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“倒影中的月亮在和路灯谈判,说着明儿早晨是谁生火做饭,说着明儿早晨是吃油条饼干。钟鼓楼吸着那尘烟,任你们画着他的脸。”5月8日晚上,离钟鼓楼不远的一处小剧场内,摇滚歌手何勇演唱了他著名的《钟鼓楼》。他还特意说,钟鼓楼地区可能会被改造,不知结果如何。
据《中国青年报》报道,有关鼓楼地区拆迁的话题,隔几年就会“嚷嚷”一次,但没有一次比这次让人觉得“更靠谱儿”。因为这次传言源自半年前时匪东城区区长杨艺文的政府工作报告,她提出:“钟鼓楼・北京时间文化城”建设规划方案初步形成,今刊将启动整体规划建设。
实际上,钟鼓楼地区并非是唯一面临拆迁和改造的历史文化街区。市场经济下,很多历史文化街区都面临大规模改造与更新的冲击,有些甚至遭到了“建设性破坏”。
然而,历史文化街区的存续对整个社会的意义堪称巨大。这不仅在于其建筑躯壳是历史的见证,更重要的是它能形象体现昔日社会亲切、互动的交流方式和生活价值观等^文特性。
为此,1982年,我国公布了第一批国家历史文化名城,要求“特别对集中反映历史文化的老城区,更要采取有效措施,严加保护,要在这些历史遗迹周围划出一定的保护地带,对这个范围内的新建、扩建、改建工程应采取必要的限制措施”。1986年,国务院公布第二批国家级历史文化名城时,针对历史文化名城保护工作中的不足和旧城改建新的,正式提出保护历史文化街区的概念。
但是,老问题还没解决,新矛盾又摆上议程。 “如果对老城区不做任何更新改造的话,居民们就会认为自己和这个社会的发展脱节了,觉得城市现代化带来的最先进的东西远离他们、没有给他们带来好处。”中国人民大学社会学系教授于显洋在接受采访时这样说。
的确,老城区建筑年代久远,生活配套设施落后,严重影响当地居民的生活质量。在如此“旧事”与“新愁”的双重压力下,兼顾历史文化街区的保护和当地居民生活水平的提高,成为横亘在人们面前的难题。
古街遭遇商业化
作为典型的历史文化街区,曾经的“旱龙”南锣鼓巷在寻求生存之道的过程中,为自己披上了一件商业化的外衣。毫无疑问,这不仅为当地居民带来更多的收入,改善了他们的生活,也推动了当地历史文化的传播。因为它吸引了各国人采了解中国的传统文化――可以说在一定程度上达到了保护当地街区和改善居民生活双赢的效果。
然而,发展商业也带来了过于重利的现象。商家关心的是怎么多赚钱,而不是整个社区的可持续性发展,浓重的商业气息也侵蚀着古街的本来面貌。以江南古镇周庄为例,古街两边布满了小店,旅游者进人古街区,扑面而来的是浓浓的商业气息,其次才是江南水乡风貌。
于显洋认为,过度商业化对历史文化街区的危害主要表现在三方面:首先,商业化开发必然要迎合消费者的口味,从而不可避免地破坏老街区原有的状态和整个景观的规划;其次,大量商贩的进驻,会干扰当地居民的生活,从前那种宁静的生活会被蜂拥而至的游客打乱,部分不良商贩还会影响当地的信誉;最后,这会给相关政府部门提供不作为的借口, “他们就会认为,既然市场化了,这些地区就去自食其力吧”。
古街发展寻良方
古街区究竟怎样才能更好地发展?社区工作者和专家学者们进行了大量研究和探索。
有观点认同商业化发展模式存在的众多弊端,但认为通过利益均沾的方式便可解决。这种观点主张商家和居民举行民主协商讨论会,让双方自由讨论实现共赢的发展方式,希望最终实现这样的目标:居民将自己的手工艺品提供给商家销售,商家则诚心作为当地的成员关心整个社区的长远发展。
于显洋则认为,城市发展是一脉相承的延续过程,不能到了现代因为商业化的原因被截断。对于城市中一些标志性的地区和物质,他赞成保持其原貌, “这些地方不能依靠商业化去开辟生存之路,否则就会损坏其历史和文化”。
我与市农村办、市水利局的同志一道,就新形势下特别是农村“两工”及堤防保护费取消后,如何加强农村水利建设,提高农业综合生产能力,实现人与自然和谐发展问题进行了一次专题调研。通过调研,我们形成的一个基本看法与基本结论是:农村水利已经成为制约“三农”发展的瓶颈问题,成为构建和谐农村的严重问题,加快解决农村水利建设存在的突出问题迫在眉睫。
现状与问题:农村水利问题已到非解决不可的地步
经过多年治水努力,虽取得了重大成就,但“最大市情是水情,最大忧患是水患”这一问题并没有根本改观,而且近年来有些问题呈现更加严峻的趋势。
1、堤防抗洪能力脆弱。经过近xx年大规模二期治理,我市堤防工程尤其是重点垸堤防抗洪能力有了明显提高,但由于泥沙淤积加快、工程老化严重、资金投入不足等多种因素影响,堤防标准依然不高,防洪形势依然严峻。一是重点垸堤防险工隐患仍然较多。我市5个重点垸一线大堤全长503.7公里。到目前为止,按二期治理设计标准,重点垸还有52公里未达标;按历史最高水位标准,未达标堤段有352.0公里,占堤防总长的69.89%;此外,尚有病险穿堤建筑物77处,当冲当浪堤段104公里,砂基堤642处,两水夹堤39处,每年汛期险情不断。二是蓄洪垸及一般垸堤矮单薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33个,其中万亩以上的22个,一线大堤全长618公里,其中556.2公里大堤欠高,309公里堤段为沙基沙堤,247公里堤段迎流当冲,一遇高洪险情频发。三是撇洪工程和内江内湖防洪标准极低。我市撇洪工程和内江内湖堤防总长1500多公里,线长面广,先天不足。由于国家投资少,地方财政和群众投入有限,工程长年失修,防洪标准极低。特别是五强溪等一批大型水库建成后,外河中高水位时间延长,致使内江内湖挤排撇洪机率减少,电排排水效益降低,高洪水位时间过长,防汛任务加重。每到主汛期,内江内湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物险情接连不断,层出不穷,成为湖区人民的一块心病。
关键词:乞巧节 歌舞演出 巫术歌舞
西和、礼县的乞巧风俗,是“七夕”文化的一个重要组成部分,是活态的乞巧文化。乞巧仪式歌舞相伴,歌词如诗,崇拜对象明确,有手工制作呈现,是一项综合性民俗活动。节日开始于农历六月三十日晚,至七月初七晚结束,历时七天八夜。仪式包含迎巧、唱巧、祭巧、拜巧、迎水、上供、照花瓣卜巧、跳麻姐姐、手襻搭桥、送巧等。加上节前准备时间,前后需要一个月时间。崇拜对象称为“巧娘娘”。由“巧娘娘头” 组织领导。未婚姑娘既是节日主体,也是歌舞的表演者。对祖先的祭祀和对女性心灵手巧的期盼是节日来源。节日期间所有仪程由音乐和舞蹈来承担。歌舞包括仪式歌舞、巫术性歌舞、以及娱乐性歌舞。歌舞系典型的农耕文化状况下产生的的民间歌舞。
乞巧歌舞相融合,地方色彩和民歌特色浓郁;歌舞与乞巧仪式相辅相成,旋律优美、曲调丰富,每首曲子和相应的仪程配套;有节奏舒缓的祭祀、叙事歌曲和节奏紧凑的娱乐两大类别;没有乐器伴奏;只限女性演唱,被认为是“女儿歌”;只用于乞巧节中的演唱,在其他任何场合不出现。
一、乞巧节仪式歌舞的承担者和拥有者
乞巧祭祀仪式是以女性为主要角色的活动,未婚女子是节日主体,在仪程中负责乞巧活动、祭祀、歌舞表演等主要角色,仪式的策划和歌舞的教唱由成年女性承担。活动的主题是以女子相符合的“貌美体盈、相夫教子、女红出类、厨艺拔萃”的祈求,实则是女性怎样做一个符合当时社会要求下的女人。所以乞巧参与者或者参与过的女性就是这些女性。
在乞巧仪式中,姑娘们以歌舞为手段,乞求她们能得到“巧娘娘”的赐予,使自己心灵手巧及幸福安稳的生活,而制造出一个虚构的情景,来进行各种祭祀和崇拜的表达。最终的目的是为了社会教育女性清楚自己的性别角色,从而塑造与社会需求相同的女性。只要有乞巧风俗的地方的女性大都会表演乞巧歌舞,可见其影响之大。
二、乞巧准备阶段乞巧歌舞的习得与排练
(一)传统仪式的歌舞排练
乞巧仪式歌舞是事先需要学习和排练的,分为零散习得和正式排练两类。习得乞巧仪式的文化模式方式是同村爱好乞巧的妇女口传心受。进入六月份女孩子在农忙之余就可以请教平时乞巧歌唱得好的长辈们学习乞巧歌,在组织好乞巧队伍以后,开始歌舞排练。年长者按照仪程顺序,集中教唱乞巧歌和伴随的舞蹈动作,以及讲述仪程中的注意事项和禁忌等等。一般在坐巧人家的院子里,或者打麦场里。
(二)娱乐性歌舞的排练
娱乐性歌舞诸如《泼又泼》、《打蛤蟆》等,排练时是很轻松愉快的场景,和仪式歌舞的庄严排练形成显然对比,因此常常穿行。此外,这些热爱节日的人们总是不断地需要音乐,有经验的妇女或姑娘们把当下发生的时事或重大事情或有意义的事情编成押韵的歌词,按照乞巧的调子唱出来,再配上舞蹈,就是该年新编的曲子,这些曲子就是妇女眼里的社会现实、对幸福的追求向往以及反映妇女命运的一部口头史。以往有优秀的此类曲子也会流传下来,因而,逐渐形成了一部保存当地历史的女性口头史的方式。
自从80年代以后,流行歌舞开始进入乞巧活动中娱乐性歌舞之中,这个任务大多数是由熟悉这些舞蹈的、或者外地打工、读书的女孩子来教导,这些节目一般放在娱乐阶段或拜巧的娱乐交流环节之中。
歌舞排练要求是人员都到齐;歌声统一、歌词正确、舞步统一整齐;分清楚哪个程式唱哪首个歌,哪首歌伴有哪些舞蹈动作,做到每个仪式程序互不串词。
三、乞巧歌舞的主要类别
(一)乞巧歌曲曲目类别
和其他仪式音乐一样,西和、礼县乞巧歌中,歌曲都没有歌名,为了区别清楚与方便,使用歌曲的歌曲的用途或第一句歌词,来介绍和记录乞巧歌曲,以用途为准,将乞巧歌曲分为以下几类。
1.乞巧仪式类
(1)乞巧仪式类:这些歌舞主要表达对“巧娘娘”的迎接、祭祀、崇拜、祈求、送别等仪程,曲目如《迎巧歌》、《转饭歌》、《照花瓣》、《送巧歌》等。
(2)巫术类:有一首叫《跳麻姐姐》的曲目,用在卜巧结束后,表达人们对巧娘娘的畏惧、以及把生活中不能解决的蹊跷事的解决希望寄托在“神灵”身上的意识,只有这一首。
(3)巧娘娘赞歌:曲目如《巧娘娘的头发整涮涮》等,用来表达女孩子乞求得到“巧”而对信仰对象的赞美,同时表达与形成审美体现,这些曲目数目最多。
2.娱乐类
娱乐是乞巧的另一大主题,这时的歌舞欢快,动感强烈,体现少女活泼向上与爱玩的一面。
(1)娱人娱神类与节气类常常相结合,以时间为顺序,或讲述历史故事或表达对现实生活艰辛的倾诉、对美好生活的向往等。
(2)叙事类:叙述生活中的经历的事、表达对生活的态度与想往,或对婚姻的不满于自由婚姻等。曲目如《大姐娃成给南门下》、《鸦片是个害人精》等。
(二)乞巧舞蹈类别
乞巧舞蹈是与乞巧歌相融合的,歌舞诗是分不开的,以歌为主的特点决定了舞蹈动作不复杂,以身体上半部分的摆和下肢的扭作为舞蹈的主要特点。主要是女孩子的特性决定的,“于是娱神的舞蹈产生了,这是一种表演性的舞蹈,但它服务的对象是‘神’而不是人”①,体现了乞巧歌舞是表演性,而且大多数舞蹈室跳给“巧娘娘”的。舞蹈类型基本可分为:
1.以身体上半部分摆动,胳膊的摆、拍打为主的舞蹈:如《乞巧十二个月》等。
2.以下肢的扭为主的舞蹈:如《参花间子》等。
3.以跳为主的舞蹈:如《跳麻姐姐》、《泼又泼》等。
四、演出习惯
(一)演出时间
歌舞的表演是和仪式的进行相伴随的。表演时段在农历6月30日20点左右开始,至农历7月初7,23点左右结束。具体时间是进行哪种仪式,就有哪种与之对应的歌舞。
(二)场所
演出场所大约有这几种:迎巧路上、迎巧地点;乞巧点所在的院落内;巧娘娘塑像前;拜巧时对方的巧娘娘面前;拜巧路上;迎水路上、迎水所在的泉或井边;送巧路上,送巧点。
(三)演出时间、场所及内容
演出时间场所及内容由不同的仪式来决定,伴有不同的物质空间,更有不同的意识空间。一般是农历六月三十进行迎巧仪式,场所在迎巧路上和迎巧地点,演唱《迎巧歌》,以虔诚为主要意识。七月初一凌晨,在坐巧点开始抢头香仪式,唱《上香歌》、《赞歌》,参与人员聚集在一起后跪拜,唱《乞巧歌》,在坐巧点院子里表演娱乐性歌舞,自此,每天唱《乞巧歌》、《赞歌》,每项仪式结束后都会有娱乐性歌舞,以虔诚为主要意识;七月初三上供时在坐巧点唱《上供歌》;从七月初二开始拜巧,演出地点在拜巧对方的坐巧点唱《拜巧歌》;七月初七清晨迎水时在泉边或井边唱《水神歌》,下午馔饭时,《馔饭歌》,伴有“蛇倒退”等舞蹈,18时左右开始卜巧,唱《照花瓣歌》,以祈求为主要意识;七月初七晚上,在巧娘娘面前唱《跳麻姐姐歌》,以留恋和祈求及害怕为主要意识;七月初七23点左右送巧,同迎巧的地点,唱《手襻搭桥歌》、《送巧歌》等。
(四)装扮
调查70―80岁的老人,讲述她们姑娘时代乞巧的服饰,即20世纪初期的乞巧服饰:是自己纺线并织成的粗布大襟上衣、黑色或青色裹脚、黑或绿色膝裤、自己做的绣花鞋。发式是大家相同的一根麻花辫、齐刘海,头上戴花,富有人家的姑娘也带银饰或绸子花。《西和县志》第六编・社会・第二章《社区生活》篇里记载容装:“清代,年轻姑娘额前留厚厚的刘海(瓦眉子),后编单辫或双辫,插绒花为饰。”②说明70―80岁的老人在年轻的时候的服饰是清代服饰的风格特点。在礼县盐官一带,20世纪初期的服饰,要求必须穿裙子,样式、颜色不要求。现在也是以市场为标准。
现在乞巧姑娘的装扮,一般是统一制作或购买,和当地季节以及平时的服饰接近,原则上是既好看又实用。发式按个人的爱好,各式各样。
(五) 道具
仪式道具,如:油果子、金银首饰等。舞蹈道具,如手里拿的帕子、花团、彩带等两类。
五、乞巧音乐曲目源考
(一)传统乞巧曲目
多次田野工作中采访统计,传统乞巧曲目大约有四种,分别是:仪式所用的固定曲目、叙事歌和赞歌、巫术性的歌舞和歌谣体的歌舞。乞巧歌舞各个程序中所唱曲目严格固定,没有其他形式的音乐出现。
1.仪程所用曲目
《迎巧歌》、《抢头香》、《拜巧歌》、《照花瓣》、《送巧歌》等。用在乞巧正式的仪式里,仪程所用的每首曲子不能颠倒顺序演唱,在固定的程式里固定曲目。
2.叙事歌和赞歌
《巧娘娘的脸粉檀檀》、《正月里冻冰二月里消》、《十绣》等等,这些歌曲用在仪式之后的娱乐中,以赞美巧娘娘为主。
3.巫术性曲目
《跳麻姐姐》这首歌曲应该放在仪式所用曲目里边,但是这里要特别说明,对于跳麻姐姐有不同的说法,有些说法认为麻姐姐是仙姑;有些地方认为麻姐姐有两种神灵附体,与巫术、占卜相关联,所以专门提出这类曲目以述。
4.歌谣体裁的
曲目有:《打花馍》、《泼又泼》等,因为娱乐备受姑娘们的喜欢而使这类曲目出现频率高,每项祭祀仪式结束后,姑娘们都要把乞巧场地当一次娱乐的舞台,尽情的进行娱乐性的歌舞表演,使自己心身得到满足。
(二)从其他音乐形式引进、演变而来的曲目
在采风的过程中,也有一些不同于乞巧音乐风格的曲目出现,诸如《万花灯》、《蝴蝶飞来蜜蜂旋》等曲目,据分析和辨析其风格,应该是从当地秧歌曲中引进的。这些歌曲较乞巧歌比较情绪欢快,色彩明朗,大多为徵调式,可能和调节气氛及娱乐有关,和仪式并无关系;诸如《十二梅花》、《万古仇池穴》是当地人们敬神时所演唱的“神曲”,这些曲目古老,旋律起伏不大。
六、乞巧仪式音乐的变异现象
受现代生活、娱乐及观念的影响,乞巧音乐发生了很大的变异现象,主要表现在以下两个方面:
(一)乞巧曲目的减少
传统乞巧曲目的减少包含两层意思,第一指演唱的人少了,第二指继承下来的乞巧曲目减少了。乞巧在二十世纪中期,被划分为封建迷信活动行列而被中止过一段时间,中间出现继承断代的问题,使得曲目锐减,只有不到十种乞巧音乐在现在民间流传,据老人们说原来很丰富的,但是歌词很多老人还能说上来,因而乞巧歌词大量存在于民间。
(二)表演的变异
表演方式方法的变化主要体现在在歌唱的态度上。老人们唱乞巧歌都是很虔诚、很神圣的。认为稍微不虔诚会受到惩罚或得不到“巧”,现在女孩子观念的转变则表现为表演乞巧歌舞态度不是很虔诚,用老人们的话说就是“音调唱的不好听,不虔诚,就喜欢扭来扭曲的现代舞。”也就是说,从态度的变化,引起整个仪式的性质的变化。
七、结语
西和、礼县一带的乞巧歌舞,是活态乞巧仪式中令人瞩目的仪式歌舞遗存,有古代乐舞之遗韵,具有很高的学术价值。然而西和、礼县的姑娘们嫌弃其“土气”、“过时了”;加之人们对世界科学、客观认识的增强而使得乞巧成为一种“有其形”却“变其味”的一种民俗而存在;在现代文明冲击下乞巧成式微状态已是必然,倒是老人们对乞巧歌舞钟爱依然。距离县城越边远的地方,唱传统乞巧歌的姑娘越多,随着西和县申请乞巧为非物质文化遗产前后,由于政府的参与,乞巧活动在曾经有乞巧经验的中老年妇女当中有“蓬勃”的势头出现,政府主张再现传统的乞巧,于是,成年妇女乞巧就成了符合这种要求的群体,可是节日的内核却因为参与者不一样而却发生了巨变。令人欣慰的是,由于节日深厚的民间基础,使节日原貌变化不大,更由于近年来中老年妇女乞巧队的形成,使节日保存较为完整。
基金项目:
本文为陇南师范高等专科学校校级重点科研项目,项目批准号:2012LSSK01005。
参考文献:
[1]项阳.当下传统音乐与民间礼俗的依附与共生现象[J].音乐研究,2005,(04).
[2]齐琨.空间:仪式音乐分析中的一个维度――以上海南汇婚礼和丧葬仪式为例[J].黄钟,2006,(04).
[3]杨民康.论仪式音乐的系统结构及在传统音乐中的核心地位[J].中国音乐学,2005,(02).
注释:
调查的设计:
1)、时间:2010.12.18--------2010.12.22
2)、地点:五常市实验小学
3)、对象;小学一——六年级学生
4)、方式:问卷
一、调的项目及内容
按照小学生心理健康标准,认真的进行调查工作:在我们现在的生活中,身体健康是非常重要的一项指标。所谓健康,它是从生理和心理两个侧面来表现的。从表现形式看,生理健康相对来讲,比较容易诊断,而心理健康,测试的手段就比较复杂。同样,了解小学生的心理状况,要比了解小学生的生理状况要困难的多。在对小学生的调查中,我们分别从小学生的人际关系、挫折适应、青春期心理,考试焦虑、厌学及性格等六个方面进行调查,旨在考察学生智力智能发育、建立良好的人际关系、正确认识自我、良好的情绪、心理承受能力,为进一步分析小学生的心理健康状况提供了理论依据。
二、调查情况分析:
1)全校共发放心理调查问卷3066份,返回2036.有效问卷1436份,无效600份。
2)从调查情况看,学习上存在问题的 集中在:学习方法,学习习惯、注意力不集中、马虎、自主性、厌学情绪等。根据统计,这一类学生达到1000人(当然,这其中有交叉现象,下同),占49%。其次所占比例较大的是社交障碍。在调查过程中,这类学生有109人,占0.05%。主要反映在不会和同学、老师,家长沟通,不爱主动与他人交往。自私,以自我为主。缺乏自信也是现在学生中存在的主要问题,这类人群有103人,占0.05%,主要表现在胆子小,声音小,不敢说话,不敢发言,不敢与老师沟通。排在后面的是个性问题65人,考试焦虑60人,挫折适应问题44人,青春期教育问题25人,情绪问题25人,感觉无助的有3人,情感缺失和适应障碍各1人。总体看,全校心理方面存在问题的占全校的21%。
以上的调查情况表明,就我校大多数的小学生而言,心理发展总体还是较健康的。尽管其中的各个项目间不可避免的有交叉象,但是其绝对数字还是非常庞大的,其中所蕴含的问题以及这些问题可能会给社会带来的影响也是不可忽视的。因此,认真分析造成小学生心理障碍的原因,就是件刻不容缓的工作了 我们既要对这些心理问题较明显的学生进行心理指导和矫正, 同样也要对某一方面存在心理偏常的学生进行指导。
二、心理问题的原因:造成小学生心理障碍的原因很多,其中最主要的有社会原因、家庭原因、学校原因和各种生理原因。
1)、社会原因:社会的整体环境恶劣,会导致小学生对生活失去信心。小学生生活的周边环境负面因素太多,使他们对周围的人失去信任,长期以往,在他们的心理上留下阴影。由于社会环境影响面大,对小学生所造成的影响不是点式的,而是面式的,这样就会使一批小学生受到影响,产生心理障碍,对于我们这个人口众多的大国来说,其绝对总数是不可忽视的,其对社会发展的潜在的负面影响也将是巨大的。因此,国家的和平,社会的安宁,人们生活的文明程度,是营造良好、和谐的社会生活环境的最重要因素之一,也是减少小学生心理障碍的决定性因素之一。
2)家庭原因:就家庭教育而言,它具有启蒙性、长期性、感染性、情感性。国内外大量研究表明,残缺家庭对孩子的心理发展是很不利的。残缺家庭是指核心家庭中父母一方因离婚、死亡、出走、分居等原因使家庭成员不全的家庭,亦称单亲家庭。我国心理学者曾对我国28个省、市、自治区1564名1—5年级的小学生的情绪情感进行比较分析(其中离异家庭729名,完整家庭825名),发现离异家庭的儿童则表现出更多的消极情感,如焦虑、冷漠、自卑、孤僻、萎缩、敌对等,并因此影响到他们的学习生活及社会生活。在双亲不全的家庭中,以双亲不和对小学生有更大的影响,父母长期的分歧、争吵、敌对会使孩子内心产生严重的焦虑、矛盾、神经质,甚至导致心理变态及行为。
另外,在一些家庭中,小学生长辈因自身的心理障碍,在和小学生的交往过程中,有意无意的使其病态心理影响了小学生;同时,一些小学生的长辈,相互关系紧张,他们不注意自己行为对小学生的影响,从而使一些小学生下意识的对自己周边的人或事物,采取敌意的态度。
据调查,我校学生中普遍存在着自理能力较差,独立完成工作的能力较弱,依赖性比较强,脱离家庭、亲人的照顾将寸步难行。产生原因是由于家长只注重智力培养,而忽视能力的培养。父母娇养、过分保护、照料,从而导致学生一切都由家长包办代替,产生依赖性,缺乏独立性,缺少自我服务、自我锻炼意识。这样会给孩子以后参加工作,走向社会带来许多障碍。
调查中,在和小学生的交谈中,了解到个别小学生的心理障碍确是因为家庭原因造成的。有个小学生家庭父母不和,关系紧张,甚至到了快离婚的地步,使这个小学生的心理受到严重冲击,使她的心理健康受到影响,造成这个小学生的心理障碍。
3)学校原因:以往的时间里,由于受应试教育的影响,教师为提高升学率,家庭、学校、社会对学生的考试成绩极为关注,视其为关系到一个学生将来是否有前途的首要问题。所以,教师在课内只抓智育,而课后家长又让学生参加多种补习班,加重了学生的学习负担。学生没有多余的时间来做自己喜欢做的事情。主要表现在考试紧张、厌学、偏科,上课注意力不集中。产生原因主要是教师的教学方法不当,使学生失去学习兴趣和信心;家长对学生的期望值又过高,加上社会给学生造成的心理压力,使学生心理负担过重,认为学习是一件非常痛苦的事情,没有达到快乐学习的目的。
4)生理原因:在调查中,我了解到一些小学生,由于他们的智力超常或者智力底下,他们觉得,自己和其他人往往显得格格不入,所以在心理上,也不能和其他小学生一样得到正常的发展,时间一长就有了某种心理障碍;还有一部分小学生,他们因先天或后天的原因身体残缺,这使他们下意识的产生了自卑感和心理障碍。
三。做好心理指导应注意的问题与建议:
学校层面,通过调查,我们已知道,在小学生中,有一部分因社会、家庭、生理等各种原因,存在着某种心理障碍,对此,我们必须加以重视,在力所能及的情况下,尽力做好这一方面的工作。也就是说我们要重视小学生的心理指导,要使我们每一个从事小学教育工作的人在每一个工作环节都要重视这项工作。同时要使每个人知道,良好的心理指导必须具备:真诚、理解、尊重三要素,要依托有社会意义的背景,通过各种技术手段,比如请相关家长到校现场进行咨询,辅导,开办家长学校等,认真细致的做好这项工作。1)要以真挚的感情,诚恳的态度和同学相处。我们和他们相处,决不能虚心假意,失去信任,心理指导将无从下手。2)要换位思维,要从不同的视角,和同学交换对问题的看法。心理有障碍的小学生,其对问题的理解、看法往往和别人不一样。理解他们,是能否和他们进行交流的关键。3)除了真诚、理解以外,还要注意对每个同学都要在人格上予以充分的尊重。4)做心理指导工作,要适当的运用一些必要的方法,如:专题性活动;课外合作游戏;帮助学生理清解决问题的方法和思路;疏导学生从沉闷的气氛中释放出来;注意用非语言的方式给学生一定的时空;注意观察,可以采用反馈技术,重复一些师生言行,引导学生;和学生平等相处,消除学生的下意识自我防护意识等。同时,也要注意教师(班主任)自身心理素质对学生的感染。5)要特别注意对具有自卑心理障碍学生的具体分析。其中,要特别注意小学生自卑心理的矫正。矫正小学生自卑心理的方法有:了解他们的想法,尽可能满足他们的愿望;适当让他们接受一些小小的考验,增强他们自我承受心理;发挥他们的特长,培养他们自我优越心理;创造轻松环境,淡化其不安、烦躁、孤独、离群心理。
家庭层面,家庭环境对一个人的成长影响巨大。就学校、家庭、社会三维环境而言,孩子们在家庭中度过的时间有1/3之多。而且,对于心智正在发育的少年儿童来说,家庭的影响甚至超过了社会。因此,加强未成年人思想道德建设,家庭教育的作用不可忽视。(一)、营造健康和谐的家庭环境家庭环境包括实物环境、语言环境、心理环境和人际环境。实物环境是指家庭中实物的摆设;语言环境是指家庭中人与人的语言是否文明有礼,民主平等,商量谅解;人际环境是指尊老爱幼,各尽其责等品格,心理环境是指父母与子女之间的态度及情感交流的状态。和父母的身教言教相比,家庭环境涵盖的范围要广泛得多。能够传递社会价值观念、行为方式、态度体系以及社会道德规范的,不仅仅是父母的语言和行为,父母的心态、家庭中的实物环境、心理环境、人际环境等都是影响少年儿童行为和心理发展的重要因素。(二)、尊重孩子的主体地位,提倡孩子自我教育。尊重儿童的主人地位,家长首先要相信儿童,相信他们有接受教育的能力。当然相信孩子们的接受能力的同时,也要正视孩子们的接受能力.如果“拔苗助长”,则同样违背了孩子的生长规律。尊重儿童的主人地位,家长还要深入了解儿童,根据儿童的天性来培养道德品质。要充分考虑孩子的人格、兴趣、爱好,不要轻易把自己的愿望加在孩子身上。提倡孩子进行自我教育,家长努力引导孩子学会自我规划、自我教育、自我评价。
关键词:师资力量;农村;基础教育;特岗教师
中图分类号:G451.2 文献标识码:A 文章编号:1002-7661(2012)15-0038-01
一、师资现状
(一)导子乡师资现状
经访谈发现,2012年初,湖南省耒阳市导子乡共有小学生2210人,有小学在编教师88人,特岗教师6人,市教育局委派代课教师3人,共97名教师,其中在编教师有17人因病或其他原因在编不在岗,所以师生比为1:27.6。全乡有2所中心完小,6所乡村小学,每个乡村小学平均有学生145人,教师7人,师生比为1:20.7.
(二)导子中心完小师资现状
从校教务处获知,截至2012年初,导子中心完小共有在编教师17人,特岗教师5人,市教育局委派代课教师1人。教师的年龄结构分三个层次:50岁以上的老教师;40岁左右的中年教师;20-26岁得年轻特岗教师;其中老教师偏多。
二、师资建设的成绩与特色
(一)导子乡的师资特色
从1999年至2010年间,每年有7至8个教师退休。近几年,在国家基础教育课程改革的推进下,部分教师参加了计算机及一些教师专业技能的培训。 2010年至2011年学校陆续招聘4名文化特岗教师,一名体育特岗教师,加强了学校综合师资力量。2011年底,导子中心完小顺利通过湖南省教育厅的审核,被评为省合格学校。
(二)特岗教师
从2010开始,耒阳市实行了由省教育厅直接招聘特岗教师政策,导子乡陆续招聘了6名特岗教师。特岗教师是一批年轻合格的师范院校毕业生,她们带给了学校新的理念、新的思想、新的潮流。
三、导子乡师资力量建设面临的问题与困难
(一)师资短缺
导子乡虽然聘请了一些代课老师,招聘了特岗教师,但1:27.6的师生比,使导子乡未来的师资力量还面临严峻的考验。随着国家基础课程改革方案的实行,学校需要更多适应以课程改革要求的专业教师。
(二)教师考核单一
尽管导子乡对教师的考核从德、勤、能、绩四个方面进行考核,但侧重于学生期末考试成绩,这不利于教师教学水平放的发挥,同时也违背了基础教育课程改革中提高学生综合素质的要求。
(三)特岗教师需扎根农村基础教育
特岗教师在农村生活条件相对艰苦,不利于其自身的学习和发展,可能导致他们不愿长久在农村坚持下去。但其对农村基础教育的发展与提高是不可估量的。国家实行特岗教师制度就是为了解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题,提高农村教师队伍的整体素质,促进城乡教育均衡发展。但如果特岗教师大部分下农村是为了服务三年后的教师编制,并不是真心愿意服务农村基础教育,这不能根本上提高农村师资队伍的整体素质。
四、对策与建议
(一)努力加强师资队伍建设
加强师资队伍建设要从两个方面入手:首先,扩充教师编制,鼓励大学毕业生投身基层基础教育工作,使更多的年知识分子投入到农村基础教育工作岗位上来;其次增加教师继续教育的机会。根据基础教育课程改革方案,地方教育行政部门应制定有效、持续的师资培训计划,教师进修培训机构要以实施新课程所必需的培训为主要任务,确保培训工作与新一轮课程改革的推进同步进行。
(二)提高农村基础教育教师尤其是特岗教师待遇
农村义务教育需要专业的年轻教师,需要新的思想、新的血液的注入。但在教师引进制度、福利完善和职称发展规划等方面往往难以让年轻的老师满意,而城市完善的基础设施、优越的生活居住环境、合理的职业发展晋升制度、奖励制度和较为全面的教师绩效考核制度使得年轻的教师趋之若鹜,这就造成了大量年轻教师驻留城市,但城市对教师需求毕竟有限,而农村年轻教师却严重缺乏,造成农村“教师荒”的现状。
一、存在的主要问题
(一)税务登记方面
税务登记是税务机关对纳税人的经济活动进行登记并据此对纳税人实施税务管理的一种法定制度,是税务机关对纳税人实施税务管理的首要环节和基础工作。主要存在下列问题:
一是漏征、漏管现象严重。近几年稽查档案统计显示:在查处的各类违法违章案件中,涉及未办证的很多。这些案件多为举报案件,但未被举报的未办证户大有人在,其中不乏一些大户。
二是工商、税务登记性质不符。20__年税务检查中涉及到几个典型案例。有几个个体工商户,在工商部门注册登记的经济性质为有限责任公司,而在国税部门注册登记的经济性质为个体工商户。国家规定从20__年起新办企业所得税归国税部门管理,而个体工商户却只按较低比例缴纳个人所得税。这样一来,造成企业所得税流失。
三是个体重复登记、重复注销现象普遍。一种情况是一些个体户为了领购发票或抽取注册资金不得已才办理了税务登记,等达到目的之后,为了逃避纳税义务,即进行注销,到需要领购发票时再恢复税务登记。税务登记成了个别不法纳税人套取发票的手段和工具,也造成了大量税收的流失。另一种情况是纳税人自认为税务部门核定税额偏高,申请注销后,重新办理新税务登记,利用税源管理部门对新开业户定税较低的漏洞,钻空子达到少缴税的目的。第三种情况是个别基层单位为了片面追求高质量征管指标,降低工作难度和强度,成批注销难以管理、经营规模较小、经营不正常的纳税人。这些现象给税源管理造成严重隐患和后果。
四是未按征管法规定双向登记税务登记证件号码和全部银行帐号。从事生产、经营的纳税人在银行或者其他金融机构开立帐户时,未将全部帐号向税务机关报告,使税务机关难以掌握纳税人的资金往来情况,资金流失控,增大了对纳税人税收违法行为追踪检查的难度。同时,也增大了采取税收保全和强制执行措施的难度。
五是注销税务登记前后对纳税人存货处理的税务管理不到位。部分企业在经营期间将问题都留在了库存商品中,形成账实不符,由于日常管理不力或其他原因,形成注销时账面上有库存,而实际上已“人去楼空”,使税务稽查工作陷入进退两难的尴尬境地,查补税款难以足额入库,造成税款流失;另一种情况是企业注销时账实相符,但税源管理部门认为企业已注销,不再需要进行税务管理,使企业的这部分存货销售时失去监管,造成税款流失。
(二)账簿、凭证管理方面
账簿、凭证管理是税收征管的一个重要环节。账簿凭证记载和反映纳税人的生产经营活动情况,是税务稽查的重要凭据,是加强税务监督的主要依据。存在的主要问题有:
一是账册不健全。税务检查中发现,大部分企业未设仓库实物账,有的即使设实物账,与实物不符或不按照规定进行分类分别核算。为了弄清存货情况,只有进行盘存清点,还存在账账不符、账证不符、账表不符、账实不符等情况。这些财务违规现象的大量存在,加大了税务机关的监管和稽查难度。
二是明细账不明细、日记账不日记。按照企业会计准则、应用指南及相关规定的要求,明细账要按存货的具体品名,以数量、金额列示。个别企业未按照规定登记明细账,而是按货物大类登记,明细账不明细;现金、银行日记账则不按规定日清月结,或者不能做到序时登记,无法核实资金的收、支、存情况,给资金流监控和追踪造成困难。
三是工业企业按商业记账。在对一户棉纺织企业的检查中发现,企业按照商业企业设置会计科目并进行会计核算。企业的成本、费用等会计核算资料无法取得,导致无法对企业履行纳税义务的情况进行全面监督和准确评价。
四是企业设两套账或多套账。个别企业为了达到少缴税款的目的,人为设置两套账或多套账。有的将实际收入登记在内部账上;有的将业务肢解,在对外账上只登记部分业务。如对某厂进行检查,发现该企业将业务肢解登记了两套凭证,合起来正是该厂的全部业务,从而查明该企业偷税的违法事实。
五是无收、付款原始凭证。在现金购进和销售业务中,记帐凭证下面除应附有发票外,还应附盖有填制单位公章或其他专用章的收、付款原始凭证。在税务稽查中发现大部分企业都未附收、付款原始凭证,使稽查人员难以判断有关业务的真实性。
六是记账凭证附件不全。某些重要的记账凭证后面不符原始凭证或者只附汇总表,一些重要的原始数据不专门另装成册或不保管。如某纸厂举报案,举报人提供了企业的生产记录及相关检验凭证,而企业财务账上的出入库凭证只是月末的汇总数,给税务稽查的核实、定性造成了很大的难度。
七是账簿、凭证上要素不全。不按照规定登记账簿保管人员、交接日期、启用日期,单位印章、记账人员等重要要素。一旦有丢失损毁等情况,难以区分责任,也给税源管理造成被动。
八是未建立报送备案制度。税
务检查中发现有两种情况,一是企业外设机构如销售部、仓库等未报送税务部门登记备案。部分生产企业将自产货物移送至不在同一县市的分支机构用于销售,既不记账也不作视同销售处理,少缴了税款;另一种是会计核算软件、使用说明书及有关资料未报送备案。不报送备案,使稽查人员不了解会计核算软件的有关情况,难以实施稽查。如在对某干菜调料商行进行检查时发现,该商行出入库记录、销售记录、库存管理等均通过科脉商业管理系统进行核算,稽查人员在未发现其他有效证据后,将该商行电脑的科脉商业管理系统数据库进行拷贝,终因该系统没有使用说明书并设有加密狗使稽查无果。 (三)发票管理方面
发票是指在购销商品、提供或者接受劳务以及从事其他经济活动中,开具、收取的收付款凭证。发票是记录经济活动的一种特殊的原始凭证,发票一经填开或取得即标志收入的实现和纳税义务的发生,是进行税源控管和计税的依据,也是税务稽查的重要依据,具有证明的效力。这方面的问题主要有:
一是普通发票发售随意性大。有的企业注册资金几十万元,一年申报的销售收入不上百万,却能使用万元版发票甚至十万元版发票,企业利用大面额发票大做文章。如对某医药连锁店检查,发现该企业采取“大头小尾票”的方式少计销售收入偷税的事实。
二是滞后开票现象严重。部分企业在纳税义务发生后,由于购货方未支付货款,企业便暂缓向对方开具发票,也不记销售收入,待收到货款后再开票记收入。形成销售收入滞后,占用国家税款。
三是使用假票列支成本、费用。我们曾对一化工企业进行检查,发现该企业取得假普通发票入账,涉及金额上千万元。发现的假发票主要有以下几类:(1)发票代码所代表的地市和发票监制章表明的地市不符。(2)发票代码中所隐含的明细信息和票面显示信息不符,如:某张假发票发票代码为141050426123,应为商业千元版,而票面显示为万元版商业发票。(3)部分假发票的发票号码为空白,印刷质量很差,刮奖区域没有套印完好。(4)套号票。通过12366网站的发票真伪查询,该发票存在,但领取单位与开票单位不一致。
四是虚开增值税专用发票案件时有发生。从近年查处案件看,仍有一些不法分子受利益驱动铤而走险,如查处一贸易有限责任公司虚开增值税专用发票,其法人代表被一审判处有期徒刑11年,附加剥夺政治权利3年,并处罚金人民币32万元。
五是“四小票”监管不力。一些另有企图的纳税人,利用农副产品收购发票、废旧物资回收发票、运输发票等进行偷税,税务管理查处难度较大。
二、产生问题的原因
出现在管理诸环节的上述问题,究其原因不外乎两方面:外部原因和内部原因。外部原因主要是纳税人由于利益驱动故意为之,还有部门之间信息不共享、配合不力等原因。本文着重从内部管理上找差距,眼睛向内看,从自身管理缺陷入手来分析问题。
一是考核督导不力影响执行效果。如20__年滑县国税局连续出台了《税收管理员基本能力要求》、《个体和小规模纳税人税源管理要求》、《一般纳税人日常税源管理要求》三个文件,对税管员应具备的各种能力提出具体要求;对个体户、小规模纳税人和一般纳税人精细化管理提出相应要求。但后续督导考核没有及时跟进,影响了贯彻落实的效果。
二是工作上淡化责任,疏于管理。部分同志对工作消极应付、得过且过;工作质量低下,责任意识缺失;廉政意识淡薄,甚至出现以税谋私的现象。具体表现为:领导安排啥干啥,推一推动一动,习惯于等、靠、拖,习惯于打电话式的“遥控”管理,不深入一线巡查,应付差事,使日常监管流于形式。
三是人员素质不尽适应形势发展需要。部分同志不懂企业财务核算、不懂纳税评估的技巧和方法、不懂网络化、信息化条件下的会计核算或其他的专业电算化软件,工作上疲于应付,标准不高。
四是任务治税思想的影响。税源充足、完成任务顺利的单位,容易出现放松日常监管现象;税源匮乏、完成任务困难的单位,往往为追求完成税收任务,过多考虑地方政府利益,影响依法治税。
三、解决问题的途径
一是提高政治素质,使税管员敢管理。要加强政治学习特别是加强廉政建设,深入开展家庭助廉、反腐警示教育。引导基层同志常戒非分之想、常思贪欲之害、常怀律己之心,廉洁从税,敢于大胆管理。
二是提高业务素质,使税管员会管理。首先要重点做好以提高税务人员岗位专业技能水平为目的的经常性培训,为推动国税事业发展提供持续的人力资源保障;其次是查管互动,以行业稽查案例的形式探讨交流,查找行业管理中的薄弱环节;第三是探索借助社会中介机构服务税收管理的新路子。临时聘请中介机构的会计师、税务师或行业工程师等专业人才,辅助进行纳税评估等工作,在实战中丰富税务人员的经验、锻炼队伍、提高能力,达到借力发展目的。
三是健全激励机制,使税管员想管理。首先要建立物质奖励制度。适度增加税管员补贴,使政治业务素质高、工作能力和原则性强的同志都愿意到税源岗位上工作。其次要建立精神奖励制度。把工作实绩与选拔使用干部相结合,对长期从事一线工作,政治素质过硬,管理水平高,但通过考试选拔竞争领导岗位又没有优势的同志,不拘一格提拔重用,以增强岗位吸引力。
四是制定操作规范,使税管员好管理。如税源巡查要对定期巡查、工商信息比对、巡查的内容(包括税务登记内容的核实;生产能力、生产工艺和销售情况;查阅凭证、帐册;查阅纳税人取得和开具的各种发票和抵扣凭证;账实核对)等制定出操作性较强的办法,使税管员有章可依、有规可循。
现在,随着课业的增多,我们毕业班学生肩上的担子也越来越重,再加上同学都没有保护眼睛的意识,因此,我们的视力也越来越差。所以,这几天我在班级里统计了同学们的视力情况。
调查结果
我调查了20位同学。其中,只有2位同学两只眼睛视力都是5.0以上的,只占我调查人数的10%。而有一只眼睛在5.0以上,另一只在4.0-4.9的有7个。两只眼睛都在4.0-4.9的有11个。可见同学们的视力情况很不好。
分析
同学们的视力不好完全是因为大家不好好保护眼睛而造成的。同学们写作业时眼睛里本子因保持35厘米的距离,不能弯腰埋头写。长时间看电脑、电视对眼睛也有很大的伤害。很多同学就是因为这两个原因而视力变差的,所以,我们应该从小就树立保护眼睛的意识。
建议
不要在暗光下看有强光的东西。若要长时间地写作业、看电脑和看电视应每半小时闭眼休息5-10分钟或做一次眼保健操,让眼睛能休息。
关键词:施工企业成本管理调查
前言:施工成本综合地反映了施工活动中的劳动消耗和物资消耗,是用于施工和管理的一切费用的总和。施工成本划分为直接成本和间接成本两部分,直接成本由人工费、材料费和机械费组成。间接成本是指直接从事施工的单位为组织管理在工程施工中所发生的各项支出。本次调查以问卷方式为主,辅以对典型项目的现场调研。
1.施工企业成本管理现状及不足
1.1 人员结构落后,制约着成本管理水平的提高通过本次调查不完全统计,该施工企业现有大专以上学历的人员不到20%,具有中高级职称的专业技术人员不到10%,懂经营和技术、会管理的复合型工程管理人才更是凤毛麟角,精通金融、法律和工程索赔的高级人才更是奇缺。同时该施工企业由于历史包袱沉重,经营压力较大,劳动力资源价格普遍低于市场价格,导致劳动力资源紧张,施工人员素质下降,员工素质的偏低不仅影响责任落实与执行力等管理问题,而且严重制约成本管理水平的提高。
1.2 体制机制问题,造成成本控制积极性不高
体制落后,权力集中在企业中上层,对项目部的控制过严过死,内部审计确认盈利后,层层扣款,分解到项目部时利润微乎其微,还迟迟不予兑现,项目部成本控制积极性普遍不高。部分项目经理成本效益的意识还没有树立,干活不算帐的情况仍然存在。近年来,该施工企业一直都在探索体制改革。
1.3 项目施工成本管理方法落后,成本监管滞后
在整体管理水平落后的形势下,成本管理方法也不够科学。相关控制审批手续往往只是走程序,职责不清,不能达到预期的目的。项目部内部管理人员沟通不畅,起不到互相监督的作用。而作为成本控制的重要监督部门――内部审计部门的工作主要停留在事后审计阶段,监管滞后。
1.4 施工成本管理的奖惩措施不到位
施工现场成本浪费现象频发,却得不到应有的惩罚,而采用先进的施工工艺和方法降低成本,也得不到相应的奖励,导致职工成本控制的积极性不高,不仅不支持施工成本管理工作,而且还可能会产生抵制情绪,觉得成本控制只是领导层的事情,对职工个人来说意义不大,使施工成本管理工作难以顺利开展。
2.控制施工成本的措施
2.1 领导需重视,制定积极的措施控制成本
首先,领导层要有决心和信心,全力支持成本控制。其次,企业应从人力、物力等方面加大对成本管理的投入,从思想和行动上重视成本管理。可抽选高素质的人员成立专门的成本控制部门;还应将内部审计关口前移,加强事前和事中控制,强化审计对成本的控制和监督作用;全体职工都应该具有控制成本的意识,减少施工现场浪费,养成节约成本的好习惯。
2.2 成本控制的分解落实是多层次的
项目部是成本控制的核心,企业应该给予项目部相对应的成本控制权力。成本控制既包括企业对项目部成本的控制,还包括项目部对作业班组成本的控制及作业班组对作业人员的成本控制,要做到责任成本分解到人,人人身上都有成本控制责任,从而避免只管干活不管算帐的现象,最大限度地挖掘潜力,降低成本。
2.3 制定并执行合理的激励制度
成本控制任务要和经济利益挂钩。及时地对责任主体进行客观公正的考核,落实奖惩措施,只要其完成责任范围的各项指标,就应根据完成程度给予奖励,如未完成,就应根据事先约定的方法和力度给予惩罚。严格落实奖惩制度,才能使每一个责任主体都能积极参与到成本控制中去。
2.4 采取技术措施控制项目成本
生产力的提高是伴随科学技术水平及操作技能的提高的。应用新的施工技术是提高生产力的有效途径。首先,施工准备阶段,应对工程成本目标进行预先估计、分析和计量,并将有关成本的控制责任分解落实。其次,在施工过程中,研究制定各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术,多施工方案比选,确定有利于缩短工期、提高质量、降低成本的最佳方案。
2.5 采取预算措施控制项目成本
2.5.1 人工费控制
人工费的控制最有效的途径是采用科学的管理方法。施工任务与收入挂钩,才能有效地调动作业人员的积极性。提高作业效率、合理安排施工工序也是降低人工费支出的有效途径。
2.5.2 材料费的控制
材料费一般占工程费比重很大,加强项目部的材料采购和收、发存管理,成本自然降低。首先是对材料用量的控制,按定额确定材料消耗量,实行限额领料制度。加强周转料管理,延长周转次数等。其次是对材料价格进行控制。参考市场行情,货比三家,择优选购。避开钢材价格波峰期获得低价位;集中提交材料计划,获得批量价格;节省运输费用降低钢材的使用价格。
2.5.3 机械费的控制
通过合理施工组织、机械调配,提高机械设备的利用率和完好率,同时,加强现场设备的维修、保养工作、经常性修理等各项费用的开支管理,避免不正当使用造成机械设备的闲置;加强租赁设备计划的管理,充分利用社会闲置机械资源,从不同角度降低机械台班价格。
2.5.4 间接费的控制
一个工程项目尽量由一个项目部组织施工。减少管理机构和人员的重复设置;外地施工管理人员减少回鞍次数降低差旅费的支出;压缩办公用品的开支,网络办公节约长途话费等等。
2.6 建立成本控制体系
以施工预算收入为中心,建立包括目标成本管理体系、动态成本管理体系、成本后评估体系以及责任成本体系的成本控制体系。分别从事前、事中、事后反馈以及责任与激励机制方面进行管理。逐步积累成本控制的经验和完善成本信息数据库,从而有效地控制成本。
东港市公安交警大队按照部、省交管局《关于调查上报县乡道路交通管理有关情况的通知》要求,安排专门人员对我市县乡道路交通管理情况进行了认真调查,现将调查情况报告如下。
一、东港市自然情况
东港市于1993年6月18日撤县建市。位于辽东半岛东部,地处黄海与鸭绿江入海口的交汇处,隔江隔海与朝鲜共和国相望,是一个沿海、沿江、沿边的新兴港口城市。东港市下辖3个街道办事处,16个乡镇,3个农场;17个社区居委会,245个村委会。人口总数65万,面积2495.78平方公里。境内有201国道一条,东起丹东市四道沟,西止与庄河市交界处,全长约88公里;省道大盘线一条,南起孤山镇与201国道交接处,北至岫岩县交界,全长约24公里;县级道路10条,全长约314公里;乡级公路53条,约540公里。
全市有机动车45000余辆。201国道是连接丹东市、大连市主要干道,平均日流量可达8000余辆。2003年至今由于沈大高速公路封路,车流量巨增,平均日流量可达10000余辆。县级公路日流量为3000余辆;乡级道路日流量达1500余辆。
二、东港市目前县乡道路交通安全管理状况及存在主要问题:
1999年6月,东港市交警大队按照公安部和省厅交管局的统一要求,在国道201线东港段开展创建平安大道活动,在88公里的路段上组建了3个公路巡警中队,每个中队各配备10名民警和3台警用巡逻车辆。按201国道的里程划分了各中队职责范围,每个中队约30公里。但按区域划分,3个中队的管辖范围分别是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管辖范围计算,每位民警管辖区域范围约75平方公里。按国省道路、县乡道路里程算,全市共有道路966公里,按公路巡警中队30人毛算,平均每个人管辖32.2公里,按实际上路面每个中队8人计算(有两名民警专门处理事故),平均每人管辖40.25公里。鉴于上述分析,存在的主要问题是:
1、警力不足。根据实际警力和道路里程情况看,每人平均管理30-40公里路段,很难做到管理到位。
2、无牌照车辆多。尤其是两轮摩托车无牌照占有较大比例,据不完全统计,无牌照摩托车将近1万台,约占摩托总数的1/3。
3、无证驾驶机动车人随处可见。由于警力不足,管理不到位,农村不少人购买摩托车后,不能及时考取驾驶证,无证到处乱骑。
4、农用车、两轮摩托车违章载人。尤其是农村集市,农用车、两轮摩托车载人现象比较严重。
5、交通安全意识差。由于交通安全宣传没有形成社会氛围,只限于交警自身,因此,覆盖面受到局限,交通安全宣传工作不到位。
6、自我保护意识不强。农村人不能自觉遵守交通法规,任意横穿道路、骑自行车突然猛拐等。
7、交通安全设施不足。县乡道路,尤其是乡级道路无交通标志、标线。
8、公交车辆少。有不少村无公共汽车,既使有的村通公共汽车,也只限于每天一个往返。
9、乡镇无交通安全委员会,交通安全无人问津。
10、科技管理手段差,缺乏先进设备,主要靠人管。
三、县乡道路交通违章和交通事故的特点分析
(一)交通违章:
在县乡道路交通管理中,违章现象较为突出的行为有:
1、无证驾驶;2、酒后驾驶;3、农用车载人;4、货车超载;5、拼装车、改型车上路;6、报废车上路;7、逆向行驶;8、超速行驶;9、不按规定超车;10、不按规定会车;11、夜间行车不按规定使用灯光;12、乘骑摩托车不戴安全头盔。
(二)交通事故特点分析:
2003年,我市县乡道路上共发生一般以上交通事故51起,死亡14人,受伤30人,直接经济损失在7.4万元。交通事故主要特点是:
1、从时间分布看,12时至24时为高发时段,共发生交通事故38起,占75%,零时至12时发生交通事故13起,占25%。
2、从路段分布看,乡路事故突出,共发生30起,占59%,县道发生21起,占41%。
3、从肇事车辆分布看,两轮摩托车21起,占41%,农用车15起,占29%,大小货车10起,占19.6%,出租轿车5起,占9.8%。
4、从事故发生形态看,正面相撞、侧面相撞、尾随相撞是全年交通事故形态的主要表现,以上三种形态共发生一般以上交通事故45起,死亡12人,分别占全部事故起数和死亡人数的88.2%和85.7%。
5、以事故的性质分析,肇事后,不报案逃逸的占多数。
事故主要原因是:
1、无证驾驶无牌两轮摩托车和两轮摩托车违章载人,是发生交通事故的原因之一。随着市场经济的不断发展,两轮摩托车在农村发展较快。据统计,我市有两轮摩托车3万余台。不少农民因交通意识差,购买摩托车不上牌照,不考驾驶证就到处骑,加之不少农村不通公共汽车,两轮摩托车便承担起接送任务。在县乡道路的临时车站处,常常聚集了一些两轮摩托车搞出租。在21起两轮摩托车事故中,无证、无牌10起,占47.6%。
2、农用车违章是造成交通事故的另一个原因。由于农用车价格低廉,发展较快,一些农用车驾驶员缺乏交通安全常识,不能自觉遵守交通法规,加之车况差,导致发生交通事故比例高。
3、货车超载也是造成交通事故的一个原因。在10起货车事故中,因超载引发的交通事故6起,占60%。
另外,车辆超速、违章超车、违章会车、酒后驾车、不按规定让行、行人横穿车行道也是引发交通事故的重要原因。
四、意见和建议
为加强县乡道路的交通安全管理,我们认为:
1、增加警力。根据县乡道路情况看,我市县乡道路近900公里,应设置3个中队,每个中队设10人左右为宜,以强化县乡道路的管理能力。
2、户籍化管理。在乡镇、村设立交通管理警务室,交通民警实行驻村责任制,负责交通安全教育、车辆管理等,并进行跟踪考核。
3、建立群防制度。实行专门力量与群众力量相结合,乡镇、村都要建立由交警参加的专门组织,抓好群众的交通安全教育。
4、在乡镇成立交通安全管理机构,使乡镇政府把交通安全工作纳入日程,把交通安全工作纳入文明村、文明户评比中,作为一票否决内容。
5、县乡道路要增加交通安全设施。
6、发展公共交通事业,增加农村公交车线路和班次,解决农民乘车难问题,杜绝农用车、两轮摩托车违章载人问题。
7、增加科技管理投入,设置电子监控设备、电子提示设备和自动监测设备和无线电通讯设备。
五、几年来道路交通管理的具体做法
1、强化公路巡警中队建设。1999年6月,组建了3个公路巡警中队,每个中队10人,3台巡逻车,组建了中队党支部,每个中队配备3名领导,修建均为二层楼的办公用房1000余平方米,建立了食堂、浴池、小洗衣房等,实行了警营化管理。
2、强化了交通安全村、交通安全学校的建设。全市在201国道沿途建立交通安全村21个,交通安全学校14所,民警实行包村(校)责任制,做到了组织落实,活动时间落实,活动内容落实。2001年黄土坎中心小学被省公安厅、教育厅评为“交通安全文明学校”。
3、强化公路巡警中队值班备勤和事故处理工作。晚上和节假日、双休日,中队都有2人值班,其余警力备勤,对201国道进行24小时监管,做到了白天见警车,夜间见警灯。另外,我们在中队配备两名事故处理员,对发生在辖区内的交通事故,先期进行现场勘查。中队对一般以下事故直接进行处理,保证了快速、高效。
4、强化各种预案的演练和培训。大队制定了《群体性突发事件处置预案》、《恶劣气候条件下的处置预案》、《交通事故现场处置预案》、《交通事故快速救援预案》、《治安、刑事案件先期处置预案》、《各警种联系制度》等,并每年组织1-2次对相关预案进行演练和培训,提高公路巡警中队的实战能力。
5、强化交通安全的宣传教育。充分发挥新闻媒体的先导作用,在市电视台、电台设立专栏,以交通安全村、交通安全学校、交通安全社区为平台,利用典型事故案例图板、挂图、宣传单、宣传车、交通安全知识讲座、交警杯少儿书画展、交通安全知识竞赛、万人签名等形式,宣传交通安全法律、法规,提高市民的交通安全意识、交通文明意识和自我保护意识,达到自觉遵守交通法规的目的。