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古时,人们看到天上的鸟儿在飞,以为是鸟儿有翅膀的缘故,于是人们也给自己插上象鸟一样的翅膀,开始飞行。不仅是飞不高,还有可能摔成粉身碎骨。知道人类初步掌握了空气动力学,才真正实现了飞向蓝天的梦想。
那么,管理的真正规律是什么?我国古代大圣人孔子在《论语·学而》中说到:“礼之用,和为贵。先王之道,斯为美,小大由之。有所不行,知和而和,不以礼节之,亦不可行也”。
这里的礼指奴隶社会的典章制度和道德规范,可以理解为企业的制度和文化,我们统称为管理吧。现代的意思为“进行管理,以和谐为贵”。古代君主的治国方法,宝贵的地方就在这里,大事小事,均可由和谐治之。
和谐是指对自然和人类社会变化、发展规律的认识,是人们所追求的美好事物和处事的价值观、方法论。
在新时期,党和国家也高度重视和谐,构建和谐社会是发展的重要指导思想。社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。
修己、和众、安人
著名的学者曾仕强先生有一部书叫做《中国式管理》,就系统阐述了“修己、和众、安人”的管理思想,其中修己更多的是自我管理,和众是进行组织管理的工具和手段,安人是经由和众实现的。三者也是一种大“和”,是辨证的、统一的,有着内在联系的。
管理者只有先做到修己,然后才能和众,然后才能安人,也就是管理好别人,安人的基础在于人人自觉,各安其位,各司其职,才可能“大家和合为一”当然,如果不能和众、安人,修己不过是独善其身,谈不上管理。管理是和众的过程,修己是和众的第一步,修己的具体表现在于促进组织成员的自觉、自律与自主。透过员工的自主,达到人安,发挥和众的效能。安人的目的,在于同心协力,把组织成员的力量汇集起来,产生“和”的品质,达到万事成、万事能的效果,从“和”中所发出的“合力”,才是真正的同心,组织成员好像一家人那样,自然“家和万事成”、“家和万事兴”。
上下同欲者胜
企业管理是为了目标达成,首先要做到企业目标和员工目标合二为一,和谐一致,《孙子兵法》礼讲“上下同欲者胜”,和谐管理第一步就是要做到“上下同欲”,说白了,“上下同欲”就是目标激励法,管理人员要激励引导员工上下心往一处想、劲往一处使,为实现特定的目标而不懈努力。
上下同欲是一种作用极大的激励方法,企业效益好不好,很大程度上取决于上下有没有共同目标,能不能团结一心、步调一致。上下同欲、上下同心同德,则无往不胜;上下离心离德,则一般散沙,不攻自破。
上下同欲是取胜的必备条件,因而各种管理激励手法,都必须要做到上下同欲。
员工老板化是做到上下同欲的高效手段,五百强美国戴尔公司是践行“员工老板化”的标杆企业,戴尔讲:据我所知,要建立或维持一个健康的、有竞争力的文化,最简单也是最好的方法,就是通过目标统一、策略一直,与公司员工成为并肩作战的伙伴。戴尔将公司的成功大部分归功于他的员工,他认为一家公司要成功,必须要在所有员工身上创造出一种投资感,这种投资感包括三要素:责任、荣誉和有福同享。戴尔公司大部分员工都拥有公司的股权,这是员工认购股权计划、配股奖金及退休计划的结果。戴尔评估了员工对于公司的表现之后,不但以现金奖励,还赠送公司股票。
戴尔认为:即使员工实际上尚未拥有股权,也要把所有的员工当成老板,一旦他们真的拥有公司,他们便会注意整个大方向的目标。荣誉感一旦能与强烈的个人投资并存,并会产生神奇的功效,建立起更大的责任感。
让员工拥有老板思维、知识、能力及权限,可以放手去做他们最在行的事情,惊奇带到“公司属于员工”的最高境地。戴尔发现,这个方式为公司带来的成就,超过了其他任何方法。
推行员工老板化,企业要创建员工内部创业平台,并制定机制,帮助员工创业,授人以鱼不如授人以渔,企业将员工视为合作伙伴,企业给予员工以施展才能的舞台,赚钱的机会,平台造就精英,而这个平台又被涌现出来的精英不断放大,从而给企业注入了新的发展力,这个良性的无形资产不断升值的过程,就是企业事业不断发展的过程。内部创业平台是需要有老板的宽广胸怀和强力企图心做基础的,核心是企业的资本和职业经理人的知本结盟,企业资本推动员工知本转化为资本,员工知本推动企业资本不断升值,企业资本和员工知本和谐发展,善之循环,将是企业发展的超强原动力。
执行力的根本在于和谐
首先要明白什么叫执行力?执行力就是确保上下一致的能力,是把企业的目标转化为全体人员行动的能力,是确保每一个人都朝公司希望的方向努力的过程。
这个过程包括:把目标转化为具体的事和任务,把任务转化为每个人的职责,把每个人职责转化为行为,把行为转化为结果。
提高执行力,企业要让员工明白,自己是在为自己而干,在为实现自己的目标而干,要将“要”转变为“我要干”,自己要“愿干”是前提。
其次要让员工会干,培训学习,建立辅导体系,提升员工综合素质和专业化素质,提高员工执行技能,将技能应用到工作中去,并在工作中进一步学习,加深对技能的理解,创新工作方法,做到学习和工作和谐促进,不断循环提升。
【关键词】和为贵;公共关系学;思想内核
一、中国古代公共关系与“和为贵”
确切一点地讲,中国古代公共关系的萌芽是从春秋战国时出现的。在当时社会,由于国家分裂,各种势力不断重新组合,造成了一种社会动荡不安的政治氛围,这在客观上为各种思潮的发端提供了现实的土壤。各种思想、言论的冲撞与吸收,终于造就了“百家争鸣、百花齐放”的文化盛世。此外,在那时人们的日常交往中,自觉的公共关系意识和思想得到一定程度的体现。孔子在《论语》中说:“有朋自远方来,不亦乐乎!”孟子说:“天时不如地利,地利不如人和。”这些都同现代公关活动的基本原则和追求目标基本相一致。当然,这些自觉的公共关系意识带有很大的随意性,并且这种意识很分散,不具有普遍性。因此,从严格意义上来讲,它只是公共关系的萌芽活动。虽然是处在萌芽时期,但孔子在《论语》中提出了一个“和为贵”的说法,在今天的各种关系的处理上的影响极其深远。小到人与人之间,大到国与国、人类社会与自然之间等。
《论语》中有 “礼之用,和为贵。先王之道,斯为美;小大由之。”意思就是说:礼的应用,以和谐为贵。古代君主的治国方法,可宝贵的地方就在这里。历来“和”的思想在博大精深的中国传统文化中占有十分突出的位置,是儒家所特别倡导的伦理、政治和社会原则。《礼记·中庸》写道:“喜怒哀乐之未发谓之中,发而皆中节谓之和。”杨遇夫《论语疏证》写道:“事之中节者皆谓之和,不独喜怒哀乐之发一事也。和今言适合,言恰当,言恰到好处。”孔门认为,礼的推行和应用要以和谐为贵。但是,凡事都要讲和谐,或者为和谐而和谐,不受礼文的约束也是行不通的。这是说,既要遵守礼所规定的等级差别,相互之间又不要出现不和。孔子提出的这个观点是很有意义的,在奴隶社会,各等级之间的区分和对立是很严肃的,其界限丝毫不容紊乱。上一等级的人,以自己的礼仪节文显示其威风;下一等级的人,则怀着畏惧的心情唯命是从。但到春秋时代,这种社会关系开始破裂,臣弑君、子弑父的现象已属常见。对此,由子提出“和为贵”说,其目的在当时是为缓和不同等级之间的对立,使之不致于破裂,以安定当时的社会秩序。但从理论上看待这个问题,我们又感到,孔子既强调礼的运用以和为贵,又指出不能为和而和,要以礼节制之,可见孔子提倡的和并不是无原则的调和,这是有其合理性的。
中国文化是在以群体为本位、以家庭为中心、心理风习重情谊、人际关系重团结的原则下构架起来的。“和”可以在我们出现误会、产生分歧、发生矛盾时,充当调停人,化一场既恼人难堪又剑拔弩张的干戈为玉帛。当然,“和”并不意味着无条件地退让。求“和”,应理解为追求和睦、和平、和谐,而不是无原则地打着“和”的旗号,做着与“和”背离的事。“和”有其自身的原则和尊严。和为贵,便是当我们错误地责怪了别人时,向别人诚挚地道歉;也是当别人被我们错怪时允许他们据理力争。这也是“和”,是让“和”有更正确的立足点。孔子的“礼之用”在这里也显得更加其珍贵。
二、“和”内涵的拓展
“崇尚和谐”的思想观念,包括天地之和、天人之和、身心之和、人际之和、万邦之和等等。这种观念,对中国社会的许多领域的相互关系都有深远的影响。
(一) 崇尚和谐的修身之道
中国文化关于“治国平天下”的理论,强调“三纲”、“八目”。(《礼记·大学》)“八目”之中,“修身”是根本。前三目是修身的方法,后三目是修身的目的。修身之道,讲究的就是一个和字。即所谓“君子和而不同”(《论语·子路》)、“君子和而不流”(《礼记·中庸》)。修身中的养生之道,讲究的是“身心之和”以及和于天地之气的“天人之和”。人的七情六欲,讲究的是“民而皆中节谓之和”(《礼记·中庸》)。
(二) 追求和谐的齐家之道
中国文化,格外重视作为社会细胞的家庭的重要性。齐家之道,讲究的是“家和万事兴”。家庭关系的核心,是夫妻关系。夫妻之道,讲究的是“妻子好合,如鼓瑟琴”在中国从民间到皇家,都很重视家庭生活中的夫妻之和。
(三) 和气生财的经营之道
生财之道,讲究的是“和气生财”。商业或企业的经营,在法律上是以盈利为最终目的的,然而,在指导思想上则以追求买卖双方相应之和为最高境界。儒家文化讲究“君子生财取之有道”,而反对用不正当的手段获取不义之财。
(四) 以和为贵的交际之道
人与人之间的交际之道,讲究的是“和为贵”。伦理之道,讲究的是君臣之和、父子之和、兄弟之和。与国之道,讲究的是“协和万邦”、“万国咸宁”由于历史的原因,国家有大小强弱之分。要做到“协和万邦”,就要处理好大国与小国、强国与弱国之间的关系问题。《老子·六十一章》曰:“大国以下小国,则取小国;小国以下大国,则取大国。”大国对小国谦下,就可以取信于小国;小国对大国谦下,也可以取信于大国。大国与小国、强国与弱国,能够相互谦让、互相信任,各国之间就可以和平共处,相安无事。否则,谁都不得安宁。
明清时期,公共关系思想开始进入商业活动中。如酒店门口悬挂的写着“酒”的旗帜,店铺门上的“百年老店”招牌,人们经商活动中遵循的“和气生财”准则,都是公共关系思想在商业活动中的运用。到了这一时期,人们甚至还有了朦胧的形象意识,已经懂得良好的企业(店铺)名称对顾客的正面影响。民国初年,钱彭寿把他研究字号命名的心得写成一首七律诗:
顺裕兴隆瑞永昌,元亨万利复丰祥。
泰和茂盛同乾德,谦吉公仁协鼎光。
聚益中通全信义,久恒大美庆安康。
新春正和生成广,润发洪源厚福长。
这56个字迎合了人们追求吉祥美好的愿望,也反映了古代人的公共关系意识。
三、“和为贵”思想的意义
国学大师张岱年接受人民日报记者采访时,谈论到中国传统文化的主要特点:一是人与自然“天人合一”;一是人与人之间“以和为贵”。人与人之间要互相合作,优点是认识到了人与人的互助关系。他试举出四个基本观点,(1)生生日新;(2)以气为本;(3)理在事中;(4)以和为贵。其中(4)“以和为贵”,和谐是中国哲学与西方哲学所共同赞扬的。在中国哲学史上,和的观念起源很早。西周末年的史伯提出“和实生物”。他解释和的含义说:“以他平他之谓和”,即认为和是多样性的统一。和谐的价值是必须肯定的。
《将相和》的故事在我国深入人心。廉颇与蔺相如的关系所昭示的是“先国家之危而后私仇”的精神,在一定的意义上诠释了“和为贵”的儒家“和合”思想。有很多历史启示和现实意义:首先,要正视人与人之间的矛盾冲突的层次性,清醒地意识到“小不忍则乱大谋”的道理。矛盾无时不有,无处不在。而引起人际矛盾最常见的原因,莫过于人们在名誉、地位、身份诸方面的虚荣心。这种虚荣心使人们相互攀比,由此导致不和。对待群体内的矛盾冲突,一定要考虑后果,主动化解,决不能意气用事;其次,和合精神来自于容人之量,高层人物更要有容人之量。这个“量”指人的胸怀。人的胸怀,固然与人的修养有关,更与人的眼界和责任意识有关;再次,和合精神作为化解群体内部矛盾的重要原则,这样的氛围,需要大家来营造。我们不怕有矛盾,有矛盾而能诚心化解,不就是和合精神吗?最后,要团结合作,实践和合精神,周围从属性的因素也不可忽视。要形成团结合作的和合局面,有些从属性因素也是不可忽视的。
从古至今,中国人对“和为贵”以及与之相关的论述浩如烟海,不胜枚举。经济方面有:“和气生财”;家庭方面有:“和气致祥”、“家和万事兴”;军事方面有“天时不如地利,地利不如人和”;外交方面有“和平共处”等。“和”包涵着非常广泛的含义:和解、和气、和缓、和睦、和好、和悦、和善等。中国人有关“和”的成语也不胜枚举,如:和风细雨、和颜悦色、和蔼可亲、和光同尘、和衷共济等。这些深邃的哲学思想和深刻的处世理念,无不体现了人们对和的追求与向往。而所有这些论述,都可精练、浓缩为“和为贵”三个字。“和为贵”思想在今天依然非常宝贵,我们今天提出建设主义和谐社会的思想,正是对中华民族传统美德“和为贵”思想在今天的发扬光大。
传统的东方文化是以注重与追求人与人之间的和谐与安乐为特征的,“和为贵”是其基本的价值取向,崇尚和谐是其理想追求。然而,它付出的代价是巨大的,个人的需求、利益和发展受到了一定的抑制。近现代西方文化和欧美资本主义的崛起,使东方文化失去了昔日的光辉,但西方文化由于用个人主义取代集体主义,片面近求发展而丧失和谐导致了其精神和文化的危机。正确的抉择必然是在现代民主、法制与科技发展的基础上,把强调个人、创新为特征的西方文化,同突出集体、稳定与和谐为特征的东方文化有机地结合起来,以和谐来促进发展,在发展中实现和谐。这是文化的全球一体化倾向。
参考文献
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1992年,我在担任武汉市艺术学校校长期间,创办了全国第一个音乐剧表演中专班,并于1995年10月为这个班主持制作和演出了毕业剧目――原创童话音乐剧《红鬼和蓝鬼》。这是武汉市第一部原创音乐剧,荣获1996年全国儿童剧观摩演出二等奖和导演奖、作曲奖、灯光设计奖、集体表演奖等多个奖项。30年后,2013年年初,武汉人民艺术剧院启动了新的原创音乐剧项目――童话音乐剧《尼尔斯骑鹅历险记》。在武汉市文化局支持下,武汉人民艺术剧院从项目一开始就确立了和国际接轨的理念,并一步到位,贯穿始终。童话音乐剧《尼尔斯骑鹅历险记》于2013年2月开始创作,7月8日开始排练,11月2日首演。我有幸参与了创作全过程,启示颇多,综述如下。
题材的选择
选择题材是原创剧目的第一程序。选择题材也是剧目成功的重要关键。选择具有国际普适性的剧目题材,更关系到剧目上演后的营销范围。
这部原创音乐剧项目是由武汉人民艺术剧院下辖的儿童剧木偶剧艺术中心实施的,所以将选择一部童话题材的作品。格林童话、安徒生童话已经有许多音乐戏剧作品问世了,在中国上演的这类剧目也很多了,经过反复斟酌,最终确定了瑞典著名童话故事《尼尔斯骑鹅历险记》。
《尼尔斯骑鹅历险记》是瑞典女作家、女教师塞尔玛・拉格洛芙在20世纪初创作的儿童文学作品,于1909年荣获诺贝尔文学奖,也是世界文学史上唯一一部获得诺贝尔文学奖的童话作品。这部作品在瑞典非常著名,瑞典最重要的儿童文学奖就以尼尔斯命名。瑞典还出了一套尼尔斯的邮票。《尼尔斯骑鹅历险记》也为全世界的少年儿童所喜爱。20世纪60年代和本世纪初,曾有东欧和日本的动画片在我国上映,我国几代观众都很熟悉它的故事。但是,至今还没有看到过英美法等音乐剧强国根据这个题材改编的音乐剧。
主创团队的组成
童话音乐剧《尼尔斯骑鹅旅行记》的创作者是两位女士。一位是武汉人民艺术剧院副院长、儿童剧木偶剧艺术中心总监、国家一级演员、“梅花奖”得主冷佳华;一位是在武汉出生,留学英国,以一等生荣誉毕业于伦敦电影学院导演专业的硕士邹爽,近年来她活跃于欧洲和中国的音乐戏剧界和影视界。邹爽的外公外婆和父母都在武汉从事艺术,邹爽的父母分别从事木偶表演和声乐工作,所以冷佳华和邹爽早就熟识。2012年年底到2013年年初,她们两位在武汉和伦敦之间多次热线商议,确定选择瑞典童话故事《尼尔斯骑鹅历险记》为素材,创作童话音乐剧。
在武汉,经过认真论证,武汉市文化局、武汉人民艺术剧院批准了原创童话音乐剧《尼尔斯骑鹅历险记》的立项申请。在伦敦,邹爽努力动员了几位英国一流艺术家加盟。一个由总导演大卫・弗里曼领衔,作曲家约翰・卡梅隆、邹爽和舞台美术设计师丹・波特参加的一度创作主创班子组成了。
大卫・弗里曼是活跃在欧洲舞台上的著名戏剧、歌剧、音乐剧导演,被英国《卫报》誉为“改变英国歌剧历史的十位杰出导演之一”,曾荣获法国荣誉军团奖章,三次获得英国劳伦斯・奥利弗奖最佳音乐剧导演奖和歌剧导演奖提名。他的代表作有在伦敦轰动一时的了小时的话剧《浮士德》;皇家莎士比亚剧院重建后的首演剧目《冬夜的童话》;执导由英国皇家歌剧院、俄罗斯圣彼得堡马林斯基剧院、美国大都会歌剧院联合制作、世界著名指挥家捷吉耶夫指挥的歌剧《火天使》;英国皇家阿尔伯特大厅的歌剧保留剧目《蝴蝶夫人》、《卡门》、《托斯卡》;澳大利亚悉尼歌剧院的歌剧保留剧目《魔笛》、《纳布科》:英国国立歌剧院的古典歌剧《奥赛尔》和现代歌剧《阿赫那吞》;伦敦西区和南岸的音乐剧《罗密欧和朱丽叶》、《理发师陶德》等。在参加童话音乐剧《尼尔斯骑鹅历险记》创作之前,他刚刚完成了丹麦哥本哈根歌剧院的《弥赛亚》和比利时布鲁塞尔歌剧院的《沃采克》。大卫・弗里曼将主持主创班子进行一度创作,并担任总导演。
约翰・卡梅隆是一位涉足戏剧音乐、电影音乐、流行音乐的多产作曲家,是著名音乐剧《悲惨世界》自1980年首演以来历次版本的编曲、配器。他曾获纽约戏剧委员会奖,百老汇最佳编曲奖,他的多部电影音乐曾获奥斯卡奖和艾美奖提名。他作曲的最新音乐剧《佐罗》已经获得本届劳伦斯・奥利弗奖提名。他有众多有影响的音乐作品,包括由他编曲的音乐剧《约瑟夫的神秘彩衣》、《罗密欧和朱丽叶》等。他在流行音乐方面也多有建树。约翰・卡梅隆在童话音乐剧《尼尔斯骑鹅历险记》中担任作曲、编曲和英语唱词的创作。
担任舞美设计和服装设计的丹・波特,在英国、欧洲大陆、美国、俄罗斯、澳大利亚和亚非许多国家担任舞美设计和服装设计,作品已达120多部。他的作品涉及歌剧、音乐剧、话剧、舞剧、电影以及各类大型晚会。2000悉尼奥运会开闭幕式就由他担任总设计师。丹・波特带着他的助理、留学英国的舞美设计王晶,参加了主创班子的舞美设计工作。
邹爽是一位多面手,不仅已经在电影创作方面崭露头角――她的电影处女作《STILL》荣获加拿大国际电影节优秀短片奖,入围伦敦青年电影节、印度国际电影节最佳短片单元,并在戛纳电影节短片角参展。邹爽在著名导演娄烨的影片《浮城迷事》中担任执行导演,该片荣获亚洲电影节最佳影片和最佳导演奖,该片是戛纳电影节关注单元的首映影片,并获金马奖多项提名。邹爽在欧洲担任过《诺亚的洪水》、《奥林匹亚》、《蝴蝶夫人》、《真实的谎言》、《茶花女》等歌剧的执行导演。此外,邹爽还是多媒体设计、制作和实施的能手。荣获第一届中国歌剧节(2011)大奖的歌剧《土楼》(福州大剧院,著名导演陈薪伊执导)以及话剧《望》(2011,广州话剧院陈薪伊执导)的多媒体都是由她设计的。邹爽在童话音乐剧《尼尔斯骑鹅历险记》中担任编剧、中文唱词创作、英方执行导演和多媒体设计制作。
我之所以比较详细地介绍一度创作的主创人员,是想说明剧目立项的严肃性,组织这样有实力的主创班子是需要魄力的。
邹爽在英国组织了一度创作的主创班子,冷佳华在武汉组织了二度创作的协作班子。冷佳华担任中方执行导演;新晋舞蹈编导梁群带着他的助手刘红、张朕担任舞蹈编导;武汉市艺术和创作研究中心的国家一级作曲徐元嘉担任音乐总监;著名灯光设计师任冬生担任灯光设计:国家一级演员、著名歌剧表演艺术家王静碹担任声乐指导:中国木偶艺术剧院国家一级导演王子斌担任木偶艺术指导。
剧目的主创班子是一个中英高端人才的国际合作团队。
演员队伍以武汉人民艺术剧院演员为主体,并有十几位经考核签约的演员加盟。从2013年3月起,组织了两期演员培训工作坊,为音乐剧的排练做专业上的准备。7月8日进入正式排练。
创作思维和创作方法
在国内的歌剧音乐剧创作,大都呈现流水作业式的创作方法。一般情况下都是先选择一个剧本:然后把剧本交给作曲家谱曲:再把剧本曲谱交给导演;导演进行全剧构思,拉大架子;导演告诉舞蹈编导,哪里需要舞蹈,舞蹈编导根据导演要求编排舞蹈场面;然后细排细扣,合成联排,进剧场合景合光,彩排演出……
音乐剧由戏剧、音乐、舞蹈、美术等多种元素组成,但是音乐剧的结构并非戏剧+音乐+舞蹈+舞台美术那么简单,音乐剧是熔多种艺术元素于一炉的综合性舞台艺术。音乐剧的创作方法不应是加法,而应是化合:不应是流水作业式的,而应是团队协作式的。这才是音乐剧的创作思维。
童话音乐剧《尼尔斯骑鹅历险记》就是以团队协作式的方法进行创作的。一度创作是在伦敦进行的,在总导演大卫・弗里曼的主持下,编剧、作曲、导演、舞美设计一起讨论剧目构思,他们经历了数次激烈的碰撞交锋,甚至争论得面红耳赤,最终达成共识,形成统一的构思。在编剧、作曲、导演构思、舞美设计的每一个程序环节,又多次集体讨论统一意见。
不仅一度创作充分体现团队协作,二度创作亦是如此。首先是音乐排练。音乐排练是在角色尚未分配之前进行的,导演和作曲要求每一位演员都必须参加所有唱段的排练,无论是独唱、重唱还是合唱,都要会唱。音乐排练基本结束后,再根据演员的综合素质分配角色。这样的好处是,所有演员对所有唱段都十分熟悉,都能自如地在旋律和节奏中行动。
在进入导演排戏阶段,总导演要求执行导演、作曲、音乐总监、舞蹈编导、声乐指导全部到场,甚至大部分时间舞美设计和助理、木偶指导也在场,随时提出要求,随时进行协调。我们在观看有些音乐剧的演出时,常常可以看到痕迹明显的舞蹈场面,就是导演告诉舞蹈编导“这里需要一段舞蹈”而排出来的。舞蹈编导平时排练可以不来,因此对这段舞蹈在全剧中的作用与前后的衔接,都有明显的斧凿痕迹,是做加法加上去的。而《尼尔斯骑鹅历险记》,除了尼尔斯和他的父亲外,其余几乎都是动物角色,导演要求所有动物的表演都应该在具有动物行为特征的舞蹈性的形体动作中。因此,这个戏从整体来说,演员们全剧都在舞蹈中,很难看出哪一段是明显的舞蹈段落。这就是舞蹈和戏剧、音乐高度融合的排练过程,是做加法和流水作业式的排练方法无法达到的。
正因为这个戏大部分角色是动物,对于怎么演好动物,总导演也有自己独特的要求。
在我国艺术院校的戏剧表演教学的元素训练中,有一个“动物模拟教学单元”,老师会要求学生到动物园去观察动物,模仿动物的行为特征。回课的第一要求是“像”,是细致入微的模仿;接着要求组织动物模拟小品。回忆我所经历过的这个单元的教学,每到编创动物模拟小品的时候,学生们就自觉不自觉地进入了动物“拟人化”的状态,很快就把“人类”的思维用动物的“动作”表达出来。总导演大卫要求演员不要拐这个弯,继续尽可能地再深入动物们的世界。比如,他告诉演员,羊在吃草,它们大都不会理会周围别的小动物,它只关注它正在吃的这片草,它一定知道这片草地比那片草地上的草好吃。我们现在是人在演动物,不是让动物来演人。在导演大卫的引导下,演员们更深入地观察动物,他们发现了一些过去在动物模拟过程中没有发现的动物特征,比如,许多动物只有眼珠,没有眼白,它们“看”,不像人类“看”,动动眼珠子就可以看到周围一大片了,它们要调整整个头部的动作。对于怎么演动物,演员们得到了许多新的启示。
一、教育培训,通过提高员工综合素质实现合规
以周六学校为主阵地,结合形式多样的竞赛活动、拓展训练等,对员工进行法律法规,监管政策,规章制度,业务流程,操作规范,服务礼仪,团队协作,强化执行等方面内容的教育培训,通过提高员工的综合素质,培养他们以社为家的事业心,不断提升合规从业意识,进而从思想源头上抵制违法、违规现象,发自内心的不愿违规、不想违规,自觉从行动中拒绝违规行为,最终实现各岗位人员的全面合规。
二、绩效考核,通过激发员工进取心促进合规
通过加大绩效工资在结构工资中的比重,不断激发员工员工工作的积极性;通过提高艰苦岗位、偏远乡镇员工绩效工资的比例,引导业务素质高,工作能力强的员工充实到一线岗位,改变艰苦岗位人员短缺的局面,充分利用薪酬这个联系员工切身利益的经济杠杆调动员工投身改革发展的主动性、积极性和创造性。通过实施违规积分,对所有岗位、所有员工进行周评、月评、季度评、半年评和年度评,出现违规的员工除按照员工违规处理办法进行处理外,还按照违规积分情况相应增减员工的绩效工资,从反向约束员工在工作中不能出现违规现象。
三、量才而用,通过培养员工成就感铸就合规
对所有员工进行一次全面的人格分析,对产生的数据认真进行分类和整理。针对不同性格的员工,按照岗位需要分别安排在前台、和后台;针对不同专业的员工分别安排在专业对口或相似的岗位,针对不同特长的员工安排在能充分发挥其优势的位置,针对有进步梦想的员工,因材施教,多给予锻炼机会,重点培养。通过采取这些措施,努力让每一名员工都能适应自己的岗位,胜任自己的岗位,找出自己感兴趣的岗位,帮助他们在自己的岗位上做出成绩。通过培养员工的成就感,营造良好的合规氛围,铸就合规。
元凶一:减肥
脂肪是女性成熟的重要条件,是女性月经和生育的能量来源,如果身体脂肪总量少于体重的17%以上,就会影响性器官的发育和月经的来临。研究还表明,女性进食脂肪过少,天长日久就会使体内雌激素分泌减少,反过来可能引起月经的推迟甚至闭经。
温馨小贴士
1.吃有营养的食品:有些人身体之所以肥胖,并不是单一的营养累积,而可能是因为饮食中缺乏能使脂肪转变为能量的营养素,如维生素B2、B6等。而富含这些营养的食物是奶类、各种豆制品、花生、蛋及动物肝脏和肉。
2.擅用日光浴,能晒出好身材,这是一种很好的非节食的瘦身方案。一早的太阳能刺激大脑分泌血清素物质,小量照射阳光中的紫外线和红外线,可增加血液循环,促进人体新陈代谢。
元凶二:压力
正值生育年龄的女性,如长期处于压力下,会抑制下丘脑垂体的功能,使卵巢不再分泌女性荷尔蒙及不排卵,月经就会开始紊乱。同样,长期的心理压抑、生闷气或情绪不佳,也会影响到月经。
温馨小贴士
1.缓解精神压力,可从事一些全身运动,如游泳、跑步,每周进行1~2次,每次30分钟。
2.多食用一些有减压作用的菜肴,如香蕉、包莱、土豆、虾、巧克力、火腿、玉米、西红柿等。
元凶三:贪凉
女性经期受寒,会使盆腔内的血管收缩,导致卵巢功能紊乱,可引起月经量过少,甚至闭经。
温馨小贴士
1.经期要防寒避湿,避免淋雨、涉水、游泳、喝冷饮等,尤其要防止下半身受凉,注意保暖。
2.不妨在食谱上添加大葱、豆类、南瓜、大蒜、生姜、果子、橘子,另外,醋、酱、植物油、辣胡椒等调料及火炖牛肉、鸡肉高汤这些食物对此种情况引起的月经不调有一定作用。
元凶四:快餐
便秘可能会引起女性月经紊乱。直肠内大便过度充盈后,子宫颈会被向前推移,子宫体则向后倾斜。如果长时间反复发生子宫后倾,阔韧带内的静脉就会受压而不畅通,子宫壁会发生充血,并失去弹性。若子宫长久保持在后倾位置,就会发生腰痛、月经紊乱。
温馨小贴士
1.甜蜜药方:取麻油、蜂蜜各一匙,搅拌后服用,可滋润肠胃、促进肠胃蠕动。
2.每日早起空腹喝一碗或两碗热菜汤,对治便秘有显著疗效。
3.每天早晚或饭后喝柠檬汁,能增进肠胃消化、减肥并有软便功效。
4.核桃、酸奶、青梅干都是润肠通便的零食:香蕉也能起到促进排便的作用,但过量食用会弄巧成拙。另外咖啡宜少饮。
元凶五:滥用药
滥用或经常大量使用抗生素,对女性而言可致月经失调、不排卵、闭经,这可能是药物抑制和伤害了人自身的抵抗力,导致了机体功能障碍。
温馨小贴士
1.良好的自身免疫力会帮助你抵抗轻微的小病。
2.不要随便给抗生素“升级”:一旦用了高级的抗生素,再用低级的就不起作用了,因为病菌对其已产生了耐受力。因此,用药应询问医生,“升级”要慎重。
元凶六:吸烟
烟草中的尼古丁能降低性激素的分泌量,从而干扰与月经有关的生理过程,引起月经不调。每天吸烟1包以上女性,月经不调的发生率是不吸烟女性的3倍。
温馨小贴士
关键词 规则 幼儿行为 习惯
中图分类号:G610 文献标识码:A
心理专家指出,幼儿期是孩子规则意识萌发和规则行为初步形成的关键期,这个时期规则教育的好坏直接影响到孩子成人后的各种行为习惯和行为方式。如何引导幼儿和帮助幼儿形成良好的行为习惯,建立规则意识,就要从生活入手,从细节抓起。近几年,我园非常重视对幼儿进行规则意识、良好行为习惯的培养,在不断的探索、实践过程中,初步总结出培养幼儿良好行为习惯的几点做法:
1 结合生活实际,帮助幼儿了解基本行为规则和其他游戏规则,体会规则的重要性,学习自觉遵守规则
众所周知,“无规矩不成方圆”。所谓规则,一般是指由群众公认和共同制定或由代表人统一制定并通过的,由群体里的所有成员一起遵守的条例和章程。幼儿期是孩子规则意识萌发和规则行为初步形成的关键期,这个时期规则教育的好坏直接影响到孩子成人后的各种行为习惯和行为方式。区域活动是当前幼儿学习的一种途经,在我园的活动区创设过程中,老师通过设计各种情境,让幼儿亲自体验无规则给活动带来哪些不方便,有规则带来哪些方便,同时让幼儿讨论、记录并制定规则,鼓励幼儿在活动中要遵守规则。在活动中,主要可以选择以下几种方法来帮助幼儿更好地掌握和遵守活动规则。
1.1 暗示法
暗示法是指把区域活动规则蕴涵在环境之中,让“环境说话”,让区域中的环境来告诉幼儿该区域的活动规则。比如:幼儿们在选择活动区时,有的区域进入的孩子非常多,有的区域没有孩子,针对这一问题,通常可以采用挂胸牌、拿标识、控制椅子数量等办法,这种方式还可以帮助幼儿逐渐学会遵守活动规则。孩子进入图书角的时候,我们通过挂胸牌的方法,没有胸牌了就不能再让幼儿进入;在科学区里,我们可以投入一定数量的操作材料,如果幼儿没有领到材料就要选择去其他的区了。
1.2 图示法
规则的掌握与遵守不能只依靠环境暗示,有些规则还可以通过图画的方式加以形象地表示,并贴在合适的位置,提醒幼儿遵守。比如,可以在幼儿家一进门的地板上贴上几双小鞋印,鞋跟朝向娃娃家的地方(这样放鞋方便幼儿出区时穿着),鞋印可以画得形象有趣一些。孩子们不仅仅知道鞋印是娃娃家满额人数的标志,同时又训练了幼儿生活技能。
此外,我们还经常将图示法应用于操作材料的使用和收拾的规则,效果也比较好。如在生活区我们要求幼儿有规律地摆放好物品,我们将物品画成图片,塑封好贴在玩具柜上,以方便孩子摆放。在数学区给图形分类活动中,我们给每个分类盒上贴上相应的图形标记,这样可以帮助幼儿尽快的明白什么是分类了;在收拾活动材料的过程中,可以将不同区域的材料归类摆放,每一类都设置出相应的标志,这样幼儿在收拾玩具的材料时就可以比较轻松的一一对应了,以免乱放。我们还在一些安静的区域处通过文字和图片来暗示小朋友不要大声讲话,做安静的标记;在一些区域的墙面上可以将一些不允许发生的行为以图片的形式呈现并在图片上打上鲜艳的叉号,来不断的提醒和督促小朋友要随时遵守这些规则。
幼儿在进行游戏活动时,也要了解、遵守游戏的规则。如:玩《红绿灯》游戏时,让幼儿了解交通规则,让孩子们亲身体验没有交通规则会发生什么事情?孩子们自由交流,互相探讨,最后得出结论并记录下来,让孩子明白,有了红绿灯,才能保证车辆通畅无阻,才能保证交通安全,所以,要掌握交通规则,并养成遵守交通规则的习惯。
2 家园合作,共同培养幼儿良好的行为习惯
陈鹤琴认为,儿童好模仿,易受成人的暗示,而且易于在潜移默化中接受教育。
(1)在家里,为幼儿建立良好的规则。首先家长要有言传身教的意识,家长的言行就是一面镜子,幼儿会模仿家长的行为,逐渐变成自己的行为。家长守规则,幼儿自然守规则。其次家长要在幼儿做户外活动前,先告诉幼儿可能出现的情况并教会孩子如何应对的方法。在这样的过程中,幼儿学会了解决问题的方法。再次,父母在幼儿的规则意识和教育中,主要进行幼儿常规练习和自理技能的练习,这样可以锻炼幼儿的自理能力和解决问题的能力,增强幼儿的自尊自信。另外,还要把幼儿当一个孩子来对待,不能要求过高,否则会使幼儿失去信心,反而变得无规则。
(2)家长带幼儿参加亲戚、朋友和同事间的聚会以及适合幼儿参加的社区活动,支持幼儿和不同群体的伙伴一起游戏,丰富他们在参加集体活动方面的经验。
①为幼儿创造共同活动和共同体验的环境。家长应该经常性的带着孩子参加社会及幼儿园组织的各种集体活动,如:到图书馆看亲子图书;到采摘园去采摘水果;参加兴趣班组织的各种比赛活动……家长有目的的为孩子创造机会让他们接触集体,能够让孩子更多的了解和认知集体活动,并且潜移默化地提高孩子对集体活动的兴趣和适应能力。
②要引导幼儿在集体活动中发挥自己的主动性。家长不仅要根据幼儿的个人爱好、兴趣等来选择和组织各种活动,更要了解孩子的心理想的是什么,在活动中,家长要让孩子发挥自己喜欢帮助别人的心理,为同伴服务,同时对孩子的失误,家长要给予鼓励,增添孩子的自信。
③要经常鼓励幼儿,增加幼儿的自信心。家长要充分肯定自己的宝宝在集体活动中的进步,哪怕进步只有那么一小步,比如幼儿在活动中帮助了别人,或者又记住了一个小朋友的名字。家长的鼓励性语言是幼儿参加集体活动最大的动力,所以家长和老师要抓住一切机会对幼儿进行表扬和鼓励。从而让幼儿能够在集体中健康、愉快地成长。
④帮助孩子建立友情,培养孩子的合作能力。在闲暇时间里,几个家庭可以组织起来开展合作游戏:如玩“螃蟹夹球”、“蚂蚁搬豆”等游戏,让孩子亲身体验什么是合作,什么是配合;也可以让孩子们自己找合作伙伴,从跟他喜欢的小伙伴一起参与逐步过渡到大家共同活动,用小伙伴们的热情与积极性感染孩子并带动孩子。
(3)公共规则意识的教育。生活中我们经常见到这样的一幕幕:在超市里有的孩子推着购物车横冲直撞;在电影院里有的孩子时而惊呼时而嬉笑;在马路上有的孩子互相追逐打闹……要防止孩子在公共场所无视规则,为所欲为,关键在于培养他的规则意识。
①要给孩子耐心讲道理,并进行细致的练习。当孩子第一次在公共场所随意涂鸦时,家长们要明白,这并不是孩子故意搞破坏,而是出于孩子的好奇心和探究的欲望。所以,家长必须告诉孩子要爱惜公共场所的清洁,不要对别人的、公共财物造成破坏。如:孩子随手扔垃圾,家长要及时提醒幼儿将垃圾扔到垃圾桶里或家长亲自示范,起到以身作则的作用。
②要让孩子敬畏规则。当孩子在商场、医院、社区等公共场所跑来跑去、大吵大闹的时候,家长要轻轻的发出“嘘”的声音,小心谨慎的将手指向周围的人群,看看别人的神情,贴近孩子的耳朵低声细说,告诉孩子降低音量,领着孩子走路时轻手轻脚,侧着身子、注意避让别人,孩子从家长的行为举止、表情和小心谨慎的态度上感受到家长自己对公共意识的敬畏,就明白了公共场所要保持安静,禁止喧哗的道理。
幼儿的规则意识和良好行为习惯的养成是一个长期的、循序渐进的过程,幼儿园、家庭、社会都要努力为幼儿创造一个良好的氛围,使幼儿在耳濡目染、潜移默化中,逐渐养成各种良好的行为习惯,为幼儿的一生发展打好坚实的基础。
参考文献
罢工成为一种思潮突然在中国内地出现,这应该是中国特色的“社会主义”发展到一定程度的必然。
当今世界上绝大部分国家,罢工是工人的法定权利,我国1975年和1978年宪法曾规定了罢工权利,但1982年宪法取消了。
而经济学者薛兆丰认为,罢工是集体违约,集体敲竹杠。乍听似乎有道理,劳动合同明确规定了工作时间和工资待遇,这是双方自愿的,你工人单方提出要求提高工资,这不违反契约了吗?你不愿意干就走人,谁也没拦着你,那么多人还得等着就业呢,凭什么要组织起来罢工,甚至还组织纠察队阻挡一些自愿上班的工人?法律还要确认什么罢工权,怎么会有这样的法律?
现有的《中华人民共和国工会法》第25条规定,企业、事业单位发生“停工、怠工”事件,工会应当代表职工同企业、事业单位或者有关方面协商,反映意见,帮助企业和工人双方做好工作。有学者认为这是默认的罢工权。
但实际上,该条并没有明确罢工是法定权利。根据大部分国家法律,罢工作为法律上的权利意味着:罢工行动中组织者有权设置纠察线,成立纠察队防止不利因素的干扰,甚至在资方严重侵害劳动权益时,可以采取占领劳动场所等自力救济手段,当然不得采取暴力行为;意味着罢工造成的损失,比如2002年9月27日美国西海岸码头工人罢工造成每天经济高达20亿美元的巨大损失,不会被追究赔偿责任,更不会被追究破坏生产罪或者聚众扰乱社会秩序罪;意味着罢工结束后罢工者有权要求恢复原职或优先取得空缺职位。
罢工作为法定权利,自有一套法律逻辑。而这套逻辑也符合经济规律。如果工人没有工会和罢工权,劳动力是分散的原子,劳动力市场充分竞争,而企业由于专业分工和复杂的管理等因素必然朝着规模化方向发展,资方必定具有某种程度上的垄断,结果是,资方可以任意挑选工人,压低工资标准,这对工人当然不利。
表面上看对资方有利,但是,如果工人过快流动,资方不得不增加培训成本,而且得不到有归属感的工人进而增加管理成本,甚至当资方过分压榨工人表面上会得到更多利润,但会带来额外成本,比如富士康工人自杀就让它付出额外成本。
有了合理的罢工权,虽然表面上看工人和资方对立,但事实上工人把企业当成自己的家了,通过谈判,工人工资提升了,休息时间增多了,双方更加和谐相处。
罢工作为法定权利,虽然符合经济规律,但并不是市场经济法则的必然结果,而是法律本身正义法则的逻辑结果。法律的目的是要保护弱者,这在很多法律中都有体现。
而且,很多表面平等但实际不平等的社会现实需要法律特别干预,比如劳动关系,表面上劳动合同自愿签署,但现实中资方显然是强势,中国的资方以官方为背景更是不―般的强势。因此,需要专门的消费者权益保护法和劳动法,都是为了保护弱者。
法律的干预是必要的。因为契约自由不是万能的,人与生俱来的差异决定了完全的市场经济必然带来贫富巨大差异,而弱者如果没有法律照顾,他们可能会选择“超限战”,强者最终也没有“好结果”。
当然,任何权利都不是绝对的,不是说工人有了罢工权就可以天天要挟资方涨工资。罢工权作为一种权利必然需要很多限制。
不合规发票并非是简单的“入账发票不合规”问题,迷雾之后往往隐藏的是、偷税漏税、损公肥私等违纪违规、违法犯罪问题。大额不合规发票更是此类问题的重灾区。本文结合审计实际,就发票本身是合法的,只是开具、取得、使用过程中违反规定方面的情况,淡淡此类大额不合规发票的疑点及其违法指向。
由于大额不合规发票通常隐藏在报销单据中,因而审计时要对账上的每一笔有疑问的资金追根溯源、刨根问底,不厌其烦地翻阅大量的凭证。在审计某单位时,延伸审计了其下属某中心。账本记载该中心当年在其他应付款科目中支付相关单位联合办案费两笔共计468548元,分别是1月份的218505元,11月份的250043元。这两笔资金之所以引人注意,其原因一是金额较大,二是相隔时间较近。于是循着资金流动的痕迹,翻阅了相关凭证。
仅从明细账上看,这两笔支出除了上述疑点外,也没有其他存疑之处。但是在仔细翻阅记账凭证和原始凭证时,却发现了一些解释不通的问题。一是其他应付款科目1月31日付相关单位联合办案费218505元,记账凭证之后所附进账单第一联金额为218505元,收款单位为:某影视广告传播有限公司。后附原始单据18张,均为大额不合规汽车维修发票。这些发票加起来的数额是218505元,与转给某影视广告传播有限公司的数额是相等的。账看到这里,不禁使人疑窦顿生:1.从18张维修发票来看,应该是这18家维修公司给该中心或者关联单位提供了维修服务,该中心或者关联单位在这18家汽车维修公司维修了公务用车。但是匪夷所思的是所有这些维修款并未转入18家维修公司,却一笔转给了某影视广告传播有限公司。2.上述所有的维修业务均无维修合同及维修明细清单,发票上也未写明车号、车型等。这显然是不符合常规的。3.维修时间相对集中,集中在四个月里,一个单位在如此短暂的时间段里频繁维修车辆,很让人费解。4.金额大,其中有一笔维修发票是52301元。可以买一辆普通新车了,但是也没有维修明细可查。二是其他应付款科目中11月30日付相关单位联合办案费250043元,记账凭证之后所附进账单存根上面的收款人为某汽车装潢部。后附原始单据16张,均为大额不合规汽车维修发票。这些发票加起来的数额是250043元,与转给某汽车装潢部的数额是相等的。从表面上看,原始单据上载明的经济业务是汽车维修,所以钱款转到某汽车装潢部是合乎情理的。但是仔细审核原始单据,却发现也有颇多问题:1.此16笔维修业务出自于16家互不相关的维修公司,可是为什么钱款并未转入16家维修公司,却一笔转给了未发生维修业务的某汽车装潢部?2.上述所有的维修业务均无维修合同及维修明细清单,发票上也未写明车号、车型等。这也显然不合常规。3.维修时间相对集中,集中在三个月里。4.金额大,其中还有两笔整数维修发票,均发生在7月23日,分别为两家维修公司各自开具的2万元的汽车维修整数发票。一般情形下发生整数维修费用的概率几乎为零。
原始凭证是记账的依据,从原始凭证看,该中心在一年的时间段里维修本单位或者相关联单位的汽车,维修费用高达468548元。如此高额的汽车维修费用所带来的消极后果与不良影响是不言自喻的。如果是这样,在会计实务中,固定资产修理支出应当直接计入当期费用:借:管理费用――维修费,贷:现金(银行存款),而不是在其他应付款科目中核算。
但是从该中心账本所记载的会计事项看,这些支出均是支付给相关单位的联合办案费,再综合前述种种疑点看,显然这些维修经济业务子虚乌有,是虚构的。该单位发票所载内容不真实。如此自相矛盾、弄虚作假、遮遮掩掩的结果是使发票本身明显地脱离了真实发生的经济业务,与实际情况明显不符。其后面的违纪指向是什么呢?笔者认为有以下几种可能:
1.与该中心有业务联系的关联单位或个人以维修费的名义虚开维修发票,套取现金。然后在该中心账上列支。这一方面有可能是关联单位集体套取现金,一方面是有一定权势的个人套取现金。
2.与该中心有业务联系的关联单位或个人为掩盖违纪违规问题,将一些不合理、无法取得合法票据、不好报销的开支款项转化成大额维修费用,以中饱私囊。
3.该中心上级单位为给本单位职工办福利,或将一些无法入账的奖金、礼品开具成不规范发票,将钱款以此种形式转出。
4.该中心或者上级单位的一些掌管财务审批权的个人,将个人的消费发票或者从某些渠道取得的空白发票虚开成大额维修发票,取得非法利益。
5.该中心或者上级单位采用这种形式套取现金,私设小金库。为小团体谋取不正当利益。
一、进一步明确工作职责
(一)县住房和城乡建设局、城市管理执法局:为违法建设的执法主体,负责县城规划区(含建成区、控制区)“两违”的日常巡查和监察管理工作,牵头组织县城规划区违法建设工作,依法从严从快制止和查处新增违法建设行为,杜绝新增违法建设行为的发生。负责公示规划审批红线图、相关政策法规的宣传、依法按程序办理建房许可、规划实施公示等工作;不得为“两违”建筑供水。
(二)县国土资源局:为违法用地的执法主体,全面负责县城规划区违法用地的日常巡查和依法查处工作,依法从严从快制止和查处新增违法用地行为,依法打击非法转让、买卖土地行为。
(三)县城规划区乡(镇)人民政府(辰阳镇、锦滨乡、城郊乡):为控违拆违的责任主体,严格履行“属地管理”职责,及时发现、查处辖区内的“两违”行为。严格实行村、社区“两违”专人负责制,建立“两违”专门台账,明确专人负责辖区内新增“两违”情况的收集、登记、上报;负责教育、引导、督促“两违”对象自行拆除其“两违”建筑。
(四)县公安局:负责做好依法控违拆违行动的安全保障工作,积极主动协助乡(镇)和县住建、城管、国土等部门开展控违拆违行动;对阻碍依法控违拆违行动而构成犯罪的行为,坚决依法予以打击。
(五)县房产管理局:严格办证审批程序,不得为“两违”建筑办理产权登记和产权过户、产权抵押等手续。
(六)县电力部门:负责及时拆除“两违”建筑的相应电力设施,不得以任何理由为“两违”建筑提供用电,依法从严从快查处断后复通、私接私拉等行为。
(七)县工商局:严格工商营业执照发放,不得为利用“两违”建筑经营发证。
(八)县公路局:负责县城规划区省道沿线控制范围内的“两违”防控工作。
二、进一步完善工作机制
(一)实行三级巡查制
按照“杜绝增量,消除存量”的要求,建立县、乡、村三级巡查网络体系,特别是对“两违”多发、频发的重点区域、地段,实行重点巡查。
1.县巡查分队由县城市管理执法局牵头,从县国土、城管部门各抽派3—5人组成,每天对县城规划区进行全面巡查,发现问题及时处理,并建立巡查处理台帐,每天如实登记。
2.相关乡(镇)由分管领导或联村领导牵头,明确3—5名工作人员每天对辖区内的县城规划区进行全面巡查,发现问题及时处理,并建立巡查处理台帐,每天如实登记。
3.村(社区)由支部书记、主任牵头负责,组织村(社区)干部每天在辖区内逐组、逐户进行巡查,发现问题及时处理,并建立巡查处理台帐,每天如实登记。
(二)实行巡查报告制
县城市管理执法局、相关乡(镇)、村(社区)分别明确1名信息员,负责巡查处理情况登记上报,上报内容包括巡查时间、人员、地点、发现“两违”情况和处理情况及意见。对巡查情况实行一周一报,但对新增“两违”及处理情况实行当天上报。
1.村(社区)信息员负责村(社区)每日巡查情况的登记填写,由村(社区)主要负责人签字后,当天上报所在乡(镇)人民政府。
2.乡(镇)信息员负责对本辖区巡查和处理情况的登记上报,每周星期五下午3点前由乡(镇)分管领导和主要负责人签字后,分别报送县城市管理执法局、县国土资源局备案,但对巡查发现的新增“两违”及处理情况必须当天及时上报县巡查分队和县“两违”整治办。
3.县城市管理执法局负责将县巡查分队巡查及处理情况和乡(镇)巡查及处理情况汇总,并于每周星期五下午5点前上报县“两违”整治办,但对巡查发现的新增“两违”及处理情况必须当天及时通报相关乡(镇),并上报县“两违”整治办和县政府分管领导。
(三)实行依法拆除和拆后监管制。
1.村(社区)对“两违”户必须在第一时间进行劝阻并制止,劝阻制止不了的,必须当天向所在乡(镇)政府汇报。
2.相关乡(镇)政府对自己巡查发现的、村(社区)上报的以及县巡查分队通报的“两违”行为,必须当天组织人员到现场制止并督促“两违”户自行拆除“两违”建筑;对拒不自行拆除的,乡(镇)政府必须及时上报县巡查分队和县城市管理执法局,由县城市管理执法局牵头,县国土和乡(镇)政府为主,相关部门配合,依法。
3.对拆除难度大的“两违”建筑,由县“两违”整治办组织县住建、城管、国土、公安、电力、房产、工商等相关部门和责任乡(镇)政府开展联合执法,确保及时拆除到位。对拆除后的违建点,乡(镇)政府和县住建、城管、国土部门必须列入日常联合巡查的必查内容,跟踪拆后情况,确保不反弹。
(四)实行联席会议制
县里成立“两违”整治工作领导小组,由分管副县长任组长,县政府办分管副主任、住房和城乡建设局局长、国土资源局局长、城市管理执法局局长任副组长,县监察、住建、城管、国土、公安、法院、电力、工商、房产、公路等部门分管领导和县城规划区乡(镇)党政主要负责人为成员。领导小组下设办公室于县政府办,由县政府办分管副主任兼任办公室主任,国土资源局局长、县城市管理执法局局长兼任副主任,负责“两违”整治日常工作。联席会议由县政府分管领导主持,由县住房和城乡建设局、城市管理执法局、国土资源局、公安局、房产管理局、电力公司、工商管理局、公路局等相关部门和县城规划区乡(镇)人民政府主要负责人参加。会议每个月召开一次,主要任务是,相关单位通报上一个月的“两违”整治情况,研究解决“两违”整治中存在的突出问题,安排部署下个月控违拆违工作,确保“两违”整治工作顺利推进、取得实效,确保“两违”建筑“零增长”。
三、进一步加大问责力度
(一)国家公职人员违规建私房、买卖土地的,依法依规从严从重予以处理,系领导干部的一律予以免职;为“两违”提供服务或行政许可的,对直接责任领导按程序予以免职;在控违拆违工作中、、的,对直接责任领导按程序予以免职;瞒报、拒报“两违”情况的,对直接责任领导按程序予以免职。
(二)村(社区)负责辖区内控违拆违的日常巡查和报告工作。在下挖基脚或加层1米以内等违法建设发生时,没有巡查到位又没有报告的,每发生1起,对村(社区)委员会主任按程序依法罢免;发生2起,对村(社区)支部书记按程序予以免职。
(三)乡(镇)负责组织辖区内控违拆违的日常巡查和组织拆除“两违”建筑工作。在下挖基脚或加层1米以内等违法建设发生时,因措施不力导致发生1起没有拆除到位的,对乡(镇)分管领导及联系村(社区)的班子成员按程序予以免职;发生2起没有拆除到位的,对乡(镇)长按程序予以免职;发生3起没有拆除到位的,对乡(镇)党委书记按程序予以免职。
(四)县住房和城乡建设局、城市管理执法局负责对县城规划区范围内违法建设的控违拆违工作,对乡(镇)、村(社区)上报申请拆除的新增违法建设行为,及时予以制止并组织拆除工作。因措施不力导致发生1起未及时拆除的,对控违拆违大队长按程序予以免职;发生2起未及时拆除的,对县城市管理执法局局长和控违拆违分管领导按程序予以免职;发生3起未及时拆除的,对县住房和城乡建设局局长按程序予以免职。
(五)县国土资源局负责对县城规划区违法用地行为的查处工作。因措施不力未及时查处新增违法用地的,发生1起、2起、3起新增违法用地行为,按照干部管理权限和相关程序分别对执法大队长、分管领导、局长予以免职。