畜牧养殖条例精选(九篇)
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第1篇：畜牧养殖条例范文
×××县委
×××人民政府
二×年畜牧产业发展工作
意见
为深入贯彻落实中央农业农村工作会议精神和省、市有关加快农业产业结构调整步伐的要求，切实把畜牧产业抓紧、抓好、抓实，现就200×年畜牧产业工作提出如下意见：
一、指导思想
（略）。
二、任务目标
200×年全县实现生猪存栏××万头，出栏××万头，牛存栏××万头，出栏××万头，山羊存栏××万只，出栏××万只，家禽存栏××万只，出栏××只以上；全县肉类总产量达××万吨，禽蛋产量××万吨，水产品产量××万吨，畜牧渔业产值××亿元以上；畜牧税费征收××万元以上；农民来自于畜牧水产养殖业人均增收达××元以上。
三、工作措施
（一）加快畜牧结构调整，优化布局，切实抓好畜牧养殖示范小区建设
切实按照专业化、高效益的发展方向统一规划、合理布局、集中实施示范小区建设。200×年巩固、完善和发展畜牧养殖示范小区××个，其中：××养殖小区××个，××养殖小区××个，××养殖小区××个，××养殖小区××个，××小区××个。重点实施好××个示范小区，其中县级示范小区××个，各乡镇示范小区××个。养殖小区标准为：相对集中连片发展养殖户，××小区连片××户以上，平均每户养殖××××头以上；××养殖连片××户以上，户均出栏××××头以上；××小区连片××户以上，户均××××头以上；××小区连片××户以上，户均养×××只以上；××小区连片××户以上，户均出栏×××以上；××小区连片××户以上，户均××亩以上。小区建设必须按照环保和农村公共卫生要求实施，规范配套实施品改、防疫、饲草饲料、圈舍改造等工作。坚持因地制宜，突出优势产业，要以××和××项目建设为依托，通过抓小区示范建设，逐步发展形成产业带。
（二）切实抓好畜禽品种改良，优化畜禽品种结构，提高畜产品质量和效益
发展养猪要坚持走“引、繁、育、推”的综合路子，在巩固去年实施的××小区建设，加强饲养管理的基础上，继续引进优质××××头，按标准配备好良种××并挂牌，加快优质××繁殖基地建设步伐，提高优质××覆盖面；实施的商品××养殖小区必须建立××××点，全县建标准××点××个，对所布局的冻配点必须按《××管理条例》搞好劣质××××工作，提高××；积极引导农民引进饲养良种××，努力发展名、特、优养殖，增加农民收入。
（三）加大优质饲草饲料推广力度，努力降低养殖成本，提高养殖户发展种草养畜的积极性
坚持优化种养结构，积极推广三元种植，大力推行引草入田，人工种植优质牧草，坚持养畜必须种草、草畜必须配套的原则，做好种草与养殖小区和养殖大户相结合，积极引导养殖户推广饲草加工青贮技术，降低畜牧养殖生产成本。
（四）切实加强动物防疫工作，推行目标管理责任制，确保防疫质量和效果
认真贯彻《动物防疫法》及《动物防疫条例》，各级党委、政府必须切实加强领导，依法履行政府包防疫密度、部门包防疫质量的职责。落实动物防检疫工作责任制，任务到村、责任到人，重点搞好春秋两防和推行仔猪窝边防疫，确保防疫质量和免疫效果。控制和消灭国家规定的动物疫病，按照国家无规定动物疫病区要求，促进畜牧养殖业健康快速发展。
（五）加大科技兴牧宣传和培训力度，全面实施科技兴牧战略，努力提高畜牧业科技含量
一是必须狠抓养殖科学适用技术的培训，通过培训使养殖户成为养殖能手，各级干部成为指导畜牧产业建设的行家；二是采取多种形式，广泛开展科技和科普工作宣传，让广大养殖户自觉接受和使用科学的养殖方式；三是加强畜牧渔业行政执法力度，把科技兴牧和依法治牧结合起来，努力提高畜牧科技含量；四是层层抓点办示范，采取县级领导挂帮乡镇，乡镇领导挂帮村，畜牧干部挂包小区建设，畜牧领导小组成员单位联系×个畜牧养殖示范小区建设点。推行行政干部包发展，业务干部包技术的目标管理责任制。
四、保障机制
（一）加大畜牧业发展投入，增强畜牧业发展后劲
在全面加大对畜牧业发展的同时，一是×××组织信贷资金××万元，用于畜牧养殖小区建设农户购良种畜禽和圈舍修建。××贷款发放方式由养殖户申请，村委会、乡镇畜牧站、×××调查摸底，并共同签署意见，经审批后按程序发放，严禁新贷还旧贷；二是×××安排××万元产业发展资金重点用于贷款贴息；安排××万元财政扶贫资金重点用于引进××和××的补助。对200×年新发展饲养××头××××以上的大户，按每头×××继续补助××元，×××补助××元。相关乡镇按项目要求实施，凭相关依据到×××报帐（属于用项目资金发展的大户不再另行给予补助）；三是全县安排××资金捆绑用于畜牧小区建设。×××安排小水池建设资金，××部门安排×××项目资金，×××部门安排×××项目资金，×××部门安排×××建设资金，××部门安排××，×××安排××及培训经费，乡镇必须实行集中捆绑到畜牧养殖小区；四是安排××万元项目资金及×××资金等专项用于山羊小区建设，必须按照项目要求实施，抓出效果；五是其它渠道来源的畜牧业发展资金也要全面专项用于畜牧产业建设。
（二）完善相关政策措施，推动畜牧业快速发展
对新发展的规模养殖大户继续享受上年规定的用地、用材等优惠政策，国土、林业部门简化手续办理程序，免收两金；充分发挥科技人才的作用，支持和鼓励畜牧科技人员带职带薪领办、承办畜牧养殖业，承包养殖大户和畜牧养殖小区建设，领办加工或销售等具有带动作用的龙头企业等，充分调动广大科技人员的积极性和创造性。
（三）完善工作机制，健全技术支撑体系，强化服务体系建设
1、稳定畜牧技术干部队伍，提高畜牧兽医技术服务水平。一是乡（镇）不得随意抽派畜牧技术人员从事非专业性工作，已抽派的专业技术干部，必须于×月底前安排从事畜牧工作，加强养殖小区建设；二是对畜牧兽医技术干部严格工作目标量化管理，将目标任务的完成情况与年度考核、选拔任用和职称评定相结合；三是充实调整乡镇畜牧兽医技术干部，对人员少的乡镇站要调整平衡，合理配备，对严重缺乏的技术人员，可从历届未分配的大专院校毕业生中通过向社会公开招考聘用；四是对畜牧兽医专业技术人员推行竞争上岗，并将活动津贴的×与工作实效挂钩，充分调动工作积极性，使其更好地为畜牧产业建设服务。
2、加强村级基层畜牧服务网络建设。一是组建××××××，明确×××兼任××××，择优两名×××为站员；二是必须建立××××目标管理责任制，对××人员通过清理、整顿、培训、考核、竞争上岗，提高××队伍的政治素质和业务素质，以适应新阶段畜禽防检疫工作的需要；三是畜禽产地检疫任务必须落实到×，在×推行报检制度，具体由×××全面负责，具体工作职责是：负责建立畜禽户口档案，按月核查登记，核销畜禽出栏变动情况，实行“××”制度，切实做好××，严格坚持收支两条线的管理原则，每月××日前上缴××，××按规定标准及时划解到××作为防检疫经费及村级服务站人员工资。严禁座支、挪用。
3、强化社会服务功能，加强畜牧业发展中介组织建设，努力提高组织化服务水平。一是加强养殖协会建设，建章立制，引导协会有效运作，统一组织饲料购进及畜产品销售，减少中间环节盘剥，提高养殖户的养殖效益；二是支持、鼓励并引导有经济实力和能力的经纪人，组建畜产品营销服务公司，疏通畜产品流通销售渠道，拓展畜产品销售市场；三是通过制定优惠政策，扶持畜产品龙头加工企业，发展“龙头企业+基地+协会+养殖户”的产业链模式，形成相互支持、相互依托的经济利益共同体，推动畜牧养殖业健康有序发展。
（四）建立奖惩激励和约束机制，全面调动完成目标任务的积极性
1、全面完成本年度目标任务的乡（镇），通过对养殖小区建设、畜禽品种改良、种草养畜、动物防疫、畜牧规费征管工作检查验收，年终参与考核评奖。年度综合考评设一等奖×个，奖金××万元；二等奖×个，奖金各××万元；三等奖×个，奖金各××万元。其中奖获奖乡（镇）的书记、乡（镇）长、分管领导、畜牧办主任、畜牧站站长：一等奖各××元，二等奖各××元，三等奖各××元。具体考核方案另行制定。
2、全面完成年度目标任务，对作出贡献的县畜牧产业建设领导小组按乡（镇）奖金总额对等奖励，其中奖畜牧技术部门××万元，用于对在畜牧产业化建设工作中，成绩显著，贡献突出的干部奖励。
3、对畜牧养殖规模大、效益好、示范带动作用强的养殖户给予表彰奖励。
4、上述奖金从××和××中列支。
5、对未完成考核任务目标的乡（镇）给予××，对县畜牧事业局因工作不到位，措施不力造成重大损失或负面影响，对局长、副局长实行××。
（五）加强领导，强化职责，推动畜牧业快速发展
1、各级党委、政府必须切实加强畜牧业领导，层层成立畜牧生产领导小组，明确职责，签订畜牧产业建设责任状，成员单位必须履行相关职责，建立抓好畜牧产业发展的长效机制，主要领导必须亲自抓，分管领导必须具体抓。
2、畜牧技术服务部门，必须严格按照职能职责要求，切实搞好畜牧生产技术服务、技术培训、技术指导，做好各阶段各环节相关的物资调运和供应，做好畜牧养殖项目申报，争取发展资金，努力做好畜禽品种改良、种草养畜、动物疫病防治、科研课题、科学养殖技术的推广运用。
3、×××必须努力做好畜牧养殖项目的立项申报，争取畜牧产业发展资金和培训经费，加强项目实施监督，严格项目资金管理，确保畜牧养殖项目资金专款专用。
4、农行、信用金融部门要加大对畜牧养殖业的贷款支持力度，促进畜牧养殖业发展。
各级各部门要团结协作，相互支持、密切配合，形成畜牧生产合力，共谋畜牧产业发展，为全力打造生态畜牧业强县和推进小康社会进程作出贡献。
×××县委
×××县人民政府
二五年五月二十日
主题词：农业畜牧200×年工作意见
第2篇：畜牧养殖条例范文
（兵团第六师红旗农场农业科，新疆 五家渠 831300）
摘要：畜牧业是农村经济的支柱产业，也是农业发展的基础产业，同时也是整个国民经济的重要组成部分。畜牧养殖小区是畜牧业标准化生产、规模化养殖的重要方式。目前，它已经成为畜牧业的主要经济增长点。但随着畜牧养殖小区的不断发展，在建设的过程中逐渐出现了一些问题．本文对畜牧养殖小区建设过程中存在的这些问题进行了分析，并提出了相应的解决措施。
关键词 ：畜牧养殖小区；建设现状；发展对策
随着我国畜牧业的不断发展，畜牧养殖小区逐渐作为现代畜牧业的发展模式，被大规模的推广应用。它不同于传统的庭院养殖模式，而是采用“区域布局，专业化生产，企业管理，规模化经营”的发展模式，充分利用了农业资源，使之呈现良性循环。畜牧养殖小区是传统养殖业发展到现代农业产业的过度，遵循统一建设规划的原则，由政府集中建设，按照既定的标准化养殖要求建立，同时养殖户要有一定的生产规模。采取养殖户自愿参加，分户饲养，配套服务，自主经营，自我发展，独立核算，自负盈亏的运作模式。
1畜牧养殖小区的结构及建设模式
1.1畜牧养殖小区结构
1.1.1集约型
此类型的养殖小区一般按照现代化的高标淮进行建设，具有统一的结构模式和较为先进的基础设施、配套设备。采取独立管理和全封闭养殖，科技含量水平相对较高。该形式的养殖小区占地面积较少，各种技术和管理措施比较先进且易于实施，是一种较为先进的养殖小区结构。
1.1.2松散型
此类型的养殖小区是在一定的范围内，按照统一要求、集中建设、自愿参加、自主经营、配套服务、规模生产的原则，各养殖户独立建设，合理协调安排生产。该模式占地面积较大，较为分散，是一种较易实行的小区建设形式。但由于养殖户较为分散，管理的难度相应增大，存在的问题较多，如生产难以统
一、防疫工作不好落实等。
1.2建设模式
1.2.1政府投资建设
主要有2种形式：一是小区由政府投资建设，统一进行设计及小区建设，施行规范化饲养管理，农户免费入住养殖：二是由政府协调建设用地，统一规划畜舍，适当进行补贴，提供小区水、电、暖等基础设施，农民为出资主体。
1.2.2龙头企业投资建设
可分2种形式：一是由龙头企业投资规划建设，农户交纳一定数额的养殖抵押金入住养殖，或采取租赁方式让农户入园养殖：二是由龙头企业建设和管理养殖小区。园区的日常管理及技术服务由公司专门派人负责，并回收其产品，即实行“六提供一回收”（提供种苗、饲料、防疫、技术、药品和信息，回收产品）：有的还与农户签订产供销联营合同，采取“公司+基地+农户”的养殖方式，帮助农户发展养殖。这种小区使农户与企业结成了利益共同体，既减少了农户的成本投资，又为企业提供了充足的货源。
1.2.3协会协调建设
养殖户在协会的协调下，本着“政府扶持、能人牵头、农民自愿参加”的原则，形成统一的联合体，共同参与市场竞争。实行“六统一”（即供应种苗、技术指导、疫病防治、饲料购运、日常管理和组织营销）的管理模式闱。这种以协会为纽带的小区既着眼于统一的大市场，又适应了当前农户养殖较为分散的现状，成为当前农村小区建设的主要形式。
1.2.4运销大户带动建设
其特点是由运销大户牵头，农户进行饲养。虽然它的形式较为松散，但也具备了养殖小区的雏形。
2养殖小区建设普遍存在的问题
2.1发展策略上存在盲目性
一些基层政府或组织脱离实际，在安排畜牧养殖小区建设任务时不结合当地的实际条件，而是为了突出政绩，搞形象工程。在资金、技术不到位的情况下盲目建设，导致养殖小区的建设达不到标准要求，有的甚至不能投产使用，造成了极大的资源浪费。
2.2选址、布局设计不合理
小区在建设前缺乏科学指导，规划与选址都不合理，与科学建场的要求相差甚远。如有的小区为了方便把地址选在离村庄较近的地方、交通频繁的公路附近或村庄的边缘：有的小区建在低洼地，离水源较近：有的在废弃地用生活垃圾填平后建场：有的依附于原有的废弃厂房改建而成：有的小区人畜混杂聚居；有的畜禽舍之间的距离很近，间隔不足6m，有的小区缺乏基本的设施。这些小区，没有健全的防疫系统，对禽畜的养殖不利，同时也会对人类的居住环境产生不良的影响。大多数小区未请专家进行统一的规划设计，没有统一标准。
2.3环境污染问题突出
部分畜牧养殖小区饲养户由于受传统养殖习惯的影响，对养殖场环保设施投放力度不够，没有设置畜禽粪便排放的基础设施，导致污水乱流，严重污染了周边环境，影响了居民的身体健康以及公共环境卫生，同时破坏了生态环境，严重阻碍了畜牧业的可持续发展。
2.4小区卫生防疫制度不健全
许多养殖小区不注重卫生防疫工作，防疫制度仅仅是流于形式。非生产人员可以随便进入小区内，畜舍内和公共场所没有进行定期消毒。有的养殖户将畜禽尸体随意丢弃，乱堆粪便，乱扔药品及饲料包装袋，这些行为极易造成传染病的扩散。
2.5小区组织管理不规范
一是小区内没有专人负责公共基础设施的问题：是小区没有统一的组织（如协会、合作社等）。引种、供料、防疫、销售之间没有联系沟通的渠道和组织，导致生产秩序混乱，综合效益不高。
3畜牧养殖小区可持续发展对策
3.1调整发展战略
一是加快生产方式的转变，政府及各组织应加大对养殖小区的扶持力度，在养殖小区全面施行标准化生产，注重畜产品的质量及安全：二是与一些大型企业合作，提高整个养殖小区的现代化水平：三是加强良种繁育体系的建设，提高种畜禽质量：四是推进畜产品加工业的发展，通过合理布局，重点扶持龙头企业和优势产业，促进畜产品的转化和增值，提高市场竞争力：五是要加大畜牧业科技人才的培养，加强科技进步，不断推动畜牧业的可持续发展。
3.2统一规划设计，统一建设标准
各级相关职能部门应按照当地的特点、优势和发展目标，制定相应的中（长）期发展规划，要坚持“因地制宜，政策扶持，科学引路”的原则，指导养殖小区的建设，对养殖小区的建设用地、供水、供电、交通、防疫、物资供应、畜禽改良、生产布局等进行统一规划，按照不同畜种分建专业小区。养殖小区在建设前，要请相关专家对小区的选址、建设规模、建设标准、生产和管理等方面进行多方面的论证，最终确定符合当地实际条件的规划进行建设。
3.3种植林木，绿化小区
为了改善小区内外环境，净化空气质量，减少空气和水中的细菌含量，应在养殖小区外围种植防护林带。各养殖场之间应种植隔离林带，在地面的空隙处可种植灌木和草坪。
3.4作好小区内的防疫工作
养殖小区应严格遵照《动物防疫法》及《兽药管理条例》贯彻落实小区的规章制度，提高养殖户的法制观念，建立和完善检疫隔离、疫苗注射、定期消毒、环境卫生、畜禽饲养管理等一系列规章制度。小区要配备专业的兽医技术人员和相应的兽医设备及消毒治疗药品，严禁使用国家禁止使用的药品和添加剂。未经允许非生产人员禁止出入生产区，人员及车辆进入小区内需严格消毒。如发现病死畜禽应及时上报兽医人员，防止疫情传播。
3.5强化政府职能，实施综合服务
养殖小区建设完成后，各级政府要进一步加大投资和扶持力度，多方筹集、协调资金，尽快解决养殖小区水、路、电的配套及畜牧机械等问题，帮助其尽快步入正常生产。
参考文献
[1]孟宝春．畜牧养殖小区发展存在的问题及对策[J].养殖天地，2010（5）：38-39
[2]刘国华．养殖小区的建设形式存在问题和发展建议[J].当代畜牧，2012（3）：45-48
[3]张立元，于存洋．畜牧养殖小区建设中存在的问题与对策[J].中国畜禽种业，2010（7）：50-51
第3篇：畜牧养殖条例范文
关键词：动物防疫；基层防疫；防疫工作
经济水平日益提高的当代社会，人们对物质水平的观点越来越全面，市场对于高质量肉类产品的需求量也越来越大。这一情况的出现，给我国的畜牧业发展带来了机遇，也带来了挑战。首先，畜牧业养殖规模不断扩大，养殖的种类和养殖的数量都有所提升，品质也被拉到了更高的水平线。而基层动物防疫工作是促进当前我国养殖业能够健康发展的有利因素，防疫站的存在不仅能够有效降低畜禽的患病率，更能够帮助畜牧业从业者提高养殖产品的质量，带动基层畜牧业的发展。
1基层动物防疫工作的重要意义
当前，我国的动物疾病防疫相关法律条例还不够完善，养殖行业内部的权益保障得不到保护。而基层动物防疫工作就是畜牧业发展的有效保障，能够在避免动物在遇到疾病危害的同时帮助养殖户降低养殖风险，为畜牧业经济发展创造良好的环境，集各界的力量保障人民的利益，为国家基层创造更多的财富。
2基层动物防疫工作中出现的不足之处
我国动物防疫工作已经实施多年，但是仍有许多问题没有得到解决。首先，在养殖场本身的环境上有不足之处，整体环境较差，专业技能化工具较少，从业人员年龄较大且一般不具备专业的防疫知识；其次，当地的防疫站内设备老化或年久失修不能进行精准的防疫检疫工作，防疫站的兽医对防疫工作的重视度不足且工作理念未更新，服务意识差；再者，当地的相关部门对防疫工作的保障没有做到位，兽医的基本工作条件差且工作薪水低，防疫站内的工作人员普遍知识储备量不足，不能及时开展具体的防疫工作并且在工作结束后进行有效反馈[1]。
3做好基层动物疫情防控工作的有效措施
3.1有关部门加大对兽医工作支持力度
动物防疫工作的开展离不开资金、人力和物力，当地的相关部门需要在资金上对防疫工作进行支持，帮助改善当前的基层动物防疫环境。首先，财政资金能够有效解决部分地区防疫站设备更新问题，促进动物疾病防疫检疫工作整体的准确度提升，用更现代化的工作设备提升整体的工作成效。
3.2强化宣传力度，落实责任
对于基层动物防疫工作的开展还需要不断加强宣传力度，落实责任。可以由当地有关部门成立相关领导小组，加强对防疫工作的宣传，落实好具体的工作内容，与各村的相关负责人在公示情况下签定好责任书，并且加大宣传力度。可以利用好线上线下的资源，将两种方式结合起来进行宣传工作的推进。首先，可以利用好微信等手机网络通讯设备，将相关资料、相关政策发送给养殖户个人，由其自由学习。而对于知识水平不能够达到自己学习的养殖户，采用线下开展相关座谈会，召集专家进行面对面交流或直接由专家进入养殖场帮群众解决实际问题，加强技术培训力度。还可以利用村里的广播站，每日播放动物防疫知识，让防疫理念深入到群众的心里。这样进行防疫宣传的方式能够有效帮助基层兽医工作人员减轻压力，将更多的精力用于治疗患病畜禽上来。
3.3对基层防疫工作环境进行改善
基层防疫工作环境较差，在管理制度上有欠缺，在具体的兽医工作流程上也由不足之处。所以在实际工作开展中，要及时对相关管理办法进行改善，依据当地的实际情况做出实时更新，保障防疫站内部的环境以及整体的防疫环境都严谨可靠。而实际工作流程的改善，也需要相关的条例对兽医进行约束，确保每次防疫排查工作没有遗漏点，不会产生因兽医本人而造成的防疫事故。同时，防疫站要针对兽医工作人员的实际情况定期开展考核，考核内容应当包括具体的防疫知识和设备使用知识考核、服务群众的态度以及具体防疫检疫工作是否能够及时有效，前者需要由相关部门监督进行考试答题类的考核，后者则是需要根据该地区的民意调查问卷及平日里的工作考量进行，最后的考核情况将与近期的工资及奖金挂钩[2]。
3.4强化兽医团队的综合素养
防疫站的兽医都需要参与到具体的防疫工作中，工作人员个人的综合素养会对防疫工作产生重大的影响。而当前的兽医综合素质有待提高，需要防疫站在兽医入职之前对其进行相关的培训，确保具体的实践理论知识没有问题之后才能上岗。而对于上岗后没有实践知识的兽医，应当采用师傅指导徒弟的方式，由一位资历较老的工作人员指导一位或多位新人，同时定期举办知识学习会，学习新的防疫理念，以此强化防疫站的整体工作能力。
4结语
综上所述，动物防疫工作关乎到养殖户的实际收益以及广大群众的食品安全，防疫工作做到位，不仅保障了养殖产品的品质，而且对于整个畜牧养殖行业的发展都有促进作用。同时，做好基层动物防疫工作这项一项重要的社会公共卫生事业，对促进国民经济发展也有着非常重要的影响。
参考文献
[1]潘志霞.解读:如何做好基层畜牧兽医动物防疫工作[J].农家科技（上旬刊）,2019(12):93,218.
第4篇：畜牧养殖条例范文
一、我区畜牧养殖现状
2014年底，全区生猪、牛、羊、禽存栏分别达到20.06万头、4.72万头、18.11万只、417.6万羽，生猪、牛、羊、禽出栏分别为21.56万头、1.50万头、15.05万只、860.19万羽，肉类产量4.30万吨，禽蛋产量0.47万吨，奶类产量3.28万吨，同比增长14.89%、10.14%、87.42%，肉蛋奶总量达8.05万吨，实现畜牧业产值6.45亿元，同比增长36.08%。目前，全区养殖户户，其中生猪988户，肉牛44户，奶牛9家，肉羊345户，禽类174户。饲料生产企业一家，兽药经营户25家。
二、食品安全监管工作情况
近年来，区畜牧局不断加大对畜产品质量安全的监管措施，完善制度，加大资金投入，取得一定成效，但是距离实际需要尚有差距。畜牧局现有在编在岗人员31人，设有内部6个科室及5个基层防控所。对畜产品质量安全的监管主要由一名副局长分管，由兽医站（1人）牵头，各基层站所（1-2人）负责。所以，人员相对短缺。在检测能力上，畜牧局由专门的实验室和检测人员，区政府每年投入20万元左右，但主要进行的是疫病的检测，对影响畜产品质量的“瘦肉精”、药物残留、奶产品质量等无法确证，只能到上级送检。今年以来，区畜牧局依照上级要求制定了全年监管方案，区局内设机构按照一岗双责实施畜产品质量安全监管，每个季度实施畜产品的质量抽检，主要检测生产环节和屠宰环节，兼顾流通环节。
三、当前我区畜产品质量安全存在的问题
通过调查，虽然近几年我区没有发生重大食品安全责任事件，但我区畜产品安全形势不容乐观，主要问题有：
（一）对畜产品质量安全认识不足。不管是养殖户、屠宰场，还是兽药饲料生产经营户，对畜产品质量安全的重要性认识不够，畜产品安全意识淡薄，是畜产品存在问题的重要原因。有的群众在思想上没有引起高度重视，认为以前多年来都有食用死亡畜禽现象，也没有见到发生什么严重后果。目前养殖户对病死畜禽的处理方式主要有三种：扔掉或者埋掉的；自己食用的；低价卖掉的。这是造成病害肉屡禁不止的源头。
（二）检测手段落后。目前，动物产品常规检疫主要靠感观和普通光学显微镜检查，设备十分简陋，开展药物及有毒有害物质残留检验检测手段和仪器设备就更加匮乏，目前我区畜牧机构不完全具备检测条件。政府对畜产品安全检测的经费投入不足，严重影响了畜产品质量监测工作的开展。同时相关法律法规不健全或不配套，动物防疫监督和兽药监督管理行政执法的基础设备薄弱、手段落后、人员不足，加之饲料、兽药生产厂家纵多，监督管理难以到位
（三）畜产品质量安全监管队伍不健全。我区畜牧业虽然发展迅速，但从传统习惯沿袭过来的养殖方式带有普遍的保守性、盲目性，还需要一支数量大、素质高的畜牧兽医专业技术队伍去矫正、去引领。目前，我区畜牧机构人员少，基层服务体系不健全、不配套，无专职从事畜产品质量安全监管的人员队伍，信息网络建设滞后，综合服务能力较差，这都影响了畜产品质量安全工作。
（四）管理和执法力度不够。目前，畜产品质量管理部门涉及畜牧、商务、工商、卫生、质监和公安等部门。如《农产品质量安全法》规定，畜产品在生产环节由畜牧部门管理，经营环节由工商部门管理，生猪的定点屠宰由商务部门管理，各部门之间职责范围不清，协调不畅通，法律法规和标准体系不健全，基础设施不到位，监测没有手段等均制约了畜产品安全监管工作的开展。
四、下一步工作措施
在今后的监管工作中，我们将充分依托现有条件发挥职能作用。一是组织人员搞好集中抽查行动，营造好气势和氛围；二是主动与公安、工商等部门沟通协调，做好工作上的衔接和违法案件的移交、处罚；三是加大对养殖户，兽药、饲料经营户的监督检查及宣传培训工作；四是努力争取政府财政对检验检测设备、能力的支持。
五、畜产品质量安全工作的建议
(一)建立独立的畜产品质量安全监管体系。首先要成立独立的执法监管体系，从根本上解决监督不到位的问题。当前，畜牧局集“三员于一身”，即发展生产的运动员，指导生产的教练员，监督生产的监督员。如果不转变角色或实现专职监督，就无从保障畜产品质量安全。
（二）进一步完善畜牧兽医体制改革。在体制改革的基础上，进一步强化畜牧兽医部门的行政管理职能，完善乡、镇、村级防检疫服务队伍，提高基层畜牧兽医人员福利待遇，增强对全区的动物防疫、检疫工作的指导和监督能力；培养、选拔专业人才担任基层检疫派出机构负责人，引入激励竞争机制，严格考核，不断提升检疫人员整体文化、专业和职业道德素质，建立健全并认真执行岗位职责、工作纪律、责任追究、违法处理、证照管理、财务管理、案件办理等规章制度，定期进行督促检查，不断规范检疫行为，加大生产、加工、销售各环节的监控力度，搞好产地和屠宰检疫。形成以区级日常监管检测为主体、乡镇简易快速检测为补充的格局。加强动物防疫基础设施建设，切实提高动物防疫水平，抓好口蹄疫、禽流感、猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病强制免疫，做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，确保存栏畜禽强制免疫率达100%。免疫抗体检测达到国家规定标准，真正构筑起坚固的免疫保护屏障，最大限度地减少畜禽的死亡率，从源头上提高畜禽的质量。
（三）加大财政投入力度，落实责任追究制度。一是要强化机构建设和执法队伍建设，落实财政投入政策，提升行政执法能力，规范执法行为，推进依法行政，要严格防止和认真解决好监管脱节和相互推诿等问题，做到部门配合，各司其职，各负其责，共同加强畜产品质量安全监管；二是落实畜产品质量安全监管经费。完善畜产品质量安全基础设施，强化畜产品质量安全检验检测、安全保障能力，确保开展畜产品质量安全工作的需要；三是实行责任制和责任追究制，把畜产品质量安全监督工作摆上重要位置，落实相关责任制度，并与各站、所检疫监管人员、屠宰场、兽药饲料经营单位层层签定责任书，责任落实到人，任务明确到人。加强执法队伍培训，提高执法人员素质，增强执法观念，规范执法行为，实行文明执法，树立行业新风，建立一支政策法规水平高、业务技术能力强、廉洁高效的执法队伍。
（四）大力推进生态健康养殖方式的转变。结合新农村建设，大力发展畜牧生态养殖小区，扶持农户建设标准化饲养场，积极推行标准化生产，提高规模化饲养程度，提高畜禽饲养水平和动物防疫水平。从发展适度规模经营入手，积极推进畜牧业生产方式转变；从加大标准推广应用力度入手，积极建立畜禽养殖标准化体系，提倡健康养殖、清洁养殖、生态养殖；从加强教育培训入手，积极指导企业和农户合法、合理使用养殖投入品，提高生产者质量安全意识和科学生产水平；从完善制度入手，积极推行养殖企业生产记录、用药记录制度，产地产品检测及准出制度，把好畜产品质量安全生产关。加大无公害畜产品产地认定和产品认证的推进力度，推动企业和农户承诺生产和销售的畜产品质量安全，使广大人民群众买得放心、吃得安全。
第5篇：畜牧养殖条例范文
一、发展思路
我镇畜牧业发展坚持以科学发展观为指导，以调整产业结构为主线，稳定发展生猪，大力发展土鸡，以转变发展方式为重点，突破性发展草食型、节粮型禽畜。实现畜牧业由传统数量型向数量、质量、效益和安全并重转变，完善机制，培育龙头，打造品牌，积极发展专合组织，推进“龙头+专合组织+养殖小区”的发展模式，构建功能完善，多方获利，良性互动的产业化格局。
二、目标任务
全镇出栏生猪10万头，牛肉0.4万头，羊肉0.3万头，家禽42万只，发展年出栏生猪50头以上的大户100户，出栏肉牛10头以上的大户20户，出栏禽1万只的大户5户，种草1100亩，调运良种母猪600头，良种公猪20头，农民人均畜牧业现金收入达到3000元以上，畜牧业产值实现0.7亿元。
三、工作重点
1、扎实抓好动物疫病防控工作，实现“两个确保”。坚持“政府保密度，部门保质量”的原则，依法防控，科学防控，群芳群控，扎实做好高致病性情流感，牲畜口蹄疫，高致病性猪蓝耳病，猪瘟等强制免疫病种应免疫率达到100%，免疫抗体合格率达80%以上，认真开展消毒灭源工作，畜禽圈舍消毒面达到100%，免疫档案建档率和目标佩戴率达到100%。
2、切实搞好狂犬病防控工作，加强基础免疫。狂犬病属于人畜共患病，发病率高，死亡率100%，根据农业部《狂犬病防治技术规范》，要求对犬实施强制免疫，对批准应免犬只狂犬病免疫密度达100%，建立免疫档案，佩戴标识，一律栓养，镇政府决定：利用4月份用20天的时间，对全镇犬只进行强制免疫，每只收费30元，各村要提前谋划，做好安排，防治人畜共患病发生，维护公共卫生安全。
3、巩固发展畜牧养殖园区，加快新的园区建设。坚持“园区+大户+农户”的推进路径，实现业主领园发展，农户入园创业，重点抓好天生—创举—桃园—双城—辉煌—养殖小区，巩固提升革新—元峰—上游—火星—环线示范养殖区的建设，并着手加快新的园区建设，其余各村培育牛羊出栏、生猪500-1000头的大户2户，100-200头大户20户，50-100头大户100户。
4、认真实施良种工程，加快良种繁殖基地建设。推行自繁自养，家属生猪良种化，巩固支持启昌食品公司生猪扩繁场的基础工作，力争良种母猪达到1500头，年出栏商品猪10000头，继续推行“50+1”模式，村村建立生猪扩繁场，发展良种母猪养殖大户30户，巩固居委会土鸡养殖场的发展，加强种畜禽管理，规范异地引种行为，严格执行引购前申报审批制度，严厉打击违规违法引种经营行为。
5、全面提升科技水平，加大畜牧科技投入。坚持科研、教学、培育、推广相结合，围绕繁育改良，饲料开发，疫病防治，畜牧产品安全，新产品开发等关键技术，加大科技投入，强化队伍建设，采取请专家讲课，组织养殖户外出学习，培训，参观，印发技术资料等方法，培养一大批养殖能手，提高养殖科技含量，大力实施“畜牧科技入户”工程，组织科技人员进村入户，帮助养殖户发展生产，带动农民人均新增牧业收入120元以上。
6、着力实施生猪定点屠宰工作，让老百姓吃上“放心肉”。按照国务院《生猪定点屠宰管理条例》规定，国家实行生猪定点屠宰，集中检疫制度，我镇已正式开展此项工作，在此基础上，要求畜牧、工商、公安等相关部门精诚合作，各司其职，加大对定点屠宰场及猪肉产品市场的监管力度，维护消费者正当权益，严厉打击不法商贩的违法行为，让我镇老百姓真正吃上“放心肉”，保护人民群众身体健康。
四、保障实施
1、加强组织领导。各村要充分认识现代畜牧业在建设新农村中的战略地位，真正把发展现代畜牧业的各项工作落实到实处。镇政府成立由党委书记为组长，分管领导和联村干部为副组长，镇级相关部门负责人为成员的畜牧产业发展领导小组，把畜牧业发展纳入年度目标考核的重点，各村要成立相应的组织机构，层层落实责任，切实解决好畜牧业发展中的具体问题。
第6篇：畜牧养殖条例范文
[关键词] 首要监督 存在问题 解决对策
[中图分类号] S851.66 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）02-0251-01
兽药质量的好坏关系到千家万户，兽药残留能够直接影响到人体的生命健康安全。虽然国家高度重视兽药的用药安全，已经建立了相应法律体系加强对兽药的监督，实际情况却不容乐观。兽药在监督和管理过程中涉及到广泛的范围，其监督管理的难度很大，一些地方在畜牧业发展过程中在明知违规的情况下烂使用兽药，给消费者的生命安全造成了严重的影响，因此，就需要我们及时的探讨解决兽药监督问题的有效对策。
1 当前兽药监督管理存在问题分析
1.1 执法力度不足
当前在很多地区的兽药监督管理机构中，特别是在基层的兽医兽药监督机构，很多地方将监督权放置于县级的兽医站中，导致成立的兽医兽药监督部门形同虚设，而有的还将兽医站和兽医兽药监督部门合并，但是却因为经济效益等问题导致了内部组织不统一，形成不了一支强大而有力的执法队伍，在执法过程中，存在明显的执法能力不足的现象。
1.2 经销商存在无证经营的现象
在兽药经营过程中，存在不少无证经营的现象。随着市场经济不断深化发展，农村地区的动物防疫人员开起了小商铺，将诊疗的地点由家中搬到了路边开始了兽药经营。同时还有很多养殖大户，在没有经过授权经营的前提下，私自购买兽药销售使用。此外，基层的很多兽医兽药监督部门人员的亲戚都在从事违规的经营行为，而在上级部门的庇护之下，这些违法的行为很难被发现。
1.3 超出经营范围
对于已经取得了兽药经营许可证的经销商来说，其经营范围也存在一定的问题。很多经销商已经超过了许可证允许的经营范围之中。国家出台了相应的法律文件，要求经营特许经生物制品的经销商必须取得省级部门合法的兽药经营许可证才具备经营的资格，但是实际情况却是几乎是所有的兽医兽药经营部门都在违规经营各种兽药生物制品，其中包括了各种疫苗和特许兽药的经营，有甚者还违反国家法律法规私自进购未经国家批准生产的生物制品，并将这些制品推广到本地区养殖大户使用和销售，给当地的畜牧安全秩序造成严重的影响。
1.4 兽药检测机构不健全
目前，我国的兽药检测机构主要设置在省级部门，要想进行一次兽药检测需要很多程序才能进行。此外，在市级和县级还没有专业的兽药检测这就导致了在工作过程中，省级兽药检测机构承担了繁重的检测任务，而市级和县级兽药存在问题之后又不能得到有效的检测，导致了双方困难的出现。
1.5 兽药监督人员不足
在基层的兽医监督管理部门，专业从事兽药监督管理人员较少，而且要做好兽药监督管理工作外的其他工作，监督管理工作人员远远不够，这就给兽药监督管理工作的开展带来了诸多不便。此外，监督管理人员专业素质较低同样是导致兽药监督不能有效开展的另一个关键因素。
2 兽药监督管理存在问题的解决对策
2.1 加强法律宣传，增强法律意识
我国的关于 兽药监督管理的法律条款已经出台了十几年的时间了，但是其在熟知程度上还不是很全面。在社会大众中，其普及程度还不是很高。因此，就需要我们及时的采取措施，加大对法律条款的宣传力度。在宣传过程中面向部门领导、面向社会大众、面向养殖户，保证达到家喻户晓的目的。从而对养殖户和兽药经营商家的行为进行规范和限制，提高全社会对兽药监督管理条例的认知水平。
2.2 加强相关法规建设，理论部门之间关系
随着市场经济体制不断深化改革，我国的兽医兽药法律体系已经不能很好的适应时展的需求，需要我们及时的相关法律制度进行完善，加快对兽药监督管理条例的更新，将新形势下，兽药监督管理的新趋势纳入到兽药监督管理法律体系中，同时，还需要尽量减少与其他部门的交叉而产生的管理死角，规范各个部门的权利和义务，保证各个执法部门之间的协调统一。
2.3 注重对执法队伍的建设
在部门内部要加强对兽药监督管理人员思想意识、业务素质以及执法水平等多方面的培训教育。要求执法人员严格贯彻党的十、十八届三中、四中和五中全会精神，在工作过程中树立为人民服务的工作意识，不断完善自己的法律专业素质，学习和使用好各种法律条款，真正做大有法可依、有法必依、为执法必严、违法比较的方针。此外，部门还应该加强对执法人员业务素质的专业培训教育，让其全面掌握鉴别真假兽药的本领，保证其能够更好适应时展的需求。
2.4 完善兽药检测机构职能
应该及时改变省级兽药检测机构独大的现状，应该将权利下方到市级和县级的兽药监督管理部门，同时还需要为这些人员配备专业的检测设备，提高市级和县级兽药检测的能力。省级和市级财政部门还应该加大投入力度，完善基层兽药检测设备的建设工作，保证地方能够顺利的开展兽药监督工作。此外，基层的兽药监部门还应该抓好兽药源头的监督管理，防治假冒伪劣的兽药流入市场中，切实做好每一批兽药的审批和质量检测工作。
参考文献
[1]高迎春.关于兽药管理和研制开发中的几个问题[J].山东畜牧兽医.2011（03）
[2]谷瑞敏，黄玲利，郭x吉，王玉莲，袁宗辉. 美国兽药管理机构简介[J]. 中国兽药杂志. 2010（11）
[3]谷瑞敏，王玉莲，王大菊，黄玲利，袁宗辉. 美国兽药管理法的演变[J]. 黑龙江畜牧兽医. 2010（03）
[4]萧晟，杨艳丽.兽药管理存在的问题及对策[J].安徽科技学院学报.2010（01）
第7篇：畜牧养殖条例范文
二、抓好两个项目。温氏养殖集团和省股份公司都是全国农业产业化龙头企业，也是运用“公司+农户”发展模式最为成功的企业。这两个项目已于成功引进，打破了我市多年来没有省级以上畜牧业龙头企业的历史，每年可为农民增收1亿元以上。年，我局将加大支持力度，配备专门班子，安排得力人员，对项目实行“一站式”全方位服务，积极解决项目建设过程中有可能出现的问题和困难。通过依托养殖龙头企业，积极推行以“公司+基地+农户”为主的产业化经营模式，逐步形成龙头企业带动千家万户发展畜牧养殖业新格局。同时，我局将以此为契机，再接再厉，加大投入，创新机制，力争在年内新引进1—2个国家级的养殖产品加工企业来市投资兴业，培养壮大一批名牌效应大、产业链条长、科技含量高、带动能力强的龙头企业，带动我市畜牧业向规模化、标准化、集团化发展。
三、做好三项工作。一是要做好产业结构调整工作。我市养殖业产业结构不优化，比较优势不明显；特色养殖不突出。我局将进一步加大养殖产业结构调整力度，以温氏和新五丰两个项目落户市为契机，加快发展优质瘦肉型猪和家禽生产；把握我市被列为省级草食动物基地县的机遇，大力发展草食畜禽养殖；借助市大和圩乡鳜花鱼品牌优势，积极推广特种水产养殖，不断提高牧渔业产值在农业产值中的比重，提高牧渔业收入在农民人均纯收入中的份额，把我市建成牧渔业强市。
二是要做好动物防疫工作。加强和做好动物防疫工作事关畜牧业健康发展、事关城乡人民生命财产安全、事关社会经济大局稳定，是社会公共卫生体系的重要组成部分。我局将继续实行重大动物疫病强制免疫和计划免疫工作，不断完善疫病诊断监测、疫苗保存贮运冷链、防疫监督、动物检疫、动物免疫等系统。坚持不懈地抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪链球菌、锗瘟、鸡新城疫等重大疫病的防治工作，确保常年免疫密度达到100%，确保我市继续保持为清静区。
三是要做好动物类食品安全监管工作。我局将严格依据《动物防疫法》、《饲料兽药管理条例》、《渔业法》等有关法律法规，切实加强饲料兽药市场、渔业生产领域和动物类食品安全监管，加大动物及其产品的检疫工作，重点抓好产地检疫和屠宰检疫，做到出栏必检、有宰必检，使屠宰检疫和产地检疫率都达到100%。通过依法打击电、毒、炸鱼等违法现象，确保渔业生产安全。通过大力推行防疫、检疫等标识管理，建立畜产口质量安全追溯和市场准入制度，加强重点场所的监管力度，实现畜产品“从生产到餐桌”的全程质量监控。确保上市畜产品无公害，确保群众吃上“放心肉”。
四、办好四件实事。第一件实事要积极稳妥地推进企业改制。本系统下属单位由于多种原因导致经营困难，下岗职工比较多，生活普遍比较困难，维稳工作任务重、压力大。我局将按照分类指导，重点突破的原则，积极做好种畜场、畜牧水产技术服务中心和水科所的破产改制工作，维护好下岗职工的切身利益，关心好困难户的生活，确保一方稳定。
第二件实事要进一步做好乡镇动物防疫站组建工作。当前全市基层畜牧兽医体制改革工作已进入关键时期，我局将严格按照国发[]15号文件精神，在保证基层畜牧兽医机构不撤、人员不散、工作不乱的基础上，稳步推进乡镇畜牧兽医体制改革，使基层畜牧兽医体制改革与乡镇综合配套改革相配套，与新阶段农业和农村经济发展相适应，真正建立一支能分别承担公益性职能与经营的畜牧业科技队伍。我局将坚持公开、公正、公平原则，真正把那些思想觉悟高、政治素质好、业务能力强同志纳入动物防疫队伍，确保大局稳定，确保整个改革顺利进行。
第三件实事要加强行业基础设施建设。我局将加大技术装备投入，完善检验手段，继续建设并完善市动物类食品检验检测中心，为各乡站配备相应的仪器设备和配套设施，切实加强基层动物防疫设施建设及动物检疫监督设施建设，努力提高全市动物防疫、检疫和监测能力。
第8篇：畜牧养殖条例范文
【关键词】税收优惠 政策 税收筹划 肉类食品企业
肉类食品企业一般包括畜牧养殖、初级肉类产品经销和肉制品深加工等类型，由于国家对畜牧养殖、初级肉类产品和深加工肉制品的税收优惠政策各有不同，税率差异较大，肉类食品企业可以利用产权结构的调整等方式，综合运用这些税收优惠政策，最大限度地降低税负成本，实现企业利润最大化。
一、巧用产权结构调整方式的税收筹划
1.把独立公司转为分公司。如某肉类食品企业旗下拥有两家独立子公司，均是增值税一般纳税人，甲公司专业进行鲜肉、冷冻肉等初级肉类产品的分割经销；乙公司则从事培根、火腿肠等肉制品深加工业务。经营了一段时间发现，甲公司积累了大量的增值税进项税额，而乙公司的增值税税负水平则大大高于其他企业。我国税法规定，肉类食品企业销售鲜肉、冷冻肉等初级肉类产品增值税税率为13%，培根、火腿肠等深加工肉类制品的增值税税率为17%；而且，向农户或农村合作社收购生猪等农产品时，可根据生猪收购发票或销售发票上注明的买价直接乘以13%的金额作为进项税额，而销项税额又以不含税卖价乘以13%确定，因此，经销初级肉类产品的企业若想要缴纳增值税，就必须要实现13%以上的毛利率。由于初级肉类产品的毛利率普遍低于13%，造成初级肉类产品无增值税可纳，大量留抵税额留存企业，形成“低征高扣”情况。肉类深加工产品企业采购肉类初级产品的进项税率只有13%，销项税率为17%，即使不增值，因为进销税率存在4%的差异，也需要缴纳增值税，存在着“高征低扣”现象。
该公司对此决定运用“产权框架下的税收筹划理论”，调整组织模式，把这两个公司转为分公司模式运作，一方面充分利用留抵税额，减轻了增值税税负成本。同时，只要两个分公司财务分别核算所得额，通过财税部门的备案，对于初级农产品免征项目可以按规定继续享受免征企业所得税，并不会增加企业的所得税成本。
2.建立新公司，专业从事免税初级肉类产品。《中华人民共和国增值税暂行条例》第八条第三款规定：“购进农产品，除取得增值税专用发票或者海关进口增值税专用缴款书外，按照农产品收购发票或者销售发票上注明的农产品买价和13%的扣除率计算的进项税额。进项税额计算公式：进项税额=买价×扣除率”。假如某分割肉收购发票，发票金额是100元，按13%的扣除率，进项税额为13元。分割肉采购成本就是87元。如果销售价格定为95元，则该公司还有钱可赚。
国家为进一步减轻农副产品流通环节税负，财政部、国家税务总局《关于免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税政策的通知》（财税〔2012〕75号）规定，自2012年10月1日起，免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税。该公司经销的鲜肉、冷冻肉等初级农产品属于上述的范围。但依据《增值税暂行条例》第十条规定：“下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣：（一）用于非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物或者应税劳务”。因此免税后，同样是某分割肉收购发票上注明100元，其采购成本就是100元，为确保盈利，其销售价格只能定到100元以上。如此规定，显然无论是企业还是消费者，都无法真正享受到这个优惠政策带来的好处。如果该公司要充分享受税收优惠政策，可以依据增值税暂行条例实施细则第三十六条规定，不享受免税政策（放弃免税），继续缴纳增值税，同时成立一家新公司专业进行免税初级肉类产品的采购与销售，就可扭转上述被动局面。
二、生产经营过程中的税收筹划
1.合理选择供应商。我国对属于《农业产品征税范围注释》里所列明的农产品实行13%的低税率，同时，又规定购进《注释》里的农产品，不但可以凭增值税专用发票抵扣进项税，也可以根据普通发票和收购发票注明的农产品买价和13%的扣除率计算的进项税额抵扣。由于农产品购进的增值税抵扣政策的特殊性，合理选择供应商的税收筹划就有了可行性。例如，该肉类企业向农业生产者采购1 000头生猪，采购价10万元，其进项税额为买价的13%计1.3万元，采购成本为8.7万元；向增值税一般纳税人采购，数量和采购价不变，其可抵扣的进项税额为1.15万元（10÷（1+13%）×13%），采购成本则为8.85万元。从本例可以看出，直接向农业生产者采购，可以增加1 500元的进项税抵扣额，减少采购成本1 500元，意味着增加经营利润1 500元。因此，作为增值税一般纳税人的该肉类企业，应该以农业生产者或小规模纳税人作为首选供应商，并与其签订长期供销合同，直接向农业生产者或小规模纳税人采购。
2.物流环节的税收筹划。无论是采购生猪等原材料还是肉类产品的销售都离不开物流这个环节。首先肉类企业应结合企业的实际情况，通盘考虑采取何种物流形式，是采取自营物流还是物流业务外包；对采取物流外包的肉类企业，和什么性质的物流企业建立业务关系尤为重要，这直接影响到肉类企业的税负水平。在未实施“营改增”之前，肉类企业应与能提供合法抵扣进项税的运输发票的物流企业开展合作。2012年起，国家实施“营改增”试点，交通运输业和部分现代服务业都属于“营改增”试点范围。其中，交通运输业的增值税率为11%，物流辅助业的增值税率为6%。这给肉类食品企业物流环节的税收筹划带来了新的契机。因此肉类企业应选择一般纳税人的物流企业，取得增值税专用发票，以减轻企业的税负水平，降低企业的物流成本。
3.生产和销售活动中的税收筹划。例如，商品成本的结转采用何种计价方式，固定资产折旧采用何种计提政策，在商品促销时采用何种促销方式，都直接影响企业成本的高低，进而影响企业的所得税成本。一般来说，企业应使用商业折扣和销售折让的促销政策。因为税法规定，可以允许企业以商业折扣或销售折让后的收入作为计税依据征收增值税，减轻了税收成本。总之，企业在生产和销售活动中的税收筹划应结合具体经济事项，结合相关税收政策灵活运用，具体事项具体筹划后再作定夺。
三、结论
税收筹划是企业降低税负成本，提高经济效益的有效手段。企业在开展税收筹划时，必须牢记谨慎性原则，严格控制税收筹划风险。在企业战略目标的框架下，灵活运用各项税收政策，综合考虑各个税负的支出状况，进行必要的成本效益分析，全面衡量一个税收筹划方案的可行性和有效性，这样才能取得最大的经济效益。
参考文献
[1] 蔡昌.税收筹划理论、实务与案例（第二版）[M].北京：中国财政经济出版社，2013.
第9篇：畜牧养殖条例范文
关键词：奶牛养殖；环境；内蒙古
中图分类号：F325.1 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）08-0082-02
奶业是内蒙古的优势产业，近几年，内蒙古奶业在政府的支持和龙头企业的带动下迅猛发展。据统计，2011年全区奶牛存栏240万头，牛奶产量260万吨；奶牛规模养殖水平不断提高，全区100头以上标准化养殖场和小区奶牛养殖存栏比重从2008年的不足7%，提高到40%以上。奶产业的发展推动农业发展，加快农业产业结构的调整和优化，促进农民收入增加，确保农业增效。但是，奶牛养殖业也是众多畜禽养殖业中产生污染物最多的产业（每头奶牛年粪便排放量大概9吨左右）[1]，如果不能及时处理奶牛养殖过程中产生的大量废弃物，可能造成土壤污染、水源及空气的污染，以及传染疾病的流行，恶化牧区的环境和生态，限制畜牧生产性能的充分发挥及畜牧业的发展。因此，本文以内蒙古奶牛养殖户为研究对象，在分析奶牛养殖对环境污染现状的基础上，剖析原因，提出保护环境的防治措施。
一、数据来源
课题组选取内蒙古作为调查区域，在2012年12月-2013年2月，由长江大学经济学院的本科生，对呼伦贝尔、土默特左旗、包头市、乌兰察布市、呼和浩特市、锡盟市的六个区采取入户问卷调查的形式，共收回调查问卷180余份，剔除出现关键错误以及问卷答案不完整的问卷后，最终获得有效问卷162粉。调查问卷涉及奶牛养殖户2012年全年农业生产情况，主要包括两个方面，第一部分是奶农基本情况，主要包括奶农年龄、受教育程度、养殖规模、养殖模式等，第二部分是对养殖废弃物的处置情况，主要包括粪便的处理、污水的排放、奶牛场消毒情况、奶农环境意识等。
二、内蒙古奶牛养殖面临的主要环境问题
1.对废弃物的处理有限，对环境带来挑战
在奶牛养殖过程中产生的大量粪便等废弃物若不经过沉淀或氧发酵等无害化处理而直接还田作肥，将会导致重金属在土壤中形成沉淀，影响作物生长。不经过任何处理，产生的恶臭气体对养殖场周围的空气造成极大的影响，对环境保护带来了严峻的挑战。调查显示，农户对废弃物的最终处理方式上，采用沼气池处理和用污粪处理设备处理的用户有103户，比例为63.58%。仍有51户农户采用直接集中还田方式处理废弃物，比例为31.48%，且有8户农户不采取任何处理措施，占比4.94%。
通过对不同生产组织模式和规模的养殖户进一步调查发现，采用集中还田方式和不做任何处理的，主要集中在小规模的散户，奶牛养殖小区、奶牛养殖场、奶联社、企业自建牧场等大规模的养殖户主要采用沼气池处理，说明粪便作为一种制沼气的新能源，得到农户的充分重视。但随近年来不断加快奶牛改良，强化奶牛标准化规模养殖场、小区建设，奶牛养殖业规模化进程不断扩大，规模化在促进奶牛业发展的同时，也使粪污的排放更为集中，奶牛生产所产生的粪污与沼气池的处理能力不能相匹配，处理难度加大。
2.污水直接向外排放，严重影响土壤质量和用水安全
奶牛养殖过程中产生的污水的主要来源是奶牛排放的尿液和冲洗牛舍的废水，小而分散的散户养殖，所产生的养殖污水数量少且容易在养殖场周围消化，给生态环境造成压力小。集约化、规模化的奶牛养殖场所产生的污水无法在养殖场附近地区消化，也没有成熟的利用方法，因此出现了大量养殖污水乱排放的现象。调查显示，直接排向农田沟渠的农户占40.74%，排向野外湖区、河流的农户占了12.96%，排向野外荒郊的农户占了37.65%。大量污水直接进入河流，造成水体富营养化，导致大量水生物死亡，直接带来生态灾难；高浓度的污水排向农田沟渠，会影响作物生长，毒害作物，出现大面积腐烂。此外，高浓度污水可导致土壤孔隙阻塞，造成土壤透气、透水性下降及板结，严重影响土壤质量。另外，我国北方多数都是干旱、半干旱地区，水资源本来就匮乏，奶牛用水和污水的排放在严重污染着地下水资源的同时，也加剧了当地水资源的缺乏，直接影响了人类生活用水和农田用水。
3.奶农消毒意识淡薄，环境卫生意识薄弱
奶牛养殖场疾病中疾病繁殖、炎发病率、腹泻、蹄病等发生率最高，这些疾病的发生都与奶牛养殖环境卫生密切相关。对牛奶场清扫牛舍、牛圈、牛床，牛槽粪便、污物的及时清除出场，进行堆积发酵、消毒处理是保持环境卫生的重要方式。在调查的162个样本奶农中，36.42％的奶农采取定期消毒，采取偶尔消毒和不消毒的奶农为63.58％。这在一定程度上说明奶农的质量安全意识、环境卫生意识相当薄弱，不能常年保持牛舍及其周围环境的清洁卫生、整齐。
三、奶牛养殖环境污染原因分析
1.废弃物清洁处理技术的普及有限，环境治理的科技支撑薄弱
在我国颁布的畜禽养殖业最重要的三部环保管理条例中，畜禽养殖污染防治管理办法、畜禽养殖业污染防治技术规范、畜禽养殖业污染物排放标准，对废弃物清洁处理予以了技术规范。调查显示，农户对这三部环保管理条例，只有4.37%的农户了解畜禽养殖污染防治管理办法，3.7%的农户了解畜禽养殖业污染防治技术规范，仅有3.09%的农户了解畜禽养殖业污染物排放标准，95%以上的农户的了解程度属于“了解一点”和“不了解”，说明整体水平上，废弃物清洁处理技术的普及有限，养殖户对相关环保法规的了解程度不够，环境治理的科技支撑薄弱，这些因素限制了养殖户在废弃物处置方式选择等治污工作的改进。
2.奶牛养殖户对废弃物对环境影响的认知较低，大部分并没有形成强烈的环保意识
随着奶牛养殖业的迅猛发展，大部分奶牛养殖户并没有形成强烈的环保意识，农户对养殖废弃物对环境污染的认知较低。由调查可知，只有12户农户认为“奶牛养殖可能会对周围环境产生很大影响”，比例为7.41%，60.49%的农户认为“奶牛养殖可能会对周围环境产生轻微影响”，仍然有32.1%的农户认为“奶牛养殖不会对周围环境造成影响”。说明奶牛养殖户的环境认知程度较低，大部分并没有形成强烈的环保意识。
3.大部分奶牛养殖户受教育程度偏低，治污技术应用效果不佳
调查样本显示，小学及以下文化程度的样本数量占25%左右，初中文化程度的样本数量占45.40%，说明大多奶牛养殖户普遍受教育程度低，难以全面掌握像微生物发酵、清洁生产这样的高新技术，对污染治理技术的掌握程度有限，为部分治污效果好的技术普及推广的设下障碍。虽然大部分规模养殖场已经建成了一些污染治理设施，但缺乏专业技术人员的指导，在设计、技术管理及运行方面存在问题，造成许多治污工程处理和净化的效果并不理想，甚至根本无法正常运转。而且政府相关部门针对奶牛养殖的培训主要集中在饲养技术、卫生防疫方面，对治污技术的专业培训过少也是导致治污技术推广效果不好的原因之一。
四、奶牛养殖污染防治措施及建议
1.通过种养结合循环农业生产方式，发展生态畜牧业
工厂化、规模化的畜牧业，是造成土壤、水源、大气等环境问题的罪魁祸首，导致畜产品重金属残留、抗生素残留等食品安全问题，危害人民身体健康和安全，难以持续发展。以畜牧养殖为中心，因地制宜地配置种植业、无污染处理业等，通过种养结合循环农业生产方式，发展生态畜牧业，低成本地解决规模化养殖环境污染，资源开发与生态平衡紧密结合，摆脱疫病药残的困扰，从根本上解决畜产品的质量安全问题，提高我国畜产品的附加值，形成高效、科学、无污染的配套系统工程体系，促进畜牧业的可持续发[2]。
2.转变传统养殖方式，倡导适度规模、科学养殖
一方面，改变传统养殖方式，从分散经营向集约经营转变。另一方面，随着养殖规模的不断扩大，规模由小变大，经营方式由分散到集约，饲料管理方式向立体高密度机械化方向转变，使粪尿及污水量大大增加，若污物排放超过土地的自然净化能力，若奶牛生产所产生的粪污与沼气池的处理能力不能相匹配，就会污染附近土壤水源等形成公害。因此，转变养殖模式，应根据当地环境容量和载畜量，按可持续发展战略确定适宜的适度生产规模，载畜量一定要与当地的土地自然净化能力和土壤消纳能力相匹配。
3.加强养殖污染治理技术培训，提高奶农治污整体水平
为进一步提高养殖污染物治理整体水平，除了加强对奶牛养殖疾病防疫、饲料搭配等技术培训外，对养殖户还应加强养殖污染治理技术的培训，包括环境和生态保护的内容，适度规模养殖的理念，规模养殖场干粪堆码场、沼气池、沼液储存池及污水分流等设施建设标准和污染物处置技术等。此外，为了规范奶农养殖行为，政府可以合理引导奶牛协会或者奶业合作组织的服务内容和方式，充分发挥奶业合作组织的影响、示范和标准作用，间接倡导科学、合理的养殖模式，提高奶农整体治污水平。
4.加强环境保护的宣传和教育，提高奶农的环境和生态保护意识
农村环境教育宣传工作普及覆盖面不广，农民环境价值观缺失，农民环境和生态保护意识淡薄，无法认识到不健康养殖行为对环境的污染，无法意识到环境的恶化对生产和生活的影响，是我国存在的普遍现象。开展农村环境保护的宣传和教育，帮助奶农树立科学的环境价值观，提高奶农的环保意识，让奶农了解奶牛养殖可能对环境造成的污染和给人类带来的危害，让奶农认识到控制养殖污染的重要性，调动奶农参与农村环境保护的主动性和积极性，为减少养殖对环境的污染创造良好的社会氛围[3]。
参考文献：
[1]粟朝芝，陶宇航.贵阳奶牛养殖粪便处理利用对策[J].吉林农业，2011（8），220-221.
