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【正文】
按照《关于报送基层减负工作自查情况的通知》文件要求,我局高度重视,及时安排部署并开展自查工作,现将涉及我局2020年我局整治形式主义减负工作自查报告如下:
一、自查情况及成效
基层减负工作涉及我局领域的主要是精文减会方面减负工作,对照中央提出的“守住精文减会的硬杠杠”和自治区提出的“在2019年的基础只减不增”的要求以及本局确定的2020年目标任务,结合日常工作实际,重点从文件印发和会议方面加强减负,
1、精简文件方面。进一步规范了文件印发流程,文件传送以政务协同平台报送为主,控制纸质文件印发,对可发可不发的文件果断精简,2020年共计精简类文件25个,实现了精简文件10%的目标。
2、精简会议方面。结合会议提前计划,会前做好充分调查,对参会人员相同、内容相仿的会议在时间允许的情况下合并召开,统筹安排会议时间和内容,对需要研究的议题集中安排,压缩会议时间,提高会议效率,杜绝止议而不决,反复开会现象。部分信息或简单的事项,均通过微信群或QQ群,达到工作传达目的,尽量不召集开会。今年共召开局党组会20次,局务会15次,会议次数较去年减少15%。
二、存在的问题
1、纸质公文文件的印发还比较多,需进一步精简,特别是还存在各类业务工作函来函往的问题。
2、会议议事的统筹性和计划性还不够,还存在随时、随行、随意开会的现象。
三、下一步工作措施
1、严格控制纸质文件,文件传送以电子公文为主;对能通过传真、函件等文字形式解决问题的,不予发文;能单独发文的不联合发文;能以部门联合发文或议事协调机构名义发文的,严格控制升格发文,引导减负工作走深走实。
2、加强会议的统筹整合,减少或合并召开部署单项工作任务的会议,能以开小会、开短会解决问题的,尽量不开大会,解决实际问题;能以电话、传真、函件、网络等形式完成工作任务,或能以书面形式征求意见建议的,原则上不召开会议。
一、工作开展情况
(一)加强组织领导,全面安排部署,搞好组织发动工作。
根据省市财政部门的要求,为高质量做好此次监督检查,局党组召开党组会,安排部署相关工作,确定调元镇、区发改局、区人民检察院等3个行政事业单位作为2020年度会计监督检查的被单位。
(二)加强业务学习,提高检查技能,促进规范检查。
为高质量做好此次监督检查,区财政局组织检查人员认真学习《省财政厅关于开展2020年度会计监督检查工作的通知》精神,掌握好相关政策和法律依据,在检查程序上做好功夫,在法律法规运用上把好尺度。
(三)规范检查程序,采取措施,提高检查效率及效果。
为了认真做好会计监督检查工作,根据省市财政部门文件精神,按照肺炎疫情防控工作的要求,制定了《市区财政局2020年度会计监督检查工作方案》,成立了会计监督检查小组。按照“双随机、一公开的原则”,加强与相关业务股室的沟通配合,选择了调元镇人民政府、区发改局、区人民检察院等3个行政事业单位开展专项检查,将《市区财政局关于开展2020年度会计监督检查公示》在市区政府门户网站公开。重点检查单位执行财经纪律情况以及存在隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或私分非税收入,超标准、超范围列支“三公”经费、会议费、培训费和差旅费,滥发工资、奖金、补贴,违规进行资产购置、处置,以及是否存在私设“小金库”等问题。明确了专项检查范围、重点、内容和时间及检查要求,有效推进会计监督工作有序、深入开展,提高了检查效率和效果。
二、检查情况
(一)基本情况。
按照“双随机、一公开的原则”,2020年度我区共检查了3个单位,其中:行政事业单位3个,全面完成了市局关于“科学选户,确保检查规模”的要求。全区共投入检查力量总人数3人,其中:财政部门3人。
(二)检查发现的主要问题。
全区通过对3个行政事业单位进行检查,共查出违规问题户数3个,违规金额18.18万元。
1.支出管理方面存在的问题。
“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等方面存在的问题。
①超预算列支费用。发改局下属事业单位公务用车运行维护费超预算,涉及资金0.23万元。
②其他。调元镇人民政府举办培训无培计划审批文件、培训通知等,仅有租车合同,涉及资金0.3万元;发改局、检察院、调元镇外出培训、参会等差旅费无出差审批单,涉及资金2.12万元。
2.财务会计管理方面存在的问题。
未按照实际发生经济业务列支。发改局购置食堂燃气灶,涉及资金0.76万元,记入其他商品服务支出科目;调元镇支付2018年农村运行维护资金,涉及资金12.18万元,核算为基础设施建设,实际为保洁员工资、党建资料等费用。
5.政府采购管理方面存在的问题。
采购程序不合规。发改局购置办公家俱等,单位未纳入政府采购,涉及资金2.59万元。
三、下一步工作计划
(一)针对检查发现的问题,责成被查单位及时整改落实。
我区严格按照相关法律、法规下达书面整改通知,责成被查单位及时进行整改落实。对超预算列支问题要求单位严格预算执行;对政府采购不符合程序的问题,要求单位严格执行政府采购,强化政府采购管理,凡是应纳入政府采购目录的事项均应通过政府采购,并及时向政府采购管理部门申报办理审批手续;对“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等违规问题,要求相关单位进一步加强相关法律法规学习,增强法规意识、提高会计水平。建立健全财务管理制度,加强对预算支出的管理,强化预算支出约束。
一、加大政策宣传力度,进一步增强单位和职工依法缴存意识
坚持紧贴企业生产和职工生活实际,深入开展《住房公积金管理条例》和《市住房公积金管理实施办法》宣传活动,努力争取做到家喻户晓、人人皆知,形成人人关心和支持公积金管理的良好社会氛围,不断增强单位依法缴存住房公积金的法制观念。一是加大集中宣传力度。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体,灵活采取报纸专栏介绍、电视台及电台专题报道、会展主题宣传、网站查询介绍等多种形式,大张旗鼓地宣传公积金制度的优惠政策,提高单位和职工对住房公积金制度的认识,促使其依法建立住房公积金制度。二是加强日常宣传教育力度。要求各市区管理部结合各自实际,研究制定催建催缴分解落实责任制,坚持定期深入企业上门开展宣传教育工作,有重点地引导未建立公积金制度的企业单位依法建立住房公积金制度。三是加大住房公积金行政执法宣传力度。在去年于全省率先开展住房公积金行政执法试点工作的基础上,认真总结工作经验,坚持以案释法,深入开展住房公积金行政执法宣传工作,提高单位缴存住房公积金的法制观念。
二、加大依法征管力度,进一步扩大中低收入职工住房公积金覆盖面
按照王培廷市长的批示要求,把扩大企业低收入职工住房公积金覆盖面作为征管工作重点。将年度新增职工人数工作计划由20000人提高到24000人,努力让更多的低收入职工享受到住房公积金的优惠政策,促进和谐建设。目前,全市住房公积金覆盖面达到78%,而市直覆盖面已达98%,相比之下,、覆盖面较低,分别为54%和63%,因此,下步工作重要要放在下属三市中。一是加大领导力度,由中心领导带头分解落实联系各市区管理部责任制,突出重点抓好东鑫电子、华泰汽车、东安黑豹、华力电机、齐全木机、世一电子、富豪皮革、海天集团、恒宇集团、卡尔电气等20家影响力较大的企业催建催缴工作,带动中小企业建立住房公积金制度。二是探索建立健全公积金征收管理新机制,积极争取财政、劳动、工会、工商、审计等部门的支持,开展住房公积金联合行政执法集中整治活动,对无正当理由拒缴、拖缴、少缴公积金的单位,严格依法进行处罚。三是灵活采取“低门槛、广覆盖,先进入、再规范”等措施,进一步加大对改制企业、民营企业、私营企业、外资企业的征收管理力度,努力将覆盖面逐步扩大到包括签订劳动合同的农民工在内的城市各类就业群体,做到“应建尽建、应缴尽缴”,切实维护好广大职工的合法权益。
三、加大资金监管力度,确保全市住房公积金资金安全
为切实维护全市30万名缴存职工的切身利益,维护社会稳定大局,促进和谐建设,我们将把加强资金安全管理作为住房公积金管理工作的首要任务和永恒主题,确保全市住房公积金无挤占挪用、无项目贷款、无逾期贷款、无国债及其它投资项目。一是坚持自觉接受外部监督,严格落实好《市住公积金财政监督管理办法》和《市住房公积金银行监督管理办法》,定期向财政、审计、银监等部门报送报表,通报业务管理工作进展和资金运转情况,主动接受监管部门的监督,严格规范公积金的财务管理和资金使用。二是坚持不断完善内控机制,进一步健全《内部稽查管理制度》,加大对各市区管理部的定期检查和不定期抽检稽查力度,严格落实好《关于加强资金安全管理工作的36条具体规定》、《关于强化公积金管理工作的50条具体规定》等内部安全管理制度。同时,借鉴银监部门的经验,进一步健全《全员安全管理问责制》,严格落实交流、轮岗、强制休假等安全制约制度,重点加强对中心法人、部门领导和重点岗位人员的监督,严防安全管理风险。三是坚持与时俱进不断创新安全管理制度,重点抓好住房公积金个人征信系统建设,在全国首批、全省首家非金融机构开通全国个人信用信息查询系统,进一步提高全市公积金管理工作信息化建设水平,为防范、化解和消除业务管理潜在风险隐患增加一道新的安全防线。
一、县委、政府重视科普工作
县委成立了科普工作领导小组,我县的科普工作由一名常委分管,政府一名副县长联系。县科协作为一个职能部门,对全县城区、农村科普工作抓具体实施落实。建立了乡(镇)科协,由乡党委或政府分管科技的副书记或副乡(镇)长担任科协主席,成员单位由乡(镇)有关职能部门组成,负责乡(镇)科普工作的实施。
二、科普经费落实
按照科普工作实际需要,县科协积极努力争取,从20__年起,县人民政府下发了政办复〔20__〕67号文件,给予每年安排科普经费3万元,并列入预算逐年增加,至20__年科普经费达10万元,全县人均达0.5元。
科普经费专款专用,主要用于科普宣传资料的制作、订购、农村科普宣传和科技培训、青少年科技活动、学术交流、科普宣传专栏建设、科普项目、新技术、新品种引进试验示范,农村专业技术协会创建等,如(鹤望兰、优质水稻、甘蔗新品种、科学养猪等)。
三、科普文明示范社区建设
20__年起建立恩乐镇街道居民委员会为科普文明示范社区,主要以科普专栏宣传为主,宣传科学思想、精神、知识、方法,辅以开展文化健身等体育活动,建立以老年人为主的科普活动室,开展健身、诗歌、书画等科普活动。每年在县级机关或全县开展一次科普知识有奖竞答活动。
在农村开展科普惠农示范园建设,先后进行了勐大甘蔗免耕“三高”栽培试范园、三章田木薯高产栽培试验示范、恩乐镇复兴冬季甜辣椒试验示范和恩乐、古城优质稻试验、恩乐镇团结村花卉科普惠农试范园等建设,从目前的情况看,这些农业科技的示范带动作用都得到较好体现。
四、科普宣传栏建设
部门之间相互协作,科协与科技局在城区建立20米、5.6米等三个科普宣传栏,每年展出科普宣传资料4期,为科技部门提供部门宣传2期。乡(镇)建立科普宣传栏13个,每个专栏4米,平均年展出科普宣传资料2期。
五、城区街道科普宣传
利用街天作科普宣传是县科协工作的一个重要组成部分。除每年全国“科技活动周”、“科普活动日”的正常活动外,结合广大公民的需要,组织科普志愿者和有关科技部门,利用街天在城区开展每年2-3次科普宣传活动。与电视台协作,开办“科普之窗”,宣传科普的新人新事和传播科普实用技术每周一期。
采取科普下乡,组织科技人员深入乡(镇),利用街天赶科普“转转街”,利用科普图片展,科技咨询,发放科普资料以及实用技术培训等群众喜闻乐见的形式,让更多的人民群众接受科普宣传和教育,每年巡回宣传两次。
六、结合产业发展抓好培训
结合我县产业发展实际,农民群众需要什么技术,就组织培训什么技术,从20__年至今,开展了烤烟,茶叶、水果、养猪、蚕桑等实用技术培训1853期,培训人数达74129人次。20__-20__年共开展一人一技的农村致富实用技术函授大学培训18个专业209期,培训学员7321人。使“绿色证书”工程工作不断推进实施,努力培养农村生产一线的乡土人才。
七、青少年科普活动
加强青少年科普教育活动,帮助和培养青少年从小爱科学、用科学、勤于思考是我们的工作职责。与教育局密切配合,积极开展青少年科普培训活动,组织青少年积极参与省市举办的青少年科技创新竟赛活动,如在我市举办青少年“国际数棋”比赛中,我县参赛青少年成级不斐,获得较多奖项,被评为全市团体参赛一等奖,县科协也由此获得优秀组织奖。这些活动的不断参与,使我县青少年参与科技项目活动的作品和水平逐年提高。20__-20__年,我县青少年共获得国家、省、市奖147项。
根据河南财经学院治安综合治理委员会《关于认真开展安全排查活动的通知》要求,基建处于5月10日召开了全体工作人员安全会议,传达了院治安综合治理委员会关于安全工作的要求,加强了安全意识,责任到人,形成人人讲安全,处处有防范的良好氛围。并依照《通知》的要求,根据基建处的工作特点,本着“安全第一,预防为主”的方针,重点对在建工程学术交流中心进行了深入细致的安全消防自查,细节如下:
一、 基建处处长谢尚超同志负责这次安全自查活动,参加人员有:张百海、王品?、张志敏、苏保江,以及施工单位、监理单位的有关人员。
二、 检查内容:
1. 检查了工地各个办公室、工人食宿环境的卫生清洁,物品是否摆放有序,是否存在安全消防隐患。
2. 对施工现场的材料物品的堆放,建筑垃圾的清理进行了检查。
3. 逐层检查了各个作业面,对工人施工时的安全防护,施工机具的安全工作运行以及施工环境进行了检查。
三、 发现的问题及采取的措施:
1. 工地人员的工作、食宿环境较乱较差,要求每天清理,房间内不得私拉电线,不得使用电炉,烟头不得随地丢弃,注意防火、安全。
2. 天气越来越热,对工人的宿舍、食堂要定期消毒,消灭蚊蝇,防止疾病传染。
3. 工地现场的材料物品要堆放有序,不得堵塞通道,垃圾要及时打扫清理,不得私拉电线,注意用电安全。
4. 工人施工时要注意安全,必须佩戴安全帽,登高作业必须采取防护措施,龙门架不得运载人员。
5. 不得从高处向下丢弃物品,各工种施工人员要管理好自己的工具,注意配合。
6. 工地管理人员要出一期安全消防知识板报,加强工人的安全防护意识。
通过这次检查,充实了安全管理工作机构,健全了安全工作责任制,加强了安全防护意识,同时也发现了一些安全消防隐患,并及时制定了整改措施。切实做到了深入细致、不留死角、不流于形式。
大家好,很高兴今天能有这个机会,向在座的各位领导和同志们汇报思想工作情况。我是20**年底调转到哈尔滨市草原监理站的,从我进站以来,到现在为止,已经一年多了,一年来,我在站领导和科领导的关心下,在稽查科各位同志的帮助下,认真学习、扎实工作,使自己的思想政治素质和业务水平有了一定的提高,工作取得了一定的成效,现将两年来的学习和工作情况报告如下:
一、加强理论学习,努力提高自身素质
一年来,我充分利用时间加强政治理论及专业知识学习,学习了党在牧区的各项方针政策。认真学习实践科学发展观,强化为人民服务的意识,提高自己的政治理论素质。同时,通过不断向老中志请教,加强了法律法规和业务学习力度,先后系统的学习了草地资源调查、牧草种子检验、草场监测、治蝗灭鼠、优质牧草栽培技术等,逐步掌握了草原工作的基本知识和实用技术,提高了自己的执法水平。
二、明确目标,扎实抓好草原执法
草原执法是草原监理稽查工作的重中之重,它的目标是认真执行国家相关的法律法规,建立完善各项草原管理制度,促进草原的合理利用和可持续发展。为了达到这一目标,我在站领导和稽查科领导的正确领导下,和科里面的同志一起,克服困难,扎实工作、严格执法,取得了很好的效果。一是做好调查研究工作,经常深入基层,详细地了解有关情况,根据当前的职能情况,深入调查研究,有计划,有步骤地做好每一阶的工作。二是严厉查处非法开垦草原行为,制止乱采滥挖草原野生植物的行为,做好草原保护工作,一年来共查处非法开垦草原行为次,处以罚款元,通过我们的查处,草原牧民非法开垦草原的行为得到了有效扼制;三是规范征用、使用和临时占用草原行为,做好草原权属划分工作;四是受理并查处大量的农牧民来信来访案件,在农牧民中形成了比较高的威望。五是配合其他科的同志抓好技术推广工作。
按照市委、市政府统一要求,结合《十堰市人民政府创建国家环保模范城责任书》提出的各项任务指标,围绕“把十堰市建设成一个社会文明昌盛、经济可持续发展,环境质量良好,生态良性循环,城市功能不断提高与完善,区域山川秀美和居民健康长寿的汽车城、旅游城、生态城、区域中心城市”的目标,市计委逐条分解落实责任书的各项任务,不断强化环保意识,加大环保工作力度,基本完成了《责任书》提出的各项指标,现自查报告如下:
1、在中长期计划中,高度重视环境保护和环境治理,从指导思想发展目标,政策措施上充分体现可持续发展的思想,使经济发展与人口、资源环境相协调。并把创建环保模范城的要求纳入规划之中,使之成为全市人民共同的工作目标之一。明确提出“推进重点污染源限期治理和污染源的全面达标,加快淘汰落后的工艺设备,全面推进工业清洁生产,加强环保机构设施建设提高环保管理现代化水平。
2、在年度计划的编制和执行中,突出环境保护和创建环保模范城工作的重要地位,把年度环境治理和资源综合利用的指标加以分解,并层次下达。对年度环保计划进行监督、检查,确保计划的实现。年度计划涵盖了保持城区污染指数<100的治理计划,实施效果良好。
3、加强对环保建设的投入,通过多方争取资金投入,2003年用于环保方面的投资达到5.7亿元,占GDP的2.4%。在生态环境建设方面,实施了天然林保护工程,退耕还林还草工程,小流域综合治理工程,以及武当山、伏龙山等自然保护区建设;在环境治理方面,建设了市神定河污水处理厂、市垃圾处理厂、房县、丹江城区排水工程、市热电厂净电除尘工程等。
4、在项目审批中,认真实施“三同时”。对于市重点项目,如汉十高速公路、北京路、体育中心、东风大道、柳林路、天律路、浙江路、甘肃路等在可研报告的审批时,高标准、严要求地进行了环评论证,对一些规模较大的项目,要求必须具备环评内容,并按要求配合有关方面对项目的环保设施进行检查和验收。
一、统一思想认识,强化监督机制
1、分析企业现状,探索监督途径。公司改制前下属单位的领导认为改革放权了,自己在本单位可以说了算,不仅在规章制度的执行上随意性较大,也放松了廉洁自律的要求。公司实行股份制改革后,先后制定了一系列党风廉政建设和生产经营管理等有关规章制度,但仍然时有违纪违规问题发生,加之人员分散,特别是对一些外地分公司,发现和处理问题很难及时。面对这种情况,公司纪委、监察室认为,要通过强化内部监督,抓好现有制度的落实,必须从开展执纪检查人手,强化纪检监察工作的服务效能,保证公司内部政令畅通。公司党政领导对纪委的建议给予充分肯定和支持。经公司领导同意,由纪委牵头,成立了审计、财务、工程、材料、企管、人事劳动等部门负责同志参加的公司执纪检查领导小组,对南京地区15个分公司和外地9个分公司实行每半年一次的巡回执纪检查。每次检查由纪委监察室提出实施意见,并负责具体安排。
2、统一思想认识,实施齐抓共管。首先从统一领导层和有关党政部门的认识人手,明确抓执纪检查的目的和意义,要求党政各相关部门通力协作,联合行动,实行齐抓共管,综合治理,最大限度地发挥执纪检查的效能。其次,做好实施动员,消除抵触情绪。*年初,由公司行政、党委和纪委联合下发开展执纪检查的通知后,在全公司上下引起了很大的反响。特别是一些外地分公司,对由纪委、监察室牵头组织的专项综合执纪检查,不仅感到压力大,而且还有一种不被上级信任的感觉。为消除部分同志的误解和消极抵触情绪,纪委、监察室认真做好实施前的宣传动员,反复向大家讲清实施执纪检查的目的意义,及时消除了一部分同志的误解,为顺利开展定期执纪检查打下了重要的思想基础。
二、围绕生产经营,严肃执纪检查
1、发挥基层作用,认真自查自纠。各分公司先行自查对照,充分调动其自我约束、自我整改的积极性。公司召开执纪检查小组全体成员会议,认真研究检查的内容、要求、时间进度等具体细节,尽量做到量化、细化,并以书面通知的形式下发到各下属分公司,让其做到心中有底,以便协调配合;同时,还要求各单位根据通知精神,进行自查自纠,并将自查结果书面报送公司纪委、监察室。各单位接到通知后,都及时召开领导班子和工程项目负责人会议进行传达贯彻,组织全体管理人员按照要求进行自查对照,总结执行制度的成效和不足,分析存在问题的原因,研究制定整改措施,并向公司纪委、监察室上报自查结果。
2、定期综合检查,确保取得实效。每年对全公司所属单位进行两次普遍检查。检查中不仅听汇报,还要直接深入到职能部门和施工现场,通过“查”、“看”、“谈”等方式,深入了解被查单位党风廉政制度和规章制度执行情况,以及经济工作运行情况。“查”主要是:查党政业务和生产经营基础资料台账、财会凭证、各类合同、项目成本考核责任状,施工任务单等规范程度;“看”主要是:实地察看施工现场的工程质量、材料管理和安全生产等情况;“谈”主要是:通过与普通干部和职工个别交谈,重点了解党员领导干部的党风廉政制度执行情况,以及重点岗位人员遵章守纪情况。检查中,做到对事不对人、帮人不整人,不凭印象、不带观点,实事求是、公正严明。通过实地检查,及时反馈检查结果,肯定成绩,指出存在的问题和不足,提出整改要求,并当场开出整改通知书,限期进行整改。这样动真格的做法对被查单位触动很大,既感到了压力,又产生了动力,认为这样的检查实实在在,有力度,效果好。
3、突出检点,认真整改落实。根据各单位自查结果,结合平时掌握的情况,突出检查的重点:一是党员领导干部;二是掌管“人、财、物”的重点岗位及其工作人员。每次检查告一段落后,检查组都要进行情况综合分析,写出工作报告,并向公司领导班子汇报;还将检查情况采用简报的形式发到各下属单位。对检查中发出的限期整改通知书,及时催办、督办,做到件件有结果。对整改不合要求的,坚决“打回票”,并主动协助其重新落实整改,直到符合要求。仅*年度的两次执纪检查中,就开出了158份整改通知书,各单位都迅速进行了整改,整改合格率达95%以上。为维护执纪检查的严肃性,严格奖惩措施,对检查的情况,该表扬的及时表扬,、对严重违规单位批评曝光,责令检讨,并把执纪检查情况作为年终评比表彰的重要依据。
三、监督管理到位,取得成效明显
公司从*年以来,先后组织了7次执纪检查,下属各单位的干部党员从不适应、不理解到逐步适应、理解、支持和配合,起到了敲警钟、纠偏差、促整改、增效益的作用。
一是提高了领导干部廉洁自律的意识。通过连续几年的执纪检查,全公司干部党员,特别是领导干部头脑中廉洁自律这根弦绷得更紧了,自律的意识增强了,上级颁布的廉政法规和公司的廉政制度在各下属单位都能较好地得到贯彻落实。在执行公务交往中收到的礼金、礼品登记上交,已成为干部党员的自觉行动,四年来,全公司干部党员上交的礼金、礼品折合人民币37万元。公款配备通讯工具和通讯费补贴都能按照公司的管理规定实施,四年共节约通讯费用50多万元。办公费用和业务招待费得到了唷效遏制,四年共节约招待费240多万元。
1职业卫生监管现状
我县卫生监督所共有40人,设有食品卫生科、公共场所科、学校卫生科和职业卫生科。职业卫生监督员有4人,负责全县职业卫生和放射卫生的监督。这4名监督员学历分别为高中1人、大专2人、本科1人;中级职称1人,高级工1人,技师1人,无职称1人;从事职业卫生年限从3~16年,年龄均在25~46岁,正是年富力强的时期;职业卫生工作经历,有的接触时间较短,只有2~3年,有的已干了十几年职业卫生监督工作。文书书写少则20、30份,多则80多份,进企业现场监督检查次数不等。
2辖区职业病危害现状
2.1辖区职业病危害企业基本情况
2.1.1职业病危害企业行业分布 目前,我县辖区内的企业行业分布为:化工业、板材业、家具制造业、装饰材料业、建材业、塑料制品业、金属制造业、电力热力的生产与供应业、日化生产业等。企业性质分别为国有、集体、个体及外商独资企业等。
2.1.2主要职业病危害类别 主要的职业病危害类别为煤尘、矽尘、水泥尘、铸造粉尘、电焊烟尘、噪声、高温、氨、硫化氢、一氧化碳、甲醇、甲醛、苯、甲苯、二甲苯、硝酸、硫酸、盐酸、氢氧化钠、对硝基氯苯等、2-4二硝基氯苯等。
2.1.3接触职业病危害因素人员分布情况 按照职业病危害因素分类情况,接触粉尘类的劳动者共计798人,其中女工248人,农民工550人;接触化学毒物的劳动者共计817人,其中女工347人,农民工470人;接触物理因素的劳动者共计831人,其中女工374人,农民工457人。
2.2用人单位职业卫生管理情况
2.2.1职业卫生管理机构情况 我县辖区内的用人单位都设立了职业卫生管理机构,名称各不相同。有的设在厂办室,有的设在总经理办公室,有的设在生产科,有的设在人力资源部,有的设在安环部,还有的设在医务室。有的用人单位设有专职的职业卫生管理人员,有的专、兼职均有,有的没有专职而有兼职的职业卫生管理人员。
2.2.2职业卫生管理制度情况
部分用人单位建立了职业卫生管理制度,有的制度较完善,有的还不完善,这些在日常监督管理工作中都予以指出并要求改进,各用人单位相应地都进行了改进和完善。部分用人单位基本没有职业卫生管理制度。
2.3职业健康监护情况 各用人单位因管理者的法律意识不同而健康监护情况各异。有的单位对从事职业病危害因素作业的工人全部进行了职业健康检查,有的部分进行,还有的拒不进行职业健康检查。
2.3.1开展职业健康检查情况 各用人单位负责人普遍认为,职业健康检查对从事职业病危害因素的劳动者是好事,对于企业的长远发展也是好事。但是部分企业由于受国际金融危机的影响,产品销路不畅,企业效益不景气,而没有或缺少用于工人进行健康检查的资金,致使职业健康检查工作受到前所未有的冲击和影响。
2.3.2职业健康监护档案的建立情况 用人单位在进行职业健康检查之后,部分用人单位能够按照法律要求为职工建立职业健康监护档案,且基本符合要求。另一部分用人单位的负责人则认为,体检工作已经进行,费用也已交齐,还建什么档案?持这种观点的人,多半是没有明白为职工建立职业健康监护档案的意义及监护档案所应包含的内容。遇到这种情况,我们耐心讲解,让企业负责人权衡利弊,最终指导、帮助企业建立完整的职业健康监护档案。
2.4职业卫生培训情况 多数用人单位都能对职工进行职业卫生培训,有的采取定期(不定期)的方式进行培训,有的用人单位聘请(委托)安监局对接害职工进行培训,形式多样,但都以取得实效为共同目标。少数用人单位根本不知道还要对接害职工进行培训。
3存在的问题
3.1用人单位不重视 用人单位负责人把追求企业效益放在首位,所有工作全部以此为核心,这本无可厚非。但是,这不是误解《职业病防治法》的理由。由于不能全面理解《职业病防治法》,导致对职业病防治工作的不重视。具体表现在:"门难进",有的干脆就不让进门;勉强让进了门,也是"脸难看"。企业主甚至片面认为,职业病防治、工人的职业健康检查只会影响企业的正常生产,给企业带来麻烦,创造不了什么效益。当前,以人为本贯穿社会的各行各业,如果工人没有好的身体,为企业创造效益岂不成了一句空话?抱着这样的错误想法来指导企业的发展,怎能不误导企业?
3.2职业病危害日益严重 随着经济、科技的迅猛发展,新材料、新技术、新工艺的不断引进,给企业带来高效益的同时,也加大了职业病危害事故的发生率。另外,企业片面追求经济效益,虽然引进了新技术,但生产厂房并没有扩建,而且布局不合理,有毒无毒工序混杂,导致接害工人增多。再加上防护设施的缺乏,或已有防护设施但形同虚设,工人没有必要的防护用品,这些都对职业病的防治极为不利。
3.3专业人员、监督经费缺乏 仅靠4名监督员监督辖区内的所有企业,显然是杯水车薪,微不足道,监督力量的薄弱由此可见一斑,况且,4名监督员中仅1名监督员为专业人员,这样的监督队伍结构,如何对企业进行高水平的监督?再加上监督经费无法保证,进行监督的必要设备严重缺乏,特别是对违法行为需进行及时取证而由于没有取证工具时,那将是多么遗憾!像这样做不到违法必究,又怎能保证监督的效果?