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【关键词】 经济合同审计;效益;监督
一、经济合同审计的重要性
经济合同审计是现代企业管理的一项重要内容,也是内部审计实现“寓管理监督于审计服务之中”的理念,以提高企业管理和效益水平为目标,以增加企业价值为中心,发挥内部审计监督、评价、服务职能,体现内部审计内向特征的一项重要工作。经济合同审计对于促进企业经济活动的开展,规范对外经济行为,降级成本费用,提高经济效益,以及防止不必要的经济损失和法律纠纷,都有着重要意义。
二、经济合同审计重点
(一)审查合同的合法性、合规性
审查合同的内容和形式是否符合法律法规、政策的规定,有无损害国家利益、社会公共利益;是否遵循公平、公正原则,切实维护了本企业利益。签订经济合同,必须遵守国家的法律、政策及有关规定,避免签订无效合同。《经济合同法》第七条列出的无效合同有四类:第一类,是违反法律和国家政策、计划的合同;第二类,是采取欺诈、胁迫等手段所签订的合同;第三类,是人超越权限签订的合同;第四类,是违反国家利益或社会公共利益的经济合同。无效的经济合同,从订立的时候起,就没有法律约束力。审计部门在审查过程中应及时发现并阻止存在以上法律风险的合同。
(二)审查对方单位资质及对方当事人签约资格
针对这一点,要求合同经办人在签订经济合同之前,必须认真了解对方单位资质及当事人的情况。主要包括:对方单位是否具有法人资格、是否具有经营权、是否具备履约能力,资信情况如何;对方单位的资质资格,能否满足合作的要求,经营范围是否涵盖合作的业务项目,能否开具符合要求的正规发票;对方签约人是否是法定代表人或法人委托人,以及其权限如何。这样做到既考虑到自己企业的经济利益,也要考虑对方的条件和实际能力,防止签订无效的经济合同,确保所签订的合同的是有效、有利的。签订经济合同的当事人,除法定代表人外,必须是持有法人委托书的法人委托人。这里的“法人委托人”指的是,企业在某项事务中委托的代表,法人委托人在企业法人授权的范围内行事,超越权,企业可以追究其责任。法人委托人在授权范围内行使签约权,超越权限和非法人委托人均无权对外签约。审计部门在审查过程中应详细询问合同经办人以上各方面的情况,如有必要应当审查有关证照并存档备查。
(三)审查合同的格式和要素
经济合同应一律采用书面格式,合同对方当事人权利、义务的规定必须明确、具体,文字表达要清楚、准确。合同要素必须完备,合同要素包括:标的(指货物、劳务、工程项目等),数量和质量、规格,单价、价款或者酬金,履行的期限、地点、和方式,验收标准和方式、支付方式、违约责任等主要条款。例如在实际工作中,审计部门发现有些合同缺少要素,比如没有注明材质、规格,没有验收、考核标准,或考核标准无法操作,或者没有支付方式,或支付方式不合理,象这样缺少要素的经济合同在执行过程中往往会产生问题,审计部门在审核过程中一旦发现应立刻予以退回并提出修改建议。
(四)审查合同相关审批程序
审查合同项目是否按照企业有关内控制度办理了审批程序。如审查合同项目有无年度预算,如果属于年度预算外项目,有无预算增补手续,有无经预算管理部门认可。一般来说,按照企业内控中相关财务预算管理规定,没有预算的项目是严禁列支;审查合同项目是否按照企业生产经营管理、投资管理、等制度办理相关立项审批手续,涉及投资及大额费用性支出的事项是否进行了必要的可行性分析或多方案比较论证等程序。
(五)审查合同的签订原则
经济合同的签订应当遵循平等互利、协商一致、等价有偿、择优签约的原则。从内部管理角度来说,合同的签订应当按照企业有关内部程序和制度,如招投标管理制度等内控制度的规定,合理的确定合同有关价格和费用,在保证项目质量和实施效果的前提下,尽可能地节约成本费用。审计部门应审查合作方的选择与确定、合同价款的形成是否符合企业内部相关管理规定。例如达到招标、比价金额起点的项目,是否在合同签订前,按有关规定进行了招标或比价。已经进行招标或比价的项目在合同签订时,是否严格遵循招标、比价有关结论,也就是说,是否按照招标、比价确定的最终价格、承诺条款与中标方签订。一般来说,招标及比价的有关结论应严格遵守,中标方及价格不能随意变动。比如采购一批礼品,在合同签订前,经招标或比价程序确定合作方为A公司,单价为100元,那么这个结果就是唯一的,除非A公司自愿放弃这次合作机会,招标方就不能够另外与B公司或C公司合作、和签订合同,合同价格也绝对不能超过100元。
三、常见的合同条款问题
(一)考核条款不合理
有些合同条款没有明确对合同执行结果的评估考核办法,或者有评估考核办法,但由于很多因素没有考虑到,造成实际执行中无法操作。例如有的评估办法中同时存在几项指标,但指标之间本身存在矛盾;还有的评估办法中考核档次不够细化,比如规定,考核得分达80分以上全额支付费用,80分以下的支付80%的费用,实际操作中发现这种考核办法不够细化,因为没有考虑到对方合作效果特别差的情况,例如考核得分不及格时,应当连80%的费用都不能支付,更严格的考核条款才能够对对方有约束力。
(二)付款方式不合理
有很多合同在付款方式中约定事前支付全部款项,这种情况不利于保护企业的利益。一般建议根据项目的进展情况支付进度款,例如按照30%、40%、30%的比例,或者双方认可的其他比例支付,或双方商定预留一定比例的尾款,在项目结束以后经考核评估没有异议才支付,这样做的目的是便于对项目执行结果的监控,也减少一次性付款带来的巨大风险,包括企业和个人都存在很大的风险。另外从资金时间价值的角度来讲,合理的延迟付款,也有利于企业节约资金成本,这是企业管理人员都应当考虑到的问题。
(三)违约条款缺失
例如有些合同漏掉了违约条款,这种情况往往出现在与长期合作的、比较熟悉的单位签订合同的时候,经办人往往认为不会出现问题,或者就算出现问题也有办法解决,所以就把违约条款省略掉了,但是实际上一旦出现问题,双方为了自己的利益互不相让反而更麻烦,应当在事前沟通的时候,确定双方都认可的比较合理的损失和争议的处理办法。
其他还有很多合同中常见的问题,就不再一一列举。
四、经济合同审计的方式
经济合同审计方式是审计部门对于不同类型的经济事项,进行不同方式的审计监督,笔者根据日常工作实践归纳为三种审计方式:
(一)年度一次性事前审计备案
年度一次性事前审计备案,适用于年度经济事项。操作方式:由业务部门按企业有关制度规定程序进行年度供应商的选择及价格的确定,审计部门参与有关程序的过程监督,并对年度框架协议或年度价格进行一次性备案,日常执行过程中如无调整变化则不再另行逐笔审计。对于年度经济事项办理一次性事前审计备案的目的是为了提高效率,简化审计流程,对年度框架协议或年度价格进行一次性审计备案后,审计结果在年度内可以重复使用。但是对于年度一次性进行了供应商及价格选择程序,并已经做年度备案的项目,年度中有未按照备案结果执行的特殊项目,应当单独办理审计,也就是说临时发生一笔事项,供应商或价格范围超出年度备案的,应当单独办理审计。年度执行中有调整的,也应当重新办理年度备案,比如由于特殊原因,年度备案结果无法继续执行,应当重新进行年度供应商及价格选择程序,按新的结果重新办理年度备案,年度中后续的业务按照新的备案结果执行。
(二)事后抽查审计
事后审计抽查适用于临时性采购事项等。操作方式:由业务部门对有关经济合同进行严格审核把关,报财务部门审核付款,审计部门不定期对此类合同执行情况进行审计抽查及评价。这种情况适用于应对临时性市场需求的紧急采购,因为如果严格要求办理事前审计周期比较长可能会影响到实际业务工作,这种情况可以由审计部门采取事后定期抽查的方式,比如季度或半年抽查,但这一种方式只是作为应对紧急情况的一种特殊审计方式。事后抽查审计的重点是合同前期的立项审批程序,采购程序,执行效果等等。
(三)事中审计
关键词:医院 经济合同 签订
Doi:10.3969/j.issn.1671-8801.2014.02.582
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801(2014)02-0390-02
1 医院经济合同的种类和形式
经济合同是指企业在与外部各单位发生经济联系时所签订的各种合同,如订货采购合同、协作加工合同、承包经营合同和销售合同等。随着医院管理的规范化和医院运营环境的变化,医院的经济合同已成为医院经济管理的重要方面之一。合同―经确立,就具有―定的法律效力。根据《经济合同法》及有关法律规定,当事人在签订经济合同时,必须遵守以下三项原则:①遵守国家的法律和行政法规的原则。②遵守平等互利、协商一致的原则。这项原则主要包含二个要素,一是经济合同当事人的法律地位平等。二是当事人在签订经济合同时,必须协商一致。③遵守诚实信用的原则。此项原则的核心是要求当事人在签订经济合同时,主观上没有损害国家、社会利益和他人利益的故意,做到不欺诈、不规避法律,恪守信用,尊重商品交易的道德和习惯,尊重社会公德。
2 医院经济合同双方的权利和义务
在合同的缔结过程中,双方可以较为充分地表达自己的利益诉求,通过协商确定的合同条款:包括违约的制裁措施,可以在兼顾双方利益的基础上对各自的权利义务进行更有针对性的安排,因此,合同中往往存在更为有效的激励和问责机制。以公立医疗机构绩效管理合同和私立医疗机构医疗服务购买合同为例,对于卫生行政部门或其机构而言,这两种合同较之传统的行政命令更能明确其在医疗服务供给方面的具体监管目标、程序和方式。
3 医院经济合同签订中存在的问题
3.1 格式不统一。由于合同种类多,又各有特点,医院对合同文本没有做出统―的规定,基本上是以对方提供的样本为合同文本,如果对方公司正规,签订的合同就相对规范一些;否则相反。因而导致合同页面有大、有小,有横、有竖,装订后,厚薄不匀,长短不齐。
3.2 内容不全面。《中华人民共和国合同法》对各种合同的主要条款都做出了明确规定。由于这方面知识的欠缺,以及法律意识淡薄,签订的合同中,不可避免地存在内容不完整、表达不准确、条款不全面等现象,不仅影响了合同效力,而且容易引发合同争议。
3.3 监控不到位。全院管理合同的科室有多个,均各自为政,相对独立,且普遍存在重合同订立,轻合同履行的问题。
3.4 手续不完备。签订的合同有的涉及需要上级主管部门审批的内容没有报批就签订,有的没有医院公章,有的没有法人签字,有的没有签订日期。还有的以“急事急办”为由,先施工后签合同或边干边签,甚至有的人没有法人授权(委托)书,而代替法人签订。并且变更工程没有审批手续,隐蔽工程没有签证单。
4 医院经济合同签订中要注意的几个问题
4.1 健全制度。
4.1.1 医院经济合同档案管理制度。每―份医院经济合同都必须有―个编号,不得重复或遗漏。医院经济合同档案包括医院经济合同文本、副本及附件,医院经济合同文本的签收记录,医院经济合同履行情况记录,变更、解除医院经济合同的协议等相关资料,均应妥善保管。做到资料齐全,内容完整。
4.1.2 医院经济合同台账管理制度。医院应根据经济业务种类,建立医院经济合同总台账和分类台账。―般来讲,总台账由掌管医院经济合同专用章的部门建立为好,分类台账则由各职能部门建立。台账的主要内容包括:序号、医院经济合同号、经手人、签订日期、医院经济合同标的、金额、对方单位、履约情况及备注等,应逐日填写,装订成册。做到准确、及时、完整。
4.1.3 医院经济合同专用章管理制度。医院经济合同专用章由医院统―刻制,严格按授权范围使用,不准混用、代用、借用。医院经济合同专用章的保管,由医院视情况决定,―般交给具有医院经济合同最终决定权的职能部门保管为好。
4.1.4 医院经济合同管理员制度。各有关职能科室都应设立―名专(兼)职医院经济合同管理员,负责建立医院经济合同档案,登记医院经济合同台账,起苹医院经济合同文本,传递相关资料,协调医院经济合同履行过程中出现的问题,按时上报本期医院经济合同执行情况的报表。
4.2 完善程序。
4.2.1 明确审批顺序。为了使业务审核部门各司其职、层层把关,避免责任推卸,应明确业务部门会签审批顺序。
4.2.2 明确合同经办人。申请科室需指派经办人完成合同会签的相关工作,以避免合同流转脱节而导致合同搁置。
4.2.3 将法律顾问列为合同审核的固定环节。法律顾问对合同进行动态监督管理,对有关合同的订立、履行、变更、解除和终止等重要事宜向各科室提供咨询和指导。另外,法律顾问还应协助医院正确执行国家法律法规,确保医院对外经营行为的合法性。
4.2.4 严格规范档案管理制度。院办公室设立专人统一对会签完整的《经济合同会签审批表》进行存档,以便日后核查。
4.2.5 加强培训,加强监管。对会签人员进行必要的培训指导,强化审核制度,培养责任心,做到层层监督、有效监管,对于未按规定执行的部门和个人要严格追究责任,确保合同会签的质量。
4.2.6 建立会(会议)签制度。针对重大事宜、紧急事宜,于每周院办公会后由各会签部门和相关院领导进行会签。与合同相关的各类问题均应在会上进行协调解决。
4.3 建立严格、有效的管理体系。院长要充分重视医院经济合同管理工作,总负责,严把关,尽可能做到每份医院经济合同亲自审核签字。并指定院长办公室或经管部门具体负责,建立医院经济合同总台账。各职能科室设立一名医院经济合同管理员,建立医院经济合同分类台账。一级抓一级,层层落实。对医院经济合同定期统计,对管理工作定期考核。对医院经济合同管理员定期培训,持证上岗。做到管理层次清晰、职责明确、程序规范、制度健全,使医院经济合同从内容的协商、草拟、审核、签订、履行,到考核、纠纷处理、档案管理等形成―套规范化的运作模式,既不“越位”,也不“缺位”,自始至终处于监督到位、管理有效的控制状态。
1.法律观念淡薄,风险意识不强。在法治社会中,法律应具有最大的权威和最高的效力,任何组织和个人都必须服从法律,严格办事,有效地规避风险。然而很多高校由于对经济合同中存在的法律关系缺乏足够的认识,把经济合同简单的理解为经济交往活动中的一种书面记录而不注意保管,有时甚至碍于面子、人情等不签订任何书面交易凭据,或者只是抱着一种“走过场”的心态草率的签订经济合同[1]。这显然没有认识到合同与市场、合同法律、合同管理这三者之间关系的重要性,导致合同签订生效后,在履行过程中给学校带来了极大的潜在财务风险。
2.经济合同管理机构、人员、制度不落实。首先,很多高校没有明确的经济合同管理部门,对经济合同的确定缺乏统一的管理,有的高校也主要是流于形式,应付检查,并没有把经济合同管理工作落到实处[2]。其次,经济合同管理的专业人才匮乏,由于经济合同的涉及面较广,专业性较强,因此要求经济管理人员具备宽广的知识面和熟练的专业技能,熟悉《中华人民共和国合同法》等有关法律法规。但是,当前大部分高校很少配备专业的技术管理人员,把高校经济合同管理看成一项简单的事务性工作,甚至直接指定由一般办公人员管理合同,管理人员的水平参差不齐,无法保证高校在经济活动中规避风险的要求。最后,缺乏具体的经济合同管理制度,我国很多高校都没有建立起完善的经济合同管理制度网络,高校现有的相关规定存在很多的问题和缺陷,没有把经济合同管理看成一项重要的高校管理工作来抓。因此,一旦发生经济合同纠纷,由于责任不明确,管理不到位造成的损失只能由学校自身来承担。
3.经济合同内容不严谨、条款不完备。当前,部分高校参与社会经济活动中与外单位签订的经济合同不够严谨,不严谨就是指签订的经济合同不准确和不全面,容易引起误解和产生歧义,导致合同难以履行或引起争议。订立合法有效的经济合同,应体现双方的真实意见。不能只讲正面,不讲反面,如果经济合同本身内容不严谨,条款不完备,那么一旦发生违约情况则很难处理,最危险的还是其给学校带来不必要的财务风险和经济损失。
4.经济合同履行,缺乏监督。经济合同是高校行政管理,特别是高校参与社会经济生活的重要内容,涉及面广,内容复杂。如果对经济合同管理、履行缺乏监督,常常导致各种各样的问题。有些单位视经济合同为儿戏,不依法签订经济合同,或签订后经济合同后,高兴就履约,不高兴就不履约[3]。需要变更或解除的经济合同,不按法定程序办理,口头打个招呼或找个电话,草率了事。作为签订经济合同的主体单位高校,也没有任何部门对其进行监督,致使高校在经济方面受到很大损失。
二、加强高校经济合同管理的主要对策
1.聘请专业的法律顾问。随着社会经济的不断发展和市场竞争的日益加剧,我国的司法体系也越来越健全,无论是个人还是单位,都有相应的法律进行约束和指引。这就要求高校经济合同管理人员需要了解和精通我国的各种法律法规,但是我国的法律体系多于复杂,涉及的条款众多,在实际工作中,高校的经济合同管理人员没有足够的时间和精力去研究我国的种类繁多的法律条款,这个时候聘任专业的法律顾问,在学校的经济合同管理过程中就显得尤为重要。法律顾问不仅可以为高校在经济合同签订过程中提供必要的法律咨询和处理意见,也可以为高校经济合同管理体系的建立、健全提供相关建议。所以,聘请专业的法律顾问,对高校经济活动的顺利开展起着举足轻重的作用。
2.建立、健全经济合同管理体系。高校从传统的教书育人到参与社会经济活动是一个极其复杂的过程,经济合同管理必须结合自身的实际和特点,统一制定具体的、明确的和切实可行的管理体系,要以规范合同管理、防范风险、维护学校的合法权益为目的,这是高校经济合同管理中的一项基础工作,是做好高校经济合同管理的保证和前提。最终,促使高校经济合同管理体系成为学校社会经济活动的指南和方针,并且为防范经济风险起到指导性作用。
3.重视经济合同管理人才的培养和引进。对于国家来说,人才是强国的保障,能有效提升国家的核心竞争力和综合国力。而对于高校来说,专业的技术人才,能为学校的长远发展提供根本保证。经济合同管理作为高校行政管理的重要内容,而非一般的事务性工作,它具有较强的技术性和专业性。因此,对经济合同管理人员提出了较高的要求。首先,高校应重视经济合同管理人才的培养,邀请经济合同管理方面的专家学者来校指导工作;定期举办专业培训及提供对外交流的机会。其次,做好人才引进工作,特别需要引进一批熟悉《中华人民共和国招投标法》和《中华人民共和国合同法》的专业性高级人才,为学校参与社会经济活动提供强有力的保障[4]。
4.严格把关经济合同签订和审查。经济合同管理中,最关键的问题就是能否把好经济合同的签订关和审查关,这是高校提高经济合同履约率的前提和保证。第一,需要加强组织领导,高校各级领导的重视是把关经济合同签订和审查的关键,特别是组织审计、财务、招标以及合同起草单位等多部门领导进行交流和探讨并完成会签手续[5]。第二,需要负责经济合同起草和校对的工作人员必须做到细致审查,有效推进工作效率。
三、结语
关键词:制定方式;经济合同建立;管理制度;医疗事故
中图分类号:R173 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2015)004-0000-01
引言
加强医院经济合同的管理,有利于保护医疗机构、患者和及其医务人员的合法权益,有助于加强和谐社会的建设,还维护医疗秩序,促进医学科学的发展。要保障医疗资金等的安全,就必须加强医疗经济合同的管理。
一、医院经济合同
1.医院经济合同的建立
按照中华人民共和国《宪法》规定,以《合同法》为蓝本协商所建立的。合同的建立可以维护双方的共同利益,可以促进社会经济秩序的稳定,促进社会主义经济的发展。同样,医院也有必要建立并加强经济合同的管理,这样,才能为医院的健康发展提供一个坚实的保障。
2.医院经济合同所面临的问题
现在医院的对外和对内经济中面临许许多多的风险和问题,如质量风险、法律风险和价格风险等等,这些风险都多多少少的影响着医院合同的建立。下面我们来详细的说一下几种风险。
(1)质量上的风险。 在医院对外经济事项包括设备、物资、劳务购买,基建、维修等事情的时候,在质量上都存在着很大的不确定性,如果在经济合同中不能很好地履行和实施,质量不好,维修不到位等等,就会给医院带来很大的损失。
(2)法律上的风险。在医院从事外经济事项包括设备、物资、劳务购买,基建、维修等事情的时候,在运输或者施工等过程的时候,有些单位可能会出现偷税漏税等违法现象,如果不加强合同的管理,就会使医院承担法律的风险,造成医院的巨大损失。
(3)价格上的风险。医院在购买设备、物资或者雇佣人员的时候,还有就是维修设备或者是在基础建设的时候,因为价格是实时在变动的,有些价格的偏差比较大,如果在合同中没有明确其价格,或者在合同中所规定价格的方式存在偏差等,就会使医院购买东西是所花费的真实费用有所增高,使其蒙受损失。
当然,除了以上几种风险之外,还有其他的风险,在这里就不一一赘述了,总之,只有加强对合同的管理,才能使医院健康稳定的发展下去。
二、加强医院经济合同管理的办法
我们知道,只有加强了医院经济合同的管理,才能在合同的签订中尽可能的减少损失。下面我们来介绍几种加强合同管理的方法。
1.建立健全医院的经济合同管理制度
我们知道,经济合同的种类十分多,其领域也十分的广泛,管理的部门也很多。在医院中,要根据相关单位的具体情况,建立一套比较科学明确的管理制度,要明确相关部门的分工和职权等等。要加强合同的签订管理,规范合同的签订等工作。严令禁止假借法人的名义或者不具备法人主体的部门来对外签订经济合同,维护医院的合法权益,从而确保所签订的合同是合法的、真实的。
2.制定明确的经济合同签订的流程
其流程包括合同的签订、合同的履行、合同产生的纠纷以及合同登记归入档案等等环节。要严格控制合同中的各个风险点,并提高对风险的防范意识,对于合同的事前工作要建立一套完整的制度。在对外经济合同签订之前,先由经办部门进行拟定,再把合同书交给相关的部门进行审验,在制定数额比较大的合同的时候,需要医院法律顾问对其进行把关。如果遇到非常大的经济合同的时候,要由医院的领导集体进行探讨,当意见达成一致时,再由医院的法人代表签字,从而形成科学的决策制度。
3.重点审核经济合同中的要点
经济合同具有严密性、合法性、可行性和经济性,医院的有关人员要审核合同是否符合相关法律,是否能为医院带来经济效益,而且要考虑签订合同的对方人是否能履行合同,还有合同产生的一些争议问题和违约责任等等问题是否能够解决等等。只有经过医院相关部门认真的审核经济合同,才能使医院获得更大的利益。
4.加强在经济合同执行过程中的监督管理
在医院中,对于那些已经签订好的合同,在其执行的过程中,要对其进行加强管理,比如可以对其进行不定期的检查。检查和医院经济合同有关的部门是否积极地履行合同,在合同的履行过程中,遇到的一些问题要及时的解决;医院中对于要支付款项的单位检查其执行进度的检查要加强;在医院的部门中,经济合同中受益在部门要与财务部门之间经常进行核对;对于那些需要进行现场跟踪才能确定是否完成的经济业务,需要对其进行全程跟踪检查,从而保证医院的经济合同很好的被履行。有以下几种做法,我们来具体的探讨一下:
(1)在合同的履行中,应该责任到人,这样,及时出现了问题,也很好解决。
(2)合同效果和履行情况的检查分析还有验收需要进行加强,医院要全面并且适当的实行本单位义务,还有需要督促合同签订的对方要积极的履行合同,从而使得合同顺利的进行。
(3)在履行合同的过程中,由于自身或者签订合同的对方的原因导致合同无法正常的履行,应该采取积极地措施进行补救。当自身或者对方有违约的行为或者有违约的意图时,要积极的进行风险提示,使医院能够采取相应的措施,使损失降到最低。
5.加强医院经济合同纠纷的管理
医院在经济合同的履行中难免会有一些纠纷,所以要加强相关部门对经济合同纠纷的管理。当出现纠纷时,应采取相应的措施,使纠纷所带来的损失尽量降到最低。
三、结语
医院经济合同,是医院经济活动的重要组成部分,医院发生的医院采购业务、开展医疗研究、与医患建立关系、取得财政拨款以外的其他收入时,都可能涉及合同的订立与履行。经济合同双方必须平等自愿、协商一致、意思表示真实。因此,医院经济合同的管理需要加强,做好风险评估,在合同制定、履行和事后的纠纷过程中,进行监督和合理的解决,只有这样,才能使得医院健康平稳的发展,才能更好的维护医院的合法权益。
参考文献:
[1]陈凌.探析医院经济合同管理[J].江苏卫生事业管理,2010(01).
目前,医院的建设和发展的步伐日益加快,医院里的经济活动增多意味着经济合同的增加,因此医院经济合同的审计管理工作就变得很重要,也已经成为了医院经济管理中的关键内容。现阶段,医院的经济合同的种类繁多,例如医院财务、采购以及劳务管理等,因此加强医院经济合同管理审计工作的顺利开展,不但能够降低医院的经济风险率,还在一定程度上维护了医院的合法权益。文中针对开展医院经济合同审计工作的重要意义和内容,充分的结合实际情况对医院经济合同审计中的关键点进行分析探讨。
关键词:
医院;经济合同;审计;经济风险
随着市场经济的发展,医院医疗事业也兴盛起来,因此经济合同已经成为了医院经济活动的重要部分。而经济合同的审计工作,则是对经济合同的真实性、合法性以及效益型进行审查,一般会划分为经济合同签订前审计、执行过程中的审计以及经济合同结束前的审计工作。医院加大对经济合同的审计工作可以在一定程度上避免经济纠纷以及不必要的经济风险,能够依法维护医院的合法利益。
一、医院经济合同审计的必要性意义
(一)降低医院的经济风险率
目前,我国对卫生事业的改革工作一步步深入,医院是为患者提高医疗服务的事业性单位,在治疗疾病的过程中将会通过经营行为来使医院医疗设备、医疗技术达到最好的水平来满足患者的就医需求,另外还可以增加医院的经济效益。但是因为很多医院是靠政府的财政投入来保障医院政策的经营运行的,所以医院的各方面管理方式和目前医疗市场竞争的大环境不相适应,随着对医院经济合同的审计工作的开展,能够最大程度上保障医院的合法经营,维护合同双方的正当权益,大大降低医院的经济风险概率。
(二)改善提高医院的经济收入
医院作为一个事业性单位和一个经济体,就必然要参与到市场经济中的各项经济活动中去,所以针对经济合同中也不可避免的会有一些诈骗或者毁约的行为,这都会对医院带来一定的经济损失,对医院经济合同的审计工作可以在一定程度避免这种损失发生的概率,能够对合同上存在的问题提出适当的解决方案以及对合同签订起的三个时期实行监督,维护医院的合法权利以及医院经济活动的顺利进行,进而改善和提高医院的经济效益和收入。
(三)有利于医疗市场秩序的平稳发展
随着我国对卫生事业的改革以及各种民营医院的兴起,很多国有医院,集团所有制医院和民营医院产生了一个共存的局面。因此,医疗市场的竞争也越来越激烈,医疗市场的秩序也不太稳定,所以医院加大对医院经济合同的审计工作开展,将有利于维护医疗市场秩序的稳定及平稳发展,还可以净化医疗行业不良竞争的环境。
二、在对经济合同审计时应注意事项
(一)对经济合同内容的审计
医院对经济合同审计工作首先要审查合同对方的姓名及住所,来确保对方身份的真实有效性,审查法人代表签字盖章是否确为对方单位的有效公章;对合同标的、数量、质量进行严格地审核检查,确保合同中签订的内容条款符合行业标准;其次,对经济合同款项的审查,重点审查合同价款是否有明文规定,合同价款是否有合法依据,审查运输、包装、安装等费用在合同中是否为对方所承担,是否明确约定;最后就是对经济合同履行情况的审计,这个环节尤为重要,主要对合同的内容、履行的期限以及分期付款的付款方式是否真是、有效、合理合规等进行审查;除此之外,还要对合同违约的行为审核,追究合同违约人的违约责任和违约处理事项。
(二)经济合同审计过程的三个要点
1、经济合同签订前的审计
医院做好经济合同签订前的审计工作能够依法保护医院的资产,避免因为不慎签订合同给国家和单位造成巨大经济损失。在合同签订前审计要明确经济合同的各项条款是否有法律依据,是否符合相关法律法规和规章制度,是否符合招投标文件的相关规定;审核医院现有的资金资源是否满足该项目的需要,对该项目资金预算和落实情况进行审查。审核合同对方的资质是否合规、提供的资料是否齐全、合同内容是否合法以及合同的条款是否完整、准确、真实。在签订经济合同前都要严格按照程序审计检查,尽量规避可能的损失出现。
2、经济合同执行过程中的审计
在经济合同执行中要不定期的进行审查,审查合同当事人有没有依据合同约定内容进行,审查价款有没有按照合同规定条款支付,是否按合同约定的进度付款,严防超付合同价款。审查合同变更情况,如果对方因为特殊情况要变更合同内容或者解除的时候是否按照合法的流程办理,合同内容变更或解除的相关手续是否完备,相关程序是否到位;除此之外,审计人员要对合同执行过程进行跟踪审核,以此确保经济合同在执行过程的合法性、合规性,进而维护医院的合法权益。
3、经济合同结束前的审计
医院经济合同在结束时的审计的关键包括对审计项目是否已经通过了验收,工程结算是否通过了审核,检查送来达到资料是否具有合法性。另外审计经济合同里面项目工程量及价格是否真实有效,审计结算的清理工作是否彻底,还要对经济合同中的项目预算是否合规审计,并对结余资金以及库存的医疗物资进行审核,确保真实和准确性。
三、如何避免医院经济合同审计工作中出现问题
医院必须建立起经济合同的管理制度,医院在签订重大经济合同的时候一定要通过各个相关部门的通过才可以,建立起对经济合同管理制度,明确规定未经审计通过的经济合同,财务部门不能支付任何的款项。医院审计部门应该加强专业知识的学习,熟练掌握经济合同中的各项条款,还可以触类旁通进行制定详细的合同实施步骤。规模比较大的医院可以设立专门的审计机构,另外,要提高审计人员的整体素质,对审计人员的能力进行专业培训,并进行适当的指导工作。
四、结束语
医院加强对经济合同审计工作的开展有益于提高医院的经济效益,维护医院的合法权利,避免一些不必要的损失出现,对推进医院的发展有着重要的意义。而且对医院经济合同审计工作开展是社会主义市场经济发展下的产物,医院应该加强审计工作的监督,吸取经验促进医院的发展。
作者:张英 单位:新疆维吾尔自治区人民医院
参考文献:
[1]李卫兵,张卿苗,杨宝新,程树民,张绍军.医院经济合同审计应把好五个关键环节[J].中国卫生经济,2013,12:110-111
关键词:经济合同;风险;风险控制
全球市场经济的发展和完善,推动企业合同数量显著增长,合同的形式和内容出现复杂化,多样性特点。企业经济合同贯穿于其生产经营工作的全过程,合同的顺利签订和有效履行,是企业发展的基石。合同管理的好坏,将直接影响企业经营目标的实现,关系企业生死存亡。由于受到市场环境的制约,较多企业在合同管理过程中存在种种问题伴随着企业业务出口业务及涉外合同的增加,其面临的风险已显现出来。
1 企业经济合同管理面临的风险问题
企业的经济合同管理是指从合同的签订、履行、变更、违约处理、争议解决等全过程的管理活动,具有管理周期长、参与管理的机构和人员多、管理手段多样化特点,合同管理的全过程始终伴随着一定的风险。如虚假的经济合同、违法合同、经济合同的违约问题等。合同管理风险,一般是指公司负责人、相关合同管理部门负责人未能按企业合同管理流程和相关法律制度管理合同,最后可能造成企业经济利益受损。
①企业合同管理体系和制度不够健全,存在瑕疵。有的企业合同管理体系和相关合同管理制度未能有效系统建立,即使有某些合同管理程序。但是在具体的执行过程中往往变形,没有将体系和制度在实践中加以运用,形同虚设;或者是出于追求短期的经济利益,贸然不顾风险,心存侥幸,弃制度而不顾从事合同管理工作。
②企业往往只注重经济合同局部化管理,看重合同的签订而缺乏全过程的合同管理。有些企业在签订经济合同前,没有组织有关专业部门对合同标的、质量,价款、汇率、企业自身能力、付款条件等进行全面综合有效地评估,而匆忙签订经济合同,结果在经济合同的履行过程中,往往力不从心,结果导致合同不能顺利履行,使企业最终遭受经济损失。某些企业对经济合同的相关证据保存不善,当企业经济合同发生纠纷时,往往有效证据不足,使企业丧失对自身的维权。同时,也没有很好总结合同全过程管理,对企业今后的合同管理,难以提供指导性意见。
③企业风险意识淡漠,管理人员对控制风险的知识缺乏,不能有效控制风险,造成合同管理失败。有的企业,在签订合同前,没有对对方资信进行全面调查,而签订合同后,致使上当受骗;有的对合同条款缺乏反复推敲、致使在履行合同中,给对方留下空隙可钻,合同纠纷难以解决,有一些企业虽然对合同风险比较重视,但往往不得要领,企业管理者在处理突发事件中,对合同诈骗和纠纷束手无策,一般以报案和诉讼为作为重要手段,或者自食其果。有的企业为了避免合同诈骗。也采取了一些担保措施,但具体实施中,往往得不到完全满意的担保赔赏。
④缺乏诚信经营理念。有的企业在经营中,不顾企业的长远发展目标,以丢失信用为代价,追求短期的经济效益,在合同的执行中,表现为不按合同规定的有关条款执行,或不能按期交付货物,或不能保证标的质量,或不按期支付货款等。
⑤企业合同管理人员素质低下难以在合同管理中发挥有效的作用。经济合同管理工作,是一门综合性管理工作,需要具备一定的职业道德和外语能力,需要具备经营管理及相关技术方面的知识和技能,需要熟练掌握相关法律条款,而现有很多的企业合同管理人员能力缺乏,对经济合同的风险管理,缺乏相应的识别和控制能力。
⑥企业合同管理技术水平跟不上时展步伐,有些企业在合同管理上,其水平仍停留在传统的管理模式上,不能有效的运用现代技术于合同管理之中,合同管理水平落后,管理效率低下,最终影响企业经营目标的实现。
2 企业经济合同风险控制措施
根据上述我国企业经济合同管理普遍存在的风险问题,提出如下合同风险管理措施:
①加强经济合同管理职能,建立完善的企业的合同管理体系,以及符合企业实际情况相适应的合同管理制度。在经济合同体系及制度的建立上,应注意职责分工明确、授权适度、互相制约、相互牵制等合同管理的内部控制制度。同时,随着企业经营规模的变化,经营模式的转化,企业的合同管理规章制度,也应做适当的调整。
②企业应对经济合同进行系统的全面的管理,提高经济合同管理的科学技术含量。企业从经济合同的谈判,评估,审核、签定、履行、归档、总结,都需要建立相应的制度、做到层层把关,严格控制。如,销售人员在取得大宗货物销售加工意向时,首先应考虑企业是否有能力履约。其次、在签订合约前,应按企业9001质量标准控制程序,组织有关部门对经济合同进行全方位评估,重点是企业设计制造技术是否可以满足甲方合约条款要求,采购的原材料质量是否能到达产品技术标准、价格是否合理及包括范围,汇率变动对合同的影响大小、付款条件是否能够接受等,评估确认后,应将评估意见提交有关合同管理专业人士,从管理和法律角度上,再次审阅确认,直到开始履行合约。
企业应尽可能的采用ERP资源管理平台,提高合同管理的工作效率和控制力,将合同管理体系融入企业的ERP管理体系中,它可以有效的强化客户、供应商的管理,实时记录其交易化过程,有效的控制合同的风险。
③提高合同风险管理意识,强化经济合同风险控制,最大限度的规避合同风险。企业需要对合同相关人员进行广泛的风险教育,提高其风险意识和相应工作技能,强化企业经济合同风险管理。首先是经济合同过程风险性,重点在于经济合同签订时风险,应引起企业特别重视。其次是对大额经济合同应重点控制,可以采取投保方式,并由法律部门人员参与其全过程的管理;再次,注重成本与效益的原则,从企业财务角度考虑风险投入产出是否合理,企业应建立一套以最小的风险控制成本达到最佳的风险防范效果机制,以利取得最佳的风险防范效果。
④掌握经济合同风险控制方法,注意关键风险点的控制,建立相应的建立风险管理机制。建立合同风险关键点控制制度。首先要对合同他方的资质审查,是否具有法人资格,是否授权签约,相关的资信情况调查;其次是对经济合同条款进行严密审核,防止合同陷阱,维护自身合法权益;;最后是监督合同的有效执行。
建立经济合同风险控制机制。首先是企业应建立客户电子资料库,如客户的资格、联系方式,交易行为过程,信用状况等;其次建立供方电子资料库。如供方资质、供货价格、信用及以往的交易行为等,为企业优选供应商,确保货物供应畅通,防止供货渠道风险,提供保证;再次对对风险进行全过程监督。主要是对经济合同项目的签订、评估、审核、保管、风险控制等全过程监督。
⑤运用信用保险方式,规避合同风险。信用保险是一种责任保证保险,是以信用交易中债务人的信用作为保险标的,在债务人未能如约履行债务清偿而使债权人遭受经济损失时,由保险人向债权人提供风险保障的一种保险。目前主要用于进出口业务,随着法律制度的健全,市场经济的发展,国内业务必将加以应用。
⑥加强经济宏观风险控制。企业要充分认识网络交易风险,应建立健全电子商务交易的规章制度,国家立法机关应尽快制定电子商务交易的法律法规。相关政府部门应建立健全社会信用管理体制,为企业防范风险,提供有效地支持。
3 结语
企业合同风险控制管理是一种全过程、多角度的综合性管理,强化合同诸环节的管理,必将降低企业经营风险,有利于是企业健康成长,提高自身经济效益。
参考文献
一、经济合同示范文本的制订和,按下列规定执行:
(一)购销合同、建设工程承包合同、加工承揽合同、财产租赁合同、仓储保管合同的示范文本,由国家工商行政管理局商国务院有关业务主管部门制订后,由国家工商行政管理局,或者由国家工商行政管理局会同国务院有关业务主管部门联合。
(二)借款合同、财产保险合同的示范文本由中国人民银行制订;货物运输合同示范文本由铁道部、交通部、中国民用航空局制订;电、水、热、气供用合同示范文本由能源部、建设部制订。国家工商行政管理局对上述经济合同示范文本审定、编号后,会同各制订部门联合。
(三)联营、企业承包经营、企业租赁经营等合同的示范文本,由国家工商行政管理局会同国务院有关业务主管部门根据实际需要,制订并。
二、经济合同示范文本需要修订的,由原制订机关修订,并将修订稿送国家工商行政管理局审定。修订后的经济合同示范文本,由原机关。
三、国家工商行政管理局制订的经济合同示范文本,由各省、自治区、直辖市、计划单列市工商行政管理局指定印刷企业印制,并负责监制。其他经济合同示范文本,由制订机关指定印刷企业印制,负责监制,并向省、自治区、直辖市、计划单列市工商行政管理局备案。
被指定的印刷企业应当按照国家工商行政管理局和国务院有关业务主管部门制订、提供的示范文本的格式、内容进行印刷,不得擅自改动。
四、经济合同示范文本的分发工作,由各级工商行政管理机关和业务主管部门负责。
当事人可到当地工商行政管理机关或有关业务主管部门及它们指定的发放单位领取经济合同示范文本,发放单位可收取工本费。收费标准按国家工商行政管理局、国家物价局、财政部《关于收取经济合同示范文本工本费的通知》执行。
非发放单位和个人不得把经济合同示范文本当作商品在市场上销售,从中牟利。
五、实行经济合同示范文本制度后,当事人在签约时应使用经济合同示范文本。对于某些有特殊要求,当事人确需自行印制合同文本的,须经所在地省、自治区、直辖市工商行政管理局审查同意后,方可制订和印刷。印制的合同文本只限本单位使用,不得对外销售。
原有的经济合同文本,经所在地省、自治区、直辖市、计划单列市工商行政管理局审查同意,在限期内可以继续使用。
印制、分发、使用单位对经济合同示范广西的保管与使用,要建立必要的管理制度。
六、各级工商行政管理机关要对经济合同示范文本制度的实施加强监督、检查。有下列行为之一者,工商行政管理机关可视其情节轻重,分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款,但最高不超过三万元,没有违法所得的,处以一万元以下的罚款:
(一)非指定印刷企业或虽经业务主管部门指定但未向工商行政管理机关备案的印刷企业擅自印制经济合同示范文本的;
(二)被指定的印刷企业未按照国家的经济合同示范文本格式和内容印制合同文本的;
(三)非发放单位和个人在市场上销售经济合同示范文本的;
(四)当事人擅自制订、印制合同文本的。
(一)合同就是指处在平等法律地位的主体之间所签订的关于成立、变更以及终止某项权利或义务关系的协议。
(二)市场经济的发展是需要生产和交易来进行完成的,而这些交易都离不开合同,从交易的角度去看,市场经济同时也算是合同经济。企业的经营是需要通过经济合同来完成的,以合同为基础来行使合同的权利和义务,从而达到企业经营以获取利润的目标。
(三)企业经营的同时,经济合同的行使权利过程中。由于利益为目标,必然会有财务的风险。因此,对于在经济合同的管理同时更加注重维护财务风险在企业发展过程中的意义,发挥财务的管理对于企业经营管理的地位。
(四)对于企业而言,合同是企业经营各个部门之间、各个工作人员之间的权利和义务的保证。规范合同的管理,控制财务风险,才能够更好地促进企业经济良好的发展,推动国民经济朝着更高层次的发展。
二、关于经济合同管理中待以解决的问题
(一)企业对于合同管理上的不足
就目前而言,企业的领导一味的重视商机所带来的利润,忽视了合同中存在的风险问题。企业的管理人员建立时间较短,工作的经验不成熟;或是管理人员的专业存在偏向,对于经济合同中所涉及的具体法律问题不了解;把合同的工作简单的当成档案的管理工作等等方式,这些存在的问题都会普遍影响企业对于合同管理的差错,造成了阻碍企业发展的问题。
(二)对企业的管理的手段相对落后
由于领导或是管理人员在企业经济合同中的风险意识不高,只是单纯的以传统的人工管理,随着社会的进步传统的思想未能跟上时代的节奏,新的理念及现代化信息技术没有能够更好的运用到经济合同管理中去;致使更多的客户评价的体系的缺失,造成了经济的相对的落后,由此导致了更多的问题。
(三)管理的体系的不健全
只是一味的重视合同的谈判问题,忽视了合同从起草到履行各个环节的问题,造成了企业中的许多漏洞。经济合同没能与员工的业绩挂钩,直接影响到员工工作的积极性,影响了企业整体的发展。
(四)企业管理制度相对欠缺
企业管理的过程中制度不够完善,各个部门之间的操作力度不强,例如:合同签订时候的领导决策、公章的使用等问题,都存在着漏洞。因此,在我国经济合同制度的不完善是经济合同中出现财务风险的直接原因。
三、经济合同中的财务管理的分析
(一)随着企业制度的逐步完善
与此同时更需要合同的管理制度更加的完善。企业一般都会有相应的合同管理部门来进行管理,而财务部门和合同部门之间的工作人员缺少了沟通和了解,于是就出现了各种资源的分离现象,导致了工作的效率也会下降。
(二)企业单位的业务量较大
出现了与财务报表之间存在差异,造成了相关的数据之间脱节的现象,同时也影响着合同的控制在财务管理过程中的作用,也因此出现更大的风险。
(三)财务管理的工作人员,更应该从自身出发,加强自身的身体素质的修养
思想上转变经营的理念,在合同起草的同时注重财务风险在合同中的控制力度。从根本上防范财务风险带来的危害,从而达到企业发展过程中的最大的利益。
四、合同经济的管理与财务风险之间的关系
(一)财务资本的调整,影响企业的利润水平
同时又衡量着企业的结构的标准,正确的财务结构可以促进企业经济的快速发展。相反,如果调整不当,也会给企业在发展过程中带来巨大的风险。只有不断的改进财务管理的模式,加强管理的水平,利用先进的管理模式,促使企业快速发展,与此同时,才能给企业带来巨大的效益,有效地避免财务风险的的危害。
(二)合理的企业合同结构,影响着企业与企业之间的关系
如何让在企业合作的同时达成双赢的目的是问题的关键之所在。只有有了合理的合同经济的管理体系,才能更好的适应企业之间的合作关系,推动经济整体的发展。那么就必然要求调整合理的合同结构管理,来适应发展的需要,从而避免风险存在。因此,合同经济的管理与财务风险之间有着密不可分的关系。
五、关于加强合同经济管理的工作
(一)正确的立足于实际情况,加强财务管理人员的能力的培训学习
使财务人员的合同管理相关的理论知识的到加强,具体的操作力不断的提高,企业可以组织相关的财务人员利用现代化技术条件(如多媒体教学课程)和传统的学习方式多渠道参与培训,学习过硬的专业知识。熟练地掌握合同管理的相关程序以及合同的内容,工作人员工作的同时保持创新的意识,及时的了解关于合同管理的一些知识。加强关于财务人员的责任意识,在合同实施的过程里,根据相关的制度和要求,切实的履行财务人员的本职工作,做到工作中认真对待。依据法律相关的规定,正确的做出决断,处理关于财务的问题,遇到不符合要求的事情及时上报领导,这是财务人员的工作职责,也是应尽的义务。
(二)完善合同经济的管理制度并正确的实施
⒈企业在实施合同经济管理的同时,建立合理的审查制度,了解关于合同所带来的经济利益、合同相关的价格、结算的方式等等一系列的内容。要想做到减少财务的风险性,合同的的法律依据最为重要。
⒉在授权委托的同时,注重保证合同的相关系数。对外的合同签订时,关于企业的法人可以授权委托代表法人签字,同样也具有同等的法律效率。未获得授权的的法人则没有相应的权利,做到正确的管理,合理的分配,逐步减小企业合同中的财务风险。
⒊对于较为重大的合同的签订,应该做好严格的审批工作,根据不同的标准进行分类。了解企业合同中的复杂关系,分析合同对企业利益所带来的影响,对于这类的合同,根据相关的规章制度做出相应的调整,以来适应该企业的发展。
⒋对于重大的合同,作为管理人员应该及时进行备案,以便于解决双方企业在合同订立的过程中出现的问题,同时这也是双方的法人的凭证。
⒌管理人员对合同进行定期的检查,监督合同的内容是否正确实施了,了解合同签订的情况以及落实的情况等等一系列的问题。
⒍在工作的过程中,对于合同管理的人员实行奖励的制度,鼓励员工更加认真的工作。
(三)制定合理的合同经济管理的措施来预防财务的的风险
财务风险是企业发展过程中的一个重要的隐患,必须要求企业建立良好的经济体系来以适应企业的发展目标。由于企业管理各个环节相对的复杂,在执行的过程中相对的困难,那么就要求企业合同经济的管理人员,做好自身的修养,培养良好的风险管理文化,逐步去完善经济合同里的不合理的体系。
⒈企业发展的过程里,对于企业从合同的起草到终止,实行责任制度,全过程的进行综合管理。改变过去只注重合同的签订的观念,逐步的深入到执行上去,正确分析财务风险在合同中的体现,以筹规划为目标,全面的促进企业的发展。审核的过程中,对合同的文本、相关的条款进行更深入的检查,明确经济合同中想关数据等一系列的信息,逐步分析所带来的后果以及存在的风险。
⒉推行全员化的管理制度,经济合同履行的同时,要求企业相关的各个部门共同参与管理,实行分级负责、统一管理的制度,坚持以企业发展为原则,实现共同发展的目标。
⒊在合同起草的同时,就要求财务部门根据相关的条款对于合同的起草给予意见,重合同的细节,免合同签订时带来的财务风险。
⒋对于合同主体的审查,在家相关的经营范围之内,符合本单位的利益条件下,根据双方部门所提供的数据,对企业可靠性进行调查的情况下进行签订。对于涉及有财务方面的数据,保其准确无误才能签订合同。既保证了合同的法律性,又保证了企业之间合作的公平性,用来降低到双方到最低的风险。
⒌注重合同变更所带来的风险性,财务管理人员从思想上加强对合同变更所带来的危险意识,建立健全的合同变更管理相关的制度,使合同一旦出现变更的时候也有了可靠的依据。加强了管理性,减少了可能出现的合同变更带来的危险性。财务人员更应熟练地掌握合同变更中的原则问题,关注工作的范围和即将出现的变化。保障了合同更好地执行落实,最终实现企业的的项目的完成。
⒍面对合同的争议的问题,财务管理人员应该根据合同法相关的规定来解决带来的纠纷,在法律规定的时间内,向对方企业负责人作出相应的报告。对于协商能够达成一致意见的,在有效地条件下,签订关于该合同的有效文件;如果协商未能完成的,根据合同法的相关规定进行解决,法律部门批准后,该项合同才能生效,走法律的道路,使经济市场更加的公平,使其发展更加快速。
⒎采取从报价中考虑的策略,这样大型的企业发展的时候,在合同未拟定之前就做出相应的预算,用来降低合同签订过后带来的风险。企业中的财务风险是无可避免的,企业要想发展就必须要求进行投资,而投资所带来的效益在未得到回报之前是无法估计的,因此,企业经济合同中财务风险是潜在存在的。因此,企业在发展的同时,更加应该注重合同下的财务风险,加强合同财务风险控制。
六、结束语
[关键词] 加强 经济合同 管理 策略 研究
市场经济在某种意义上说是法制经济,亦即“契约”经济,而合同是契约经济往来的桥梁,是商品交换的法律表现形式,市场主体依法签约、履约的合同行为已成为市场经济健康发展的必要前提。因此,必须十分重视合同及合同管理。所谓的合同管理,指的是以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止,以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容;审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的,全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始,直至合同失效为止,系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理,而动态性就是注重履约全过程的情况变化,特别要掌握对我方不利的变化,及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。
一、经济合同管理中存在的问题
经济合同管理过程中存在的问题分二个阶段:一是合同签订阶段;二是合同的履行阶段。
1.合同的签订阶段
(1)合同主体不当。合同当事人主体合格,是合同得以有效成立的前提条件之一,而合格的主体,首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。这里要防止两种倾向:一是虽然具有上述两种能力,但不是合同当事人,即当事人错位,也是合同主体不当;二是虽然是合同当事人,但却不具有上述两种能力,同样是合同主体不当。
(2)合同内容不严谨。不严谨就是指不准确及不全面,容易引起歧义和误解,导致合同难以履行或引起争议。订立合法和有效的经济合同,应当体现双方的真实意思。不能只讲正面的,不讲反面,如果不清楚签合同应当本着“先小人后君子”的原则,那么一旦发生违约情况则难以处理。
(3)无效合同。《合同法》第52条规定,违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同,而无效合同是不受法律保护的,如果经济合同以合法的形式掩盖其非法目的的,实质也是无效合同。
2.在合同履行阶段
(1)合同变更没有及时履行。合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改,保障合同更好履行和一定目的的实现,为了维护单位自身的合法权益,变更要及时有效。
(2)没有及时办理鉴证确认。履约过程中的鉴证是一种正常行为,但如果不给予足够的重视,则当发生纠纷时,会因无法举证而败诉。
(3)忽视了具有法律效力的证据。应该清楚并不是所有书面证据都具有法律效力,有效的证据应当是原件的、与事实有关的、有盖章和(或)签名的、有明确内容的和未超过期限的。不具备法律效力的书面证据只是废纸一张。
二、加强经济合同管理的策略
合同关系自始至终是一种法律关系,因此合同管理也应当是自始至终的全过程的、全方位的管理,合同管理应做好以下几方面的工作:
1.建立健全经济合同管理制度
要使合同管理规范化、科学化、法律化,首先要从完善制度入手,制定切实可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括:合同的归口管理,合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案,法人授权委托办法,合同示范文本管理,合同专用章管理,合同履行与纠纷处理,合同定期统计与考核检查,合同管理人员培训,合同管理奖惩与挂钩考核等。建立和健全单位的合同管理制度,必须根据我国的《合同法》和相关的法规,同时结合单位的实际情况。
2.加强合同管理人员的继续教育工作
合同管理人员的业务素质的高低,直接影响着合同管理的质量。首先要加强对各级管理人员合同法规的宣传教育,促进各级管理人员特别是领导者和决策者转变不合时宜的思维和模糊认识,增强法制观念和风险意识。然后依照合同管理人员应具有的素质条件,选择本单位的优秀人才担任合同管理人员,也可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员,坚持优胜劣汰的原则,把优秀人才放在这个岗位上。人员确定之后,要加强合同管理人员的继续教育工作,可根据本单位与市场的实际情况,参加短期培训或进相关高校深造。同时从经济角度出发,对合同管理人员实行岗位责任制,明确他们的责、权、利,建立竞争机制,对有贡献的单位领域和合同管理人员给予奖励。通过以上措施,促进合同管理人员的思想水平、法制水平和业务能力的不断提高。
3.违约纠纷的及时处理
合同关系是一种法律关系,违约行为是一种违法行为,要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果。法律顾问部门审查合同时选择合适的违约条款和纠纷处理条款显得很重要,一旦发生违约情形,法律顾问要区别情况,及时采用协商,仲裁或诉讼等方式,积极维护单位的合法权益,减少单位的经济损失。
4.加强监控,防范合同履行中存在的风险
加强对本单位经济合同签订授权的管理与控制,落实执行好授权制度,完善对合同履约情况的考核制度,加强合同签订后的监督和管理,促使相关人员随时了解、掌握合同的履行情况,发现问题及时处理汇报,对造成合同不能履行或不能完全履行的,追究有关人员的责任,强化合同履行的有效控制。
三、结束语
经济合同管理不是简单的要约、承诺和签约等内容,而转化为一种全过程、全方位和科学的管理,现代单位若能对合同实施有效管理,将为单位管理水平和经济效益的提高产生巨大的推动力,经济合同管理是市场经济条件下
单位管理的一项核心内容,必须引起足够的重视。
参考文献:
[1]陈伟波:加强合同管理 提高索赔意识. 中国建设信息,2002(15)