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一、加强对人才工作的领导
二、努力为人才成长提供舞台
按照组织部门关于人才和科技工作的相关政策,针对乡(镇)财经所人才状况,及时向组织部、人事局报告人员调整方案,组织专班进行干部考察,整活财政人才资源,调整财政人员79人,其中所长调整16人,副所长18人,交流一般人员4人,明确级别19人等等。重用了一批工作能力强、业务素质高、群众公认的人才,提拔到领导岗位,形成“能者上、平者让、庸者下”的竞争机制,极大地激发了干部职工积极参与学习、不断更新知识结构的积极性,激发了全局干部职工的责任感,提高了工作效率。
三、强化对人才的教育培训
按照二oo九年度干部培训教育工作计划,我们一是注重干部职工思想政治教育。坚持不定期地组织学习、专题辅导、召开座谈会等形式进行思想教育,特别是世界观、人生观、价值观、权力观教育和爱国主义、集体主义、社会主义以及职业道德教育,提高了干部职工的思想政治素质。
二是加强党员廉政教育。每年春节集训都要由纪检组长通报有关违纪违规典型案例进行纪律教育。由局监察室组织观看典型案例、违纪违法领导干部忏悔录等教育专题片,进行党纪党规教育和反腐败警示教育活动。三是围绕建设“为民理财、依法行政、廉洁高效”的财政干部队伍,加强财政干部队伍执政能力建设,把科学发展观、正确政绩观、科学人才观和正确群众观的教育作为教育培训的重点,加强财政法制建设,提高依法理财水平,全面推进依法行政,不断提高财政干部执政能力,根据总预算会计、单位会计的业务范围,对会计人员开展预算编制、业务实务操作、计算机软件和财政法规知识等方面的培训,全面提高财政人才的管理水平和业务素质,努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬,能适应发展改革的高素质财政班干部队伍人才,今年组织76名干部进行了业务和法规知识培训,2011年5月,结合学习实践科学发展观活动,组织全系统40岁以下的干部职工进行了学习实践科学发展观政治理论和财政业务知识闭卷考试及40岁以上干部职工的开卷考试,对前50名的人员还进行了电脑技能考试。
四、落实人才财政投入政策
关键词:行政事业单位国有资产管理模式
改革创新我国目前经济运行中宏观、微观的利益冲突和社会各方面之间的权益关系不协调、不合理现象不断出现,管理上存在诸多问题,这都严重影响了我国行政事业单位的健康发展。在这种背景下,对我国国有行政事业单位推行改革十分必要。
一、我国行政事业单位国有资产管理存在的问题
(一)资产配置不合理
资产配置不合理问题是我国国有资产管理中的常见问题,长期以来,由于行政事业单位对国有资产的配置缺乏有效的标准和管理,资产配置不够科学,资金来源比较单一,进而影响了资产配置的公平性,导致了大多行政事业单位的资产配置与自身所承担的任务不够合理。例如,公车配备、房产等国有资产在各行政事业单位之间配置时,在很多部门和地区都没有做到公平、合理,甚至滋生出一定数量的腐败行为。
(二)国有资产利用率偏低
国有资产有效利用率较低的问题在行政事业单位一直都十分严重,由于行政事业单位的国有资产很少会直接或间接投入到生产经营环节,常常处于非生产流通环境当中,在配置过程中,具有无偿使用、服务性和非生产性等特点,这就使得行政事业单位很少会去考虑国有资产的利用率问题,经常出现长期闲置或者提前报废的现象。
(三)国有资产大量流失
有的行政事业单位,置相关的国有资产监督管理制度和相关规范于不顾,对国有资产的采购、转让、更新或者报废等环节都没有严格执行相关的审批手续,更没有得到相关部门的批准,致使部分国有资产严重流失,甚至伴随腐败事件。有的行政事业单位为了自身的内部利益,使部分国有资产长期被无偿占有,导致资产的产权比较分散,浪费和流失的现象比较严重,在很大程度上制约了各项事业发展中财政资金支持的力度及财政的调控能力,加剧了财政资金供求的矛盾。
二、行政事业单位国有资产管理体制改革措施及建议
(一)建立行政事业单位国有资产有偿使用的制度
国资委可以出具相关规定或政策,允许企业与行政事业单位之间建立出租与租赁的关系,企业可以与行政事业单位经过平等协商签订租赁合同,单位有偿使用企业的资产,企业向行政事业单位收取一定的租金。这样可以实现国有资产在各个环节的良性使用和循环,还可以对财政资金的支出和使用情况进行有效的控制和管理。尤其是在办公经费固定或不足的情况下,这不断能够解决各单位在资产争夺与使用上的矛盾,还能够对财政资金和资源进行优化配置,创造更多的效益。
(二)通过资产运营等形式着力使国有资产实现最大限度的增值
行政事业单位应对所管辖的铺面进行整合和专业化管理,要积极引入竞争机制,可以通过市场手段最大程度的实现资产的价值。对于闲置的房屋可以进行置换,进一步对国有资产的结构进行优化,对市中心地产的潜在商业价值要进一步发掘,通过市场手段来实现国有资产的升值。此外,可以创新国有资产的经营管理模式,例如成立具有独立法人资格的国有资产经营公司,这样既可以让企业负责国有资产的完整、安全,又比较容易对国有资产加强分配和调控,实现国有资产的增值。为防止腐败问题的出现,需要把国有资产的管理纳入到法制化的管理体系当中。
(三)建立健全国有资产管理制度和体系
要想对国有资产进行有效的管理,必须有健全的管理制度做保障,对此可以从以下几个方面入手:
(1)建立和完善综合性的管理制度,使行政事业单位的资产管理逐渐走上规范化、制度化的管理轨道,使国有资产的管理工作有章可依。
(2)进一步规范资产的形成机制,建立非经营性国有资产的审核制度,尤其是对于金额较大的大宗资产的采购或投资等行为,一定要进行严格的审核和周密的评价,尽量降低非经营性资产形成的随意性。
(3)对非经营性国有资产的使用和管理,对相关的职责和权力要进行明确的划分,建立岗位责任制。
(4)制定“非转经”资产和培训中心收益管理办法,可以按照按有偿使用的原则征收资产占用费,真正实现对国有资产的依法管理和依法行政。
(四)加强国有资产管理工作中的组织协调工作
对行政事业单位国有资产的管理,是一项系统化的复杂工程,具有政策性强、涉及面广、难度大等特点,需要行政事业单位各个部门的积极协调和合作。要想真正对国有资产进行有效的管理,在工作计划、改革方案和管理制度的制定、落实与贯彻执行等每个环节,都需要各部门及其人员的通力合作,积极做好组织协调工作,进一步发挥领导的指导作用,立足于行政事业单位内部国有资产管理的实际,采取切实有效的措施,真正将各项管理工作落实到实处。
三、总结
随着政治、经济体制改革的不断深化,行政事业单位应当改变国有资产的运营管理模式,要逐渐转变为企业资产的管理模式,使行政事业单位能够自主经营、自负盈亏,并对其实施严格的监督和考核。唯有如此,才能在一定程度上降低财政的压力,充分发挥行政事业单位国有资产的经济效益,促进经营性行政事业单位的进一步发展。
参考文献:
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[3]黎海英.我国行政事业单位国有资产管理体制改革研究[J].财经界(学术版),2008;02