非公经济论文精选(九篇)

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第1篇：非公经济论文范文

一、非公经济组织参加失业保险的现状

到2006年9月末全省非公经济组织参加失业保险的人员仅为23.81万人，仅占非公经济组织职工人数的8.16%，其主要原因是：

(一)由于非公经济组织人员情况特殊，真实情况很难掌握。一是注册不够规范。有的一个企业注册多家；有的企业为开展对外贸易，虚拟扩大企业规模、资金、就业人数，以达到对外贸易的要求江商局统计的数字与实际情况差距较大，在进行参保登记时，往往无据可查。二是县域非公企业在生产上不成规模、不成气候，生产季节性又很强；有的生存时间短，效益不好，说黄就黄。三是非公经济组织用工不规范，人员构成复杂，流动性较大。有些企业雇用退休人员、已参保的失业人员、外地人员、农民工等，所以大部分企业存在着只是给几个技术骨干或亲属参保，不能全员参保。有的企业不同程度地存在着少报瞒报现象。

(二)非公经济组织法人参保意识不强。客观上.由于经济发展慢，经济组织规模较小，效益较差，没有能力参保。主观上，民营企业法人认为参保缴费，使企业成本增加，利益驱动使民营企业法人及私营业户认识不到社会保险是利国利民的事。

(三)企业员工待遇较低，参保意识不强。有些民营企业的员工个人没有长远考虑，即使老板愿为员工参保，但有的员工考虑到要从有限的工资中扣除个人缴费，就拒不参保。特别是部分服务行业的员工工资水平很低，眼前的生存压力大也制约了企业和个人缴费的积极性。

(四)转制企业员工不能全员接续社会保险关系。在国企改革改制中，职工与原单位解除劳动关系后应办理个人续保手续，但目前有人只接续了养老保险关系却不接续失业保险关系。因为相当一部分员工在原企业工作时，缴纳失业保险费已经超过了10年时间，这些人认为，不用再接续失业保险关系了，若是失业了，也可领取最长期限的失业保险金。

(五)一些企业钻政策空子，为逃避缴纳失业保险费义务，有意与职工终止劳动合同，由原来的企业再重新回聘，不与职工签定劳动合同，降低企业应缴纳养老保险费的比例，由职工个人到个体窗口缴费，致使失业保险参保人数流失。

(六)政策宣传还需加强，应充分发挥新闻媒体的作用，对积极参保的民营企业进行宣传表扬，对不按规定参保缴费的进行曝光。

(七)协调工作不到位。非公经济组织参保、转制企业员工接续社会保险关系是一项系统工程，需要各相关职能部门密切配合，一些具体的问题还需要政府和相关部门协作解决。

(八)政府倾向软环境建设，忽略非公企业参保。有的领导只看眼前利益要政绩，不是从长远建设和稳定大局着想，忽略了社保对其长远建设和社会稳定上所起的重大作用，甚至有时不惜牺牲社保利益。

二、非公经济组织参加失业保险的对策

当前，由于认识不足，非公从业人员的维权意识不强，因不参加失业保险而造成侵犯劳动者权益的问题还普遍存在，非公经济组织参加失业保险是当前失业保险工作的重点.也是难点。解决非公经济组织参加失业保险一方面要有政策措施作为依据，另一方面还要靠政府相关部门的大力支持，同时还要有持之以恒的工作态度和不畏艰险敢于坚持原则的决心与信心。

(一)切实加强制度建设，为开展工作提供充分法律依据。目前，灵活就业人员参加失业保险，国家尚未有明确规定，因此必须尽快出台非公经济组织特别是灵活就业人员参加失业保险的相关政策。要认真贯彻落实《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《**省失业保险办法》和政府相关部门(12个单位》联合下发的《关于进一步抓好非公经济组织扩面参保工作的通知》文件精神，将失业保险纳入政府的重要议事日程，建立目标责任制度，依法推进非公经济组织参加失业保险工作。

(二)各相关部门努力协同，从源头入手，抓好非公经济组织参加失业保险工作。在国家或地方人大未出台强制性法律法规之前，应抓好以下几项工作：一是在作好劳动用工年审及工商年检、审计、新企业注册登记、纳税登记的同时.要求非公经济单位必须参加失业保险；二是各级社保应与劳动监察互通信息，对参加基本养老保险而未参加失业保险的单位进行清理，督促这些单位参加失业保险；三是借助社会审计力，对非公经济单位的人数和缴费基数进行审计稽核，要求其按核定的人数和缴费基数参保缴费。四是加大劳动监察执法力度，运用法律、行政手段进行综合治理。

(三)建议政府给予民企参保优惠政策，以此来吸引民企参保缴费。一是对参加失业保险的民企提高营业税和个人所得税的起征点。二是对参加失业保险的民企在严格执行《土地法》有关规定，确保在足额收取土地统征费的基础上实行地价优惠。三是对参加失业保险的民企提高招收失业人员相关优惠政策，增强民企参保积极性。

第2篇：非公经济论文范文

加大金融创新力度，不断改善金融生态环境，深化银企对接活动，探索建立以园区、商会为单位的融资担保机制，努力破解非公企业融资难题。一是加强对非公企业的金融服务。引导商业银行进一步增强为中小微企业提供专业、便捷的信贷服务。大力发展应收账款质押融资、租赁融资、贸易融资、商标权融资等新型融资形式。二是加快金融创新步伐。鼓励各类商业银行与民间资本融合，创办专为非公企业服务的中小银行，引导和激活民间资本为非公企业融资服务。三是完善企业信用担保体系。出台相关政策，鼓励支持民间资本和境外资本设立信用担保机构。加强各类担保机构的管理，强化政府监管，切实发挥好各类担保机构在企业融资中的重要作用。

2．进一步破解土地制约难题。

一是非公企业用地指标要与非公有制经济贡献率挂钩、与非公有制经济发展增速挂钩、与全市新增建设用地指标挂钩，与盘活存量建设用地指标挂钩。优先保障民营企业重点项目建设用地;建立市县二级非公企业用地联动机制，打破区域限制，统一规划、统筹安排、统一管理。二是在存量盘活上给予地价优惠。对建设多层标准化生产性厂房的，在保证设施专用的前提下，由财政部门给予一定的补助。对租用标准化厂房的小型微型企业给予一定的租金优惠。对民营企业利用现有厂区改造、厂房加层、利用地下空间等途径提高工业用地容积率的，不再增收土地出让金。三是分类保障土地需求。对于从事饮食服务等行业、分布在居民区的小微企业和个体工商户，应做好规划，合理布局，安排好经营场所;对于从事高新技术等新兴产业的小微企业，应通过建设创新创业园区、建设标准厂房等方式予以解决。对于发展前景好的大中型民营企业，应给予重点扶持。

3．进一步优化发展环境。

生态是生存之基，环境是发展之本。发展环境的好坏，直接影响着企业的生存和发展，影响着非公有制经济发展的进程。一是着力改善生态环境，建设生态型石家庄。着力推进清洁空气、清洁水源、清洁土壤、美丽人居建设和生态修复保护行动，构筑“天蓝、地绿、水清、气爽”的绿色生态环境。二是着力改善发展环境，进一步提升城市竞争力。按照中央和省委、省政府的统一部署，大力推进简政放权，创新审批方式，优化办事流程，让权力在阳光下运行。严格依法行政，努力打造法治化的发展环境。发挥好各级工商联的作用，进一步畅通政府与企业联系的渠道，及时协调解决企业遇到的各种难题。

4．引导非公企业自主创新。

自主创新是企业发展的不竭动力。企业应该站在更高层次、以更广阔视野推进自主创新，建设适应全球化、高效率的企业自主创新体系。引导企业加大研发投入，探索更加科学高效的研发模式，使有限的研发资金用在“刀刃上”，确保研发投入可以持续。加大财税支持力度，积极争取并充分运用国家、省级产业发展、战略性新兴产业、技术改造、中小企业、科技计划、节能减排等专项资金。增加中小微企业政府采购份额，预算编制部门应预留年度政府采购项目预算总额的一定比例专门面向中小企业采购。

5．增强非公有制经济发展的智力支撑。

第3篇：非公经济论文范文

【关键词】免费开放；文化馆；功能定位；发展建议

一、引言

随着社会经济的迅速发展，文化事业的发展也逐渐受到更加广泛的关注，各种文化设施同时逐渐完善。并且文化设施逐渐向公益化方向发展。在长期发展中，博物馆、美术馆以及图书馆等等，逐渐形成相对稳定的服务方式和相对固定的服务内容。各方面的功能定位更加明确。相比之下，文化馆由于服务方式更加灵活，内容更加丰富，其功能定位存在一定的难度。从而，导致社会普遍对文化馆的定位认识不明确。在我国进一步推进文化大发展的新形势下，这些问题都会影响文化馆未来的发展。目前，在免费开放背景中，我国文化馆事业亟待改革转型，需要重新对文化馆做出更加精准的功能定位，改变以往文化馆的运行方式和发展方向，从而能够适应新时期文化事业建设的发展要求，为基层群众文化建设起到更加显著的作用。

二、免费开放背景中文化馆的功能定位

（一）组织指导

公共图书馆的功能定位之一，通过总书馆与各个分书馆之间的联系，筹划举办读书节、读书交流会等活动，把人民群众的读书积极性调动起来，满足大家的基本文化需求。相对于此，免费开放背景中的文化馆同样要起到组织指导的作用。通过举办各种不同的文化主题活动等，组织大家积极参与文化活动，并指导群众科学开展，帮助群众满足文化活动需求。

（二）传承创新功能

文化馆作为传播文化的重要公共机构，承担着传承优秀历史传统文化并且积极弘扬的重要历史责任。同时，文化馆的职责还包括调查收集民间优秀的传统文化资源，并进行整理和保护。以上是文化馆的基础职能，在这些基础上，文化馆要对文化资源的传播和弘扬进行不断的创新，结合群众实际需求以及当地区域性文化特点，加强传统历史文化对新时期的适应性，激发文化活力为群众更好的服务。

（三）基层培训功能

基于免费开放的背景中，文化馆是基层群众文化建设的重要舞台。文化馆不仅要扶持和引导群众们举办一系列的文化娱乐活动，丰富群众文化活动形式和文化内涵，而且要帮助基层群众的文艺组织的建设，指导日常活动的运行和发展，同时帮助对组织骨干人员进行培训，提升文化组织业务能力，更好地组织和发展基层文化建设。

（四）创作指导功能

基层文化建设的创作工作，需要结合群众的欣赏需求，和当地地域性的文化特点，通过艺术形式的表达不仅要赋予丰富的文化内涵，还要结合时展形势，寓教于乐，多元统一。文化馆的建设中要不断加强人才队伍的建设，提升团队人才的综合素质以及创作能力。另外，要善于发掘基层群众中的创作人才和创作灵感，结合文化建设需求给予相应的指导，帮助群众提升文化创作能力，推广文化建设活动。

（五）系统管理功能

为了履行好基层文化建设中指导的职能，各级文化馆形成相互联系的文化建设系统，要做好自身及相互之间的系统管理工作，建立健全各级文化馆，文化活动中心等等的管理制度，包括工作人员、活动器材、文化资料等档案。另外，文化馆还对当地文化建立完善的档案管理体系。主要管理的方面包括各种文化活动、民间文化组织和传统文化资源的备案登记，便于存档和管理，有利于协调基层文化建设资源配置。

（六）综合平台功能

文化馆不仅要对基层文化建设进行创作、组织、管理以及指导，而且还要作为平台和途径为群众提供综合性的服务。主要有以下几个方面：为群众的民间艺术交流活动提供指导和场地，以及相应的技术支持和提供设备等，为本地区域性优秀文化做好宣传和推广，为群众文艺展演交流活动给予建议，为文化展演或艺术成果的展示提供场地和系列服务。

三、免费开放背景中文化馆建设发展的建议

（一）全国公共文化馆的名称规范化

目前，全国各个省市区不同层面的文化馆一般称作“群众艺术馆”，这一名称在早期起到了重要的作用，然而随着时代的发展进步，其内涵需要再丰富一些。同时，省市区各级文化馆的职能划分更加明确，名称也应加以区别。因此，各级文化馆的名称要更加系统化和规范化。各级省市级文化馆的名称从“公共文化馆”、“综合文化站”到街道的“社区文化活动中心”再到村委会的“文化室”等等。各个文化馆的名称规范化，有利于文化馆对自身功能定位更加明晰，有利于帮助提升社会对文化馆的认识，更进一步推进全国性文化建设事业的发展。

（三）设立国家层次公共文化馆管理中心

免费开放背景中，全国各级文化馆之间需要更加科学化的管理和协调。因此，建议设立国家层次公共文化馆管理中心，便于对各级文化馆进行系统化的管理，进行统一化的指导和培训，以及对各级文化馆的资源配置进行协调。这样一来，不仅可以有助于从宏观角度提升对全国公共文化事业的指导，而且有助于推动建立全国性的文化馆联网互动，公共服务体系更加完善，加强公共文化馆的服务职能。

（四）建立健全公共文化馆相关法律法规

公共文化事业的发展离不开配套完善的制度体系。有健全的制度和法规的保障，能够更加充分的说明政府对公共文化事业的支持，和对群众基层文化建设的价值追求。同时，能够为公共文化馆的发展提供更加科学规范的方向和指导。因此，建立健全公共文化馆相关法律法规是十分有必要的。这样有利于说明文化馆作为文化机构的公益性，以及担负基层文化建设发展的主要职能。另外，制度健全也有利于落实财政对文化馆事业发展的支持。

四、小结

免费开放背景中文化馆是基层文化事业发展的主要途径。改革开放以来，随着社会经济的发展进步，我国文化产业逐渐推进。在政府主导和支持下，在免费开放的背景中，文化馆向群众提供了内容更加丰富，方式更加多样，内涵更加深刻的文化服务。文化馆在文化事业发展布局中扮演了十分关键的角色。

参考文献：