前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的纪检监察工作报告主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
结合当前工作需要,的会员“idcnewq”为你整理了这篇2020年基层减负工作自查报告范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
按照《关于报送基层减负工作自查情况的通知》文件要求,我局高度重视,及时安排部署并开展自查工作,现将涉及我局2020年我局整治形式主义减负工作自查报告如下:
一、自查情况及成效
基层减负工作涉及我局领域的主要是精文减会方面减负工作,对照中央提出的“守住精文减会的硬杠杠”和自治区提出的“在2019年的基础只减不增”的要求以及本局确定的2020年目标任务,结合日常工作实际,重点从文件印发和会议方面加强减负,
1、精简文件方面。进一步规范了文件印发流程,文件传送以政务协同平台报送为主,控制纸质文件印发,对可发可不发的文件果断精简,2020年共计精简类文件25个,实现了精简文件10%的目标。
2、精简会议方面。结合会议提前计划,会前做好充分调查,对参会人员相同、内容相仿的会议在时间允许的情况下合并召开,统筹安排会议时间和内容,对需要研究的议题集中安排,压缩会议时间,提高会议效率,杜绝止议而不决,反复开会现象。部分信息或简单的事项,均通过微信群或QQ群,达到工作传达目的,尽量不召集开会。今年共召开局党组会20次,局务会15次,会议次数较去年减少15%。
二、存在的问题
1、纸质公文文件的印发还比较多,需进一步精简,特别是还存在各类业务工作函来函往的问题。
2、会议议事的统筹性和计划性还不够,还存在随时、随行、随意开会的现象。
三、下一步工作措施
1、严格控制纸质文件,文件传送以电子公文为主;对能通过传真、函件等文字形式解决问题的,不予发文;能单独发文的不联合发文;能以部门联合发文或议事协调机构名义发文的,严格控制升格发文,引导减负工作走深走实。
2、加强会议的统筹整合,减少或合并召开部署单项工作任务的会议,能以开小会、开短会解决问题的,尽量不开大会,解决实际问题;能以电话、传真、函件、网络等形式完成工作任务,或能以书面形式征求意见建议的,原则上不召开会议。
一、工作开展情况
(一)加强组织领导,全面安排部署,搞好组织发动工作。
根据省市财政部门的要求,为高质量做好此次监督检查,局党组召开党组会,安排部署相关工作,确定调元镇、区发改局、区人民检察院等3个行政事业单位作为2020年度会计监督检查的被单位。
(二)加强业务学习,提高检查技能,促进规范检查。
为高质量做好此次监督检查,区财政局组织检查人员认真学习《省财政厅关于开展2020年度会计监督检查工作的通知》精神,掌握好相关政策和法律依据,在检查程序上做好功夫,在法律法规运用上把好尺度。
(三)规范检查程序,采取措施,提高检查效率及效果。
为了认真做好会计监督检查工作,根据省市财政部门文件精神,按照肺炎疫情防控工作的要求,制定了《市区财政局2020年度会计监督检查工作方案》,成立了会计监督检查小组。按照“双随机、一公开的原则”,加强与相关业务股室的沟通配合,选择了调元镇人民政府、区发改局、区人民检察院等3个行政事业单位开展专项检查,将《市区财政局关于开展2020年度会计监督检查公示》在市区政府门户网站公开。重点检查单位执行财经纪律情况以及存在隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或私分非税收入,超标准、超范围列支“三公”经费、会议费、培训费和差旅费,滥发工资、奖金、补贴,违规进行资产购置、处置,以及是否存在私设“小金库”等问题。明确了专项检查范围、重点、内容和时间及检查要求,有效推进会计监督工作有序、深入开展,提高了检查效率和效果。
二、检查情况
(一)基本情况。
按照“双随机、一公开的原则”,2020年度我区共检查了3个单位,其中:行政事业单位3个,全面完成了市局关于“科学选户,确保检查规模”的要求。全区共投入检查力量总人数3人,其中:财政部门3人。
(二)检查发现的主要问题。
全区通过对3个行政事业单位进行检查,共查出违规问题户数3个,违规金额18.18万元。
1.支出管理方面存在的问题。
“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等方面存在的问题。
①超预算列支费用。发改局下属事业单位公务用车运行维护费超预算,涉及资金0.23万元。
②其他。调元镇人民政府举办培训无培计划审批文件、培训通知等,仅有租车合同,涉及资金0.3万元;发改局、检察院、调元镇外出培训、参会等差旅费无出差审批单,涉及资金2.12万元。
2.财务会计管理方面存在的问题。
未按照实际发生经济业务列支。发改局购置食堂燃气灶,涉及资金0.76万元,记入其他商品服务支出科目;调元镇支付2018年农村运行维护资金,涉及资金12.18万元,核算为基础设施建设,实际为保洁员工资、党建资料等费用。
5.政府采购管理方面存在的问题。
采购程序不合规。发改局购置办公家俱等,单位未纳入政府采购,涉及资金2.59万元。
三、下一步工作计划
(一)针对检查发现的问题,责成被查单位及时整改落实。
我区严格按照相关法律、法规下达书面整改通知,责成被查单位及时进行整改落实。对超预算列支问题要求单位严格预算执行;对政府采购不符合程序的问题,要求单位严格执行政府采购,强化政府采购管理,凡是应纳入政府采购目录的事项均应通过政府采购,并及时向政府采购管理部门申报办理审批手续;对“三公”经费、会议费、培训费、差旅费等违规问题,要求相关单位进一步加强相关法律法规学习,增强法规意识、提高会计水平。建立健全财务管理制度,加强对预算支出的管理,强化预算支出约束。
一、加大政策宣传力度,进一步增强单位和职工依法缴存意识
坚持紧贴企业生产和职工生活实际,深入开展《住房公积金管理条例》和《市住房公积金管理实施办法》宣传活动,努力争取做到家喻户晓、人人皆知,形成人人关心和支持公积金管理的良好社会氛围,不断增强单位依法缴存住房公积金的法制观念。一是加大集中宣传力度。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体,灵活采取报纸专栏介绍、电视台及电台专题报道、会展主题宣传、网站查询介绍等多种形式,大张旗鼓地宣传公积金制度的优惠政策,提高单位和职工对住房公积金制度的认识,促使其依法建立住房公积金制度。二是加强日常宣传教育力度。要求各市区管理部结合各自实际,研究制定催建催缴分解落实责任制,坚持定期深入企业上门开展宣传教育工作,有重点地引导未建立公积金制度的企业单位依法建立住房公积金制度。三是加大住房公积金行政执法宣传力度。在去年于全省率先开展住房公积金行政执法试点工作的基础上,认真总结工作经验,坚持以案释法,深入开展住房公积金行政执法宣传工作,提高单位缴存住房公积金的法制观念。
二、加大依法征管力度,进一步扩大中低收入职工住房公积金覆盖面
按照王培廷市长的批示要求,把扩大企业低收入职工住房公积金覆盖面作为征管工作重点。将年度新增职工人数工作计划由20000人提高到24000人,努力让更多的低收入职工享受到住房公积金的优惠政策,促进和谐建设。目前,全市住房公积金覆盖面达到78%,而市直覆盖面已达98%,相比之下,、覆盖面较低,分别为54%和63%,因此,下步工作重要要放在下属三市中。一是加大领导力度,由中心领导带头分解落实联系各市区管理部责任制,突出重点抓好东鑫电子、华泰汽车、东安黑豹、华力电机、齐全木机、世一电子、富豪皮革、海天集团、恒宇集团、卡尔电气等20家影响力较大的企业催建催缴工作,带动中小企业建立住房公积金制度。二是探索建立健全公积金征收管理新机制,积极争取财政、劳动、工会、工商、审计等部门的支持,开展住房公积金联合行政执法集中整治活动,对无正当理由拒缴、拖缴、少缴公积金的单位,严格依法进行处罚。三是灵活采取“低门槛、广覆盖,先进入、再规范”等措施,进一步加大对改制企业、民营企业、私营企业、外资企业的征收管理力度,努力将覆盖面逐步扩大到包括签订劳动合同的农民工在内的城市各类就业群体,做到“应建尽建、应缴尽缴”,切实维护好广大职工的合法权益。
三、加大资金监管力度,确保全市住房公积金资金安全
为切实维护全市30万名缴存职工的切身利益,维护社会稳定大局,促进和谐建设,我们将把加强资金安全管理作为住房公积金管理工作的首要任务和永恒主题,确保全市住房公积金无挤占挪用、无项目贷款、无逾期贷款、无国债及其它投资项目。一是坚持自觉接受外部监督,严格落实好《市住公积金财政监督管理办法》和《市住房公积金银行监督管理办法》,定期向财政、审计、银监等部门报送报表,通报业务管理工作进展和资金运转情况,主动接受监管部门的监督,严格规范公积金的财务管理和资金使用。二是坚持不断完善内控机制,进一步健全《内部稽查管理制度》,加大对各市区管理部的定期检查和不定期抽检稽查力度,严格落实好《关于加强资金安全管理工作的36条具体规定》、《关于强化公积金管理工作的50条具体规定》等内部安全管理制度。同时,借鉴银监部门的经验,进一步健全《全员安全管理问责制》,严格落实交流、轮岗、强制休假等安全制约制度,重点加强对中心法人、部门领导和重点岗位人员的监督,严防安全管理风险。三是坚持与时俱进不断创新安全管理制度,重点抓好住房公积金个人征信系统建设,在全国首批、全省首家非金融机构开通全国个人信用信息查询系统,进一步提高全市公积金管理工作信息化建设水平,为防范、化解和消除业务管理潜在风险隐患增加一道新的安全防线。
一、县委、政府重视科普工作
县委成立了科普工作领导小组,我县的科普工作由一名常委分管,政府一名副县长联系。县科协作为一个职能部门,对全县城区、农村科普工作抓具体实施落实。建立了乡(镇)科协,由乡党委或政府分管科技的副书记或副乡(镇)长担任科协主席,成员单位由乡(镇)有关职能部门组成,负责乡(镇)科普工作的实施。
二、科普经费落实
按照科普工作实际需要,县科协积极努力争取,从20__年起,县人民政府下发了政办复〔20__〕67号文件,给予每年安排科普经费3万元,并列入预算逐年增加,至20__年科普经费达10万元,全县人均达0.5元。
科普经费专款专用,主要用于科普宣传资料的制作、订购、农村科普宣传和科技培训、青少年科技活动、学术交流、科普宣传专栏建设、科普项目、新技术、新品种引进试验示范,农村专业技术协会创建等,如(鹤望兰、优质水稻、甘蔗新品种、科学养猪等)。
三、科普文明示范社区建设
20__年起建立恩乐镇街道居民委员会为科普文明示范社区,主要以科普专栏宣传为主,宣传科学思想、精神、知识、方法,辅以开展文化健身等体育活动,建立以老年人为主的科普活动室,开展健身、诗歌、书画等科普活动。每年在县级机关或全县开展一次科普知识有奖竞答活动。
在农村开展科普惠农示范园建设,先后进行了勐大甘蔗免耕“三高”栽培试范园、三章田木薯高产栽培试验示范、恩乐镇复兴冬季甜辣椒试验示范和恩乐、古城优质稻试验、恩乐镇团结村花卉科普惠农试范园等建设,从目前的情况看,这些农业科技的示范带动作用都得到较好体现。
四、科普宣传栏建设
部门之间相互协作,科协与科技局在城区建立20米、5.6米等三个科普宣传栏,每年展出科普宣传资料4期,为科技部门提供部门宣传2期。乡(镇)建立科普宣传栏13个,每个专栏4米,平均年展出科普宣传资料2期。
五、城区街道科普宣传
利用街天作科普宣传是县科协工作的一个重要组成部分。除每年全国“科技活动周”、“科普活动日”的正常活动外,结合广大公民的需要,组织科普志愿者和有关科技部门,利用街天在城区开展每年2-3次科普宣传活动。与电视台协作,开办“科普之窗”,宣传科普的新人新事和传播科普实用技术每周一期。
采取科普下乡,组织科技人员深入乡(镇),利用街天赶科普“转转街”,利用科普图片展,科技咨询,发放科普资料以及实用技术培训等群众喜闻乐见的形式,让更多的人民群众接受科普宣传和教育,每年巡回宣传两次。
六、结合产业发展抓好培训
结合我县产业发展实际,农民群众需要什么技术,就组织培训什么技术,从20__年至今,开展了烤烟,茶叶、水果、养猪、蚕桑等实用技术培训1853期,培训人数达74129人次。20__-20__年共开展一人一技的农村致富实用技术函授大学培训18个专业209期,培训学员7321人。使“绿色证书”工程工作不断推进实施,努力培养农村生产一线的乡土人才。
七、青少年科普活动
加强青少年科普教育活动,帮助和培养青少年从小爱科学、用科学、勤于思考是我们的工作职责。与教育局密切配合,积极开展青少年科普培训活动,组织青少年积极参与省市举办的青少年科技创新竟赛活动,如在我市举办青少年“国际数棋”比赛中,我县参赛青少年成级不斐,获得较多奖项,被评为全市团体参赛一等奖,县科协也由此获得优秀组织奖。这些活动的不断参与,使我县青少年参与科技项目活动的作品和水平逐年提高。20__-20__年,我县青少年共获得国家、省、市奖147项。
一、、费县两县创建优质产品基地的基本情况
(一)县“创建全国优质化肥(复混、复合肥料)生产基地先进县”的基本情况
县位于省最东南部的苏鲁交界处,因濒河而得名。东、南分别与省赣榆、东海两县交界,西、西南与河东区、郯城县相连,北与莒南县接壤,距临沂市经济技术开发区不足10公里。辖12个乡镇,300个行政村;总面积1038平方公里,总人口63万人。,全县实现生产总值117亿元,地方财政收入3.2亿元,完成规模以上固定资产投资56.3亿元。
复合肥产业自上世纪90年展至今,打造了史丹利、金正大、迈金农、金沂蒙等20多家品牌复合肥生产企业,年生产复合肥达到800万吨,约占全国1/3强。在全县3.2亿元的财政收入中,有1.5亿元来自化肥、化工等企业。据介绍,目前,县已有4家企业6个产品获产品质量国家免检,4个产品获省名牌产品,这4家企业的产品占肥料产量九成左右。近年来,该县坚持一手抓监管、提质量、创品牌,一手抓扶持、扩规模、增效益,有力地推动了全县肥料行业持续快速健康发展。目前,企业数量由的56家整合到34家,年生产能力由的450万吨增加到的800万吨,全县肥料行业实现主营业务收入、利税由的35亿元、2.1亿元增加到的83.7亿元、6.2亿元,分别增长139.1%、195.2%。拥有现代化生产线76条,从业人员达2.1万人,逐步由初级产品生产者成长为复合肥产业的技术创新者、专利拥有者、品牌领先者和国家行业标准的制订者。获得“创建全国优质化肥(复混、复合肥料)生产基地先进县”称号。
(二)费县“创建全国优质人造板生产基地先进县”的基本情况
费县地处沂蒙山腹地,总面积1893平方公里,辖18个乡镇、565个行政村,总人口93万。,实现生产总值168.2亿元,完成地方财政收入4亿元,完成规模以上固定资产投资62.1亿元,费县木业从1992年开始起步,经历了自我发展、政府推动、整治整合、质量提升4个阶段,截至目前全县共有各类板材加工企业6931家(其中小旋皮厂6058家,各类人造板生产企业326家,配套企业547家)。年加工木材600万立方米,年产值136亿元,利税5亿元,从业人员16万人,销售收入占全县工业销售收入的60%。人造板外贸出口占全县出口额的40%以上,对财政贡献率达到22%。涌现出28个产值过亿元的木业加工专业村,11个专业木材市场。主要分布以探沂镇为中心,辐射到刘庄、新桥、马庄、汪沟、方城等东部乡镇,形成了较为完备的产业链条和产业集群。
在该县板材业起步初期,由于起点低、准入门槛不高,板材加工方式多为家庭作坊,90%的企业老板以农民为主,产业发展不规范、企业规模小、产品档次低、质量问题突出。7月12日,临沂市委、市政府决定开展“人造板质量专项整治暨创建全国优质板材生产基地”工作,确定了“规范整治、优化提升、加快发展”的工作思路,主要围绕“提升、整合、配套、关闭”做文章,三步推动,整治创优。经过近两年的整治,费县的人造板企业各方面有了很大提升。6月13日,被国家质检总局授予“创建全国优质人造板生产基地先进县”。
二、两县创建优质产品生产基地的成功经验
综合两地情况,在创建优质产品生产基地的过程中,都走的是先整治、后规范的路子。主要采取了以下措施:
(一)加大宣传,强化措施,全面推动整治工作深入开展。
一是广泛宣传发动,增强创优意识。充分发挥电视、广播、报纸、网站等舆论媒体的宣传导向作用,对质量整治和创优工作的重要性进行宣传,动员全社会力量参与专项整治和创优活动。在电视台开辟专栏,对整治创优典型进行大张旗鼓宣传,对久拖不办、无证生产的企业公开曝光。通过宣传,提高了企业对整治创优工作重要性的认识,营造了良好的专项整治和创优工作的社会氛围。
二是加强领导,落实责任。针对相关产业数量大、规模小、产品质量差、缺乏有效的监督,市场秩序不规范的情况,两县由县政府牵头,抽调质监、经贸、工商、民营、林业、环保等部门成立了由县长任组长,分管工业的副县长任副组长,有关乡镇和部门主要负责人为成员的专项整治及创建优质产品生产基地领导小组,严格落实了责任制,县政府与有关乡镇签订了整治目标责任书,并逐级分解任务,层层落实责任,明确标准要求,限期整治,为成功创建提供了组织和制度保障。
三是以申办生产许可证为抓手,健全企业质量管理、检测检验和执行标准“三大技术体系”,规范企业生产和管理,杜绝生产不符合国家强制性标准的产品。狠抓了生产许可证办理及产品合格率的提高,坚持以服务促办证,以联合执法保办证,以巡查提高产品合格率。大力宣传质量是企业发展的生命线,办理生产许可证是保证产品质量的重要手段,提高产品合格率是创优的重要保证。引导企业以争创名牌和免检产品为抓手,牢固树立品牌意识,加快技术改造,全面加强质量体系控制,实现由数量到质量和品牌的跃升,鼓励更多企业争创国家、省名牌。
四是摸清企业底子,分类进行整治。对企业进行分类建档管理,对条件成熟的a类企业在办理生产许可证的基础上实施创名牌工程,积极引导他们争创名牌、免检产品和驰名、著名商标;对条件稍差一点的b类企业,通过督促办证,进行提升改造,完善基本条件,按照国标组织生产;对部分积极性较高的c类企业,走与骨干企业配套的路子,由骨干企业为其提供技术、人员等支持,尽快完善生产条件,获得生存发展机会。对质量意识较差、产品质量严重不合格、提升无望的d类企业,坚决予以停产关闭。
(二)大力实施品牌战略、培植骨干企业,实施龙头带动、提升产业形象
打造优质生产基地,培植龙头企业是关键。在整治过程中,两县把骨干企业的培育、龙头企业的带动作为优化提升的重中之重。
如费县,以安信、森工、鸿宇、龙腾、华鑫等企业为重点,推动不具备办理生产许可证条件的中小企业与其标准化配套,在输入技术的同时,由骨干企业对其技术指导,实现企业低成本、快速度扩张。在整治过程中,已有18家企业与安信木业实现了配套、7家中小企业与龙腾木业实现了配套,企业规模迅速膨胀。同时,对重点培植的骨干企业,积极引导争创名牌产品、免检产品。全县已有安信木业、森工木业、龙腾木业、华鑫木业等4家企业被评为市人造板生产基地示范企业,安信木业获得了全市首块人造板名牌。品牌效应提升了产业形象,带动了产业发展。
县出台了《县人民政府关于深入实施品牌战略意见》,把创品牌的过程变为提高企业整体素质和质量的过程,以产品的高质量创造更多的品牌,通过企业品牌的集聚,打造“品牌”。目前,全县肥料企业累计争创中国驰名商标1个、省名牌8个、省著名商标5个。复合(混)肥产业集群荣膺中国产业集群品牌50强,该县被省政府授予“省实施名牌战略先进县”称号。
(三)强化部门服务意识,为企业提供全方位的服务
费县质监部门针对绝大多数企业都没有获得生产许可证的情况,派出业务水平较高的人员对企业进行质量、标准、计量、特种设备等方面的培训,指导企业建立质量管理体系,使企业清楚了国家法律法规,掌握了质量管理要求,主动改进工艺,规范标识,按照国家标准要求组织生产。为更好的满足企业需求,质监部门还在板材企业最为集中的探沂镇成立了木业监管分局,高标准建立了板材检测中心,承担了原材料(甲醛胶、面粉等)进厂、成品板材出厂检验等工作。全方位的服务助推费县板材企业在短时间内管理水平、获证率、产品质量状况等方面发生了质的飞跃。
县强化了人员培训。先后两次聘请省质检院和省标准化研究院的专家对全县肥料行业200多名质量管理人员、化验员和标准化检查员进行培训,举办了三期厂长(经理)培训班,帮助企业建立健全质量保证体系、标准体系和计量体系。目前,有23家复合肥生产企业通过is09000质量管理体系认证,20家企业采用国际标准,10家企业使用采标标志。建立了县肥料行业管理和发展网站,举办了县复混(合)肥行业发展研讨会、全国控释肥研究与运用高峰论坛、中国缓控释肥产业化发展论坛,承办了21世纪中国复混(合)肥质量管理与行业发展研讨会,通过专家报告、论坛交流、发展研讨,帮助企业家开阔眼界、提高认识水平和决策能力,为全县复合肥产业发展明确了方向。
三、当前我市创建优质轴承生产基地存在的问题
轴承产业作为我市特色产业之一,至今已有50余年的发展历史。目前发展成为以烟店、潘庄、唐园三个乡镇为中心,辐射全市及周边县区,市场发达、规模突出、配套齐全、业户众多的产业集群,被评为“省十大(工业)产业集群”。现有加工生产企业1120家,轴承经销户1.2万余户,从业人员6万余人,形成了轴承钢、轴承钢管、轴承锻造、机加工、热处理、轴承组装等专业化分工明确、配套能力较强的产业链条,可生产0—9类和非标轴承等十一大类,5000多种型号的轴承,产品销往全国各地以及欧美、东南亚等40多个国家和地区。,烟店轴承市场实现销售收入45亿元,该产业实现主营业务收入141.7亿元、利税11.4亿元。
从我市的轴承产业来看,和、费县两县特别是费县创建优质产品基地前相比,有许多相同的地方,如加工单位数量大,规模小等,但要成功创建优质产品基地,面临的困难不少:
一是缺乏龙头企业的带动。尽管目前我市轴承加工生产企业达到了千家以上,但没有一家真正的顶天立地的龙头企业。从、费县两县创建优质产品生产基地的情况看,缺乏龙头企业的带动,创建优质产品基地困难较大。
二是缺乏在全国叫得响的品牌,自主品牌不多。目前我市轴承企业有注册商标42个,其中省著名商标2个。但许多企业满足于用其他企业品牌“借鸡生蛋”,一些企业虽然也创出了一些品牌,但知名度不高,没有做强做大,没有形成品牌,没有在国内外叫得响的名牌产品。
三是企业间协作化程度还不够高。目前我市规模以上轴承企业普遍存在生产能力大而全现象,虽然个别企业开始走专业化生产路子,如只生产轴承内外环锻胚、车胚、内外套圈,有的只搞热处理加工,但总体协作程度还有待加强。
四是宣传力度不够。多年来,尽管经过多方努力及企业自身的发展,我市轴承质量有了大幅度提高,但是由于历史原因和宣传力度不够,“烟店轴承”质量较差的印象仍未彻底改变。
五是缺少资源整合提升和综合整治的总抓手。、费县两县在复合肥和人造板优质基地的创建中,都把生产许可证的办理作为总抓手,整治时因为标准统一,工作较为容易。但目前轴承未进入工业产品生产许可证管理范围内,我市在下步的整合过程中,缺乏一个总的抓手,成为下步资源整合提升和综合整治最大的难题。
四、创建省优质轴承生产基地的几点建议
创建优质产品生产基地,对提升优势产业和区域经济的知名度、号召力、影响力和竞争力,推动企业走以质取胜、品牌发展的道路,促进区域经济又好又快发展具有十分重要的意义。近期,省政府已经下发了《关于创建优质产品生产基地的意见》(鲁政办发〔〕22号文),要求在全省大力开展创建优质产品生产基地工作,我们应抓住这一良好机遇,采取得力措施,争取尽快把我市创建为全省轴承优质产品生产基地。
(一)强化领导,加大宣传和整合力度
成立创建优质产品生产基地领导小组,出台创建规划,制定实施方案,严格落实责任。烟店、潘庄、唐园等有关乡镇也要成立相应组织。市政府要与相关单位、乡镇签订责任状,明确工作职责,任务目标,强化工作措施,确保创建活动有序开展。同时,充分发挥舆论媒体的宣传导向作用,对轴承质量整治和创优工作的重要性进行宣传,动员全社会力量参与专项整治和创优活动,在全社会营造良好的氛围。质监、公安、工商等部门要加强联系沟通,充分发挥联合执法的整体合力,严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为,曝光典型案件,营造打击声势,落实打假责任,依法严惩假冒伪劣不法行为,增强企业诚信意识,促进企业提高产品质量。
(二)调查摸底,查清底数,分类管理
组织质监、经贸、中小企业、工商、科技等部门及有关乡镇办事处,对全市轴承生产企业开展全面调查摸底。一是摸清轴承企业产品质量状况:如与国际、国内同行业的比较,产品质量方面存在的主要问题,发生产品质量问题的主要原因,行业质量提升空间等。二是摸清企业基础管理现状:如执行标准情况、计量保证状况、认证状况等。三是摸清企业品牌建设情况:如自主品牌销售情况、商标注册情况、产品出口情况等。四是摸清企业技术创新情况:如技术改造、专利技术、自主创新、科技开发能力等。调查中要切实加强质量监管基础信息建设,建档立库,实现一企一档,动态管理。
在调查摸底的基础上,梳理出轴承产业比较突出、存有共性的问题。根据所属产品类别、企业质量管理水平和企业质量诚信度等情况,对企业进行分类,针对不同类别企业的具体情况,制定相应政策,实施分类指导,有针对性地解决其技术、标准、管理、诚信等方面存在的问题。
(三)大力实施品牌战略,培植骨干企业,实施龙头带动
树形象、创品牌是振兴临清轴承产业,创建优质产品基地的必经之路。要出台有关政策,帮助、指导企业培育提高产品品牌和档次。对经济实力强、质量水平高、区域经济特色突出的骨干企业,进行结对帮扶,帮助、指导企业做好中国名牌产品、名牌产品的申报工作。同时,鼓励名牌产品生产企业通过收购、兼并、控股、联合等多种途径做大做强,加快形成一批主业突出、核心竞争力强、名牌带动作用明显的大企业、大集团,努力培育一批技术创新能力强、产品市场占有率高的名牌产品生产企业。3—5年内力争在本地企业中培树起3家以上固定资产过亿元的产业龙头。
(四)加强质量监督,构建全方位质量监管体系
有关部门要进一步完善产品质量监督检查制度,不断提高监管工作的有效性。对问题比较多的企业要进行全面的监督检查。采取一曝(曝光严重不合格企业)、二查(依法查处、查清去向)、三找(找明原因、找到责任、找出解决问题的办法)等措施,提高生产企业的自律意识,促进产品质量的提升。要大力推行先进管理方法。要深入宣传、推介全面质量管理、零缺陷管理、5s管理、卓越绩效管理等先进的质量管理模式和理念,积极鼓励和推进企业进行iso9000、iso14000、iso18000、iso/ts16949等体系认证,导入先进的质量管理方法,提升管理水平,提高产品质量,促进资源节约型、生产清洁型、生态环保型企业发展。
对基础薄弱和无标生产的中小企业,质监等部门要积极提供标准化服务,引导企业完善企业标准体系,要求企业严格按标准组织生产;对标准体系完备、拥有技术开发能力及产业链的龙头企业,鼓励采用国际标准和国外先进标准,并通过与技术改造结合,把关键技术及拥有自主知识产权的专利技术及时转化为国家标准,利用标准提高产品质量和企业核心竞争力。
(五)完善规划,加大扶持力度,进一步优化产品结构
一是加大引导力度,完善发展规划。高标准制定临清轴承产业中长期发展规划,做到规划目标具有超前性、规划内容具有导向性,科学确立临清轴承今后发展的思路和目标。把高精尖产品作为主攻方向,进一步加快中低速产品的更新换代步伐。二是加大投资力度,提升产业档次。进一步对烟店轴承市场进行升级改造,建设高标准轴承物流园区和烟店轴承会展中心,打造全国一流的轴承生产加工基地和全国最大的轴承交易基地,筹备中国(临清)轴承产业博览会,加强与国际国内知名企业的合资合作,努力提升轴承产业档次。三是加大管理力度,增强企业核心竞争力。加快建设企业技术创新体系,积极建立省级乃至国家级研发中心,大力研发高、精、尖和性能优良、拥有自主知识产权的中高档轴承产品,下大力培育一批知名品牌。加强与国内权威轴承科研机构和知名技术院校的合作,切实提高企业家和企业职工的综合素质。认真做好企业技术指导和产品检测工作,进一步提升临清轴承产品形象。四是加大扶持力度,提升服务水平。进一步完善鼓励扶持政策,加大与国家扩大内需政策的对接力度,努力解决好企业发展的瓶颈问题,引导企业不断做大做强,为轴承产业发展营造良好的环境。
(六)强化技术支撑,搞好服务
结合费县经验,质监等有关部门要加快技术机构建设,提高轴承产品质量检验检测技术支撑能力。鼓励检验检测技术机构进企入园,结合烟店轴承工业园区特点,与龙头企业联手设立专业化检测机构,切实解决企业检测难问题。要出台政策,鼓励企业联建实验室,提高中小企业的自我检测能力,实现检测资源共享,帮助企业解决检测难、慢、贵等实际问题。
一、综合表现:
1、思想想品德:能认真学习上级文件精神,注意研究反腐倡廉理论,不断提高理论水平和业务能力,爱岗敬业,忠于职守,积极关心学院的建设和发展,具有极强的事业心和责任心。作为纪检监察干部能带头执行党风廉政建设的各项规定,勤政廉政,从不谋取私利,做到两袖清风,为人正派。
2、工作能力:在纪检监察工作中能严格把握政策水准,坚持原则,具有较强的分析问题和解决问题的能力,钻研业务,不断提高自己的业务能力和业务水平,规范办事程序,注重办事效率。
3、工作质量:工作作风严谨,精益求精,工作高效规范,具有较强的办会、办文、办事能力,能保质保量完成上级领导交办各项工作。
4、团结协作:工作态度热情,为人诚恳,能认真履行自己的职责,全心全意为师生员工服务,工作积极主动,不推诿,不扯皮,能协调好上级与下级、部门与部门之间的关系。
二、工作成果:主要围绕教育、制度、监督等方面开展工作。
1、加强教育:
①经常组织中层以上干部学习《》、国家法律法规和上级有关文件精神、观看反腐倡廉漫画展、听预防职务犯罪专题报等,增强他们廉洁自律意识;
②以创建“廉政文化建设示范点”为契机,大力开展廉政文化进校园工作。首先制定《廉政文化进校园活动的实施意见》,从党员干部、教职工、学生三个不同层面,以“率先垂范、廉洁从政”、“廉洁从教、诚信服务”、“崇廉尚廉、诚实守信”为教育主题和丰富多彩的活动进行廉政教育、法纪教育和警示教育。其次是建造“廉政灯箱”、“建造廉石”等廉政景观,努力营造崇廉尚廉的良好氛围。年初的《廉政文化进校园活动实施意见》被市纪委专门刊登在《廉政监察信息》第十三期上,并且于十二月七日我院被淮安市评为“首批廉政文化建设示范点”。
③花大力气办好《激扬期刊》杂志,期刊内容精练,可读性强,受到省信息产业厅、市纪委领导以及兄弟单位的高度评价。也是我院廉政教育的重要载体。
2、完善制度:根据中央《实施纲要》的要求,牵头制定了《淮安信息职业技术学院贯彻<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的实施意见》,围绕落实《党内监督条例》健全和完善党内监督制度,制定了《关于重要情况通报和报告的规定》、《关于述职述廉的规定》、《关于谈话和诫免的规定》等配套制度。根据学院发展情况,经过半年时间的调研、讨论,认真修订了《大宗物资采购管理办法》,使我院的招投标工作走上规范化。
3、严格监督:以治理商业贿赂为抓手,深化纠风工作。认真监督学院各部门的招投标活动,今年我院基本建设投资5500万元,教材投资228万元,图书投资47.6万元,教学仪器设备投资389万元,全部采用招投标方式进行采购,监察室全年共参与学院各种招投标65次。同时参与对招生、干部任免、职称评定、工程验收、工程审计、工程款支付等主要环节的监督。
4、做好效能监察。以开展优质服务为抓手,实行效能监察。学院在年初就制定《关于开展优质服务实行效能监察的决定》和《开展优质服务实行效能监察的考核办法》,年终由特邀、兼职监察员组成的考核组对全院所有部门进行测评打分,而且考核结果纳入学院终考核总分,占学院年终考核的20%,促进了学院各部门勤政、廉政、服务、高效,努力提高工作效能。
按照市委、市政府统一要求,结合《十堰市人民政府创建国家环保模范城责任书》提出的各项任务指标,围绕“把十堰市建设成一个社会文明昌盛、经济可持续发展,环境质量良好,生态良性循环,城市功能不断提高与完善,区域山川秀美和居民健康长寿的汽车城、旅游城、生态城、区域中心城市”的目标,市计委逐条分解落实责任书的各项任务,不断强化环保意识,加大环保工作力度,基本完成了《责任书》提出的各项指标,现自查报告如下:
1、在中长期计划中,高度重视环境保护和环境治理,从指导思想发展目标,政策措施上充分体现可持续发展的思想,使经济发展与人口、资源环境相协调。并把创建环保模范城的要求纳入规划之中,使之成为全市人民共同的工作目标之一。明确提出“推进重点污染源限期治理和污染源的全面达标,加快淘汰落后的工艺设备,全面推进工业清洁生产,加强环保机构设施建设提高环保管理现代化水平。
2、在年度计划的编制和执行中,突出环境保护和创建环保模范城工作的重要地位,把年度环境治理和资源综合利用的指标加以分解,并层次下达。对年度环保计划进行监督、检查,确保计划的实现。年度计划涵盖了保持城区污染指数<100的治理计划,实施效果良好。
3、加强对环保建设的投入,通过多方争取资金投入,2003年用于环保方面的投资达到5.7亿元,占GDP的2.4%。在生态环境建设方面,实施了天然林保护工程,退耕还林还草工程,小流域综合治理工程,以及武当山、伏龙山等自然保护区建设;在环境治理方面,建设了市神定河污水处理厂、市垃圾处理厂、房县、丹江城区排水工程、市热电厂净电除尘工程等。
4、在项目审批中,认真实施“三同时”。对于市重点项目,如汉十高速公路、北京路、体育中心、东风大道、柳林路、天律路、浙江路、甘肃路等在可研报告的审批时,高标准、严要求地进行了环评论证,对一些规模较大的项目,要求必须具备环评内容,并按要求配合有关方面对项目的环保设施进行检查和验收。
一、统一思想认识,强化监督机制
1、分析企业现状,探索监督途径。公司改制前下属单位的领导认为改革放权了,自己在本单位可以说了算,不仅在规章制度的执行上随意性较大,也放松了廉洁自律的要求。公司实行股份制改革后,先后制定了一系列党风廉政建设和生产经营管理等有关规章制度,但仍然时有违纪违规问题发生,加之人员分散,特别是对一些外地分公司,发现和处理问题很难及时。面对这种情况,公司纪委、监察室认为,要通过强化内部监督,抓好现有制度的落实,必须从开展执纪检查人手,强化纪检监察工作的服务效能,保证公司内部政令畅通。公司党政领导对纪委的建议给予充分肯定和支持。经公司领导同意,由纪委牵头,成立了审计、财务、工程、材料、企管、人事劳动等部门负责同志参加的公司执纪检查领导小组,对南京地区15个分公司和外地9个分公司实行每半年一次的巡回执纪检查。每次检查由纪委监察室提出实施意见,并负责具体安排。
2、统一思想认识,实施齐抓共管。首先从统一领导层和有关党政部门的认识人手,明确抓执纪检查的目的和意义,要求党政各相关部门通力协作,联合行动,实行齐抓共管,综合治理,最大限度地发挥执纪检查的效能。其次,做好实施动员,消除抵触情绪。*年初,由公司行政、党委和纪委联合下发开展执纪检查的通知后,在全公司上下引起了很大的反响。特别是一些外地分公司,对由纪委、监察室牵头组织的专项综合执纪检查,不仅感到压力大,而且还有一种不被上级信任的感觉。为消除部分同志的误解和消极抵触情绪,纪委、监察室认真做好实施前的宣传动员,反复向大家讲清实施执纪检查的目的意义,及时消除了一部分同志的误解,为顺利开展定期执纪检查打下了重要的思想基础。
二、围绕生产经营,严肃执纪检查
1、发挥基层作用,认真自查自纠。各分公司先行自查对照,充分调动其自我约束、自我整改的积极性。公司召开执纪检查小组全体成员会议,认真研究检查的内容、要求、时间进度等具体细节,尽量做到量化、细化,并以书面通知的形式下发到各下属分公司,让其做到心中有底,以便协调配合;同时,还要求各单位根据通知精神,进行自查自纠,并将自查结果书面报送公司纪委、监察室。各单位接到通知后,都及时召开领导班子和工程项目负责人会议进行传达贯彻,组织全体管理人员按照要求进行自查对照,总结执行制度的成效和不足,分析存在问题的原因,研究制定整改措施,并向公司纪委、监察室上报自查结果。
2、定期综合检查,确保取得实效。每年对全公司所属单位进行两次普遍检查。检查中不仅听汇报,还要直接深入到职能部门和施工现场,通过“查”、“看”、“谈”等方式,深入了解被查单位党风廉政制度和规章制度执行情况,以及经济工作运行情况。“查”主要是:查党政业务和生产经营基础资料台账、财会凭证、各类合同、项目成本考核责任状,施工任务单等规范程度;“看”主要是:实地察看施工现场的工程质量、材料管理和安全生产等情况;“谈”主要是:通过与普通干部和职工个别交谈,重点了解党员领导干部的党风廉政制度执行情况,以及重点岗位人员遵章守纪情况。检查中,做到对事不对人、帮人不整人,不凭印象、不带观点,实事求是、公正严明。通过实地检查,及时反馈检查结果,肯定成绩,指出存在的问题和不足,提出整改要求,并当场开出整改通知书,限期进行整改。这样动真格的做法对被查单位触动很大,既感到了压力,又产生了动力,认为这样的检查实实在在,有力度,效果好。
3、突出检点,认真整改落实。根据各单位自查结果,结合平时掌握的情况,突出检查的重点:一是党员领导干部;二是掌管“人、财、物”的重点岗位及其工作人员。每次检查告一段落后,检查组都要进行情况综合分析,写出工作报告,并向公司领导班子汇报;还将检查情况采用简报的形式发到各下属单位。对检查中发出的限期整改通知书,及时催办、督办,做到件件有结果。对整改不合要求的,坚决“打回票”,并主动协助其重新落实整改,直到符合要求。仅*年度的两次执纪检查中,就开出了158份整改通知书,各单位都迅速进行了整改,整改合格率达95%以上。为维护执纪检查的严肃性,严格奖惩措施,对检查的情况,该表扬的及时表扬,、对严重违规单位批评曝光,责令检讨,并把执纪检查情况作为年终评比表彰的重要依据。
三、监督管理到位,取得成效明显
公司从*年以来,先后组织了7次执纪检查,下属各单位的干部党员从不适应、不理解到逐步适应、理解、支持和配合,起到了敲警钟、纠偏差、促整改、增效益的作用。
一是提高了领导干部廉洁自律的意识。通过连续几年的执纪检查,全公司干部党员,特别是领导干部头脑中廉洁自律这根弦绷得更紧了,自律的意识增强了,上级颁布的廉政法规和公司的廉政制度在各下属单位都能较好地得到贯彻落实。在执行公务交往中收到的礼金、礼品登记上交,已成为干部党员的自觉行动,四年来,全公司干部党员上交的礼金、礼品折合人民币37万元。公款配备通讯工具和通讯费补贴都能按照公司的管理规定实施,四年共节约通讯费用50多万元。办公费用和业务招待费得到了唷效遏制,四年共节约招待费240多万元。
1职业卫生监管现状
我县卫生监督所共有40人,设有食品卫生科、公共场所科、学校卫生科和职业卫生科。职业卫生监督员有4人,负责全县职业卫生和放射卫生的监督。这4名监督员学历分别为高中1人、大专2人、本科1人;中级职称1人,高级工1人,技师1人,无职称1人;从事职业卫生年限从3~16年,年龄均在25~46岁,正是年富力强的时期;职业卫生工作经历,有的接触时间较短,只有2~3年,有的已干了十几年职业卫生监督工作。文书书写少则20、30份,多则80多份,进企业现场监督检查次数不等。
2辖区职业病危害现状
2.1辖区职业病危害企业基本情况
2.1.1职业病危害企业行业分布 目前,我县辖区内的企业行业分布为:化工业、板材业、家具制造业、装饰材料业、建材业、塑料制品业、金属制造业、电力热力的生产与供应业、日化生产业等。企业性质分别为国有、集体、个体及外商独资企业等。
2.1.2主要职业病危害类别 主要的职业病危害类别为煤尘、矽尘、水泥尘、铸造粉尘、电焊烟尘、噪声、高温、氨、硫化氢、一氧化碳、甲醇、甲醛、苯、甲苯、二甲苯、硝酸、硫酸、盐酸、氢氧化钠、对硝基氯苯等、2-4二硝基氯苯等。
2.1.3接触职业病危害因素人员分布情况 按照职业病危害因素分类情况,接触粉尘类的劳动者共计798人,其中女工248人,农民工550人;接触化学毒物的劳动者共计817人,其中女工347人,农民工470人;接触物理因素的劳动者共计831人,其中女工374人,农民工457人。
2.2用人单位职业卫生管理情况
2.2.1职业卫生管理机构情况 我县辖区内的用人单位都设立了职业卫生管理机构,名称各不相同。有的设在厂办室,有的设在总经理办公室,有的设在生产科,有的设在人力资源部,有的设在安环部,还有的设在医务室。有的用人单位设有专职的职业卫生管理人员,有的专、兼职均有,有的没有专职而有兼职的职业卫生管理人员。
2.2.2职业卫生管理制度情况
部分用人单位建立了职业卫生管理制度,有的制度较完善,有的还不完善,这些在日常监督管理工作中都予以指出并要求改进,各用人单位相应地都进行了改进和完善。部分用人单位基本没有职业卫生管理制度。
2.3职业健康监护情况 各用人单位因管理者的法律意识不同而健康监护情况各异。有的单位对从事职业病危害因素作业的工人全部进行了职业健康检查,有的部分进行,还有的拒不进行职业健康检查。
2.3.1开展职业健康检查情况 各用人单位负责人普遍认为,职业健康检查对从事职业病危害因素的劳动者是好事,对于企业的长远发展也是好事。但是部分企业由于受国际金融危机的影响,产品销路不畅,企业效益不景气,而没有或缺少用于工人进行健康检查的资金,致使职业健康检查工作受到前所未有的冲击和影响。
2.3.2职业健康监护档案的建立情况 用人单位在进行职业健康检查之后,部分用人单位能够按照法律要求为职工建立职业健康监护档案,且基本符合要求。另一部分用人单位的负责人则认为,体检工作已经进行,费用也已交齐,还建什么档案?持这种观点的人,多半是没有明白为职工建立职业健康监护档案的意义及监护档案所应包含的内容。遇到这种情况,我们耐心讲解,让企业负责人权衡利弊,最终指导、帮助企业建立完整的职业健康监护档案。
2.4职业卫生培训情况 多数用人单位都能对职工进行职业卫生培训,有的采取定期(不定期)的方式进行培训,有的用人单位聘请(委托)安监局对接害职工进行培训,形式多样,但都以取得实效为共同目标。少数用人单位根本不知道还要对接害职工进行培训。
3存在的问题
3.1用人单位不重视 用人单位负责人把追求企业效益放在首位,所有工作全部以此为核心,这本无可厚非。但是,这不是误解《职业病防治法》的理由。由于不能全面理解《职业病防治法》,导致对职业病防治工作的不重视。具体表现在:"门难进",有的干脆就不让进门;勉强让进了门,也是"脸难看"。企业主甚至片面认为,职业病防治、工人的职业健康检查只会影响企业的正常生产,给企业带来麻烦,创造不了什么效益。当前,以人为本贯穿社会的各行各业,如果工人没有好的身体,为企业创造效益岂不成了一句空话?抱着这样的错误想法来指导企业的发展,怎能不误导企业?
3.2职业病危害日益严重 随着经济、科技的迅猛发展,新材料、新技术、新工艺的不断引进,给企业带来高效益的同时,也加大了职业病危害事故的发生率。另外,企业片面追求经济效益,虽然引进了新技术,但生产厂房并没有扩建,而且布局不合理,有毒无毒工序混杂,导致接害工人增多。再加上防护设施的缺乏,或已有防护设施但形同虚设,工人没有必要的防护用品,这些都对职业病的防治极为不利。
3.3专业人员、监督经费缺乏 仅靠4名监督员监督辖区内的所有企业,显然是杯水车薪,微不足道,监督力量的薄弱由此可见一斑,况且,4名监督员中仅1名监督员为专业人员,这样的监督队伍结构,如何对企业进行高水平的监督?再加上监督经费无法保证,进行监督的必要设备严重缺乏,特别是对违法行为需进行及时取证而由于没有取证工具时,那将是多么遗憾!像这样做不到违法必究,又怎能保证监督的效果?