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一、统一思想认识,确保稽查工作顺利开展
整顿和规范药械市场秩序,是党和政府赋予药监部门的重要职责和神圣使命,是保障人民群众用药安全和身体健康的有效手段。为此,局党组高度重视稽查工作,始终将稽查作为全局的中心工作紧抓不放,坚持一切围绕稽查这个中心,在人员十分紧张的情况下,首先配强稽查岗位人员。同时,强化稽查责任,明确工作任务和个人岗位责任制,形成了相对集中、相对分工、相互协作的稽查工作机制;在执法车辆上优先保证稽查用车;制定了一系列形之有效的激励措施,充分调动了稽查人员的积极性和创造性。局机关其他股室全力支持、配合稽查工作,形成了查办案件不说情,经济待遇不攀比,重大案件一起上的和谐工作局面,为做好全年的稽查工作打下了坚实的基础。
二、狠抓制
度建设,优化稽查执法软环境
一是根据省、市局年初的工作目标和任务,我局及时修订了执法检查、案件办理、执法监督等11项规章制度,新修订了《行政执法责任制》,使之成为全体稽查执法人员共同遵守的行为准则。
二是督查落实制度。为贯彻落实好行政执法责任制、错案责任追究制、廉洁行政等规章制度,我局稽查人员定期集中学习,每月对制度落实情况开展监督检查,指出存在问题和不足,要求制定切实可行的整改计划和措施。使每一位稽查人员牢固树立勤政、廉政意识,稽查执法效能不断提高,全年没有接到一起稽查人员不作为、乱作为等不良行为的投诉。
三、狠抓队伍建设,全面提高稽查人员工作水平
一是加强依法行政能力建设。稽查人员依法行政水平的高低决定稽查工作成绩的好坏,建立一支高素质的稽查队伍显得尤为重要。我局采取“走出去,请进来”相结合的方式,首先由局长叶有年同志亲自带领全体稽查人员赴太湖、枞阳等地学习稽查执法的先进做法,邀请其他县局等兄弟单位到我局传送稽查执法经验;其次是选派稽查人员参加沿江九市稽查协作会和国家局组织的稽查学习培训班;再次是稽查人员坚持每周一天的政治理论、法律法规和依法行政学习,进行典型案例分析讨论。通
过多种形式培养锻炼,使稽查执法人员知识不断更新,工作思路不断开阔,依法行政能力不断提高。
二是严格规范执法行为。在具体执法办案中,我们要求执法人员必须从以下四个方面做好执法工作:首先是公平执法,对于查实的不法行为,不管涉及到哪个单位和个人,都必须依法立案查处;其次是规范执法程序,要持证、亮证执法,要向相对人提供处罚依据,告知处罚裁量权限和行政诉讼或申请复议的权利和途径;第三是科学执法,就是在办案中要讲究策略,要特别注重网络信息的收集和利用,去年九月份,我们根据本系统的稽查网络信息平台结合《中国药典》,查处某药品生产厂家擅自更改药品的有效期和贮藏条件等不符合国家标准的问题;第四是严格落实省局关于行政执法的“五公开”、“十不准”、“六条禁令”具体规定,做到廉洁执法,不收行政相对人一分钱,使自己干净做事,清白做人。
三是提高案卷制作水平。案卷制作质量反映执法水平的高低。我们从年初稽查工作开展之际就对执法文书规范制作、案卷评议的学习和讨论提出具体要求,对用语、格式不规范的文书进行了集中清理。同时指出,一份合格的处罚文书要能客观反映处罚决定形成的全过程,它包括程序和
实体两个方面,遣词用句必须缜密,执法文书用语必须准确、精练,书写统一、规范,字迹工整、清晰。我局案卷制作的质量和装订得到了县人大检查组的好评和市局检查组充分肯定,在这次省局组织的案卷检查中对案卷的质量也得到了省局领导的认可。
四、转变执法理念,实现稽查工作的四个转变
一是实现由“行为罚”向“质量罚”的转变。我局树立了正确的监管理念,日常监督和专项检查相结合, 集中力量重点查处质量罚案件,先后开展了医疗机构用药用械、安全套、药械包装、标签和说明书等多项检查,尤其是对重点区域和重点品种进行专项抽查。全年查处“质量罚”案件126件(占案件总数的59.7%),较往年有大辐度提高,假劣药械的罚款占为25.8万元(占总罚没款的65%)。
二是实现单纯抽检向监督抽验的转变。药品稽查和药品检验是药品监督管理工作的两个重要部分,首先要求全体稽查人员都收集网络、媒体及使用人群、单位的假劣药品信息,并安排专人负责收集、筛选、汇总,建立假劣药品信息库;其次将药品抽检与日常监督、各类专项检查相结合,把药品抽验工作融入到稽查工作之中,充分发挥技术支撑作用;三是建立假劣药械展示柜,针对市场上容易出现的假
冒药品,把该品种真品与伪品结合《中国药典》逐一进行对照、比较,从中积累大量外观鉴别真伪的实用经验。全年完成抽检任务109批次,不合格37批次,命中率为33.9%,查获30余个品种的假劣药品,涉案货值7万余元。共2页,当前第1页1
三是实现了由药品案件为主向医疗器械案件与药品案件并重的转变。我们采取以医疗器械检查为点,带动药械检查之面,鉴于目前医疗器械市场不够规范、过期失效、无产品注册证的产品仍然充斥着器械市场,对此我们努力学习医疗器械相关的法律法规和各种标准,加大了对医疗器械的监管力度,并以此来推动整个药械市场的监管。全年共办理医疗器械案件占案件总数的40%,查处问题器械涉案货值约15万元。
四是实现执法稽查向和谐稽查的转变。和谐稽查,其本质是以人为本,我们在每一个行政处罚之前,除宣传相关的法律法规外,加强与行政相对人思想沟通和强化教育,了解对方的情绪和反应,并注重讲策略,讲方式方法、讲执法效果,刚柔相济,务求实效,做到专项整治活动提出一项任务,实施一项检查,规范一种行为,实现一个目标。我局提倡:“在执法中服务,在服务中执法”的服务意识,把依法行政,和谐执法贯穿于稽查执法的全过程,营造良好的执法氛围。全年无一起行政
复议和行政诉讼案件,无一起投诉案件,行政相对人都主动履行了行政处罚。
200*年1—6月份,我局在上级领导的关心和支持下,融会贯通地做好“依法治税、从严治队、科技加管理”三篇文章,扎扎实实开展各项工作,较好地完成了各项目标任务。现将我局上半年工作情况汇报如下:
一、坚持以人为本,加强思想道德教育,把政风建设当一件大事来抓
为了促进廉政建设,我局从建立健全机制入手,实行了三项举措,一是继续发扬长期不懈把教育放在首位的传统,今年制定了全年的学习计划,建立每周一固定学习制度,实行专业业务学习和思想道德教育并重,一如既往、常抓不懈,教育和引导稽查人员要过好名利关、苦乐关、荣辱关,要洁身自好,抵制各种不正之风,增强税干的廉政意识、责任意识、进取意识;二是引入社会监督机制对执法过程中的行为进行监督,请广大纳税人对稽查人员的行为进行监督,提出反馈意见,改进稽查工作;三是贯彻执行《税收执法过错追究办法》等文件精神,建立责任追究体系,从而在制度上约束稽查干部,促使稽查人员依法办事。为深入贯彻党的十五届六中全会精神,认真落实皖地税(2004)13号、15号文件精神,推进地税系统的政风建设。我局根据县局政风建设专项整治工作实施方案结合我局的实际情况,开展了卓有成效的工作,从2月上旬开始至4月底,分三个阶段进行了为期三个月的专项整治,共形成读书笔记4万余字,学习心得体会1万余字,上报信息稿件3篇,发放问卷17份,针对有些税收案件的审理超过法定的审理期限、部分同志有时未着装上岗的情况,进行了整改,政风专项整治工作取得了明显成效。
二、严格依法办事、积极组织税收收入、发挥稽查的威摄作用
为了惩治偷税,整顿和规范税收秩序,净化税收环境,发挥税务稽查的职能作用,为我县全年任务的完成提供保障。我们精心组织、统筹安排、先后对金融保险、邮电通信、房地产开发、行政事业单位及个体商业共19户纳税人进行稽查,查补税款49.67万元,入库税款34.79万元。对那些隐瞒收入、长期不申报的纳税人坚决依法办事,给予重拳打击。共处罚11户,处罚款4.75万元,加收滞纳金0.51万元,对他们的违法行为予以公开曝光,震慑了违法者,维护正常的税收秩序。
三、严格执行制度,完善内部考核,强化内部管理,为标准化创建工作做准备
我局今年申报二级标准化分局,为了创建工作得以顺利完成,从今年年初就狠抓各项基础工作,强化内部管理,做到奖优罚劣,充分调动同志们的工作积极性,上半年我们参照县局《稽查考核办法》,制定了《稽查考核实施细则》,对分局人员依岗位不同、职责差异,分别设定考核要点,以分值形式进行量化,使各项工作有章可循、有则可考。每月初制定切实可行的工作计划,确定各项工作任务,并用书面形式下达到各职能股室,使每位同志对当月有什么工作要做心中有数,月份中各股及时反馈工作进展情况,月终进行小结,对照《细则》就每位同志的工作实际进行考核打分,对工作失职行为坚决给予处罚,情节轻微的按分值扣除计酬。经过几个月的实践,每个税干都能端正工作态度,认真履行自己的工作职责,杜绝有事相互推诿现象的发生。尤其在税收执法方面,从每一个具体的执法行为,每一个执法环节,每一份执法文书都做到严格把关,切实依法行政。
四、参加省、市交叉稽查,协助市局来我县进行交叉稽查
5月份省局组织交叉稽查历时20多天,我局抽调一名业务骨干参加,4—5月市局组织交叉稽查历时50天,我们派一名业务骨干参加,5月份市局来我县交叉稽查,我们给予积极配合和协助,这些活动不仅为交叉稽查增强了力量,作出了成绩,也是对稽查人员一次很好的练兵,不但丰富了知识、开拓了视野,而且交流了经验,大大提高了稽查人员的业务水平。
五、一如既往加强学习,提高行政执法水平
稽查是税务的重要部门,工作质量的好坏最终取决于稽查人员队伍素质的高低,只有建立一支政治合格、业务过硬、作风优良、能征善战的稽查队伍,才能不辱我们的神圣使命。鉴于此我局不但思想政治教育常抓不懈,而且从来没有放松专业知识的学习,我局了规定每周一上午早学制度,要求每位同志必须参加集中学习,内容包括:新下发的文件、讨论在稽查过程中发现的疑难问题、时事政治,以及对上个星期工作小结和本星期的工作安排。大家通过对某些情况的不同看法,畅所欲言、相互交流充分阐述各自见解,促进业务素质的共同提高。掌握计算机知识是信息时代对税务稽查人员提出的新要求,为了适应知识经济时代的需要,我局的同志利用晚上和星期天工作之外的业余时间,参阅有关计算机方面的书籍,并上机进行实际操作,通过近两个月的紧张学习在对电脑知识有了大致了解的情况下,针对不懂的问题有的放失去县中学上电脑知识课,同志们专心听讲、勤于思考、勤做笔记、不时向教师请教疑难问题,一个月上课时间受益匪浅,4月初参加计算机等级考试,1人获得二级等级证书,4人获得一级等级证书。面临21世纪知识经济的挑战,大家都有一种紧迫感,认为自己只有不断更新知识,才能适应新形势下稽查工作的需要。大家在工作之余纷纷抓住点滴时间自学以强化自身素质,形成良好的学习氛围。
六、适时进行税法宣传,增强纳税人的纳税意识
为了做好今年的税法宣传工作,我局早在三月底就今年的宣传工作如何开展、采用哪些方式进行,作了周密的安排。在分局的临街墙壁显眼位置张贴了“诚信纳税、利国利民”等宣传标语,向纳税户发送《新征管法》30份、上门辅导如何申报企业所得税和个人所得税17次、向正在接受稽查的纳税人公开税务稽查程序、解答纳税人提出的问题等多种形式进行税法宣传。平进在税务稽查过程中适时进行税法宣传,做到税法宣传与政风建设相结合、税法宣传与惩罚税收违法行为相结合。通过宣传使广大纳税人懂得“诚信纳税”是每个纳税人应尽的义务,“诚信纳税”就是最大的爱国,纳税人的纳税意识普遍增强。
七、协助管理分局汇算,及时传递信息为税收日常管理提供依据
主要稽查指标完成情况:
1、全年共普查燃气用户5000余户,处理或纠正违章行为近百起,追缴欠费158万元,超额58%完成全年工作指标。
2、处理违章案件上访率、陈述申辩率、听证率、复议率和诉讼率均为0。
3、总公司交办案件60余件、反馈案件2件、上级主管部门指派案件2件,结案率均为100% 。
xx年主要工作回顾
一、稽查工作扎实推进
xx年我大队认真贯彻国家和省市强化管道燃气管理的有关法规和规定,以查处各类燃气违章行为,消除安全隐患,保证燃气供应为目的,坚持“协调动作、突出重点、依法监察”的原则,开展了清理占压、查处违章开挖、打击私自改管和偷盗气等项工作,以确保管道燃气的正常运行。
(一)严格开展清理占压工作,维护管线安全
在清理占压工作中,我大队针对违章占压燃气管线建筑物形成情况复杂,涉及群众切身利益,危及燃气管线安全的实际情况,坚持现场查实、区别对待的原则,采取拆除和整改相结合的方法,通过深入现场进行调查、约谈了解情况、讲解政策、阐述危害等手段,争取自行拆除违章占压燃气管线的建筑物,积极稳步地推进清理占压工作。xx年共拆除、整改占压燃气管线建筑物9处,有效避免了燃气管道安全事故的发生。
(二)查处违章开挖行为,确保安全供气
今年因我市热网改造、供排水改造的全面展开,致使违章开挖案件明显增多,因违章开挖挖断燃气管线造成严重漏气的事故也较过去增长近5倍,为此我大队适时调整值班值宿人员结构,加强值班值宿人员配备,提高应急能力,做到处理紧急情况措施及时到位。同时建立起立体层级式应急联络体系,凡遇重大险情可通过应急联络体系,确保80%以上的稽查人员能够迅速向事故现场集中,开展工作维护现场。xx年里,大队共完成了包括道外北棵二道街、道外红旗一街区在内的近60余起抢险任务,为维护总公司安全稳定供气作出了贡献。
(三)打击私改燃气管线,保障用户用气安全
根据市建委打击私改燃气管线专项执法工作会议的要求和部署,我大队于xx年8月23日起,集中力量,采取“查纠并举”的方式进行了一次打击私改燃气管线专项执法行动。在专项执法行动中,我们主要采取举报、供气管理部门自查、大队重点检查相结合的方式,重点对没有改管手续,擅自将燃气管线进行改动的燃气用户,尤其是针对那些将燃气管线改动后隐蔽在装饰物后面,不便于今后检修的用户,一经发现严肃查处并责令改正,坚决杜绝安全隐患。目前此项工作正在进行中,已纠正私改行为10余起。
(四)打击偷盗气,减少燃气流失
今年大队对打击偷盗气的重点进行了适时的调整,将过去的以商服公益用户为重点,转向了占全市燃气用户98%以上的民用户,利用为民用户加封之机对燃气设施进行检查,发现偷盗气行为及时处理,有效维护了燃气企业的经济利益。
二、完成经营收费大检查工作
为进一步强化经营管理工作,堵塞收费管理漏洞,我大队根据总公司《开展经营收费工作大检查实施方案》的文件精神,紧紧围绕降低供销差率和提高燃气费收缴率两项中心任务,发挥稽查队伍的“尖刀”作用,以信息化作为支撑,与供气管理部门密切配合,在四个多月的时间里以优异的成绩圆满完成了总公司交付的使命。
在普查的同时,稽查大队还对供气管理部门上报的226户拖欠煤气费的非民用户进行了核对和部分追缴,共追缴煤气费1,074,347.00元。经核对其中:呆死帐户159户、已关栓停气87户。另外,经汇总目前民用户
在工作中,稽查人员发现了诸如煤气表具失灵不能及时更换、停业后再次营业用气没有重新建帐收费、德国埃尔斯特智能表修正仪失灵或没有安装修正仪、各供气部门不同程度存在呆死帐户等影响经营收费的问题。同时本着对工作高度负责的态度,针对在检查工作中发现的问题,向总公司有关部门提出建立长效制约机制,堵塞经营管理方面的漏洞;建立稽查信息共享系统,提高稽查工作效率等项建议。
三、对供气管理部门加强监督,注重协作配合
一 、以人为本,以工作为中心
1、认真仔细,虚心好学:
上班前认真做好列队讲评。上班时认真做好事件的记录,下班后仔细核对收费员上交的各类报表,防止差错的产生。虚心向别人学习,借鉴他人先进的经验和方法,不断提高自身的业务水平和管理水平。
2、吃苦耐劳,先人后己:
再工作中我一直坚持吃苦耐劳的精神,不因工作时间、环境、天气条件的好坏而影响情绪,坚持工作,不叫苦叫累。发扬风格,关心班组人员,不计较个人得失,先人后己。
3、机智冷静,反应迅速:
在处理突发事件时始终能沉着冷静,在不违反规章的前提下,做到了机智灵活、反应迅速,保持车道畅通。 对各种特殊情况及时上报监控,不断提高自己处理问题的能力。对各类突发事件能够及时排除,将处理措施过程记下来,加强自己的业务水平。
4、尊守规章,坚持原则:
严格遵守各项规章制度,起带头作用,不受司机诱惑、恐吓、威胁,坚持原则,与各类违规、违章现象作斗争,坚决抵制,决不姑息。对不了解我们收费政策的司机,做好了解释工作,让司机明明白白的交费。
二 摆正自身位置,理清关系
1、与站领导,各班的关系:
坚决服从领导指挥和安排,做到了凡事以大局为重,能够处理好个人利益和集体利益、局部利益的关系。以军事化要求自己,绝对服从领导的工作安排,认真及时向收费稽查人员传达上级指示,及时完成领导交办的任务。做好与各班组之间的交流和沟通,坚持互相团结,互相帮助,友好合作,充分发挥集体主义精神。
2、与本班收费员的关系:
我始终认为班长是为收费稽查人员服务的。一方面,我以身作则,按照各项规章制度,高标准的要求他们,对一切违规操作、不合理操作及时纠正制止,严格控制;另一方面,关心爱护收费稽查人员,满足他们提出的合理要求。团结互助,先人后己,同舟共济,共度难关。
3、与本站其他班的关系;
交班时检查设施设备有无损坏,车道开通情况.及时告知接班班长减少接班是的压力。接班时加快速度,缩短接班时间。团结互助,通力合作,合力提高交接班的质量。
三 班组人员管理
1、思想方面:带领收费稽查人员用学习来充实思想,保持饱满的精神与愉悦的情绪,要求上进,排除消极被动思想,充分调动起全班人员的工作积极性。
2、纪律方面:认真学习各项规章制度、收费稽查员考核办法,以身作则,以准军事化的标准严格要求,杜绝各类违规违纪现象的发生。
3、业务方面:要起带头作用,熟练掌握各类业务知识、操作方法,提高收费正确率和效率,提高对非正常情况的应变能力和处理能力,减少不必要的差错。
四 工作中的不足
1、管理力度不足,在工作中过余人性化管理。
我科坚持理论学习和业务学习制度,学习有计划,积极组织每周的学习活动。全体党员干部职工个人都建立了学习笔记,并且都能联系思想实际写读书笔记和体会文章。在开展政治学习活动的同时,采用多种途径和方式加强业务培训,组织并鼓励干部职工,特别是新到岗职工加强相关业务知识、现代科技及工作技能的学习,保证每位职工都能以精湛的业务为车主服务。通过一系列学习培训活动,极大地促进了我科干部职工自觉学习的热情,形成了良好的学习氛围。为进一步提高工作效率,确保完成全年征费任务,年初,我科领导以高度负责的态度,认真分析研究征费工作存在的问题和解决的办法,制定了一系列的切实可行的措施和计划,探索出了一些有效的途径,为保证工作顺利开展,科学分解局下达的征费任务至各站,所领导与各站签订了工作目标责任状,从而做到了千斤重担大家挑,人人肩上有指标。坚持把经济效益与工作实效直接挂钩,充分调动全体职工的创造性、主动性和积极性,保证了各项工作开展,超额完成上半年征费任务,在局考核中获得领导的好评。
二、抓票证管理,保证春运票据安全
今年春运期间,我科严格执行《票证管理办法》、《废票管理办法》,规范票证的领、用、核各环节,杜绝了非专用票证使用,规范了罚没收入行为;加强票管员对票证保管、存放的管理力度,制定严格的废弃票管理制度,堵死一切有可能导致贪污票款行为的发生,保证了春运票据安全。
三、抓稽查管理,规范执法行为
我科统一制定了《公路规费稽查流程》,统一印制了稽查文书,统一规定了路查纪律,全面推行了“稽查、处理、征费”三分离制度和“稽查处理、窗口缴费”二分离制度,进一步规范执法程序,严肃执法纪律,杜绝“三乱”行为。
全面落实行政执法责任制、错案和执法过错追究制度。成立了交通征稽执法督察组,对执法人员的执法行为进行定期不定期督查,及时有效查处违纪、违法行为,约束执法人员行使行政处罚、行政强制措施等权力。凡发生重大执法责任的,实行一票否决制。针对今年的实际情况,我科重点从依法清欠、高效稽查、报停跟踪管理上下功夫。结合本辖区的实际情况,继续加大稽查力度。通过上路稽查与上门稽查相结合,流动稽查和蹲点守侯相结合,开展全天侯的稽查行动,对偷逃漏费车辆形成高压态势,有利地打击了车主的侥幸逃费的心理,促进了稽查工作的顺利开展。
四、抓文明服务,做好了迎国检工作
为迎国检,进一步提高文明优质服务水平,我们认真落实整改工作,加大了征费稽查的管理力度,严格监控收费区域发生的一切事件,做到交接班工作到位,做好了日常维护保养工作。坚持精益求精,重点完善了内业资料的整理工作,为迎国检做好了充分的准备工作。
五、抓标准收费站建设
做好春运保畅通工作为确保绿通政策贯彻落实,我科按照上级要求,加大资金投入,抓好了标准收费站建设,做好了春运保畅通工作。在全科大力倡导文明用语制,强化执收人员的文明服务意识。要求机关窗口科室和各站全体职工工作期间必须做到统一按规定着装;上路稽查和岗亭收费时必须实行问好收费、敬礼送行,坚持文明用语,注重礼貌待人。同时,制作了“两转身,两点头”动作光盘下发各站组织学习并现场运用,进一步提高了文明收费水平。
六、上半年工作遇到的问题
上半年的工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足:如征管手段薄弱,征收难度加大;面临着市场经济错综复杂的局面,车辆流动异常频繁,征管方式难以适应;个别稽查人员业务能力和法律意识不强,执法过程简单,政策解释不到位,有时在执法过程中出现了不安全问题;电子稽查设备利用率不高,操作不规范,稽查设备保养及巡检制度还不完善等等。
七、下半年工作目标
1、树立常抓不懈思想,加强稽查人员的教育管理。坚持无电子稽查设备、无领导带队不得上路稽查的原则。稽查时组织严密、分工合理、团结协作,确保稽查工作安全开展。
2、合理计划分配征费任务。全面实施目标管理,层层签订征收目标管理责任书,推行征收目标、征管质量考核办法,将各项工作指标按月分解落实到岗、到人,实行目标任务与经费挂钩、征管质量与奖金挂钩,按月考核,奖罚兑现,有效地调动干部职工的积极性,确保全年征收任务落实到位。
3、坚持依法行政,文明执法。把依法行政和提高行政效率结合起来,既严格依法办事又积极履行职责,做到合法行政、合理行政、程序得当、高效便民、诚实守信、权责统一。
二、深入开展纳税检查工作,发挥稽查局打击偷骗税的职能作用。 (一)抓好日常纳税检查工作。对去年未查结的两户企业继续进行调查取证和查处工作。一是对国电**发电厂进行查处,其主要违法行为是购进已达固定资产标准的货物其取得的进项税申报抵扣及制水供水用于个人消费和集体福利的部份没有视同销售货物申报纳税等,查补税款277024.20元,加收滞纳金71369.88元,罚款138512.10元。二是对**有限公司在购进用于集体福利的货物时,为达到抵扣目的而要求开票方变更品名的行为进行查处,查补税款19644.43元,加收滞纳金5795.11元,并作出罚款一倍的处理。
(二)深入开展税收专项检查工作。按照上级税收专项检查工作布置,我局认真按照要求对相应行业的相关项目和具体内容进行进行检查核实,并按要求上报专项检查情况。 2、开展对废旧物资回收经营企业及用废企业进行检查。对**矿务局机械厂、**耐磨材料有限公司、**物资供销有限责任公司等3户在购进废旧物资申报抵扣税款等方面进行检查,经对企业购进废旧物资的数量和产品的产、销、存数量进行比对,没有发现异常。
3、对经营煤炭的商贸企业进行检查。按照**市局的工作安排,对税负偏低的行业抽调稽查人员开展交叉检查,我局积极配合上级稽查局的工作安排,及时抽调三名稽查人员到无锡开展对蚕茧行业进行为其半个月的检查工作。同时,积极配合**市局抽调来的4名稽查人员开展对经营煤炭的3户税负偏低的商贸企业进行检查,有两户存在偷税行为,共查补税款27534.36元,加收滞纳金3366.22元,罚款4694.87元。
4、加强对煤炭生产企业的检查。对**矿务局及其下属23户非独立核算企业进行检查,由于检查量大,现检查工作还在继续。
5、开展对房地产行业的检查。从5月份起对我市3户房地产企业进行所得税检查,发现均不同程度地存在税收违法行为,现仍在查处中。 四、其他方面的工作。一是认真做好征管软件V1.1稽查模块的运用工作,按照上级要求,做到实时录入 。二是按照区国税局和区公安厅关于加强对新办(变更)增值税一般纳税人相关人员身份资料进行核实的通知要求,对我市200X年以来认定和变更的19户增值税一般纳税人的法定代表人、股东、财务负责人、会计、出纳、办税员等人员的身份证号码、住址、发证单位等信息进行收集、整理,于5月16日填报好相关人员情况表报**市局,并已按要求将材料移送**市公安局进行核实,经公安机关核实无问题。
五、存在的问题。一是对增值税一般纳税人检查进度缓慢,时间过半检查进度没有过半;二是稽查业务学习和查帐技能有待加强。
六、下一步工作打算。
(一)加强纳税检查工作的开展,加快检查进度,确保对一般纳税人的检查面达100%。认真完成上级布置的税收专项检查任务,提高检查成效,力争在人均检查面和查补税款数额上有进一步提高。
一、组织有力,措施保障
根据市局的要求,我所组建了以李隆福所长为组长、王建伦同志和稽查队蔡长汲队长为副组长的所级"大战一百天"领导小组。该领导小组的建立,在纵向方面有力地起到了承上启下的作用,领导小组及时传达市局领导对"大战一百天"的部署和安排,根据市局领导的有关指示及时调整本所的工作重心;在横向方面,有力发挥了组织、协调、指挥的作用:领导小组根据本所的实际情况,对所内人员进行了必要的分工,积极调动、充分发挥每一位工作人员的积极性和主动性;并且针对"大战一百天"专项行动,在事前制定了详细而周密工作计划。我所能在"大战一百天"专项行动中取得较好的成绩,这与领导小组正确的指挥、协调是分不开的。
二、端正思想、明确目标
我所全体干部、职工在"大战一百天"专项行动实际工作中紧紧围绕市征稽局领导提出的"阳光征稽、数字征稽、法制征稽、人性征稽"的主导思想,深刻体会这一思想的精髓和内涵,并振奋精神,鼓足干劲努力把这一主导思想用于实际工作中去。在"大战一百天"专项行动中,我所全体工作人员主动放弃节假日的休息时间,坚持工作岗位,坚持上路稽查;特别是针对本所所在的行政区域属城乡结合部的实际情况,我所还组织了、稽查队员多次在石龙、姜家、接龙、二圣等偏远地区进行每次为期十余天的实地二十四小时不间断巡回路查;通过巡回稽查,不仅查获了一批违章车辆,而且在路查中对车辆所有人及驾驶人员进行法律、法规和政策方面的宣传,促进了他们的缴费意识。截止五月三十日,我所稽查队员共计清理在册欠费车辆121辆/台,补征养路费共计341925元,在"大战一百天"专项行动中,我所稽查队员平均每天出勤8小时,平均每月出勤30天,每次出勤人数为8人、共计出勤人数976人/次,共计检查车辆10022台,共计处罚违章车辆1853台,其中扣证数278本、暂扣车辆151辆,收缴罚款125100元。此外,我所工作人员在行政执法中,认真贯彻"依法执法"、"文明执法"的"法制征稽、人性征稽"的重要思想,所以,截止发稿时,本所没有发生一件违纪案件,没有出现一起行政复议或行政诉讼案件。
一、上半年工作进展基本情况
1、严格履行监管职责,净化我州的食品药品市场秩序,大力障了全州人民群众用饮食药安全
2008年以来,我局在省食药监局和州委、州政府的正确领导下,以“依法行政,严格、文明、公正执法”为准则,严格依照《食品安全法》、《药品管理法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《药品流通管理办法》、《云南省药品管理条例》等法律法规,对我州餐饮服务、药品、医疗器械、保健食品和化妆品市场实施监管,不断提升执法水平和办案质量,较好地履行了监管职责,净化和规范了我州的餐饮、药械和保化械市场秩序,保障了全州人民群众用饮食药安全有效。今年年初,按照2012年度“六五”普法工作计划,以提高依法治理、依法行政和行政执法为目的,认真贯彻落实科学发展观,对2015年的工作情况进行总结上报。同年3月份结合迎州庆、学雷锋志愿服务和“平安德宏、法治德宏”建设为主题的社管综治维稳宣传月活动开展了食药监相关法律法规宣传活动。此次活动,发放《食品安全法》宣传材料500余份,发放《安全用药实用手册》、《关注健康合理使用医疗器械》等书籍500余册。设立了服务点,悬挂宣传标语4条,现场接受50多位群众关于餐饮服务、药品、医疗器械等方面的咨询,并认真解答。
2、加强食品药品监督管理,提高注册科室的工作质量,提升工作效率
1月9日制定了《安监注册科2015年工作计划要点》,其中明确了我科室今年的基础工作和重点工作,有的放矢地开展我科室的全面工作,做到保质保量。4月份我们抽调GMP检查员对全州基本药物生产企业进行了2015年度的第一次检查。此次共检查基本药物生产企业4家,其中3家为高风险企业,1家为中药制剂企业,全州基本药物生产企业全部覆盖,检查覆盖率为100%。被检查企业分别为畹町民鑫制药有限公司、云南傣药有限公司、云南省陇川县章凤制药厂、云南梁河民族制药有限公司。
4月份我们抽调GMP检查员对全州基本药物生产企业进行了2015年度的第一次检查。此次共检查基本药物生产企业4家,其中3家为高风险企业,1家为中药制剂企业,全州基本药物生产企业全部覆盖,检查覆盖率为100%。被检查企业分别为畹町民鑫制药有限公司、云南傣药有限公司、云南省陇川县章凤制药厂、云南梁河民族制药有限公司。
3、紧密结合实际,进一步加强日常监管,创新监管方法,完善监管机制
2015年1至4月份,全州保健食品化妆品监管工作按照目标责任要求,努力开拓保化监管工作新局面,采取多项措施强化监管:
向企业宣传索证索票和台帐管理的重要性和必要性,要求保健食品经营单位严格按照有关规定建立索证索票和进货查验记录制度,确保产品可追溯。其次,为加强保健食品化妆品生产经营监管工作,进一步增强企业法律意识,根据国家及云南省食品药品监督管理局工作要求,将保健食品、化妆品生产经营企业“八不准”宣传品发放至各县市(区)食品药品监管部门,并结合德宏实际提出明确要求。
3月30日至4月1日,配合省局保健食品注册申报评审组对我州注册申报石斛系列保健食品的云南恩红(集团)德宏呈荣石斛科技开发有限公司和云南久丽康源石斛开发有限公司进行保健食品注册申报石斛种植基地现场考察和资料审查,先后到芒市、畹町、瑞丽实地查看了两个公司的石斛种植基地,对两公司的石斛种苗组培、种苗驯化大棚、种苗生长态势等以及注册申报材料进行了严格审查。
4、专项整治,进一步规范区餐饮服务单位的管理行为,食品安全各项制度得到更好的落实,提升管理能力
在一月份开展的2015年春节食品药品医疗器械安全专项监督检查中,稽查队对芒市地区比较大的涉药单位:州人民医院、市人民医院、州市保健院及医疗器械公司等重点涉药单位进行专项检查;同时联合州局食品科及芒市食品药品监督管理局,对芒市地区重点风景区餐馆、农家乐等餐饮行业单位进行监督检查。四月中旬稽查队配合州局保化科及医疗器械科对瑞丽市的保健食品和化妆品生产企业及部分医疗器械企业进行监督检查。
2015年4月31日,全州共有餐饮服务经营单位4360家,其中餐馆1934家,快餐店276家,小吃店1599家,集体食堂542家(其中学校、幼儿园食堂496家,建筑工地食堂16家,企事业单位食堂30家)。通过专项整治,进一步规范了区餐饮服务单位的管理行为,食品安全各项制度得到更好的落实,提升了管理能力,有效打击了采购、使用病死、毒死或死因不明的畜禽动物及其制品、劣质食用油、不合格调味品、非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为。1-4月份共出动执法人员232人次,执法车辆55辆次,下达监督意见书48份。未发生一起重大餐饮服务食品安全事件。
针对重大活动餐饮服务食品安全保障特点,德宏州局强化对定点接待单位的接待资质和接待能力的前期审查,严格落实了《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》,加强对重点环节和薄弱环节的检查、巡查,有效地保证重大活动的餐饮安全。截止4月30日,州食品药品监督管理局重大活动保障11起,保障就餐人数33125人次,出动执法车辆149辆次,出动执法人员389人次。
5、加强医药流通企业的监察,规范生产企业的生产流程和行为,提高产品质量和使用安全
开展对1家医疗器械生产企业、4家器械批发企业、两家医疗机构血液透析室的监督检查的日常。一是为规范生产企业的生产流程和行为,提高产品质量和使用安全,保障消费者健康,防止无证生产、无证产品生产以及不合格产品生产等违法或违规生产现象发生,2015年4月18日一19日,州局保化科、稽查队、医疗器械科及瑞丽市局联合对瑞丽彩云南集团药业有限公司化妆品及医疗器械生产情况进行监督检查。该企业是集药品、化妆品、医疗器械等产品生产为一体的混合型生产企业,也是德宏州目前唯一一家取得《化妆品生产企业卫生许可证》、《医疗器械注册证》的企业,执法人员对该公司的化妆品和医疗器械质量档案、半成品库、成品库、生产车间、化验室等分别进行了现场检查,对公司存在的化装品原辅料未按要求分区、离地隔墙摆放,所使用原辅料建档内容不全等问题提出了处理意见,并要求公司严格按《化妆品生产企业卫生规范》和化妆品生产企业“八不准”等有关法律法规规定和《医疗器械注册管理办法》、《医疗器械生产质量管理规范》等相关法律法规规定要求,严格组织生产,做到诚信、守法生产、经营。要求尽快完成改造工程,加强对技术人员的培训和教育,加大设备设备等的投入,加强内部管理,进一步完善公司管理制度。目前该公司医疗器械生产仍处于停产状态。二是利用到期换证之机,对四家到期换证的器械批发企业进行了实地检查,对企业存在的问题和不足给予现场指出,当场纠正。三是与稽查队一起分别对州医院、瑞丽市人民医院的血液透析室进行了检查,两家医疗机构均能按照相关要求规范操作,对使用的产品资质齐全,进、销、存记录完善,档案管理比较规范。
6、完善组织机构建设,加强规范性和标准化建设
为进一步加强食品药品监督管理系统行政复议工作,调整充实了德宏州食药监局行政复议办公室人员。为保证我州行政执法工作的连续性,调整充实了我局重大案件合议委员会成员和办公室成员。严格执行行政审批主体合法,项目、依据、条件、程序、办结时限和收费标准符合规定,加强对餐饮服务、药品、医疗器械等行政审批材料的管理,做到及时立卷、卷宗规范的目的,我局制作了的档案卷宗首页和目录印发各县市区局贯彻执行。制作了《德宏州食品药品监督管理局行政许可流程图》,集餐饮服务、药品经营、医疗器械经营于一体。制作了《药品监督行政处罚程序流程图》和“当事人在行政处罚中享有的权利”等,悬挂于办公区。
按照2012年度“六五”普法工作计划,以提高依法治理、依法行政和行政执法为目的,认真贯彻落实科学发展观,对2012年的工作情况进行总结上报。并对2012年度我局普法依法治州工作开展情况进行了自查自评。3月份结合迎州庆、学雷锋志愿服务和“平安德宏、法治德宏”建设为主题的社管综治维稳宣传月活动开展了食药监相关法律法规宣传活动。此次活动,发放《食品安全法》宣传材料500余份,发放《安全用药实用手册》、《关注健康合理使用医疗器械》等书籍500余册。设立了服务点,悬挂宣传标语4条,现场接受50多位群众关于餐饮服务、药品、医疗器械等方面的咨询,并认真解答。
二、存在的主要问题
一是保健食品化妆品经营企业小、散现象较为突出,各经营单位普遍存在销售品种繁多、数量少,产品索证索票不全及台帐管理制度不完善等情况。二是在制度建设上力度很大,但目前一些反腐倡廉工作长效机制仍处于试行阶段,还需要在实际工作中不断探索、总结、完善。三是在举报投诉办结率上还必须进一步加强,还存在反复投诉的现象,影响了群众的满意率;四是对政务运作和人员行政行为的监督覆盖面还不够全面有效;五是纪检监察队伍自身建设还有许多地方需要进一步加强。
三、下半年工作打算
坚持落实科学发展观,以科学监管理念统领食品药品监管工作,认真贯彻落实各级纪检监察工作精神,紧紧围绕中心工作,严格履行纪检监察职能,下大力从源头预防腐败,推进全系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,为保障公众饮食用药安全再做贡献。
1、加强教育,切实增强忧患意识、公仆意识、节约意识,树立机遇意识、大局意识、进取意识、实干意识,模范地践行科学监管理念,大力倡导良好风气,在全系统凝聚形成团结奋进干事业的良好氛围。
2、针对存在问题,制定整改措施,保障各项工作顺利健康开展,取得明显成效,确保群众满意。
3、进一步拓宽监督渠道,积极收集线索,加大案件查处力度,树立系统良好形象。
一、建立机构,为经济普查工作的顺利开展提供组织保障。
年月份,__*镇下发了《关于做好我镇第一次经济普查工作的通知》,成立了经济普查领导小组,镇党委副书记、镇长***任组长,镇党委副书记***、***、副镇长***任副组长的领导小组,领导小组下设办公室,镇农经站站长冉瑞芳兼任办公室主任。镇农经站全体人员纳入镇经经普办,并抽调镇企业公司名统计员充实队伍。月初,全区经济普查动员会召开,区委常委、常务副区长***做了动员讲话。会后,***镇立即召开全镇经济普查动员会传达会议精神,镇机关干部、村组干部和辖区公共单位代表参加了动员会。各村经济普查机构随即组建,成立了领导小组,配齐了村级普查员。在此基础上,***镇还明确了镇村两级经普领导小组工作制度和经普办人员职责,从而使全镇经济普查工作网络得以建立和健全,为全镇经济普查工作的顺利开展提供了人员和组织保障。
二、广泛宣传,为经济普查工作的顺利开展提供思想保障。
***镇充分利用板报、标语、文艺演出等多种形式,广泛深入地宣传经济普查的有关要求和重要意义,坚持将宣传贯穿经济普查工作全过程。全镇在各个显著位置和行政村主要街道悬挂横幅条,制作活动展板块、彩色履模展板块、黑板报块,设立宣传橱窗个,在全镇范围内个村民组张贴了套宣传画和通告;并在镇政府所在地设立了重点宣传站点,向过往的行人发放宣传材料,滚动播放普查办录制的经济普查宣传录音带。月日国庆节这天,***镇举办了宣传日活动,镇村普查指导员和普查员深入到辖区单位广为宣传经济普查。发放《致经济普查被调查单位的一封信》千余份,以加深群众对经济普查工作的认识和重视程度。为了增强各单位统计法律意识,***镇组织各单位填表人员参加了全国第一次经济普查知识竞赛活动,余人填写了答题卡。广泛深入的宣传真正使第一次经济普查工作做到了家喻户晓,人人皆知,从而为全镇经济普查的顺利开展提供了强有力的思想保障。
三、经费落实,为经济普查工作的顺利开展提供后勤保障。
常言道“兵马未动,粮草前行”,工作经费的落实和到位是经济普查工作的前提和关键。依据区经普办下发的《关于尽快落实第一次经济普查经费的通知》,镇经普办列出了经济普查经费预算表,附详细报告,呈送镇领导,取得镇领导的重视和支持。在镇财政比较紧张的情况镇领导在财力上对经济普查给予倾斜,拨付万元作为经济普查的工作经费,以保障工作质量。在工作经费落实以后,镇经普办在办公场所、办公车辆已落实到位的基本上,添置了微型计 算机、U盘、网卡等办公设备,实现了机构、经费、工作条件、办公条件“四落实”,各项工作都有条不紊地开展起来,从而为经普工作的顺利开展提供了有力的后勤保障。
四、统一部署,为高质量完成经济普查工作做好业务保障。
***镇将经济普查工作纳入重要议事日程,按照“全镇统一领导,各方共同参与”的原则,周密部署,认真组织实施。一是组建镇村两级普查机构,把素质高、责任心强的人员抽调到镇村两级经普办,任工作人员和普查员。二是积极组织普查员参加市、区举办的业务培训,迅速提升普查员业务素质。派出镇经普办普查指导员六次到中牟、新郑参加市经普办举办的分专业培训,两次组织各村和辖区公共单位普查员参加区经普办举行的业务培训。三是按照现行的村委会的范围合理划分普查区,绘制普查区地图。四是做好基本单位清查。我们一方面组织普查员进行地毯式清查,另一方面将清查结果与区经普办整理反馈的全镇基本单位清查库资料对照。对于清查中没有找到的单位,写出书面说明;对于新组建的单位添加到清查库中,勿必做到不重不漏不错登。五是把好普查表填报质量关。基本单位清查阶段所有的普查表,须经村普查员、镇普查指导员层层审核把关、签字后,才由镇经普办指定的数据录入人员录入微机数据库,保证了清查数据准确无误;普查登记阶段,***镇通过村普查员送达和镇经普办电话催交、深入钉子户做工作,甚至给钉子户送达《催交通知书》等多种方式,克服种种困难,加班加点开展工作,保质保量在规定的时限内将全镇家法人单位、家产业活动单位和家个体工商户的正式普查表收齐,呈报至区经普办。
***镇第一次全国经济普查工作进展到现在,已一年有余,总结前段工作,就如何做好经济普查工作我们有如下两点体会:
一、组织领导做到统一部署、统一思想、统一标准
***镇领导班子对第一次全国经济普查工作非常重视,依据国家、省、市文件精神,对区经普办下发的文件,认真组织了学习,将经济普查工作提上班子重要议事日程,研究部署了全镇经济普查工作,建立健全了机制,制订了《***镇第一次经济普查实施办法》,牢牢把握了“三统”,即:统一部署、统一思想、统一标准。统一在全镇召开大范围的动员会,对本次经普工作进行安排布置,确保工作按计划有序进行;统一选调普查员,统一组织普查员参加业务培训,使每一普查员一身兼三职,即普查员、宣传员、服务员,有效加强普查员素质保障;镇领导班子在全镇工作经费十分紧张的情况,统一管理普查经费,保证经费支出及时到位,以保证经济普查工作的顺利实施。