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关键词:餐店;订单处理;大学生
近几年大学学生规模扩大,以松江大学城为例,松江大学城有七所全日制大学,总人数规模7万余人。由于大学生人数近几年大幅增长,餐厅容客饱和,导致一系列食客体验不佳的情况,如等餐时间过久、厨房做错菜、上菜顺序有误等。虽然大学城内许多的餐店如雨后春笋般出现,这些小餐馆依然无法满足大学生日常饮食的需求。针对目前小餐馆用餐存在的舒适度和运营效率方面的问题,本研究以小餐馆和大学生消费者为对象,进行了实地和网络问卷调研,主要目的在于总结、发现当前餐店应对大学生数量激增形势下餐馆服务的主要欠缺,并为下一步对于如何优化小餐馆服务质量的探索奠定基础。
1 餐店现状调研
调查问卷采用实地纸质问卷和网上问卷两种形式,调查样本投放550份,收回有效问卷共488份,其中餐店问卷76份,大学生消费者问卷412份。样本区间为17-22岁的在校大学生消费者,和校园附近餐店的餐馆老板。调查问卷主要分析4个方面的问题:去小餐馆就餐频率统计、小餐馆就餐满意度、不满的原因、以及餐厅订单管理方式。
1.1餐店就餐频率调研结果及分析
从图1中可看出:愿意去餐店中解决餐食问题的大学生消费者人数数量较为庞大。从不去小餐馆就餐的人仅占到总人数的3%。“食堂拥挤”(53.2%)和“想改善伙食”(43.3%)是大学生去餐店就餐的主要原因。 <E:\123456\速读・下旬201602\Image\QQ截图20160111125456.png>
图1 餐店就餐频率统计
Fig.1 Dining frequency to restauran <E:\123456\速读・下旬201602\Image\QQ截图20160111125502.png>
图2 小餐馆就餐满意度
Fig.2 Dining satisfaction
1.2餐店就餐满意度调研及分析
图2可看出,餐店就餐的满意度较低,仅有10%的消费者选择“满意”。消费者在就餐时主要遇到了以下几个问题促使他们在餐店就餐的满意度较低(图3):等餐时间太长(397人)、忘记客人点的菜(322人)和上错菜(201人)。在团队实地调查了解后发现,这些问题主要源于餐店的订单管理较为混乱导致的。大部分餐店使用的订单管理手段十分简陋。在客流高峰,餐店工作人员容易在忙碌中弄错或遗失手写订单或小票,造成餐品做错、忘记顾客需求等问题。这不仅降低了餐店的运营效率,还浪费了消费者的时间和精力。产生错误的关键环节就是订单处理以及前台与厨房沟通的环节。想要提高餐店工作效率,势必要提高订单管理能力。
<E:\123456\速读・下旬201602\Image\QQ截图20160111125508.png>
图3 不满的原因
Fig 3 The cause of the complaints <E:\123456\速读・下旬201602\Image\QQ截图20160111125518.png>
图4 餐厅需要提高的地方
Fig 4 Need to improve
2 市场上已有的订单处理方式分析
通过餐店实地调研,目前市场上主流的订单处理方式分为3种: <E:\123456\速读・下旬201602\Image\QQ截图20160111125526.png>
订单管理方式
Fig 5 Management style
2.1 手写订单
由收营员或消费者将需要购买的餐食手写在本子上或纸上,再由服务员大声口头传递到厨房,成本价格低廉。但是此方式效率低下,在客流高峰时的时候,还会造成上菜顺序混乱,以及做错菜等情况。采用此种订单处理方式的餐厅(22家,29%)在就餐高峰时段平均每20分钟就会出错一次。
2.2 机打订单
由电脑生成订单然后打印出订单小票。这是一种较快捷的方式,大部分餐厅(46家,61%)选择了这种订单处理方式。机打印出订单小票后按顺序给厨房。由于厨房环境较为繁杂,小票在厨房市场会被液体浸湿,或者在厨房运作的过程中遗失,造成堂吃客人感到等待时间过久或上错菜等问题
2.3 各类餐厅点餐软件
在我们的调查中只有4家小餐厅使用了简单的订单处理软件。这些软件大多没有解决订单和厨房之间交互出现混乱和差错的痛点。现在有许多科研性软件的研发,例如基于SSH框架的网上餐厅系统设计、基于的网上餐厅系统的研发制作,但都停留于纸上和实验室里。
总之,餐厅订单管理方式参差不齐,存在订单管理环节的混乱。这不仅造成餐厅经济上和名誉上的损失,更大大降低了消费者的消费体验,浪费了双方大量时间。目前市场上提供的解决办法较少,仅有极少的解决方案可供选择。
3 结语
在传统餐饮店中,点餐过程中效率和服务质量的提升还有很多的技术和方式可以尝试。近年来由于生活中逐渐广泛使用android平台,平板电脑价格也越来越廉价,本研究将在下一步尝试建立一个基于平板电脑的android订单管理平台,解决餐店订单管理混乱的问题,期待餐店运营效率有所提高,消费者体验满意度逐渐上升。
参考文献:
[1]田甫.基于Android平台的手机订餐系统的研究与实现[D].成都:电子科技大学,2013.9
[2]高庆.基于大学生消费行为的学生食堂服务满意度研究[D].成都:西南交通大学,2012.5
【关键词】数据挖掘;订单管理;客户管理;sas
1.数据挖掘技术概述
1.1 数据挖掘技术的分析方式
在当今的人工智能领域之中,数据挖掘技术被称为知识发现或数据库中知识发现(knowledge discovery in databases,kdd),也有人把数据挖掘技术视为是从数据库中知识发现过程的一个基本步骤。数据挖掘技术是一个从大量数据中抽取挖掘出未知的、有价值的模式或规律等知识的非平凡过程,因此它与数据仓库有着密切的联系。
图1 数据挖掘系统原型
数据挖掘的分析方法大致有两大种类。一类是直接数据挖掘,其目标是利用可用的数据建立一个模型,这个模型对一个特定的变量(可以理解成数据库中表的属性,即列)进行描述;另一类是间接数据挖掘,其目标中没有选出某一具体的变量来用模型进行描述,而是在所有的变量中建立起某种关系。上面的分类、估值、预言属于直接数据挖掘,后三种属于间接数据挖掘。数据挖掘的分析方法大致可分为以下几种:
分类(classification)。从数据中选出已经分好类的训练集,在该训练集上运用数据挖掘分类的技术,建立分类模型,对于没有分类的数据进行分类。
例子:信用卡申请者,分类为低、中、高风险。
估值(estimation)。估值与分类十分相似,不同之处在于,分类描述的是离散型变量的输出,而估值处理连续值的输出;分类的类别是确定数目的,估值的量是不确定的。
例子:
a.根据购买模式,估计一个家庭孩子个数。
b.根据购买模式,估计一个家庭的收入。
c.估计real estate的价值。
预言(prediction)。预言是通过分类或估值起作用的。及先通过分类或估值得出模型,然后再用该模型对未知变量的预言。
例子:海南航空引入领先的数据挖掘工具马克威分析系统,分析客流、燃油等变化趋势,以航线收益为主题进行数据挖掘,制定精细的销售策略,有效提高了企业收益。
相关性分组或关联规则(affinity grou-ping or association rules)。决定哪些事情将一起发生。
例子:
a.超市中客户在购买a的同时,经常会购买b,即a=>b(关联规则)。
b.客户在购买a后,隔一段时间,会购买b(序列分析)。
聚集(clustering)。聚集是对记录分组,把相似的记录在一个聚集里。聚集和分类的区别是聚集不依赖于预先定义好的类,不需要训练集。
例子:
a.一些特定症状的聚集可能预示了一个特定的疾病。
b.租vcd类型不相似的客户聚集,可能暗示成员属于不同的亚文化群。
描述和可视化(description and vis-ualization)。是对数据挖掘结果的表示方式。
1.2 数据挖掘技术的实现方法
在技术方面,根据数据挖掘的工作过程可分为数据的抽取、数据的存储和管理、数据的展现。
数据的抽取:数据的抽取是数据进入仓库的入口。数据的存储和管理:数据仓库的组织管理方式决定了它有别于传统数据库的特性,也决定了其对外部数据的表现形式。数据的展现:在数据展现方面主要的方式有:
查询:实现预定义查询、动态查询、olap查询与决策支持智能查询。
报表:产生关系数据表格、复杂表格、olap表格、报告以及各种综合报表。
可视化:用易于理解的点线图、直方图、饼图、网状图、交互式可视化、动态模拟、计算机动画技术表现复杂数据及其相互关系。
统计:进行平均值、最大值、最小值、期望、方差、汇总、排序等各种统计分析。
挖掘:利用数据挖掘等方法,从数据中得到关于数据关系和模式的识。
2.数据挖掘技术在客户订单管理中的应用
2.1 进行客户识别和保留
首先应识别潜在客户,然后将他们转化为客户这时可以采用dm中的分类方法。首先是通过对数据库中各数据进行分析,从而建立一个描述已知数据
类别或概念的模型,然后对每一个测试样本,用其已知的类别与学习所获模型的预测类别做比较,如果一个学习所获模型的准确率经测试被认可,就可以用这个模型对未来对象进行分类。客户保留则是留住老顾客,防止客户流失的过程。对企业来说,获取一个新顾客的成本要比保留一个老顾客的成本高。在保留客户的过程中,非常重要的一个工作就是要找出顾客流失的原因。
2.2 数据挖掘技术在客户管理中的应用
客户的忠诚意味着客户不断地购买公司的产品或服务。数据挖掘在客户忠诚度分析中主要是对客户持久性,牢固性和稳定性进行分析。比如大型超市通过会员的消费信息,如最近一次消费,消费频率、消费金额三个指标对数据进行分析,可以预测出顾客忠诚度的变化,据此对价格、商品的种类以及销售策略加以调整和更新,以便留住老顾客,吸引新顾客。
数据挖掘技术可以用来分析和预测不同市场活动情况下客户盈利能力的变化,帮助企业制定合适的市场策略。商业银行一般会利用数据挖掘技术对客户的资料进行分析。找出对提高企业盈利能力最重要的客户。进而进行针对性的服务和营销。
3.基于数据挖掘技术的客户订单管理 3.1 客户订单管理系统需求分析
随着社会的不断进步,信息技术的不断发展,企业将面临越来越多的挑战,而传统的订单管理系统已经不能满足现在飞速发展的社会的需要。在这种压力之下,各个企业都希望有一个更好的系统来对企业的客户和订单进行管理,并且尽可能的发挥出数据的有用价值。从而,我们的基于数据挖掘技术的客户订单管理系统应运而生。作为一个客户订单管理系统,它首先要有客户管理模块来对企业的客户进行管理,还需要一个订单管理模块来对客户下的订单进行管理。在这基础上,系统中数据挖掘模块,来对企业的客户数据进行数据挖掘,从未知的数据当中发掘出有用的数据,从而尽可能的提高企业在当今社会中的生存能力。
在系统中包含了四个功能模块,它们分别是:客户管理模块、订单管理模块、数据挖掘模块和系统管理模块,以及密码修改、软件锁定和退出系统三个快捷按钮。
其中文件菜单下包括数据库连接、注销和退出三个子菜单;客户管理菜单下包括客户信息的添加、修改、查询和删除四个子菜单;订单管理菜单下包括订单的查询、添加、修改、删除和维护五个子菜单;系统管理菜单下面包括数据导出和用户管理两个子菜单;密码修改、软件锁定和退出系统三个按钮分别可以进行当前用户的密码修改,软件的临时锁定和退出系统。
3.2 客户订单管理系统—客户盈利能力分析和预测
系统利用数据挖掘进行客户盈利能力分析和预测,所采用的工具是著名的sas enterprise miner 9.2,这是一种在我国的企业中广泛使用的数据挖掘工具。sas enterprise miner是一种通用的数据挖掘工具,按照“抽样—探索—转换—建模—评估”的方法进行数据挖掘。可以与sas数据仓库和olap集成,实现从提出数据、抓住数据到得到解答的“端到端”知识发现。sas软件是模块式结构,最常用的3个模块分别是sas/base(基础)、sas/stat(统计)和sas/graph(图形),还有sas/ets(预测)、sas/iml(矩阵运算)和sas/qc(质量控制)等约20个模块。这些模块可单独使用、也可互相配合起来使用。
数据导入:常用的导入和导出数据格式包括:文本文件(txt格式)、纯数据文件(dat格式)、excel文件(xls格式)、access文件(mdb格式)。
数据分析:最简单的sas程序由一个sas数据步(sas data step)和一个sas过程步(sas procedurestep)两部分组成。数据步以data语句开头,其作用是建立sas数据集(sas data set)。具体地说,就是建立起变量与数据之间的联系,使数据能方便地被sas过程所利用;过程步以proc语句开头,其作用是激活sas过程。
数据导出:分析完成后,选择文件/导出数据,输入要导出的文件逻辑名称和数据文件名称后选择导出的格式,下一步输入导出的路径和文件的名称。最后进入sas wizard界面,对输出的table命名,点击finish完成。通过“客户分析”把sas的分析结果导入到该系统中,客户分析界面如图2所示。
图2 客户分析图
4.新型客户订单管理系统的发展
近年来,以互联网为代表的计算机信息技术的迅速普及,使人们的生活条件和社会环境发生了巨大的变化。大量的数
据库被广泛的应用于企业管理,科学研究,电子商务,金融预测,商品零售,医药化工,政府办公以及工程开发等社会生活的各个领域,并且这一趋势仍将继续。
运用数据挖掘技术和基于客户订单管理的相关理论,建立基于数据挖掘技术的客户订单管理框架,在客户订单管理系统的实现中融入数据挖掘技术,使得系统在对数据访问、数据分析和制定决策方面为用户提供更强大的服务,提高系统的可用性。鉴于客户订单系统解决方案建立在企业原有数据库系统之上,通过分析各种数据之间的关联,针对不同的客户建立不同的联系,最大化挖掘订单价值,为企业管理层提供正确的决策支持,提升企业的竞争能力和盈利能力。因此,客户订单管理系统的建设对于企业的发展有重大意义。充分利用企业的订单数据资源,与数据挖掘技术相结合,从大量的数据中抽取有用的商业信息,实现经营管理中的决策支持,从而提高客户订单管理系统的时效性。
参考文献
[1]金周银.服装企业度身定制的客户订单管理系统的设计与实现[j].工业控制计算机,2010(3):15-18.
[2]段晓华.数据挖掘技术在电子商务客户关系管理中的应用研究[j].湖南文理学院学报(自然科学版),2010 (2):35-38.
[3]戴宏钦.基于crm的订单管理系统[j].电脑开发与应用,2008(11):46-48.
[4]季明.客户订单项目的工作结构及企业组织结构[j].工业工程与管理.2007(增刊):34-37.
关键词:人力资源;“订单式”培养模式;多赢效应
人力资源供求矛盾
无论在大型人才市场还是日益火暴的招聘类网站上,企业招不到所需员工,而求职者也找不到合适岗位的情况屡见不鲜。这种严峻的就业形势反映了社会的岗位需求与专业结构相脱节的矛盾。人力资源供求的不匹配,使有限的就业机会得不到充分实现。随着现代经济时代的到来,这种矛盾将日趋突出。为此,改变人力资源供求矛盾状况显得尤为紧迫;架起一座连接企业和求职者之间的桥梁,实施为企业“量体裁衣”培养人才的教育模式成为必然。这就是“订单式”人才培养模式。
“订单式”人才培养模式的含义及实施
“订单式”人才培养模式就是学校、企业、学生三方在充分进行市场调研的基础上,通过签订“订单”,即人才培养协议,明确三方的职责,并在师资、技术、设备等办学条件方面合作,通过学校、企业两个教学地点实施教学活动,使学生毕业后可以直接到用人单位就业的一种产学研结合的人才培养模式。该模式的指导思想是以职业需求定专业,以职业能力为出发点,以就业为导向,培养的是定向于某一类职业的技术型、操作型、应用型人才。具体实施控制如下:
三方签订合作协议合作协议是合作的法律依据,必须充分考虑学校、企业和学生三方面的利益,充分考虑人才培养目标和教育规律的要求。在合作对象的选择上,学校要考虑企业的实力和基础,看学生毕业后是否愿意去,还要考虑企业的管理技术水平,能否给予学生技术指导,更重要的是考虑企业对合作教育的积极性,这是合作稳定性的前提条件。在合作方向的确定中,学校应在满足企业需求的前提下,对自身条件和能力进行全面分析,找准三方的最佳结合点,确定合作内容,明确三方的权利义务,签订合作协议。
三方共同制定人才培养计划根据订单企业的实际需要与学生的要求,依据专业人士对当地经济发展趋势所需人才的前瞻性预测,遵循高职教育教学规律,三方共同制定一个符合三方利益的人才培养计划,作为对订单的具体化。因此,三方必须建立一种紧密的一体化联络机制,在人才层次、培养目标、专业设置、课程设置等方面制定三方认可的可行性计划。
利用校企双方资源,共同培养人才“订单”模式的实质是为企业“量体裁衣”培养人才,因此,为使培养出来的人才真正符合职业岗位的质量要求,校企双方均应深入合作。企业不仅参与计划的制定,更重要的是参与计划的实施。企业应协助学校实施教学,了解学生的学习状况,督察学校的教学情况,提出改进教学的意见,并作为学生应用知识与技能的训练单位,给实习学生提供顶岗实训的机会,针对岗位要求进行实践能力的培养。学校可以聘请企业工程技术人员作为兼职教师,把最新的技术成果带到课堂,使课堂教学更加贴近企业的需求。
企业参与人才质量评估“订单”模式的出发点是以就业为导向,人才培养质量的高低是校企双方共同关注的焦点。为了保证人才培养的优质高效,必须由校企共同研究制定评价标准,建立科学合理的评价体系,对人才的培养质量进行综合评估。主要表现为:企业参与学生综合评价方案的制定,学生实习成绩以企业评价为主。
企业按照协议约定安排学生就业“订单”模式的最终目的是培养出来的人才为企业所接受,学以致用,为社会创造价值。因此,在“订单式”教育完成后,企业必须严格按照“订单”约定,安排符合综合质量评估的毕业生到企业就业。
“订单式”培养模式的多赢效应
这种“订单式”培养模式对三方都具有巨大的效益。
对学校而言,具体表现在如下方面:(1)办学指导方向明确化。“订单”模式下,高职院校立足当地办学,主动自觉地与地方或行业的需求紧密结合,用产学研结合的方法为经济、行业发展培养实用型的高质量人才,发挥为地方经济和社会发展服务的作用,增强办学活力、生存价值和发展空间。(2)专业设置更加市场化。“订单”模式下,既要遵循教育规律,更要在成才教育、专业教育、职业道德教育等诸多方面充分采纳人才需求方的意见,从而获取真实的市场需求信息,以弥补课本知识落后于社会发展的不足,实现课堂教学的创新。按照地方市场导向的需求设置专业和课程,培养出来的学生能够很快适应就业岗位的需要。(3)教学过程更具有针对性。“订单”模式下,学校在企业“定需求”的前提下,让企业参与制定人才规格、课程计划、评估标准,使学校培养目标更加明确,克服教学内容老化、教育方法落后、人才培养与社会需求和发展相脱离等方面的弊端,激发学生学习的积极性。这种岗位针对性,将大大缩短学生就业的岗位适应时间。(4)教学质量更有保障。在“订单式”人才培养过程中,学校和用人单位选派最优秀的师资进行教学,同时定期邀请行业专家和技术能手为学生开办讲座。强大的师资力量和技术支持使得“订单式”人才培养的教育教学质量得到根本性的提高,为学生知识能力的提高、职业素质的养成奠定了良好的基础,有效发挥了学校和企业各自的优势,密切了企业和学校的合作关系,使学校人才培养与企业人才使用的“零过渡”成为可能。(5)提高了教师的业务实践能力。高职教育应用型人才的培养决定了实践、实训工作在学校教学工作中的重要作用,学校必须拥有一支具有良好职业素质的“双师型”教师队伍。这支队伍不但要精通理论和业务,还要有较强的实践指导能力。在“订单”模式下,学校可以充分利用订单企业的优势,建立校外教学实习基地,在学生有效地参加生产和社会实践活动的同时,还可以充分利用合作机会,将教师派往订单企业进行实践技能培训,提高教师的业务实践能力,使“双师型”教师队伍得以扩大。对企业而言,“订单”模式下,三方共同制定人才培养计划,校企双方共同参与人才的培养过程,因而企业引进的人才是量身定做的。通过接纳学生实习,企业有机会挑选真正适合的准后备职工,节省了大量的岗前培训费用。企业有效地利用外部资源获得稳定的人力资源比内部供养大量的培训专员成本更低,也更为实际。因提供过大量的顶岗实习实训,引进的学生的社会适应性和岗位适应性较强。“订单”的约束又有助于企业提前招聘到需要的人才,保证有稳定的人才供应,降低了人才引进的风险。
对学生而言,“订单式”培养模式的效益则更为明显,具体表现为:(1)提高了技能。与高职人才培养目标相适应的教学体系要求必须有大量的实习、实训内容,而高职院校的许多专业由于岗位的特殊性及各种特殊要求造成了实习工作的种种困难。“订单”模式下,学生毕业以后就在订单企业工作,企业对学生的管理能落到实处,就可以更加放心地、积极主动地安排学生的实习、实训工作,使学生掌握更多的岗位技能。(2)找到了出路。“就业是民生之本”。高职院校要办得有生机,出路在于贴近市场需求,提高毕业生就业率。教育部多次强调,要把高校毕业生就业率作为办学成败最重要的检验标准,学校没有高就业率,就难以提高对经济的服务贡献率。“订单”模式不仅实现了人才培养规格与社会用人单位需求的零距离对接,受到用人单位的高度评价,而且极大地满足了企业对急需人才的需要,缓解了地方经济对各类专业人才的需求,更重要的是为毕业生解决了出路问题,提高了高职院校毕业生的就业率,为学生顺利就业打造了绿色通道。在这种模式下,绝大部分学生毕业后可以直接就业,实践教学背景使其能很快适应岗位要求,迅速成长为一名合格的员工。这种直接以社会需要作为人才培养目标的办学模式能够很好地解决人才市场上的供求矛盾,从而减少巨大的资源浪费。
综上所述,“订单式”人才培养模式是建立在三方相互信任、紧密结合的基础上的,其就业导向明确,企业参与程度深,能极大地调动学校、企业和学生的积极性,提高人才培养的针对性和实用性,是产学研结合的高级形式,是高职院校实现学生毕业与就业“零过渡”、解决人力资源供求矛盾的最有效的形式。
参考文献:
[1]金崇华.以就业为导向推进高职人才培养模式订单式与学科式的统一[J].教育与职业,2004,(4).
第十五条和有关规定,制定本规定。
第二条凡在本省行政区域内的企业法人、机关、事业单位和社会团体法人、个体工商户以及境外企业常驻代表机构(以下统称统计
登记单位),均应按本规定进行统计登记。
(一)企业法人是指有法定的注册资本,自己的名称、组织机构和住所,能够独立承担民事责任,并经工商行政管理部门核准注册登
记,领取《企业法人营业执照》的单位。
(二)机关法人是指有独立的经费,并经批准成立的机关。
(三)事业单位是指有独立经费、自己的名称、组织机构和住所,能独立承担民事责任,并经依法批准成立的单位(法律规定需办理法
人登记的,应办理登记)。
(四)社会团体法人是指有独立经费,自己的名称、组织机构和住所,能独立承担民事责任,并依法向社会团体行政主管部门核准登记的
社团组织。
(五)个体工商户是指公民依法经核准登记,从事工商业经营的个体工商业者。
(六)境外企业常驻代表机构是指依法向国家工商行政管理局或其委托的广东省工商行政管理局办理登记手续的外国企业及其他经济组织在
广东省内设立的常驻代表机构。
第三条省、市、县(区)人民政府的统计机构按分级管理原则对统计单位登记工作进行管理,核发《统计登记证》。《统计登记证》由省
统计局统一印制,每年年审一次。
第四条依本规定需办理统计登记的单位,应自核准登记或批准成立之日起30日内,持批准文件或注册登记文件到所在地的统计机构办理统
计单位登记。
统计登记单位对其固定资产投资项目,应自批准动工之日起15天内,持批准文件到项目所在地的统计机构办理统计登记。
第五条统计登记单位的隶属关系或经营范围发生变化,应从变更之日起30日内,持变更登记的有关文件到原统计登记机构办理变更登记。
第六条统计登记单位迁出原统计机构所在地,应在办理变更登记之日起30日内向原统计机构办理注销登记,凭已注销登记的文件到迁入地统
计机构办理统计登记。
第七条统计登记单位被撤销的,应自批准撤销之日起30日内,持批准撤销文件到原登记机构办理注销登记手续;统计单位解散、宣告破产或合
财务部门和资产管理部门是固定资产主要的监管部门,然而现实中的监管机制不健全,而主要监管部门的账务通常与实物不相符,或者财务部门与资产管理部门的账务不相应,造成监管困难。对固定资产的租赁监管不到位现在有很多事业单位都有部分闲置的固定资产可出租,比如车辆、房屋、场地设施等,可用以增加单位的收入;然而,有的事业单位并没有将收入入账,而是被有关人员中饱私囊,造成行政事业单位国有资产极大损失。
二、对行政事业单位资产进行有效管理的策略研究
(一)树立依法管理国家财产的意识观念
事业单位在进行固定资产采购、派发、报废等管理时,应遵循同家相关财经法律法规进行,使事业单位固定资产的管理有法可依。应提高管理人员的法律意识,使其清楚国家利益的重要性。
(二)建立健全的行政事业单位资产配置标准
资产采购的预算要具有科学性和合理性,建立健全完善的资产流动机制,能够有效的配置资产,实现资产的优化,使资产达到效用的最大化。为了减少部门间资产配置不合理的现象,相关部门管理者需要相互配合,制定规范的资产配置标准,并根据相关的规定对资产采购预算进行编制,另外,行政事业单位的大部分资产都是来自国家的财政拨款,根据国家公共财政管理原则,行政事业单位需要制定完善的资产流动体制,加强调整行政事业单位富余资产,达到资产的效用最大化,避免浪费现象的出现。
(三)加强完善行政事业单位资产管理监控,杜绝资产流失
就目前来说,我国的行政事业单位资产管理比较落后,没有一个规范性的管理模式。不仅在一定程度上加强了管理,提高了行政事业单位的工作效率,降低了资产在流通中的缺失而且还完善制度和规范流程,进一步推动了资产管理的改革。另一个方面,还在资产合理配置,检查和核算上进行监督控制,为行政单位创造了新的资产,节约成本。我国现正倡导实行节约型社会,那么作为行政单位应首当其冲,做带头作用,完善资产管理监控,建立一个美好和谐的社会。
(四)创建行政事业单位管理新机制,规范管理制度
行政事业单位资产管理机制需要理论与实际相结合,发挥最高的效用率。例如:建立固定资产问责制,使被动变为主动,与相关组织签订协议书,做到不管是在资产配置、使用还是处置中每个步骤都有人员监管并能解决好相关问题做出对应措施。在管理制度上,根据《会计法》等相关会计法律,行政事业单位应制定相应制度。使行政事业单位资产管理的力度得到提高。例如:(1)建立登记制度。在资金重置,建设,捐赠等方面登记人账,无论是总账还是明细账都应做好登记。(2)建立验收制度。在物资登记入库时,应由管理部门验收入库,财务部负责验收查询。(3)建立清理盘点制度。行政事业单位中的会计部门应该在每个月或者季度,进行盘点清算,对单位中的盈亏方面做好处理。(4)建立损坏赔偿制度。在行政事业单位资产管理中,对于人员恶意损坏或造成浪费的,应追究其相关责任进行处理。
(五)提高事业单位财务管理人员的专业水平与个人素质
(1)强化对财管人员的责任意识与法律意识,并对其进行定期考核,对固定资产的管理责任加以明确,把责任直接分派给个人,实行工作表现与年终奖金联系的激励机制,从而有效管理固定资产。(2)加强培养专业人员,不断提高财务人员的业务素质水平,坚定拒绝无证上岗现象,规范财务账目,确保账物相符。(3)注意成本本意识,对固定资产管理办法加以创新,从而使得固定资产的管理水平与效率不断提高。
三、结语
【关键词】立式拱顶;排版组合;单元瓣板;拼接排版
一、概况
新疆某化工厂36万吨/年PVC配套30万吨/年烧碱项目,其建设地点在新疆乌鲁木齐。我公司承接的第一标段的非标设备的制作、安装工作,总共约350吨的设备制作安装,其中4台立式拱顶钢制容器,直径为16m,高9m,容积为1809m3。
设备主材由甲方提供,在项目招标后就完成了材料的采购工作,拱顶板为1500mm×8000mm×6mm钢板。
二、排版图的分类及特点
编制排版图是罐体制作非常关键的工序,它是确定罐体材料数量的基础,是合理、科学利用主材的依据。
通常罐体制作前的排版分为两种:一是利用材料采购前按规范要求编制排版图,作为材料采购的规格尺寸依据;二是根据到货材料的规格尺寸编制排版图,作为已购材料使用的依据。
三、顶板单元瓣板数量分析
本罐体为带肋拱顶顶板,应采用扇形排板,排板时应依具拱顶的外型尺寸先将拱顶等分成若干个单元,单元的数量宜为偶数,单个单元的大小应结合设计图与待购材料的幅度尺寸。拱顶的外型尺寸如下图:
根据上图尺寸可知拱顶大圆直径为16050mm,中心圆直径为1900mm,则:
大圆周长=3.1415×16050=50421mm
小圆周长=3.1415×1900=5969mm
本工程中由于甲方采购的顶板材料的宽幅为1500mm,因此如果顶板单元瓣板在一张钢板上完成下料则将顶板单元瓣板的最大宽度定为1500mm,因此:
顶板单元瓣板数量为:50421÷1500=33.614
取整偶数34
顶板单元瓣板小弧长度为:5969÷34=175.6mm
由于规范要求拱顶板的任意焊缝间最小间距不小于200,如果选用34等分为单元瓣板, 瓣板小弧位置的焊缝间距长度175.6mm,不能满足规范要求,因此顶板34等分不可取。
四、顶板单元瓣板外形尺寸计算
在确定顶板单元瓣板采用分片拼接成型的方案后,顶板的等分数量可参考设计图的20等分,则:
单元瓣板小弧长度为: 小圆周长÷等分数量=5969÷20=299mm
单元瓣板大弧长度为: 大圆周长÷等分数量=50421÷20=2521mm
单元瓣板小弧长度299mm,满足规范要求的焊缝间最小间距不小于200mm的要求,因此顶板20等分方案可行。
在确定顶板单元瓣板的下料尺寸时必须加上各单元间的搭接长度40,则各单元瓣板的下料尺寸为:
单元瓣板小弧下料长度为: 小弧长度+搭接量=299+40=339mm
单元瓣板大弧下料长度为:大弧长度+搭接量=2521+40==2561mm
其他位置的弧度长度按计算方法进行计算,并用CAD绘出1/20顶板单元瓣板的展开近似图如下:
五、顶板单元瓣板拼接排版
每份拱顶瓣板的长边弧长为2561mm(含搭接40mm),短边弧长为339mm,(含搭接40mm),因长边弧长超出1500mm,一张板材不能满足一个单元的瓣板下料,但如果将单个瓣板对半下料进行对接,短边弧长为170mm,组对后瓣板在罐顶中心板位置的焊缝间距只有150mm,不能达到规范要求的不小于200mm,且每块顶板单元瓣板拼接最宜采用对接焊缝,因此采用将单个瓣板分为3份对接,具体拼接方式如下:
方式:
顶板单元瓣板采用两块拼接,经向对接缝贯穿整个单元板(见下图)。这种拼接方式的优点是:材料利用率高;缺点是:焊缝长度7500mm,长度较长,拱顶组对时在拱顶的中心极板位置会出现三层焊缝重叠,焊缝太集中,影响拱顶成型美观,且对需用的材料规格要求较高。多用于先排版后购料,本工程不宜采用。
罐顶是由20份单元瓣板拼接而成,如果采用20份相同的单元瓣板组对,因单元板的纬向接缝位置相同,在罐顶会出现十字焊缝,这将不符合规范要求。因此在进行单元瓣板的排版时,必须采用两种拼接排版,即调整单元瓣板的纬向拼接焊缝的位置尺寸相互错开200mm以上,(详见下图)罐顶组对时两种单元瓣板相互搭接组对,消除十字焊缝,并且相邻焊缝间距大于200mm,满足规范要求。罐顶排版具体见右图:
六、顶板单元瓣板下料排版
顶板单元瓣板下料时必须先编制下料排版图,单元瓣板的各分单元要根据已购材料的规格尺寸进行组合排列,确定最合理的组合方式,最大限度地提高材料的利用率,当不可避免出现废料时,要尽量减少材料的异型废料,提高废料的利用率。详见下图:
关键词:事业单位会计制度;固定资产管理;影响;措施
一、概述
(一)新制度下固定资产定义。新制度规定,事业单位固定资产是指所拥有的单位价值在一千元以上且使用年限超过一年的实物资产,此外,单位价值虽未达到价值标准,但使用期限超过一年的大批量实物资产也应该划分为固定资产进行管理。
(二)为真实反映事业单位固定资产、无形资产账面价值,新制度规定事业单位固定资产与无形资产应按照资产使用年限计提折旧或摊销,将财务报表中应反映资产原值与折旧额。同时,新制度也对资产折旧所涉及的会计科目进行了详细规定。
二、新制度对事业单位固定资产管理的影响
(一)新制度对事业单位固定资产采购入账管理的影响。新制度为了真实反映事业单位固定资产购入初始价值,规定当捐赠、投资所增加的固定资产如无相关合同、发票证明其原始价值时,应使用该固定资产在同类市场的价格作为会计入账价值,以便事业单位可以真实反映单位资产价值总额,保证国有资产的安全、完整。同时,新制度也规定新购入固定资产应在剔除预计残值的基础上,根据资产预计使用年限计提固定资产折旧。
(二)新制度对事业单位固定资产会计核算科目使用的影响。新制度为使事业单位会计科目与企业会计准则相衔接,便于报表使用者使用事业单位会计数据,在固定资产、无形资产科目下设置“累计折旧”、“累计摊销”两个资产备抵科目,以反映事业单位资产折旧价值。同时,新制度下固定资产相关会计科目使事业单位财务部门可以更加科学、系统地设置固定资产会计账簿,为固定资产管理部门对本单位资产进行盘点、保管、对账提供方便。
(三)新制度对事业单位固定资产管理绩效考核的影响。新制度要求事业单位应在规范固定资产管理的基础上,对固定资产管理工作进行绩效考核,通过建立奖惩机制,以促使事业单位各科室及全体工作人员形成良好的固定资产管理观念。固定资产绩效考核还包括固定资产处置后损益金额,以评价事业单位固定资产管理及使用部门对资产的日常管护成果,促使其养成保护国有资产的良好习惯。
三、目前我国事业单位固定资产管理中存在的不足
(一)固定资产管理部门职责划分不清。目前,我国多数事业单位缺少固定资产管理部门或工作人员对资产进行日常保管、统计、报废处置及回收管理,导致财务部门掌握的固定资产账簿记录与实物数量不一致。例如,个别单位在对办公电脑或笔记本电脑进行更新后,未能及时将更换的旧电脑或笔记本电脑进行回收、统一处置,造成国有资产流失。由于事业单位未设立资产管理部门对固定资产进行专门管理,促使事业单位未能完全摸清本单位固定资产家底,极易造成资产重复采购或个别工作人员侵占资产现象的发现,无法保证事业单位资产安全、完整。
(二)忽视固定资产账面价值。在传统事业单位会计制度下,事业单位只重视固定资产采购申请及入账价值的确定,账簿只登记固定资产原值,未能根据固定资产的物理及内在损耗计提折旧,导致财务报表中反映的固定资产金额与其实际价值严重脱节,降低了事业单位会计信息质量。例如,个别事业单位固定资产账簿登记办公电脑若干台,但由于该批电脑已使用5年以上且由于资产管理不善,已无实际使用价值,导致该事业单位未及时对报废资产进行清理,虚增固定资产价值。
(三)固定资产用途转换界线不清。由于国家对政府机关及事业单位国有资产在产权登记、权属划转等方面有严格的规定,事业单位应严格区分经营性与非经营性固定资产,以适应不同性质资产所应遵循的法律规定。但由于个别事业单位固定资产管理混乱及工作人员的工作疏忽,使得事业单位固定资产未严格区别经营与非经营性质,在办理产权登记、资产权属转移等过程中未能选择正确的法律条文,极易导致事业单位国有资产被恶意侵占,同时也给事业单位增加法律风险。
(四)固定资产管理没有使用现代的固定资产管理软件。新制度规定:事业单位购入的不构成相关硬件不可缺少组成部分的应用软件,应当作为无形资产核算。随着计算机技术的飞速发展,对于固定资产管理,应该使用更加先进的资产管理软件。但由于某些单位管理技术手段更新缓慢,固定资产管理系统没有设置无形资产,而财务部门根据新制度作为无形资产核算,这样造成两部门对同一资产做出不同的分类,限于固定资产管理涉及部门的复杂性,相关的关系部门不够协调统一,固定资产的财和物两套管理系统各自孤立,各类别的固定资产存在差异,加上管理中存在数据处理不及时,造成固定资产账和实物账无法核对。
四、完善新制度下事业单位固定资产管理的措施
(一)提升固定资产管理人员综合业务水平。一是建议事业单位聘请大学教授、财政部门工作人员就新事业单位会计制度及固定资产管理等内容进行培训,并通过考试、竞答等方式巩固财务人员及资产管理人员学习成果。二是通过建立固定资产管理业绩考核机制,给予资产管理人员精神与物质方面的奖励,以鼓励其严格按照新制度下固定资产管理工作规范。三是督促事业单位各部门积极配合财务或资产管理部门工作,将固定资产购置、存放地点、报废等情况及时与财务部门实现信息共享,以保证固定资产账实相符。
(二)强化固定资产管理意识。在事业单位的固定资产管理中,要强化管理者对固定资产管理意识,要充分认识到固定资产管理工作对公共服务工作的保障和积极的推动作用,管理者要起到良好的示范作用,在思想和意识上高度重视事业单位固定资产管理工作,并落实到行动上,依据事业单位实际发展状况,建立和健全有关固定资产管理的相关制度规章,以此推动事业单位的固定资产得到良好的管理。
(三)加强事业单位固定资产日常监督。一是事业单位应建立内部会计控制制度,对固定资产采购申请、询价、审批、报废处置等流程设置风险控制点,以降低事业单位工作人员利用资产管理漏洞侵吞国有资产行为发生的机率。二是加强内部审计,对事业单位内部会计控制制度设计、执行情况进行日常监督,保证事业单位各科室及工作人员能够严格执行内部控制制度及资产管理办法,以督促事业单位提高资产管理水平,保证资产安全、完整。
(四)建立健全事业单位内部固定资产管理制度。建议事业单位根据固定资产规格、型号及使用情况设计固定资产管理办法,管理办法应包括资产购置、使用管理、报废处置等流程,制定详细的固定资产盘点制度,督促资产管理部门积极开展定期、不定期资产盘点,保证资产账实相符。同时,应对固定资产管理、财务及资产使用部门管理职责进行详细规定,避免各部门因制度漏洞互相推诿。
(五)加快固定资产的信息化管理。随着信息化时代的发展,事业单位应建立固定资产管理信息化系统,实行网络化管理,实现资产管理部门、财务部门、使用部门网络一体化,使各部门实现信息共享,提高固定资产的流动性,避免固定资产重复购置、闲置,从而提高利用效率。为了适应新会计制度的要求,必须加强固定资产管理人员和财务人员的培训,提高道德水平和业务能力,促使他们尽快转变思维模式,掌握和熟练新会计制度的内容。同时还要对相关人员进行信息化管理系统的培训,使其能够熟练操作信息化管理系统,提高资产管理效率。
五、结语
事业单位的固定资产管好坏关系到其他工作能否顺利进行,因此,强化事业单位的固定资产管理,对于事业单位的整体发展具有重要的意义,而做好这项工作,不仅需要管理者的重视,更需要单位内部人员齐心协力,以此做好固定资产的管理工作。
参考文献:
[1]刘瑞山.浅谈事业单位固定资产管理存在的问题及措施[J].知识文库,2016(14).
关键词:事业单位 固定资产 会计处理
一、转账时固定资产确认标准的会计处理
新制度规定:固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产;单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间超过1年(不含1年)的大批同类物资,应当作为固定资产核算。由于固定资产价值标准提高(原制度一般设备单位价值500元以上,专用设备价值800元以上),为更加公允准确的反映单位固定资产价值,对于符合确认标准的,应当按新制度将相应科目余额转入新账中“固定资产”科目。对于达不到新制度确认标准的应当原账中作为固定资产核算的实物资产,将有一部分转为低值易耗品。
二、固定资产分类及其主要会计处理
事业单位的固定资产一般分为六类:房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。房屋及构筑物是指一般房屋建筑、高层建筑、大型公用建筑、工业厂房等高耸筑物。专用设备是指专门针对某一种或一类对象,实现一项或几项功能的设备,包括工程机电设备、救灾物资、警用设备、消防设备、仪器设备、机械设备、医疗器械、节能节水设备、专用汽车、工程汽车和其他专用设备。通用设备是指用于制造和维修所需物质技术装备的各种生产设备称,包括交通工具、办公自动化设备、网络设备、电视机、空调等其他通用设备。文物和陈列品是指人类历代遗留下来的,具有历史价值、艺术价值的物品,包括博物馆、展览馆、陈列馆等文化事业单位的各种文物和陈列品。图书是指具有特定的书名和著者名,编有国际标准书号,有定价并取得版权保护的出版物,包括专业图书馆和事业单位的技术图书。家具用具装具是指在办公室使用的工作家具用具装具,包括沙发、桌子、椅子、书柜、文件柜、茶水柜、会议桌等、生产工具和储存包装用具;动物是指有重要经济、科学研究价值文化价值的动植物,包括动物园、植物园、森林公园、郊野公园、城市公园和社区公园。
固定资产在取得时,按照其实际成本入账,包括购买价款、相关税费、运输费、装卸费、安装调试费和专业人员服务费。对于应用软件,如果其构成相关硬件不可缺少的组成部分,应当将该软件价值包括在所属硬件价值中,一并作为固定资产进行核算,如果其不构成相关硬件不可缺少的组成部分,应当作为无形资产核算。以经营租赁方式租入的固定资产,不作为固定资产核算,应当另设备查簿进行登记。需要安装的固定资产,应当通过“在建工程”科目核算,安装完毕交付使用时再转入“固定资产”。例如,某单位协议采购一批台式电脑20台,成本为13万元,借记:事业支出,贷记:财政补助收入,同时,借记:固定资产――通用设备,贷记:非流动资产基金――固定资产。购入需要安装的固定资产,安装时借记:在建工程,非流动资产基金――在建工程,借记:事业支出,贷记:银行存款。安装交付完毕时,借记:固定资产,贷记:非流动资产基金――固定资产,同时,借记:非流动资产基金――在建工程,贷记:在建工程。
自行建造的固定资产,其成本包括建造该项资产至交付使用前所发生的费用,包括工程物资成本、人工成本、相关税费、借款费用和应分摊的间接费用。根据工程价款结算单支付工程款时,借记:在建工程,贷记:非流动资产基金――在建工程,同时,借记事业支出,贷记:银行存款。工程完工交付使用时,按照建筑工程所发生的实际成本,借记:固定资产,贷记:非流动资产基金――固定资产,同时,借记:非流动资产基金――在建工程,贷记:在建工程。
在原有固定资产基础上进行改建、扩建、修缮后的固定资产,其成本原固定资产账面价值加上改建、扩建、修缮发生的支出,再扣除固定资产拆除部分的账面价值后的金额确定。借记:在建工程,贷记:非流动资产基金――在建设工程。按固定资产对应的非流动资产基金及已计提折旧,借记:非流动资产基金――固定资产,借记:累计折旧,贷记:固定资产。工程完工交付使用时,借记:固定资产,贷记:非流动资产基金――固定资产,同时,借记:非流动资产基金――在建工程,贷记:在建工程。
以融资租入固定资产,其成本按照租赁协议或者合同确定的租赁价款、相关税费、运输费、保险费及安装调试费等确定,借记:固定资产,贷记:长期应付款。按合同定期付租金时,借记:事业支出,贷记:银行存款,同时,借记:长期应付款,贷记:非流动资产基金――固定资产。
接受捐赠、无偿调入的固定资产,其成本按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定,没有相关凭据的,按照同类或类似固定资产的市场价格确定,借记:固定资产,贷记:非流动资产基金――固定资产,按照相关税费、运输费金额,借记:其他支出,贷记:银行存款。
三、固定资产后续支出与处置会计处理
固定资产的后续支出,是指固定资产使用过程中发生的更新改造支出、修理费用等。为增加固定资产使用效益或延长使用年限而发生的改建、扩建或修缮等后续支出,符合固定资产确认条件的,完工时,应当计入固定资产成本,借记:固定资产,贷记:非流动资产基金――固定资产,同时,借记:非流动资产基金――在建工程,贷记:在建工程。对于维护固定资产正常使用而发生的日常维修费,不符合固定资产确认条件的,应当计入当期支出,借记:事业支出,贷记:银行存款。
报经批准出售、无偿调出、对外捐赠的固定资产,转入待处置资产,按照国际惯例固定资产的账面价值,借记:非流动资产基金――固定资产,贷记:待处置资产损溢,借记:累计折旧,贷记:固定资产。实际出售、调出、捐赠时,借记:非流动资产基金――固定资产,贷记:待处理资产损溢。以固定资产对外投资进,按照评估价值加上相关税费作为投资成本核算,借记:长期投资,贷记:非流动资产基金――长期投资,同时,借记:非流动资产基金――固定资产,贷记:固定资产。
事业单位定期或者至少于每年年末对固定资产进行清查盘点,并对发生的资产损溢及时查明原因,以保证固定资产核算的真实性和完整性。在资产清查中,盘亏的固定资产,按账面价值转入待处置资产时,借记:待处理资产损溢――处置资产价值,借记:累计折旧,贷记:固定资产。报经批准予以处置时,借记:借记:非流动资产基金――固定资产,借记贷记:待处理资产损溢――处置资产价值。发生清理费用时,借记:待处理财产损溢――处置净收入,贷记:银行存款。收到残值收变价收入、保险理赔和个人赔偿时,借记:银行存款,贷记:待处理财产损溢――处置净收入。按管理权限报经批准后,处置完毕后,按照处置收入扣除相关处置费用后的净收入,上缴国库,借记:待处理资产损溢――处置净收入,贷记:应缴国库款。盘盈的固定资产,按照同类或类似固定资产的市场价格确定入账价值,借记:固定资产,贷记:非流动资产基金――固定资产。
四、 事业固定资产管理存在的问题及对策
目前,事业单位固定资产管理普遍存在四个方面,一是没有建立固定资产管理制度,不能掌握资产变动情况,工作职责不明确。二是固定资产账面数与实际盘点数不符,没有定期或不定期开展固定资产清查,数据不准确不完整。三是资产审批手续不完善,擅自处置资产。四是放松资产管理,没有建立日常维修维护管理制度,造成资产损失或浪费。针对上述问题,笔者认为可以从以下方面进行应对:
第一,健全事业单位固定资产管理制度,建立日常资产管理工作机构,规范资产管理,明确各管理层责任,定期开展清产核资,定期向国有资产管理部门报告资产变动情况及相关报表。及时掌握资产变动、使用和结存情况,及时报送报表,确保资产的安全和完整,提高资产使用效益。
第二,强化固定资产会计核算工作,统一建账,统一核算,统一登记。建立固定资产卡片系统管理,建立健全本单位固定资产备查明细账,正确反映本单位固定资产的原值、累计折旧、净值。定期或者不定期进行清查盘点,对资产的使用状态作出评价,对清查中发现的盘盈、盘亏、报废、毁损提出处理意见,保证账账相符、账卡相符、账实相符,防止国有资产流失。
关键词 地勘事业单位 固定资产管理 现状 问题 对策
一、引言
地勘事业单位的主要工作是进行地质勘查,在地质勘查中必不可少的要用到必要的仪器设备,先进的地勘专业设备将大大推进我国地质勘查工作的前进。随着我国地勘事业单位改革的不断深入,地勘事业单位向着市场化方向发展。随着我国社会主义市场经济的不断发展和经济全球化步伐的加快,地勘事业单位的固定资产不论是数量上,还是在品种和价值上都产生了巨大变化。可见,对地勘事业单位固定资产管理效果的好坏将直接影响到地勘事业单位业务活动的开展、经济效益的提升、国有资产的保值增值。
二、地堪事业单位固定资产的现状
在市场经济的浪潮中,很多地勘单位已经认识到固定资产管理在其发展中的重要作用。但是,由于认识上的偏差和误区,很多地勘事业单位的领导认为只要本单位的设备仪器数量、种类越多越好,这样才能保证地质勘查工作的进程。于是,很多地勘单位不断地加大采购地勘设备和仪器的力度,但是忽略了对固定资产的管理、维护、保养,最终造成固定资产的数量在不断增加的同时,很多不良资产、闲置资产也在相应增加。如此下去不仅会造成地看事业单位发展缓慢,还会造成国有资产的流失。
例如,某地勘事业单位截止到2014年底,其固定资产的总额已经超过了7000万元,数量达到了1800台(套)。其中,用于野外地勘工作的车辆每年增幅为6%,2014年比2013年的地勘专业设备增幅为5%,而单价在20万元以上的地勘设备就增加了15%。可见,该单位的地勘设备逐年增加的趋势明显,特别是该单位的进口先进仪器设备的投入越来越大。那么,这么多的固定资产投入中究竟有多少设备能够真正用于地质勘查?数量庞大的固定资产中究竟有多少不良资产和闲置资产?不良资产的使用由于缺乏维修而影响了地质勘查工作的效果。对于该单位购置的单价金额较大的专业仪器,由于在购买时并未考虑这些综合仪器的性能和特点,导致购买回来后就一直被闲置在库房,这些情况不仅造成该单位资产的虚增,还造成了资金的极大浪费。可见,管好这些数量庞大的固定资产、制定出符合地勘事业单位固定资产管理制度是促进地勘事业单位发展的重要保证。
三、地勘事业单位固定资产管理中存在的问题
(一)固定资产购置与预算严重脱节
随着我国社会主义市场经济的不断发展和公共财政基本框架的逐步建立,传统的单一分配型财政正在向着效益型、管理型财政转变。但是,目前我国现行的资产配置规定并没有从根本上改变我国地勘单位固定资产购置不合理、配置混乱、管理淡薄、财政资金的使用效率低下的问题。根本无法满足财政改革对地勘单位固定资产管理的更高要求。例如,很多地勘单位的固定资产在购置环节存在与预算管理严重脱节的现象;资产配置的审批存在较大盲目性;对固定资产预算管理流于形式;办公设备等重复购买现象严重;缺乏购买前调研导致购置的固定资产使用效率低下。这些问题都使得地勘单位的固定资产浪费现象严重。
(二)固定资产管理内部控制机制不健全
有的地勘事业单位固定资产管理机构设置尚不完善,存在一部门多职能的现象,有的将固定资产的管理工作纳入到单位的财务部门中,还有的将固定资产管理归入到办公室、科技发展处等部门。另外,对于固定资产管理人员的配备上也不重视,这与快速发展的地勘事业单位的固定资产规模不适应。例如,有的地勘单位的固定资产管理人员学历偏低、职称层次低、业务素质和思想道德素质低、专业技术管理水平低;还有的地勘单位的固定资产管理岗位由于人员紧张问题未实行岗位分离制,经常是一个人既搞资产管理工作,又负责固定资产的采购、验收、建卡、建账、处置等工作。这种缺乏内部控制的固定资产管理方式必定造成内部资产管理混乱的局面。
(三)固定资产管理制度流于形式
目前,我国部分地勘事业单位固定资产管理制度尚不完善,有的单位虽然制定了一系列规章制度,但是在执行中流于形式。有的地勘单位的固定资产未建立分级管理制度,特别是在购置、使用制度的建设上不健全。例如,对固定资产的增减不做账务处理、领用不登记、实物无专人负责管理等;接受捐赠的固定资产长期不入账被个人占用;随意出租出借固定资产谋取私利;管理责任无法落实到人,对于由责任人造成的经济损失不报告、不处理,更谈不上追求其责任和赔偿问题。
四、地勘事业单位固定资产管理有效措施
(一)实现固定资产管理与预算的有机结合
现代管理学中明确要求,管理要站在整体的发展角度,不断整合内部资源,向合理的配置资源要效益。因此,必须实现地勘事业单位固定资产管理与预算管理、政府采购的有机结合。例如,地勘单位要形成资产的配置标准、预算与资产管理之间完整的控制链条,防止出现固定资产超标准采购的现象,从而提高财政资金的使用效率。单位的资产管理部门应根据各职能部门中现有固定资产的存量情况、办公设备的配备及使用情况进行固定资产的购置,并根据合理的数据依据编制固定资产预算。在固定资产的执行过程中,单位的资产管理部门应及时下达资产的购置计划,采购部门根据计划严格履行固定资产的采购,核算部门应依据采购的相关手续和预算的依据支付资金。
(二)设立专门的固定资产管理机构并明确分工
地勘事业单位固定资产的管理是一项长期性、系统性工程。这就要求地勘事业单位必须建立一套产权明晰、统一领导、明确分工、责任到人、全员参与的完善的固定资产管理体系。例如,地勘单位可以指派一名主管领导担任本单位资产管理工作,并始终坚持统一的政策、统一领导的一级管理责任制。建立专门的固定资产管理机构,这也是国内外在多方面实践后得出的一条重要经验。将单位那些熟悉政策、精通资产管理业务、善于管理的人才充实到固定资产管理队伍中,以确保管理工作的规范性、有效性。
(三)加强制度建设构建固定资产管理制度体系
缺乏制度的管理是没有效果的,也不能从根本上解决固定资产管理中存在的问题。因此,必须从固定资产管理的规章制度着手,构建科学、高效、规范、系统的固定资产管理制度体系,这是做好固定资产管理工作的基础,更是保证固定资产管理工作正常运行的基本前提。例如,地勘单位可以建立固定资产配置管理制度、计划审批制度、采购与验收制度、保管与维修制度、资产变动与调拨管理制度、损失及丢失赔偿制度等。
总之,在地勘事业单位改制期间,应不断完善固定资产管理制度,根据本单位的实际情况制定出符合本单位的固定资产管理模式,有效地防止国有资产的流失,确保国有资产的保值增值,为地勘单位的长远发展奠定基础。
(作者单位为辽宁省有色地质局一0七队)
参考文献
[1] 杨建军,李文德.地质勘探设备对于推进地质找矿工作的积极作用[J].科技创新导报,2012(12).