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要把握考核目标的科学性
目标考核是目标管理工作的重要组成部分,考核目标的制定是目标管理的重要环节,是开展目标管理工作的前提和基础。考核目标是否科学合理,是否具有可操作性,是目标管理能否取得实效的关键。工会工作考核目标的制定应依据各级党委政府(行政)确定的全局性工作目标、上级工会下达的指令性和指导性目标任务以及本地本单位工会从实际出发制定的工作计划等三个方面,其目标构成一般应包括共性目标和职能目标两项。在制定考核目标时,应注意把握好“四个原则”:一是围绕中心的原则。工会工作是党的群众工作重要组成部分,是党的工作的延伸。工会工作必须服务于党的中心工作。因此,工会工作考核目标也必须紧紧围绕党的中心工作来考虑,来制定。二是突出重点的原则。工会工作考核目标的设定应着眼于工会组织的全面建设,在涵盖工会组织整体工作的基础上,既要统筹兼顾、全面安排,又要突出重点、有所侧重。三是定量与定性相结合的原则。确实难以量化的目标,可采取定性目标形式,对其完成的标准和时限作出明确要求,其表述应力求客观、准确。对“一票否决”的内容应慎重设置,尽可能避免考核单位因某项目标失误而否定所有成绩的现象发生。四是走民主程序的原则。工会工作考核目标是否科学,其目标制定既要体现上级工会的指令性要求,也要是可行的,且被基层工会所接受的。在制定考核目标过程中,应注意坚持走民主程序这一重要环节,为目标管理考核工作奠定群众基础。目标制定的具体程序是:先由上级工会职能部门提出考核目标及目标分解量化方案,经本级目标管理考核专班初审后,再广泛征求基层工会和各职能部门意见,在反复磋商且达成共识的基础上,由主席办公会最后确定并正式下达执行。
要把握考核指标的可行性
考核指标是考核目标的具体细化,其指标的设定一定要明确和适当,并通过目标管理考核,实现其“软指标抓硬,粗指标抓细,虚指标抓实”的目的。在考核指标设定中,应注意做到“两个结合”,一是统一标准与分类指导相结合。建立统一的考核标准是制定可行性考核指标的基础和客观要求,考核指标的制定应力求标准的统一。但由于地方与企业工会、企业与产业工会,以及工会机关各部门之间的工作性质与工作定位有所不同,工作重点和目标要求也不尽相同,因此,在考核指标的制定时,既要坚持考核标准的统一性,又要考虑到各基层工会和工会机关各部门工作目标及工作要求的差异性,实行分类指导,从而真正实现通过目标管理考核来推动工会工作的目的。在对基层工会目标管理考核中,应根据地方、企业和产业工会特点,考核指标的制定应有所区别,有所侧重,不搞一刀切。在对工会机关目标管理考核中,既要在考核指标的制定上体现机关各部门不同的工作性质和特点,同时在考核分值的设置上,也要根据目标任务的主(协)办部门所承担的责任大小不同制定不同的计分标准实行区别对待,充分调动主(协)办部门工作积极性。二是硬性指标与创新工作相结合。推行工会工作目标管理考核,其目的既要保证上级工会制定的考核目标在基层工会得以落实,同时,也要以此为载体,推动基层工会工作的不断创新发展。因此,考核指标制定还应充分考虑基层工会工作创新因素,对工作有创新、有影响,并取得实效的基层工会应在考核评分时采取加分或设立“工会工作创新奖”等形式给予肯定,充分调动基层工会创新工作的积极性。同时,还应注重加强对考核中发现的先进典型进行总结和宣传的力度。
要把握考核程序的规范性
建立规范的考核程序既是保障目标管理工作是否取得实效的客观需要,也是做好目标管理工作的根本要求。要实现考核工作规范化运作,首先,在考核程序上应注意把好“四个环节”:一是目标制定和分解环节。目标制定和目标分解是考核程序的首要环节,在目标制定和目标分解时,应始终坚持围绕各级党委政府(行政)和上级工会的工作部署及要求,结合本地本单位工作实际,在确保目标制定的科学性和可操作性,突出工作重点,搞好分类指导的基础上,制定并分解好各项工作的考核目标和指标。二是目标责任书签订环节。签订目标责任书是考核程序不可缺少的环节,通过签订责任书这一形式,可以实现基层工会和工会机关各部门负责人了解和掌握目标任务,明确目标责任,强化责任意识的目的。三是督察指导环节。督察是考核程序的关键环节,通过建立平时督察指导制度,可以使上级工会更好更全面的了解和掌握基层工会工作目标进展情况,督促工作目标在基层的落实。同时,及时发现并解决基层工会在工作中所存在的问题,确保上级工会工作目标任务的全面实现。四是交叉互检环节。交叉互检是考核程序的重要环节,目标考核不仅仅是督促基层工会落实工作目标,更重要的是通过考核这一形式,达到相互学习,相互交流,促进工作的目的。在考核过程中,应建立基层工会交叉检查的考核机制,通过交叉互检,为基层工会搭建相互交流学习的平台。在交叉考核检查中,应采取综合考核与随机抽查相结合的方式进行。其次,在考核机制上注意把好“三关”,一是严把考核标准关。考核工作要体现客观公正,必须要有统一的考核标准,考核标准一经确定,便具有其严肃性和权威性,不应随意提高或降低标准,更不可因人制宜另设标准。二是严把考核制度关。建立健全规章制度,是确保考核工作能否取得实效的重要保证。各级工会应建立健全目标管理考核专班工作职责制度和定期或不定期召开考核专班工作会议制度,切实加强对目标管理考核工作的组织
领导。要建立考核专班责任部门负责制和考核评审会议制度。三是严把考核指标核查关。考核结果能否真实反映基层工会完成工作目标情况,关键应将考核的重点放在考核指标在基层落实情况的核查上。避免考核中的弄虚作假现象的发生,确保考核指标的准确性和真实性。 要把握考核评价的客观性
考核评价必须客观、公正、准确,这既是目标管理考核的本质要求,也是目标管理考核的最终目的。在考核评价过程中,首先,应严格考核评价程序。考核评价程序一般可分为四个步骤:一是被考核单位应实事求是的对年度考核目标完成情况进行认真自查,对自查情况作出客观评价,并将自查自评结果及时报送上级工会目标管理考核专班工作办公室;二是上级工会目标管理考核专班相关责任部门按照考核责任划分,分别对被考核单位完成考核目标和考核指标情况进行认真审核和把关;三是上级工会组织检查考核专班,对被考核单位完成考核目标情况进行交叉互检;四是组织被考核单位、上级目标管理考核专班相关责任部门、上级工会领导班子进行三个层面的评分,并按不同层权对被考核单位进行综合评分。其次,应科学评定考核等次。考核等次的设定应从有利于推动工会工作创新发展的客观实际出发,本着“分档”和“控面”的原则,科学设定考核等次及各等次的比例。考核等次一般可设定为“达标”和“先进”,根据需要,也可增加“优秀”等次。其评定标准,凡基本完成考核目标任务,且无“一票否决”内容的单位可评定为“达标”等次。“先进”或“优秀”等次一般应从“达标”单位中评选产生,但评选比例不宜过大。
有一天我在上海南京路上的一家规模较大的零售药店拜访,由于与柜组营业员交谈得特别投机,在不断有顾客打断我们谈话的过程中,竟不知不觉待了一个上午。回想起来让我特别奇怪的是,整整一个上午仅没有碰到第二个厂家的业务员前来拜访药店营业员。特别提醒:当天天气温度估计在35度以上。我想我们制药企业一定都规定了我们OTC代表每天需要去拜访终端药店,难道那天就没有一家企业的OTC代表的拜访行程中需要拜访该药店?什么原因,值得我们深思。
值得我说明的是通过我此次的拜访和促销政策的宣传,原本每月销售10-20盒的销量在之后的一周销售了280盒,这不能不说明终端工作的到位性给我们带来的真正意义上的上量……
我个人认为,纵然是OTC市场千变万化,管理OTC代表第一位的还是:我们的OTC代表究竟去没有去药店拜访;第二位才是我们拜访的质量和技巧。这里我根据某OTC制药企业如何管理OTC代表终端拜访实效性和拜访质量和技巧的管理文章作为一个实例,希望会给同行销售管理者一点启发和帮助。
一、人员配置和待遇
某OTC制药企业,在销售区域中设销售经理和推广经理、分销代表各一名,OTC代表N名。
在人员待遇上除基本工资外销售经理效益奖励与地区销售量挂钩,而推广经理的效益奖励与地区纯销量挂钩,分销代表效益奖励与地区考核品种铺货率及缺货、断货相关,OTC代表的效益奖励则与零售药店销售量相关,具体反映在收集产品盒子标签。整体从调拨、纯销、货物流向、零售终端销量等各个角度反映了市场状况。
具体如下:
1、各区域设销售经理1名,推广经理1名,地区经理N名或分销代表1名,OTC代表数名。
2、地区经理/分销代表的职责主要负责协助销售经理理顺二、三级商业流通渠道的货物分销工作,使我们的各项产品能顺利到达我们的终端药店,尤其是要解决连锁药店的供货顺畅,防止终端药店的断货、缺货。负责该地区销售、推广、管理和监督当地OTC代表的所有工作。
3、营销人员基本工资待遇:
根据地区销售潜力和经济消费水平;销售人员业务能力和敬业精神;销售人员培养潜力进行工资的高限和低限的级别核定和划分。工资半年根据工作完成情况和表现进行晋级评定。
二、人员待遇明细及考核办法
1、推广经理工资待遇明细:基本工资+绩效费用+标签回收提成
推广经理基本工资
考核绩效费用预算1000元/月,主要用于其交通和通讯费用。
推广经理主要任务是提升该地区的纯销量。故考核标准就是纯销量的考核。
考核办法:首先需要推广经理在商业中或连锁总店打出产品月流向表,所有当地主要终端药店(主要为当地主要连锁药店和知名的大型医药商场、超市)货物流向单为推广经理的考核依据。意义是:此表为推广经理考核依据,同时又与OTC代表标签回收表可以作一个对比,来评判当地中盒回收率,增加对当地市场的了解。
推广经理绩效奖励=(300盒>销售量》100盒的药店比例×1+800盒>销售量》300盒的药店比例×2+销售量》800盒的药店比例×3)×1000元。
例如:理想比例:
300盒>销售量》100盒的药店比例=30%
800盒>销售量》300盒的药店比例=10%
销售量》800盒的药店比例=10%
计算为:(30%+10%×2+10%×3)×1000=800元
2、OTC地区经理/分销代表待遇明细:基本工资+绩效费用+标签回收提成
OTC地区经理/分销代表基本工资:
考核绩效费用预算1000元/月,主要用于交通和通讯费用。
OTC地区经理/分销代表主要任务是理顺当地二、三级分销商业,提高产品终端铺货率,防止终端断货、缺货。因此考核的标准主要是铺货率的考核(占70%)和缺货、断货的监控(占30%)。考核对象是区域内开发药店终端。
OTC地区经理/分销代表绩效奖励=区域内考核品种的铺货率(区域经理抽查结果)×700元+(300元-扣分)。扣分标准是抽查到一家终端断货、缺货时间》3天,扣50元;抽查到一个连锁药店缺货、断货扣200元。直至300元扣完为止。
考核由区域推广经理进行。总部其他人员进行不定期抽查。区域推广经理没有到位情况下由销售经理代替考核。
3、OTC代表工资待遇明细:
人员工资:基本工资+绩效费用+中盒提成
绩效费用:是指终端工作到位性的费用奖励,每月总金额为500元,通过每月考核发放。考核标准为100分制,每分5元,奖金使用范围为:交通费和通讯费用和少量客情关系维护费用,交通费要求为长途车费和市内公交车费,通讯费用为手机费用和公用电话费用,终端客情关系维护费用为临时为店员购买的小礼品,如矿泉水、小食品等。此项费用在限额内凭票实报实销。考评方法和标准如下:
绩效费用考评方法和标准
1、设立此项费用的目的是促使我们OTC代表终端工作跑动起来,工作的各项费用得到合理的报销,减轻业务人员的负担。同时通过终端工作的落实和实效性最终达到回收盒子标签数量的增加,提高OTC代表的工资待遇。
2、考核人员由销售经理和推广经理担任,每月月底考核一次,并将考核结果上报公司。区域推广经理进行定期抽查。
3、考核内容:考核内容包括两个方面,1、工作是否作开展了;2、工作的质量。
1)工作到位性的考核:
A、考勤考核:占分10分
OTC代表管辖的区域的药店分为开发药店和目标药店。
针对开发药店制定出每周药店拜访计划,按时间先后顺序列出每天拜访药店的先后顺序。
要求OTC代表每天上班时间和下班时间到办事处报道,汇报当天工作情况和第二天工作计划。工作区域离办公室较远的OTC代表(超过一小时车程)可以进行电话报道,要求每天上午在当天第一家拜访的药店用药店的公用电话打电话向办事处座机报道(要求办事处座机安装来电显示),说明今天拜访计划是否有变化。办事处推广经理做好人员报道时间和工作概要的记录。下班前在最后一家药店用药店公用电话再向办事处报道,及时汇报当天的工作内容和发现的问题(如药店缺货、竞争品种的动作等等)。
B、工作时间抽查考核:10分 销售经理和推广经理每月必须对每位OTC代表进行4-8次工作时间的不定期考核。考核方法为:
电话抽查工作地点。
终端亲自拜访了解OTC代表今天拜访情况。
以上考勤和抽查到OTC代表不在岗一次,视情节轻重扣5-10分,二次不在岗扣10-30分,三次或三次以上者计当月矿工处理或下岗培训甚至开除。
2)工作质量考核:
A.产品铺货率:针对公司考核品种,新品铺货率乘以公司提供的系数。因销售经理和推广代表原因未能达到标准,由销售经理提交报告审批,可以调整铺货率百分比。此项考核占10分。
开发药店铺货率为80%。
目标药店铺货率为100%。
考核抽查率为终端的20%。
B.产品陈列摆柜情况考核:占20分。
要求开发药店产品陈列为中等位置。
要求目标药店产品陈列在柜台的第一层;陈列面》该柜台其他产品的平均陈列面;产品位置醒目。
目标药店的20%陈列位置为该药店柜台的最好位置。
考核抽查率为终端的20%。
C.营业员客情关系考核:(只要经常跑动与店员沟通,以下工作都是很容易办到的)占40分
营业员对厂家态度和对业务人员的熟悉程度占10分。
营业员对产品知识了解情况占10分。
营业员对促销政策了解情况占10分。
店员推荐产品及合作态度占10分。
D.终端药店销售量考核:10分
要求推广经理每月去商业或连锁药店总店将主要连锁药店和当地销售额非常大的知名医药平价超市或医药商场的销量流向单打单出来,需要有公章。这些药店为销量考核药店。
销量考核药店产品销售量》300盒/月达标率》50%为满分,占10分。未达到50%者按实际达标率乘以10分。
月销售量》600盒的单店每增加一家,加分1分。
新开发区域,开发期为6个月,销量考核药店月增长率》50%的药店占比达到50%以上为满分10分。 未达到50%者按实际达标率乘以10分。
以上考核内容可以只用两三张表格进行总结归纳,实际实施考核起来非常方便。每月的工作量不大,地区销量趋于正常,考核的抽查比例可以减少,而地区销售量异常的,可以重点考核,达到奖勤罚懒的目的,同时防止不干活还拿公司费用的蛀虫。
三、终端促销费用及使用原则
以一种产品为例,首先介绍终端促销费用的标准,然后是如何灵活、有效使用该费用。
终端促销费用使用规定:
促销费用兑付终端药店实行三级管理模式: 即地区药店-开发药店-目标药店三级管理模式。
根据开发药店的市场销售潜力进行目标管理:以XX为例月销量》50盒/月的药店为我们目标工作药店。
参考标准:以XX为例,兑付现金药店销量》50盒/月,小于50盒/月,按0.2元月/盒的标准兑付小礼品,可累计兑付,预算比例估计在10%(回收标签药店中所占比例)。
举例说明:(假设)
1)大型平价超市药店是指当地数量不多的大型低价超市类大型药房,带有批发性质的药店,如老百姓大药房等。
2)大型平价超市药店按普通药店兑付标准费用总和与实际我们兑付费用的总额之间的差额为大型平价超市终端广告宣传、促销活动开展的费用额,实行申请审批制度。
3)临时店员联谊活动、培训活动,终端场地促销活动,终端宣传广告由各地办事处统一上报申请,审批后执行。
4)药店销售量根据连锁总店和上级进货单位的产品终端流向单确认,综合我们实际标签回收情况,办事处用EXCEL表格汇总上报。半年用一张表格,主要便于促销药店销量变化比较,对于经过一段时间促销未达到潜力销售量或销量下降的药店,需重点稽查,并找出原因,按实际情况及时对人员和促销政策调整。
例如:汇总表格+附件(商业流向单)
3、促销费用兑付原则:
1)终端营业员促销工作费用以礼品或现金方式兑付,以现金方式兑付的终端药店要求:
认真填写“目标药店现金促销备案审查表”审批备案。
公司设立的各级专职经理需要定期抽查10%的药店终端的促销兑付情况。并认真填写“终端抽查反馈表”
2)终端集中促销活动、店员联谊、产品知识培训等活动需单独上报告申请,审批后方能执行。活动执行完毕需附活动照片、费用明细单及相应发票、合同等证明文件和资料,并书写活动效果总结报告一起上报核销。部分活动需相应级别的经理亲临现场参加、指导和督察。
3)礼品促销要求:
地区自行定制的礼品要求有定制合同书、送货单、发表,入库登级单、分发出库单及领用人签名等帐目。
地区购买的礼品要求在当地知名的大型平价超市(如家乐福超市、沃尔玛超市等),购买并索要电脑明细单、发票(例如,麦德龙超市的发票就有购物明细,最适合我们购买促销礼品的场所),入库和出库同上。这些超市购买促销礼品的优点是:保证货物质量,防止假货影响企业形象;货物价格便宜;该类超市均有电脑明细单防止地区业务人员弄虚作假。
一是测评内容趋于科学。对街办和部门设置了统一的测评表,涉及履职情况、工作作风、依法行政、廉政建设、公众形象五项内容,分为“优秀、良好、一般或较差”四个等次。
二是测评方式操作性强。在年度工作报告大会上,由考核组组织参会人员采取无记名填表方式,进行测评。
三是参评范围更广。街办测评人员为乡街办镇全体领导干部职工;各村、社区党支部书记、村(居)委会主任;辖区内企事业单位主要负责人。群众代表、本地人大代表、政协委员;区级部门为领导班子全体成员、科室负责人、下属二级单位主要负责人,服务对象代表,人大代表、政协委员、党代表。
由于受各方面因素的影响,民主测评的票面容易出现四种不良现象:一是一边倒现象,表现为极端的非理性定性,清一色的“优秀、良好、一般或较差”,出现相同票、利益票、人情票;二是无所谓现象,表现为思想上认识不足,事不关已,高高挂起,敷衍了事,出现乱填票或不填票;三是走过场现象,表现为严肃性不够,责任心不强,形式上划一划,出现随意票;四是从测评现场环境看,现在采用的基本是集中起来当场测评,被相邻参评者的意见所左右,言不由衷划定结果的现象较普遍,加之测评人员都是考核对象自己邀请的,势必导致测评结果可能失真。
(一)提高思想认识,增强考核意识。年度目标责任考核评价体系是新时期的一种新机制,广大干部群众对整个体系的具体操作和实际运用持有疑虑和观望的心理,思想上的不重视和意识上的跟不上来,以为与以往的简单测评没什么两样,势必影响到测评“保真”行为。要多角度、多层次、多形式地加大年度目标责任考核的宣传力度,在全社会形成一种强烈的考核氛围和考核意识,让测评者真正理解、真情投入并能很好地行使自己的发言权;让测评对象能够心系考核、紧张考核,增加考核心理压力,从而促进工作的开展;让广大干部群众明白年度目标责任考核就是为官当政者的指挥棒和风向标,用民主测评票去说话,就是了解党政领导班子工作情况和领导干部具体表现,更是贯彻落实科学发展观的实际情况。
一、考核内容
组织工作目标管理考评内容由基础考评、加分项目考评和一票否决情形三部分构成。
(一)基础考评包括工作落实、工作评价两部分,总分100分。
1、工作落实(70分)。主要考评各乡镇、县直单位和双重管理单位组织工作目标任务完成情况(附件1、2、3)。
2、工作评价(30分)。包括部领导测评(20分)和各组室长测评(10分)。
(二)加分项目考评包括组织工作改革创新成效、宣传推介工作等,上限20分(在国家级主流新闻媒体刊发或报道的不受加分限制,由部务会研究确定加分值)。
1、省、市、县级会议作经验交流发言的,每次分别加3分、2分、1分;书面经验交流的,每次分别加2分、1分、0.5分。
2、《日报》采用的组工信息每篇加2分、《日报》采用的每篇加0.5分、《公众信息网》采用的每篇加0.2分。
3、受到省委领导、省委组织部领导、市委主要领导、市委组织部领导、县委主要领导、县委组织部领导批示(表扬)的,每次分别加5分、4分、3分、2分、1分、0.5分。
4、同一项工作按最高级别加分,不重复计分。
(三)年内有下列情形之一的,实行“一票否决”。
1、年度社会管理综合治理、计划生育、党风廉政建设、安全生产、组织工作满意度调查等工作被“一票否决”的。
2、发生泄密、安全事故或重大工作失误的。
3、本单位干职工违反《县十个一律免职和十二个一律问责暂行规定》,造成不良影响的。
二、考核实施
(一)成立考评工作领导小组,由任组长,任副组长,成员。领导小组下设办公室,由任办公室主任,兼任办公室副主任。办公室具体负责考评日常工作。
(二)组织工作目标管理考评不上门考核,采取平时考核和年终自查申报的方式进行。
1、平时考核。由考评办根据考评办法登记各单位组织工作任务完成情况。
2、年终自查。各乡镇和县直单位、双重管理单位每年1月对上年度工作情况进行自查,填写《工作落实情况自查表》、《加分申报表》并附印证材料递交考评办。
3、审核评分。考评办对加分、扣分及“一票否决”情况进行汇总并加以审核。考评领导小组对各乡镇、县直单位和双重管理单位年度工作进行评分。
4、会议审定。考评办将各乡镇、县直单位和双重管理单位考评情况汇总,提交部务会审定。
三、考核结果运用
环境保护目标责任考核工作汇报材料
各位领导:
现就河南县2018年环境保护目标责任落实情况做一简要汇报,不妥之处,请指正。
(一)污染减排
河南县已制定印发了《河南县政府办公室转发河南县2018年主要污染物总量减排计划的通知》(河政办〔2018〕198号),我县主要节能减排工程是县城污水处理厂和一期集中供暖工程,县环境监察大队基本能保持每月1次的监察频次,节能减排工程均已安装在线监测设备,并按期进行监督性监测,建立了主要污染物减排重点工程台账。
(二)水污染防治
河南县已制定了《河南县2018年度水污染防治工作实施方案》(河国环林字〔2018〕109号),《方案》中环保部门牵头治理的问题有11项,2018年规定完成的主要工作任务基本均已完成。我县水污染治理前期储备项目有3个,其中1个已纳入国家A类项目储备库,2个已纳入国家B类项目储备库。
(三)大气污染防治
河南县已制定印发了《河南县人民政府办公室转发河南县2018年度大气污染防治工作实施方案的通知》(河政办〔2018〕128号)。依托中央环保督察组来青督查契机,我县已制定《河南县10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰方案》,《方案》中已制定逐步淘汰县城周边40余台小型燃煤锅炉的具体工作计划,2018年我县共淘汰小型燃煤锅炉5台。同时制定了《河南县城集中供热(二、三、四期)工程除尘脱硫设施改造项目实施方案》,并已完成三期集中供暖工程安装脱硫除尘设施。
(四)环境执法监管
河南县监察大队采取定期检查和不定期抽查、巡查等方式对辖区内重点污染源工业企业污染防治设施和一般污染源企业的污染防治设施运行情况按规定进行常规检查,针对检查发现的情况提出可行的整改建议。
2018年共出勤300余人次,检查企业12家,编写现场检查笔录54份、整改通知书3份、行政处罚书3份,处罚金额14000万元。我县排污企业基本能保持一般企业1次、重点减排工程2次的频率。目前正在编制国家重点功能区县域生态环境质量工作考核资料清单。
(五)环境质量监测
河南县已完成2处地表水、2处集中式饮用水监测任务,县城空气自动站房运行正常,已按期上报各类环境监测报表。
(六)环境监督管理
河南县重点污染源监督性监测企业中县城污水处理厂已完成4次监督性监测,一期集中供暖工程已完成下半年监督性监测。河南县绿草源食品有限公司(省控企业),2018年未运行,故未做监督性监测报告。我县涉及危险废物企业尕孔水电站,已制作危废管理台账,并与有资质的危废处置中心签订协议,危废处置率达到100%。我县医疗废物由黄南州医疗废物处置中心集中处理,收集率能达到100%。结合总量控制管理要求,目前对河南县绿草源食品有限公司和污水处理厂的新版排污许可证核定工作正在申报中。2018年我县共编写环境信息27期,信息采集率达到40%。为了加强项目管理,争取环保项目,我局已建立项目储备库。
(七)环境法治宣传
一、充分认识加强部门统计工作的重要性
部门统计是政府统计的重要组成部分,是政府科学决策的重要信息来源,也是行业管理的重要依据。近年来,各部门积极推进统计改革建设,不断提高统计水平,部门统计取得长足进步,为经济发展、民生改善和社会进步提供了有力信息支撑。但是,当前部门统计工作还存在统计基础薄弱、调查内容覆盖不全、调查项目交叉重复、统计标准不统一、组织实施不严谨、信息共享不到位,甚至数据相互矛盾等问题,影响部门统计职能的发挥。因此,必须加强和完善部门统计工作,提高部门统计水平,为提高基础数据质量、推动经济提质增效升级、提高宏观调控和科学决策水平等发挥应有作用。
加强和完善部门统计工作,必须以文件精神为指导,认真学习相关内容,紧紧围绕全市中心工作,按照规范统一、分工合理、合作共享的要求,稳步推进全市部门统计工作有序开展,更好地服务宏观决策、服务经济社会发展、服务企业和社会公众。
二、明确部门统计工作职责
各部门要明确各自责任,按照分工,加强对基层单位统计工作的指导,履行真实、准确、完整、及时搜集、报送统计资料的法定职责和义务。统计部门要会同各行业主管部门开展统计执法检查,各行业主管部门要认真审核调查对象报送的统计资料,确保统计数据客观真实准确。
各部门要明确承担部门统计的机构,在内设机构中设置专、兼职统计人员并指定统计负责人,确保统计工作有效开展。部门统计职能由多个内设机构承担的部门,要明确统一组织协调统计工作的机构,负责本部门统计工作的归口管理。要合理配置统计人员,不断充实统计力量,加强对部门统计人员的专业培训和职业道德教育,努力提高部门统计人员素质,保持统计队伍稳定,确保部门统计工作正常运转。(各级统计报表单位牵头)
三、建立统一的统计基本单位名录库
各级统计部门要按照国家建设统计基本单位名录库的要求,利用辖区单位信息资源库和有关部门名录信息,建立统一完整、不重不漏、信息真实、更新及时的市、县两级统计基本单位名录库,为各级、各类以单位为对象的普查和调查提供调查单位库和抽样框。(各级统计部门牵头)
各级机构编制、民政、工商、税务、质监等部门要按季度向同级统计部门提供本部门掌握的单位变动信息,确保新增单位及时入库和注销单位按时退库,积极配合统计部门做好变动单位的实地核查工作。(各级机构编制、民政、工商、税务、质监等部门牵头)
四、依法做好部门统计工作
各地区、各部门要认真贯彻落实《统计法》及相关法律法规,在统计调查项目设立、数据采集、结果的公布和使用、统计资料的提供等各个环节,都要严格按照相关要求,依法开展。
各部门要严格按照部门管理职责和法定程序设立统计调查项目,不得擅自设立或使用失效的统计调查项目。部门统计调查项目应按程序向同级统计部门报批或备案,避免重复调查。涉外统计调查项目,必须依法报经省级以上统计部门批准。(各级统计报表单位牵头)
各部门要严格按照统计调查制度开展统计调查工作,建立工作责任制,建立健全统计调查行为准则,明确调查任务布置、数据采集、资料审核处理过程中的质量标准和行为规范。按照统计调查制度规定的方式方法和业务流程搜集统计资料,确保调查对象填报数据真实准确,并认真审核调查对象报送的原始资料,减少数据处理偏差。构建覆盖全面、基础扎实、程序规范、责任明确的统计数据质量控制体系,建立原始数据核实核查制度,确保调查数据真实准确。(各级统计报表单位牵头)
部门统计数据的公布,由部门综合统计机构或统计负责人归口管理,或者由部门综合统计机构或统计负责人会同有关机构共同管理。部门拟公布的统计数据与统计部门的统计数据不一致的,按照国家有关规定处理。(各级统计报表单位牵头)
各部门应按照统计法和统计调查制度规定,向同级统计部门提供国民经济核算需要的统计、业务、财务资料;除依法应当保密外,要将本部门统计调查取得的统计数据按照统计调查制度规定予以公布,并及时抄送同级统计部门。(各级统计报表单位牵头)
五、加强对部门统计工作的组织领导
各级人民政府要切实加强对部门统计工作的领导,支持政府统计部门依法履行统计管理职能,及时协调解决部门统计工作中存在的问题。(各级人民政府牵头)
为统筹解决人口问题,全面提升人口素质,促进人口长期均衡发展,全面推进人口综合服务管理机制建设,切实提高我街道人口服务管理工作水平,为“十二五”人口计生工作奠定良好开局,现就做好2013年雪浪街道人口和计划生育目标管理考核工作提出实施意见如下:
一、指导思想
坚持计划生育基本国策,以“稳定适度低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展”为目标,强化人口计生综合服务管理,注重巩固基础管理,全面提升人口素质,为我街道经济发展和社会进步提供良好环境。
二、考评内容
1、人口计生目标任务完成情况。重点考核目标责任书上的各项指标完成情况。
2、专项工作开展情况(包括争创人口综合服务工作示范社区活动、幸福家庭计生促进工程、世代服务升级提质及接受并顺利通过省、市专项考核、调研等)。
3、日常管理工作开展情况。重点考核平时各类报表、总结、参加各类会议、活动情况。
三、考评对象
各社区、场圃。
四、考评方式
年初由街道办事处下达《2013年雪浪街道人口和计划生育系统目标管理任务》,明确本年度目标管理工作任务。
1、目标任务百分考核。对全年目标管理任务执行情况的考评将按照定量考核与定性评估、平时督查与年终检查相结合的原则进行。根据考核细则具体要求,采取听取汇报、实地察看、检查台帐、电话访谈、工作访谈、问卷调查等方式进行。
2、专项工作加分考核。根据专项工作性质、完成情况进行验收,合格加分。
3、创新项目加分考核。按照申报项目的创新理念、具体实施及推广价值,组织考核验收,成绩显著的给予加分。
五、考核标准
根据《2013年人口和计划生育工作目标考核细则》,进行百分考核打分。在此基础上将各类专项工作(包括接受并顺利通过省市专项考核、调研等)进行验收考核加分,最后合并计算最终得分。
六、考核时间
每年组织2次考核。考核时间根据实际工作进度另定。
一、各部门(车间)贯标工作的执行、自查要求及考核
1.各部门(车间)必须严格按照公司颁布的IS09000:2000版《质量手册》、《程序文件》开展各项质量活动,保证产品形成的全过程处于受控状态。
2.各部门(车间)应根据《质量手册》中质量职能分配表的职能,对照体系文件(《质量手册》、《程序文件》及第三层次文件)要求,在每月的工作任务书列出贯标工作任务(自查、自纠),按计划组织实施,并按有关要求及时做好各种质量活动记录,妥善保存。
3.各部门(车间)必须每月一次对本部门(车间)质量活动情况进行自查,对查出的不符合项要及时进行整改;需协调的问题、事项以书面形式报质量管理部。
凡各部门(车间)在月度计划中未列入贯标工作项目或未制订自查计划的,扣罚该部门(车间)主要负责人20元;凡部门(车间)未进行自查和未制订质量问题纠正措施及组织进行整改的,扣罚该部门、车间主要负责人20元,并扣该部门(车间)当月经济责任制分2分;对纠正措施整改不及时,每项扣罚该部门(车间)当月经济责任制1分,以此类推。
二、对公司内部质量体系审核的要求及考核
1.月度贯标情况职能检查
由质量管理部负责(组织内审员)每月底对各部门(车间)的日常贯标工作情况进行检查,并做好记录。
⑴ 对当月查出的一般不合格项,按每项次扣责任部门当月经济责任制1分,严重不合格项,每项次扣5分;若不能按期进行实施相应纠正措施或纠正措施实施不彻底,加扣5分。
⑵ 对连续二次发生同类一般不合格项,则扣该部门(车间)当月经济责任制10分,扣罚主要负责人20元。
⑶ 若连续二次发生同类严重不合格,扣该部门(车间)当月经济责任制30分,扣罚主要负责人200元。
⑷ 若在规定期限内整改不彻底的,视情节轻重,对部门(车间)主要负责人给予降职或免职处理,对负有直接责任的人员作下岗、辞退或终止合同处理。
2.年度内审
由质量管理部按计划组织内审员对各部门(车间)进行内部质量体系审核,内审中发现不合格项或质量体系运行中的问题应予以指出,并提供书面材料。
⑴ 对各部门(车间)的年度内审中,凡发现一般不合格项,按每项次扣该部门(车间)当月经济责任制5分,严重不合格项,每项次扣10分,若不能按期进行实施相应纠正措施或纠正措施实施不彻底,加扣10分。
⑵ 若在规定期限内整改不彻底的,比照“二、1.⑷”条款考核。
三、对在第三方审核中发现的不合格项的考核
在第三方审核中,对审核中出现的不合格项(以认证中心的审核报告为准):
1.严重不合格项(即审核没有通过),全公司扣发年终奖50%。其中相关责任部门(车间)负责人予以免职(撤职),直接责任者给予下岗或终止合同(辞退),并扣部门(车间)当月经济责任制50分,同时追究分管领导的责任,视情节轻重给予降职、降级、降薪处理。
2.一般不合格项:⑴ 按每项次扣罚责任部门(车间)主要负责人30元,同时扣部门(车间)当月经济责任制质量管理5分;⑵ 对原内审或预查中的存在问题未整改或整改不彻底,在审核中仍被列入一般不合格项的,按每项次扣罚责任部门(车间)负责人80元,直接责任人100元,部门(车间)当月经济责任制8分。
四、其他要求
1.质量管理部必须对贯标工作全过程的协调、督促、检查和考核,在次月初将上月贯标检查结果及考核意见汇总后报公司质量管理委员会工作小组。由工作小组组长在质量例会上通报,并提出限期整改要求及考核意见。。
一、考核目的及原则
为切实强化村干部及部门负责干部工作责任意识,增强工作的主动性和全局性,规范管理,确保上级各项方针政策的全面落实,各项工作任务有效完成。实行目标量化、分类考核、绩效挂钩、奖优罚劣、年度兑现的目标考核管理。
二、考核方式及办法
1、建立村、部门工作奖励基金,分类评比。全年各项考核内容总分为100分,年度考核结果分四类,即优秀类、一类、二类。优秀类和一类为工作奖励单位;二类为工作重点管理单位;年终将根据考核评比结果给予奖励。
2、实行定量指标和定性指标考核办法。在目标考核中定量指标考核由管线负责人和包村干部提供计扣分依据。定性指标考核由党委会集体审定。
3、审定分在90分至100分的为优秀单位,70分至89分的为一类,70分以下的为二类。
4、执行“一票否决”制。被“一票否决”单位除被取消年度评先评优资格外,对村级工作相关责任人处罚500—1000元(计划生育、安全维稳、环境卫生工作按县政府文件执行)。
5、各项工作考核得分和扣分上限为该项工作总分,不影响其它工作考核的得分。
三、考核内容及标准
1、社会稳定和安全生产工作(30分)
(1)社会稳定和安全生产工作明确支部书记为第一责任人,无越级上访和重大安全事故计15分。一是对出现重大不稳定事件和重大安全事故单位,严重影响乡年度评估的,实行“一票否决”。二是对本辖区内出现5人以下(含5人)上访事件,赴县上访的扣2分,赴市上访的扣5分,赴省上访的扣10分,进京上访的扣15分;对本辖区出现集体上访,每批次赴县或市达5人以上的扣1.5分/人,每批次赴市或进京上访达5人以上的扣3分/人,直至总分扣完。三是对减负政策执行不力,落实不到位,造成不良影响的单位,实行“一票否决”。
(2)杜绝组织活动(、白莲教等)。凡发现有些行为的扣2分。
(3)杜绝聚众赌博活动,坚决打击地下,发现一起扣2分。
(4)对因整治非法生产不力的单位和村,已造成重大影响的,实行“一票否决”。凡发现非法生产的扣2分。
(5)杜绝交通安全事故,定期仔细排查辖区内车、船等安全隐患,及时整改上报乡政府,对因发现不及时或整改不到位的,发现一起扣5分。
(6)对辖区内发生的矛盾、纠纷,要及时认真组织调解,杜绝矛盾上交,做到小事不出组、大事不出村,调解处置不力或矛盾直接上交的扣2分。
(7)民调走访差,群众满意度不高扣2分。
2、计划生育工作(30分)
计划生育工作严格执行县人口计生领导小组规定和“四包一”制度。明确支部书记为第一责任人,村专干为直接责任人,对年底县级计划生育排类定为“三类村”的单位实行“一票否决”。对被评为三类的村,所有项目不予安排,公开招考、优先解决社保的都要取消或不予考虑。
(1)符合政策生育率未达100%,每政策外生育1人扣10分。
(2)未100%完成全年四项手术任务,每少完成一例扣2分。
(3)社会抚养费征收到位率每低10个百分点扣1分,补征往年对象达标结案一例加1分。
(4)“三查”到位率每少10个百分点扣1分。
(5)未主动积极落实计划生育各项工作扣2分。
(6)村专干按时参加例会上报数据每缺席一次或错漏报数据一例扣2分。
3、农业农村工作(15分)
(1)未按上级政策及时发放两补资金和退耕还林补助资金,且认真搞好村务公开和村级财务公开的扣5分。
(2)未做好森林防火工作且发生一起森林火灾或火警扣5分。
(3)未认真搞好环境卫生整治工作,力度不大且效果不好未按乡要求达标的扣5分。
(4)未认真完成新农合和新农保工作任务,未按上级要求达标的每低5个百分点扣1分。
(5)未积极抓好粮食生产工作,未坚决制止抛荒、抓好本村农业、农村其他各项工作任务扣2分。
4、组织党建工作(10分)
(1)未全面贯彻落实党的“十”精神,未切实加强基层组织建设、创先争优各项活动按规定标准落实到位,班子成员勤政廉政计,牌子、机构、资料、档案不齐全的扣5分。
(2)村支两委班子成员出现违纪、违法行为,内部不团结、工作不务实、凝聚力不强,骨干群众反响强烈的扣10分。
(3)发展党员把关不严或不按规定程序召开党员大会发展党员且整改不到位的扣5分。
(4)对乡党委部署的党建活动,不落实的每次扣5分。
(5)党报党刊征订及党费收取不到位的扣5分。
(6)党委政府组织召开会议,与会人员迟到、早退,每人次扣1分,缺席的每人次扣2分。
5、旅游发展和养殖业工作(10分)
(1)因水系淤塞不畅、设备维修不及时、不到位等人为因素,造成辖区内养殖业发展水电供应不正常的,视情况轻重扣5分。
(2)对抗击各种自然灾害工作中,不能及时组织劳力,严格执行指挥所的命令,抗洪救灾工作任务不落实的扣10分。
(3)对党委政府安排的各项中心工作,因措施不力、工作不落实的每次扣5分。
(4)旅游发展建设工作中,因村级工作不力,导致项目落实和实施不到位的每次扣5分。
6、其它工作(5分)
(1)其它工作考核内容包括人大、政协、武装、民政、村级财务、国土、老年、儿童、妇女、血防、统计、劳动、畜牧等部门工作,对因工作不力造成工作落后的扣5分。
(2)阻碍发展民营经济、未能支持新办农村企业加2分。
(3)未能认真完成乡党委、政府交办的其他各项中心工作和重点工程建设协调任务扣5分。
四、考核奖励办法