与机遇并存的契机,我们只有抓紧实现档案管理的现代化,才能缩短我国与先进国家的差距,使我们的档案管理工作更好地为人民和社会服务。
参考文献:
一、影响学生档案管理的因素
1、学生方面
大学生档案意识薄弱,对档案的重视度不够。很大一部分学生对自己档案内容价值及服务利用认识不清,对档案材料的填写敷衍了事,字迹潦草,信息不详,不积极主动收集体现自己接受教育背景、有利于就业求职的档案材料。学生对在校期间获得的各种荣誉证书是否装入档案,也不过问。在校期间从未进入过档案馆或使用过档案,甚至没听说过档案馆,对档案的作用一概不知。
2、学校方面
(1)档案管理队伍不够专业化,缺乏责任心
目前,很多高校档案管理工作者变动频繁,没有专职的档案管理工作人员。而且没有系统地学过国家对档案管理的相关法律法规,档案意识淡薄,缺乏档案管理的基础知识和专业技能,对档案管理工作认识不到位,认为档案管理不是什么重要工作,就是抄抄写写,只要守好摊,不丢失,不泄密,能应付外调、查档和转递就行。结果导致对档案管理工作不重视,档案管理工作较为混乱。另外,多数档案管理员缺乏必要的责任心。对能够真实反应学生在校期间各项表现的材料不能及时归档,学籍档案里的材料单一,学生档案中能够反映大学生在管理能力、奖惩情况、心理素质、综合素质等方面的材料不健全。学年鉴定表、毕业生登记表上面的评语老套、雷同,不能真实全面地反映学生情况,不能为用人单位提供有价值的信息。
(2)对学籍档案管理重视不够,制度不健全
目前,没有针对高校学生档案管理方面的统一法规,因此致使部分高校对该项工作重视不够,未能建立起一套系统、连续、完整的档案管理制度,使得学生档案管理体制较为混乱,缺乏应有的制度化和规范化的管理。有些学校虽然制定了相关规定,但内容空洞缺少细则,缺乏统一标准和操作规范,常在实际归档操作过程中出现混乱的错误,为后续工作带来诸多不便。另外,由于学校对该工作的重视度不够,投入较少,硬件设施不到位,引起档案材料霉变、虫蛀等现象。
(3)现代高新技术未能充分应用
随着高校扩招,学生人数的不断增加,学生的来源各不相同,庞大的学籍材料收集、整理工作给学籍档案工作人员增加了很大的困难。现代高新技术未能得到充分利用,信息化、智能化管理手段匮乏。大部分高校还保持纸质档案管理,有需要查阅学生学籍档案、或政治审查的单位不能使用网络技术进行远程操作,不得不登门拜访。
二、加强高校学生档案管理的对策
1、积极做好引导工作,培养学生良好的档案意识
高校应邀请相关专业人员对学生做关于档案管理、档案的作用的讲座,辅导员应通过现实案例对学生进行广泛的宣传,让学生了解档案的用途,明白档案的重要性。增强学生对档案的认识,妥善处置好自己的档案,以免给将来带来不必要的麻烦。如有的学生由于档案问题失去读研的机会、报考公务员的机会,有的影响户口迁移,有的影响职称评定等。
2、加强学籍档案管理队伍建设
首先,加强兼职档案员队伍建设,重视学籍档案管理人员的业务素质培养。目前,有部分高校缺乏专业的档案管理人员,学生学籍档案的工作主要是有兼职人员来完成。因此,学校要重视档案管理专业人才的引进,同时注重兼职档案人员的培训,促使他们尽快掌握档案管理的相关理论知识和法规,熟悉档案管理具体工作的方法和流程。同时重视加强相互沟通交流,营造相互配合的良好氛围,推动发展。其次,注重增强档案管理人员具体工作的责任心,在建档过程中严格审查、规范归档材料细心并注意保密工作,切实履行好自己的职责,为学生提供更优质、更高效的服务,真正发挥学籍档案的服务功能。
3、完善高校档案管理规章制度
学生学籍档案管理工作比较复杂,需要教务、学工等几个部门的协同工作。高校应制定制订适合本校实际的制度、办法、实施细则等相关的规章制度来规范学生档案管理。对毕业生档案的具体内容,归档材料的收集、整理,以及毕业生档案的转递、留存做统一规范,指导学生妥善解决档案的存放问题,确保档案管理工作各个环节的顺利开展。
4、推进学校档案管理的信息现代化建设