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医院安全生产管理是医院运行最重要的支持系统之一,为医院建筑的改扩建,建筑的维修,医院院内锅容管特设备,以及水、电、能源、膳食的供应和管理提供可靠保障,保障医院的医疗设备、卫生耗材、固定资产的采购、使用、维修保养及配送等项的正常运行。安全生产管理渗透在医院运行、医疗诊治的每一个环节之中,是医疗基础质量与医疗安全的基本要素,是医疗、教学、科研等项工作顺利实施的基础。医院安全生产管理肩负着极其重要的管理与服务职能,是医院精神文明建设的重要组成部分之一。
二、医院安全生产管理的实施策略
(一)事前加强安全教育,层层落实责任
随着医疗产业的不断发展,医院安全生产管理在传统上的医疗安全、消防安全、财产安全、以及突发性事件处理的基础上所涉及的因素增多,如医院空间动线规划、设备仪器保养、耗材物资补充、信息系统安全等因素。面对诸多安全管理的事项,必须树立良好的安全意识,才能自觉、严谨、可靠、全面地贯彻执行一切安全措施,时刻保持对各类安全的高度警觉。医务人员要不断加强学习,强化法律意识,转变服务观念,落实全程质量管理措施,为患者提供多层次的优质服务,使医疗工作更加贴近临床,贴近患者。同时,医务人员要学会运用社会、心理、公共关系的理论和技巧辅助诊疗,确保各项软环境的安全。
1.完善安全生产组织机构与签约
通过成立安全生产领导小组与建立安全生产管理制度与网络,全面贯彻安全生产管理的重要性,并在实践中加以落实。重视工作制度及程序,将责任制采用合约书形式落到实处。实践中,街道社区卫生服务中心与虹口区卫生局签订了安全生产工作责任书、消防工作目标责任书、安全干部承诺签约书、特种设备和重点危险源安全承诺书;与警署签订企事业单位内部治安安全工作目标协议书;与全院职工签订“班组安全生产目标责任书”电工、消毒等人员签订特种设备操作、安全生产责任书;与物业签订安全责任书。卫生中心也积极参加由虹口区卫生局创建的安全文化各项活动,根据要求“安全生产月”购买、张贴、悬挂横幅、宣传画等各项安全生产宣传活动。
2.完善预案,组织演练
针对医院安全生产管理中的薄弱环节,积极组织员工开展演练。做到工作预案到位,党政领导临场指挥,全员职工共同参与,从而提高医院对突发事件的处置能力、应对能力,协调能力和管理能力。
(二)事中加强安全监督、落实隐患整改
通过定期和不定期的安全生产监督检查,及时发现事故隐患,并根据具体情况,抓住检查的重点,切实做好防火、防盗、防台、防汛、锅、容、管、特安全。
1.加强医院特种设备的安全管理
加强医院各种特种设备,包括医院的客梯、杂货梯、高压消毒锅、医用氧气的安全管理。医院电梯实行定期保养和维修,做好保养记录;医院高压消毒锅由专人负责,定期保养;医用氧气定点放置,放置部位严禁烟火,置换氧气瓶时严禁非规范装卸,防止发生意外。每年对特种设备进行多次全面检查,发现问题隐患及时通知保修单位即刻上门维修整改,并保证整改经费,避免安全责任事故。
2.加强防火、防盗安全管理
医院每年召开专题防火、防盗安全会议,播放防火警示专题片,提高防火意识。开展自查自纠,对全院各楼层和重点部位都加装了防盗实施、监控设备,110报警、切实落实防火、防盗安全防范措施,确保医院防火、防盗工作万无一失。
3.加强防台防汛安全
全力做好防汛防台准备工作,成立防汛防台领导小组,及时召开中心中层干部会议,制定工作预案,把防汛防台工作纳入到重要议事日程,按照天气变化无常的特点,做到思想上、物质上有准备,及时落实各项预案准备工作。在台风到来之前,全面疏通地下水道,确保汛期下水道通畅。对房屋顶层认真检查、清理杂乱堆物,确保台风期间安全。落实具体工作,加强值班巡逻,随时根据区局要求确保各网络的信息畅通。
4.加强医疗危险品安全管理
加强对医院医疗危险品的安全管理,从领取、使用、处置做到专人负责,严格按照操作规程和流程进行管理,并做好督查和反馈,以便及时整改,避免医疗危险品的泄漏和伤害事故的发生。
5.加强院内医疗废弃物的管理
为了加强院内医疗废物的安全管理,防止疾病传播,医院成立废弃物管理小组,制定医疗废物安全处置的规章制度、应急方案。医疗废弃物的管理和处理要严格按照市、区、局所颁布的标准执行处理、排放。医院感染科要不定时的对收集情况进行监督检查,严防院内感染和院内传播性疾病的发生和流行,保障人身健康。
(三)事后严格责任追究、及时总结提高
在安全生产管理工作中,要注重事后复查,对每次安全生产检查中发现的问题和隐患以及整改情况,要对照安全生产规章制度等有关规定进行分析评估,以确保问题和隐患得到全面彻底的整改。对已发生的安全事故,要按照“四不放过原则”严格责任追究,切实做到:“事故原因未查清不放过、事故责任者未受到处罚不放过、群众未受到教育不放过、防范措施未落实不放过”。
三、结束语
(一)医院对于资产管理的重要性认识缺失
我国医院经过了很长一段时间的计划经济管理,医院的资金主要部分来自于财政拨款,这就让医院很难拥有严格的成本管理意识,资产管理的工作力度不够,很多地方出现了漏洞,不符合市场经济的管理规律,这种弊病一直延续到今天。此外,医院在品牌、形象等无形资产的管理意识的缺乏,削弱了医院的持续发展能力,不利于医院的健康发展。而且,医院的资产管理对于相关规定的执行情况不佳,在新时期改革背景下,医院资产的产权归属、利益的分配问题是十分重要,在长期政府拨款的体系下生存的医院对这方面问题不是很重视,很容易造成新时期中的医院资产流失,影响到医院的持续发展。
(二)资产管理体系的缺失
如今的医院对于资产管理已经有了一定的经验,但是,在根深蒂固的传统管理模式影响下,医院资产管理体系依旧不是很健全,具体科室中的资产管理的现状堪忧,是医院管理重大隐患。其实,在实际操作中,每一个科室的经营都涉及到资产管理,按照相关规定,医院科室是负有着相当的义务对资产进行管理的,只有这样,才能保证医院的资产管理成为一个良性的闭合循环。但是,如今医院的资产管理普遍存在着分工不明确、责权不清的问题,医院的资产管理无法实现及时跟进以及全面覆盖,账务不符的现象频频出现,致使医院的资产流失,医院的利益受损。
(三)内部审计不健全
内部审计是医院财务管理以及会计管理的重要内容,对资产管理有着重大意义,如今的医院战略管理水平不是很高,在实施内部审计工作时质量也不高,不少医院的审计工作流于形式,审计的作用难以得到发挥。首先,内部审计的监督不够致使医院采购的科学化难以得到保证,资产管理审计没有发挥作用,容易造成固定资产的应有效用得不到发挥,采购的盲目性较大。其次,内部审计的缺失直接导致了医院的深层次工作无法开展,进而致使整个资产使用的各个环节问题频发,致使医院的效益降低。
(四)资产管理较分散
我国现阶段的资产管理存在着过于分散的问题,大多数医院中并没有相应的部门对资产管理进行规范处置,在卫生行政部门当中,因为缺少相应的资产管理部门,各大医院的资产管理往往各自为政,医院之间关于资产管理的交流也较少,造成了当前医院的资产管理效率低下,资产管理发展缓慢,大型设备的使用以及维护存在着很大问题,使资产管理中存在着诸多的弊端。
(五)管理中不重视资产效益分析
近年来,我国增大了对医院管理体制的改革,各级医疗部门也逐步提高了自身的服务质量,但是,经过了长时间的计划经济管理,以及后来政府对医院投资管理采用的管办结合的处理办法,导致医院的内部管理者缺乏经济效益的意识。其次,一些医院在日常管理的过程中,内部的相关组织部门的基础性工作比较薄弱,台账不全、数据不实等问题也时有出现,使得医院在后续的数据分析之中,难以得到准确的分析结果。
二、关于加强资产管理的对策分析
(一)主管部门要高度重视,组织完善资产管理
首先,卫生主管部门应对预算不严、标准不细、统筹不力、核算不清的医院进行强化改革。要树立管好用好资产、强化统筹主官问效、重点建设软硬件基础的三个观念,有效地增强医院的资产管理。其次是要广泛宣传教育,提高医院全体职工的资产管理意识。医院要树立从上到下对资产管理重要性的认识,积极学习资产管理知识,克服思想障碍,提高医院工作人员对资产管理改革的积极性。最后是要建立健全组织机构,完善医院的领导管理。院领导要以建立健全医院资产管理组织结构为入手点,强化对资产管理的组织领导,尽快成立资产管理部门,坚持“六位一体”的模式,明确组织间的职责权限,明确管理分工。
(二)推进制度建设,作好基础管理
首先要推进医院规章制度的建设,强化医院的制度管理,要切实地加强医院对资产管理重要性的认识,依据国家的法律规定,制定一套较为全面的资产管理制度,注意制度的可操作性,有效地实现资产管理的效用。其次是要将医院的资产总数统计清楚,建立专门的资产管理部门,对医院资产进行科学分类。在做好清查登记工作之后,如果出现资产虚增的现象,医院可以以资产账以及资产实物为依据,逐条过滤,实现账实相符。最后是要建立定量标准,将医院的资产配置科学化。在摸清资产存量的基础上,医院可以建立预算控制的限额管理,可以以五年为单位建立数据库,交由相关部门进行可行性论证、审核最终制定五年的资产购置方案,将资产提取、购置严格化,形成按实评估的体系。
(三)统筹管理,提高资产管理效能
首先要严格地执行医院的财务预算,将医院的财务资源统筹规划,坚决按照预算方法进行预算编制,强化预算的执行,做到钱物并重,考核各部门各科室的预算实际执行状况。在预算方法上,如果是周期长、耗费大的资产可以采用项目预算,如果是日常行政需要的资产,可以突出保障的原则进行预算编制。其次是要强化成本核算,切实落实资产的监督考核,盘活闲置资产,发挥资产的效益,避免无效益的需求。在资产管理过程中,医院要从全程对医院的资产进行监督,强化医院成本核算的真实性准确性,提高资产的利用效率。
(四)创新管理办法
医院在创新管理办法的过程中,可以积极地推进信息化的建设,利用现代基础设备以及管理平台对资产进行检查盘点,建设一个信息化的共享平台,确保信息传播的及时性、安全性。其次,医院可以引进条形码技术,及时地将出入库资产进行记录,做到一物一码,实现有效地及时的数据采集,解决数据分散的难题,确保统计数据的真实性和完整性。最后,医院可以加强自身的智能化建设,加强物资管理系统、固定资产管理系统,对资产进行全封闭式的管理。将医院的卫生用品、医疗材料、办公用品等方面的资产全纳入计算机管理系统之中,建立出入存一体化的资产管理流程,在医院体内实现内部物流,努力实现数据间的共享联查,防止账实不符的现象发生,保证资产实物、账目、台账的一致,减少资产的流失,提高资源利用效率,提高资产管理水平。
三、结束语
1.综合性的体制管理模式爱丁堡世界文化遗产在保护管理体制中所采用的是一种自上而下和自下而上相结合的综合性组织模式。其中,历史苏格兰(HistoricScotland)是苏格兰政府的执行机构,6代表苏格兰部长7对苏格兰的历史环境进行相关的宣传、推广及保护活动。它不仅负责苏格兰所有的世界遗产地管理,同时也负责与世界遗产保护管理相应的政策法规的制定与实施。爱丁堡市政府(EdinburghCityCouncil)是国家、中央政府的延伸和代表,它主要负责规划开发、土地使用,直接管理、监督和协调各种遗产保护,颁布城市范围内建筑遗产以及世界遗产地的特殊法令等。在市政府机构内部有专门的世界遗产官员来处理与世界遗产相关的各项事务,并在进行城市规划系统的审批阶段起到关键的作用。8这两者作为主导,负责了爱丁堡世界文化遗产保护管理宏观层面的政策法规与大部分资金拨款。同时,爱丁堡老城新城还设有相对独立和专业的咨询执行机构爱丁堡世界遗产信托(EdinburghWorldHeritageTrust)9,它作为第三方中介,专门处理与世界遗产保护管理有关的具体性事务,其与行政机构的紧密联系,内部以职业专家学者为核心组建技术团队,确保可以对各项保护管理项目提供经费保障和实际的技术支持,同时也有效地避免了政府因缺乏专业经验而对世界遗产保护管理工作造成负面影响。此外,还有科本协会(CockburnAssociation)10、苏格兰建筑遗产协会(ArchitecturalHeritageSocietyScotland)11、苏格兰城市信托(ScottishCivicTrust)12、苏格兰国家信托(NationalTrustforScotland)13等民间社团组织,共同对爱丁堡老城新城进行重要的监督、教育和推广作用。这种由中央政府、地方政府、专家咨询机构、民间私人团体同时参与的世界文化遗产保护管理运作体系模式范围广泛、执行严格,且较为完善,确保了在爱丁堡老城新城保护管理过程中的相对开放性、科学性和公正性。
2完善具体的法律保护体系爱丁堡十分重视在规划系统和调控方面对老城新城的建筑、历史环境进行严格保护管理。其规划政策法令、古迹保护法令、历史环境政策条例主要来自国家、区域、地方三个不同的层级。在国家宏观层面的法律法规主要包括:作为区域和地方的规划政策框架的基本法《1997年城市与乡村规划法(》苏格兰()TheTownandCountryPlanning(Scotland)Act1997)、《2006年规划法》(苏格兰)(ThePlanningetc(Scotland)Act2006);专门针对单体建筑、纪念物以及具有独特考古和历史价值地区的保护法律《1997年规划(登录建筑物及保护区)法令》(苏格兰)(ThePlanning(ListedBuildingandConservationAreas)(Scotland)Act1997)、《1979年古迹及考古地区法令》(1979AncientMonumentsandArchaeologicalAreasAct);苏格兰历史环境保护管理基本政策的指导文件《苏格兰历史环境政策》(ScottishHistoricEnvironmentPolicy)(SHEP)14(2008);苏格兰政府在土地利用规划方面的政策法规《苏格兰规划政策》(ScottishPlanningPolic)(SPP)15。在区域层面的法律法规主要有:《发展规划》(TheDevelopmentPlan)、《爱丁堡与洛锡安区结构规划》(EdinburghandtheLothiansStructurePlan)。与苏格兰政府国家、区域政策法令相比,由爱丁堡市政府颁布实行的一系列地方性政策法规则更为详细,如《爱丁堡城市地方规划》(EdinburghCityLocalPlan)(ECLP)16、《爱丁堡保护区特色评估》(ConservationAreaCharacterAppraisals)等,它们十分有效地对爱丁堡世界文化遗产地的建筑以及整体景观环境进行保护,同时也更具有实际操作性。由以上分析可见,爱丁堡世界文化遗产从国家、区域、城市的不同层面,构成相当完善具体的法律保护体系,从根本上保证对世界遗产地建筑环境原真性和完整性的保护,法律内容较为细致、规范,并且具有量化标准,例如,在《规划法》中,不但明确规定了列入文化遗产保护名录的四个要素“必须具有建筑学价值、历史学价值、普遍价值和与国家重要人物或重要时间相关”,而且还细分了相关的时间标准,因此具有很强的操作性。17其次,在相关法律法规中,均将文化遗产纳入城市规划的范畴,通过对规划开发进行评估控制,来防止对区域内的历史文化遗产造成破坏,具有很强的可操作性,值得中国世界文化遗产地加以学习。此外,在其法律法规中“保护区”的特色评估政策也十分具有借鉴性,目前爱丁堡共有39个保护区,其中的中世纪旧城保护区、乔治亚新城保护区、迪恩村庄保护区(DeanVillage)以及西端保护区(WestEnd)构成爱丁堡世界文化遗产区域的大部分,对爱丁堡世界遗产地提供了较为完整的保护。一旦世界遗产地内有新开发项目进行申请,保护区的特色评估就可以与现有法定规划政策,具体导则以及特定场地的发展要求等一起,共同建立起框架,来严格评估和控制新项目对保护区特色和形象所产生的影响,同时也对遗产地规划政策以及开发控制决定的建议提供了合理的基础。
3多元化的保护方法策略在完善的体制安排与法律体系基础上,爱丁堡世界文化遗产地还通过多元化的方法策略,积极保护老城新城的历史建筑及景观环境,改善居民生活质量和遗产地投资、旅游环境,为世界文化遗产地的可持续发展寻求更大的空间。为了复兴世界文化遗产地的的历史价值和提高公共空间景观环境品质,爱丁堡进行了“首都街道”计划(CapitalStreetsProgramme),CastleStreet、St.AndrewSquare、Grassmarket以及RoyalMile、SouthBridge等世界文化遗产地老城新城中的街道广场环境得到了有效的整治和改善(图2)。爱丁堡还进行了店面标志和广告视觉景观控制的项目尝试,即在爱丁堡老城新城最主要的街道RoyalMile沿街区域范围内,所有新店铺采用的标志都需要得到苏格兰政府的规划审批许可,而原有店铺如果会对保护区的特色和形象产生明显的破坏,政府也能够要求其进行去除。同时,爱丁堡也十分注重处理好城市建设发展和文物遗产保护之间的关系,取得世界文化遗产的保护与发展共赢。目前,爱丁堡老城新城中约有75%的建筑为A,B,C级登录建筑,相关政策法规的实施以及职业保护专家提供的建议保证了众多法定登录建筑在单体结构、建筑环境、庭院、建筑室内等方面进行整体性保护。18为确保保护工作与新建筑建设之间的协调共生,相关政策从原先登陆建筑以“最佳的使用方式是延续原建筑的设计功能”为主导过渡到以持续合理发展为标准的改建方式,改建中应尽量减少变化,并适应新的抗震、防火、卫生、结构规范等建筑标准,符合无障碍设计标准,使建筑利用在较长的时间跨度内具有适应性。在老城区,一些新建建筑在尊重历史文脉的原则下,采用新技术、材料、建筑语汇反映时代特征,在设计中都很好地参考了老城传统建筑的形式与特色、保存了文化价值的理念,并有机融入其周围环境,保持与历史、景观的紧密联系。它们与老城区历史建筑相互辉映,共同构成爱丁堡独特的城市特色。比较成功的案例如苏格兰国家博物馆、Canongate112、苏格兰诗歌图书馆等(图3)。
4多方位互动式公众教育爱丁堡通过多方面资源的整合,确立了世界遗产层级化教育的原则,在大学、中小学、普通民众等不同年龄段、教育背景层面,构建起一个互动性强、立体多方位的世界文化遗产公众教育网络体系,以此推广世界文化遗产,提高城市历史遗产保护意识和价值观,增强城市公众的文化认同感,对爱丁堡世界文化遗产的保护工作产生了十分广泛而积极的影响。在高校教育和学术研究方面,爱丁堡大学的苏格兰遗产保护中心(ScottishCenterforConservationStudies),设有专门的遗产保护硕士学位。世界遗产保护管理理论与研究是其中开设的必修课程之一。同时,有关爱丁堡遗产保护管理的研究不断进行,主要包括以下内容:世界遗产历史、考古、环境监控报告、气候变化影响、项目保护报告、城市经济发展、游客分析等。自20世纪70年代至今,爱丁堡还针对城市文化遗产保护管理每十年召开一次国际性的系列学术会议。以上研究为《爱丁堡世界遗产管理规划》奠定了科学的理论基础,并正确有效地指导了爱丁堡世界遗产教育的实践。针对青少年为核心开展遗产教育也是爱丁堡世界文化遗产保护管理工作的主要特点。爱丁堡在中小学进行了一系列相关的课程、讲习会、设计竞赛等推广工作,例如CurriculumforExcellence、AuldReekiesession、LOOKINGuP!19等,以此来提升青少年对世界遗产及其价值的认知。这些项目目标鲜明、可操作性强、形式多样生动,通常以爱丁堡世界遗产地研究的某个特定主题为目标,在过程中不仅局限于建筑或历史单一细节内容的讲述,而是将世界遗产地的研究内容与学校实际课程内容相结合,丰富有趣的项目整体策划在读写、艺术、信息技术等多方面均提供了培养学生多种能力技巧的可能性。在普通大众层面上的教育则更为社会化和日常化。爱丁堡主要通过主题展览、大众传媒(电视节目、网站)、导游线路、城市活动、宣传出版物等多种方式途径,来提供多样化信息,增强民众对世界遗产的认知度和热爱感,培养人们自觉保护世界遗产的意识。其中的“爱丁堡开门日”(EdinburghDoorsOpenDays)活动20已成为爱丁堡每年一度最盛大的建筑、遗产、文化节日,DOD其实是欧洲遗产日(EuropeanHeritageDays)21的一部分,在爱丁堡已举办20年,由科本协会组织,与爱丁堡市政府合作,每年向公众免费开放一些最好的,现代的或历史悠久的建筑,其中的许多建筑在平日是不向公众开放或是需要收费的。这些建筑遗产大部分位于爱丁堡的老城和新城,活动历时两天,包括导游、文化活动、展览、讲座等,大大增强了公众对文化遗产保护重要性的认识。
二、结语
【关键词】高校教师弹性管理主要特征实施策略
高校教师弹性管理是强调被管理的对象——高校教师其主体性的一种管理理念和管理制度,它从高校教师的情感、需要、发展的角度来思考管理的方式,是一种人性的管理,一种以人为本的管理,一种软性的管理。它既是一门科学,又是一门艺术。为了正确认识和有效实施高校教师弹性管理,本文对高校教师弹性管理的内涵、特征及实施策略作初步探讨。
1高校教师弹性管理的内涵分析
高校教师弹性管理是根据弹性管理思想的理论创新而来。弹性管理思想反映在古今中外许多思想家、政治家、管理学家的思想中。
在西方,泰罗的“差别计件制”己开始考虑了管理对象的弹性;法约尔直接强调了管理的弹性,指出在同样的条件下,几乎从不两次使用同一原则来处理事情,应当注意各种可变因素的影响,因而,这些原则是灵活的。梅奥认为“工人的工作效率,随着上级能满足他们的社会需求的程度而改变”;马斯洛的“需要层次论”揭示了人具有“弹性”的根本影响是“需要”;麦格雷戈认为“在正常情况下人愿意承担责任,他们都热衷于发挥自己的能力和创造性”,“人对于自己所参与的工作目标能够实行自我管理和自我指挥”;西蒙提出“非程序决策”的理论,并认为决策的标准应以“令人满意为准则”;菲德勒为代表的“权变理论”则主张“主管人员根据具体的人的不同、灵活地采取不同的管理措施即因人而异”等等。
我国自古就有“文武之道,一张一弛”的管理名言。“张”是将弓弦拉紧,“弛”是将弓弦放松,周文王、周武王治国的成功在于“张”、“弛”结合,一张一弛,显然这体现了弹性管理的思想。《管子》中有“衡者使物一高一下,不得常固”之语,这里的“高”,“下”结合,一高一低,反映了管理在控制方面的弹性思想。司马迁的“善因论”则特别强调留有余地,主张通过“因”这种顺其自然的弹性管理方式,使民“各劝其业,乐其事,若水之趋下,日夜无休时,不召而自来,不求而民出之”。
目前,我国学界出现了以人为本的弹性管理研究热。常见的观点有两种,即弹性管理就是个性化管理;弹性管理是管理的原则性和灵活性的统一。前者只从管理的特性上定义弹性管理,后者只是从管理的具体制度上定义弹性管理。两种观点都是描述性的,揭示了弹性管理的主要特征,但没有揭示出其本质特征。笔者认为弹性管理是指管理者根据组织的发展实际和需要,依靠被管理者并为其主体性发挥创造适宜条件,运用原则性和灵活性、理性与非理性、科学和人文相结合的管理思想和方法,以实现被管理者和组织共同发展的有效管理。高校教师弹性管理是指教育行政部门或高校管理者根据学校的发展实际和需要,依靠教师并为其主体性发挥创造适宜条件,运用原则性和灵活性、理性与非理性、科学和人文相结合的管理思想和方法,以实现教师和学校共同发展的管理。
从构成要素来看,高校教师弹性管理由主体、客体、目标、条件和手段构成。主体是指为实现高校教师弹性管理的行为、目的、价值、功能而活动着的个人或组织。个人如学校领导、中层干部等,组织如职能部门、教学院系、机关团体等。客体是指高校教师弹性管理活动中主体的实践活动所具有指向和作用的对象——教师等。从管理的目的来看,高校教师弹性管理的目标是充分发挥每个教师所蕴藏的潜能,促进每位教师自由全面发展,创建优势互补、团结合作的学校团队组织,实现学校和教师群体的和谐发展,形成学校组织的强大教育合力。条件是指制约和影响高校教师弹性管理的相关因素,主要包括人、财、物等方面,它们不仅制约着主、客体之间的关系,而且制约着弹性管理的弹性大小——弹性的度,还制约着管理目标的实现程度。手段是指为实现预期管理目标所采取的途径和措施,包括行政手段、经济手段、制度手段、信息手段、调节手段、激励手段等。
2高校教师弹性管理的主要特征
高校教师弹性特征除了具有一般教师管理的共性特征外,还具有以下特征:
2.1主客体关系的辩证性
主体和客体表现高校教师弹性管理系统中的两个基本要素,相互之间既有联系又有区别,其关系划分是相对的,此一时的主体可能是彼一时的客体,反之亦然,他们之间处于动态变化中。
第一、主客体相互依存,双方处于“你中有我,我中有你”的相互依存关系中。一方面,作为主体的高校管理层对客体——教师的管理,需要他们的积极参与和努力;另一方面,作为客体的教师,其目标价值的实现也只有在学校组织总目标实现下才能实现。
第二、主客体相互促进,双方处于“你帮我忙,我助你力”的相互促进关系中。一方面,作为客体的教师的工作和发展目标一经确定,作为主体的学校领导和管理层就要积极创造条件帮助他们达成目标;另一方面,只有教师的工作和发展目标顺利达成,学校组织的总目标才能圆满实现。
第三、主客体相互制约,双方处于“你控制我,我监督你”的相互制约关系中。作为管理主体的高校领导或管理层,要对教师的工作和发展目标实施情况进行全面监督,同时也需要教师也对领导的权力及其运用情况进行监督。
第四、主客体相互转化,彼此之间是“你即是我,我即是你”的相互转化关系。在考核过程中,考核主体同时又是被考核者,客体也要对主体进行评价。
2.2目标的精确性与模糊性
高校教师弹性管理的目标精确性是指围绕学校和教师群体的和谐发展所提出的各种量化指标,是刚性目标。既有学校总的目标,又有院系、个人的分目标,既有长期目标又有短期目标,它们用不同的指标来全面反映。这些目标具有一致性,统一服务于高校组织和教师群体的和谐发展;这些目标具有多元化,既有组织目标又有个体目标,不同的目标服务于不同的基层组织和教师个人的发展。目标的一致性和多元性是相互联系,互为条件的,一致是多元的基础,多元是一致的前提。
高校教师弹性管理的目标模糊性是指对学校和教师群体的和谐发展目标提出的定性描述,是柔性目标。这种目标没有量的规定,只有质的要求,预留了余地,使教师和组织能随外界环境的改变而在一定范围内自我调整,充分体现了弹性管理最突出的特点,在原则性的前提下具有灵活性。
高校教师弹性管理是目标精确性与模糊性的统一,它们相互联系,相互依存,精确性中有模糊性,模糊性中包含着精确性。
2.3条件的适应性与发展的一致性
高校要有效实施教师弹性管理,必须依靠一定的物质文化条件。物质文化条件制约着高校与外部环境的关系,制约着管理主客体之间的关系,制约着教师管理的目标活动。实施教师弹性管理,需要考虑制约发展的内外部现有条件,分析高校组织和教师个体可能创造的条件,结合以人为本,实事求是的精神,使发展的目标依据条件得以顺利实现。因人、因时、因事、因地制宜,实施教师弹性管理,其根本目的是促进学校和教师群体的和谐发展,提高办学水平,这就是发展的一致性。以发展的一致性为前提,充分利用现有条件,努力创造教师弹性管理的适应条件,有利于充分发展高校教师弹性管理的优势。
(4)方式的多样性与手段的灵活性
弹性管理的思想表明,要实现教师弹性管理的目标,其方式方法必须是多样的,手段必须具有灵活性。从表现方式来看,一是高校教师弹性管理目标的多元化,要求其方式具有多样性;二是作为管理客体是具有不同情感、需要的人,要求采取不同的管理方式;三是客观环境的动态变化,要求有不同的管理方式相适应。有什么样的方式,就需要什么样的手段与之匹配。在注意管理方式多样性的同时,还应保持特殊条件下实现管理目标的手段的灵活性,即选择实现管理目标的手段应在面对管理方式变化时具有可塑性和适应性。手段的灵活性能促使高校组织和教师个人的发展目标在发展方向、发展重点、发展速度等方面更好的适应外界变化,与时俱进,增强应变力,还能促使组织和个人始终充满积极向上的生机和活力,体现出管理的动态特性,最大限度地发挥管理主客体双方的积极性。
3高校教师弹性管理的实施策略
实现管理目标要靠策略,靠方法,靠技巧,靠智慧。高校教师弹性管理的基本策略是:尊重、搭台、发潜、定标、建队。
3.1尊重
既尊重每个人,这是高校管理的最高宗旨。高校教师群体中的每个人,都是具有独立人格的人,都有平等做人的尊严和权利。自古以来,人们常常把人格尊严看得比生命还重要,作为追求真理,传播知识的高校教师更是如此。高校教师具有较高的知识层次和道德修养,古人尚有“士为知己者死”,现代高校教师受尊重心理需求更加强烈,他们希望得到学生的尊敬,也希望得到领导的尊重;他们希望自己的意见得到尊重,他们对的工作作风极为不满;他们渴望学术自由,希望在学术问题上、在教材教法问题上能自由地发表意见。他们对这种正当自由、民主的追求,就是他们作为教师的权利。当他们得到尊重和工作受到充分肯定时,就会激发出更大的积极性,创造性地完成各项工作任务。实施高效教师弹性管理,就要求尊重、体谅和理解教师,把尊重每一个教师,热心为每一个人搞好服务作为管理的最高宗旨。
3.2搭台
即搭建施展才华的舞台,为促进教师的自由而全面发展创造广阔的空间。人的自由而全面发展是人类社会进步的标态,高校教师的自由而全面的发展是高校教师管理所要达到的终极目标。教师的发展需要学校引领,更需要学校搭建成长的平台。由于个性差异的客观存在,因而需要管理者提供的条件和帮助也有明显差异。弹性管理给高校教师提供的是一个广阔的成长舞台。对高校教师实施弹性管理既要尊重人格,理解教师、信任教师,给他们心理空间上一定的“自由度”,又要为他们营造一个宽松的能保持心情愉快的工作环境和时空,还要采取不同的方式对教师进行业务培训,针对学校不同发展时期、不同情况的教师适时给予学习和发展的机会。这样的舞台,为高校教师的聪明才智的充分发挥创造良好的和机制;有利于高校教师身心舒畅地工作、学习和发展,有利于教师积极性和创造性得到恰如其分的发挥;有利于教师人才呈多样化的状态,有利于高校办好办活办出特色。
3.3发潜
即发掘每个人的潜能,这实际上也是高校最主要的管理任务。人的生命有限,但智慧无穷,人们通常都潜藏着大量的才智和能力,只是在通常的环境和条件下没有全部发挥出来。管理者的任务在于如何最大限度地调动人们的积极性,释放其潜藏的能量,让人们以极大的热情和创造力投身于事业之中。实施高校教师弹性管理,就要科学分析、合理引导和满足教师的不同层次需要,以激发他们的行为动力,充分发掘每一个教师所蕴藏的潜能。高校教师由于心理特征、成长经历、工作性质和价值观等的原因,因而有不同的需要和特点,即使是同一个教师在不同年龄时期或不同行为过程中,也有不同的需要。因此,对高校教师实施弹性管理十分必要,管理者要树立正确的需要价值观,需要没有高低之分;要坚持“尊重差异、满足需要、激发潜能、自我发展”的原则;要把握分寸,恰到好处地诱发和满足教师的需要,才能发挥应有的激励作用,做到人尽其才,才尽其用,保证广大教师积极性和创造性得到充分的发挥,使蕴藏在每一位教师身上的潜能得以最大限度的发掘,在自己的领域建功立业。
3.4达标
即制定管理目标,实施目标管理。管理是实现组织既定目标的活动过程。高校总目标只有一个,所有工作都必须围绕它来进行,教师个人的发展目标应与学校发展目标有机地结合,以目标的一致性为前提,实现多目标的共存,才能实现高校和教师个人的共同发展。实现高校目标管理,通过达标活动,能够实现原则性和灵活性的统一,长期目标与短期目标的统一,组织目标与个体目标的统一,刚性目标与柔性目标的统一,定性与定量的统一,促使教师个人实现人生追求,获得满足感,并为学校的发展多做贡献,最终实现学校和教师个人的共同发展。
3.5建队
即创建优势互补、团结合作的团队组织。学校作为一种组织本身就是一个生命体,学校中的每一个人是这有机生命体中的一个分子。因此,高校教师弹性管理不仅要尊重每一个人,为他们搭建发展平台,满足个体合理需要,激发行为动机,调动每一个人的主动性、积极性和创造性,还要创建优势互补、团结合作,富有强大竞争力的学校团对,增强整个组织的凝聚力与向心力,形成整体的教育合力。高校按照工作任务、项目、创建的团对,实际上就是一种弹性组织,这种组织“内部结构留有调整配合余地”,有利于优化资源配置,以便能更好地适应外界环境的变化。
卓越、高效的团体是事业获得更大成功的保证。在一个成功的团队中,成员之间不仅是事业上的合作者,同时还是彼此精神上的支持和依靠,相互信任、相互激励、通力合作,从而产生最大的综合效益,创造出辉煌的业绩,这正是高校教师弹性管理所追求的组织目标。
参考文献
[1]董泽芳,张继平.高校目标管理的主要特征及实施策略[J].高等教育研究,2008,(11).
[2]周三多著.管理学——原理与方法[M].第380页.
我国保险公司会计制度中规定的财产保险准备金包括未到期责任准备金、长期责任准备金和未决赔款准备金。国际上财产保险的准备金还有多种分类方式,主要包括:
1、对于未到期责任所计提的准备金(未赚保费准备金),主要涉及的概念包括:未赚保费准备金(unearnedpremiumreserve,简称UPR,也称为未到期责任准备金)、延迟获得成本(deferredacquisitioncosts,简称DAC)、附加未到期风险准备金(additionalunexpiredriskreserve,简称AURR)。
2、意外事故准备金,主要涉及的概念包括:巨灾准备金(catastrophereserves)、平衡赔付准备金(claimsequalizationreserves)。
3、已赚保费的准备金,主要涉及的概念包括:已报告赔案准备金(notifiedoutstandingclaims)、已发生未报告赔案准备金(incurredbutnotreportedclaims,简称IBNR)、已发生未充分报告赔案准备金(incurredbutnotenoughreportedclaims,简称IBNER)。
财产保险准备金不同于资产项下的风险准备和跌价准备,它不是为资产的贬值所做的准备,而是公司的负债,是对被保险人的负债,因此,也被称为保单负债或技术负债。准备金,尤其是赔款准备金的核算具有很大的主观性。由于保险事故的发生是无法事先预料和确定的,因此赔款的发生也是无法事先确定的,因此对被保险人的赔偿责任就是一个估计的数字。虽然保险事故的发生是无法事先确定的,但通过对历史数据的分析,可以对风险发生的概率进行统计,并由此确定保单的费率。在计算准备金时也是根据历史数据进行分析计算,确定准备金的金额。对历史数据的计算和分析可以有不同的方法,方法的选择就是保险公司管理人员根据经验所做的主观判断。因此,保险准备金相对于其他财务项目有着更大的主观性。
下面我们就保险公司最主要的准备金———未到期责任准备金和未决赔款准备金进行探讨。
一、未到期责任准备金
保险合同提取未到期责任准备金是源于这样一个事实,保险公司提前确认了收入,而在保单有效期内随着时间的推移承担保险责任。由于未到期的保险责任而产生负债的原因在于会计期间与保险合同期间的不相符合。因此,保险公司应对会计期后的保险责任提供保障。
如果我们考虑到一个公司获得其保费的方式,那么未到期责任准备金的性质和目的就变得清楚了。假设一个公司发出一张为期一年的保单,保费为120元。保费在事先就支付了,由于保单还有一年的责任期,很明显保险公司尚未赚到这些保费,而只是随着保单期限逐步到期而逐步赚得。第一个月底,1/12的时间过去了,保险公司可以有理由认为赚得了这期间的保费,即10元。保费的11/12,或110元,还没有赚得,因为保险公司还没有为剩余的11个月提供保障。
在第六个月底,一半的保费,即60元,赚得了,而另一半还没有赚得。一直到12个月结束后,才能认为获得了全部的保费。在会计期末,应对未赚保费部分发生的赔付提取准备金对应于未到期的责任,这种准备金被称为未赚保费准备金或未到期责任准备金。这一部分应当被认为是被保险人的信托资产。虽然是提前支付的保费,保险公司不能把这些当作自己的资产。保费准备金因此可以被定义为保险公司已收取但未赚得的对被保险人的负债。
对于未到期责任所提取的准备金有两个方面的意义。首先,对于保费的赚取而言,它是对赔款和相关费用所做的准备。其次,对于退保或保险责任的中断而言,它也可以理解为对被保险人的保费退还。从这两个方面可以引出两个有时会令人疑惑的专业术语:“未赚保费”与“未到期风险”。两者之间的根本区别在于,如果最初签发保单时确定的保费基础被认为是不充分的,未到期风险可能会超过未赚保费准备金。未到期责任准备金就需要增加到与业务真实风险相一致的水平,这一过程通过“附加未到期风险准备金”来实现。
二、未决赔款准备金
保险公司的全部未决赔案不仅包括保险公司已经知道的赔案,也包括已经发生但保险公司尚未接到报案的赔案。后者包括12月后期发生的但在次年1月1日后保险公司才接到报案的赔案。因此,未决赔款准备金基本上可以分为两大类:已报告赔款准备金;已发生未报告准备金(IBNR)。
其中已报告准备金可以分为:个别案件准备金;再报告赔案准备金(指结案后再次索赔,reopenedclaims);对已报告案件另外提取的额外准备金(已发生未充分报告准备金IBNER)。
计算赔案准备金的常用方法包括:
1、单个赔案损失估计法(逐案估算法)
单个赔案损失估计法是指理赔人员通过经验判断来估计赔付金额。当赔案的金额较为确定并且案件数较小时,这个方法很有价值。许多公司都建立这种单个赔案的估损体制,而不论年度财务报告时使用什么计算方法,因为这种估计对于赔案损失调整和评价理赔估损人员的经验水平都很重要。
2、平均价值法
平均价值法是指通过将已报告的案件数量乘以案均赔款(由过去的经验确定)来确定赔款准备金的总额。这种方法在赔案金额的偏差较小时比较适用(例如,车身损伤),并且具有简单、经济的优点。在这种方法下,还有必要说明在前一个会计期间发生的在本次报表日期前尚未赔付的赔案的情况。同样,这个额外的部分可以采用逐案估计法或平均价值法。
3、公式或赔付率
公式或赔付率法应用这样一个原理,即相对于保费收入,损失率和查勘费用占一个特定的比例。例如,假设某项保险业务在过去三年中的赔付率(含查勘费用)为60%,那么应计提的赔款准备金就是已赚保费的60%(估计或预期的损失率及查勘费用)减去到目前已经支付的赔款和查勘费用。如果逐案估计的赔款金额大于按照赔付率法计算的准备金,那么必须以较大的金额作为提取准备金的依据。
4、IBNR的计算方法
确定IBNR准备金有不同的方法,最常用的方法是应用阶梯模型,这个计算模型的基本原理是根据历史数据来推测未来的赔款情况,并根据推测的未来赔款数据与现实数据的差来确定IBNR。
1.1固定资产一级平台信息要素
(1)范围特征。
首先定义固定资产的范围特征,如:现有资产、现有核定资产、现有未核定资产、库存资产、已减少资产及所有资产等。这样可方便的将医院目前固定资产的特征体现出来,如:现有核定资产,说明已经通过所有验收、审核过程环节,进入医院正常管理的固定资产;而现有未核定资产,说明该固定资产在某个验收环节或审核环节还有未完成的方面;已减少资产,则说明已报废、转让及调拨外出等已不在医院的固定资产等等,通过范围特征的关联提取相关信息,了解医院所属固定资产的归属特征情况。
(2)资产类别。
反映医院固定资产的应用特征及功能特性。分成:房屋及建筑物、医疗设备、文体设备、运输设备、通信设备、科研设备、教学设备、施工及修理设备、维修设备、文物及陈列品、图书及音像制品(媒介)、营产营具、信息化设备、一般通用设备、营建设备以及其他固定资产等,可以方便的提取出针对不同应用和功能的类别资产。
(3)资产子类。
为了更进一步细化固定资产的功能特性,在资产类别的条目下还设定了下属的资产子目录类,以更好的区别不同资产类别下的专业功能特性。如:医疗设备资产类别下划分了通用检验与生化分析仪器、医用射线防护用具及装置、医用核素仪器及设备、医用X射线附属设备及部件、医用高能射线设备、人工脏器及功能辅助装置、医用激光仪器及设备,医用超声仪器及设备、消毒灭菌设备及器具、手术急救设备及器具、病房护理设备及器具等等资产子类;房屋及建筑物资产类别下分为:办公用房、生活用房、招待用房、专业用房、会场礼堂用房、车库用房、仓库用房以及其他用房等等资产子类;一般通用设备资产类别下分为:制冷设备、保险柜橱、厨房用具、洗涤设备、净化设备、档案资料柜以及热水装备等等若干资产子类项目。
(4)所属单位。
将医院所属的各单元、各部门、各科(室)分别列出,能够尽快的从整个医院固定资产信息中提取出所选定“所属单位”的资产范围、资产类别及资产子类3种互相关联或互相独立的固定资产信息。上述固定资产一级平台4个信息要素,既是从属关系,也是独立的信息要素。在查询和调取信息时可以关联查询:现有核定资产、资产类别、资产子类及所属单位四个关联信息顺序查询;也可以单独选定4个信息中的某一个信息要素或2个、3个信息组合要素查询。
1.2固定资产二级平台信息要素
在固定资产一级平台信息可以方便的了解医院各种、各类、各科室单元固定资产的基本信息情况。然而对于每一个固定资产,光有这些还无法对其进行有效的管理、控制和分析,还必须有更详细的信息。为此设计了二级平台信息,专门对各单个固定资产进行详细的表达。①固定资产编号:流水号、档案号;②归属信息:固定资产所属单位、使用单位、所在位置、资产类别及资产子类;③固有信息:固定资产名称(规格、型号、单位、单价、数量、金额、附件数量、制造厂商、国别、出厂编号、出厂日期);④经济信息:固定资产残值率、维修基金(%)、使用年限、自定使用年限、分级管理类别(A类价值>8万元的资产,B类价值在1万元~8万元之间的资产,C类价值在1千元至1万元之间的资产,D类价值<1千元的资产)、管理折旧方法、折旧年限、折旧余额、核算折旧方法、核算折旧年限、核算折旧余额、经费来源、下拨经费额、自筹经费额、币制、汇率、贷(借)款额、贷(借)款期限、贷(借)款利率;⑤性能质量信息:质量等级(一级品,二级品,三级品,四级品)、计量分类、计量周期、最近计量日期、是否强制计量、性能状态(在用,维修,未修复,报废,盘盈,盘亏)、送修标志、在库标志;⑥使用信息:用途(医疗,科研,教学,办工,保障,生活,其他)、保管人、使用人;⑦购买信息:供应商名称、合同号、购入日期、发票号、采购人、入库日期、出库日期、启用日期、配置许可证、配置许可证发证日期、配置许可证有效日期、配置许可证批复号、应用许可证、应用许可证发证日期、应用许可期有效日期及注册证号。固定资产二级平台信息的建立涵盖了编号,所属,经济,性能质量,使用,购买等信息,真实反映了固定资产的物理属性、生产属性、贸易属性、质量属性、技术属性、管理属性、经济属性、统计属性特征。从而为医院精细化管理打下基础。
1.3影响固定资产价值实现的因素筛选
对于固定资产的管理除了资产固有因素管理内容外,作为医院管理者更重视其经济价值的体现。如果没有经济价值的体现,就不会实现医院运营的良性循环,也达不到医院医疗、教学及科研持续协调地发展。如何借助医院固定资产信息化管理平台体现资产价值管理,其方法是通过对比将固定资产二级信息化平台中有关经济信息中的自定使用年限、管理折旧方法、折旧年限、折旧余额以及残值率等因素作为管理实现对象,对固定资产使用单位进行资产核算,通过固定资产折旧费的计算提取成本,一方面使拥有固定资产的科室有了经济的使用考量,增加成本意识,充分发挥固定资产的使用价值;另一方面通过对医院所属单位固定资产折旧成本核算提成,建立医院固定资产投入的资金来源渠道。
2医院固定资产信息化管理平台应用效果
2.1实现对医院固定资产的全面管理
由于该平台将医院所有固定资产统一归口,系统融合,有别于以往医院将医疗设备与建筑房产、运输设备、通迅设备等区别管理的模式,实现了真正意义上的医院固定资产管理。使原先的分区别粗放式资产管理,聚焦到精细化管理目标上。把医疗设备管理方面的效益核算、成本考核、迁移管理等好的管理经验,推广到医院其他固定资产管理方面,做到了医院固定资产运行的良性循环和增值管理。其质量属性、技术属性、管理属性、经济属性以及统计属性等内容都可实现有针对性的细化整合。
2.2经济考核方法切实可行
实现固定资产良性循环的目的是发挥固定资产功能,体现固定资产经济价值。发挥固定资产功能,做到物尽其用往往容易实现,但体现经济价值就不是所有医院都能做到的。医院的救死扶伤、保障健康社会责任是第一位的,不能过分强调经济效益,使得大部分医院经济价值体现及其经济考核方式是粗放的。为此该平台设计了经济信息,嵌入了固定资产的经济价值考核方案,通过管理折旧方法,折旧年限,维修基金,管理分类,残值率,折旧余额等因素,保持固定资产的经济价值体现。即科室对固定资产的使用应当是有成本的,这种成本的体现是通过折旧的回收来实现,若科室仅对固定资产占有而不充分发挥其作用,那科室的成本支出就会大于其收入,折算到效益就可能是负值。这种运用经济杠杆产生的效应,提高了医疗设备使用率。经过十几年考核,对医疗设备经济价值的体现由年平均2%提升到年平均10%左右。医疗设备的增值,又为其后续发展起到了蓄能作用,保证了医院经济运行的良性循环。
2.3信息规范全面,数据详实可靠
该信息平台将建筑房屋、运输及医疗设备等医院固定资产进行了系统整合,提供的数据更加细化,从固定资产编号信息、所属信息、固有信息、经济信息、性能信息、质量信息、使用信息以及购买信息等方面,客观的反映了固定资产的属性,便于有效利用、规范管理,实时地反映了医院所有固定资产的实际状况。
3结语
首先,要尽量细化自己的产品生产工艺,从原材料采购开始直到产品出厂装车,细化到不放过任何一个细节。这个阶段可以利用“头脑风暴”方法,集思广益,最终形成公司高度细化的产品生产工艺流程图。其次,在详细的生产工艺流程图完成后,针对不同的目的,进行不同的工艺流程的优化工作。针对于提高效率管理,生产厂长要结合公司实际,仔细研究各个生产环节,尽量合理安排各个工序之间的衔接,将生产中的关键路径找出来,尽量减少不必要的重复性劳动,初步优化生产工序(将生产上认为不必要的生产工序以其他颜色标注备用)。
针对于提高技术和质量管理,技术经理要根据公司目前的生产质量状况,找出生产重点控制工序(可依据曾经出现的质量事故、顾客的反馈、本公司出现的返工工序等),并按照重要程度分为A、B、C三级。结合生产经理已简化后的生产工序,技术经理逐工序落实评价被生产经理删除(被简化)工序存在的必要性、合理性,以及其风险程度,经仔细商讨后,形成公司的标准生产工序流程。根据公司的标准生产工序流程图,每个工序生产需要的绝对最小时间等,生产经理再次优化,重新设置工序之间安排的合理性,包括工序的先后顺序,并列关系等等。此时,切合公司实际特点的生产工序图基本完成。
2结合本公司的实际设备情况,人员素质状况,技术能力,合理安排资源的调配
在生产管理上,结合生产控制工序的重要程度要求,制定出重点工序需要的主要设备,主要人员的保证需求,根据工人的熟练程度来分配不同重要性的工序岗位。并考虑工人数量以及作业时间的配置,优化生产工序,做到所有可能的工序路径都成为关键路径。同时,公司技术部门根据每个工序的特点,编制各工序的生产工序作业指导书,并编制各步骤的质量检查记录表格,将常规检验项和特殊检验项的检验表格区分开来。在技术管理上,结合公司ISO9001的管理体系要求,并根据工序的重要程度,对于重点工序,将作业指导书升级汇编成为公司层面的程序文件,进行重点监控。
3新的生产工序逐步并入公司的生产管理
根据ISO9001质量管理体系要求,将新的生产工序逐步并入公司的生产管理流程中,进行试运行,半年后,根据运行的结果,重复上面的第一二进程,进行适当的生产工序的微调,以达到最佳的生产工序安排,劳动力配比,以及材料设备的配置。由于公司的生产环境不断的在变化,人员的素质状况也在不断变化,所以公司的生产工序也需要适当的及时调整,根据笔者的调查研究,这个时间一般以半年调整一次为宜,调整过频,公司各部门很难以适应这个变化,调整过缓,则可能造成公司的资源部分浪费,质量上可能得不到有效的保证。
4结束语
人通过这种有意识的活动改造了自然,并使自己获得人类的灵气。自然界就被赋予人的意义,出现反映人的意向和活动的世界,"文化"也就开始了它的一发而不可止歇的生命运动。一块天然的岩石不具备文化意蕴,但经过人工打磨,便注入了人的价值观念,进入"文化"范畴。人类适应环境、改造环境并改造自身的过程与产物就是文化。人打磨石器的过程,人在打磨石器的过程中知识和技能的提高,在打磨石器中人与人结成的相互关系,以及最后成就的这件包蕴着人的价值取向的石器,都是文化现象。
文化是指在人类社会的历史实践过程中,所创造的物质财富和精神财富的总和。"是人类为了以一定的方式来满足自身需要而进行的创造性活动"。"社会的人是动物长期发展的产物。但是,只有当人不满足于坐享大自然的赐予,而开始亲自生产他所需要的消费品时,人类的文化史才开始了。"这种文化诞生于人类最初的"造物"活动之中,可以称之为"造物文化"。只是到了后来,生产力发展了,人的需要丰富了,文化的内涵就由简而繁、由单一到多样,文化的概念也随着文化学研究的深入而被赋予越来越复杂的内涵。但有一点,即人类文化是由一元向多元发展的,没有改变。
一部人类的文化史,无论哪个地区和民族,可说都是从制造生产工具和生活用品开始的。人类在打制第一件石器作为工具的时候,并不是出于"艺术"和"审美"的考虑,而完全是出于"劳动",利于"生存"的实用目的。也就是俄国普列汉诺夫(1856-1918)提出的"实用先于审美"。因此,从最早的意义上讲,造物活动是综合的、笼统的、实用的。但是,一般的人造物只要一旦作为物质出现,就会具有一定的实用功能;作为物质的存在,就会对人产生精神的影响。在"劳动"、"生存"的实用目的达到以后,就开始了附加上"艺术"和"审美"的考虑,一般的人造物就上升为造物艺术。在长期的历史中,随着人类进行"艺术"和"审美"考虑的越来越丰富,人造物作为它原来的载体已不能充分满足了,便逐渐从中派生出、分离出现在所谓的"纯艺术",由此形成艺术文化,譬如独立欣赏的绘画。以致出现了"物质文化"和"精神文化"的分野。然而,造物文化作为原发性的"母型"并没有被解体,而是沿着自身的轨迹发展。而此时的造物文化也就是造物艺术文化。
人类的造物活动,是以人类自身的创造性获取一种自然界中本来所没有的功能形式,求得在自然中的主动生存的开始,是最本质的文化现象。造物文化就是一种在物质文化和精神文化之间或之上未经分解的文化,带有原发性和综合性。张道一教授在造物艺术论中把这种兼具物质文化和精神文化而不可分离的文化称为"本元文化"。并在《跨世纪的造物艺术》一文中说:
"……一般的人造物,按照通常的说法,多称作为''''物质文化'''';它是相对于''''精神文化''''而言的。……严格地说,这方面的''''人造物'''',不能算作纯''''物质文化'''',而是带有文化的综合性,我称之谓''''本元文化''''。即在文化分为多元之前,一种最早的文化形态。随着社会的和生产的分工,文化由一元而分作多元,本元文化并没有被解体,而是同物质文化和精神文化并行发展。而且由于它同科技的发展同步,又合着生活的脉搏,一直保持着旺盛的生命力。如以陶瓷为例,从它的历史演变中不难看出,尽管技术变了,生活方式变了,它的制作、式样、用途也随之变化,而且能够看出各代陶瓷和品类式样上的风格差异,成为实用与审美的统一物,但上万年来并没有中断。由文化上的综合性,决定了它在艺术上和美学上的综合性。我们所要研究的''''造物艺术''''及其设计,正是指这一类的文化。"
作为本元文化的造物文化从其出现的时候就具有了实用和审美的双重社会功能。实用功能的发挥是个体的,而审美功能的发挥是整体的。
而造物艺术文化从它形成起就具有了造物文化的性质。前苏联学者卡冈认为,艺术文化从文化形态上是不同于物质文化和精神文化的特殊文化,由此,他将整个文化分为物质文化、精神文化、艺术文化三部分。物质文化是指从自然向文化的转化,包括物质生产的产品和方式;精神文化是指由精神生产创造的意识形态方面的文化,两者是互为的。而艺术文化则是这两种文化有机互融的结果。他认为:"人的艺术活动的这种特殊的精神--物质完整性导致了:定形于艺术活动周围的艺术文化不能纳入精神文化的界限内,它在文化的空间中既区别于精神文化,又区别于物质文化,具有相对的独立性。而这就是说,艺术文化的内部结构具有特殊性,既区别于精神文化的结构,又区别于物质文化的结构,因为它由艺术活动本身的特性所决定。"这里卡冈所说的"艺术文化"就是造物艺术文化。
人类文化的发展,如今已是丰富多样,绚丽多彩。高尔基把大自然看成是"第一自然界",而人类创造的文化是"第二个自然界"。他说:"学者观察着,研究着一切存在在''''第一自然界''''里的现象,教人用这''''第一个''''的力量去创造''''第二个'''',教人关心自己的健康,延长自己的生命。艺术家观察着人的内心世界--心理。"他认为"三个人是创造文化的:学者、艺术家和工人。"艺术是文化的一个重要方面,它的品类更是错综复杂,几乎无法从同一个角度进行分类。一般的艺术,是"纯然"的意识形态,作用于人们的精神,起着认识、教育和审美的社会作用,是易于辨别的。但是也有的艺术门类,并不纯是意识形态,它以物质形态出现,同时又影响着人的精神,这就是造物艺术。造物艺术直接关系到人们的衣食住行,它既是物质文化又是精神文化,是适应着物质生产而发展起来的一种表现的艺术。造物艺术也就兼具了造物文化和艺术文化的特征。
大千世界中,多样的造物艺术已是司空见惯。然而,当我们生活在一切需用之物齐全的环境里,对这些无时无刻不接触的造物艺术的存在以为都是天经地义的。于是便视而不见、熟视无睹了,对这些人造物的"母型"地位也就漠视了,把这种造物文化简单化地归入"物质文化",斥为工匠之作,并排除在艺术与美学之外。特别是我国自先秦以来,奉行形而上之道,以形而下之器为不齿。造物属于形而下的范畴,由此它从思想观念上和社会实践上都被纳入了世俗末流之中,这种思想影响于历代。正是我国这种传统的"重道轻器"思想的沿袭,在实践上强烈的社会需求促使工艺及产品大量介入人的生活,成为一种左右社会和人们心态的物质力量;而在人们观念上却又鄙视这种工肆之人的艺术劳动,不仅大批艺人、工匠得不到应有的经济地位和社会地位,造物活动作为一项文化也没有在整体意义上得到相应的承认和重视。中国古代文人士大夫们甚至"坐而论道":"虽小道,必有可观者焉;致远恐泥,是以君子不为也。"这种"君子不为",不知影响了多少人。
马克思指出:"直接的物质的生活资料的生产,因而一个民族或一个时代的一定的经济发展阶段,便构成为基础,人们的国家制度、法的观点、艺术以至宗教观念,就是从这个基础上发展起来的,因而,也必须由这个基础来解释,而不是像过去那样做得相反。"我们不能否认造物艺术文化的本质。造物艺术文化是艺术文化的基础和根源,又是艺术文化的一种特殊形态,是视觉艺术语言,是艺术语言的一种表现形式。两者相辅相成、相得益彰。造物艺术文化的不断积累,才将人类的艺术文化逐渐充实丰满,才将人类的文明高高托起。
我们知道,人类是自然的一部分。因为自然是一切生命存在的基础条件,人也不能离开自然而完全独立生存。人类的祖先就是这样作为自然的一部分而生活于自然之中。在这种状况下,人类的生存受到当时人们的意志难以改变的、复杂的法则的支配。在自然中固定着自己的位置,不能从自然的循环中摆脱出来。当时,人们依靠树木的果实、优裕的自然而维持生命,遇上严酷异常的自然灾害时,只有冻死、饿死。这样,自然对于人类的存在来说,是绝对的条件,同时,有时也威胁着人类的生存。为此,人类便开始努力,尽可能逃避不利的自然环境,创造出有利的环境以便更容易生存。人类变得有意志和自然相对抗了。拒绝由自然来摆布本身生存的一切,开始作用于自然而又改造自然,对此,人类在人和自然之间,创造出了应称为第二自然的人工环境,借此,从自然的直接的异动中逃避出来,开始调整人类和自然的关系,把自己生存的某部分掌握在人类自己手中。因为"动物仅仅利用外部自然界,单纯地以自己的存在来使自然界改变;而人则通过他所作的改变来使自然界为自己的目的服务,来支配自然界。"
因此,不管自然环境如何多变,随着创造出适应多种情况的人工环境,人类便可以在地球上的任何地方生存。人类创造了制服猎取物的武器,创造了满足各种生活所必需的工具。最初是靠手,尽管所用的材料也往往是原封不动地搬用自然的材料,但已经深深地刻上了人类的痕迹。在保留着打击痕迹的人类第一件工具的石器中,却能看出,人类经过漫长的岁月制造出了最顺手的和最能发挥功能的造物艺术。"可以把一切意识性的、物象化的、符合某种目的的物品都称为产品设计。若一般通俗地说明的话,即,把具有目的,由人类创造出来的所有实体都可称为产品设计"。这些造物艺术都是手工产品,因此,也可以笼统地称为工业产品设计。
可是,随着时代的发展,技巧的熟练,所使用的材料既有取自自然的,也有人工制造的。譬如说,制陶术的发明,是人造物由物理的性质向化学的性质扩延的一次大的成功。人类从此不仅能改变天然物的形态,而且能利用火对粘土的烧结,改变材料的性质。这是中国科技史上的一大发明。这一发明,是烧制出规整、饱满的陶器。从而开扩了工业产品设计的领域和及其性质,艺术的手段可以轻而易举的被体现,只不过当时的工业概念仍然是手工业。
在人类社会文明高度发展的过程中,工业革命开始以后,造物艺术伴随着大工业生产技术和艺术文化的不断融合,并在20世纪初凝聚成为工业设计,并作为一门独立完整的现代学科得以确立,工业产品设计才成其真正意义。
工业产品设计就是对工业产品的功能、材料、构造、工艺、形态、色彩、表面处理、装饰等诸因素从社会、经济、技术等方面进行综合处理,既要符合人们对产品物质功能的要求,又要满足人们审美情趣的需求。
也就是在对工业产品进行外观设计时,不仅要研究工业产品制造的可能性、操作时的可靠性、经济上的合理性、形态表现的艺术性等,同时还要研究工业产品对社会的价值,对环境的影响,对人的生理和心理的作用。这里的"艺术性"是一种综合性的概念,它不仅包括产品的造型处理、色彩处理、纹饰处理与视觉效果相关的结构处理、纹理效果处理,还包括人的触觉、听觉等综合感觉效果的处理。
工业产品设计也是人类创造的物化形态、是一种造物艺术的同时,它已经成为一种综合艺术语言。作为人类造物活动的延续和发展,同样是一种艺术文化。在技术手段上,它拥有以往任何一个时代都无可比拟的现代工业文明;在审美精神上,它又是传承不断的人类创造力与文化传统的延伸与发展。于是,工业产品设计将人类完善自己制造产品的努力从个人性的劳动转变为专业化的社会性劳动,变为运用社会的宏观力量控制和优化人类生活与生存环境的浩大工程。这意味着,人类已不满足于将生产力的发展仅用于从自然中获取财富;人类已觉悟到、并有意识地运用现代工业技术和艺术手段去拓展文化生活中的精神空间,以求得人类自身的不断完善。
前"全苏工业设计科学研究所"所长尤里·苏罗维夫曾把工业设计评价为人类的"第二文化":"从属于文化,即由各种产品创造出来的''''第二文化'''',反映了由社会经济体系、意识观念的差异和物质与精神之间的矛盾所产生的全部结果的复杂性以及冲突。将工业设计这一行为和其成果(产品)内潜的长处和短处,与社会经济的形式及其设计所适应的社会文化分开来考虑,这已是不可能的了。"因此,一方面,工业产品设计必须依赖具体的文化环境;另一方面,工业产品设计本身,也创造了文化。工业产品设计的本质,也就是用艺术的语言(造型语言)体现造物文化,是艺术质的造物文化活动。在艺术质的造物中,艺术因素是一种本质的要素,它的存在实际上是将使这种造物更具文化的意义和深刻性。
大工业生产的产品不只是为了满足自给自足的生产和狭隘范围集团的要求而生产,而是以广阔的市场为目的。在加工技术机械化的同时,随着科学技术的进步,新材料也不断产生了,过去不存在的各种工业产品渐渐进入到了人类的生活之中,过去不曾有的艺术手法纷纷显现于工业产品之上。工业产品设计向全社会生活普及和渗透。如今,塑料、汽车和电视,在现代生活中深深扎下了根,而我们却已忽视了工业产品设计的本质。
参考文献
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摘要:随着经济全球化的发展,中美农产品贸易额不断增大,农产品贸易争端也不断增加。本文主要从中美农产品发展的现状着手,通过对现状的分析从而具体阐述了引起中美农产品贸易争端发生的原因。不管是对于企业微观层面来讲,还是对于国家政策方针的制定或许有所值得借鉴的地方。
关键词:中美农产品贸易;贸易争端;非关税壁垒
美国在中国的农产品贸易中占着十分重要的地位。2007年我国自美进口农产品增长较快,成为美国第四大出口市场(仅次于加拿大、日本和欧盟)。进口金额达88.46亿美元,增幅达到23.7﹪。同时我国农产品对美国出口额呈稳步上升趋势。2007年我国成为美国农产品进口第五大来源国(仅次于加拿大、欧盟、墨西哥和日本)。
1中美农产品贸易争端的现实状况
随着中美农产品贸易的不断加强,在农产品贸易中引发的争端也日益增多。这些争端严重影响了中美农产品贸易的正常发展。
中美农产品贸易的摩擦不仅是由于极高的关税征收所导致,更多的是来自那些隐形的非关税壁垒。首先是对农产品的高额贸易补贴,2002年美国《农业法》修改,使得政府补贴巨幅增加至1900亿美元,范围包括棉花,大豆,小麦等大宗商品外的其他如花生,羊毛,蜂蜜等。
其次是强制性技术标准,这里面主要又包括转基因作物问题、绿色壁垒与食品安全问题以及环境壁垒。2002年我国颁布的《农业转基因生物安全管理条例》等法规利用了世贸组织允许的技术壁垒,限制了美国转基因作物的出口,引起了美国的不满。同时由于中国水果的品质差,安全性低,常常受到美国的绿色壁垒阻碍,使得中国水果竞争力不断减弱。对于环境壁垒,例如美国对许多食品的包装要求可降解包装,尽量减少对于环境的损害,这也使得贸易的成本增加,实现了美国的贸易保护。
最后就是关于倾销与反倾销问题。我国频频遭受农产品的反倾销案件困扰,涉及反倾销的商品有蜂蜜,大蒜,小龙虾,浓缩果汁等,被征收高额的反倾销税,使得中国本来具有比较优势的许多商品失去了竞争能力。
面对各种各样的贸易争端,使得我国的农产品出口成本上升,国际竞争力下降,我国农产品走向美国市场受到了阻碍,不断引发的贸易争端也使得两国在农产品领域的贸易交往受到损害,最终不能最大化的获得国际贸易的利益。
2中美农产品贸易摩擦的原因分析
贸易自由化是顺应经济全球化的趋势,但是由于国家利益的冲突,贸易产生摩擦在所难免。其争端的原因是多方面的,我们将从以下几个方面来分析:
2.1中美经济实力差异
一个国家的经济实力对于贸易发展的影响不言而喻。美国作为世界上唯一的超级大国,经济实力强,其政府就能通过补贴,生产标准,竞争条例上的政策提升其农产品的竞争力。另一方面WTO规则和许多贸易协定都是建立在发达国家的经济利益之上的,特别是关于技术性壁垒的设置,由于发达国家技术优势明显,使得发展中国家很难达到发达国家制定的标准。中国作为发展中国家,农业的发展水平远远落后于发达国家,由于达不到其技术标准而经常发生摩擦。
2.2国家利益的左右
一方面,农产品的特殊性必须要求国家加以保护,维护政治的稳定。另一方面农产品的竞争在于一国扩大了某些农产品市场,另一些国家就会失去一些市场。每个国家都想保护自己的国内市场,开发国外市场,就会提供各种各样的鼓励出口的措施,如补贴,并且推行限制进口的措施,如高关税,技术壁垒等。贸易争端的出现实际就是国家利益冲突的表现形式。
2.3农产品贸易协定WTO协议约束有限
由于不同的国家对于WTO协议和其他贸易协议的条款理解有着差异,任何国家都认为自己的理解是正确的,这样以来必定造成各国的纠纷。另一方面贸易制度存在巨大的缺陷,由于发达国家科技水平高,制定的标准相应高,这些都说明国际贸易的体系尚不完善。WTO以及各种谈判的协议对于贸易保护主义的约束力是有限的。
2.4我国农产品的价格和质量问题
由于国家不合理出口补贴的政策,使得很多企业为了那道出口补贴,甚至亏本出口造成不规范的价格,致使美国对中国产品提出倾销,征收高额的反倾销税。另一方面,由于我国传统的农业生产技术落后,致使出口的农产品质量不过关,远远达不到美国的技术标准,环境标准。从而多次出现中国出口的农产品被禁止进口通关,而且还屡次发生食品安全问题。
2.5我国企业的自我保护能力不强
我国企业的自我保护,预警机制都不完善,也没有强有力的解决贸易争端的有效措施。出口企业缺乏敏锐通畅的信息机制,传导分析信息系统,致使竞争手段单一,国际营销能力不足。出口企业之间的混乱竞争,也导致了本国出口企业在国外市场上的恶性竞争,而且国家,商会等组织机构,对于企业的约束管理能力不强,使得企业之间的凝聚力不够,这也从一个方面增加了农产品贸易的摩擦可能性。
3小结
中美两国在农产品领域的摩擦争端接连不断,但是从整体上看,中美农产品贸易互补的特点,而且国际分工,全球经济一体化进程的不断发展,中美农产品贸易的前景仍然是十分看好的。当然中美之间的摩擦可能会继续成为阻碍两国农产品贸易的主要问题,中国应该从政府,企业,商业协会等多方位考虑解决措施,形成完善的解决机制。为中美农产品贸易扫清障碍,获得双赢机会。
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