涉农专项资金精选(九篇)

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第1篇：涉农专项资金范文

关键词：涉农专项资金；使用效益；思考

农业专项资金为国家与地方财政投入的专门用来改善农业基础设施，增强农民收入，提升农业发展后劲，用以促进农村经济全面发展的主要资金。若要进一步提升涉农专项资金使用效益，还应不断完善涉农专项资金使用长效机制，增强强农惠农专项清理与检查工作，强化涉农专项资金的使用监督，增强涉农专项资金使用效益。

一、涉农专项资金使用现状

涉农专项资金发挥了自己的功能与作用，在刺激农村经济全面发展中发挥了重要作用，但涉农专项资金使用方面仍存在着诸多问题。主要为：（1）涉农专项资金使用方面的相关制度不完善；（2）涉农专项资金使用中的监督工作落实不到位；（3）资金使用相关部门人员综合素质参差不齐；（4）部门间沟通、协作、配合不到位等，种种问题均应引起我们深思，并找出可提升涉农专项资金使用效益的可行措施。

二、涉农专项资金使用效益问题的几点思考

（一）完善专项资金使用制度

规范的制度是保证专项资金得到有效使用的关键。首先应完善审核支付制度。各个农业项目实施单位需专门针对涉农专项资金支付建构一整套较完善的审批手续，保证预算安排针对性支出，各个主管领导应各司其职，认真负责，严把资金支出关卡，增强专项资金使用透明性，确保资金得到合理使用。同时，应完善支农专项资金报账制度、工程监理制、招投标制、法人负责制、工程监理制等一系列制度，保证涉及专项资金使用的每一个环节都有完善的制度保驾护航，用制度来约束相关人员行为，相关人员也应严格按照制度内容依法办事，依法使用、支配专项资金，尽可能保证专项资金专款专用。

（二）强化监督、增强监督效果

我国各项职能部门需对涉农资金重点建设工程项目实施全面监督，每一笔财政支出均应心中有数，维护人民群众最根本利益，关心涉农专项资金去向、流量与流速，进一步检查涉农项目计划，重点监督涉农专项资金的使用全过程，以让项目资金在任何环节均能稳定、合法、高效运行。同时，建构计算机网络监督系统，将整个监督工作落实到资金使用整个过程，认真查处正支出资金的使用、拨付、管理，相关单位应自觉接受监督，让涉农专项资金在阳光下使用，尽可能的发挥涉农专项资金功效与用途。

（三）强化涉农专项资金整合力度、增强资金使用效益

各个涉农资金使用部门、企业在尽可能的获取上级部门增大三农资金供应的基础上，科学利用现有资金源，科学整合财政资源，始终坚持“以人为本”的原则与理念，认真规划、设计涉农资金使用方向，真正将资金使用到民众收益的项目建设中，强化农村地区水、电、气、通讯等基础设施建设与维护，理清财政主管部门与投资主管部门二者在资金分配管理中的职能定位，科学分工，尤其是在项目建设前，涉及项目建设的部门与部门之间应加大协调、沟通力度，保证项目建设的顺利完成，事先加强监督、审核工作，整个项目建设中应科学申报，细化资金使用每一个环节的项目预算，保证涉农专项资金都用到可用之处，不断强化支农资金管理，进而增强涉农财政资金使用效益。

（四）强化动态管理、确保专项资金正常运行

我国各级专项资金管理部门需建构起资金与项目监测网络系统，进一步做好资金动态监测工作，综合了解专项资金使用情况，从机制方面、体制方面、制度方面出发，严把涉农专项资金的审批、立项、拨款、使用、验收、结算等所有运行环节，进而建构系统的、规范的专项资金管理使用操作流程，保证每一分钱都真正为民所用，用在刀口上，想方设法让专项资金发挥自身效益。

（五）强化涉农资金管理业务培训，增强人员业务素质

第2篇：涉农专项资金范文

 

为了进一步搞好我镇涉农资金管理工作，加强涉农资金的监管，提高涉农资金的使用效益，切实改善和提高人民群众生产生活水平。根据《关于印发<宁远县重点涉农资金专项清查实施方案>的通知》(宁扶专办发〔2019〕1号)文件精神，柏家坪镇高度重视，当即组织各行政村对全镇范围内涉农资金来源、用途、使用情祝进行了自查自纠，要求各行政村要在村务公开栏、微信群、“互联网+监督”平台公开公示，召开村务监督例会审定，并要求存影像资料。截止5月20日，各行政村都已上交审定完的资料，现将清查情况予以报告。

一、清查情况

从清查的情况来看，2016年、2017年，2018年各类涉农资金均已拨付使用到位。我镇严格按照财经制度管理、使用财政支农资金，资金都专款专用，没有发现擅自改变资金用途和投向、贪污挪用、虚报套取资金等问题，财务管理较为规范，能够按照有关政策、法规和制度办事。其中，也清查出一些问题，在核实农户申报面积时，发现礼仕湾彭家村李光明申报家庭农场面积虚报20亩，现已责令李光明按实际面积如实申报。

二、资金管理使用的基本情况及主要做法

1.明确工作职责，加强组织领导。我镇把严肃财经纪律、加强涉农资金监管列入党委政府重要工作议程，主要领导高度重视，采取联席会议、现场办公等形式听取情况汇报，研究解决相关问题。同时加大对涉农资金的管理力度，保证涉农资金专款专用。

2.坚持政务公开，便于群众监督。按照各级政务公开的有关要求，公开资金分配的详细情况及资金拨付的过程和结果。

3.严肃政策纪律，查处违纪行为。镇纪委、财政所等部门加强对涉农资金使用情况的经常性检查督办，坚持处理事和处理人相结合、内部通报和公开曝光相结合、组织处理与纪律处分相结合、行政处罚与刑事惩罚相结合，坚决查处挤占挪用财政涉农资金的违法违纪行为。

三、存在的问题

通过涉农资金清查情况看，我们也发现存在一些问题。

1.公开的形式单一，创新性不够。镇、村组村务公开、公开栏公开等常规公开，公开面较窄，或者没有在规定的地点全面公开，也让群众产生了一定的误解。

2.由于涉农资金的发放多数采取“一卡通”的形式发放，农户将涉农补贴专用存折丢失、销户后自行补办而不重新登记新账号，也导致补贴资金不能及时打卡，给资金发放工作带来一定困难。

四、下一步工作计划

结合存在的问题，我们计划从以下三个方面入手，进一步强化涉农资金的管理使用。

1.创新公开形式，扩大社会监督

要在深化现行的政务公开、村务公开等常规公开形式基础上，不断探索新的涉农资金管理使用信息公开形式。在镇、村一级推广点题公开的形式，镇政府和村级组织直接公开群众点题关心的问题。

2.定期核实更新农户打卡账号

镇财政所加强与银行，村干部的联系，定期核实更新农户一卡通账号，对不能及时打卡的农户，要及时说明情况。

3.将着重加强制度建设和工作力度，重点把好涉农资金使用的最后一道关口，制定出台管理措施。

 

 

第3篇：涉农专项资金范文

分级负责，层层把关。落实主体责任，专项整治行动在省、市、区政府的统一部署下，乡政府牵头，指导督促各村、乡乡相关部门具体负责抓好本村、本部门专项整治行动的组织实施，层层把关，抓好落实。

全面覆盖，突出重点。全面检查近两年所有涉农资金的使用管理情况，做到资金、项目、单位全覆盖。突出重点，着重检查问题多发地方和资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金使用管理情况。

标本兼治，惩防并举。既解决当前突出问题，对违规违纪违

法行为进行严肃查处，又着眼长远，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。

统筹分工，协调配合。切实加强专项整治行动组织保障，明确职责任务，统筹协调推进，形成工作合力。

此次专项整治行动采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自本实施方案印发之日起至 201__年__月1__日结束，分八个阶段。

（一）加强组织领导。乡政府将成立以政府乡长为组长的涉农资金专项整治行动工作领导小组，研究制定乡级涉农资金专项整治行动实施方案，组织领导相关部门和各村（社区）开展专项整治行动，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保整治工作顺利开展。各村（社区）乡级有关部门要充分认识开

展专项整治行动的重要性和必要性，切实加强组织领导。

（二）建立联系制度。领导小组成员单位联系各村（社区），按照分片负责原则，加强所联系村（社区）的指导、督促、重点检查等工作；主动收集、整理所联系村（社区）专项整治行

动的有关情况和信息；按照实施方案要求和领导小组安排部署，及时向领导小组或领导小组办公室报送信息和有关情况。

（三）健全工作机制。领导小组办公室要主动加强与各乡村（社区）各有关部门的沟通联系，加强各环节工作指导、协调、督促；定期向上乡通报工作进展情况，重要事项及时向领导小组报告。

（四）建立工作保障。各村（社区）乡有关部门要强化人员和经费保障,确保专项整治行动有力有序有效开展。要安 排专门人员负责专项整治工作，选择专业队伍实施检查，加强有关人员的培训，确保工作质量。要为检查、培训等各项工作提供必要的经费保障。要建立督查和激励机制，加强对各村（社区）乡级有关部门的督促检查。

第4篇：涉农专项资金范文

［关键词］ 新农村建设；专项资金审计；问题；措施

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 11. 015

［中图分类号］F239.45［文献标识码］A［文章编号］1673 - 0194（2012）11- 0025- 02

所谓农村审计就是对农村财务中心和村级的财务收支及各种专项资金进行检查、监督的活动。农村审计是一种新型的审计，尽管现阶段我国《审计法》对农村一级审计尚未规范，但从发展趋势看，一定会加强农村审计的发展。就其性质分析，因为它既不单纯是国家审计，又不单纯是社会审计或内部审计，而将其设立在国家机关它则是国家审计，设立在部门或单位它则是内部审计，面向社会它就是社会审计，因而它是一种新型的审计类型。而新农村建设专项资金审计就是在这种新型审计的基础上提出来的。

1新农村建设专项资金审计存在的问题

1.1 新农村建设专项资金审计的基础环境较差

一是农村财会基础薄弱。虽然某些地市大力推行会计委托制，会计的基础有了很大提高，但一些措施还有待完善，农村会计、统计工作不规范，会计资料不全、账目混乱等现象仍然存在，农村经营管理部门无法按其提供的会计资料进行全面审计，审计的准确性、真实性、完整性没有保证。二是对农村审计的认识度较低，缺乏广大群众和各部门的支持与配合。

1.2 新农村建设专项资金审计立法工作滞后

我国的审计组织体系不包括农村审计，农村审计是人们按审计所处的地域来称谓的，是自发建立起来的。目前国家对农村审计尚未立法，农村审计的性质至今尚未明确，对其归属也没有规定，因此，没有一个权威机构对农村审计机构的设置、人员的合理配备提出统一的要求，也没有对农村审计人员专业知识的提高有计划地进行培训，更没有对开展的农村审计工作进行规范化的指导与管理。

1.3 专业审计人员缺乏，综合素质不高

专业审计人员缺乏，知识结构单一，综合素质不高，直接影响审计效能，给审计工作也带来一定的难度。目前乡镇审计人员兼职的多，审计人员调动频繁。审计人员平时都分散于纪检、财务等工作岗位，需要时由乡镇领导调配组成审计组，审计工作具有明显的临时性和被动性。现在农村审计人员中，缺少懂业务、懂微机、懂经济、懂管理、懂法律的综合型人才。微观审计人员多，宏观审计人员少，文化素质参差不齐。

1.4 新农村建设中审计工作手段不适应工作需要

农村审计人员由于受到审计工作实践经验、审计业务水平以及审计工作时间等方面的限制，所采用的审计工作手段简单，不能适应审计工作的需要。在新农村建设审计过程中，审计人员往往只简单地采用审阅法，注重阅读和审查会计凭证、账簿、报表，以及有关文件、预算或合同、管理制度等，而忽视了结合采用外调、查询法、复核法、核对法等其他手段进行审计，使新农村建设审计工作达不到预期的审计效果。

2针对新农村建设中专项资金审计问题的解决措施

2.1 营造良好的专项资金审计环境

一是要充分利用电视、广播、报纸等宣传媒介宣传农村审计的知识、作用、意义，让社会各界认识、了解、支持农村审计工作。二是要大力推行农村会计委托制，进一步健全各项管理制度，提高财会人员素质，规范农村财务行为，为农村审计提供准确、真实、完整的会计资料，保证审计质量。

2.2 制定统一的新农村建设专项资金审计法律法规

将新农村建设审计纳入国家审计监督的范畴，制定统一的新农村建设审计法律法规，对审计对象、职责、范围、程序和法律责任等做出统一规定，规范审计执法程序和审计处理依据。特别是对审计主体和客体作出具体规定：明确审计在各级审计机构指导下由农业行政主管部门负责实施；审计的客体是协助乡镇人民政府或根据《村民委员会组织法》行使村级事务管理的村民委员会而不是其他经济组织，保证审计主客体的规范性和严肃性。

2.3 不断创新为新农村建设专项资金审计服务的新途径

要根据新农村建设专项资金的走向和现行的“乡财县管、村财乡管”财政管理体制，延伸审计和审计调查乡村财务，揭示和预防基层农村组织在涉农资金管理和使用中存在的问题。要加强审计结果的宣传和公告，充分利用审计信息、审计结果公告以及新闻媒体等，对认真落实新农村建设各项政策措施的地方和单位予以肯定和反映，宣传推广典型经验和做法。

第5篇：涉农专项资金范文

一是涉农补贴资金实现“一卡通”发放。

2007年，江西省全面推行财政涉农补贴资金“一卡通”发放改革，将所有面向农村发放的财政惠农补贴资金进行整合，由财政所委托农村信用社统一打人农户存折，确保补贴资金及时足额发放到农户手中。

为做好补助对象基础数据收集和管理工作，湖村乡财政所制订了一系列管理制度，做到三个坚持：一是坚持建立台账。将补助对象基础信息分门别类登记造册，实行动态化管理。特别是对管理难度大的民政补助对象，要求在清册中粘贴每个受补对象的近期照片。二是坚持定期核查。每年会同有关站(所)对所有补助对象进行上门调查、走访，了解发放对象的身体健康状况、核对补助资金的领取情况等，每季度尽享抽查核对。三是坚持张榜公示。每次补贴发放都在财政所和各行政村进行张贴公示，公布监督举报电话，接受群众的监督，确保补贴资金及时足额发放到农民手中。

二是涉农专项资金实现“一个漏斗向下”管理。

为切实加强涉农专项资金管理，江西省推行“一个漏斗向下”的财政涉农资金监管机制改革，即，以“乡财县代管”为平台，借助网络，将面向农村的财政涉农资金统一拨付到乡镇财政所，形成“上面千条线，下面一根针”的资金管理方式。

为充分发挥乡镇财政所面向基层的监管优势，湖村乡财政所制订《项目专项资金报账管理办法实施细则》，严格资金拨付程序，做到资金拨付与项目管理分离，即，财政部门管资金、主管部门管项目、行业部门管质量，实行项目管理、额度控制。不定期对资金使用情况进行现场勘察，从项目启动、进度实施到检查验收，全过程监督资金落实。这样既确保涉农专项资金及时、安全拨付到位，又便于财政部门全程跟踪，掌握每笔涉农专项资金的流向，做到事前把关，事中审核，事后检查，有效强化涉农专项资金的监管，提高资金使用效益。

第6篇：涉农专项资金范文

1、克难攻艰，保证农口经费落实到位。一年来，在预算计划的执行中，突出了农业资金的重要地位，有力保证了农业事业的稳步发展。

2、强化财政监督职能，提高资金使用效益。在工作中，为了让每一笔资金都能最大限度地发挥作用，我们坚持对项目进行事前考察、事中监督、事后验收，自始至终参与考察论证，定期不定期进行检查监督，合理控制拨款进度，对发现的资金挪用现象及时制止，对不合理的开支坚决予以剔除，保证了项目质量，提高了投资效益。

按照国务院要求并根据财政部、发展改革委、农业统一部署，今年在全国范围内开展涉农资金专项整治行动，为此，经省政府同意，开展全省涉农资金专项整治行动，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法治国、依法理财为遵循，以财经法纪为准绳，以问题多发易发地区和领域为重点，深入查处、纠正涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题，以儆效尤，堵塞漏洞，健全体制机制，完善政策制度，提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，加快农业现代化和新农村建设步伐。

我区根据省统一部署，从2015年4月25日成立涉农资金专项整治行动领导小组，常务副区长__担任领导小组组长，办公室设在区财政局，由财政局局长__任办公室主任。

第7篇：涉农专项资金范文

一、黑龙江省涉农资金投入基本情况

近年来，中央、省和市县各级政府不断完善各项强农惠农富农政策体系，持续加大对“三农”工作投入力度，有力地促进了农业发展、农村繁荣和农民富裕。

（一）涉农资金投入增长快、占比高。据统计，2010―2012年，中央和省级财政累计投入涉农专项资金1645.2亿元（中央1395.3亿元，省级249.9亿元）。涉农资金投入年均增长率达到22.7%，高于同期全省公共财政支出年均增长率11个百分点。2010年，涉农资金投入占全省公共财政支出比重为17.2%，2012年已提升到20.7%。

（二）支持范围广泛。近年来，各级财政支持农业农村发展的政策理念和制度机制不断创新完善，逐步由过去重点支持农业生产向促进农业农村经济社会全面发展转变，公共财政覆盖的范围更加广泛。以2012年涉农资金为例，中央和省共投入135项专项资金，在农业生产、政策补贴、财力补偿、流通加工、生态建设、社会事业、城乡一体化建设等7个方面对“三农”工作予以支持。

（三）使用管理情况。按资金支持方式分类，主要有直接补贴、专项转移支付、政策支持三种方式。直接补贴方式包括粮食直补、农资综合直补、农机购置补贴、农作物良种补贴以及汽车（家电）下乡等补贴类资金；专项转移支付方式主要包括农业基础设施、农产品加工流通、农业生态、农村社会事业等方面专项资金；政策支持方式主要包括天然林保护二期工程、退耕还林等专项资金。按资金管理模式分类，主要有两种模式：财政部门直接管理分配的资金，主要包括粮食直补、农资综合直补、现代农业生产发展资金、农村公益事业“一事一议”奖补等专项资金；相关部门与财政部门共同管理分配的资金。按资金投入方式分类。主要包括直接补助、“以奖代补”、“以奖”、“先建后补”、“民办公助”、财政担保、贷款贴息等多元化投入方式。

二、资金使用管理中存在的主要问题

（一）资金总量仍然不足。黑龙江省是转移支付大省，自身财力有限。近年来，尽管该省积极调整支出结构，把各种资源要素重点向“三农”领域配置，不断加大涉农资金投入力度，但与实际需求相比仍然还有较大差距。虽然中央财政近年来加大了对黑龙江省涉农资金的投入力度，但总量仍然不足，与黑龙江省在保障国家粮食安全中的重要地位还不相匹配。2012年，黑龙江省粮食总产达到1152亿斤，占全国粮食总产11791亿斤的9.8%。中央财政当年用于涉农方面的投入达到12287亿元，其中安排黑龙江省565.9亿元，仅占中央财政涉农投入总量的4.6%。同时，由于黑龙江省绝大部分县市经济基础薄弱，发展后劲不足，各市县对“三农”的投入十分有限。全省除哈尔滨、大庆和十强县等少数市县外，其他市县基本无力投入。

（二）资金投入尚未形成合力。按照分类统计，中央和省级财政安排的涉农专项资金共有7大类135项，分属近20个政府部门管理，资金投入呈现点多面广、交叉重复和分配零散的特征。表面看照顾了各个方面的需求，实际上由于没有形成合力，很多涉农项目都投入不足，达不到应有的效果。同时，由于相关部门对各项涉农政策的具体理解、执行落实和资金使用要求存在差异甚至抵触，政策之间缺乏有效的协调衔接，导致各涉农项目之间难以有机融合，制约了涉农资金集中财力办大事作用的发挥。

（三）项目安排过于分散。按照现行的资金使用管理机制，由于各项涉农项目缺少统一的总体规划，资金管理部门只能根据自身职能和建设需求，确定本级分管资金的使用方向和支持重点，市县难以根据当地实际发展需求去选择合适项目，其结果导致各涉农项目各自为战，缺乏关联机制，不能与各项发展规划有机衔接。加之部分单位还存在重项目争取轻项目管理现象，造成涉农项目重复申报、多头管理、交叉安排、分散实施，导致涉农项目难以发挥应有效益。

（四）政策支持存在缺位。虽然国家现行的涉农政策已经覆盖了农村生产生活的诸多领域，但由于黑龙江省各地资源禀赋、主导产业不同，特别是按照“两大平原”总体方案确定的10个方面38项建设任务要求相比，国家的现行政策还不能满足全面推进落实“两大平原”各项改革试验任务的需求。比如在黑土保护和治理、创新新型农业生产经营主体、实施土壤有机质提升、深松整地、农业产业化、良种研发等方面还没有相应的扶持政策，存在政策“空白”。

三、整合涉农资金的初步思路

鉴于黑龙江省涉农资金使用管理现状，迫切需要以整合资金为抓手，创新涉农资金使用管理机制，进一步突破部门条框、专项规划以及资金管理办法限制，建立健全有利于资金整合工作开展的组织机构、总体规划、工作机制以及政策支撑体系，从而保障“两大平原”改革试验各项任务顺利开展。

（一）总体思路。以“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案为统领，按照积极稳妥、分步实施的原则，深化改革、转变职能、创新机制、集中投入。着力建立涉农资金整合工作机制，创新涉农资金投入方式，完善涉农资金使用管理体系。搞好整合资金与各类专项建设规划有效衔接，实现涉农资金“投入科学、安排规范、使用高效、运行安全”的目标，保障“两大平原”现代农业综合配套改革试验各项任务顺利开展，为在全国率先实现涉农资金有效整合探索路径、积累经验。

（二）整合原则。一是上下联动、协调配合。建立各级涉农资金整合工作联席会议制度，加强涉农资金整合组织领导，结合部门职能分工，形成统一领导、分级负责、相互协调、全面推进的工作局面。二是分类施策、稳步推进。对现有的各类涉农资金进行全面清理统计，并结合资金性质和特点，划分为不同的类别。对不能纳入整合范围的资金，仍按原政策规定和渠道下达；对能够纳入整合范围的资金，整合统筹下达，并允许在同类别资金之间适当调剂。三是突出重点、统筹使用。以“两大平原”改革试验总体方案为统领，分别制订详细具体的专项实施方案，并与现有的各类专项建设规划进行衔接，区分轻重缓急，突出工作重点，统筹安排，集中投入，最大限度发挥涉农资金使用效益。四是完善机制、封闭运行。对于纳入整合范围的涉农资金，进一步完善整合后的资金管理办法和规章制度，建立多层次、全方位的监管机制，实现事前、事中、事后全过程监管，确保整合后的各项资金封闭运行和集中规范使用。

（三）整合范围。

按照“两大平原”现代农业综合配套试验改革总体方案要求，为了统一政策、便于操作，除了对“两大平原”覆盖的51个县（市、区）涉农资金进行整合外，将全省其他县（市、区）也一并纳入整合范围。资金整合工作分两个阶段进行。第一阶段，从2013年至2015年；第二阶段，从2016年至2020年。

整合工作要将目前中央、省和市县级财政安排的涉农资金进行梳理，对其中现代农业发展类、农村社会事业类和扶贫开发类3方面专项资金进行整合。一是现代农业发展类。主要包括水利建设基金、水资源保护、小型农田水利专项资金、节水增粮行动、重大水利工程、大型灌区改造、测土配方施肥、现代农业发展、农业科技推广、农产品批发市场建设、畜牧规模化养殖小区建设、农业综合开发、森林生态培育与保护、农村环保等方面专项资金。二是农村社会事业类。主要包括农村卫生服务体系建设、农村饮水安全、农村公路、基本公共卫生服务、农村公益事业“一事一议”、扩大农村危房改造试点补助资金、农家书屋、农村文化建设、农村体育健身工程、中小学校舍安全和危房改造、以工代赈、劳动力转移与培训等方面专项资金。三是扶贫开发类。主要包括财政扶贫专项和中央彩票公益金支持扶贫等专项资金。

四、有关建议

涉农资金项目多头管理、分散投入的现状已经形成固化的部门利益，而整合资金势必触及部门利益。因此，在现行的涉农资金使用管理体制下推进资金整合，必须制定相关政策措施来保障工作顺利开展。

（一）加强组织领导。建议省级层面成立由省领导为组长，各有关涉农部门负责人为成员的涉农资金整合工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在省财政厅，各涉农部门为办公室成员单位，形成工作合力。各市、县（市、区）也相应成立各级涉农资金整合工作领导机构，加强对涉农资金整合工作组织领导。

（二）完善工作机制。建议建立省级层面涉农资金整合联席会议制度，定期通报资金整合工作进展情况，研究解决在资金整合工作中发现的新情况、新问题，保障资金整合工作顺利实施。

（三）明确职责任务。涉农资金整合工作领导小组负责研究确定整合资金使用方向，下达年度具体工作方案编制指导性意见，审批各市县年度具体工作方案；财政部门主要负责制定“两大平原”改革试验资金整合总体方案以及整合后的涉农资金使用管理办法，并加强涉农资金使用日常监管。其他成员单位按照领导小组批复的市县具体工作方案，对本部门负责的实施项目进行检查指导，推进项目落实。

（四）强化资金监管。按照国务院和财政部有关要求，坚持推进整合与加强管理并重，对涉及资金整合的各专项规划、资金管理办法等规章制度进行全面梳理调整，制定涉农资金整合后的相关监督管理办法，确保整合后的涉农资金封闭运行，安全规范使用。

第8篇：涉农专项资金范文

关键词：涉农财政政策新农村建设管理体制

一、新时期我国涉农财政政策实践的成果

1、扶持新农村建设，促进农业产业化发展

农业作为我国的重要经济产业，对国家的综合国力起着十分关键的作用。农业发展水平的高低关系着工业和服务业的发展水平。农业作为我国国民经济的重要经济命脉，国家和政府始终要坚持转换农业的发展方式，坚持走农业现代化的道路。天津市为了促进农业产业化的发展，财政部门连续多年专门设立专项资金，在关系到“三农”问题的产业建设、仪器设备和产品出口等环节均给予了大力扶持。此外，天津市还借助当地丰富的蔬菜资源和水产品资源建设了40多个农产品的生产基地、20个现代农业园区、100个设施农业示范区，从而形成了兼具合理布局与特色的现代都市型农业体系。天津市的各项财政政策实施多年，农业产业化取得了明显的效果，农村产业化程度越来越高，农村道路交通、大型水利等基础设施建设飞快，农民收入不断提高，经济水平得到了飞速的提升，社会更加稳定。

2、增强了对农业基础设施和农业科技的扶持力度

政府资金的大力支持对农村的发展十分重要，涉农财政政策是否完善与农村经济发展是否迅速呈正相关关系。我国的财政政策近年来越来越倾向于促进科技与产业的紧密结合。天津市在这方面做出了不少的举措，譬如为加快调整优化产业结构，促进涉农区县经济发展，天津市出台政策，提供各种转型资金用以推动农业科技化、机械化的进程，还增强了农机补贴的规模，同时还通过政府投资、吸引资金和税收调整等有效手段，对许多能够大力促进农民增收获利的农业项目给予了大力的资金支持。我国财政部门近年来十分重视科技在农业增长中的作用，投入大量的资金和技术用以提高农业生产率。农业机械化和科技化有效提高了农民劳动生产率，解放了农民的双手，减轻了农民的劳动强度，创造的价值也得到了巨大的提高，这不仅改善了农民的生活，并为其他产业的发展打下了坚实可靠的基础。

3、加大农村公共卫生投入，改善农村生态环境

农村公共卫生发展相对落后，但农村人口多，居民收入增长缓慢，仅靠自身的力量难以支付医疗费用。近年来，政策加大了卫生检疫、医疗服务和医疗补贴等方面的资金投入，把对贫困地区和人口的医疗卫生支持作为政府工作的重要内容，以保证贫困人群可以得到最基本的医疗救助。不仅如此，我国政府也着重投资了地方医院，地方医院接收的患者主要是农民群众，而农民群众收入不高，因此政府还在农村地区大力推进和实施新型农村合作医疗制度，医疗保险制度等，减轻农民看病难、看病贵的情况。投入了不少资金用以购买和引进先进的医疗器械。天津市还大力发展绿色生态、观光休闲等现代农业业态，加快发展设施农业，大规模开展造林绿化，狠抓环城区、环乡镇、环村庄植树造林，狠抓农田林网和林地建设。不仅如此，天津市还加快农村垃圾、污水处理设施和保洁队伍建设，先后在武清区石各庄镇、西青区王稳庄镇和辛口镇进行试点，这些措施在改善天津市农村的生态环境方面产生了重要作用。

4、强化财政对农村教育投资的支出责任

教育是百年大计，而农村学生的教育却与城市学生的教育相差甚远，一方面是农民经济水平普遍较低，即使是部分农民十分重视教育，但是却不能够给学生以大力的资金和资源支持；另一方面，农民地区落后，学校的教师也缺乏必要的知识，因此这大大限制了农村学生的发展和进步。义务教育属于社会公共产品，接受教育是每个适龄儿童的基本权利，我国十分重视农村教育，农村教育是国家财政支持的重点对象。财政部门大力实施农村义务教育保障机制，大力促进教育公平，合理配置教育教学资源。保障每一个适龄儿童的受教育权利。

二、新时期我国涉农财政政策存在的问题

1、涉农财政支出占财政支出的比重低

虽然我国的财政总支出在近些年来呈现大幅度上升的趋势，涉农财政支出也在逐年增长，但是这不能完全说明政府对农业的支持力度在加大，因为涉农资金在支出资金中所占的比例并没有大幅提高，涉农财政支出的绝对规模依然不足以支撑农业的快速发展，可见，我国对涉农问题的财政投入仍有局限，财政资金对“三农”的支持力度还有待提升。

2、涉农财政支出方式和支出结构不合理

我国农业补贴方属于暗补，通过各种流通渠道使农民间接获得补贴利益，但在实际情况中许多补贴资金却滞留在流通环节，无法到达农民手中。财政政策没有得到有效的推行、资金也在长期流动中浪费。这不仅造成了补贴资金的窄覆盖率，也让许多农民降低了对政府的信任。这一切都是由层层申报、逐步审查的财政支出方式所造成的。此外，涉农财政支出资金设置存在不合理现象，需要资金的地方会被落下，而有些资金的设置却存在交叉重复现象，资金分配很不科学，这使有限的资金并不能得到有效的利用。

3、涉农财政资金管理机制存在弊端

我国行政部门纷繁复杂，涉农的部门很多，涉农财政资金通常情况隶属于由多个部门，管理机制复杂造成一个项目经常会出现多个部门都有资金分配权，资金共同管理的情况。另外，涉农财政资金范围广、环节多，情况复杂、手续繁琐，有的项目执行时间长，执行中难免出现各种情况，最后造成有些涉农专项资金的政策目标难以按期实现。

三、完善新时期涉农财政政策的思路与建议

1、重视涉农财政投入，构建多元投入体制

涉农财政支出的比例显示着我国对三农问题的重视程度，但是我国涉农财政支出远远却低于其它发达国家涉农财政支出，这是我国农业发展后劲不足的重要影响因素。因此，为了更好地发挥涉农财政政策的效果，各级政府应切实加大资金和技术的投入力度，适度提高财政支农规模，把更多的财政资金投向三农，把更多的资源配置到社会领域。其次，我国还要调动各界的资金流入到农业领域，进行社会化投资，引导大量社会资金投入农村的基础设施建设，促进农业和农村地区的发展，保证涉农资金及时到位。从各方面加大对农业投入的力度，建立健全农业投入机制，使农业达到稳定协调发展。

2、调整财政补贴结构，加强对涉农财政资金的管理

国家财政部门十分重视“三农”的发展，逐年增加对农业、农村、农民的资金扶持。但这仍不能完全满足其发展需求。我国涉农财政资源毕竟是有限的，因此要采取各种有效措施将有限的资源发挥最大的社会效益，优化财政支农结构就是一个重要的方法。可以适度增加农村的科学技术投入、农村基础设施投入、农村社会保险和医疗卫生的投入以及农村教育事业的投入，尤其是要加重对农村生态环境的投入，同时适度压缩农业事业费支出等其他不重要的支出，这样才能最大限度的提高财政资源的利用率。其次，我国对涉农资金的监管力度不够，导致很多地区只重争取，而轻管理。因此要加强对农业资金的管理和分配，重视对相关人员和相应部门的监督。还必须明确各个部门的主要职责，划清各级政府的职责，防止部门责任推诿，同时确定各部门在涉农财政政策中的具体职责。保证财政政策的操作程序科学高效、公开透明，从而确保财政政策的具体执行公平公正。

3、进一步完善农业补贴发放方式和程序

我国的涉农专项资金的分配，大多采取由下而上的层层上报的方式，从基层县级单位上报到政府通过再到涉农专项资金最终下达，需要经过长期时间，还涉及国家、省、市、县、乡财政部逐级审批，层层申报。这种发放方式导致了资金链条长、时间跨度大、行政效率低等问题。低效率的行政程序在一定程度上阻碍了农业的发展。农业补贴是国家为农民减轻负担一大举措，因此各相关部门要精工简政，提高工作效率，完善工作步骤，精简审核过程，尽量舍弃一些完全没有必要的审批流程，为农业资金开绿灯。只有这样我国的涉农财政资金才能实现其原本的目的，发挥应有的作用。

4、完善涉农税收优惠政策，扩大优惠力度和范围

税收政策在我国新时期的新农村建设中应发挥重要的导向作用。完善的涉农税收政策能够带动农村的发展活力，降低农民的经济负担。但是我国目前的涉农税收制度还存在着一些问题，这严重阻碍了农村经济的发展，税收政策要实现支农惠农就必须改进。一方面，国家可以在一定程度上减少对部分或者全部农产品的税收；另外，税收部门要完善增值税优惠政策，可以考虑取消农产品的增值税，农资批发和零售环节免征增值税也可以相应减少，对农产品销售缓解也实行免税的政策。当前，我国城市和乡村的税制设置还不够一致，基于农村发展相对落后的情况，我国应逐步加大涉农税收优惠力度。涉农财政政策的有效实施对促进中国农村经济平稳增长，农民收入的增长与社会稳定发展具有显著的作用。财政政策在促进农业现代化和产业化方面发挥着必不可少的重要作用。我国要重视并加强财政政策对于“三农”的支持力度，改善涉农财政的资金支出结构和支出方式，通过财政农业政策积极引导，加强涉农资金的管理，促进相关法律法规的完善，提升农业的总体生产率，增加农民的实际收入，帮助提升广大农民群众的生活质量，从而提高我国的综合国力。

参考文献：

[1]曹玉青.现代农业建设的财政政策研究[D].河北经贸大学，2011.

第9篇：涉农专项资金范文

我叫，来自于裴马村，现任裴马村三支部会计。感谢党委政府为我们提供这次学习交流的机会。一转眼，09年已经过去一半了。回顾这半年来的工作和生活，我收获颇多。作为一名农村最基层的工作者，我的成长离不开领导的培养帮助和同志们的关心支持。现将这半年来的工作情况向组织和领导汇报一下。

首先，思想方面创先争优。作为一名年轻的村官，我始终严格要求自己，不断学习，提高思想认识，认真领会党在农村的各项政策及措施，始终保持清醒的头脑，我认识到现在的农民思想觉悟比较高，交通、通信又比较方便，网络、电话都已经得到了普及，如果不主动学习，将会被社会淘汰，平时除了多看报、新闻外，我还主动学习其他多种知识及技能。比如说今年我报名参加了会计培训班。目的是为了提高自己的业务专业知识，以便更好的干好本职工作。

其次，工作方面创先争优。

第一，做好村级财务结报工作。我能够立足岗位，认真完成好本职工作，按照农经站的统一部署要求，年后到上个月底我完成了三次财务结报。村财务总是村民关注的焦点，我对村财务公开一直很重视，每次民主理财结束后，我都将各项收支整理好，上墙公布，让村民监督。做好年初一次性入账工作，为年底租金的正常收缴打好基础。

第二，做好国家水稻粮食直补工作，国家的涉农补贴也是村民们比较关心的热点，今年国家提前下拔的涉农专项资金，四月底就打到农户的“一折通”上。这项工作要求高，时间紧，来不得半点马虎。因为关系到群众的切身利益，关系到国家的涉农专项资金的安全下拔。我严格要求自己，认真核实每一户的田亩补贴情况，及时做好变更工作，帮助群众办理相关手续，确保农户种田都能领到补贴。

第三，认真完成好镇下达的保险计划。今年是镇合作医疗保险试行的第二年，经过了一个保险年度的试行，大多数村民表示理解，能够接受，在做工作的过程上还是有少数的人不理解，分给我的两个村民小组，经过我的耐心工作。起早贪黑地登门拜访，(白天不怎么遇到人)最后还是顺利地完成了任务(因为我们村集体没有补助，有的村补助每人50元或每人20元不等)。因此工作的难度相对要大些。

对于我们这些年轻的村官来说，今年算是赶上时候了――戴南镇的小城市拆迁改造。我有幸被抽调到拆迁工作组参加工作。说实在的一刚开始我心里也没有底，不知道这项工作要多长时间才能完成，因为我在村里是做业务的，白天在工作组上班。所以，有时村里的事只有晚上回去再做，这样一来，我觉得生活更加的充实了。

自从5月20日到拆迁总指挥部报到之后，我被分到了第二大组李镇长这一组。散会后我们就将办公室迁设到了工农路边上，一方面是方便群众办事，另一方面也为我们开展工作创造了有利条件。因为拆迁事关群众的切身利益。因此做好群众的思想工作是拆迁的关键，所以我们要及时的了解拆迁户的想法和意见。一开始我们便深入到每户开展工作，了解情况，听取意见。每到一户我们都认真的做好记录，拆迁户的心声、想法、要求等做到每事必记。