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作为一名普通的教师,最基本的师德要求是自觉升华服务意识,提高尊重他人的意识,自觉做到理解、关心、信任、爱护、尊重他人,自觉使自己成为一名纪律严、作风实、业务精、业绩创一流的教师。因此,我认为应该更多地思考如何从教育教学实践的点点滴滴中做到细心呵护孩子们的幼小心灵,用心培养将来的栋梁之材,以回报家长对孩子、对教师、对教育的期望,尊重家长们最迫切希望子女成才的愿望,这也是一名基层一线教育的应有之义。
一位有着较好教学基本功的老师,在上一堂显然是精心准备的公开课中,出现了一幕不应是“大意”的镜头。从上课开始到课中,一个小男孩一直热情地举手,想要回答老师的提问,老师没有提问他。开头大家还没注意,以为是举手的学生太多,轮不上他;后来老师的提问面已经很大了,提问了十来个以上的同学了,还是不提问他;再后来,小男孩急了,索性把手一直举着,等着老师的下一个提问,可老师还是不提问他;最后,小男孩急得在别人回答问题时也在自己的位置上举着手说了起来。老师熟视无睹,依然不提问他。那只小手孤单而又固执地在教室里举着。听课的人开始轻声议论起来,这时这位老师在布置完一个任务之后,极迅速地(她可能认为自己是神不知鬼不觉地)狠狠瞪了小男孩一眼,小男孩的手像被火烫了一样,迅速地放下了。台上的老师又继续表演着她的教案,几个伶牙俐齿的学生继续与她默契地配合着,这位老师的这一举动极大地震撼了我,也引起了我的深思。这个小男孩在遭遇老师的刀子般锐利的目光后,他作何感想?老师这样做究竟要给学生传递什么?老师的目的何在?
显而易见,这位老师此举表明他没有对学生的起码尊重,就更说不上是新课程要求的"培养学生的自主、合作、探究的学习方式",她这一举动已经是在扼杀一颗探究知识的热情之心,扼杀一株有可能是第二个爱因斯坦的幼苗。她再好的基本功,再精心的课堂准备已无多大意义了,因为她犯了一个为师者的根本性错误。
作为一线基层的普通教师,与学生方方面面的接触最多也最紧密,教师的一举一动,一点一滴都对学生存在着影响,为师者就应该随时清醒地知道学生首先是人,是人就有安全、情感、被爱、被尊重、渴望自我实现的需要,正是这一系列的需要成为学生发展的内驱力。教育如果能顺应或激发学生的这种需要,就能最大限度地激发学生的潜能,使他们在自己的最近发展区得到最好的发展,教育就能取得事半功倍的效果。今天,我们中的大多数教师都已经接受了这样一种观念:教师良好的期待是学生进步和发展的动力。小学生年龄小,具有很强的向师性,教师在教学活动中,一个亲切的微笑,一句由衷的赞美,一个信任的眼神,这些看似细微、点滴的一举一动,都会鼓舞和激励他们很久,对此,我深有体会。当我对孩子回报一个亲切的微笑时,我常常发现孩子的脸上挂满了自信、希望、振奋,洋溢着幸福,这表情又时常让我幸福着。相反,老师的一个小小的否定,一个不经意的"意外",都有可能对孩子幼小的心灵造成巨大的伤害。虽然对教师的师德要求已不算少,但我们的教师仅仅知道或做到这些要求还不够,不能仅从大的方面去要求、规范自己,甚或唱些高调,在教育教学的实践中,还应更多地从点滴细微处入手,真心实意地把学生当成独立的个体,细心呵护幼小的心灵,尊重他们、关爱他们,用心培养他们,学会赏识他们,你会发现每一个孩子都是天才,每个孩子都是参天大树。
教育行业曾流传过一句话:小事都做不好,还能做大事?只要我们从一点一滴做起,从每一细微处做起,相信我们离高尚的师德、高尚的人格就已经不远了。最后,以此与老师们共勉:以热情的期盼唤起学生高昂的自信,以高尚的师爱呵护幼小的心灵,真诚关爱、真心理解、真正爱护、真情给予,以理想的教育诠释教育的理想,以成功的教育成全教育的成功。让稚嫩的幼苗在我们的细心呵护与精心栽培下,茁壮成长。>
一、充分认识,高度重视
我校接到区人民政府纠风办、区教育局联合下发的“关于印发民主评议学校行业作风活动安排意见的通知”后,及时召开了学校行政会议,明确了“行风评议”的主要内容,成立了以校长任组长,书记为副组长,教导处、总务处、大队部、各教研组的负责人为组员的教育行风评议领导小组,经领导小组讨论,制定了《子校行风评议工作实施方案》,各项工作分工负责,坚持“谁主管,谁负责”的原则,齐心协力抓好各个环节的工作。并通过教职工大会,学习上级精神和校行风评议方案,提出要求,统一思想认识,大力宣传,使行风建设成为全体师生的共识。
二、学校行风自评自查情况
1、办学行为
(1)全面贯彻党的教育方针。多年来,我校以邓不平理论为指针,全面贯彻党的教育方针,深化教育改革,全面推进素质教育。学校有计划地组织教师学习《教育法》《教师法》《未成年人保护法》等法律,加大教育改革力度,制定了我校可持续发展的宏伟蓝图。从领导作风、办学理念、教风、学风四个方面强化软环境建设,提出了以“以人为本,以德立校”为办学理念,以“勤政敬业、团结奋进”为领导作风,以“严谨治学严肃执教言之有理严中有情”为教风,以“好好学习天天向上(低段)、团结紧张严肃活泼(中段)、勤奋好学诚实勇敢(高段)”为学风,并提出了“办人民满意的学校”的高层次办学目标。学校发展规划的出台给学校的建设和发展指明了方向,使全体师生的凝聚力和进取心倍增,标志着子校将沿着一条强化内部管理,内练硬功,外塑形象的思路迈进。遵循教育规律,深化教育改革,积极实施“科研兴教、质量立校”战略,学校的教育教学质量直线上升,社会声誉越来越高。
我校不断巩固九年义务教育成果,依法保证适龄儿童按时入学。多年来,新生入学率100%,无辍学现象。
(2)面向全体学生
实施素质教育就是面向全体学生,让每个适龄儿童都能得到发展,我校从新生入学开始,就进行合理编班。分班时,按男女生比例、厂内子弟和厂外子弟比例等编班。无歧视学生现象发生。一至六年级无重点班,树立平行班公平竞争的意识。
(3)智育工作
我校认真贯彻省教委颁发的《小学常规管理基本要求》和《小学管理规程》,开齐课程,开足课时,无随意增减现象,每学期做好校历、课程表、周活动安排表、作息时间表、教导日志、班级日志编写工作,少先队每学期有活动安排,各班有班队计划,班务日志等。学校严格控制学生在校时间和家庭作业时间,学生在校不超过6小时,一、二年级不留家庭作业,三四年级不超过半小时,五六年级家庭作业不超过50分钟;不在节假日为学生补课;不乱办班、乱补课;严格控制学生用书,不给学生购买规定之外的任何教辅资料。
2、师德建设情况
(1)领导班子。
学校领导班子成员一向重视自身建设,兢兢业业,勤勉得力,身体力行“三个代表”,坚持“立党为公、执政为民”,严格规范自己的言行,树立“服务、廉政、规范、进取”的形象,永葆党员先进性模范带头作用,用自身的人格力量感染教师、引领教师。他们团结奋进、善谋实干。在品德上,凡要求教师做到的自己首先做到,吃“苦中苦”,勤政敬业,和教师“心贴心”,无私奉献不计报酬;在广大师生中树立了良好的形象。
(2)教职工。
学校要求全体教师在认真学习的基础上,对照自己的师德师风情况查找问题,开展批评和自我批评,人人写出心得体会,从思想深处认识师德师风建设的重大意义,切实加强师德师风建设的自觉性,提高教师自身素质,做新时期人民满意的教师。值得肯定的是,我校教职工都能遵守教师职业道德规范,爱岗敬业,有事业心、责任心、进取心。热爱自己的本职工作,忠诚要民的教育事业,做到严谨治学,团结协作,廉洁从教。尊重学生,热爱学生,严格要求学生,关心学生成长,无体罚、变相体罚学生的现象。以身作则,言传身教,为人师表。在教育学生方面,与家长适度接触,无索要、吃请等现象发生。教师们都能听从学校安排,吃苦耐劳,有奉献精神。无有偿家教、现象。
3、收费管理情况
(1)我校有完善的财务管理制度。总务处兼财务室,有专职财务人员,能执行学校的财务制度,坚持为师生服务。学校经费使用合理,严格按照“一费制”规定的项目、标准收费。凡遇收费,学校均能张榜公布,接受学生、家长监督。学校深入各班级督查收费情况,未发现乱收费行为。学校有完善的校产管理制度,各部室有专人管理,财产责任到人。学校坚持每学期全面检查,及时修理,帐物相符,设备完好。
(2)进一步落实“收支两条线”各项规定,学校的财务管理井井有条。本学年学校享受“两免一补”政策的学生共有27人。
4、政务、校务公开情况
学校健全了各项规章制度,建立校务公开栏,并通过教职工大会,广泛听取大家意见,及时公开重大事项,实行公开办事规定程序,公开办事结果,虚心接受教师和社会各界的监督。
(1)规章制度的公开。我校将上级的文件或本校的规则制度下发到教师手中去学习、讨论,再认真组织贯彻实施。
(2)财务管理工作公开。学校的收费项目、标准严格按照市教育局、市物价局和市财政局联合下发的有关文件执行,实行亮牌收费,严格实行“一费制”。
(3)招生管理工作公开。招收新生、插班生时,做到招收条件公开,程序公开、录取名单公开。
5、存在的问题及整改措施
行风建设是关系到社会稳定、群众满意不满意的关键,目前,在自查自评中发现我校目前尚存在以下问题:
(1)学生的行为习惯养成不到位,乱扔果皮纸屑、吃零食、进电子游戏室、进网吧等现象没有彻底杜绝。
(2)学校无围墙,学生安全存在隐患。
针对以上问题,主要采取以下整改措施:
(1)要进一步强化学生行为习惯养成教育,充分利用晨会、思想品德课及各科教学,对学生进行教育,并定期为学生进行法制教育报告。加强家校联系工作。定期召开家长会,及时与家长交换学生在家、在学校的表现情况,实行学校、社会、家庭三结合教育,增强教育的有效性。
一、党委尊师重教,发展又呈新亮点
行风结合实际,双联双争结硕果
谈起*教育,人们都会交口称赞,*校舍建设、校园面貌改变全县是一流的。特别是近些年来,镇政府投入大量资金,先后解决了5000多师生的就餐难、如厕难、饮水难、住宿难等问题,校园呈现出“绿色繁荣,花园情调,文化氛围”的美好育人环境。说实话,每所学校的这些变化,都凝聚着*镇委镇政府为教育办实事、解难事、做大事的心血;都凝聚着*镇委镇政府重视教育、关爱教育的情怀。
众所周知,今年,*镇委多方运作,争取资金,兴建*小学学生宿舍楼,8月31日动工,日前,第二层现浇又完成,明年春季学生就能搬进新宿舍;*小学、*小学教学楼兴建工程的选择地址、榷商土地、制定规划、设计图纸、组织招标等前期准备工作又在紧锣密鼓地进行,今年年底可望开工动土。学校持续发展的新亮点,又一个个进入人们的视线。
镇委尊师重教,大家应该还记忆犹新,今年教师节期间,我镇中考不如人意,近10年首次走入低谷。那段时间,家长、学生、教师,脸上布满阴霾。然而,镇委领导没有批评,更没有横加指责,而是真切地安慰、耐心地帮助,分析原因、查找漏洞,解决隐患。在镇府财政十分困难的前提下,还毅然拿出6万多元奖金,奖励学校,奖励老师,看望慰问困难教师家庭,广大教师深感受感动。
有这样重视教育的镇委领导班子,对教育和教师百般关爱与呵护,作为*教育者,我们又该怎样做?
今春,镇委安排教育总支驻*村,开展“双联双争”活动。在那里,我们帮助候家垭村三组村民*脱贫致富,将他两名失学的子女送进学校,帮他现浇三间水泥平房。让政风行风体现在关注民生,帮助老百姓脱贫致富的工作上,使人民真正感受到了政风行风评议给老百姓带来实惠,为老百姓办了实事。
*,*镇*村*组村民,去年六月,他的妻子因患白血病去逝,为其妻子治病,*变卖了大宗家当,还欠下万元外债,刚刚摆脱贫困的他又一次陷入贫困泥塘,2个儿女被迫辍学。
仅丈把高的三间砖房盖的全部是胶纸,己经三个年头,仍然没有能力改造,每当夜晚,一家人躺在床上数星星、看月亮、听风雨,就是看不到脱贫致富的曙光。3月份,教育党总支书记*来到*村。听到有关*的遭遇后,他当即叫来民族中学、民族小学两位校长,要求无条件地把两个孩子接到学校,所有费用归学校承担。
随后,*书记现场察看了*家境,又专门给镇委汇报了工作情况,决定帮助他家渡过难关。他的打算,得到镇领导大力支持,争取到了部分资金,但是,还是有一个不小的资金缺口,怎么办?“帮就帮到底”,他当机立断,请来当地建筑队老板*实地测算,摸清了在原基础3间砖木结构的平房上,先加高,再倒板到底还要多少资金的底细。几天后,他从*老板那里赊来三间平房的所需钢筋、水泥、模板等材料,组织施工人员,一天时间,就将三间平房第一层全部现浇。250多平方米,3万多元资金。*心中的平房梦终于变成现实。那天正是我国民俗节日,端午节。也正是*妻子死去一周年的日子。
教育总支成员还有一个共识:只要是镇委安排的工作,无论有多大的困难,我们都竭尽全力去办好;只要是镇委分配的任务,无论有多大的阻碍,我们都会义无反顾地完成好。事实也是这样,无论是科学发展观实践活动,还是拥军爱民活动;无论是春种秋收的农业工作,还是向灾区或孤寡老人献爱心行动;教育单位都坚定不移地响应镇委号召,擂鼓助威,做好宣传,实施行动。前年为汶川地震灾区,去年为*福利院孤寡老人、今年为玉树灾民,教育战线总动员,认真落实,全镇教师先后献出爱心10万多元,在全镇是数额最多的单位。
有教师说,镇委重视教育、关心教师;教师又支援灾区,爱心献老人,在人们心中形成了一道党政军民弘扬中华民族大爱的亮丽风景。在今天看来,也是*教育政风行风工作,最生动和最具体地缩影。
二、政风正,行风正,风正万事顺
师风正,教风正,风正一帆悬
政风正,行风正,风正万事顺;师风正,教风正,风正一帆悬。这是我们广大教师在在行评活动中的切身体会。换言之,只有风气正,做事才能顺利,只有风气正,教学质量才上升。
政风行风工作,教育总支高度重视,先后召开了教育总支会,中小学校长会议;学校召开了教师会。层层成立了领导班子,制定了活动方案。
活动方案将此项工作分为三个阶段,我们总体要求要达到“6个起来”的效果:一是人人动起来;二是氛围创起来;三是典型树起来,四是工作亮起来,五是关系和起来,六是质量搞起来。第一二阶段己经结束,在宣传动员方面,我们检查:学习不缺人次,笔记不少篇数,学校有宣传标语,教师有心得体会。教师中“腐败风险在上层”、“政风行风是表面文章”的错误观念得到肃清。
第二阶段,查找问题和全面整改活动,我们结合腐败风险防控工作,采用“三找,四到位、五结合”的措施。“三找”即,“找问题,找漏洞,找隐患”;“四到位”即“宣传到位,公示到位,评议到位,整改到位。”“五结合”即,一是将行评与推进教育重点工作相结合,二是将行评与开展创先争优活动相结合,三是将行评与教育教学常规管理年活动相结合,四是将行评与加强党员干部作风建设、师德师风建设相结合,五是将行评与健全规章制度,加强内部管理,完善监督机制相结合。
为了防止权力失控、决策失误、行为失范。我们利用这些措施,梳理归类了“关爱学生,善待家长,有偿补课,学校收费,财经公示,常规管理,学生食堂”等7个方面存在要防控的风险点公开承诺,同时,将8项政风行风要民主测评的内容进行公示。要求学校领导对照各自岗位,认真查找是否存在“吃卡拿要”,虚报冒领,随意审批等违规行为,广大教师认真查找是否存在以教谋私,体罚学生等行为,在思想上,筑起拒腐防变的坚强堡垒,确保办事干净,服务优先,人民满意。这些承诺和公示的内容,都是大家关注的焦点、热点,人民反映强烈的话题。
通过学习、体会、公示、查找、警示、整改的流程清洗,“生、冷、横、硬”和“门难进、脸难看、事难办”的现象大幅度减少;“不给好处不办事,给了好处乱办事,不请吃喝拖着办,请吃请喝马上办”的现象不复存在。从中心学校领导到学校教师,服务态度大改善、服务质量大上升、工作效率大提高。依法行政,依法执教,路路畅通。
为了防止少数学校走过场,弄虚作假,敷衍塞责,中心学校领导小组,在政风行风评议第三阶段活动中,专门从全镇聘请了45名腐败风险信息员和政风行风评议监督员,为其颁发了聘书。这些监督员,都是政策清楚、作风过硬、原则性强、敢说敢评的人。有的是镇委领导、镇直机关负责人;有的是镇县“两会”代表;有的是片区党书记、村支部书记;有的是退休老党员、老干部、老教师。
目前,一场大家评,大家议的政风行风评议工作正在全镇学校铺开。不完全统计:*民族中学、*民族小学、*镇中、红沙小学、战场小学、摩峰小学、原岭小学、大庄小学、中心幼儿园等学校单位,11月15日前分别组织了民主测评活动。
此项工作,我们还及时向镇委和县教育局作了汇报,请求指示,也在教育信息网多次报道。我们行动快、做法实、效果好的成果,得到上级领导充分肯定。
通过自评、互评、领导点,同事提等评议活动,全镇教师抓教学,提高教学质量的理念己经形成;全镇教师为抓教学质量,拼搏进取的风气己满园春色。出现了“风正一帆悬”的美好势头。“6个起来”的总体要求基本形成完整体系。
三、镇县“两教会”,剑指一个中心
坚持“校校行”,督查六项重点
大家明白,学校的中心工作,就是提高教育教学质量。衡量一所学校的好与差,看教学质量是第一位的。古今中外,莫不如此。
今秋,9月8日,*镇召开了全镇教育工作会议,为了提高中考教学成绩,提升中考上线人数比例,出台了《*镇中考奖惩方案》;9月10日,*县召开了全县教育工作会议,为了调动广大教师的积极性,狠抓教学质量,颁发了《*县教育教学质量奖励办法》。开学初,中心学校制定了本年度六项重点工作:“一个中心”“两项管理”、“三个活动”。“一个中心”就是教学质量。把提高教学质量当作中心,摆在首位。一切信息表明:要提高教学质量是学校的中心工作,是教学工作的出发点和落脚点。
为了将这个中心工作落实到位,我镇以政风行风评议活动、腐败风险防控活动、创先争优活动为切入点,扫清教师思想中抓素质不抓质量的误区,开展大张旗鼓地抓教学质量活动。为此,中心学校成立了教科室,由副校长孙岩专门负责此项工作,并组成强有力的班子,在全镇开展“校校行”活动。
活动以“五查、四听、三访、二看、一总结”的方式,重点针对镇县两个教育工作会议精神,镇县两个教学质量奖励办法,《*中小学管理基本规范》和《*县教育教学常规管理处罚办法》,组织宣传、学习、检查、督导、考核,强化中心工作的落实。
现在,我们以“力度不减,环节不少,质量不降”的要求,对全镇15所学校先后进行了4轮检查。每轮校校到、人人查、科科清点。每次涉及教师312人,每校涉及学科68个。初步统计:检查组先后进课堂听课250多节次,查教师备课4400多本,查学生作业26000多套。对存在问题的学校当场下发整改通知,全镇整改了153处内容。检查活动中,与两所中学签定了今年中考上线人数责任书,与各小校落实了质量考核方案。通过考核考试,我镇评出了5个“教育教学管理先进单位”和50名先进个人,(其中包括“教育教学优秀管理者”、“师德模范”、“优秀班主任”、“先进教师”、“优秀资教生”)。
“财务管理”是人民最关注的话题。我们采取措施,强化管理,强化责任,中心学校校长亲自抓,采取了一系列措施,完善了一系列制度。10月下旬,我们还聘请了县局财务工作专业人员,对我镇财务进行了清理,对财务管理人员组织了专题培训。
在财务管理上,坚持严格审批手续,学校财务支出必须先报告再运行的制度;坚持1000元以上的,经中心学校审批,5000元以上的必须报县局审批的原则;严格执行零举债,谁举债谁负责制度;推行台账制,实行民主理财,财务审核组审批制度;严格验收制度,所有大额支出必须经财务领导小组验收签字后方可报账;坚持财务公示制度,每月公示上月的财务情况,严格执行教育局的“五项规定”。对学校乱收费行为进行严厉查处,发现一起查处一起。特别是对寄宿生贫困生生活补助,坚持成立村委领导、家长、学校三结合的评审小组,将国家的优惠政策真正落实到贫困生手中。
目前为至,我们没有发现学校有乱收费,加重农民负担的违规违纪现象;没有发现贫困生生活补助因评审不公而扯皮上访现象。
在教师队伍管理中,我们重点从师德、师能两个方面入手。师德,以政风行风评议和腐败风险预警防控工作为契机,结合《中小学教师职业道德规范》,开展教德教育,内抓管理,外树形象。大力倡导教师修师德,兴师风,立师表。自觉履行《教师法》的权力和义务,爱岗敬业,用高尚的师德引导学生。
特别是对教师进麻馆、参与赌博打牌、开展有偿家教、有偿补课、体罚学生、歧视差生、学校乱摊派、教师乱收费、学生食堂等,人民群众十分关注的热点话题,反映强烈的问题。我们设立了17个举报电话号码,设立了一个网络信息查询、监督平台。一端发现,不隐瞒,不姑媳迁就,追查到底。
不久前,有人在网络中反映某学校有乱收班费的现象,我们及时组成班子,深入该校,进行了调查和清退,对责任教师进行了警示教育。
对于师德师风建设工作,现在也好,今后也好,我们都将一抓到底,坚决杜绝教师队伍中的丑恶现象和不正之风。
在抓师德建设的同时,我们又在全镇开展师能大练兵,大兴教研、教改之风。
检查统计:各中小学都坚持了两个星期一次教学检查活动,每学期开展了一次教研活动和推门听课周活动,以镇为单位,每学期开展了两次教学交流和研讨活动。不完全统计:每年我镇派出参与外地教改教研活动达120多人次。截止今日统计:参加全县教育叙事征文活动,向网络投稿参赛的教师,己达到207人次,位列全县前三名。
目前,全镇组织教师开展“校兴我荣,校衰我耻,我为学校添光彩”和“做师德模范,育时代新人”为主题的树典型活动正在各校蓬勃兴起。又一批像张锦梅、蔡高羽式的师德模范,将在教师队伍中悄然涌现。
各位领导,各位代表:
在全市公安机关当前正在开展的“六个专项治理”工作中,如何正确理解、贯彻和落实工作要求,对于进一步加强公安机关行风建设,认真解决当前公安机关执法和队伍中存在的突出问题,促进严格、公正、文明执法,树立良好形象,具有重要意义。通过这一阶段的学习和理解,我认为在“六个专项治理”工作,应该做到“克服四种消极影响,抓牢四个工作重心”。
一是克服“形式上”的消极想法。“六个专项治理”工作是省厅今年内一项加强队伍建设,提高民警执法能力和水平的工作措施。治理工作影响力大,工作要求高。但是,在开展“六个专项治理”工作之初,一些部门和民警简单的认为此项活动雷声大、雨点小,只是造造声势而已,而没有针对违反“五条禁令”、违规办理户证、非执法主体参与执法、公路“三乱”、利用执法管理权乱收滥罚、违规使用涉案款物等六个方面深入地排查当前工作中存在的突出问题。由于思想认识上的偏差,导致少数单位治理工作仅停留在形式上。因此,在实际工作中我们要及时调整工作策略,通过学习、教育、宣传等形式提高民警对开展“六个专项治理”工作必要性和重要性的认识,采取多种形式对各部门、各单位活动开展情况进行全面检查,通过检查使各部门清醒的看到自身工作中存在的问题和差距。
二是克服强调客观原因的消极倾向。治理工作既要解决当前工作中存在的突出问题,更要为建立严格、公正、文明的执法队伍提供动力。当前,我们的各项公安工作任务非常繁重,民警的工作压力大,不免会出现急躁和抵触情绪,从而降低了治理效果。针对这些客观存在的矛盾和问题,一方面通过学习讨论端正民警的工作态度,变被动治理为主动治理,另一方面通过科学安排工作和学习,统筹兼顾业务和教育,合理协调形式和内容,使治理工作有条不紊的开展,治理工作和其它业务工作两不误,两促进。
三是克服认识浮浅的消极认识。“六个专项治理”不仅仅是加强队伍建设的一种形式,更应该是在行风评议和执法水平上为队伍建设提供了有利的保障。我们不能简单的认为“六个专项治理”工作过程中学学文件资料,写写心得体会就达到了要求,而是应该把有效解决执法和队伍中存在的突出问题,提高民警综合素质和基本执法办案技能作为开展“六个专项治理”工作的最终目标。
四是克服中心工作与治理工作发展不平衡的消极影响。今年以来,全市公安机关相继开展了“社会主义法制理念教育”、”讲正气、树新风”专题教育、“打击自行车被盗专项整治”、等专项活动。大量警力和精力主要集中在以上工作上,因此造成治理工作与其它工作发展不平衡的状况。于是一些单位产生了顾此失彼、疲于应负的现象。为更好的解决这一矛盾,我们应该根据实际情况做到边工作、边学习、边治理、边整改,各项学习教育活动相互兼顾、交叉进行,各项业务工作稳步开展、齐头并进,以学习教育促进工作,以工作成果来检验学习治理效果。
在避免四种消极影响的同时,要结合本警种、本部门的特点和队伍实际,牢牢抓住“六个专项治理”的四个核心内容即:“深”、“实”、“长”、“新”,确保治理工作取得实效。
一是抓“深”忌“浅”。抓牢深层次的问题不放松,杜绝蜻蜒点水,雨过地皮干。在“六个专项治理”工作中六个方面的问题要逐一对照,认真排查,深刻剖析和查找问题产生的根源,积极整改。在治理工作中,敢于亮丑,敢于刺刀见红,要通过采取自查自纠和互查互纠,认真开展批评和自我批评等多种方法和手段,坚决把民警队伍中的深层次的问题找出来,这样治理工作才能真正取得成效。
二是抓“实”忌“虚”。在“六个专项治理”工作中,必须在“实”字上下功夫。要通过认认真真的学习,扎扎实实的排查,实实在在的剖析,切实可行的整改,立足长远的建制,真正把治理工作的各项要求落到实处,坚决避免走过场,图形式。
一、上半年工作总结
(一)营造林工作稳步推进。一是完成人工造林7.55万亩,其中完成荒山造林1.5万亩、完成平原绿化及四旁造林4.85万亩、完成低产林改造1.2万亩。二是完成灾后重建补植补造1.8万亩。三是完成毛竹灾后竹腔(蔸)施肥13.3万亩。四是完成了20*年、20*年、20*年、20*年退耕还林抚育管护、补植补造工作。五是抓好了41万亩生态公益林的管护及其补偿基金的发放工作。
(二)林政管理工作不断加强。一是严格执行林木采伐限额制度。坚持凭证采伐、限额采伐,做到了伐前有设计、有公示,伐中有监督,伐后有验收,对采伐山场派驻了采伐监管员,实行责任到人,谁出问题谁负责。二是加强受灾林木清理工作。今年春季,我区遭受了历史罕见的雨雪冰冻灾害,林木受灾严重,为确保大灾之年森林资源管理秩序的稳定,区政府及时下发了《关于加强灾后森林资源管理的通告》,区林业局下发了《关于加强当前林政资源管理的紧急通知》,同时积极部署受灾林木调查摸底工作,在调查摸底的基础上对受灾林木分期分批进行清理。上半年,全区已清理受灾林木7.5万立方米,折木材46600立方米,清理受损毛竹300万株,占需清理的受损竹木的72%,受灾木竹清理工作取得了阶段性成果。三是加大了森林案件的查处力度。上半年,开展了代号为“飞鹰行动”的打击破坏森林资源违法犯罪行为的专项整治活动,在大力加强《森林法》等林业法律法规宣传的基础上,在公安、工商等部门的积极协助下,对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物的违法犯罪行为进行严厉打击,有效地震慑了犯罪。四是加强木竹加工清理整顿工作。对区内所有木竹加工企业是否存在收购无证木材进行了全面清查,对收购无证木材的加工企业依法进行了处罚。同时,与各加工企业签订监管责任书,以杜绝无证木材进入木材加工市场。五是加强珍稀野生动植物管理。对野生珍稀动植物实行禁捕、禁挖、禁运。同时,以“飞鹰行动”为契机,严厉打击贩卖、经营珍稀野生动物的违法行为。六是抓好征占用林地审批工作。严格按照国家征占用林地的政策法规,进一步规范征占用林地审批手续。今年上半年,我区共办理长期征用林地手续3起,向省厅上交森林植被恢复费35万余元;办理临时征用林地手续32起,收缴森林植被恢复费9.5万元。七是抓好森林防火工作。层层签订了森林防火责任状,在森林防火重点时期和重要地段进行了严防死守,严控野外火源。实行了森林防火24小时值班制度和森林火灾“零”报告制度。加大了森林火灾的查处力度,依法对火灾肇事者进行了严厉打击。上半年,共查处森林火灾案15起,其中刑事案件3起、行政案件12起,查处人员15人。加强了森林消防专业队伍的建设,组建了森林消防专业队伍,对森林消防专业队员进行了业务和体能训练,为提高森林火灾应急扑救能力奠定了基础。八是抓好山林权属纠纷调处工作。上半年,我区共受理跨乡镇的山林权属纠纷9起,已成功调解3起,报区政府裁决的2起,其余4起正在积极调解之中,为我区农村社会稳定和新农村建设发挥了积极作用。九是抓好林业产权制度配套改革工作。上半年,在省、市林改督导组的精心督导下,在区政府的大力支持下,我局抓好了林业产权交易中心的筹建工作,经区政府区长办公会第101次会议研究,批准成立了*区林业产权交易中心,归属区林业局管理,下设二站一所,即森林资源评估站、林业科学技术推广站、林权交易所。同时,着手抓好森林资源管理体系、新型林业产业体系、社会化服务体系、林业投融资体系、林业政策法规体系、林业保障体系等“六大体系”工作。
(三)招商引资工作完成较好。上半年,我局已引进工业项目2个,合同资金1000万元,实际进资1200万元(含去年项目今年进资300万元),引进外资20万美元,招商引资工作完成较好。
(四)民主评议政风行风工作成效明显。我局按照省、市、区民主评议政风行风和“提升行政效能,建设服务型政府”主题活动有关要求,认真抓好民主评议政风行风和“提升行政效能,建设服务型政府”主题活动工作。一是抓好样本框对象的确定。我局民主评议政风行风群众满意度调查抽样名额289人,其中重大项目5人,民生工程1*人,服务对象176人。根据服务对象的类别不同,我局将289名调查名额分配到各基层单位和相关股室,实行定员包干,责任到人。二是抓好服务对象的思想引导工作。针对样本服务对象类别不同,我局确定相应人员跟踪做好服务对象的思想引导工作,采取电话交流、见面座谈等形式,将民评工作调查有关内容向他们讲清讲透,同时征求他们对林业工作的意见和建议,以确保我局民评工作取得满意效果。三是抓好自查自纠工作。我局采取问卷调查、开展现场征询群众意见建议活动、聘请评议员监督检查政风行风评议、召开征询意见建议座谈会等多种形式,广泛征求群众意见建议。经梳理,在自查自纠阶段,我局共征询到群众意见建议8条,根据征询到的意见建议,我局及时召开会议,落实整改事项和责任人,限期整改,并适时将整改落实情况向当事人反馈,通过反馈,当事人对我局的整改措施和整改结果都非常满意。四是认真了开展“六对照、六讨论”活动。局班子成员、机关干职工按照“提升行政效能,建设服务型政府”主题活动“六对照、六讨论”阶段要求,认真开展了讨论活动,撰写了心得体会,使“提升行政效能,建设服务型政府”主题活动扎实开展,取得实效。
二、下半年工作打算
(一)进一步抓好营林绿化工作。一是搞好20*年退耕还林人工造林1.2万亩、封山育林0.2万亩的外业调查规划、作业设计工作。二是搞好“一大四小”造林绿化工程的五年规划和年度规划工作。三是继续抓好全区41万亩生态公益林的管理和管护工作。四是切实抓好我区今冬明春营造林工作,科学规划编制好今冬明春的营造林工作方案。五是加强对高速公路、国道、省道等公路两旁绿化带的管理,巩固我区公路绿化带建设成果。六是配合国家林业局和省林业厅搞好退耕还林阶段性验收工作。
一、认真落实廉政纠风责任制
一是认真传达学习县委十届四次全会、县纪委四次全会精神。二是建立健全党风廉政建设领导机构,成立了由党支部书记任组长,分管领导为副组长,局党支部委员为成员的党风廉政建设领导小组,成立了以局长为组长的纠风工作领导小组,确保党风廉政建设及纠风各项工作落到实处。三是计生局党支部书记、局长与计生局各科室、站、各乡镇计生办签订2009年党风廉政建设责任书,其中纠风工作是廉政建设工作中的一个重点,行文下发了《关于全县人口计生系统2009年党风廉政建设与反腐败工作意见》(新计生字[2009]28号)及《关于计生系统2009年纠风工作实施意见》(新计生字[2009]11号),加强对全县计生系统党风廉政建设和反腐败工作的指导,明确职责,搞好行风评议工作。
二、建立健全规章制度、严格财务制度和重大问题集体决策制度
为加强机关内部管理,规范工作和学习秩序,制定了《上下班签到制度》、《请销假制度》、《车辆管理制度》、《机关学习制度》、《接待制度》等十多个制度,各项工作和管理规范有序,机关效能建设走上了制度化、规范化的良性发展轨道。一年来,没有迟到、早退和无故不上班的现象发生,各科室认真履行岗位职责,没有门难进、脸难看、事难办的情况,对个别无理取闹的老上访人员,都本着以人为本、耐心劝导的原则做好工作,尽最大努力解决他提出的问题。
在财经制度上,严格财经纪律和“收支两条线”管理的规定,支出由局长一支笔审批,支出在1000元以内的局长审批,1000元以上5000元以下的经局领导班子集体研究,5000以上的报政府分管领导审批。社会抚养费专项资金的使用,全额用于计划生育工作,主要用于计生办、服务站所的建设,医疗器材的配备,受术者困难补助和手术后遗症的医治等方面。今年,计生局在财务管理上花了大力气进行规范,陆续下发了《关于进一步规范计生系统财务行为的通知》、《关于转发<小金库处理办法>的通知》、《关于清查小金库的通知》等文件,严格按照审计部门的审计意见对财务方面的意见和建议进行整改。全县计生系统在财务管理方面没有违规收支的情况发生。
进一步抓好“两个纲要”的学习和宣传,制定《惩治和预防腐败体系实施意见》。前些年,出现了个别计生干部,贪污社会抚养费,出具假节育证明违纪违法行,为规范执法行为,预防职务犯罪,制定了下发了《关于解决好当前人口与计划生育工作中几个具体问题的通知》,计生局加强了督促检查,重点检查各乡镇执法人员在日常工作中的表现和落实文件精神的情况。认真开展治理商业贿赂工作,按照上级总体部署,制定《开展治理药品医疗器械经营商业贿赂专项工作实施方案》,推进治贿工作。
三、强化党风廉政宣传教育
一是认真开展深入学习实践科学发展观活动,在全局范围内掀起党风廉政学习热潮,全体党员干部,特别是领导干部认真学习剖析,写出心得体会。通过学习教育,干部职工对反腐倡廉有了更深的认识体会,筑牢反腐防线,增强了预防和反腐败的主人翁意识。二是组织学习《中国共产程》、“八荣八耻”、书记6.25讲话精神等相关知识,深化认识,统一思想,增强党员干部遵守党纪的自觉性和坚定性。三是组织干部学习十七大精神,请县法院、检察院的同志为计生干部作法制培训,树立正确人生观、价值观。四是坚决贯彻落实行政问责等四项制度,对四项制度的内容进行广泛深入的学习,在结合计生工作实际的基础上,计生局及时下发了《关于贯彻落实行政问责等四项制度实施方案的通知》,在全县计生系统掀起了整顿党风行风工作的,对在工作中不认真履职的个别人员进行严肃问责,通过贯彻四项制度,计生队伍的工作作风得以根本好转。四、领导干部带头做好廉洁自律的表率
领导干部的作风建设,是机关及系统作风建设成败的关键因素,在作风建设中,重点抓好领导班子的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。一是积极参加“党风廉政学习教育月”活动。二是带头执行机关各项制度和责任制,和县委政府、县纪委廉洁从政有关规定,严禁公车私用和副科级领导干部驾驶公车,无论是领导还是职工出差下乡三人以上方可派车。三是严格按照民主集中制的程序、要求和议事规则研究决策重大问题。四是做出党风廉政建设承诺。五是教育好配偶、子女和身边的工作人员,不,局领导切实按照分工履行好岗位职能。五是局长与副局长进行廉政谈话,副局长与科室主任进行廉政谈话。
五、严格执行《行政许可法》、《人口与计划生育法》等法律法规、条例
为规范行政执法行为,认真解决群众最关心、反映强烈的问题,纠正少数干部工作方法简单粗暴和损害群众利益的问题。针对近两年采取超常规手段扭转计生工作被动局面出现的一些问题,计生局召开了全体计生干部会议,作政策法规和行政执法培训,深入贯彻计生工作“七不准”,严格依法行政,严禁打、砸、抢行为和用物资折抵社会抚养费,若因工作方法违规损害群众利益的,要赔偿损失,严重的要按行政问责制进行问责。同时加大宣传力度,书写宣传标语,将人口和计划生育法律法规和优生优育、避孕节育知识印制成小册子、挂历发到各已婚育龄妇女家庭,把计划生育法规送到千家万户,做到妇孺皆知。
通过以上工作,2009年未出现反映干部职工粗暴执法的举报。
六、认真对待群众来信来访,严肃查处违法违纪行为
建立接待制度,由一名副局长分管工作,设立接待室,认真登记和处理各类。2009年共收到各类79件,其中反映党员干部超生隐匿的6件8人,其他部门职工违反计划生育的5件7人,按属地管理的原则,已全部转到各部门。反映计生系统工作人员工作中损害群众利益的1件,核实清楚的已作了处理;计划生育技术服务方面的6件6人,因当事人要求过高,无法办结,现在正在协商中。其余为农户超生超怀举报、咨询等,计生局一一作了落实。
七、认真贯彻落实党的路线、方针政策,行政效能成效明显
2009年,计生局按照玉溪市人民政府与县人民政府签定的目标责任制,做好我县的人口和计划生育工作,努力控制人口增长,提高人口素质,改善人口结构,市人民政府下达给我县的所有硬件指标任务已全面完成。
在抓好部门工作的同时,积极做好县委政府安排的其他工作。抓好挂钩扶贫工作、新农村建设工作等。
八、开展“双评活动”,群众对计生工作的满意度大大提高
今年7月----9月,我县开展了“请农民兄弟姐妹评计生活动”和“请流动人口农民工评计生活动”的双评活动,发出“请农民兄弟姐妹评计生活动”评议问卷2384份,收回2336份,收回率98%。对计划生育整体工作作出评价的有2311人,其中满意的有1123人,占49%,基本满意的有881人,占38%,不满意的有307人,占13%,满意和基本满意占了87%。在桂山镇三个社区共发出
“请流动人口农民工评计生活动”评议问卷200份,收回178份,收回率89%,对计划生育整体工作作出评价的有178人,其中满意的有57人,占32%,基本满意的有121人,占68%,不满意的为0,满意和基本满意占了100%。以上统计可以看出,全县人口计生系统的工作作风正在发生着根本性的变化,人口计生工作正逐渐向法制型、服务型、文明型转变,计生部门的工作已逐渐得到广大人民群众的认可,群众对计生部门及计生人员的看法已大有改变。
九、存在的困难和问题
(一)严格依法办事和取得计生工作实效在工作实践中矛盾突出。由于我县社会经济发育程度相对较低,群众生育观念落后,生育意愿与生育政策之间反差极大,群众还不能自觉实行计划生育,因此基层在具体的执法工作中,群众不理解、不支持、不配合,计生执法困难重重,工作难以推进。
(二)各类计划生育超生隐匿案件的查处力度不够。群众的许多、举报都非常具体,并且敢于署名举报,但转到相关部门后几乎都是查无实据,不了了之,这在很大程度上使法律的公正性、严肃性大打折扣,计生部门却无能为力。但给计生工作的开展带来了一定的负面影响。
(三)计生队伍素质参差不齐,特别是宣传员队伍素质普遍较差,在工作中个别人员服务态度、服务行为上有差距。
十、2010年工作打算
今后,我们要以“三个代表”重要思想为指导,坚持行风无小事和狠抓行风建设的方针,全面贯彻落实县委、县政府关于纠风工作的总体部署,切实解决影响人口发展的、损害育龄群众切身利益的突出问题,求真务实抓作风,与时俱进树形象,努力把我局的纠风工作再上一个新的台阶。
(一)抓学习。认真学习中央、省、市廉政建设的相关精神,按县委政府和县纪委、监察局的安排部署,巩固已有的廉政建设成果,同时针对存在的问题加以整改。
今年以来,我局在市局的坚强领导下,紧紧围绕“三优两促进”核心思路,做到思想上主动对接,行动上步调一致,落实上创新提效,圆满完成了全年各项工作任务。
(一)组织优质税收有新进展,税费收入实现新突破
2012年,面对严峻的税收形势,我局始终与市局党组保持一致,顾全大局,勇于担当,在组织收入工作中,按照市局要求积极开展了“双提双降”、“春雷行动”和年末“百日攻坚”等项活动,活动中实行日汇报、挂图倒逼工作机制,发扬五加二、白加黑的工作精神,圆满实现了“首季开门红”、“双过半”、“过七五”、“全年”等阶段性收入任务,共组织各项收入2.4亿元,超额完成各项目标任务。其中,税收收入完成1.97亿元,占政府年任务的104.42%,占市局年任务的116.79%,同比增收5886万元,增长42.50%;社保费完成0.42亿元,同比增收2074万元,增长94.78%。2012年12月20日,政府县长赵洪山到我局调研指导工作,对我局的税费收入工作做出重要批示,给予肯定。在组织收入工作中,围绕实现组织优质税收这一核心目标,重点采取了三项措施:一是开展税源普查活动。建立普查工作倒逼督导机制,确保了普查进度和质量,摸清了税源底数,堵塞了税收征管漏洞,并充分利用普查成果,共核查整改征管系统差异数据200余条,增收税款200余万元,促进了征管质量的提高。在市局第三季度征管质效考核中荣获第三名。二是开展挖潜增收活动。在盯紧重点税源、重点建设项目同时,积极开展国地税信息比对、耕地占用税、契税等税种和交通运输、房地产建筑等重点行业清理活动,通过清理共入库税款3000余万元。三是充分发挥稽查尖刀作用。大力开展房地产业、建筑安装业、交通运输业专项检查,并与分级分类稽查、全市异地联查相结合,加大行业税收治理力度。2012年共检查纳税人55户,查补入库税款2164万元,其中大案要案1件,入库税款34.44万元。
(二)提供优质服务有新探索,服务改善“两个环境”效果好
一是推行多元化服务。大力推行24小时自助办税终端和网上办税服务厅及推广网络发票,降低办税成本。二是开展人性化服务活动。开展“办税服务厅体验日”活动,在办税服务厅建立局领导周带班制和机关科长办税厅工作日制度,活动期间共解决纳税人各种问题62件。3月20日,市政府以《政务情况交流》形式在全市介绍了我局纳税服务经验。征收分局被共青团市委授予“青年文明号”称号,征收分局局长分别被省、市局评为“十佳纳税服务标兵”和“我身边的好税官”荣誉称号。三是优化“两个环境”建设。开展“走企业、听意见、解难题、搞慰问”服务活动,共走访了18家全县重点企业,现场解决涉税疑难问题26个,累计解决企业涉税诉求15件,得到了纳税人的一致好评。去年11月27日,我代表县局在全县发展环境监测点监督员工作会上就改善“两个环境”作了《优化税收环境服务全县发展》的典型发言。
(三)打造优秀团队有新举措,干部综合素质明显提高
一是深入贯彻落实党的十精神。紧密结合实际,采取撰写心得体会、主题演讲、参观学习、理论考试等系列学习教育活动,将会议精神转化为实现“三优两促进”的实际举措。二是深入开展文明创建工作。开展“为民服务、创先争优”、“党员先锋岗”、“青年文明号”创建活动,增强干部履职奉献意识。县局“红翔”志愿者服务小队带着棉被、毛巾、铁皮柜等生活用品用具,到农村幸福养老院进行慰问,帮助老人整理房间、打扫卫生、与老人们交流谈心,现场捐助帮扶金3000元;开展救助关爱活动,资助家庭贫困儿童就学,赠送学习用具,向社会展示了地税干部的良好形象。2012年我局又荣获省级“文明单位”称号,连续八年获此殊荣。三是深入推进绩效管理。建立了绩效管理员队伍,并通过举办“局长谈绩效”专题辅导会、学习培训心得分享研讨会、举办绩效管理知识培训班和组织全员微博等措施,绩效管理已深入人心。同时依据绩效管理各项考核指标,结合县局实际制定《目标管理考核奖惩办法》,对在上级被推广经验或个人荣获荣誉的,分层次给予补助和奖励,充分调动了每名干部职工工作的积极性、主动性和创造性。四是深入践行“四个加强”活动。开展了“班子成员上党课”、班子成员“深度谈心”、班子成员“爱心帮扶”等活动,尤其是在全市系统率先召开了第一届“历届班子恳谈会”,成为加强领导班子建设努力方向的新引擎。并印制《辉煌的历程•第一届历届领导班子恳谈会剪影》折页,发挥了凝聚力量的巨大效应。在市局开展“好班子、好班长、好助手”评选活动中,我局副局长刘国民荣获“好助手”荣誉称号。
(四)创新性工作有新突破,两项工作得到上级肯定
一是全年税收执法实现零过错。在建立“日巡查、月讲评、季考核”工作机制的基础上,重点在各基层分局设立“风险提示墙”,即将征收分局和管理分局可能存在的执法风险分别以每月31天日历牌的形式全部上墙,详细规定每天、每周、每月应该注意的风险,对发现的执法风险及时纠正,做到日错日纠日清。全年通过“风险提示墙”预警提示240条,纠正各类业务问题64个,实现了全年税收执法零过错。4月11日,国家税务总局、省市局有关领导到我局调研税收执法工作,给予了肯定和好评;6月20日,工人报以头版头条形式报道了我局税收执法工作经验;8月17日在市局作了题为《以争创执法零过错为突破点,努力开创税收执法工作新局面》的典型发言;在《税务》第10期刊登了我局打造税收执法零过错经验。二是税收宣传成绩斐然。围绕“税收•发展•民生”主题,广泛组织了税收书画宣传活动、开展“‘我心中的税收’绘画、文学作品征集和“税收进课堂”及以“诚信纳税从我做起”万人倡议签名等活动。同时把国家非物质文化遗产皮影戏与税收工作巧妙联姻结缘,创作《包公巧断税务案》等税宣戏段,以“古曲新唱”的方式宣传税法,取得了明显成效。6月20日,省地税局联合日报、省电视台到我局就皮影“戏”说税法进行了采访,采访实况于7月1日在卫视黄金时段《新闻联播》栏目播出。同时我局的《皮影“戏”说税法》税收宣传创新项目分别首次荣获省、市地税局税收宣传优秀创新项目一等奖,受到省、市局通报表彰。
党风廉政建设情况
一是狠抓工作作风。重点围绕人员“在不在岗”、“落不落实”、“守不守纪”等3个方面,建立实施抽查通报制度和“离岗告知制”。每周由班子成员带领督查人员至少两次对人员在岗、着装、中午饮酒和晚上值班情况突击检查。2012年共在局域网通报57期,处罚130人次。二是加强政风行风建设。积极同各乡镇沟通联系,定期召开联席会交流情况;开展了改善发展环境听证质询会,当场征求意见,寻找工作短板。2012年的行风评议有望取得好成绩。三是完善廉洁从税机制。把贯彻落实《税收违法违纪行为处分规定》作为党风廉政建设的一项重要内容,每月针对每个岗位、每个工作环节的廉政风险制定相应的防范措施,科学分解权力,建立完善的、操作性强的岗责体系,形成权力层险层分解、相互联系制约的管理链条,做到预防为先,关口前移,促进地税队伍的健康发展。四是推进廉政文化建设。坚持每月开展廉政教育自省日活动,开展了“读廉政书、看廉政片、写廉政感想”系列教育活动和书廉洁•画税情首届廉政“自省日”实践活动,实现了廉政文化全方位渗透。在市局年初召开的全市地税系统党风廉政建设工作会议上,我局荣获了“全市地税系统党风廉政建设工作先进单位”称号,我代表县局作了题为《突出“四治”抓作风,提能增效强队伍》的工作经验介绍。
一、求真务实,拼搏进取,上半年工作取得优异成绩
上半年,我们在市局、县委县政府的正确领导下,全面落实“三优两促进”总体思路,坚持依法行政、民主决策、科学管理,完成了各项税收工作任务。
(一)严征细管,组织收入实现既定目标。今年是我们在组织收入中遇到压力最大的一年,在全县经济形势不稳定、不确定因素增多,下行压力增大等形势下,我们坚持收入原则,采取超常措施加强组织收入工作。上半年,共组织税收收入37200万元,同比减收15045万元,减幅28.80%,占市局全年计划的43.46%;入库县政府口径税收36836万元,占政府全年计划的44.92%;入库社保费6314万元,同比增收1501万元,增长31.2%;入库工会经费269万元。虽然没有实现双过半,但6月份入库7145万元,完成了政府要求的收入指标,为全县财政收入实现双过半做出了贡献,得到了县政府主要领导的肯定。一是加强建筑房地产业税收的项目化、专业化、信息化、精细化管理,入库建筑业税收6515万元,入库房地产业税收7076万元。二是认真开展铁矿采选业资源税自查补税工作,宣讲政策,强化督导,堵塞漏洞,入库资源税10046万元,同比增收605万元。三是认真开展个税自行申报和所得税汇算清缴,完成年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报户210人,超额完成市局任务;完成所得税汇算清缴企业399户,补缴所得税额545万元。
(二)强化管理,税收征管质量稳步提升。一是加强户籍管理和发票管理,上半年新办登记598户,领用发票纳税人162户,领用发票380次。二是开展房屋出租税收专项清理,及时向政府主管领导汇报,取得政府的大力支持和相关部门的全力配合,以政府名义下发了《县房屋租赁业税收专项清理工作实施方案》,明确政策和租金计税标准,进行广泛宣传,为下半年开展房屋出租业清理奠定了基础。三是加大欠税清理力度,制定方案,分类管理,责任到人,清缴陈欠3户,入库税款62万元,无新欠发生。四是建立征管质量考核体系,强化责任,一季度我局在全市征管质量考核中名列第一。
(三)周密部署,“营改增”工作顺利完成。“营改增”工作时间紧、任务重、政治影响大。为此,局党组高度重视,召开会议安排部署,多种形式进行宣传,组织相关人员培训,及时确定试点纳税人范围,认真核实纳税人信息,共对符合条件的739户纳税人进行了核对和系统录入,顺利完成“营改增”准备工作。
(四)齐心协力,标准化和绩效管理一体化工作有效开展。从年初开始,我局把标准化和绩效管理一体化建设作为今年的工作重点,强化督导检查。各单位高度重视,确保此项工作有序运行。机关标准化工作稳步推进,确定了管理体系的文件框架,完成质量手册、程序文件等文件编写工作。
(五)建章立制,厉行节约氛围进一步形成。出台了《关于改进作风厉行节约活动的实施意见》,修订完善了公务接待、财务管理等八个相关办法,职能科室严格把关,其他部门密切配合,各项制度得到了较为全面的落实,有效推动了厉行节约工作的开展,各项经费支出明显下降。仅“三公”支出就比上年同期减少5%。
(六)强化教育,政风行风建设得到有效加强。我们建立层级结合、分管结合、内外结合的反腐倡廉宣传教育格局,开展“四访三诺两述一深化”活动,领导班子和干部走访了23个乡镇、38个税源大户、10个行风监督员,收回走访记录71份,满意率达100%。强化监督检查,先后三次对工作日中午饮酒、遵守工作纪律、落实中央八项规定情况进行明察暗访,并针对发现问题进行了通报。
(七)优化职能,纳税服务得到进一步优化。进一步规范办税服务厅标识、功能分区,充实了纳税人办税所需用品。规范“一窗式”服务,推广自助办税终端,并设专人辅导。通过加大宣传和辅导力度,使网上办税服务厅工作得到进一步推广。上半年共受理网上申请753户次,办结721户次,网上办税工作在全市排在前列。
(八)注重创新,认真开展两项活动。按照省、市局改革推进年活动要求,我们成立组织,认真学习省局42项制度性文件,深入落实“改革推进年”各项工作任务。按照解放思想大讨论活动方案要求,班子成员加强工作调研,撰写调研文章,广泛征求意见,及时进行工作整改。广大干部认真撰写心得体会,积极建言献策。全局形成了比学习、比服务、比工作、比贡献的良好氛围。
在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到我们工作中的不足。主要表现在:一是工作开展不够平衡。个别单位无论是征管,还是服务、宣传等工作,开展的不是很得力,效果不明显。二是激情活力有所减退。部分同志缺乏抓落实勇气和能力,工作进展比较缓慢。三是政治理论学习不够。部分同志政治敏感性不强,对上级有关政策、精神学习不深,理解力、执行力不够。四是信息宣传工作重视不够。反馈不及时,宣传力度不大,个别单位为盲点。五是征管基础不够扎实。一方面个别单位处理业务问题方式、方法不规范,负责人把关不严,税收执法还存在一些隐患和风险。另一方面资源税增长15%、房屋租赁税收增长20%的指标还没有完成。六是工作纪律和廉政纪律方面存在一定问题。如着装不规范问题,上班期间中午饮酒问题等等。这些问题,需要我们高度重视,认真研究加以解决。
二、把握形势、迎接挑战,坚定加快发展的信心和决心
科学研判经济发展形势,沉着应对挑战和准确把握机遇,是我们做好工作的前提。我们必须把思想和行动统一到市局、县委县政府对经济税收形势的分析判断上来,把握规律性,增强预见性,发挥主动性,积极履职尽责。
从总体上讲,今年下半年宏观经济依然面临复杂性和不确定性,税收工作面临的压力、困难、风险和挑战依然严峻。一是来源于经济。全县经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然比较突出;企业面临生产要素进入高成本期,资源要素保障难度加大,地方融资平台的融资难度加大,基本建设投入也受到较大影响。二是来源于政策。中央推进的结构性减税,执行新的支持和促进就业的税收优惠政策,将直接减少税收收入。推进营改增后,影响将进一步加大。三是来源于环境。省、市局都反复强调要坚持依法行政,重视提高收入质量;政府对组织收入预期与改善税收环境、防控执法风险、提高收入质量之间的矛盾较为突出。尽管困难客观存在,但我们更应看到积极因素和发展机遇。一是全县经济发展面临新机遇。经济工作的基本着力点“稳增长、调结构、攻重点、抓改革、惠民生、优环境”,必将使我县经济总量不断扩大;随着法治政府建设的推进,税收法治环境将不断改善。二是地税队伍面临新希望。全局经历多年改革发展,领导班子更加充实,组织管理更加完善,队伍素质不断提升,地税事业长远发展有了更加牢固的基础。加之,今年新招录的公务员即将到岗,这些共同构成了推动地税工作科学、和谐发展的强大合力。
今年下半年特别是第三季度,是加快发展、决战全年的重要阶段,是各项工作集中出成果、出业绩的关键时期。对下半年的工作,县局总体要求是:务必严格对照年初确定的各项目标任务,超前谋划、超前调度、倒排工期、全速推进,确保完成。
三、再接再厉,狠抓落实,确保完成下半年各项工作任务
(一)全力组织收入,确保各项收入任务完成。从目前看,经济低迷短期内很难好转,下半年的收入形势相当严峻,上级的要求是任务不减、目标不变。为此,我们必须坚定信心,拿出切实措施,集中全力做好组织收入工作,给市局、县委县政府交出一份满意的答卷。一是开展“四十天收入攻坚”活动。我们用现在到8月底四十天时间,集中开展收入攻坚活动,全局除征收窗口人员和各科室值班人员外,全部深入基层分局、深入企业督导收入。县局机关成立六个督导组,分别由一名班子成员带队,各科室相关人员为成员,各基层分局全力配合。各督导组一定要保证大部分时间工作在基层、吃住在基层,随时做好督导记录,每周由组长向县局党组汇报。所有人员在此攻坚活动期间一定统筹安排,确保本职工作和督导收入两不误。全局务必统一思想,全力以赴,确保取得成效。二是进一步强化税收分析。要分析和预测因经济形势变化,影响税收收入增减的各种因素,科学把握收入进度;要正确处理组织收入与政府需求的关系,定期将税源分析情况、组织收入中发现的问题等,及时向县局和地方政府汇报沟通,提供有价值的情况。三是切实加强欠税管理。对欠税决不能放任不管,要认真分析以前年度欠税的构成和形成原因,强化后续管理,落实管理责任;按照征管程序,应当采取限期缴纳、税收保全等措施的,必须落实到位,尽最大努力清缴欠税。四是抓好房屋出租业清理。我们前期准备已经完成,下半年要采取有力措施,全面抓好落实,确保取得实效。对工作进展缓慢,效果不明显的单位和部门,县局将予以通报,并在年度绩效考核予以扣分。各部门要加强配合,对于个别钉子户,要采取强制措施,确保清理工作取得实效。五是确保市局增收指标。继续全面推行资源税核实征收,由税政征管科牵头,对涉及企业进行全面清查,对不到位的及时督导整改,确保资源税年增长15%以上。加大租赁业、旅游业、服务业等行业管理,实现税收增长20%以上。六是进一步加强土地增值税预征和清算管理。对符合查账清算条件的纳税人,要坚决查账征收,确保从预征到清算各环节管理到位。
(二)进一步深化税源专业化管理。一是全面深化业务重组。要继续巩固、完善业务重组和流程再造,规范税源分级分类管理,优化资源配置,完善运行机制。二是强化税源监控分析和纳税评估。以“数据、分析、监控、评估”为核心,要充分发挥税源监控机构的作用。三是深化综合治税。要依托综合治税体系,完善协作机制,加强信息的采集、分析和利用,堵塞税收征管漏洞。
(三)进一步加强干部队伍建设。一是加强中层干部配备。坚持“以德为先、绩效导向”选人用人机制,以绩效考核结果为依托,组织实施股级干部竞聘上岗,积极探索实施干部双向选择。二是推进标准化和绩效管理一体化建设。下半年,绩效管理工作转由监察室负责,监察室要组织人员提前熟悉流程,深入了解绩效内容,做好工作衔接,确保绩效管理工作顺利开展。此外,每名干部都要切实引起重视,周记、月结、月计划等该做的工作必须按规定完成,绩效员也要增强责任心,绝不能因误操作而影响成绩。在标准化方面,人事政工科要抓紧组织做好《工作手册》的编写修订,注意抓好培训,让每个干部都明白自己的岗位职责是什么,岗位工作的标准是什么,每项工作应按怎样的程序操作,操作中应留下哪些痕迹。切实做到工作留痕,写我所做,做我所写,记我做过,改我做错。三是强化思想政治工作。组织开展“零距离无缝隙”谈心活动,班子成员向分管科室、联系基层单位的每一名干部面对面征求意见、交流思想、传递信息、解释政策,营造全系统良好的发展氛围。继续推进地税文化建设。因地制宜地开展好“文化寻根”活动,丰富干部职工文化生活。
(四)深入做好纳税服务工作。发挥纳税服务平台作用,继续完善面向纳税人的网络化、立体化服务平台,重点是落实办税服务厅各项服务职责和创新举措,进一步推广首问责任制、办税引导服务制、“一窗式”、“一站式”服务模式和“同城通办”措施。进一步拓展缴税渠道。引导CA认证纳税申报方式,推广网上申报和使用银行卡、电子结算等方式缴纳税款,最大限度地利用信息通信技术为纳税人服务。
紧紧围绕全县经济工作大局,县畜牧兽医工作认真贯彻落实全市农牧工作会议及全县经济工作会议精神。同时结合市局有关要求和安排,周密谋划、精心部署、细化措施、明确责任、定期督查、严格考核,各项工作有序开展,较好的完成了全年工作任务现汇报如下:
一、工作思路
突出畜牧结构调整,按照市委、市政府“夯基础、调结构、育龙头、强科技、攻难关、促增收、奔小康”三农”工作思路。坚持“林缘牛羊,前塬鸡兔,全县养猪”产业格局,着力培育一批骨干龙头养殖企业,做大、做强、做优畜牧产业,提高重大动物疫病综合防控能力,努力促进畜牧业稳定发展、农牧持续增收,为全县经济社会持续发展提供有力支撑
二、目标任务完成情况
全县肉牛饲养量万头,至年底。占计划的%出栏万头,占计划的%奶牛饲养量头,占计划的%肉绒羊饲养量3.44万只、出栏万只,分别占计划的%和114%猪饲养量7.23万头,占计划的%出栏万头,占计划万头的%鸡饲养量万只,占计划万只的%出栏万只,占计划万只的%肉类总产量吨,占计划的%鲜蛋产量吨,占计划的%鲜奶产量吨,占计划的%。
全力提升产业规模今年我按照政府引导、政策支持、科学规划、创新机制、规范管理的原则,一、抓龙头带小区。加快推进舍饲圈养、标准化养殖、小区养殖和工厂化养殖继续完善甘肃永盛标准化养殖示范园和佑苏兴民养殖基地建设,改(扩)建永正良种猪场、石湾子嘉宾牛场等标准化养殖小区西坡石湾子村支部书记任家斌牵头按照“圈舍简易、品种优良、科学饲养、紧跟市场、突出效益”原则,筹资70万元对本村原宏源种业公司制种中心的房舍进行改造,建成了西坡石湾子标准化养牛场,该场占地10亩,现已建成标准化牛舍26间、520o配套建成兽医室、消毒室、饲料库、业务办公室,建50m3沼气池1个,100m3污水化粪池1个;配套建设草棚4间、平方米,建设260立方米青贮窖2个,运动场平方米;购大型铡草机2台,打捆机、包膜机一套,农用车1辆,全年青贮玉米秸秆吨现存栏早胜、秦川基础母牛80头并辐射带动周围户群众发展标准化养牛基地永正乡友好养猪场建成标准化猪舍4栋,现存栏良种猪头,至目前已出栏肥育猪头,创产值万元,创利润万元;五顷原乡龙咀子村建成肉牛养殖小区1个,共建标准化暖棚牛舍54间,入住养牛户18户;周家乡下冯村冯云建成养羊小区1个,建暖棚羊舍4o一次性调购波尔山羊只。
新增规模养殖户户,全县新建养殖小区(场)6个。占任务户的%规模户累计达到户。
为畜牧产业健康发展提供物质保障为了加快草产业基地建设步伐,二、抓饲草基地建设。筹措资金10万元,从宁夏固原调购优质紫花苜蓿种子4000公斤,投放到西坡、五顷原等种草示范点上,并派出技术人员蹲点,现场指导种植,共建千亩草带2个,五顷原龙咀子种草点抓住春季降雨的有利时机,采用人机结合的办法,平整土地,一次性完成连片种植紫花苜蓿1048亩西坡石湾子租地种植紫花苜蓿1026亩。
根据县农作物秸秆资源丰富这一优势,同时。大力开展玉米秸秆青贮工作,建成五顷原龙咀子、西渠、南邑,西坡乡石湾子、高渠、南桥,三嘉乡关川、松树坪、刘川,湫头乡西沟等个青贮示范点全县青贮玉米秸秆万吨,占任务的%。
提高畜产品质量安全水平认真落实“预防为主,三、开展动物防疫工作。防控结合,综合防治”方针,切实落实“两强一打”防控措施,全年共用口蹄疫苗注射牛万头(次)免疫密度%注射羊万只(次)免疫密度%注射猪万头(次,免疫密度%用高致病性猪蓝耳苗免疫注射猪万头(次,免疫密度%用猪瘟苗免疫注射猪9万头(次,免疫密度99.1%用高致病性禽流感苗免疫注射鸡.万只(次)免疫密度%公路沿线、城镇周围、养殖密集区及规模养殖场的免疫密度均达到%建立建全了疫情测报网络加强了兽药饲料经营及养殖场环境卫生专项整治,抽调专业技术人员对全县所有兽药饲料经营门店、规模养殖场进行了四次拉网式检查,查缴假冒伪劣、过期失效兽药18件,全部进行了销毁;取缔无证经营户3户,核发《动物防疫合格证》户,使全县兽药饲料经营秩序进一步规范,养殖环境进一步优化。
努力提高新技术普及应用率一是大力推广标准化养猪技术在榆林子、永正、山河、西坡等乡镇建成标准化养猪场10个,四、抓畜牧科技推广。饲养肉猪3240头,取得了较好的经济效益;二是抓了生态养猪技术推广山河镇佑苏兴民养猪场、永正种猪场各建成发酵床猪舍一幢,500o三是抓了冻配点建设紧紧抓住国家肉奶牛良种补贴项目在县实施的良好机遇,新建山河冻配点(处)进一步规范了原建3个冻配点的运行机制,调购西门塔尔、利木辛、夏洛莱等良种肉牛细管冻精7000支,冻配母牛6400头四是抓了暖棚养畜技术推广改圈3570间,扣棚5.26万m2扣棚养畜10.33万羊单位;五是抓了饲养方式转变变散养为圈(笼)养,变自由放牧为设施养殖,变单一饲料为全价配合饲料,变粗放经营为科学管理,通过畜牧科技的推广应用,缩短了饲养周期,提高了养殖效益。
基础设施建设不断完善一是加大了项目争取力度年内共争取到项目投资61.35万元,五、抓项目工作。其中:①《国家良种肉牛补贴项目》冻精补贴5万元;②《草食畜牧业发展行动重点建设项目》11.25万元;③《基层动物防疫工作补助经费》9.5万元;④《兴民养猪场建设项目》35.6万元;二是加快项目建设进度全县10个乡镇兽医站建设项目、县级动物防疫基础设施续建项目和县级动物检疫监督设施建设项目已完成全部建设内容,市上已经初验,等待省上验收。
畜牧科技普及率大大提高一是组织了全县畜牧兽医系统30名专业技术人员参加全市农业技术人员培训班;二是组织了26名动物防疫监督执法人员参加《行政执法证》学习培训考试;三是对全县94名村级防疫员进行业务培训;四是聘请大北农集团专家举办了1期微生态健康养猪技术和防疫知识培训,六、抓科普宣传和培训。培训养殖技术骨干120人;五是派员参加北京及省、市业务培训12人(次)印发养殖知识、防疫知识宣传页6000份;六是组织技术人员深入养殖专业村,采取灵活多样的形式,适时举办各类培训班,全年共举办饲草种植、加工及调制、暖棚养畜、程序化免疫、设施养殖、快速育肥、冻配改良等技术培训班41期、培训骨干4219人(次)。
工作作风明显好转全县政风行风评议活动和创先争优活动开始以后,七、抓科学发展观学习。单位高度重视,及时成立了领导小组,安排了专职业务人员,制定了实施方案,召开了动员大会,配发了学习笔记,制作了宣传横幅、宣传栏,编发简报26期,职工人均撰写心得体会及调研材料3篇以上,人均记学习笔记3万字以上通过学习提高了干部职工的政治理论素质,进一步统一了思想,使工作作风得到转变,工作效率明显提高。
通过我不懈努力,总之。圆满完成了各项工作任务,但与县委、县政府及上级业务部门的要求相比,还存在着很大差距,一是林缘和前塬养畜进展不平衡;二是产业化程度低,规模小,科技含量不高;三是缺乏大项目的带动,发展资金相对匮乏。
三、年工作要点
以肉牛羊规模养殖为重点,年全县畜牧工作紧紧围绕国家及省、市、县产业开发导向。大力推广标准化养猪技术,着力组建养殖公司、养殖协会,走前塬猪鸡,林缘牛羊的发展模式,扶持带动养殖业快速发展,重点抓好以下六个方面工作:
采取国家项目扶持,1积极扶持建设规模养殖场、养殖小区。招商引资和启动民资等办法,加快规模养殖发展的速度和水平年内建成4个标准化养殖小区、2个规模养殖场,重点抓好佑苏兴民养殖基地生猪养殖标准化示范创建活动、石湾子良种肉牛繁育场的改扩建,永正种猪场监控设施安装工作大力发展草食畜牧业,推广玉米秸秆青贮技术,以林缘乡镇为基地,以牛羊设施化养殖为重点,扶持发展一批龙头企业新增规模养殖户200户500亩草带3个,2抓好草产业开发全县种植优质紫花苜蓿1万亩以上建成千亩草带3个。其中林缘西坡、五顷塬、三嘉三乡镇,每乡各建1个千亩草带,山河、湫头、西坡三乡镇各建1个500亩草带林缘养牛规模村全部推行玉米秸杆青贮技术、舍饲圈养和良种冻配技术,重点扶持石湾子、西渠、龙咀子、关川、西沟、等5个千头肉牛养殖规模村,使牛产业上规模、上水平,并积极争取国家产业和项目扶持。