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关键词:建设;工程;消防;监督;管理;制度
引 言
消防问题是建设工程中的关键问题,而进行消防监督管理可以有效地保证建设工程消防安全工作,同时进行消防工程安全监督制度建设对于建设工程的消防监督管理工作具有极大的促进作用,因而必须加强对建设工程消防监督管理的重视。
1 我国建设工程消防监督管理制度
1.1 窗口统一受理制度
集中受理建设工程消防设计审核、消防验收,网上受理备案申报,并出具受理凭证。凭证上应明确受理时间、资料目录、办结时限、受理人员等内容,对不符合受理条件的,应一次性告知资料缺项内容。受理各类项目必须登记,录入消防监督业务信息系统,进入内部审批流程。属于行政许可的法律文书一律从受理窗口发出。
1.2 主责承办负责制
公安机关消防机构实施建设工程消防设计审核、消防验收、备案抽查实行主责承办负责制集体会审制度。会审由行政主要负责人(或委托技术复核人)组织有关专业技术人员进行集体讨论,形成书面意见。下列事项应当列入集体会审范围:国家、省级重点工程和需要专家评审的建设工程消防设计审核;国家、省级重点工程和需要专家评审的建设工程消防验收;做出强制执行决定的;做出撤销行政许可决定的;给予停止施工、停止使用或大额罚款处罚的;其他技术疑难问题。
1.3 审验分离制度
建设工程的消防设计审核和消防验收工作,应当分别由防火监督部门两个不同的职能处(科)承担。建设工程消防设计审核人员不应作为同一项建设工程的消防验收主责承办人。
1.4 执法过错追究制度
在消防验收过程中,发现原消防设计审核意见违反当时的消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求的,除依据当时的消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求进行消防验收外,还应按照有关规定追究消防设计审核主责承办、技术复核和行政审批人员的执法过错责任。
在消防监督检查中,发现原消防设计审核或者消防验收意见违反当时的消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求的,应当按照有关规定追究消防设计审核、消防验收主责承办、技术复核和行政审批人员的执法过错责任。
公安机关消防机构应当按照有关消防监督执法档案管理规定,建立健全建设工程消防监督执法档案,并将有关集体会审记录、专家评审意见、建设工程消防验收记录表等有关资料与法律文书一并归档。主责承办人应在工作办结后30日内立卷建档,移交档案管理室统一保管,确保建设工程消防监督执法档案的完整和有效利用。
2 如何做好建设工程消防监督管理工作
2.1 进一步落实建设消防质量安全责任
建设消防质量实行终身负责制。建设、设计、施工、监理等参建单位应严格履行国家法律法规规定的消防安全责任,对建设工程消防质量承担相应责任。各级住房城乡建设部门和公安消防部门要依据相关法律法规的要求,严把工程消防审核、验收和备案抽查关,严格档案资料管理。各建设、设计、施工、监理单位也应对本单位所承接工程的相关文件资料存档备查。凡发生较大以上火灾事故或存在重大消防安全隐患的,一律实行责任倒查,依法依规从严问责。
2.2 积极推行消防施工单位质量回访保修制
施工单位对竣工投入使用的建设消防设施在质保期内要实行每年定期回访,对施工质量问题负责保修,鼓励质保期外适时回访,并听取使用单位和公安消防部门的意见。回访保修结束后,应制作回访保修报告,对建设消防设施管理、维保提出合理化建议,存在严重质量安全隐患的要及时报告当地住房城乡建设部门和公安消防部门。
2.3 切实加强在建工程消防安全监管
各级公安消防部门和住房城乡建设部门应根据各自职责加强对在建工程的监督检查,督促相关单位严格落实《建设工程施工现场消防安全技术规范》等国家消防技术标准规范要求,重点检查行政许可、备案抽查、临时用房、临时消防设施、消防车道、疏散通道、防火管理措施、消防设计意见落实情况,从严查处违法违章行为,推动施工工地消防安全责任落实,确保施工现场消防安全。
2.4 切实加强消防设计、施工、监理、检测、维保企业市场监管
各级住房城乡建设部门和公安消防部门严格按各自工作职责加强消防资质管理,住房城乡建设部门应严格消防设计、施工、监理企业的市场准入和资质审查,并及时开展资质动态检查,公安消防部门在实施工程行政许可、备案和监督检查时,应严格审查相应资质等级情况。公安消防部门根据便民、公开、高效的原则,改进建设工程消防行政许可和备案抽查工作中资质审查方式,推行消防设施施工、检测、维保单位数字身份认证管理模式,并逐步推广至消防设施设计、监理领域。各消防设施施工、检测、维保单位经数字身份认证后,登录楚天消防网录入本单位承接工程基本信息,各级公安消防部门只需网上审查资质,不得再要求相关施工、消防设施检测、维保单位送审资质原件,并人为设置市场准入条件。各消防施工、消防设施检测、维保单位承接工程信息将进行网上公开,并接受群众监督。网上录入的承接工程信息将作为住房城乡建设部门对消防施工企业、公安消防部门对消防设施检测、维保企业进行业绩审查和资质管理时的重要内容。
2.5 大力提升从业人员消防专业素质
提高从业人员消防专业素质是从根本上提升建设消防设施质量和改善施工工地消防安全的重要措施。各级住房城乡建设部门和公安消防部门要结合建设行业特点,推行实施分级分岗消防培训。住房城乡建设部门在组织建设行业专业培训时,应将消防安全作为重要的培训内容。公安消防部门在开展消防培训工作时,应把建设行业从业人员作为重要的培训对象。建设行业消防培训内容由各级公安消防部门和住房城乡建设部门联合编制。公安消防总队要进一步加强建设消防设施从业人员消防专业考试工作,不断完善考试大纲和题库,实行网上报名、上机考试、网上查分,确保考试质量。市住房城乡建设部门实施消防专业资质许可(审核)时要从严审查消防专业考试合格证书,凡未达到考试合格人数的企业,其相关资质申请依法不予核准。积极探索建设行业消防职业鉴定制度,逐步推行设计、施工、监理和项目经理消防职业鉴定,推进建设行业消防从业人员专业化、职业化建设。
2.6 完善联合执法工作机制
各级住房城乡建设部门和公安消防部门应建立信息通报制度,定期以文件的形式通报建设工程的施工许可和竣工备案情况、建设工程消防设计审核、验收和备案抽查情况、施工现场消防监督检查情况,协商研究解决建设工程消防监督执法工作中的重大、突出问题。各级住房城乡建设部门和公安消防部门在开展建设工程监督执法过程中,发现违法行为不属于本级或本部门管辖的,应根据管辖权限实行案件移交。各地住房城乡建设部门和公安消防部门应根据本辖区的实际情况,针对重大突出问题适时组织开展联合执法行动,省住建厅和省公安消防总队可根据需要组织重大案件专项联合执法行动,严厉打击工程建设领域的各类消防违法违规行为。
2.7 充分发挥舆论监督作用
要高度重视舆论监督对建设工程消防监管工作的推进作用。各级住房城乡建设部门和公安消防部门要定期联合建设工程领域消防监管工作情况,采取新闻、隐患曝光、跟踪报道、深度采访、正反结合等方式,充分发挥媒体和人民群众的监督作用,推动建设工程消防监管工作。对新闻媒体曝光的工程建设领域消防违法违规行为,当地住房城乡建设部门和公安消防部门应根据各自职责迅速核查,严肃处理,及时回复。省公安消防总队将在“办事直通车”上受理群众网上举报;对实名举报的建设工程消防监管问题,在三日内到现场核查,七日内应将查处情况反馈给举报人并在网上公布;对于群众咨询的消防行政许可或备案抽查问题,五日内网上答复咨询人。
2.8 进一步提升消防安全服务效能
切实加强消防安全服务效能建设。各级公安消防部门要在严格落实审验分离、分级审批制度的基础上,进一步提升服务效能,加强行政许可受理窗口建设,进一步简化办事程序,大力推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制和网上运行制。要加强对重点工程的消防安全跟踪服务,在重点工程立项、规划、设计、施工等阶段,公安消防部门要主动介入,积极主动上门为工程提供技术服务。对于突破国家技术标准规范的工程,要及时提交省公安消防总队组织开展专家评审或论证,防止出现先天性火灾隐患。
2.9 大力推进建设工程消防管理创新和技术创新
各级公安消防部门和住房城乡建设部门应结合社会管理创新,推行前置审批配合制度,积极探索工程行政许可联审联办模式,结合我省实际探索消防中介审图机制。住房城乡建设部门和公安消防部门应推进建设工程消防技术创新,支持、鼓励建设火灾防控技术研究,制定相应的地方标准或行业标准,推动新技术、新材料、新工艺的应用和发展。
3 结束语
综上所述,进行消防监督管理制度建设可以有效地促进建设工程监督管理工作。并且为了提高建设工程消防监督管理的水平,仅仅靠制度建设是不够的,还需要采取其他多种措施,共同提高建设工程消防监督管理水平。
参考文献
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第一条 为进一步规范学校消防安全管理工作,预防和减少火灾危害,维护校园安全稳定,保障学校教学、科研、生产、生活等各项工作的顺利进行,确保学校和广大师生员工的生命财产安全,给学校教书育人创造一个良好的环境,依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》等消防法律法规,制定本规定。
第二条 本规定适用于河北省境内各级各类学校、幼儿园及驻校(园)各单位,在校(园)内工作、学习、生产、生活的人员均应遵守本规定。
第三条 学校消防安全工作,遵循消防法律、法规、规章,贯彻“预防为主、防消结合”的方针,坚持“谁主管、谁负责”的原则,逐级建立消防安全责任制和岗位消防安全责任制。
第二章 消防组织
第四条 学校要成立由主要领导任组长的消防安全领导小组,各中层单位成立相应消防安全组织,科室、年级、楼宇内的楼层、班级设消防安全员。消防安全领导小组下设办公室,办公室设在保卫部门,负责对学校辖区内的消防安全工作实施监督、检查,对违章、违规的单位及个人,按相关规定进行处理。
第五条 学校要确定消防重点部位、重点岗位,并在这些单位、部门设岗位消防安全员,并报学校保卫部门备案。
第六条 学校消防安全领导小组,要在全校范围内组建教职工义务消防队,高等学校要组建学生义务消防队,以应对可能发生的火灾情况和应急疏散。中小学校建立学生消防监督员,负责监督、反映消防情况。
第七条 教职工义务消防队的人员组成,以保卫部门人员为主体,各消防重点部位、重点岗位的岗位消防安全员为辅,配备相应的消防装备、器材,并组织开展消防业务学习和灭火技能培训,由保卫部门统一领导指挥。
第八条 高校学生义务消防队由学生管理部门负责组建和管理,保卫部门负责业务指导。学生义务消防队员同时是学生宿舍各楼栋消防安全员。
第三章 消防职责
第九条 学校法定代表人为学校消防安全责任人,校内各部门、各单位及驻校单位主要负责人为本部门、本单位消防安全责任人。
学校各单位消防安全责任人应履行以下职责:
(一)高度重视学校消防安全工作,贯彻执行消防法规和本规定,
服从主管部门、有关部门消防工作的管理,掌握本单位的消防安全情
况,保障本单位消防安全符合规定。
(二)将消防工作与本单位生产、科研、经营、管理、后勤服务等工作统筹安排,将消防工作纳入年度工作计划,并提供必要的经费和组织保障。
(三)确定逐级消防安全责任制,制定、完善本单位消防安全制度,并检查督促其落实。
(四)组织防火检查、督促落实火灾隐患整改,及时处理涉及消防安全的重大问题。
(五)积极开展消防安全知识宣传教育,提高师生员工的消防知识和技能水平,组织师生员工开展灭火和应急逃生、自救、互救演练。
(六)制定消防应急预案,发生火情及时赶赴现场,指挥、协调救援工作,把损失降到最低。
(七)学校学生管理、后勤保障等各中层部门根据各自工作特点负责本部门管理范围内日常消防安全检查和管理工作,以及消防设施、器材、供水系统的监管,保证其正常工作。
第十条 学校主管安全保卫的领导为消防安全管理人,负责领导保卫部门做好学校消防安全具体工作,履行下列职责:
(一)拟订学校年度消防工作计划,拟订消防安全工作的资金投
入和组织保障方案,建立健全各项消防管理制度,建立消防管理档案,确定消防安全重点部位。
(二)检查和监督各项消防安全管理制度的落实情况,开展消防
安全检查,实施日常消防安全管理工作。
(三)利用多种途径、采取各种形式向师生员工进行消防安全宣传教育和培训,普及消防知识,提高师生员工消防安全意识和防火自救能力。
(四)负责对岗位消防安全员的管理和培训,使他们掌握基本消
防知识及相关的消防法规,熟悉本岗位的操作规程及各种消防器材的
使用。
(五)进行消防巡查和检查,督促各单位各项消防安全规章制度的落实,督促火灾隐患的整改。
(六)负责组建义务消防队,指导义务消防队的业务学习、训练和灭火演练。
(七)制定学校的灭火、应急预案,每年组织一次灭火应急疏散演练。
(八)负责配备消防器材,检查督促全校消防设施和器材的管理、维护和更换工作。
(九)对违反消防规章制度的单位和个人,及时提出整改处理意见。
(十)积极配合公安消防机关的消防检查工作和对火灾事故的调查。
(十一)消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安
全情况,及时报告火险隐患排查、整改情况及涉及消防安全的重大问
题。对暂时无法整改的安全隐患采取确实可行的临时措施,严防发生
事
故。
第十一条 学校各单位出租房屋和租赁经营的消防安全管理工作由出租单位负责,承租单位应遵守出租单位的消防安全管理规定;外来务工人员在校内居住地的消防安全管理由用人单位负责。
第四章 消防安全管理制度及要求
第十二条 学校要依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》等消防法律法规,及本规定的内容,建立健全各项消防安全管理工作制度,规范学校消防安全管理工作。
第十三条 防火巡查制度。学校应指派专人负责消防安全重点部位管理工作,建立防火巡查制度,对巡查的情况要作详细记录,由巡查人员及其主管人员签字。消防安全重点单位及非重点单位的重点部位必须每日进行防火巡查。对巡查中发现的火险隐患要及时纠正,妥善处置,当场无法解决的,要立即报告,发现初起火灾要立即报警并及时组织扑救。
每日防火巡查的内容应包括:
(一)用火、用电有无违章情况。
(二)安全出口、疏散通道是否畅通,安全疏散指示标志、应急
照明是否完好。
(三)消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整。
(四)常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响使用。
(五)消防岗位与值班人员的在位情况。
(六)其他消防安全情况。
第十四条 防火检查制度。校内各单位的防火检查工作要做到有计划、有步骤地进行,重点部位的防火检查每月不少于一次,其他单位的防火检查每季度一次,年终进行全校消防检查。防火检查要认真填写检查记录,检查人员和被检查单位负责人要在记录上签名,并建立防火检查档案。对检查中发现存在的火灾隐患,能当场改正的当场改正,无法当场改正的,应书面报告有关部门,并加强防范措施,防止火灾事故的发生。学校消防安全领导小组定期组织学校有关部门对全校依法进行防火安全检查,对发现的火灾隐患及时下发隐患整改通知书,限期整改。
防火检查的内容应包括:
(一)火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况。
(二)安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。
(三)消防车通道、消防水源情况。
(四)灭火器材配置及有效情况。
(五)用火、用电有无违章情况。
(六)易燃、易爆危险物品和场所防火、防爆措施的落实情况。
(七)消防控制室、值班室情况和设施运行记录情况。
(八)防火巡查情况。
(九)其他需要检查的内容。
第十五条 用火安全管理制度。学校管辖范围内不得擅自动用明
火,因教学、科研、生产需要在校园、学生宿舍区、禁火区内动火的,应按规定实行严格的审批制度,办理许可证,明确动火地点、时间、范围、动火方案、防火措施、现场监护人、责任人,经审核批准后方能动火。因教学、科研、生产等活动需进行焊接、切割作业,应严格遵守有关规定。电工、焊工、锅炉工必须持证上岗,作业地点应当符合安全要求,并采取可靠的防范措施。校内各基建工地动火、用火,施工承包单位负责人应对消防安全全面负责,确保工地安全。
第十六条 用电安全管理制度。校内输变电设施必须严格按章管理,线路的安装、改造、维修必须由专门人员按规程作业。电工人员安装、改造、维修电器设备,必须严格按照规程操作,避免因操作失误、技术不熟练造成火灾事故的发生。严禁任何单位、个人在校内输电线路上私自乱拉、乱接电线。教学、科研、生产用电设备要确定专人负责、按章管理,坚持人走拉闸断电。要严格学生宿舍用电管理,规定学生在宿舍用电范围。
第十七条 易燃易爆剧毒等危险物品管理制度。在校区不准生产、
经营、储存、运输易燃易爆危险物品,因教学、生活、施工所需使用易燃易爆危险物品的,必须执行国家关于易燃易爆危险物品的安全管理规定,建立保管、领用、使用安全管理制度。易燃易爆危险品的管理人员,须经过消防专项培训,经考试合格,方可上岗。学校要积极协调有关部门,不得在师生员工居住、学习场所及周围200米内生产、储存危险物品。各单位的消防安全管理人员,应定期和不定期对所属单位使用危险物品情况进行安全检查或抽查,并做好检查记录,存档备查。对不安全因素,应及时采取措施进行整改。
第十八条 燃气和电器设备检查、管理制度。使用燃气和电器设备的单位必须定期检查设备的运转情况,发现问题及时检修,严禁带故障工作。对重要设备要分类编号,登记立卡,有计划地维修、保养和管理。定期检测变压器等设备及接地避雷器设施,注意防雷、防静
电。安装使用电器、煤气、液化气设备,必须严格遵守国家有关规定,学校供电、供气及维修职能部门要严格把关。
第十九条 消防设施、器材配置、管理、维护保养制度。学校的消防器材配置、维修和管理由保卫或安全主管部门统一负责,配置、维修器材必
须符合国家标准或行业标准。学校建筑必须按消防安全设计要求配置符合国家规定的消防设施、器材。各单位、部门的消防器材由各单位、部门指定专人负责管理,并应将其数量、状况、位置记录在册,出现问题及时报告。有关部门要经常对学校消防器材进行检查,发现损坏、失效的应及时更换、维修,保证消防设施完好有效。任何单位、个人、不得损坏或擅自挪用、拆除、使用消防设施、器材;不得埋压、圈占消火栓,未经同意,严禁非火警使用消火栓;不得占用
防火间距,不得堵塞消防通道。各驻校经营单位、各建筑工地,必须
按规定配置足够数量的消防器材并负责管理、维护,确保完好有效。
第二十条 重点部位消防管理制度。校内各消防重点部位,应结
合本单位实际情况,单独制定各类消防安全管理制度,明确消防安全责任人,消防安全管理人,岗位消防安全员,并报保卫部门备案。重点部位是消防安全管理的重中之重,在落实常规化管理制度和措施的同时必须要做到:每日巡查、每月检查、消防设施和灭火器材必须完好、档案详细、有细致可操作的应急疏散预案。
第二十一条 举办大型群众性活动消防安全申报制度。学校举办大型群众性活动,主办单位应当确定专人负责消防安全管理工作,制定灭火和应急疏散预案,向保卫部门申报,对不符合消防安全要求的,保卫部门有权责令其缓办、停办、并当场整改,整改合格后方可举办。
第二十二条 校园内新建、改建、扩建工程消防管理制度。在校园内新建、改建、扩建的工程设计中,符合国家标准化或行业标准。工程项目的消防计划,必须严格执行国家工程建设有关法律和技术标准,从设计、施工到竣工验收都必须接受公安消防机关审核监督管理。工程竣工后,须由公安消防部门验收合格后方可投入使用。工程交付使用后,使用单位不得擅自改变原防火设计。与施工单位在签订工程承包合同时,应当签订工地防火安全责任书。施工单位要负责对施工人员的管理和建筑工地的防火安全工作。严禁任何单位和个人在校园内擅自搭建小型建筑物,特殊情况需要搭建的,必须书面报告学校消防安全领导小组,按照消防安全管理规定核准,或视情况转报公安消防监督机构核准。严禁在消防通道上和楼群安全间距上违章搭建。
第二十三条 消防安全宣传教育培训制度。学校要经常开展多种形式的消防安全宣传教育工作,通过校报、板报、橱窗、校园网、主题校会班会、讲座、演出等多种形式开展经常性的消防安全宣传教育,提高广大师生员工的消防安全知识和技能水平。消防安全重点单位和非消防安全重点单位的重点岗位人员应当至少每年进行一次消防安全培训。新上岗员工要进行上岗前的消防安全培训。各单位、部门的安全责任人,消防管理人员应进行上岗前的消防安全培训。下列人员应当接受消防安全专门培训,持证后方可上岗。
(一)单位的消防安全责任人,消防安全管理人,岗位消防安全
员。
(二)特殊工种人员。
(三)消防控制室的值班、操作人员。
(四)其他依照规定应接受消防安全专门培训的人员。
第二十四条 消防疏散通道及设施管理制度。校内各单位、部门
任何时候都应当无条件保障安全疏散通道、安全出口畅通,严禁在安全疏散通道、安全出口堆放杂物、安装铁栅栏、将安全出口锁死。疏散通道、出口应设置明显的消防安全疏散标志、安装应急照明灯。严禁各部门、个人将消防安全疏散指示标志、应急照明灯遮挡或挪作它用。公共场所和高层建筑的通道、安全门、楼梯等应当有明显的消防标志,并保持畅通。严禁在公用走道、高层建筑的通道上堆放杂物。严禁在校园建筑物内及校园内燃烧废纸、杂物、垃圾和树叶。
第二十五条 火灾隐患整改制度。对巡查、检查出的火灾隐患应尽快整改及时消除隐患。对学校消防领导小组、公安消防部门责令限期整改的火灾隐患,应明确责任,落实整改资金,在规定的期限内完成并写出火灾隐患整改报告。对不能尽快整改的火灾隐患,被检查单位在接到限期整改通知书后制定整改方案、期限整改。逾期未整改合格的要追究相关领导、部门、人员的责任。在火灾隐患未消除之前,隐患单位应当落实防范措施,加大防范力度,确保消防安全。对不能确保消防安全,随时可能造成火灾事故的,应立即停止使用。对本部门无力解决的重大火灾隐患,要提出解决方案并及时报告有关部门。鼓励师生对身边的火灾隐患进行举报,一经查实,要对举报人进行表扬或奖励。主管部门应定期对重大火灾隐患进行公示,同时实行挂账督办。
第二十六条 灭火和应急预案的制定演练制度。学校必须制定灭火和应急预案及重点部位灭火和应急预案。其内容应包括:
(一)组织机构:包括灭火指挥人员、行动组、通讯联系组,疏散引导组、安全防护救护组;
(二)报警和接警处理程序;
(三)应急疏散的组织程序和措施;
(四)扑救初起火灾的程序和措施;
(五)通讯联络、安全防护救护的程序和措施。
灭火和应急预案,至少每年进行一次消防实战演练,并结合单位实际,不断完善预案。
第二十七条 消防安全值班制度。消防安全责任部门、消防控制室必须24小时专人值班,值班人员应坚守岗位,严禁脱岗,未经专业培训的无证人员不得上岗。值班人员应掌握消防专业知识,熟练掌握消防设备的性能及操作规程,提高防火、灭火技能。值班人员要严密监视设备运行情况,遇有报警要按规定程序迅速、准确处理,做好各种记录,遇有重大情况要及时报告。
第二十八条 消防档案管理制度。消防档案的管理工作,由保卫部门负责,各消防重点部位、岗位的各类档案资料,都应一式两份,一份自用,一份送保卫部门存档。消防档案应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防安全基本情况应包括以下内容:
(一)单位基本概况,消防重点岗位情况。
(二)建筑物或场所施工,使用或开业前的消防设计审核,消防验收以及消防安全检查的文件、资料。
(三)消防安全责任人、管理人、安全员岗位职责。
(四)消防安全制度。
(五)消防设施、灭火器材情况。
(六)与消防有关的重点工种人员情况。
消防安全管理情况应包括以下内容:
(一)消防设施定期检查记录,自动消防设施全面检查测试的报告,以及维修保养的记录。
(二)火灾隐患及其整改情况的记录。
(三)防火检查、巡查记录。
(四)有关燃气、电器设备检测(包括防雷、防静电)记录。
(五)消防安全培训记录。
(六)火灾情况记录。
(七)参加灭火、应急疏散预案的演练记录。
(八)消防奖惩情况记录。
第二十九条 奖惩制度。学校要将消防安全工作纳入学校年终考核、评比内容,对消防安全工作中成绩突出的部门和个人,对做出成绩的义务消防队员要进行奖励、表彰。对未依法履行消防安全职责或违反单位安全制度,造成责任事故的,依照有关法律、法规及规章给予行政纪律处分,直至追究法律责任。
第五章 附则
关键词:烟草企业;消防;安全;对策
1 概述
由于逐步提高的生活水平和不断发展的社会经济,使得社会和普通民众越来越关注和重视消防安全。在我国国民经济的发展中,烟草行业有着举足轻重的地位,我国部分省市经济发展的重点产业就是烟草业。近几年,烟草行业的消防安全出现了一系列问题,这些问题是由于烟草业原有的消防安全措施不能适应企业新的发展需要所引起,烟草企业必须引起足够的重视,企业应该根据自身的实际情况彻底解决这些问题。
2 当前我市烟草行业消防工作中存在的主要问题
2.1 消防管理不完善
当下许多烟草企业的管理体制存在管理措施不具体、没有明确的目标和管理手段落后等问题。有的烟草企业没有结合企业自身生产的各个环节管理中的实际问题合理的制定消防管理制度,其消防管理制度没有具体的管理对象和管理技术,内容含糊,太过简单粗略。还有的烟草企业还是使用的原来的管理体制,而没有跟上时代的步伐,没有根据社会发展和企业自身情况做相应的调整,使得消防管理落后。此外,一些企业消防安全检查工作是不够的,往往只检测消防设备是否是无效的,有没有违规电器,是否有烟雾等,基本上不检查操作情况等。没有足够重视消防安全记录,并存在不规范的现象,比如没有系统的把握消防设备的使用状况、使用日期、种类、数量等,这也给消防管理带来了很大的不便,在火灾事故发生前,消防资源很难得到合理的调度。
2.2 企业人员消防意识薄弱
消防工作的重要性没有引起某些烟草企业领导的重视,所以没有实施一定的安全措施;另外有一些企业虽然配备了一些消防安全设备,但是只是为了应付更高的安全检查,所以这些设备往往只是束之高阁,没有组织人员进行研究。如果连领导都不重视企业日常工作中的消防安全管理,那么下面的基层员工,如烟草运输人员、操作人员等都会缺乏消防安全意识。
2.3 消防设施建设不到位
开展消防工作的重要的硬件设施就是消防设施。虽然近些年企业对消防安全设施的建设有所加强,对烟草企业的消防安全检查力度企业安全监督部门和国家相关部门等也加强了,但是近几年不断扩大的烟草企业发展规模,使得在某些方面烟草企业的消防设施建设落后了,比如对于烟草的储存,目前的生产技术水平有了提高,烟叶生产也越来越大,对烟草的储存能力提出了更高的要求。又如,一些企业虽然每年都会对消防设施建设投入大量资金,但仍然没有使消防问题彻底解决,特别是在一些经济发展条件较差的地区,烟草企业的消防设备配置少或着根本就没有。
3 解决当前烟草行业消防工作中存在问题的对策
3.1 走消防管理规范化建设之路
首先,要完善消防安全管理制度和措施,依据《消防法》,全面的修订现有的消防安全管理体系,使其具有针对性,并且能够适应实际和发展的形势,最后保证切实实施。其次,建立和完善消防组织。要进一步充实专职消防管理人员,因为他们是薄弱单位。单位如果没有设立专职消防队,则要严格按照《消防法》和《烟草行业消防安全管理规定》的要求,做好消防组织和人员的依据,根据程序进行申报的形成。再次,消防安全管理部门和消防设施的建设和安装工程的职责和工作程序要进一步明确和规范,要理顺工程和技术改造部门的关系,避免推卸责任、相互扯皮的现象,提高工作效率,增强责任感,消除先天性火灾隐患,在新的建设、扩大做好消防工作的改造工程。最后,规范文件和档案管理,对标准的消防检查程序和方法,在计算机管理数据库中建立消防安全单位和行业,改变传统的视觉体验的检查方法;从而促进技能的实施,提高消防检查水平,提高技术应用的消防意识,并对第三产业的消防安全管理予以加强,使企业绝大多数消防的问题,可以解决在内部。
3.2 加强对烟草企业职工的宣传教育,提高消防安全意识
烟草企业消防工作的支持离不开全体员工,所以烟草企业要提高消防安全管理工作的重要性的宣传,加强职工的安全教育:一是积极加强专职消防管理人员的教育,加强职业培训的力度;二是企业应在联盟中加强党员干部教育的消防安全管理,发挥积极作用的组织党支部等功能,发挥示范带动作用;三是企业可以通过技能竞赛活动,提高员工消防安全意识,比如积极开展多种形式的消防安全技能竞赛活动等。
3.3 加大消防建设投入
一方面,企业要增加资金投资,提高消防安全设施的使用性能,加大对消防安全设施的建设力度。另一方面,企业要积极购买先进的消防设备,具有一定的现代性、科学性和技术含量高的消防设备,并且自动化程度强,才能为开展消防工作提供硬件保障和技术支持。
4 结束语
我市国民经济和社会发展的主导产业之一就是烟草行业。由于实施了西部大开发战略,加强和推广了烟草产品,积极促进了全市经济的快速发展。因此,做好烟草行业的消防安全工作的重要性可见一斑。近几年,围绕消防法律、法规和《烟草行业消防安全管理规定》的贯彻落实,我市烟草行业各级党委、政府和有关职能部门的关注和支持,消防安全工作取得了巨大成就。但随着生产规模和生产技术的不断扩大和提高,已经烟草工业的不断完善,烟草行业对消防安全提出了新的要求,原有的经营模式在实际工作中暴露出许多问题,已经不适应新形势的需要。比如:消防管理不完善、企业人员消防意识薄弱和消防设施建设不到位等问题。文章针对以上问题提出了相应的对策:走消防管理规范化建设之路,加强对烟草企业职工的宣传教育、提高消防安全意识和加大消防建设投入。
参考文献
[1]张大祥.烟草仓库的消防安全管理研究[J].商业文化(下半月),2012,11:55.
[2]周超.烟草行业的火灾危险性分析及消防安全管理[J].科技资讯,2007,6:62.
[3]张宏宇.烟草储存消防安全研究[J].赤峰学院学报(自然科学版),2013,8:125-126.
医院在抓社会效益和经济效益的同时,不忘抓安全,时刻做到居安思危,警钟长鸣,防患于未然。根据医院地处城乡结合部,人员地形复杂,公共场所流动人员多等特点,制定了一系列安全防范、防火防盗等措施,并加大了消防投入,使火灾隐患得到了有效治理,为医院创造出了一个安全有序的就医环境,受到各方面人士的好评,连续多年被评为×××安全防范先进单位、综合治理先进单位、文明单位等。下面对医院的消防工作进行总结:
一、领导重视,组织健全
加强消防工作,领导重视是关健。在新形势下,我们医院领导清醒的认识到“安全就是效益”,“消防安全工作是其它一切工作的保障”,在加大其它投入的同时,不忘加大消防投入,舍得花钱买安全,仅去年一年在消防上就投资×××多万元进行更换或维修消防设施。医院对病房楼、门诊楼的消防进行了全面的检查后,决定在病房楼、门诊楼安装自动烟雾报警系统及闭路监控系统,此工程现已投入使用。现在,医院已经形成以主管院长为首的消防委员会,主管院长负责全面消防安全工作,成员由各科主任担任,负责安全防火事务性工作,各科室指定义务消防员实行“分级管理、分片负责”。目前,全院有义务消防员×××名。
二、完善制度,责任到人
几年来,医院先后制定了消防制度、消防员职责、义务消防员职责、防火档案管理制度、消防器材管理制度等,并根据医院特点,对氧气站、中草药房,电工房等重点部位专门制订了一套行之有效的规章制度,将安全与职工切身利益紧密结合起来。医院在制订目标责任制时,将安全消防纳入责任制中,本着“谁主管、谁负责”的原则,各科负责人与医院签订目标责任书,同时把各级领导的任期目标同消防安全目标挂勾,成为考核干部成绩的一项内容,实行一票否决权,避免不负责任的短期行为,使大到重点防火部位,小到门窗、水电、灭火器材都有专人负责,形成了“齐抓共管、群防群治”的良好局面。
三、定期检查,消除隐患
防火检查是贯彻“预防为主、防消结合”方针,落实消防措施,发现和整改火灾隐患,防止发生火灾的重要控制手段,也是发动群众,提高认识,推动消防工作开展的有效形式,其目的在于消除火灾隐患,防患于未燃。因此,以院长及有关科室负责人组成的安全检查小组每月进行一次大查,节假日增加检查次数,对每次的检查都有详细记录,对发现的火灾隐患部位及时整改,并实行“下达整改通知书“制度,限时整改,对不执行或推诿者予以经济处罚。去年限期整改了氧气房,维修了全院的老化电线。共下发整改通知书×××份,都得到及时整改,真正做到有制度、有落实,使防火安全工作具体化、制度化、规范化、经常化。
四、加强教育,群防群治
消防工作是一项社会性,群众性的工作,单靠少数几个人是不行的,必须依靠广大职工才能确保安全。因此,加强宣传教育工作,也成为消防重要工作之一。
一定时期的工作预先作出安排和打算时,都要制定工作计划。我们要养成做工作计划的习惯,日后做事都按这个工作计划来走,能让我们少走很多弯路。下面是小编为大家整理的职员职位工作阶段计划2022,希望能帮助到大家!
职员职位工作阶段计划1一、加强公司企业文化建设及宣传
企业文化是公司文化,是老板的文化。是企业中长期形成的共同理想,基本价值观,作风,生活习惯和行为规范的总称、是企业在经营管理过程中创造的精神财富的总和。对企业成员有感召力和凝聚力,能把众多人的兴趣,目的,需要以及由此产生的行为统一起来。它包含价值观,目标,行为准则、管理制度、道德风尚等内容。它以全体员工为工作对象,通过宣传,教育,培训和文化娱乐,交心联谊等方式,以限度地统一员工意志,规范员工行为,凝聚员工力量、为公司总的战略目标服务。
二、优化后勤保障
没有后勤的保障,就保证不了生产稳定正常的进行。要保证公司稳定正常的生产经营必须要有一个坚强的后勤做后盾。势必首先制定相关制度,优化对食堂,宿舍,水,电,办公用品的监管。优化零星修缮,部分固定资产的的申报监管,优化卫生,环境,车辆等监管(按程序)。
1、加强行政岗位责任制、完善行政岗位制度。
2、加强行政后勤岗位责任制、完善行政后勤岗位制度。
3、加强行政总务岗位责任制、完善行政总务岗位制度。
4、加强保位(保安)岗位责任制、完善保安岗位制度。
5、加强财产管理及零星修缮、完善财产管理及管理制度。
6、加强食堂、宿舍、水、电及办公用品领取等监督管理措施,完善管理制度
7、加强车辆的停放工作。
8、加强环境卫生的监督管理
9、做好与公司各部门的协调配合工作。
三、强化安全保卫
评比一个企业的强大,好坏,盈利,亏损,就在于这个企业势必是具备有一个安全感。所以要安全就得强化公司员工的安全意识、提高保安人员的思想素质和业务水平,加强“四防”工作,落实保安管理制度,培训提升保安队长的管理水平。加强对人员进出,公务访客,车辆物品出入,消防安全。做好防火、防盗、防灾,防破坏、防职业安全事故等管理。同时对员工进行安全教育,贯切落实:“安全第一,预防为主”的指导思想。创造一个安宁祥和的工作,生活环境,保证公司财产和公司员工的人身及合法财产的安全。
1、建立健全安全保卫管理制度,落实安全生产经营责任制。
2、建立健全消防安全制度,强化消防安全管理,管理到位、层层落实到人,层层签订责任书。
开展消防灭火演练。
四、开展员工思想教育培训工作。
1、公司形象教育培训。
2、员工行为礼仪教育培训。
3、办公职场的教育培训。
4、安全教育培训。
五、完成上级领导交办的临时工作任务。
职员职位工作阶段计划2__年马上就要结束了,行政部作为公司的后勤保障部门,在过去的一年中为公司的发展默默的付出着,在集团领导的带领下,做出了一些成绩,但也存在一些困难和不足之处,现将__年行政部工作汇报如下:
一、档案管理方面
1、归档
档案管理一直是行政工作中比较薄弱的一项工作,__年第四季度开始,行政部依据相关规定并结合各部门工作中的实际情况,逐渐确定了各部门档案的归档范围和档案管理的规范性。
2、管理
根据公司管理制度要求,档案实行统一领导、集中与分级管理相结合的管理模式。行政部对档案室重新做了调整,档案柜也重新分配,并且设定了兼职档案管理员,负责对本部门所存档案及时归档和借阅等工作,并做有档案借阅登记。
二、办公设备管理方面
为了统一管理、控制成本,公司所有办公设备由行政部经过货比三家后,统一采购验收入库后按需配置到各部门,并且监督管理。公共办公区域办公设备由行政部统一管理,所有办公设备的耗材皆由行政部管理配备。
三、办公用品管理
公司各部门的办公用品都实行由部门按需申报,行政部统一后按需采购、入库,各部门按要求领用。办公用品的发放、采购和管理,建立办公用品台账和领取记录。
四、会议管理
会议管理是行政工作的一部分,做好公司会议及其他各部门会议的组织和后勤服务工作。落实各类会议的会前准备、会后的会议纪要的整理及发送各部门等工作。
五、制度的建设
配合总经理在原制订的各项规章制度基础上进一步补充和完善,包括《办公用品管理办法》、《公司车辆管理办法》、《办公区域卫生管理办法》、《招待用品管理办法》、《办公室用电安全规范》、《文件签批流程》、《证照管理标准》、《网购管理办法》、《印章的管理标准》、《办公室卫生检查扣分管理制度》、《会议管理办法》等等。根据企业现状,进行修改和完善,近期已将公司新的规章制度制定出来,下一步就需要相关领导进行会审。
六、车辆管理
为领导和员工提供便利的交通工具是行政部重要工作内容之一,后勤保障更是一项重要工作,__年开始,行政部保障了各部门员工外出工作的便利,员工满意度也得到提升。一年来,行政部结合工作实际,在车辆管理的方面,达到一车一人,定期保养,责任到人的管理方式,车辆的高效管理,为公司各项工作的开展创造了良好条件。
七、网络管理
为了保障集团的日常办公,加强公司现代化办公需求,本年度OA办公进行试用阶段。对各部门办公设备的配置保养和维修。保证各部门的通讯和网络畅通。
八、总结:存在的困难与不足
(一)困难:
1、行政部较频繁的人员流动,带来工作不连续的问题。
1)人员的变动造成个别工作的中断,如:工作交接的不顺畅,各项记录的不完善。
2)办事风格的不同,也容易引发多方面的不适应。
2、公司的阶段性发展带来的整体认识偏差及重视程度不足的问题。
1)各方面还是更习惯把行政部作为单纯的服务职能来对待,
2)公司目前所处的阶段,有规范管理的必要性,但这种必要性还没有达到普遍感到“急迫”的程度。在整体氛围可有可无的情况下,工作推进的难度可想而知。
3、现行及试行制度本身尚待完善,由此可能引发的问题。
例如:工资福利制度的改革、财务报销制度的改革等。
(二)不足:
1、团队建设、内部管理尚有不足。
1)由于行政部管理幅度较宽(行政部现在涉及的工作已经越出了单纯一个部门的范围)、事务性强,需要部门员工普遍做到一专多能,且相互之间有团队、补位意识。这一点上还需进一步加强。
2)行政部内部管理,如车辆、人员管理、文件传递等,仍有提高的余地。
2、责任心、责任感有待进一步加强。
1)行政部工作“即时重要”的性质,决定了工作琐碎但责任重大的特点。
2)部门内个别岗位尚存在人员不足等问题,
3、服务意识与服务水平尚待提高。
1)目前部门个别岗位服务意识不足,需要提高工作责任心。
2)服务水平与服务技能有直接关系,好在部门员工普遍悟性较强,且大部分均有上进心。
九、小结
行政部在公司安排的任何工作中一定要首当其冲。困难是存在的,现实的,难免的;我们的不足也是显而易见的。但行政部有决心也有信心迎难而上,在伴同公司发展壮大的过程中整体提升!__年已经过去,在新的一年里,我们将继续围绕公司中心工作,克服缺点,改进方法;深入调研,掌握实情;加强管理,改进服务;大胆探索行政部工作新思路、新方法,促使行政部工作再上一个新台阶,为公司的健康快速发展做出更大的贡献!
职员职位工作阶段计划3一、管理制度制定
1.质检部门的管理制度与质检部门职责要在二月完成初稿,并先行实施。
2.要在四月中旬完成检验规范、检验标准和检验规范细则的文本文件并报领导审批。
3.明确质检部门人员职现责与分工(包括进料、半成品、成品、电子电器设备及各部分检验流程和测试步骤等)。
4.明确质检部门的人员考核标准(要求文本文件)。
二、加强产品检验及抽力度
1.为了确保产品质量,首先要加强原材的进货检验,原材料进厂是质量管理的首要关口,只有把原材料的质量控制到位,才能保证后续的正常生产,越早发现问题损失就越小。
对供货商的提品质量要求形成文件化,形成质量协议,提高、保证入厂原料质量稳定性,减少不必要的浪费和损失,达到共赢的目的。再次是与供应商进行定期和不定期的进行质量反馈,让供应商对其提供的产品有明确的认知。
2.加大检验力度。
为了加大检验力度并做到全方位的检验工作,需要考虑增加质检部人员。
3.为了更好的产品检验,需要为质检部门配备产品检验测试场地。
4.配备质检部门用的测试工具。
三、与其他部门相互配合
质检部有责任与义务要求采购部、设计部、生产部和计划部门配合与协调,以便更好质检目标。新的一年,质检部将按照公司制定的新目标,将质量工作向各部门深入的开展,提升质量管理人员的素质,即时跟进新产品、新标准。在质量控制上加强对产品检验手段、方法的分析研究和策划,加强质量目标的统计和质量异常的跟踪。切实做好年的质量管理、严格质量控制,确保公司产品的质量能满足客户的需求。
职员职位工作阶段计划4__年,我们质量管理办公室将根据公司的年度工作要点,紧紧围绕公司“改革、发展、质量、效益”的总体要求,认真做好质量体系的管理工作,积极开展质量管理活动,确保公司员工教育与培训质量管理体系持续、有效的运行。
一、加强部门管理工作,努力提高部门人员的综合素质和管理水平
本年度将根据公司学习计划的总体安排,认真组织部门所属人员进行技能学习,使部门人员能深入公司的路线、方针、政策,关注时事,与时俱进。并结合部门工作特点和实践经验,不断强化服务意识、质量意识,在提高管理水平的同时,认真学习质量体系文件,深入研究质量管理的新方式、方法,不断提高综合素质,努力推动我部门的质量管理工作再上新台阶。
二、加大质量体系的执行力度,进一步强化全员质量意识
本年度,质管办将在开展各种质量管理活动中,对各受控部门进一步加强体系文件的宣贯和学习指导,并要求各受控部门及分承包方对所属人员定期进行集中学习,对新引进人员、转岗人员及时进行质量培训。通过各种形式的宣贯,努力使各受控部门和人员能及时、准确地掌握外审后修订的文件、新增部分乃至整个体系文件的内容和特点,严格按文件规定的要求开展日常工作,进一步强化全员质量意识,确保公司质量体系得到持续、有效的运行。
三、认真组织内部审核和管理评审工作,严格实行质量管理
根据公司内部质量审核程序和管理评审程序的规定,本年度我部计划安排两次内部审核和一次管理评审工作,质管办将从质量活动的组织、开展形式、内容和审核、评审过程等各个环节进行规范化,严格执行文件要求和质量管理。内审的重点是审核体系文件的符合性和贯彻培训情况,检查质量管理记录填写的情况和不合格项纠正的情况,检查质量体系运行的有效性和连续性。同时,协助有关职能部门,对分承包方提供的服务开展评估工作。在内审中发现的不合格项和缺陷情况时,将及时督促纠正。在管理评审中,将对质量体系运行的有效性予以分析、评价,研究并改进内审中出现的问题,分析不合格项产生的原因及体系运行方面的缺陷等。并将通过管理评审工作总结经验,为下一年开展质量管理工作提供借鉴。
四、做好各项预备工作,推进质量管理全员化
本年度,质管办将依据管理者的要求,努力推进质量管理全员化工作。一是认真开展调查与研究,主动与主管部门联系,到兄弟公司参观学习;二是根据我们部的机构设置和工作实际,制定全员质量管理的可行性方案,采取新的管理模式。三是落实质量文件的起草、汇编、定稿等工作。
职员职位工作阶段计划5我作为一名普通的办公室文员,希望再__年能够以更好的姿态完成工作,所以有如下工作计划:
一、在日常事物工作中
1、协助行政主管做好各类公文的登记、上报、下发等工作,并把原来没有具体整理的文件按类别整理好放入贴好标签的文件夹内。
2、做好了各类信件的收发工作。
3、做好外出人员的登记工作。
4、做好办公用品的管理工作。
做好办公用品领用登记,按需所发,做到不浪费,按时清点,以便能及时补充办公用品,满足大家工作的需要。
5、做好办公室设备的维护和保养工作。
6、协助行政主管做好节假日的排班、值班等工作,确保节假期间集团的安全保卫工作。
7、认真、按时、高效率地做好领导交办的其它工作。
在日常事物工作中,我一定遵循精、细、准的原则,精心准备,精细安排,细致工作,干标准活,站标准岗,严格按照办公室的各项规章制度办事。
二、在行政工作中
1、做好领导服务:及时完成办公室主管、集团各部经理和部门主管交办的各项的工作。
要成为领导的助力、助手,急领导所急,想领导所想,勤跑腿,多汇报,当好参谋助手。
2、做好各部门服务:加强与各部门之间信息员的联络与沟通,系统的、快速的传递信息,保证信息在公司内部及时准确的传递到位。
3、做好员工服务:及时的将集团员工的信息向公司领导反馈,做好员工与领导沟通的桥梁。
4、协助行政主管完善集团各项规章制度。
5、做好信息_工作:保存好办公室常用文档,做好存档_工作;
要及时、准确、全面的收集各方面信息并做好存档工作。
6、做好文书工作:及时完成领导交办的各种文稿,学习各种文字材料的写作,提高自身写作功底。
三、提高个人修养和业务能力方面
1、积极参加集团安排的基础性管理培训,提升自身的专业工作技能。
2、向领导和同事学习工作经验和方法,快速提升自身素质。
【写作格式】
一、标题
写清楚对什么项目的自查报告
二、写作内容
1、企业/部门/个人的基本情况介绍
2、本次自查的依据,自查范围和内容
3、自查中发现的问题
4、整改措施及整改计划
三、结尾
一般用语:特此报告,也可以省略不写。
四、落款
自查单位名称与日期
【自查报告范文】 安全自查情况报告
为了进一步加强安全管理工作,切实保障广大职工的生命安全和财产安全,保证正常的安全生产秩序。我洗煤厂根据安全生产要求,结合自身实际情况,对全厂安全工作进行了全面认真细致的检查,并针对安全生产硬、软件的管理与应用开展了隐患排查治理活动,现将自查整改情况报告如下:
一、基本情况
我洗煤厂是一座年入洗原煤120万吨的重介工艺洗煤厂,于20xx年9月投资5500万元开始动工建设,于20xx年8月23日以x环审[20xx]106号文对《xxx厂年入洗原煤120万吨生产线改扩建项目》试生产进行了批复。各项手续齐全,安全设施到位。
二、安全管理方面
1、安全组织机构建立和健全
我厂建立了以厂长为第一责任人的安全管理机构,制定了安全生产责任制度、安全管理制度。配备了专职的安全员负责各类安全生产规章制度、规程、安全措施的监督检查、违章、违纪的监督检查、现场安全隐患排查、协助每月组织一次全厂的安全大检查并监督问题整改和复查验收、安全宣传教育工作、安全事故追查、分析、处理、消防安全管理工作。日常安全管理工作由机电科具体负责,形成了自上而下的安全保证体系。做到了责任到人,职责明确,确保了安全、文明生产的顺利进行。
2、安全管理制度和责任制的落实情况
(1)为了把安全生产工作做实、做细,我厂制订了《安全检查制度》,严格执行《安全教育和培训制度》、《安全档案管理制度》、《劳保用品管理及发放制度》、《职业危害预防及职业病定期检查制度》、《工伤事故管理制度及档案》、《安全生产奖惩制度》、《设备安全管理制度》《化学品管理制度》等,印发了《项目部安全文明施工考核办法》、《项目部安全文明施工奖罚办法》,编制了《重大安全事故应急预案》、《防汛应急预案》等,制定了《安全生产责任制度》,明确了各部门、各岗位的安全职责。
(2)制定了完善的危险作业安全管理制度,对票证、动火、高空作业、电气、设备内检查检修、吊装等危险作业都作出了明确的规定。
(3)各种规程齐全完善,做到了全体职工在上岗前严格依据《安全教育和培训制度》进行安全培训,一般岗位职工经过相关技术培训和《操作规程》、《岗位责任制》的学习、专业人员经过特种作业技术培训都能确保熟练掌握其相应的安全操作技能。
三、应急救援方面
1、我厂在危险源管理工作中严格依据《危险源应急预案》进行操作,各种标识挂牌规范,监控合理有效,安全防护设施齐全,做到了按规定进行监测、评估、审报并建档。
2、建立了切实可行的应急救援体系,制定了相应的应急救援预案,并能按规定组织演练。
3、按规定建立了应急救援组织机构,配备了必备的救援器材。
四、人员管理
1、企业正、副厂长,特种作业人员经过了有资质单位的安全培训,并具有资格证。
2、在用工管理工作中,严格执行《劳动法》,并与职工签订了劳动合同。
3、给固定工作人员缴纳了相应的保险,以确保职工的切身利益不受任何损害。
4、各种作业人员能够熟练掌握其相应的操作技能,并遵守其相应的作业规程。
5、对职工所从事岗位的危害性、可能发生的事故做了充分的学习与预防性演练,并具备一定的紧急处理能力。
五、职业危害的管理
1、我厂职业危害场所重点是准备车间,项目建成试运行的同时已严格按“三同时”要求全部落实到位。已经进入监测验收程序。
2、为了有效保障职工的身心健康不受职业危害,按规定配备了符合行业标准的劳动保护用品。
3、我厂重大危险源为工业用放射源,在试运行前已严格根据国家相关规定安装了报警装置、防护器材,配备了个人剂量仪、并参加了由省相关部门组织的培训,做到了持证上岗。完善了暂存库,确保人与源的双重安全。
4、根据国家对有毒有害岗位的明确规定,抱着对职工负责的严正态度,完善了有毒有害岗位职工的体检体系。
六、安全管理中存在的问题及整改措施
1、在安全管理过程中的台帐、档案不完善。
整改措施:责成机电科尽快规范台帐,建立档案。
2、安全生产管理制度不完善。
整改措施:责成相关部门及人员编制系统的安全管理制度。
3、安全管理人员缺少有资质单位的安全培训。
关键词:档案工作;措施
中图分类号: C29文献标识码:A 文章编号:
与新形势、新要求相比,档案工作还有不小的差距。一是个别单位重视程度还不够,在机构设置、人员配备、工作机制等方面不能满足档案工作实际需要;二是基础业务发展不平衡,仍有部分的单位档案工作基础较差,一些单位档案没有做到统一管理、及时归档,一些重大活动、重大项目、重要科研项目的档案管理工作没有同步开展;三是硬件设施落后面貌没有根本改观,存在较大的安全隐患。为了做到科学、全面、细致,专门成立了档案工作评价领导小组,制定了《档案工作评价办法》,找出了主要问题,提出了整改措施,达到了预期效果,为我们指明了努力方向。
一、抓安全管理,为维护档案资源尽职尽责
抓归档管理,为档案信息资源建设打牢基础,强化科研档案归档要求和措施,并对档案管理人员及资料员进行系统培训。确保了归档工作顺利开展,全面实现了纸质档案与电子档案同步归档,归档率100%,为档案管理网络化、现代化创造条件。档案资料室是公司安全消防重点单位之一,我们视安全为第一要务,始终把安全工作放在首位。
(1)坚决贯彻“防治结合,以防为主,标本兼治”的要求,坚持每日消防安全检查记录登记和每月安全工作会议制度,定期对室内所有电器开关、照明线路和防盗门窗等部位重点检查,发现问题及时整改解决。因此,从未发生任何安全消防隐患和事故,确保了库存档案的完整与安全。
(2)坚决执行档案借阅制度,严把档案资料借阅关。我们制定了严格的外协借阅资料管理办法,实行三级审批制度,领导把关,层层负责,从源头上遏制泄密事件的发生。几年来,对外借阅档案资料,从未发生丢失、破损和泄密事件,为维护公司利益,保障档案信息资源的安全做出了不懈的努力。
二、建立适应新形势要求的档案管理体制和运行机制
档案工作逐步形成了 “统一领导,分级管理,横向密切联系,纵向逐级负责”的局面。但随着公司形势的发展,特别是电子信息传播技术的广泛应用,档案管理也暴露一些问题,一是档案布局过于分散,资源利用率不高;二是管理队伍结构不合理,比较松散,个别单位档案管理组织体系还不健全;三是档案向信息和知识转化的程度比较低,档案工作还处于高成本,低效率的管理状况。搞好档案工作,体制是根本,机制是保障。在新时期,如何建立良好的档案工作管理体制,形成有效的运行机制,是档案人员要认真思考,深入研究,并着力解决的问题。对体制和机制进行调整,要注意把握以下两点:
2.1必须符合实际,以满足档案工作自身需求为出发点
(1)通过对档案资源进行整合,进一步调整档案管理布局,提高档案资源的利用效率。要对档案信息进行优化,合理配置档案资源,提高档案的信息和知识含量,为用户提供精品信息;要加强学习,努力运用先进的理论和思想开展工作,不断实现档案管理创新发展。
(2)搞好档案系统队伍建设。要逐步调整档案管理队伍结构,积极培养既懂档案管理,又掌握计算机和网络知识,同时,对公司主营业务有一定了解的复合型人才。档案工作领导要在工作、学习、生活等方面关心支持档案人员,特别是要注意在政治方面的培养。要为档案人员创造条件,帮助解决实际问题,在改善工作环境,改进管理手段,提高服务质量等方面的投入必须给予保证。
(3)采取必要措施,强化归档制度落实。一是各单位档案管理部门要做好对公司和本单位制发的公文,包括纸质和电子文件的归档保管工作。这是记录历史,对历史负责、对未来负责的一件大事。二是要切实做好对工程、经济等资料的收集、整理、保管工作;同时,做好资料的开发应用工作。
2.2必须尊重客观规律,以适应公司未来发展为落脚点
主要是强调进一步转变思想转念,完善服务机制。随着公司管理职能和业务范围拓宽,档案服务领域也将不断伸展。既要服务于科研生产一线,还要服务于矿区建设;不仅要服务于公司经济增长,还要服务于油田稳定与和谐发展。因此,档案工作要承担起相应的社会责任,体现经济效益和社会效益的双重价值,这是新时期公司档案工作必须把握的一个重要的现实和客观规律。
三、要提高认识,强化措施,扎实细致地做好档案安全保密工作
认真贯彻执行国家《档案法》和《保密法》,建立了比较完善的档案资料安全保密管理制度,形成了比较严密的组织管理体系,取得了较好的实际效果。
3.1切实加强资料的安全保密管理
(1)公司下发的一些文件资料,要加强机要文件的管理。对于保存在档案部门的机要文件,档案管理人员要格外引起重视,绝对不可随意外借,泄露机密内容。机要文件的学习、传达、阅读和销毁都有专门的规定和要求,原则上,这些文件由机要部门处置。
(2)工程资料。工程资料管理是档案部门一项非常重要的工作,各单位要高度重视,清醒认识工程资料安全保密工作的必要性。进一步强化保密措施,落实安全责任,处理好保密与利用的关系,切实体现和维护工程资料的严肃性与时效性。
3.2严格执行档案安全保管及销毁制度
对档案安全保密工作,要在思想上要警钟长鸣,在工作上要贯穿始终。要切实履行安全保管和销毁制度。
(1)防火。除不可抗拒的因素以外,人为的原因:如管理不到位,保管条件不到位等,都是档案防火要求所不允许的,必须加以克服和改进。
(2)防潮、防霉变。有些资料已经保管几十年了,这些资料还要长期保管下去。所以,从事档案管理的同志们要负起这个责任,认真开展档案维护工作。
(3)防止丢失。要避免因借阅管理不善或制度不健全,造成资料丢失现象的发生。
(4)防止资料在借阅、使用、销毁过程中泄密。重点说一下资料的销毁。首先是不能随意将资料处置给废品收购人员。其次,不能采用不具备保密功能的设备销毁机密资料。要严格执行档案销毁制度,对保管到期的档案,档案工作领导小组要组织专业部门,认真进行鉴定,提出实施方案,并报公司档案馆,最后提交公司审批。
(5)各级档案部门领导和工作人员,禁止用手机或非机要电话谈论资料内容。
四、档案管理成效
着力健全档案组织体系,大力推进信息化建设,不断提升基础业务水平,持续推进档案信息资源开发利用,开创了工作新局面。
(1)思想认识实现新提升。主要领导更加重视档案工作,普遍认识到档案在服务企业发展、服务企业中心工作中的重要地位和作用,把档案工作纳入部门绩效考核体系,充分调动积极性。对项目文件与档案实行专业化管理。
(2)组织体系建设取得新进展。按照《档案法》和《档案工作规定》要求,设立了相应档案机构,配备档案人员,形成了统一领导、分级管理的组织体系。
(3)基础业务发展见到新成效。制定了《公司档案管理手册》,宏观上提升了档案工作制度化、规范化和科学化水平。实施归档范围确认制与备案审批制,为收集齐全档案提供了实践经验。
(4)馆库设施建设实现新突破。广泛开展标准化库房创建工作,建立健全档案安全管理制度,改进硬件设施,改善了档案保存条件和安全水平。
(5)档案开发利用实现新进步。把服务科学发展作为档案工作的出发点和落脚点,为公司生产经营和业务发展提供了有力的信息支持。
五、结束语
目前公司正处于深化改革,谋求更大发展的关键时期,档案工作理应承担起相应的责任,档案人员肩负重要的历史使命。在信息化知识经济背景下,档案的信息和知识属性将更加突出,档案服务于企业发展的作用也将更加显著。未来档案工作发展,有赖各级领导的理解与支持,有赖广大档案员工的辛勤和奉献。只要我们齐心协力,真抓实干,就一定能够实现公司档案工作整体、协调、健康发展的目标。
关键词:房产档案;数字化管理;策略
房产档案极具实用价值和保存价值,不仅直接关系到百姓的安居乐业,而且与国民经济发展和社会稳定息息相关,在信息时代下,房产档案管理必须与时俱进,顺应潮流,加快数字化建设进程,以此提高房产档案安全性,满足社会服务需求。但我国房产档案数字化管理起步较晚,与发达国家的管理水平存在较大差距,因此我们必须加快房产档案数字化管理建设进程,提升房产档案服务水平。
一、国内外房产档案数字化管理的发展形势
1.国外房产档案数字化管理发展形势
通讯技术和计算机技术的有效融合,促使世界档案管理朝着网络化、数字化方向发展,美国无疑是走在前列的国家,其普遍采用一体化管理模式,以三项基础性文件纲要为房产档案数字化管理建设提供了依据,并借助nail实现了房产档案信息的网上查询、检索和利用,同时利用完善的管理制度和技术优势使房产档案信息的完整性和安全性大大提高。而紧随其后的英国也不甘落后,通过推行《电子文件管理系统功能需求》、《元数据标准》、《鉴定和保护指南》等规定切实为房产档案数字化管理提供了制定标准,并辅以合理规划和技术支持,促使房产档案管理事业健康发展。总之,国外房产档案数字化管理发展形势良好,值得我们学习和借鉴。
2.国内房产档案数字化管理发展形势
相比之下,我国房产档案数字化管理由于缺乏先进的理论指导和相关经验,发展形势不容乐观,虽然部分地区取得了较大进展,但问题依旧层出不穷,其中急需解决的问题就是房产档案数字化管理标准的构建,此外还有不同程度的问题,如数字化管理意识不高、缺乏合理规划、基础设施建设不到位、房产档案信息不完整、管理人员素质不高、忽视档案信息安全等,这些都严重制约着我国房产档案数字化管理的建设进程,因此我们必须吸收和借鉴先进理念和经验,立足国情,解决现实问题,促进房产档案数字化管理健康发展。
二、提高我国房产档案数字化管理水平的策略探讨
1.强化数字化管理意识,合理规划数字化建设
实现房产档案数字化管理是房产档案管理发展的必然趋势,也是提高其管理效率和效益的必要途径,因此房产行政管理部门应立足于工作要求、社会需求和时展趋势,提高对档案数字化管理的认知,正确认识其价值和意义,为后续房产档案数字化管理建设奠定思想基础。在规划阶段,应综合考虑部门历史遗留档案的庞大库存和新增的房产档案,然后对其发展作出合理规划,值得注意的是既应高瞻远瞩构建长远规划,又要立足当下完善近期计划,如针对新增档案,应在不影响登记发证等日常工作的前提下,可在发证后和实物归档前期间实施建档操作;针对库存档案,为尽快彰显数字化档案库的利用价值,可首先对当前有效、利用率高的房产资料进行建档,然后处理剩余档案库存等。
2.规范档案信息,完善数字化管理标准
规范房产档案信息是实现数字化管理的基础,因此在建立档案信息时,应保证信息的真实性、连续性和完整性,具体应涉及产权来源、姓名、身份证、房产类型、证号和面积、使用期限、界定位置图、产权变更的时间、形式、证明等各项房产信息,而且字迹要清晰,排序应规范,图像、数据等准确无误,以此保证房产权属真实、可靠、合法。我国房产档案数字化管理建设的当务之急就是建立一套针对房产档案数字化管理的标准和规范,其标准应基于利用价值、安全保密等因素进行设置,如明确数字化管理的对象;就纸质、图像、声像等不同的档案载体的文件命名、存储格式和类型、分辨率等予以统一规定,特别是要明确、详细划分数据库的建立标准;针对整理卷宗、目录建库、扫描数据、处理数据、筛选分类、存储信息、检索和利用信息等流程和操作标准加以规范;网络设置、系统安全设置等都应予以明确,以此指导各地房产数字化建设有序开展,优化资源配置,提高房产档案管理绩效。
3.加强基础设施建设,为数字化管理提供基
保障
房产行政管理部门应综合考虑实际需求和自身实力,强化基础设施建设,为数字化管理提供物质保障。应以《电子信息系统机房建设规范》为依据,配备标准机房,并保证机房的配供电、综合布线、消防安全、温湿度、防雷、防潮、防尘等条件符合相关要求;配备必要的信息采集设备,如高性能的扫描仪等;在选择基础设备时,应兼顾其实用性和可扩展性,要立足于日常工作量、信息管理系统、房地产业发展趋势等进行设备采购,在选用系统软件时,应注意系统的兼容性、接口的规范性、资源的共享性以及数据的安全性,尽量对其加以规范和统一,并根据实际需要对硬件设备和系统软件进行升级换代,实现资源共享,从而为提高数字化管理利用价值打下坚实基础。
4.提高管理人员综合素质,加强信息安全保护
一方面房产行政管理部门应加强对房产档案数字化管理人员的教育和培训,提高其职业素质,尤其是保密意识,严禁其擅自抄录、外泄、利用、销毁涉密档案,督促其严于律己,忠于职守;提高其业务水准,督促其及时更新理论内容,熟悉房产电子档案的特征和管理规范,掌握更多的现代管理技能和计算机技术,激发其创新潜力。同时还应完善管理制度,包括培训、考核、奖惩等制度,以此约束和激励员工做好本职工作。另一方面应制定严格的安全体系,明确工作细节,如分离工作与休息区,严禁私人物品的带入和工作物品的带出等,并实行责任到人制;根据档案的机密程度划分等级和分类存档,并设置访问和使用权限等,针对机密性较强的信息,应利用技术手段检测其有无潜在威胁;应充分利用防火墙、安全软件、自主设计等保证系统安全运行;此外管理人员还应加强监督和检查力度保证房产档案安全、完整。
结束语:
总之,数字化管理必然是房产档案事业发展的主流,我们只有把握机遇,敢于挑战,着力构建房产档案数字化管理规范,为其提供完善的基础保障,方能实现数字化管理的科学化、标准化,从而推动房产档案管理事业稳健发展。
参考文献:
[1] 李明菊.浅谈房产档案的数字化管理和应用[j].科技视界,2012(07).
[2] 闫冬.浅析房产档案数字化中的潜在问题与对策[j].科技信息,2013(15).
一、加强教育演练,提升师生自救自护能力
1.扎实开展安全教育主题(专题)活动。组织开展第二十个全国中小学生安全教育日、第八个福建省学校安全教育周、安全生产月、综治宣传周、5.12防灾减灾日、11.9消防宣传日、12.2交通安全日及特种设备、水上交通安全等主题宣传教育活动,重视抓好安全知识网络竞赛活动、体验式生命教育和平安暑期、寒假专项作业等教育活动。充分利用综合实践活动基地、青少年校外活动中心和社会实践基地等阵地开展安全知识宣传普及活动,积极协调公安、交通、消防、地震、气象等有关部门支持,在各类校外教育实践场所布置、开设一系列安全宣传教育功能室及专题讲座;加强与广播电视、手机媒体、公交电视、户外传媒合作,大力宣传普及综治安全法制和基本常识,及时报道综治安全工作特色亮点和成绩经验。利用“两微”平台、手机短信、校讯通等信息技术,加强学生安全家庭教育和社会宣传,营造保障学生安全的家庭和社会良好氛围,提升全社会综治安全意识。
2.全面落实安全教育课程。贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》,做到安全教育课程、课时、教师、教材、教研和考核“六落实”,确保各学校每学年安全教育课程不少于12课时,并列入正式课表,每学期开学第一周和放寒暑假前一周必须安排一节安全教育课。组织学生使用好《公共安全教育读本》。建立考核评价体系,落实教师安全教育职责,提高教师安全教育水平。把安全教育纳入学校教研内容之中,积极开展安全教育师资培训,加强课程资源和教学教研课题研究,探索信息化条件下安全教育教学新模式,强化学校安全隐患台帐网络管理平台建设。组织督查调研,总结、交流和推广教育教学成果,举办优质特色课程观摩评比活动,提高公共安全教育课程的实施水平。
3.加强应急逃生疏散演练。按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》,全面落实应急疏散演练制度,将安全演练纳入学校常规管理,中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练,幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练,做到教职员工、学生全覆盖。采取形式多样、内容丰富、学生喜闻乐见的方式,促进应急疏散演练制度化、常态化、规范化。加强与有关部门沟通联系,有效组织防地震、防火灾、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校园伤害等系列演练活动,提高师生避险、逃生技能和自护自救能力。
二、深化“两项创建”,构建安全文化
4.全面深化“两项创建”工作。进一步健全创建工作机制,创新创建载体,丰富创建内涵,强化创建措施,巩固创建成果,增强创建实效,提升创建动力和活力;不断完善创建考评激励机制,把“两项创建”实效作为精神文明、党建先进评选和绩效考评的前提条件,纳入学校综治安全工作重点和目标责任制考评重要内容,及时总结推广典型经验,形成精品特色,确保完成2015年辖区学校安全标准化建设及“平安校园”等级创建评审达标率不低于65%的任务目标。
5.构建校园安全文化。开展校园安全文化建设活动,制定建设办法与标准,培育2—3所校园安全文化创建示范校。坚持学校安全文化建设与平安校园创建紧密结合,重点夯实校园安全物质文化、构建校园安全制度文化、培养学生安全行为文化、凝聚校园安全精神文化。会同有关部门,深化消防安全、交通安全、防震减灾等安全示范学校建设活动。
三、推进管理创新,提升能力水平
6.加强安全防控机制建设。严格执行中央综治办、教育部、公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》和公安部、教育部制定的国家标准GB/T29315-2012《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》等文件规定,不断加大人防、物防和技防建设投入,将“三防”建设纳入学校标准化建设。努力构建新型校园安防体系,加强重点要害部位视频监控、消控、报警等技防设施规范化建设,实现全覆盖和“人机互动”。积极应对和妥善处置重大突发事件,建立健全校园安全管理及保障制度,完善事故预警、应急救援、善后处置预案,推动落实安全管理日志制度。完善校园安全警示标志设置。主动协调配合综治、公安等部门开展“护校安园”行动,加强校园及周边地区巡逻防控和治安排查。健全完善学生人身伤害校方责任险和学生人身意外伤害险制度。
7.推进安全隐患排查治理机制建设。建立隐患排查治理联动机制,健全完善校园安全隐患排查台帐制度、报备制度和挂牌督办制度,做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”,推动安全隐患排查治理常态化、规范化和管理信息化。及时总结推广隐患排查治理工作经验,县教育局每学期至少组织2次、各学校必须每月进行1次校园安全隐患排查与整治行动。
8.提升安全教育信息化网络平台应用水平。借助“福建省安全教育信息化网络平台”,创新安全教育方式,探索新媒体信息化条件下学校安全教育教学新模式。开展平台应用操作培训,开设在线安全教育课程,组织线上安全教育活动,布置平安寒暑假作业,实现安全教育教学资源共享;推动互动式安全体验教室(馆)、体验中心建设,进一步增强学校安全教育工作的针对性、实效性和科学性。
9.强化队伍建设与岗位培训。重点加强县、校两级特别是民办学校安全管理(保卫)机构和干部队伍建设,配齐配强专职安全管理(保卫)人员,以适应工作需要。制定培训计划,落实培训经费,有计划地组织教育行政部门学校安全管理人员、学校负责人、安保人员及特种作业人员参加省、市、县、学校四级岗位安全培训,做到持证上岗。将安全教育及管理内容纳入开展校长、教师培训的重要内容,作为师训干训的必修课程。指导推动各校利用教育网络教研平台,开展校(园)长、安全管理(保卫)干部和特殊岗位人员岗位安全远程教育培训。
10.强化信息报送和档案管理。切实履行安全事故和突发事件信息报告职责,严格执行省教育厅有关学校安全事故报告规定,杜绝迟报、瞒报、不实报现象的发生。建立安全工作记事和分析制度,加强安全数据档案管理,做好相关数据统计、报送、分析、建档工作,规范档案材料的收集、分类、整理、成册、入柜管理。
11.加强理论研讨与优秀成果推广。充分发挥“县教师进修学校教研室”的职能作用,组织开展学校安全管理与安全教育实践教学研究及成果推广,总结交流安全教育及管理经验。适时开展《校车安全管理条例》及福建省《实施办法》、《福建省学校安全管理条例》执行情况和公共安全教育进学校进课堂等专题调研和经验推广交流活动。
12.加快推进综治安全信息化建设。按照科技引领、信息支撑的思路,构建纵向贯通、横向集成、互联互通、共享共用、安全可靠的学校综治安全信息(网络)系统,推进省市县校综治安全服务管理信息化平台建设、管理和深度应用,实现互联互通;促进地方和学校建立集治安防控、隐患排查治理、校车管理、安全管理、网格化服务及公共应急指挥等多位一体的校园安全云服务管理平台。主动适应大数据、新媒体时代要求,强化网络平台、微博、微信等新兴传播工具信息综合运用,加强安全教育信息平台、“学校安全”网站(页)建设,及时通过网站(页)信息资讯、解读政策法规、传播安全知识。
四、突出工作重点,构建长效机制
13.有效预防学生溺水和交通事故。加强宣传引导,开展警示教育,建立每日提醒警示制度,即学校门口显目位置设置游泳和交通安全提示牌,利用每天5分钟安全警示教育,开展防溺水、防交通事故警示教育。持续开展防溺水、防交通事故安全教育优质课征集评选活动,充分利用当地新闻媒体,通过家访、《告家长一封信》、手机短信等形式,向学生及家长学生游泳和交通安全提示,增强家长安全意识和监护责任意识。推动建立防溺水、防交通事故分析研判制度和联防联控机制,主动提请当地党委、政府协调有关部门及镇(乡、街道)、村(居)和社区,广泛深入地开展重点水域、路段安全管理及排查巡查,设置安全警示标牌、减速带、隔离带、防护栏等设施,努力降低学生溺水和交通事故发生率。
14.加强校车安全管理。根据县委宣传部、县教育局、县公安局、县交通运输局、县安监局联合下发的《县校车及学生交通安全隐患排查整治百日行动工作方案》,进一步推进集中接送学生车辆和学生道路交通安全综合整治“三年行动”的深入开展,协调、配合有关部门开展专项整治,建立健全集中接送学生车辆和非法营运车辆交通安全举报监督制度,严查接送学生车辆交通违法行为,定期或不定期检查并补充、修缮校园及周边道路交通安全警示标志、标线和防护设施。提请地方政府并会同有关部门推进农村寄宿制学生周末班车开通运营工作,进一步规范规模较大学校校园内交通安全及师生接送车辆安全管理。
15.加强消防安全管理。深入开展“清剿火患”行动,强化“四个能力”建设。严格落实消防安全条件、隐患排查整改和日常管理制度措施,强化消防安全“标准化”、“户籍化”管理和火灾风险评估。明确学生宿舍、实验室、图书室、食堂餐厅等重点部位、重点岗位的消防安全责任人,设立单位消防工作机构,配备专(兼)职岗位人员,加强防火巡查和应急疏散演练,开展消防安全优质课征集评选活动。全面提升学校建筑消防设施完好率,提高火灾高危和消防重点单位的人防、物防、技防水平。
16.强化饮食卫生安全管理。严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》,规范卫生操作规程。健全完善食堂卫生许可证、健康证、定点采购、索证、登记与食品留样、记录等管理制度,定期检查食堂及饮用水的卫生安全状况,加强人员培训,有效治理校园餐桌污染,强化农村学生营养改善计划的食品安全管理。配合有关部门加强校园周边无证经营饮食摊点卫生安全整治。严防校园食品安全事件的发生。
17.加强校园及周边治安综合治理。强化校园周边综治防范措施,认真贯彻落实闽教安〔2014〕21号文件精神,充分发挥学校及周边综治领导小组及办公室的作用,健全完善部门协同的齐抓共管机制,统筹协调有关部门开展校园及周边治安环境、交通秩序、文化娱乐场所、食品市场、网络诈骗和“护校安园”、“清剿火患”、“六打六治”打非治违等专项整治行动,净化校园周边环境。坚持前端管理、源头防范,实现预知预警、预防预控,主动提请当地政府协调有关部门,深化校园及周边治安突出问题集中整治、挂牌督办、联动推进、督导检查机制,强化校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向等重点人员的排查、救治、帮扶、管控,及时化解矛盾纠纷。加强有不良行为学生的教育、矫治、管理,建立心理预警、疏导机制,推进专门学校建设和专门教育工作,开展管制刀具、器械收缴行动,有效预防和控制侵害学生及学生打架斗殴等涉校涉生暴力案件的发生。
18.健全矛盾纠纷排查化解工作机制。落实工作责任,建立领导干部定期接访制度,及时调处、解决不稳定、不安全隐患及突出问题,依法处置活动中的违法行为。健全完善学校矛盾纠纷排查调处、诉求表达和权益保障机制,引导师生依法逐级反映诉求,及时排查、分析、研判教育系统存在的突出矛盾纠纷,建立预警机制,加强学校、班级综治安全信息员队伍建设。强化学生生命教育、心理健康教育和网络安全教育,防止网络诈骗和传销。加强问题学生和教职工的思想引导、心理疏导、行为管控和台账管理,及时排查化解可能发生的师生矛盾纠纷。
五、强化督导检查,有效消除安全隐患
19.加强阶段性督导检查。建立全县学校综治安全管理工作专项督导制度,探索建立安全巡查制度,健全完善督导检查、督查通报、落实整改、限期反馈和“回头看”等工作制度,提高督查效率效能。探索建立学校交叉检查机制,协调并配合有关部门通过定期或不定期的交叉检查、专项督查、随机抽查和明查暗访等方式,重点加强防溺水、校舍安全、校车及学生交通安全、饮食卫生安全、消防安全、实验室危化品安全、网络安全、校外集体活动安全等督导检查,及时发现问题,通报情况,挂牌整治,实现督导检查与隐患整治、规范管理、督查通报、绩效管理有机结合。
六、落实岗位责任,构建履职考评体系