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市政府:
那大城区污水处理厂项目正在加紧施工。目前,该项目已完成厂区土建工程量85%,污水主干管开挖600米。为了能按时完成工程施工任务,现将有关情况汇报如下:
一、工程概况
1、污水处理一厂
污水处理一厂占地40.29亩,近期建设规模日处理污水1.5万吨,远期建设规模日处理污水3万吨。配套污水主干管长5238米。
2、污水处理二厂
污水处理二厂占地42.15亩,近期建设规模日处理污水1.5万吨,远期建设规模日处理污水3万吨。配套污水主干管长3074米。
3、建设项目投资及资金到位支付情况
项目计划投资12000万元,其中:中央资金4800万元,省级资金3600万元,市配套资金3600万元。省发改委批复概算总投资11953.46万元,其中:一厂及外部主干管6396.33万元(厂区建设工程费4232.71万元,前期工作费1011.64万元,外部主干管工程费1151.97万元);二厂及外部主干管5557.13万元(厂区建设工程费3487.65万元,前期工作费1367.81万元,外部主干管工程费701.67万元)。截止10月21日,已到位资金8431.23万元。其中:中央资金5377万元(含2009年新增中央资金1800万元),省资金1437万元,市配套资金1617.23万元。已付7353.3743万元,其中:三个标段项目建设资金5354.452973万元,前期工作费1998.9214万元。
二、项目建设用地征地及征地资金情况
1、项目建设用地
项目建设用地需征地375.18亩。其中:污水处理一厂征地40.29亩,主干管征地230亩;污水处理二厂征地42.15亩,进厂路(含部分主干管用地)征地30.14亩,主干管征地32.6亩(不含一号工程区内占用排洪沟用地面积)。
2、已征建设用地
已征建设用地112.58亩。其中:污水处理一厂40.29亩,污水处理二厂42.15亩,污水处理二厂进厂路30.14亩。
3、未征建设用地
未征建设用地262.6亩。其中:污水处理一厂主干管230亩,污水处理二厂主干管32.6亩。
4、征地资金测算
根据市国土环境资源局征地费用测算,污水处理项目建设用地征地资金共3813.0956万元。其中:一厂2936.451万元(厂区425.6283万元,主干管2510.8227万元);二厂876.64464万元(厂区325.5367万元,进厂路283.48948万元,主干管267.61846万元
)。已付资金988.4817万元(一厂厂区425.6283万元,二厂厂区325.5367万元,二厂进厂路237.3167万元);未付资金2824.6137万元(一厂主干管2510.8227万元,二厂主干管267.61846万元,二厂进厂路(按现行补偿标准差额部分)46.17272万元)。
三、项目用地概算资金批复
琼发改审批[2008]1735号,一厂征地费为498.42万元;琼发改审批[2008]1773号,二厂征地费340.9万元.合计839.32万元。该费用只是作为两个厂区用地征地费用,不含污水主干管用地征地费。
四、项目建设资金缺口情况
根据概算和测算,那大污水处理项目建设资金缺口6496.01万元。一是项目工程建设省发改委批复概算资金11953.46万元,到位资金8431.23万元,工程建设缺口3522.23万元;二是那大污水处理项目建设用地征地资金测算3813.10万元,省发改委批复用地概算资金839.32万元,征地资金缺口2973.78万元。
当前,时间已近半,25个项目进展情况总体较好,预计到6月底可完成投资12.6亿元,完成年度计划的64%,形象进度基本完成或超序时计划,总体形势较好,但根据项目建设中实际情况和年度考核目标,个别项目到年底完成目标有一定难度,问题主要集中在未开工的项目前期手续办理难、拆迁难和资金到位难。具体完成情况如下:
三项市重点考核项目中,新世纪建材城和恒茂国际商务中心两项目都超序时计划,年底确保可完成考核目标;苏豪时代广场项目基本按序时计划施工,主要受施工场地的限制,影响建设进度,已多方协调,争取雨季前全面完成基础施工。总之,三项目完成考核问题不大。
市政类重点考核项目(8项)。目前,和平路西延、小南湖二期征地拆迁、区街道路改造和主干道沿线综合整治4项进展较为顺利,都已全面开工建设,年内完成考核问题不大。关庄、韩山两项旧城改造项目,安置方案已确定,但拆迁没有实质性进展,特别韩山只是计划拆迁中,如不采取切实有效措施,年底恐难完成年度计划。珠山风景区项目,手续基本完毕,但拆迁资金还未到位,投资方计划7月份进场,开工建设佛寺区。有关单位和部门进一步催促投资方加快进度,确保年底开工建设。玉带河风光带项目,因市对原规划方案有较大调整,原投资主体撤出,目前仅是规划设想阶段,并没有具体的实施方案和有关文件材料,所以目前只能作为一个大型储备项目推进,做好前期准备工作。
房地产开发类项目(5项):由于此类项目特点,进度都较为顺利。
20*年重点项目储备情况
由于*区地域位置,决定了重点项目只能是商贸、旅游、餐饮、房地产类,工业类受到较大的限制。根据我区重点项目的分布特点和下步可推进的重点项目,结合我区发展战略,初步提出以下储备项目:
一、沿淮海西路重点商贸设施项目
我们常说住在*、食在*、玩在*、购物在*,目前,前三项领跑市区,但其它区都在积极努力,大做文章,正逐步缩小与我们的差距;而购物在*,现状弱势,中心商业圈我区占了“半壁江山”,但没有我们的立足项目;在区委、区政府加快实施购在*战略举措引导下,一批商贸项目正在实施和即将实施。沿淮海西路西侧,在建项目有中枢商业步行街、鞋帽大厦、华隆财富、新华书城、恒茂国际、金庭嘉园、苏豪时代、尚城国际、颖都大厦、段庄商贸城和即将启动的展览馆改造项目等,初步估计约200万平方米,其中商贸基础设施面积近70万平方米,特别是中枢步行街和展览馆地块改造两个重中之重项目,一旦建成,加上原有的商贸设施,城市商业中心将向西延伸,购在*格局基本可以形成。
1、中枢商业步行街项目,天津中盈集团收购,上市公司中房集团具体实施,现正资产审核,尽快完成正式合同签订。
2、新华书城重建项目,已进场桩基施工。
3、鞋帽大厦,正在拆迁。
4、华隆财富大厦,争取*年上半年全面竣工营业。
5、淮海西路教堂重建项目,加快资金投入和建设进度,形成商业步行街的一个中西文化广场,既是旅游巴士的停车场,又是中西文化交融的风景点。
6、徐州展览馆改造项目,正积极与苏商公司协调,尽快完善前期手续工作。并与有关单位和部门协商,把西北侧10余亩土地一并纳入一统规划。关键是引入沃尔玛或欧尚等大品牌经营商参与项目建成后的运营。
7、恒茂国际商务中心项目,加快建设,争取*年全面建成开业。
8、金庭嘉园项目,争取*年底部二层营业。
9、苏豪时代广场项目,*年裙楼主体完工,*年建成开业。
10、尚城国际项目,促进投资方年内完成基础施工,*年沿淮海路主体基本建成。
11、段庄商贸城项目,争取今年8月份全面动迁,加快方案调整,最好做好“销品茂”式商业设施,从而提升西部商业圈的档次。
二、云龙湖风景区项目
我区拥有丰富的旅游资源,但目前为我区经济所做的贡献非常有限。需进一步打造云龙湖风景区,丰富云龙湖风景区的内涵,形成我区旅游产业基础。
1、珠山文化旅游项目,手续基本办理完毕,加大投资力度,争取3-5年完成整体建设。一期率先建成佛寺文化区。
2、大众文化主题公园项目,积极协调市土地局完成耕地确认及挂牌上市工作。
3、王长山道教文化区项目,积极协调市有关部门,尽快形成可行性规划方案,加快招商引资,尽快明确投资主体。
4、湖北路东段改造项目,占地约200亩,含两个市属企业搬迁,争取完成招商引资和初步规划方案。
5、市民广场项目,积极协调市政府及规划部门,争取更大支持,完善配套开发方案,以便尽快完成招商引资工作。
6、滨湖花园商业街二期项目,加快建设进度,争取07年建成开业。
7、彭祖休闲广场项目在云龙山隧道东口南侧,面积约120亩,尽快确立投资主体和土地手续。
8、矿大南湖校区的五星级宾馆项目加快项目立项和招商工作。
三、七里沟市场群项目
随着我市新城区建设步伐加快,七里沟市场群区位优势凸现,成为我区发展大市场流通业的重点。目前七里沟市场群尚欠土地局规费730余万元,在缴清后方可为汽车城等企业办理土地证。
1、新世纪建材广场二期,积极协调投资方加快二期改造建设步伐。
2、汽车城二期工程,投资方计划办理土地证后,进行二期建设。
3、创新汽车广场项目,请果园尽快妥善处理与原企业的债务,拟作为建材城发展用地,建设三期工程,以期充分发挥该地块的效益。
4、大自然牧业市场,理顺现有市场产权关系,加快二期征地建设。
四、房地产开发及旧城改造项目
1、黄河景园二期项目,争取*年完成拆迁进入基础施工。
2、工程厂改造项目,占地近500亩,督促投资方尽快交纳出让金,*年完成企业生产线迁入开发区,完成详细规划,开工建设。
3、开元四季新城二期,*年启动开工20万平方米。
4、关庄拆迁改造,争取年内完成拆迁。
5、韩山拆迁改造,争取年内动迁。
6、荣景盛苑二期,加快一期建设,*年二期开工建设。
7、苏商·御景湾项目,今年完成“七通一平”,*年一期主体完工。
8、万裕风情广场项目,位于彭祖园东门北侧,该地块已闲置3年,督促投资方确定项目建设内容。
五、工业、科技和行政办公楼等项目
1、诺曼德尔门窗项目,催促区文教局交纳土地规费,办理土地证,使项目尽快达产达效。*年第二条生产线建成投产。
2、徐工路友与美国特雷克斯公司合作项目,积极促使美方签订收购合同,早日落户*,发挥科技优势,形成产业集群。
3、中矿大学科技园项目,积极运作,引商引智,尽快形成规模效应。
4、区政府行政办公楼项目,协调规划部门办理定点手续。
5、新世纪物流项目,位处三官庙,开展前期工作,争取土地上市。
6、润东医药物流项目,位处欣欣路北,京沪铁路东,开展前期工作,争取土地上市。
7、农贸市场建设,优化区域布置,确定建设方案(初步方案新建10个,改造3个)。
当前重点项目存在主要问题
1、中枢街项目:收购方资金尽快到位,完成对原公司的财务审计。区政府尽快与收购方签约,注册公司。加快教堂项目开工步伐,稳定教民,调整指挥部成员。
2、大众文化主题公园项目:协调市国土局尽快明确10亩农用地地界,调整规划,尽快土地上市。
3、诺曼德尔门窗公司项目:因区文教体局未交市土地局规费影响发证,请区政府责成该局尽快交费,以便办证。
***县现代农业生产发展资金生猪产业项目于2008年8月申报,同年11月批复,2009年底完成项目建设任务。该项目在***县的实施,是全县养猪业乃至整个畜牧业难得的历史机遇。为牢牢抓住这一历史机遇,实现我县畜牧业跨越式发展,县委、县政府高度重视,先后出台了《关于加快标准化畜禽养殖小区建设的意见》、《关于开展畜牧业标准化建设年和生物环保养猪推广年活动的实施方案》,提出了“以规模化、标准化为重点,实施园区示范、龙头带动战略,建设畜牧业强县”的总体发展思路和目标,到 2011年底,全县生猪存栏68.61万头,出栏110.06万头;牛存栏7.08万头,出栏5.12万头;羊存栏52.27万只,出栏60.04万只;家禽存栏1043.14万只,出栏2388.04万只;畜产品肉、蛋、奶总产量分别为13.2万吨、3.38万吨、1.53万吨,畜牧业产值实现23亿元,占农业总产值的48%。
一、项目建设规模及资金投入使用情况
(一)项目建设规模。根据《市畜牧局、市财政厅转发省畜牧兽医局、财政厅<关于现代农业生产发展资金项目畜牧产业实施方案的批复>(临牧计字[2008]25号)文件的批复要求,我县本项目建设内容包括改造商品猪标准化养殖场25个,生态循环示范基地1个;建设生猪人工授精站1处;举办培训班,购置有关培训设备49台(套);疫病监测设备32台(套);扶持畜牧合作经济组织5个、产业化龙头企业1个。
(二)资金投入及使用。
1、省以上资金。省以上资金共到位401万元,其中中央现代农业发展资金180万元、省级标准化养殖资金80万元、省级家畜良种补贴资金30万元、省级重大动物病虫害防治资金15万元、国家生猪良种补贴资金96万元。
省以上资金共支出401万元(详见下表)。
序号
类别
到位金额(万元)
支出金额(万元)
建设内容
备注
1
中央资金
180
180
省集中采购设备39台套30万元。养猪场建设25家100万元,生态养殖示范1处25万元,培训设备购置2.981万元人工授精站建设22.019万元。
省级标准化养殖资金
80
80
养猪场建设25家80万元
省级家畜良种补贴资金
30
30
生猪人工受精站建设30万元
省级重大动物病虫害防治资金
15
15
疫苗、消毒药品等购置15万元
国家生猪良种补贴资金
96
96
猪补贴9.6万袋。
合计
401
401
2、县财政资金。到位资金245.8967万元,实际支出245.8967万元,共补助通过县级标准化验收的169家养殖场。
3、自筹资金。共有25家规模化养猪场承担标准化改扩建任务,1家养殖场承担生态循环养殖示范,26家养殖场完成自筹资金投入达到1029多万元,改扩建猪舍35670平方米。
二、资金和项目管理制度建设情况
(一)管理制度建设及项目实施管理情况。根据上级业务部门有关项目建设和管理办法要求,按照项目建设规范和技术标准,结合本地实际,成立由有县委副书记、政府县长任组长、相关单位主要负责人为成员的领导小组,全面组织项目的实施,由专业技术骨干组成技术指导小组提供全方位技术服务,建立健全了《***县现代农业生产发展资金生猪产业项目管理制度》、《***县现代农业生产发展资金生猪产业项目资金使用管理制度》、《***县现代农业生产发展资金生猪产业项目绩效考核验收方案》等规章制度,保证项目运转有章可循,建设规范。
(二)资金管理。在资金使用过程中,我们严格按照项目资金管理规定进行使用,实行转账核算,上级到位资金在实际支出前,由县财政局暂存,对于先建后补的项目,待验收合格后,由县畜牧局提出拨付申请,一周内将资金划拨到项目建设单位。集中招标采购应付款项待设备到位经检查达到质量标准后即行拨付,按项目进展情况拨付的款项实行报账结算。
三、实施项目的主要做法
(一)强化管理、扎实推进。建立监督考评制度、项目资金管理制度、档案管理制度等,明确动态监控、监督检查、绩效考评、奖励处罚等措施。领导小组适时组织对项目建设情况进行检查,及时开展项目实施效果评价。县畜牧局在每个承担项目建设任务的养猪场、屠宰加工厂、合作组织、兽医站等单位派遣一名督导人员,实行包扶责任制。相关设施设备购置主要有省畜牧兽医局统一招标采购。小型工程如中等规模一下养猪场的建设由县畜牧局技术人员帮助规划和设计,实行每月一次集中调度,不定期指导的办法进行项目建设督导,大型工程采用招投标制和项目建设监理制。
(二)协调一致、形成合力。为切实抓好项目建设,上级业务部门从方案编报到项目实施,都给予了大力指导和帮助,省、市相关部门领导多次亲临现场指导项目建设、省畜牧局先后2次在我县组织养猪场负责人、相关部门负责人召集座谈会,听取生猪产业发展意见。省、市畜牧局派出专家20余人次亲临我县授课、到场指导,传授养猪技术。县直有关部门在项目实施过程中,充分发挥各职能,积极服务于项目建设,县财政局认真搞好资金支持和服务,对于到位的上级资金,在第一时间发文通知畜牧局,对于县级财政配套资金,多渠道整合,将最大可利用的资金支持项目建设。县土地部门积极帮助协调土地,及时办理养殖场土地备案手续。县科技局组织下乡科技特派员,重点向项目承建猪场倾斜。县农业局组织各乡镇经管站,指导帮助专业合作社建设。正是由于上级业务部门指导和帮助、县直各有部门的密切配合,才使得我县项目建设迅速推进。
(三)推广宣传、示范带动。为扩大项目建设的示范效应,我县积极开展政策宣传和信息报送工作,县畜牧局专门制定下发了《关于做好畜牧信息宣传工作的通知》文件,规定对在信息宣传工作中做出突出成绩的先进单位和先进个人进行表彰和奖励,项目实施以来,先后12篇报道被采用,其中被市畜牧局简报采用5篇,县级以上领导批示2篇,另外制作DVD光盘3000套。到集贸市场、养殖场户发放宣传资料3000余份,开展技术交流活动50余次。通过多种渠道的宣传,对全县畜牧业发展起到了有力地推动作用。
四、项目建设成效
在项目实施带动下,全县生猪产业乃至整个畜牧业都有了快速发展。其社会效益和生态效益已经开始显现出来,为我县畜牧业发展打下了良好的基础。主要表现在:
(一)规模化标准化养殖比重迅速增加。商品猪场标准化改造不但提升了项目承建猪场生产水平,同时发挥了良好的示范带动作用,全县掀起了建设标准化养殖场的热潮。目前,已有150处畜禽养殖小区(场)被***市人民政府命名为“***市标准化畜禽养殖示范小区(场)”其中蛋鸡12处、奶牛场7处、肉鸡场19处、肉牛养殖场4处、肉兔养殖场4处、肉鸭养殖场3处、生猪养殖场100处、奶山羊养殖场1处,占全市市级标准化养殖场(区)的20.5%,总数位居全市第一。616处养殖场通过县级标准化验收,3处养殖场被农业部命名为“畜禽养殖标准化示范场”,7处养殖场通过省级标准化示范场验收。
(二)生态效益明显。承担项目建设的25家养猪场全部采用了生物环保养猪模式,实现零排放。项目建设期间全县新增生物环保养猪垫料面积近10万平方米,仅此一项可减少粪污排放60万吨左右。
(三)全县动物防疫机构设施设备得到初步完善。项目配备了急需的技术推广培训、疫病防控、良种推广等设施设备,基本可以满足各项工作开展需要,县畜牧局及全县19个乡镇兽医站冷链设施健全,初步建成了信息网络化服务体系。
(四)技术推广能力和创新能力得到有效的提升。项目实施以来,县畜牧局取得国家专利1项,参与的“生物环保养猪实验研究与推广应用”获得省农业厅颁发的***省农牧渔业丰收奖一等奖,主持开发研究的“生物环保养猪技术开发与应用”获得县科学技术特别贡献奖。另有两项成果分别获得县科技进步2、3等奖。先后被市畜牧局授予“全市畜牧业标准化建设年活动先进集体”、“全市生物环保养猪技术推广工作先进单位”等荣誉称号。
五、存在的问题和建议
现代农业生产发展资金在我县首次实施,在许多方面需要不断总结经验和教训,使项目建设质量不断得以提高。对于下一步项目建设工作,我们认为:
(一)扶优扶强,促进散养模式向规模化、标准化养殖模式的转型。当前我国畜牧业特别是生猪产业正处在从散养模式到规模化养殖、标准化养殖转型时期,中小规模养殖场发展迅速,在扶持资金有限,不能全面覆盖要求扶持并有进行改扩建积极性的养殖场的情况下,如何确定扶持资金额度和场户数,应加强调研。扶持资金过于集中,导致大多数养猪场享受扶持门槛过高,难以调动广大养殖场(户)改扩建积极性,拉动社会资金投入的功效势必减弱,发挥不到项目建设应有的示范带动和导向作用,而扶持资金过于分散,难以保证项目建设质量。就我县来看,未来一段时间年出栏1000头左右中等规模养猪场将逐渐成为主流,我县确定25家养猪场,一方面进扩大了覆盖面,实现了扶持资金额度和场户数量较好的结合,另一方面也起到国家政策导向作用以及建设单位的示范作用,促进整体畜牧业养殖模式的转变。
(二)加强对基层畜牧机构的扶持,提高监管和服务能力。现代畜牧业发展对基层畜牧兽医监管和服务机构提出了更高的要求,县乡财政大多比较紧张,畜产品食品安全监管、动物疫病防控、技术推广等设施设备不能完全满足现代畜牧业发展的需求,今后仍需极大对基层畜牧兽医机构建设的扶持。
(三)中小型养殖场财务规范管理存在一定困难。部分养殖场(户)财务管理制度不够健全,没有建立账务的意识和习惯,不注重保管有关票据。下步工作中,我们要加强对相关单位的财务管理方面培训和督导,树立他们的会计核算意识。
各位领导:
首先我代表镇党委、政府欢迎各位领导来我镇检查指导工作。今年上半年,我镇在县委、政府的正确领导下,认真贯彻县委九届九次全委(扩大)会议精神,紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定这一核心目标,狠抓了一个“实”字,突出一个“干”字,团结和带领全镇各族干部群众克服困难,转变观念,抢抓各种发展机遇,在抓好大农业经济的同时,将二、三产业发展摆在突出位置,不断加大招商引资和项目工作力度,全镇经济呈现出良好的发展态势。下面我就半年来我镇的工业经济运行及项目、招商引资和新农村建设工作开展情况作简要汇:一、工业经济运行及招商引资和项目工作情况
截至6月底,全镇共有私营企业17家,个体企业(包括个体工商户)605家,从业人员达1982人,现有固定资产投资在1000万元以上的企业8家,固定资产投资在500万元以上的企业4家。
1、工业经济指标完成及企业运行情况
1-6月份,全镇实现工业总产值3736万元,完成年计划的46.7,实现二、三产业营业收入8496万元,完成年计划的35.4,实现增加值490万元,完成年计划的21.7,实现利润546万元,完成年计划的42,上缴税金258万元,完成年计划的38,与去年同期相比分别增加了6.5、8、5、6.8和7.2。
从全镇工业经济指标完成情况来看,整体运行良好,主要经济指标与去年同期相比,保持了较高的经济增长率,呈现了强劲的发展势头。各企业除季节性生产的企业外,都能按照市场准则合法经营,文明办企业,企业在抓好质量的同时,加大技术改造投入。新华纸业、锦华包装、隆盛油脂等企业在不同程度上进行了设备更新和厂房改造,提升了企业的市场竞争能力。
2、招商引资工作开展情况
今年我镇采取企业招商、项目招商、产业招商、园区招商、网络招商等措施,不断拓宽招商引资渠道,把引进工业项目作为招商引资的主攻方向,依托园区建设和产业优势、资源优势,加大招商引资力度,力争完成招商引资任务。截至目前,我镇已动工项目3个,合同投资金额6500万元,到位资金1550万元,正在洽谈的项目5个,共涉及投资金额1.6亿元。
(一)已动工项目:1、天呈番茄制品有限责任公司投资3500万元新增加的日处理500吨番茄生产线和年产1000吨番茄调味品生产线。目前到位资金1000万元,预计月可开工投入生产。2、江苏南通第二粮油机械厂投资1000万元新增的日处理30吨的色拉油生产线和脱绒生产线项目。目前到位资金200万元,预计月可开工投入生产。3、新疆万福投资公司总投资20__万元的沥青生产项目,已到位资金330万元,目前土地手续已办理完毕,厂区基础设施已开工建设。
(二)正在洽谈的项目:1、投资5000万元的年产5000吨棉浆粕生产项目,由河北保定投资商投资建设,目前正在采购设备,在6月中下旬动工。2、投资1000万元的牛羊肉分割和冷库建设项目。3、投资4000万元的可降解农膜和淀粉生产项目。4、投资5000万元的玻璃纤维隔板生产项目。5、投资1000万元的农业机械生产项目。
3、项目工作运行情况
我镇在认真总结过去在项目工作中的经验和不足的基础上,牢固树立“争项目、跑项目、抢项目、促发展”的观念,积极主动地抓好项目工作,成立了专门的项目工作领导小组,设立了项目办公室,健全了项目跟踪负责制,对每个有投资意向的项目进行全程跟踪,直到项目落地生根,从而形成全镇上下抢拼项目的工作格局。
上半年,我镇已落实国债投资项目4个,总投资867万元,其中国债投资678万元,主要一是__村1600亩的深埋式滴灌项目;二是宁州户村万亩末级渠系建设项目;三是乡村文化站建设项目;四是__村万亩中低改项目。正在申报的项目有4个:一是东滩村万亩土地整理项目已上报国土资源部,申请国家投资1051万元,项目8月份能落实下来;二是天呈番茄调味品生产线技改项目已报自治区经贸厅;三是良种场、__村、宁州户村20__亩地表加压滴灌项目;四是小城镇经济综合开发项目。
在此基础上,我镇还进一步加强了对国家产业政策和投资导向的研究,注重加强与县发计委等有关部门和区、州有关部门的交流与沟通,多渠道多层次从上级部门获取项目信息,拓宽项目信息来源,增加项目数量。
二、农牧民进新农村工作开展情况
按照“三季繁花、四季有景、色彩变化多样”的生态镇的要求,坚持科学规划、合理布局,制定了《__镇社会主义新农村建设规划》(初稿),对38个居民点全部进行测量,按照因村制宜,分阶段实施、分层次推进的原则,针对各村(场)的经济实力和基础,确定了以x场、x场、x村的园林生态村型,__镇 村民族风情型和__、x村、__村、x村村庄改造型的总体规划要求,制定了示范、普及和过渡三类标准,按试点、全面建设和重点提高三步实施,力争在20__年全面完成我镇新农村建设各项任务目标。
利用召开党政班子联系会、各村(场)党支部书记、村委会主任培训班等各类会议,广泛宣传新农村建设的重要意义,调动了农牧民群众投身新农村建设的积极性。组织1000多名村(场)“两委”主要成员、村民理财小组成员,党员、村民代表实地参观玛纳斯县、大丰镇、五工台镇和园户村镇新农村建设示范点,让他们实地感受了改水改厕、人畜分离和整治“六乱”带来的好处,实现了“要我建”向“我要建”的转变。现在,村民投身新农村建设的热情高涨,积极相应镇党委、政府的号召,积极行动起来参与新农村建设。一些原来没有列入新农村建设的村(场)也纷纷要求提前建设,如:__镇村、东滩村主动要求政府帮助和指导该村的新农村建设。
针对新农村建设投入的、村集体经济比较薄弱的实际,我镇采取“三个一点”投入模式,即:项目支持一点、集体出一点、农民拿一点。认真研究新农村建设投资导向,重点在乡村道路建设、改水改厕、沼气池、中低产田改造和土地整理等方面加强项目工作,积极争取项目资金,全面加强我镇基础设施条件。目前,共储备项目26项,上报项目8项,其中,乡村道路在建35公里,拟建7.7公里,争取列入明年项目计划60公里,这些道路预计投入资金1900万元,国家配套资金950万元,自筹资金950万元。同时,积极引导各村(场)挖掘自身优势,把“两工”、机动地公开招标、机井公开租赁、发包和拍卖等壮大村集体经济的政策用足、用好,为新农村建设提供了强大的资金支持。
截止目前,共投入221万元,组织义务工0.7万个,建设道路35公里,改厕70户,新建沼气池34个,垃圾池28个,组织全镇性卫生大扫除5次,种植各类高档苗木4000余棵,新建抗震安居房66幢,修砖围墙6100米,初步实现了时间过半、任务过半目标,一定程度改善了各村场的村容环境,提高了农民群众的生活水平和生存质量,营造了文明的乡风,创建了和谐的农村社会。
三、存在的问题
(一)招商引资过程中,企业普遍反映我镇的土地储备不足,工业园区土地未置换出来,基础设施建设投入不足。x和x国道沿线,全部是保护耕地,仅有的荒地,不是大坑、小坑,就是坟地,再加上镇财政资金困难,无力投资基础设施建设,导致谈的项目多,落实下来的少。
(二)重点项目和招商引资项目建设用地报批手续难度大,既影响了项目开工建设进度,由造成了一些项目的流失。
(三)新农村建设资金投入较大,据估算,我镇要筹集资金1000多万元,才能实现“村容整洁”的各项要求,镇财政和一部分村(场)经济比较薄弱,实在无力承担这部分建设资金。
九、下阶段工作打算
(一)需要进一步加强招商引资工作,从目前的统计数据来看,我镇虽完成了县上下达的
万元的任务,但据力争完成
万元还有不小的差距,所以我们将抓好已签约项目的落实工作,尤其是__番茄制品有限责任公司投资3500万元和__x第二粮油机械厂投资1000万元新增加的两条生产线,督促其尽快购买机器和安装工作。
(二)加大项目争取力度,进一步加强农村基础设施建设。一是抓好已争取到的项目建设工作。二是抓好__村末级渠系建设,天呈番茄调味品技改等已上报项目跟踪落实工作。确保年内实施建设。三是紧紧抓住今年国家对农业、产业投入给予政策倾斜的时机,准确把握国债投资动态,积极上报番茄基地项目、产业化项目、设施农业项目和温室大棚花卉项目,为项目立项储备打好基础,以项目实施,促进农业和农村经济快速发展。
(三)继续加大社会主义新农村项目储备及争取工作,重点在农业基础设施建设项目(乡村道路、末级渠系等)。抓好林场州级新农村示范点建设工作,按照“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的要求,加快苗木展示区建设进程。
(四)加快乡规民约、村规民约的整理、修改、完善工作,引导农民自我约束、自我管理。
一、已落地正在抓紧实施的项目有:
增容扩建康兴110千伏变电站工程项目:
2014年,东王镇和邯邰镇用电负荷猛增,我局康兴110千伏变电站所担负区域用电负荷已不能满足该区域居民生产生活及工副业的用电需求,最高负荷达到4万千瓦,比三年前翻了一番。
为此我公司于去年积极协调和多方跑办,上级批复了增容扩建康兴110千伏变电站工程项目。该工程总投资4134万元,新增110千伏主变一台,新增容量4万千伏安,新建110千伏线路23公里,并于2014年下半年开工建设。截至目前,该项目已完成110千伏主变安装调试,正在进行保护调试,预计2012年5月底新增主变送电投运。此项目竣工送电后,主变容量由过去的4万千伏安增至8万千伏安,新增供电能力3万千瓦,同时由过去的单台主变运行变为双台主变运行,电能质量和供电可靠性也将大幅度提高。全面满足东王镇、邯邰镇等乡镇的用电需求。
二、基层建设年活动已落地资金项目有:
1.申请“基层建设年”专项帮扶资金1006万元。此项资金已批复,主要解决市全市农村居民生活用电、农业排灌用电及帮扶村的农业排灌和居民用电过负荷等问题,新建、改造116台变压器,新增配变容量3万千伏安,新架、改造高低压线路200公里。截至目前,工程所需物资的招投标及合同签订工作已完成,我局施工人员正在进行现场勘察、设计和设备材料的前期工作,争取4月底完成10台变压器新建安装工程,预计该工程整体9月底完工。
2.争取上级资金400万元,大力实施辖区内35千伏变电站、35千伏、10千伏线路的大修技改工作。目前,此项工程资金已经上级批复,正在进行辖区内35千伏变电站的大修技改工作,预计11月份完成大修技改工作。
3.争取资金349.4万元实施新农村电气化建设。新建改低压线路74公里,完成2个乡、18个村的新农村电气化建设工作。截至目前,该项工程正在物资招标工作,预计11月份完工。
三、正在积极跑办列入电网规划的输变电工程项目有:
1.杜固110千伏变电站新建工程。杜固镇是我市塑料颗粒生产集聚地,2014年杜固用电负荷达到2.8万千瓦,同比增长16%,用电负荷整体呈现依次递增,预计今后两年用电需求将不断加大。我局根据杜固镇的用电增长情况,合理调整该区域用电规划,拟在该区域投资5000万元建设杜固110千伏输变电工程,着重解决杜固镇工业和居民生产生活用电需求。目前,我局正在积极跑办,各项工作正在办理中,争取在2012年年内完成杜固110千伏输变电工程的前期可研报告编制和省发改委核准及前期准备工作,预计在2013年年开工建设,2014年投入运行,增加供电能力5万千瓦。
2.木村110千伏变电站新建工程。木村乡是我市电热毯生产集聚地,其生产的电热毯畅销国内,2014年木村用电负荷达到了2万千瓦,同比增长9%。同时,市区北部用电负荷不断增长,用电需求不断加大。根据木村乡电热毯生产规模和近几年的用电增长情况,拟在该区域投资5000万元建设木村110千伏输变电工程,着重解决木村乡工业和市区北部居民生产生活用电需求。目前,我局正在积极跑办,各项工作正在办理中,争取在2012年年内完成木村110千伏输变电工程的前期可研报告编制和省发改委核准及前期准备工作,预计在2013年年初开工建设,2014年竣工投运,增加供电能力5万千瓦。
杜固、木村110千伏变电站的建成投运,将形成市协神6座110千伏变电站环绕可靠供电的局面,将进一步提升市城区及各乡镇、村的整体供电能力。
四、配合工业园区建设,认真抓好园区内电网规划和资金项目跑办工作:
2014年工业园最高负荷2万千瓦,随着2012年工业园区重点项目的相继开工建设,负荷将不断增加。我局早在2014年就超前谋划,投资130万元,从110千伏变电站新建两条10千伏工业园专供线路,并于2014年10月份开工建设。目前,京石高速以西地埋电缆工程已经铺设完毕,京石高速以东架空线路因占地协调问题一直搁浅,请市委市政府相关部门配合协调占地问题,两条10千伏专供线路投运后,将增加供电能力2万千瓦。
市“招商引资”工作的重要之年,也是市的项目攻坚年。我局以市委市政府“大上项目、大上工业,做大工业园区,做强企业”的工作思路,全力谋划工业园区10千伏线路配网规划。针对市确定的工业园区重点项目开工建设情况以及后续入驻工业园区的实际情况,我局成立了工业园区用电专项领导小组,安排专人负责,提前谋划工业园区用电需求和负荷增长情况,合力安排10千伏线路的走向和规划工作。保证做到园区规划定位,电网规划到位,项目落地定位,供电保障到位。
今年以来,我局按照委、政府对经济工作的部署,根据发[]1号文件《招商引资目标责任制实施意》(发[]1号)和《关于印发〈招商引资目标管理工作考核细则〉的通知》(招[]11号)文件精神,进一步解放思想,抓住机遇,以发展工业为主线,突出招商重点,扩大对外联络,强化内部管理,提高服务质量,加快项目进程,取得了良好成效,我局从去年6月份以来共引进经济项目7个,其中在建项目5个,待建项目2个,在谈项目3个。合同计划投资总金额亿元;已完成固定资产投资亿元。其中,完成万元。全面完成了委、政府确定的万招商任务。对照目标和考核内容自查自评,结合我局的工作实际,现将一年来的工作情况汇报如下:
一、加强队伍力量,强化内部管理
今年,我局调整充实了招商引资工作小组,组长有由党组书记、局长担任,副组长由副局长、、纪检组长、副科干部担任。抽调、等同志具体负责招商引资工作,我局在年初制定了招商引资计划和一系列招商引资奖罚制度,将招商引资任务量化到人,使全局干部人人身上有重担,个个肩上有压力,充分调动了全局每位干部参与招商引资工作的积极性和主动性。明确了招商引资办公室的职责,加强了以下几方面的工作:一是及时向委、政府汇报工作情况。我局经常深入投资企业调研,了解落户企业的进展情况,综合分析后,以建议和情况汇报形式写成书面材料,及时向委、政府汇报,做领导决策的参谋。二是以简报形式反映情况,利用《半月一报》的形式,全面反映我局每一阶段招商引资的情况,通过信息传递交流,发挥信息资源共享和宣传我局全员招商的良好局面,三是完善数据资料库。我局按期每月定时上报1— 月份利用外来投资项目(省外)主要指标统计报表,及时提供招商信息和招商任务完成情况。
二、狠抓跟踪落实,推进项目建设进度。
今年是我开展粮食产业园建设的攻坚年”,委、政府明确要求:今年入园项目要全面动工,我局在加大签约项目的跟踪落实力度的同时,深入重点项目单位抓督办、催进度,现场办公,分析原因,制定措施,明确具体责任人,实行跟踪服务责任制。年初,我局继续委派了一名有经验的副局长和副科干部对各入园项目的建设作全面的协调、疏导、监督、指导。帮助协调解决用地规划、土地报批、工程报建、项目立项和环评等建设相关手续。有效地推进了项目建设进度。目前,我局引进的7个项目有5个已 动工建设,已投产的项目一个。同时我们主动协助购销公司筹划粮食产业园核心域物流和仓储规划和招商工作,仓储工程已完成招标工作,即将动工建设。
三、协调服务到位,为投资者排忧解难。
今年以来,我局积极主动协调、督促有关职能部门切实改善服务态度与作风,提高工作效率和质量,努力为企业办好事,办实事。接受和解答各类咨询。10月份我们利用半个月的时间完成了个企业宗地土地报批手续,由于服务工作到位,赢得了投资者的一致好评。
四、积极配合上级对口部门,做好落实工作。
一、督查和检查内容
(一)2016年创建美丽乡村情况。主要是按照年初美丽乡村创建工作方案的有关要求,对今年申报创建省级美丽乡村进行实地考核,并评比打分。
(二)2016年美丽庭院、干净人家活动开展情况。主要是对今年美丽庭院、干净人家评选活动进行督查。
(三)重点村项目建设情况。主要是2016年省级重点村专项资金补助项目建设情况。重点检查以下内容:一是项目招投标情况;二是项目开工和完工情况;三是专项资金兑现情况;四是档案建立情况;五是绩效目标完成情况。
(四)村级“一站式”服务群众平台建设情况。重点对今年重点村申报村部建设项目进行检查。
(五)农村环境综合整治情况。主要是检查各地环境整治情况,以及工作部署、保洁经费、保洁队伍、垃圾清运、长效管理等方面的落实情况。
(六)新农村建设整体推进情况。主要是整县美化工作开展情况、整体推进县工作开展情况、整片区推进新农村建设情况、新农村建设完善提升工作开展情况、美丽乡村文化品牌打造情况等。
(七)新农村建设项目资金专项整治工作情况。主要是按照《吉林省社会主义新农村建设领导小组办公室关于开展省级新农村建设项目补助资金使用突出问题专项整治工作实施方案的通知》(吉新农村办字〔2016〕14号)文件要求,对各县(市、区)自查自纠检查情况进行抽查。
二、工作方式方法
(一)听取汇报。听取各市(州)和各县(市、区)相关情况汇报。汇报内容要实事求是、客观真实。
(二)实地检查。对2016年申报创建的美丽乡村要逐村检查;对申报美丽庭院、干净人家的要进行抽查;对2016年重点村项目进行重点抽查;对今年申报建设村部项目的重点村检查;对农村环境整治、整县推进、整片区推进新农村建设、新农村建设完善提升、整县美化、文化品牌打造情况进行沿路检查和抽查。
(三)查阅资料。查阅相关票据、美丽乡村影像证明材料、美丽庭院和干净人家评选文件、文化品牌打造相关资料以及各项工作的有关文件资料等。
(四)评比打分。主要是对创建的美丽乡村进行评比打分。
(五)填报表格。各项表格需要各市(州)组织各县(市、区)进行提前填报,待检查组成员实地考察进行复核。
三、检查时间及人员组成
从10月10日至23日,由省和市(州)共同组成检查人员赴各地进行检查,检查人员分工。
中央和省上下拨378.675万元(每个新建村级组织活动场所5.7375万元)县财政配套资金66.825万元(每个新建村级组织活动场所1.0125万元)县管党费列支33万元(每个村级组织活动场所0.5万元)市、县确定的66个村级组织活动场所建设项目资金(每个村级组织活动场所共投入基建资金7.25万元)共计478.5万元。
二、监督检查内容
一)项目管理。主要检查项目法人责任制、招投标制、工程监督制、合同管理制的落实情况;各乡镇、项目实施村要根据省、市、县的总体规划和要求。制定具体实施方案,成立项目建设领导小组和工作机构。认真组织实施。同时,各乡镇党委要确定专人做好第二轮村级组织活动场所项目建设中的各项监管工作。
二)资金管理。实行四专”专户、专帐、专人、专项审批)管理制全力保证项目资金规范、透明、公开地全部用于村级组织活动场所项目建设中。将项目建设中各个环节的资金支出纳入村务公开中,杜绝滞留、挤占、截留、挪用项目建设资金等情况发生。打造“廉政工程”
三)物资管理。主要检查水泥、机砖等建材物资进行公开招标采购情况。物资公开公示监管办法的执行情况。看物资招标采购过程中是否存在围标、串标、虚假招标的问题,备案制度、市场调查制度的建立及执行情况。招标采购的物资是否存在质次价高的问题。
四)质量管理。各乡镇、各有关单位要抽调专业技术人员。对工程进行全程监督。县纪委、县委组织部会同有关部门定期深入项目村检查村级组织活动场所项目建设质量看是否落实了技工职业准入制度,与各村民主推荐的党员、群众代表组成工程监督小组。施工单位是否建立和落实工程质量和安全生产领导责任制,否严把工程质量关,否存在安全生产隐患和质量监管不到位等问题力争打造全市“精品工程”
五)其它需要监督检查的内容。
三、监督检查的方法
由县纪委、县委组织部会同有关部门组织实施。具体方法是采取重点督查与自查自纠相结合、平时检查与定期检查相结合、重点检查与随机抽查相结合、明查与暗访相结合。
1实地调查。解核实村级组织活动场所项目建设的落实情况。采取深入实地查看、走访个别群众等方式。
2查阅资料。核实项目建设中各项工作实施的科学性、资金使用的真实性。查阅、复制有关文件、财务账簿、会议记录等资料。
3听取汇报。召开座谈会。肯定成绩,听取被检查乡镇村项目建设实施进展情况、制度的制定及落实情况汇报。沟通监督检查情况。指出问题。
4下发通报。每次检查结束后。及时予以通报。对发现违反项目建设和资金管理规定的要下发整改通知书,要认真总结检查情况。责令其限期整改。涉及有关部门权限的及时移交相应部门处理。
5投诉受理。设立举报电话。按照属地管理、分级负责、分级办理和谁主管谁负责的原则,接受群众对我县村级组织活动场所项目建设过程中的各种违规问题的检举揭发。认真受理群众投诉,及时调查核实,并及时反馈办理结果。
6审计监督村级组织活动场所项目建设实施过程中。进行审计调查,围绕资金分配、招标采购、公开公布、建设质量、档案资料的建立。对发现的问题要提出审计意见,限期整改。项目建成后,除进行竣工决算审计外,还要进行延伸调查,查核会计资料的真实性。
四、责任追究
监督检查要做到发现问题和解决问题并重。追究领导与追究一般人员并重的原则。将村级组织活动场所项目建设及监管工作纳入全县目标责任考核和党风廉政建设责任制的考核内容,防范和查纠并重。对有下列情形之一的严格按照《县领导干部“无为”责任追究暂行办法》和《国家公职人员行政不作为、乱作为责任追究暂行办法》实行责任追究:
1村级组织活动场所项目建设进展缓慢。严重影响整体任务完成的
2村级组织活动场所项目建设管理混乱.造成严重后果的
3工程建设中弄虚作假、的
4虚报冒领、铺张浪费建设资金及骗套专项资金的
5截留、挪用、挤占、转移、私分财政专项资金的
一、我局重点建设项目进展情况
目前已竣工使用的重点项目有2个:体育中心体育场占地面积40亩,总建筑面积28186平方米,总投资1199多万元,于2008年4月开工建设,2009年元月竣工;游泳场于2010年8月开工建设,于2011年1月竣工,占地面积2681.30平方米,总投资300余万元。正在建设项目1个:县综合体育馆,拟投资5400万元,占地面积拟定22100平方米,拟选址在同济大道县体育中心体育场对面,总座位数4千座,2013年计划投资1300万元,建设总工期计划定为三年,2013年为场地基建、前期准备阶段,2014年至2015年建成,2015年正式投入使用。
二、推进重点项目建设的主要措施
1、建机制,形成上下联动、齐抓共管的氛围。
一是实行重点项目领导分包制度,要求局分管领导每周深入项目一线,了解项目进展情况,协调解决存在问题,局领导班子不定期专题听取项目情况汇报。二是建立了项目建设和招商引资联席会议制度,定期召开联席会议,集中协调解决重点项目中存在问题。三是建立组织领导机制。局长主要负责,局分管领导抓落实,分别抽调我局2名后备干部具体负责项目督导、项目协调和项目管理工作。四是建立重点项目建设台账管理制。明确项目具体开竣工时间、投资计划、责任领导等相关内容,加大台账的督查落实力度。
2、抓管理,形成责任明确、管理规范的良好机制。
一是职能部门勤沟通。始终把重点项目建设作为各项工作的重心和中心,坚持定期与各部门进行沟通对接,全面落实重点项目的开工时间和建设进度,每周一汇总,每月一汇报,有效确保了重点项目的快速推进。二是项目进展勤督导。根据重点项目建设台帐,结合项目建设时间节点,对即将开工项目、低于时间进度项目、未开工项目适时提醒和督导。同时,加大对重点项目跟踪服务力度,及时掌握项目进展和存在问题,并及时将项目建设情况、投资金额和存在问题进行汇总上报,确保了重点项目的高效率推进和高质量运行。
3、坚持公开、公平、公正的原则严格挑选施工队伍
体育中心工程是我县2008以来的重点工程工程之一,规模宏大,投资额高,县委、县政府高度重视、广大市民极为关注。我们只有坚持公开、公平、公正的原则,努力提高工程透明度,才能使领导放心、市民信任。为了保证投标的公正、合法,我们将工程的投标委托给县招投标中心并由县纪检、监察局派人监督,严格按照有关程序。
三、取得成效
县体育中心体育场、游泳场的建成推动了我县群众体育的发展,为我县市民提供了一个全民健身的平台。同时,促进了教育学园区学校体育的发展。真正达到了使用频率高的目的。
四、存在的主要问题
在我局重点项目推进上,虽然县委、政府都十分重视,也在不断完善工作措施,但是在实际工作中仍然存在一些不容忽视的问题:一是后期项目资金不足,对已竣工项目的维护工作不完善,致使体育场、游泳场在使用中的损坏不能及时维修;二是各联系部门之间主动性不强,导致综合性体育馆项目开展缓慢,不能按原计划实施。
五、下步工作计划
1、继续加强已建成项目的后续完善、维护工作