招标采购分析精选(九篇)
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第1篇：招标采购分析范文
中图分类号：F253.2 文献标识码：A
一、 高校教材招标采购的必然性
高校教材招标采购能够有效保护师生和出版社的合法权益。传统教材采购的书商一般是个划人或教材科决定的，教材采购缺乏竞争，缺少横向比较，因此有可能导致教材价格偏高，供应商服务不到位、质量差等问题。教材实行招标采购后，通过招标程序，高校可对书商的资质、信誉、供货渠道和服务方式等进行综合比较，从中选择实力强、信誉高、服务好和让利高的书商作为教材供应商，这样既有利于节省教材采购成本，又有利于保证供货渠道、净化图书教材市场，防止出现盗版教材[1]。另外，还可通过合同的约定，规范供应商的行为，及时解决教材的错印、错订等质量问题，有效地维护高校师生的合法利益， 同时也为各出版社及其教材商提供一个公平竞争的市场环境。
高校教材招标采购有利于实现高校教材供应体制的规范化、法制化，杜绝违规操作。目前我国高校教材供应市场己完全放开，出版社、发行机构众多，竞争激烈，每个出版社的教材发行折扣率都不一样。因此将高校教材供应纳入招投标的运作形式，势在必行，这是依法行政，杜绝教育腐败的一个方面。《招投标法》确定了招投标活动必须遵守的基本规则和程序，规范招投标当事人的行为，因此招投标活动的当事人除了自觉执行招投标法中的强制性规范外，还要接受有关行政管摊部门的监督，从而使高校教材供应采购工作逐步走上规范化法制化的轨道。
高校教材招标采购有利于实现“零库存”，节省库房资源。每所高校教材的需求量是很大的，要有一个相当的库房来存放。但教材供应的周期性和季节性很强，库房的实际利用率不高，但变化率较大。如果教材供应实行招投标方式，高校可以合理地安排时间，减少不必要的库房和库存，真正实现“零库存”从而大大提高固定资产的利用率。
二、高校教材招标采购存在的问题
对价格因素的过于敏感带来了服务内容、质量以及教材的质量方面的问题。在教材竞标过程中，各经销商为获取订单，纷纷开出低于市场正常的价格来竞标。过低的折扣在经销商提供配套服务后，几乎不存在盈利空间，其服务内容、质量以及教材的质量都出现了令人不满意的地方[2]。近年来，某些采取教材招标的学校都在不同程度上发现了盗版教材流入校园的现象，应该说这给教材招标中过于重视价格却忽视质景和服务敲了一个警钟。过低的价格不仅滋生了盗版现象，更导致经销商无法按照合同向学校提供应有的服务。售后服务关系到教材能否如期足量到货、退换顺畅与否、追订的难易等。但在有限的盈利空间中，经销商只能把售后服务精简到最少。这不仅损害了学校的利益，也伤害了经销的信誉，造成两败俱伤。
采购人员素质不一。采购是一项面向市场、政策性强、涉及范围广、专业化水平要求极高的工作。“隔行如隔山”，客观上要求采购工作人员不仅要熟悉、掌握市场；还应掌握和具备市场操作的技能。由于高校在成立采购机构时，对人员配备的专业素质考虑过少。加上受人员编制的约束，往往都是人员内部调整。而专业评委的空缺，在一定程度上都会影响到招标采购的效益和运作质量，使招标采购主体缺乏自我约束机制。
暗标、人情标在实际操作中仍然存在。实行招标制，原本是为了教材采购更加公开、透明的运作，但在现阶段招投标体制不完善的情况下，暗标、人情标在实际操作中仍然大行其道。据了解，在各地实行教材招标的过程中，大多采取“明标”的方式选择供货的经销商，但也有不少学校采取“暗标”、“人情标”。从校方的角度出发，采取“暗标”主要是考虑到以往的合作关系，能保证合作更顺利，同时减少更风险因素，而与新的经销商，虽然其亦能提供种种优惠，但由于双方没有合作基础，如果经销商不能履行合作，校方需要承担较大的风险。因此，现阶段，校方更愿意在原有经销商的范围内进行招标。但这也带来了招标透明度的问题。
三、高校教材招标采购工作的思路与对策
建立必要的监督机制，从校方和经销商两方面来保证招标流程的合理运行[3]。从校方来讲，应该创造一个真正公开、透明的招标流程，使每个具有资格的经销商都能参与竞争；而从经销商来讲，则要从诚信的角度保证按合同供货。而若能建立一个监督机构，保证双方在招标中的规范活动，将大大减少因双方不信任带来的交易成本上升，同时也能健全招标的整个过程。从监督机构来说，应该从高校教材发展的整体长远角度着手，既要防止教材价格虚高给师生带来的经济负担、制止教材采购中的腐败和不正当交易，同叫也要考虑过低教材价格给相关机构造成的损失。 同时，对招标委员的选择也应兼顾公平和效率两方面，首先要求成员对教材采购及市场有基本的了解，在此基础上，再加大成员内部的多样化。
精心编制教材招标书，维护学校师生的合法权益。标书是具有法律约束力的文件，是进行招投标工作的依据。严谨、规范地制作教材招标书是招标采购的基础性工作。标书格式要规范，内容表达要准确，能全面、完整、准确地体现招标方的招标目的及具体要求。标书一般由商务和技术两部分构成，商务部分即投标方的资质等内容，如投标单位必须具备独立的法人资格，具有相应的经营规模、出版物发行许可证，不低于某个数量注册资金的工商营业执照、税务登记等证明文件，有些高校还要求书商提供高校教材出版社的授权证明，以及高校教材供应的合作证明等。技术部分则是对投资标方的服务要求，如教材质量和供书时间保证、教材折扣率、教材款结算时间要求及无条件接收追补订单（品种和数量不限），还有教材退、换货承诺，如果招标方因招生计划变动或新生实际报到人数不足等因素造成的教材积压，可要求投标方予以无条件退或换
科学制定评分细则，精心选聘评标专家。评标工作是招标工作的关键环节。依照教材招标书要求，拟列相应考评项目，科学制定评分细则，合理设置分值，尽力避免评标专家凭个人主观臆断随便打分，影响招标结果的客观性和公平性。在评标会开始之前，要举行评标预备会，组织全体评标人员研读评分细则，统一评分标准。
及时订立购销合间，严格执行合同条款。教剂合同的订立主要是根据招标文件、投标文件及中标商的有关承诺进行的。合同条款要具体和详细，特别是教材供货渠道、供货时间、服务方式和教材退换保证等核心内容要尽可能详尽。在购销双方订立合同前，要请有关职能部门会审，最后由学校合同审核部门把关和确认，然后正式通知中标商签定购销合同。
综上所述，目前高校教材招标采购工作尚处于起步阶段，广大教材工作者所要认真学习《招投标法》，借鉴政府采购的实践经验，根据国家和省市的有关规定，积极筹备、精心组织、规范运作、相互借鉴、科学总结，各职能部门要齐心协作，共同推进教材招标采购机制规范化建设，使高校教材招标工作更科学、更公正，切实维护好学校师生利益，规范图书教材市场，达到双赢目的。
作者单位：广东工业大学教务处
参考文献：
[1]陈强“浅析高校教材采购招标及应对措施[J].职教论坛，2005,12:63-65.
[2]姚峰等．“试论招标与学校教材供应”[J].黑龙江南教研究，2004.6:51―52.
[3]郑继辉．教材供应的现状与对策［J］.市场与发行，2004.10:41―42.
The University Teaching Material Invite Bidses to Buy of Study With CounterplanAnalysis
Deng Yongqian
（school Administration Office，Guangdong Industrial University）
第2篇：招标采购分析范文
【摘要】 ：比较宁夏石嘴山市医疗机构药品招标采购前后病人医疗费用情况，探讨影响医疗费用相关因素。对石嘴山市各级医院整群随机抽样，抽取政府办二级综合医院、城市社区卫生服务站、乡镇（中心）卫生院和村卫生室共18家机构为调查对象。分析各级医疗机构招标采购前后住院病人医疗费用支出情况、门诊药品费用收入、10个常见病种用药差价；30种常见药品零售价格比较。药品招标能够使药品在总医疗费用中所占的比例下降，医疗机构总医疗费用没明显降低。药品招标采购对降低医疗费用有一定的效果，医疗费用与床位费、护理费、治疗费、检查费、实验室检查费、手术费等密切相关。
【关键词】 药品招标；医疗费用；分析
医疗费、药价居高不下是政府关注、人民群众反映强烈的热点、难点问题。近8年来，我国每年门诊费用平均增长13%，住院费用增长11%，都超过了居民收入增长的幅度。由于药品在总医疗费用中占45%～68%［1］，2001年我国开始实施药品招标，2006年宁夏在全国率先推行药品统一招标、统一价格、统一配送管理制度；招标药品总降幅达35%左右，比全国平均降幅低十五个百分点。药品价格下降了，城乡居民医疗费用负担是否减轻，调研组于2007年8月对石嘴山市18所医院进行医疗费用的现状调查，比较医院执行药品招标前后医疗费用是否得到控制。并发放调查问卷600份，分析群众看病贵的原因，为政府合理有效地控制医疗费用，减轻群众看病负担提供依据。
1 材料来源与调查方法
1.1 资料来源
石嘴山市18家医院，其中二级医院4家、城市社区卫生服务站2家、乡镇（中心）卫生院6家、村卫生室6家。
1.2 调查方法
对各级医院整群随机抽样，抽取政府办二级综合医院、城市社区卫生服务站、乡镇（中心）卫生院和村卫生室为调查对象。调查内容主要包括医院药品由政府统一采购前后住院病人医疗费用支出情况、门诊药品费用收入、10个常见病种用药差价；30种常见药品零售价格比较。同时对二级医院、乡镇卫生院门诊和住院患者进行随机抽样的问卷调查，收回有效调查问卷484份。
1.3 质量控制
收集资料过程中调查员经过严格培训，理解调查项目，资料录入前认真核实原始数据，保证资料的真实性和准确性。
1.4 统计学方法
采用SPSS 11.5统计软件进行数据处理，并进行统计描述分析，因费用值为偏态分布，采用中位数表示平均水平，两组间费用比较采用秩和检验。
2 结果
2.1 统一招标采购（统招）前后住院病人医疗费用支出情况
（表1）表1 各级医院药品统招前后住院人均费用比较（略）
二级医院住院人均住院费用统招后高于统招前40.23%，药品占总收入的百分比统招后减少了13.23%。
2.2 各级医院药品统招后门诊人均医疗费用比较
（表2）表2 各级医院药品统招前后门诊病人费用比较（略）
2.3 各级医院门诊常见病种药品售价比较
（表3）表3 各级医院统招前、后30种常用药品平均售价比较（略）
选取门诊10个常见病包括急性上呼吸道感染、急性咽炎、扁桃体炎、肺部感染、急慢性胃炎、急慢性肠炎、高血压、糖尿病、结膜炎、泌尿系感染、附件炎。比较各级医院统招前后门诊常规用药在相同名称、规格情况下药品单价的变化情况。表3显示30种常用药品，二级医院统招前平均售价为15.95元，统招后为11.31元，统招后平均药价比统招前减少了29.13%。乡镇卫生院、城市社区卫生服务站、村卫生室30种常用药品统招后药品平均售价比统招前减少了47.03%～51.14%。
二级医疗机构门诊人均费用、药品费用统招后较前分别下降12.33%和8.43%；乡镇卫生院、村卫生室人均门诊费用统招前后均有下降，乡镇卫生院药品占总收入的比例下降7.86%。社区卫生服务站人均门诊费用统招后比统招前增加32%，药品占总收入的比例没减少。村卫生室收入来源80%以上是依靠药品销售，统招后人均门诊费用和药品收入均下降30%和6.64%。
2.4 各级医院单病种住院医疗费用比较
（表4）表4 统招前、后二级医院前10位病种平均住院医疗费用（略）
对所调查的二级综合医院住院病人进行前10位病种筛选，结果为：肺炎、上呼吸道感染、高血压、脑梗死、冠心病、急性阑尾炎、心绞痛、急性胃肠炎、胆石症、腹股沟疝。表4显示，二级综合医院统招前后10位病种的平均住院费用没有变化。其中药费支出统招后降低5%，检查费、诊疗费相对减少，实验室检查费、护理费、手术费、其它费用等的支出增加。
2.4.1 二级医院单病种住院医疗费用比较
2.4.2 乡镇（中心）卫生院住院常见病种医疗费用比较
见表5。表5 统招前、后乡镇卫生院住院常见病种平均医疗费用（略）
整体住院费用和药品费用显著降低。住院病人总费用平均值统招后比统招前降低20%，药品费用统招后比统招前降低30%。
2.5 门诊和出院病人问卷调查结果
农村人群占71%，城市人群占29%；83%的住院病人反映大医院住院费用高；56%的病人反映不能及时住上院，等床难；86%的门诊病人反映到大医院挂号难、找名医专家看病难、看病不方便，交通、检查、取药排长队；92%病人反映门诊看病贵；89%住院病人和77%门诊病人不相信基层医院的医疗技术水平，有病往大医院跑；58%的病人反映医院药物品种不全，需要自己购药；被调查对象中，38%患有慢性疾病门诊病人反映每月的药费占据自己生活总收入50%以上，老年人居多；26%病人月收入在500元以下，他们收入低，处于吃了饭看不起病，看了病吃不起饭状况，生病后硬拖着不治疗的较多，或者到小诊所开点价格最低的药品。
3 讨论
3.1 表1、2显示，通过统招后，二级医疗机构的门诊和住院病人，药品占总收入比例较招标前有所下降，但人均总医疗费用没明显降低，说明统招后医院总收入的增加并非因药品收入的提高而增加，主要是由于其床位费、护理费、实验室检查费、手术费以及其他费用（包括治疗费、材料费、一次性耗材费用、输血费、输氧费）等增高所致；城市社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室统招后药品费用及总医疗费用均较统招前低，说明药品统招对控制医疗费用有一定的作用，特别是农村基层医疗卫生影响显著，老百姓受益明显。
3.2 表3显示，各级医院门诊常见病种药品售价招标后较招标前平均降低38.29%，二级医院统招后平均药价比统招前减少了29.13%。乡镇卫生院、城市社区卫生服务站、村卫生室统招后药品平均售价比统招前减少了47.03%～51.14%。证实我区药品招标采购“三统一”，这一惠民措施是行之有效的［2］，较大幅度地降低了药品价格虚高，是降低医疗费用的重要举措之一。
3.3 表4、5显示，二级医疗机构统招后，总医疗费用较统招前没有明显变化，虽然药费支出统招后降低5%，检查费、诊疗费相对减少，实验室检查费、护理费、手术费、其它费用等的支出增加；乡镇卫生院住院费用整体水平降低显著。这与表1、2结果相一致。表明药品招标一定程度可降低总医疗费用，同时也提示医疗费用的上涨与实验室检查费、护理费、手术费等项目密切相关。要解决这一问题应实施单病种费用控制，加强对大额病例的病种管理，降低大额病例费用，缩短平均住院日，控制床日费用增长及不合理的检查、不合理收费等。
第3篇：招标采购分析范文
关键词：项目建设；招标采购；问题；措施
前言
招标采购具有广义、狭义之分，狭义上仅是指招标人向已有的或潜在的投标人发出要约邀请的单方法律行为，它是整个招标投标过程中一个重要环节。招标广义上主要是招标、投标、评标、开标和中标整个程序在内的招标投标活动的总称。投标指的是投标人按照招标文件规定要求，给出报价以及相应条件说明的书面要约行为。从法律意义上来说招标指招标人采取招标邀请书或者招标公告的形式，公开向自然人和法人等组织机构发出要约邀请并引起其投标的意思表示。投标也是属于法律上的要约行为，指的是投标人按照招标人提出的规定和要求并在规定的时期内，向投标人发出基本符合招标条件的意思表示。
1、我国招标投标采购制度发展情况
一直到 20世纪 80 年代，随着改革开放政策的提出，我国才在工程建设等项目方面引进投标招标制度。为规范招标投标活动，1999年8月30日我国颁布了《中华人民共和国招标投标法》，其主旨是为进一步促进招标投标健康有序发展，规范招标投标活动；在 2011 年 12 月 2O日，我国又了《招标投标法实施条例》。自建筑业实行招标投标制度以来，我国建筑业快速健康发展，取得了既高效又节约的双重效果。通过招标投标竞争机制，招标单位和投标单位都逐步提高了各自的经营和管理水平，实践证明招标投标是开展竞争的一种有效形式。
2、招标投标采购制度的基本特征
2.1 招标投标交易过程的公开性。招标投标交易过程的公开性主要是指在招标投标的全部交易过程中，均要在公开的环境中进行并必须保证较高的透明度，这其中主要包括招标事宜信息、评标程序和标准、开标过程、中标结果等发面需要公开。
2.2 投标的一次性。在招标投标活动过程中，投标人必须并且只能应邀一次性报价，同时要科学合理的价格定价并在报价后不得撤回或修改。
2.3 招标投标的公正性。招标投标的公正性主要包括以下几个方面：一方面主要是指投标人之间所享有的权利要平等，并在同一标准下接受考评的权利，同时不允许招标人和个别投标人私下里进行一对一的谈判；另一方面主要是指在交易活动中招标人与投标人之间的法律地位是平等的，随意不允许招标人向投标人提出不合理要求，更不能把招标人自己的意志强加于投标人。
3、我国招标投标管理存在的问题
3.1 压标价压工期
压标价压工期是我国目前在工程招标投标过程中普遍突出的问题。建筑工程的标底是根据工程数量、国家规定的定额取费标准进行计算的，但是不少招标单位认为投标价越低越好所以片面追求低标价，投标单位为得到招标任务也竞相下浮标价。
3.2 议标现象严重
议标主要指的是招投标双方为了避开管理与监督，为依照正确的计价依据，最终导致签证承发包合同费用率，但附加条件多，施工单位先抢标再修改。
3.3 行政干预严重
在招标投标中，建设和施工两者之间是买卖关系；施工单位之间是竞争关系；政府部门起到政策指导作用，建立完善法规制度，监督实施。有的地方领导采取保护主义，行政手段直接干预，阻止外来投标单位，内定地方单位，甚至为了掩人耳目，暗箱操作。
3.4泄漏标底现象时有发生
有的投标单位为取得工程，不惜行贿，给回扣，请客送礼等手段以达到套取标底的目的。有的投标单位用高薪雇用专职业务员，千方百计套标底。招标单位也有部分人趁机敲诈勒索，甚至内外勾结。
3.5条件不具备匆忙招标
按照正常的招标标准，投标方必须具备招标方所要求条件即投标方必须具备经过批准的基建计划、设计文件以及所需资金、材料、设备等，但有的招标单位资金不落实，并不具备施工图不就匆忙招标，导致在投标过程中常常出现一些混乱的现象。
3.6 “围标”现象依然存在
建筑工程招投标中，“围标”现象确实存在，原因在于人为操纵。由于该现象很难发现，也就难以制止，愈演愈烈，投标单位要是仅仅单纯靠招标公告获取信息，这样其成功的希望很小；也有的情况是在建设单位毫不知情的情况下，招标机构人为操纵、暗地进行“围标”。
3.7 技术标趋同，评标作用严重弱化
目前在我国招投标模式下，投标文件一般是由商务标和技术标两部分构成。技术标主要是由施工方法、技术组织措施、管理机构形式等组成的，所以企业在编制投标文件时多数是摘抄操作规程和施工手册上的内容，并在企间相互借鉴、逐步完善，所以技术标趋同现象十分普遍。技术标趋同导致投标文件不足以评出优劣之分，不足否定某一家投标文件，专家评标作用严重弱化，评标环节形同虚设。
3.8 评标失灵，影响建筑企业健康发展
中标单位本应该都是综合实力各方面都比较强的企业，然而在“评标失灵”情况下，中标则全凭价格的拿捏和运气，价格以外的因素对中标结果的影响都很小。这造成中标单位不一定是实力强的企业，而且这种现象对建筑业市场发展导向方面形成了不可估量的负面影响。
4、完善招标投标管理的对策
4.1尽快建立专业的管理机构在各地、市（县）建立招标投标管理机构，其主要负责上传下达有关招标投标文件规定，健全招标投标管理秩序，监督审批程序：协助招标单位落实招标条件，实施评标、定标、组织开标，监督中标合同一直到交付使用。
4.2创造良好的平等竞争环境
要进一步提高各方对招标投标工作重要性的认识，彻底破除影响招投标的各种落后观念，从而使达到条件的施工企业都能都能平等的展开竞争。为使内外建筑企业之间更好地开展竞争，要切实做到定标合理化、标底编制规范化、评标科学化。
4.3 强化经济约束机制
国家要尽快以科学的立法和法规来保障招标投标健康发展。强化各项政策的执行和监督力度，通过工商行政部门、税务管理部门、物价管理部门加强对招标投标执行过程中的各项指标是否符合相关法律法规，符合经济发展秩序。
4.4 加强资格审查和备案管理
资格审查包括了解企业的所有制形式、企业的资产、隶属关系、企业技术和设备状况、企业以往和近期工程完成情况等。同时要核查营业执照、技术等级证明书、承包许可证等。招标方可以参考资格审查结果来确定工程的投标方。
4.5推行网上投标模式
现阶段工程招标大多是“人为的”即委托招标机构进行管理，从文件、投标报名、资格审查等都是由机构完成，这就导致现场报名方式很容易造成计划外优秀的投标单位无法报名，极易出现“围标”现象。要解决“围标”现象问题，应从报名环节入手，可以推行网上报名，这种方式可以有效的实现建设单位、机构等权力部门都无法干涉，实现随机、自主、公开、公平报名，彻底杜绝“围标”现象。
4.6 制定有效评标内容
技术标内容趋同致使评标失灵。评标理应评出企业的整体水平，应当是对企业做到全方位评价。投标文件应当把技术标内容进一步扩充，如企业专利、技术研发等状况，最终能够反映投标企业实力。最后按实力得分高低排序，选取符合实力标准的最低价。
结束语
工程招标要全面了解项目的采购需求目标，根此编制科学、合理、可行的招标方案，选择确定招标的各项评审因素和标准，并通过招标，确定工程承包人以及最优的工程施工组织设计，实现工程建设项目的需求目标。
参考文献：
第4篇：招标采购分析范文
招标投标是一种因招标人的要约，引发投标者的承诺，经过招标人的择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程，是“法人”之间诺成有偿的、具有约束力的法律行为。招标投标是商品经济发展到一定阶段的产物，是一种特殊的商品交易方式。招标方与投标方相交易商品统称为“标的”，在项目工程建设中，这种“标的”指的是项目的工程设计、土建施工、成套设备、材料等内容的标明。石油物资招标采购就是在完全市场化竞争的条件下，将为企业提供各类物资的合格供应商纳入到内部管理，通过合理的组织和程序，使其有序竞争，为企业提供质优、价廉的物资。
一、物资招标采购特点
招标采购具有公开性，招标采购面向社会，把采购的信息、宗旨、要求公布于众，使所有的供应商有机会参加，极大地丰富了物资品种和供应商资源。招标采购是避免采购中腐败现象的发生，招标采购在保证采购质量的基础上，能最大限度的避免企业采购腐败现象的发生。它可以促进供应商公平竞争，从而达到采购方采购成本最低的效果，同时可以增大对采购过程的监督力度，杜绝各种外界因素的干扰，有效地保护采购人员。招标采购的整个过程体现了公开、公平，而且有相应的监督部门参与，而且更重要的是把以往的事后审计、检查，变为事前预防，从被动管理，变为主动参与。招标可以使采购成本大幅度降低，招标采购是利用市场经济价值规律，使原材料成本向其真实成本靠拢。投标过程中，供应商均要认真计算自己的供应成本，合理地填报投标书。当然中标与否取决于产品质量、产品价格、企业信誉以及售后服务等综合情况的评比。物资招标采购的最大特点就是发挥整体批量优势，以合适的价格、适当的品质获取最大的整体效益。合理开展物资招投标，对油田生产企业来说，可以最大限度的降低生产成本。近年来物资招标采购在石油企业被越来越广泛地应用，已取得了显著的经济效益。
二、物资招标的方式
目前国内外采用的招标方式有以下五种：
1.公开招标。公开招标是由招标单位通过报刊、广播、电视等宣传工具招标公告，凡对该招标项目感兴趣又符合投标条件的法人，都可以在规定的时间内向招标单位提交意向书，由招标单位进行了资格审查，核准后购买招标文件，进行投标。公开招标的方式可以给一切合格的投标者以平等的竞争机会，能够吸引众多投标者，故称之为无限竞争招标。为世界银行贷款项目实行的国际（国内）竞争性招标，就属于公开招标。
2.邀请招标。邀请招标是由招标单位发出邀请，应邀单位（必须有三家以上）在规定时间内向招标单位提交投标意向，购买投标文件进行投标。邀请招标是一种有限竞争性招标，又叫选择招标。这种方式的优点是应邀投标者在技术水平、经济实力、信誉等方面具有优势，基本上保证招标目标顺利完成。其缺点是在邀请时如带有感彩，就会使一些更具有竞争力的投标单位失去机会。
3.两段招标。两段招标是将公开招标和邀请招标结合起来的招标方式。这种方式一般适用于技术复杂的大型招标项目。招标单位首先采用公开招标的方式广泛吸引投标者，对投标者进行资格预审，从中邀请三家以上条件最好的投标者，进行详细的报价、开标、评标。
4.协商议标。对受客观条件限制或不易形成竞争局面的招标项目，例如专业性很强，只有少数单位有能力承当项目，时间紧迫，来不及按正规程序招标的项目，可以由主管部门推荐或自行邀请3-4个比较知底的单位进行报价比较，由招投标双方通过协商确定有关事宜。协商议标实质上是一种非竞争性招标，严格讲他不能称为招标。因为招投标行为的核心是竞争，没有竞争也就失去了招标的原有意义。
5.国际招标。上述四种招标方式如果将招标范围放宽到国外，就称其为国际性招标。这种方式简称为ICB，一般重大工程建设项目、高科技项目、技术引进项目以及“国际复兴开发银行”、“国际开发协会”及“亚洲开发银行”贷款兴建的工程项目都采用ICB方式。
三、招投标一般程序
招投标的活动一般分为四个阶段：
1.招标准备阶段。具有招标条件的单位填写《XXX招标文件》，报有关部门审批；获准后，组织招标班子和评标委员会，编制招标文件和标底、招标公告、审定投标单位、发放招标文件、组织招标会议和现场勘察、接受投标文件。
2.投标准备阶段。根据招标公告或招标单位的邀请，选择符合本单位经营范围的物资，向招标单位提交投标意向，并提供资格证明文件和资料，资格预审通过后，购买招标文件；参加招标会议和现场勘察，编制投标文件，并在规定时间内报送给招标单位。
3.开标评标阶段。按照招标公告规定的时间、地点，由招投标方派代表并有公证人在场的情况下，当众开标；招标方对投标者作出资格审标、询标、评标；投标方作好询标解答准备，接受询标质疑，等待评标决标。
4.中标签约阶段。评标委员会提出评标意见，报送部门审定；依据招标内容向中标单位发出《中标通知书》，中标单位在接到通知书后，在规定的期限中与招标单位签订合同。
四、物资招标采购风险
1.价格风险。一是供应商与采购方业务人员相互串通，透露标底，使企业采购蒙受损失。二是采购人员对价格预测失误而进行批量采购，造成价格风险。
2.采购质量风险。一方面由于供应商提供的物资质量不符合要求，而导致企业不能正常生产，给用户造成经济、技术、人身安全等方面的损害。另一方面供应商提供的物资以次充好，直接影响到企业的正常生产。
3.计划风险。因市场需求发生变动，影响到采购计划的准确性；采购计划编制不准确或不科学，与实际产生较大偏离，导致采购中计划风险。
4.合同风险。一是合同条款模糊不清，盲目签约；违约责任约束不清楚，口头协议；合同中产品质量标准模糊或是过期标准。二是合同行为不正当。卖方为了改变在市场竞争中的不利地位，往往采取一系列不正当手段，如对采购人员行贿，套取企业采购标底；以某些好处为诱饵公开兜售假冒伪劣产品。有些采购人员贪求蝇头小利，牺牲企业利益，不能严格按规定签约。三是合同日常管理混乱。
5.验收风险。在数量上缺斤少两，在质量上鱼目混珠、以次充好，在品种规格上货不对路、不合规定要求等等。
6.存货风险。一是采购量不能及时满足生产之需要，生产中断造成损失而引发的风险。二是盲目进货，造成积压，大量资金沉淀于库存中，降低了资金周转率，形成存储风险。
五、物资招标采购管理
1.建立和完善企业招投标管理制度。在实行招标采购以前，不少企业物资采购一般都是凭借自己所掌握的市场行情，在“货比三家，择优采购”的原则下，通过合同谈判的方式，确定采购的数量、价格及质量要求，一般情况是与价格最低的厂商确定合同。但这种模式存在很大弊端，一是购进物资的质量价格高低，均受采购人员业务水平、思想素质和掌握市场信息情况的影响。三是容易导致一定程度上的不公平、不合理现象，个别人可能钻管理上的空子，搞感情采购，关系采购等，容易产生腐败现象。因此，企业在制定招投标管理制度时，就明确招投标的范围、品种、额度和审批程序，有利于招标人按照规定的程序上报审批、组织招投标工作。企业采购部门也应该遵循通用、批量大的物资实施招标采购，便于形成规模效应。
2.加强采购业务人员素质教育。要不断提高招标采购人员的业务水平，正确理解执行招投标管理制度和办法。进一步完善采购责任制、质量检验责任制，坚持“谁采购谁负责”和“谁检验谁负责”，坚决杜绝不合格产品进入生产领域。使从事物资采购工作的人员要做到思想品德高、业务技术过硬、遵章守纪、严于律己。对素质相对较差、不适应在其岗位工作的人员坚决进行调整。
3.正确把握好物资招标采购中质量和价格。招标采购中要坚持“同等质量比价格、同等价格比服务”的原则，通过供应商资格审查程序，把不具有规定资质或质量保证能力的供应商淘汰出局，物资招标文件上要明确“不以最低价作为中标的唯一标准”。因为价格太低保证不了合理的利润，经销商或生产厂商就会在产品生产和销售过程中偷工减料、以次冒好，这在油田上要是使用在关键部位，将会带来非常大的隐患。
第5篇：招标采购分析范文
关键词：招标采购人员 素质 措施
0 引言
近年来随着全球经济一体化、市场大开放的环境下，高校招标采购人员不仅作为高校“财物”实施桥梁纽带的执行者得到日益重视，而且成为服务高校教学、科研的中坚力量。招标采购人员素质对提升内强素质外塑形象的管理理念起了重要作用。本文为进一步推动高校招标采购人员素质的提高做如下分析探讨。
1 招标采购人员素质概念的理解
所谓素质即素养，这里特指个人完成招标采购实践活动所具备的能力，包括与生俱来的和通过自身学习及锻炼获得的。一个高校招标采购人员具有什么样素质很难给出完整答案，从国际和国内商业领域了解观察看，优秀高校招标采购人员应具下述基本素质。
2 高校招标采购人员必须具备的基本素质
2.1 具备创新服务素质 高校招标采购人员的服务意识过去具有很强的被动性，然而，随着当下经济形势和社会发展的需要，招标采购的经济价值、市场价值突显出来，这就要求招标采购人员把工作持续改进、不断再上新台阶的创新服务意识体现出来，深入社会调查研究，主动并超前服务，了解高校科研、教学等使用部门信息需求方向，利用自身的专业知识充分发挥好参谋作用。创新服务是以招标采购人员的爱岗敬业、求真务实、甘于奉献的精神为基石的。具体表现在热爱乃至迷恋招标采购工作并全身心地投入其中；脚踏实地，一步一个脚印改不足；抵制各类诱惑，淡泊宁静、心甘情愿的付出。创新服务是招标采购人员的首要基本素质。
2.2 遵守职业道德的素质 笔者结合自身实际，高校招标采购人员的职业道德素质应包含以下几点：招标采购业务中要守法合规；按照“公开、公平、公正”诚实信用的原则，客观地按程序环节开展招标采购业务；对招标、投标人负责，提供高质量的服务，维护招标采购行业的声誉；对招标、投标人的资料和信息应承担保密的责任等。良好的职业道德是从事招标采购工作的根本要求，它能从源头上封杀违法乱纪行为，自觉构建廉政防火墙。操守廉洁和忠诚态度是招标采购人员最重要的基本素质。
2.3 必备的信息收集能力素质 信息收集能力是招标采购人员应当具备的最基本的能力，是开展招标采购业务的基础。如何专门负责更好更快地把网络上大量新的有效的信息资源收集、掌握、总结、归档，并在招标采购业务中灵活运用，也是招标采购人员必备的基本素质
2.4 知识储备专而广的素质 当今招标采购人员首先应该精通招标采购业务所属领域的专业知识，成为本行的专才，这是进行招标采购活动的基础。同时科学技术发展、自然科学和社会科学交流融合要求招标采购人员还应该懂得与招标采购密切相关的管理、法律、财务、政策、语言、计算机网络、信息科学等方面的知识，并成为一专多能的复合型人才。
2.5 必备分析、判断、沟通及解决问题能力的素质 高校招标采购人员首先需要处理招标采购内部同事协作关系，使工作通畅、有序和有效；其次是必须主动与科研、教学等使用部门沟通，宣传招标采购程序和政策功能，考虑并尊重其合理需求，使其理解工作和尊重招标采购程序；第三是要与投标人建立和谐和信任的关系。综上所述，招标采购人员需要具备分析、判断、沟通及解决问题能力。具体表现能在沟通中完成调研、完成诊断、进行分析并提出建议和策划，才能透过事物的表面现象看到问题的本质，从而做出正确的判断，并提出合理的方案，帮助三个方面解决存在的问题，实现招标采购的目的。
3 提高高校招标采购人员素质的措施
3.1 加强招标采购管理人员素质的教育和培训 做好高校招标采购工作，要坚持以人为本，有计划、有目的地培养一支高素质的招标采购队伍。首先在大中专院校设置相关的专业及课程，让学生到招标采购公司实习等，使学生既学习到一定的专业知识，又了解到招标采购公司的运作方式、招标采购管理程序和案例等，让学生在实践中更好地运用和理解学到的知识。比如作为中央试点的广东省佛山市南海区，开设全国第一个面向社会的政府采购在职研究生班，大部分员工具有联合国ITC注册采购师和高级采购师资格，逐渐成为中国政府采购走职业化的典范。其次招标采购部门开展在职人员的有针对性的培训活动，通过举办讲座、培训班、专题研讨会等方式加速培养招标采购人员，特别要着重培养跨专业和学科且全面发展的复合型人才。
3.2 实行职业资格证管理制度 高校招标采购人员也应参加国家举办的“招标师”考试，获得从事政府采购职业的合法资格。这是严把从业人员关口，建立优良的招标采购队伍形成机制的客观要求和必然趋势，是提高整体招标采购人员素质的直接方式。同时借鉴国外的先进经验，加快职业资格认证体系的完善，实行持证上岗，使招标采购人员专业化、规范化。建立一套系统而完备的招标采购人员登记、考核制度和任用机制，
第6篇：招标采购分析范文
【关键词】军工企业：价格控制；招标采购；策略
招标采购中采购渠道和采购价格的确认，是物资采购控制的重中之重。它直接影响到企业的经济效益，因而无论中外企业都将其作为关键控制环节。
但在实际的招标采购工作中，特别是在招标采购的价格控制上，没有形成很好的系统性和逻辑性，在采购成本的控制上难以实施。
招标采购降低成本就是要降低所有权总成本。所有权总成本=取得成本（单价）+所有权成本+所有权后成本。采购需要购买的是价值，而不仅仅是单价；单价只是冰山一角，不能一叶障目不见泰山；控制采购成本就是让所有权总成本最低，不能仅仅只让价格最低！所有权总成本构成见下图。
一、在招标采购过程中存在着以下问题
1.起订量太少，无法达到优惠
在实际的招标采购过程中，往往采购数目达到一定数量，才能享有一定优惠，若采购批量较小，基于供应商的高生产成本及高运输成本，招标采购方往往要付出比通常高很多的价格购买所需的产品和物料，从而无法享受优惠。
2.同类型产品价格相差较大
原因有多个方面，国际市场原材料价格上涨，汇率浮动，运输费用增加，商级别不同，区域性差异，所需求的售后方式及产品年限不同，原型号停产，替代型号配置升级等等情况，会出现同类型产品价格浮动较大。
3.对单一来源供应商无法进行价格约束
招标采购的产品，往往只有一家供应商投标或所需为瓶颈型产品，只有一家供应商满足质量技术及货期的要求，从而产生对单一来源供应商，无法进行价格约束的现象。
二、针对以上问题可以采取的方法和措施有
1.建立健全招标采购机制，统筹规划，集中采购
招标方可以把零散的采购申请集中起来统一进行招标，或由规划管理部门协调统计各部门需求，将采购清单进行整合，以求争取到更优惠价格，进行统一招标采购。二是集中向某个供应商采购。
2.进行数据挖掘，与历史采购价格对比，统计采购差价
采购部门应该根据市场情况和以往的业务往来，建立供应商资信情况信息库，然后向3家及以上供应商索取采购物资的价格和质量指标，比较不同供应商所提供的资料，选择最有利于企业生产和价格最合理的供应商。
招标部门在评审过程中可以对历史订单进行数据挖掘，统计以往同类型产品的采购价格以及集中采购的价格，在招标采购的过程中可以作为评审资料或谈判依据，跟历史价格进行对比就是统计采购价差。
3.引入战略合作伙伴、从源头购买物资
寻找较多合格供应商，形成良性的竞争模式。如果需求量大、质量要求高，就要寻找生产厂家直接供货；如果量小就可以找商供货，因为生产厂家的运输等费用可能高于商。找商供货时，还得注意不同级商所出现的价格差异。选择供应商时应尽量挑选那些规模及经营方式与本企业要求相匹配的厂家，一旦找到合适的厂商，尽可能与之结成战略合作伙伴P系，签订长期的供货协议以取得对方的信任与支持。和供应商建立战略联盟关系，固然可以让双方长期从中获利，但要在采供双方之间建立起这种关系，需要双方高层管理者的深层次沟通。只有双方拥有相同或想近的经营理念及达成一致的长期发展目标，才能走到一起。
4.针对单一来源供应商，形成谈判机制。
招标采购的商务谈判基于：成本分析、收集情报、信息整理。一个成功的谈判应做好两个部分的工作：第一，了解谈判的过程。第二，进行谈判的准备。
双赢是谈判的目的。针对单一来源供应商谈判除了要竞标砍价外，还需要不断开发新的供应商，主要商品、材料最少有五家供应，每年增加2家，同时着眼全国供应商进行购买，外包合作联盟，做自己最擅长的事。
三、结束语
总而言之，在进行招标采购过程中，需要对其价格控制中出现的问题进行合理有效地解决，提出行之有效的措施，加强招标采购的价格控制，从而实现招标采购工作的顺利完成。因此，通过对招标采购的价格控制进行研究和分析，希望在今后的招标采购中，能够更好地对招标采购的价格进行合理的控制，运用各种可提高招标采购绩效的新知识和手段，了解招标采购的发展趋势以调整招标采购策略来为单位获取更大利益。
第7篇：招标采购分析范文
企业的生产经营活动离不开采购管理，企业对工程建设、物资采购和技术服务领域中的招标管理已有明确法律和企业内部规章制度进行规范，但未达到招标条件和招标限额的非招标采购管理成为企业管理中的肓区，使企业非招标管理存在如顶层设计不完善、理解不一致、操作不一致、管理不规范等诸多问题，不仅增加了企业的采购成本，降低效率，对非招标采购领域容易生产腐败，成为影响企业有质量、有效益发展的瓶颈。笔者通过对油田企业非招标采购存在的问题和产生的原因进行探析，并提出对策。
关键词：
非招标采购方式;问题;对策
《中华人民共和国招标投标法实施条例》对工程以及与工程建设有关的货物、服务从法律层面进行了规定，已经成为降低采购成本，有效遏制腐败的有效手段之一，招标采购方式应用比较广泛和成熟，但其程序冗繁，效率低下，交易成本较高也是招标采购的缺点。与招标采购方式相对应的非招标采购方式，是对招标采购方式的有效补充，具有相对灵活性、交易成本较低的优势。加强对非招标采购管理和监督，降低成本，提高效益，是防止国有资产流失和从源头上预防和治理腐败的一项重要举报，本文从非招标采购的定义、类型及适用范围入手，试对当前非招标采购管理中存在的问题及采取的对策进行探讨、分析。
一、非招标采购定义、类型及适用范围
1.非招标采购定义。
非招标采购是指以公开招标和邀请招标之外的方式取得货物、工程、服务所采用的采购方式和招标限额以下的大量的采购活动。
2.非招标采购方式。
非招标采购方式主要包括竞争性谈判、询价和单一来源采购。
2.1竞争性谈判：是指采购人或者采购机构直接邀请三家以上供应商就采购事宜进行谈判的方式。
2.2询价：采购人向3家以上供应商发出询价函，让其报价，在报价的基础上进行了比较，最后确定最优供应商的采购方式。
2.3单一来源采购：采购来源渠道单一或发生不可预见的紧急情况以保证原有采购项目货物的一致性等原因，采购人按规定程序向单一供应商直接购买的采购方式。
3.非招标采购适用范围。
3.1竞争性谈判适用范围：招标后没有供应商投标或没有合格的，或者重新招标未能成立；招标复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。
3.2询价适用范围：按有关规定,采购规格、标准统一,市场资源充足且价格变化幅度小、采购活动需要在短时间内完成的,可以采用询价方式采购。
3.3单一来源采购的适用条件:只能从唯一供应商处采购；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十。
二、加强非招标采购管理的必要性
1.加强非招标采购管理是执行国家法律规定的外部要求。
中石油作为中央企业，所有权属于政府，因此，只要是使用国有资金或国有资金占主体的资金来源的应该适用于政府采购法。目前，国家已经出台了《中华人民共和国政府采购法》和与之配套的《政府采购非招标采购方式管理办法》，后者从2014年2月1日起执行，实施非招标采购管理有法可依。
2.加强非招标采购管理是企业自身发展的内在要求。
当前，集团公司提出突出质量效益发展的总体目标，从过去注重规模发展向更加注重质量效益发展转型，现阶段规模速度的发展与质量效益不同步的矛盾较为突出，投资回报率较低，成本上升较快，因此，相对于招标管理的规范，加强非招标采购管理降低采购成本符合集团公司质量效益原则，是企业自身发展的内在需求，规范非招标采购管理行为，降低采购成本，提高采购效益，应该是有非常大的潜力可挖。
3.全面引入竞争机制，促进非招标采购活动健康发展。
在非招标领域中引入充分的竞争机制，确保采购活动的“公开、公平、公正”，杜绝不正之风，防范采购人员的不廉洁行为，加强对非招标领域采购活动的监督管理，维护企业的合法权益，预防腐败，促进企业采购活动健康发展。
三、非招标采购方式应用中存在的问题
1.化整为零，应招标项目未招标。
在实际采购中，存在以地域限制化整为零，肢解项目，规避招标，以非招标采购方式取代招标方式。如将钻前工程排障施工项目以区域划分为两个项目，标的总金额达到800万元，采用竞争性谈判确定承包商；油田大量使用的通用化学试剂未进行集中招标采购等问题。
2.单一来源采购方式理由不充分。
目前，未达到招标限额的工程、物资采购和技术报务项目基本上选用单一来源采购方式，有的单位单一来源方式高达92.42%，如钻前工程现场监理、管线防腐施工、无损检测、安全验收评价等施工和技术服务项目，单一来源采购理由不充分，对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证不足，采购方式的单一性造成采购成本较高，也易存在腐败现象。
3.将比选作为非招标采购方式之一。
《政府非招标采购管理办法》中规定的非招标采购只有竞争性谈判、询价和单一来源采购三种方式。部分单位将比选作为非招标采购方式之一，比选应该是采购中遵循的一种基本原则，比选这种方式没有法律上的定义，是市场为了避开公开、邀请、竞争性谈判、询价、单一来源等法定方式而创立的一种采购方式，因此，不能构成法定非招标采购方式的一种。
4.对非招标采购方式的选择不恰当。
在选用非招标采购方式，对于竞争性谈判、询价的选择不恰当，《非招标采购管理办法》中明确询价采购方式不适用于工程和服务采购项目。对于项目较复杂的维修工程，项目维修型号较多，对应的价格也不相同，采用询价的方式不利用价格的谈判和服务项目的确定；询价适用于价格比较单一的物资采购。如天然气装置维修项目采用询价方式，设备维护型号较多，辅助材料也较多，采用一次性报价，不能达到竞争性谈判的效果。
5.未建立非招标采购管理制度和工作流程。
就目前而言，集团公司制定了招标采购等管理办法和业务流程进行规范，对非招标采购方式仅在《合同管理办法》、《工程建设承包商管理办法》、《物资采购管理办法》中简单提及，但未按照业务分类统一制定非招标采购相关规定，明确非招标采购方式的范围、标准、适用条件、谈判实质性内容、具体工作流程等内容，造成各单位根据自己的理解进行非招标采购，如成立谈判小组的时间、竞争性谈判文件的编制要求、确定供应商名单的方式、谈判中是否公布供应商报价执行不一致等不规范的问题。
6.采购信息不够公开。
集团公司对招标信息公开有相应的管理办法，但对非招标采购方式的采购信息未明确信息渠道、采购公告内容、采购公告公示期的时间、成交公告公示期的时间等内容。
7.供应商评定的标准操作性不强。
非招标采购的成交原则应该是采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定。但在项目实践中，“质量与服务相同的情况下”这一原则较难判断，不同品牌的产品质量有差异，不同供应商、承包商和服务商的水平也有差异，因此，如何衡量质量和服务标准难以确定，以“最低报价法”原则成交，可能会导致低价低质的采购；以服务和质量采购又可能造成价格不是最低的现象。
8.以不恰当方式排斥潜在服务商。
在油气田企业，技术服务领域选商方式大量采用单一来源采购方式。如土地复垦技术方案按照行政区域划分标段规避招标，也以行政区域选择服务商，而不是按照服务商所持有的水土保持方案编制资格证书所规定的资质等级来确定服务商。
9.以行政干预确定承包商、供应商和服务商。
部分单位、部门以会议纪要等行政方式干预工程建设项目、物资采购和技术服务的承包商、供应商和服务商的选择，未进行公开、公正和公正的选商。10.承包商库准入不够，可供选择的承包商竞争不充分。如定期检验FD1、FD2（含在线校验）在油田企业仅准入一家，且此家没有取得HSE准入资格；如化工、净化装置、炉窑工程施工，车辆GPS导航定位服务等仅2家准入施工单位，套管防磨技术服务仅1家准入单位，承包商库准入不够，不能形成充分的市场竞争。
四、原因分析
以上问题的存在，究其原因是多方面的，既有主观上的原因，也有客观上的原因，既有管理制度不健全，也有监督措施不得力的原因，有的则和领导干部不能廉洁自律、相关人员与供应商内外勾结腐败有关。
1.油田企业快投快建是影响非招标采购管理行为遵循规范性的客观因素。
当前，市场对天然气的刚性需求，使油田企业采取超常措施加快产能建设，一方面狠抓老气田稳产，另一方面勘探开发快速高效推进产能配套和重点工程建设快速推进，为达到快投快建保障天然气供应，在工程建设项目、物资采购和技术服务等采购中存在应招标项目未招标，选商方式不符合规定、提前做完成未进行竞争性选商等逾越、简化程序的问题，使企业在非招标采购管理的规范性受到一定影响。
2.企业管理理念不到位，主观上不愿意采用竞争性选商。
部分单位领导对竞争性选商的理念认识不到位，业务管理人员责任心不强，未有“货比三家”的竞争性意识，习惯于“随用随购”，认为单一选商方便实用，主观上存在不愿意采用竞争性谈判和询价等有利于企业加强采购管理，降低采购成本的采购方式。
3.企业管理存在管理缺位，未从顶层设计建立非招标管理制度。
国家财政部第74号令颁布了《政府非招标采购管理办法》明确了非招标采购方式的管理，但集团公司未建立非招标管理制度，仅在集团公司《合同管理办法》、《工程建设承包商管理办法》、《物资采购管理办法》、《招投标管理办法》中简单提及，没有建立制度和业务流程，存在管理缺位，油田公司也未建立非招标管理制度，采购业务部门对非招标采购的认识不足，操作规程不熟悉，造成非招标采购方式的不规范。
4.个人私利益驱动，单方选商易于操作。
个别领导和业务人员受个人利益驱动，以此方式灵活、周期短、程序少、工作量小、易操作可以有效保障工程建设项目、物资采购和技术服务采购为理由，大量采用单方谈判选商，搞意向内定、达到个人获取利益的目的。
五、对策
1.从制度层面完善管理缺位，建立健全顶层设计。
集团公司执行《政府采购法》、《政府非招标采购管理办法》等法律的同时，对非招标采购活动中制定实施细则和一系统规章制度，将法律法规一些原则性规定具体化，增强其可操作性。对非招标采购方式的适用范围、适用标准、采购信息公开渠道管理、采购程序、供应商确定、明确相关部门的职责和权限、违规违纪处罚规定以及业务流程等进行具体规定，从顶层设计建立健全管理机制，使非招标采购管理在公开、公平、公正的原则下，更加规范化、制度化和程序化，用制度保障采购活动的阳光操作。
2.加大对非招标采购方式应用的考核检查，促进管理的规范。
采购主管部门应加大对非招标采购方式的考核检查，充分运用竞争性谈判方式，追求最大限度的经济效益，采购到性价比最优的货物和服务；规范使用询价采购方式，采用最低报价与综合评审相结合，合理确定成交供应商；谨慎选择用单一来源采购方式，对于此方式应严格审批程序，规定公示内容，杜绝腐败现象，对于各种方式应加大考核力度，将竞争性谈判比率纳入物资采购管理的考核指标，提高竞争选商的比率，降低采购成本，让采购在阳光下规范运作。
3.加强对非招标采购管理的持续监管，有效提升监督效果。
对非招标采购要由现在的事后审计向事前、事中全过程监督转变，由披露问题向预防问题、控制风险转变，由阶段性审计向持续性监督转变。借助集团公司现有的合同管理系统应用平台，对非招标采购活动过程进行在线适时、连贯的监测和修改，将审计关口前移，实现事后向事中、事前转变；利用审计查证和审计咨询相结合的方式，由披露问题向预防问题、控制风险转变。通过持续监督更好地发挥审计监督的预防和警示作用，改善非招标采购的内部控制管理，使企业问题越来越少，问题出现的概率越来越低，实现审计监督的“免疫”功能作用。
4.以完善和构建资管理惩治和预防腐败体系为目标，探索建立物资采购廉政风险评估和预警机制。
实行廉政风险评估和预警，有利于增强反腐倡廉建设的预见性、针对性和主动性，建立健全物资廉政信息采集、分析、反馈处理制度，及时发现苗头性、倾向怀问题，及早提出对策、完善和构建物资采购管理惩治和防治措施。
5.实行供应商分类管理，形成供应商竞争机制。
通过建立供应商资源库，在保证充分竞争的前提下，每年按业务类型补充一定比例的优秀供应商，淘汰不合格供应商，对供应商考核实行“黑名单”制度。同时，采取ABC分类管理法对供应商进行分类管理，按照油田公司物资供应的重要性进行分类，对不同的供应商采取不同的供应商管理策略，一方面通过竞争机制激励供应商不断改善产品和服务，另一方面采购方也可以根据自身实力和需要在供应商名单内自主选择供应商，合理有效利用企业资源，保证物资供应稳定，提高运作效率，降低采购过程中的风险和成本。
6.强化培训力度，提高采购人员专业化水平。
加强对采购人员专业化水平的培训，现有采购人员对非招标采购的法律法规不熟悉，理解不到位，习惯型、经验型采购人员居多，对非招标采购的操作应用仍处于起步阶段，应用中存在诸多问题，应加强采购人员专业化水平培训力度，促进采购工作效率和效果的提高。
作者：刘锦屏 单位：中国石油西南油气田分公司审计中心
参考文献：
[1]张建边.建设项目项目采购管理[M].北京:中国计划出版社,2007.
[2]张栋天.非招标采购项目的信息如何公开[J].中国招标,2007(2):22-24.
[3]陈世龙.竞争性谈判需把握15个”节点”[J].中国政府采购,2007(8):63-67.PMT.
第8篇：招标采购分析范文
一、引言
招标采购是目前工程项目普遍采用的采购方式，此方式能为项目选择最合适的设备及分包商，其是保证工程质量、进度、投资成本的先决条件。近年来电力工程的招标采购在实施过程中出现了许多新的风险，这些风险对招标采购工作能否顺利进行产生了关键性影响。所以必须对电力工程项目招标采购工作中存在的风险进行分析，并根据分析结果提出对策。
二、电力工程项目物资招标采购的风险类型及存在问题
1、相关人员对风险认识不足
采购人员是采购工作的灵魂，其风险意识对招标采购工作能否顺利进行起到决定性的作用。现代电力项目规模大、系统复杂、设备及材料种类多。这就增加了采购的复杂性及难度。在采购实施过程中采购人员稍有不慎，便会对企业造成损失。主要问题是采购人员风险意识薄弱，在采购过程中不按流程、制度办事，，人为干预等。如：厂家未经考察认可就列入入围厂家；对招标文件的编写不谨慎，没有经过审计部门的审核就发标；在招标评审澄清过程中，对投标文件的审阅不仔细，不按要求进行评比；在定标阶段，违反公司保密制度，不进行风险评估等；在签订合同过程中，不按公司制度要求组织相关各专业参加与厂家的谈判工作。以上这些行为使招标工作从一开始就埋下了风险的种子。
2、采购策划不科学
电力工程项目招标采购的关键在于招标前制定科学化、灵活性的采购策略及方案，没有完善、灵活的采购策略及方案作为指导，将会导致电力工程项目物资在招标采购的过程中增加了风险。主要问题是：采购部门接到采购任务后没有结合项目自身特点制定出合适的采购策略及方案。所有项目都按一个模式来执行，缺乏变通。这就造成在实施过程中遇到风险时无法迅速作出反应，致使风险的影响程度进一步加深。
3、分包商选择不科学
电力工程项目由于其特殊性及重要性，分包商的选择至关重要。分包商的选择主要问题有：只看价格，忽视分包商的实力、管理水平、业绩等。就会出现下列风险：设计选择不当，将造成设计质量不过关、工期延长，成本增加，安全质量无法从源头上保证。设备及材料分包商选择不当，造成不按合同履约，产品质量不合格；监造分包商选择不当，会让一些不合格的设备及材料糊弄过关；安装单位选择不当，会造成安装质量差。
4、市场变动带来的风险
电力工程建设周期长，采购及合同执行周期一般要两到三年。在这期间货币汇率和原材料（钢材、铜材、铝材、地材等）的价格会随着市场的需求进行波动，原材料价格的波动将直接影响到投资成本不确定性。给合同执行造成了很大风险。如电缆的原材料铜材和铝材，近年市场价格波动较大，如招标时，厂家是按当时的铜价和铝价进行投标，但具体供货时的铜价和铝价无法预计，如供货时铜价和铝价比投标时低，厂家经常会违约或半途加价，甚至出现私自更换材质、偷工减料的情况，这样不但会增加投资风险，还会对项目的安全造成很大的威胁。
三、应对电力工程项目物资招标采购中存在风险的对策
1、加强对招标采购的审计监督
应对和处理电力工程项目物资招标采购环节出现的问题时，首先要不断加强对招标采购工作的审计监督，审计监督是电力工程企业实施内部控制的重要战略措施。这个过程中要对招标采购的各个环节进行严格的管理，对各项目相关的工作进行审计和报备，及时排查在各环节中可能存在的风险，对存在风险隐患的环节要进行具体盘查，及时化解风险，保证电力工程项目物资招标采购的顺利进行。因此，加强审计监督是规避招标和采购风险的必然选择，在整个过程中具有重要的作用。
2、制定科学化的采购策略及方案
电力工程项目物资招标采购要结合项目特点，制定科学化的采购策略及方案，只有结合项目特点，事先制定出科学的策略及方案，才能够使得整个招标和采购环节按照一定的程序进行，并在执行过程中不断的修订、完善既有策略及方案。最大化地避免风险。按照既定的程序实施招标和采购会在很大程度上减少风险的危害性，这也是现代电力工程企业应对采购风险的重要举措。
3、加强对市场变化的分析预测能力
电力项目所需原材料价格随着市场需求呈周期性波动，进口设备的成本还会随着货币汇率的变化而变化。规避这些风险就需要采购人员要借助专业平台随时关注原材料市场价格及货币汇率的行情，通过对比分析总结出规律，抓住对买方最有利的时机，锁定货币汇率和原材料价格，签订固定价格合同，以此方式来规避因汇率和市场波动带来的风险。
4、规避人员风险的措施
通过下列措施规避人员风险：加强对采购人员风险意识及专业知识的培训；加强采购制度及采购流程的建设，使采购人员的工作有章可循。加强监督审计制度的建设，让采购工作时刻在可控状态下进行。加强信息化建设，建立自己公司的价格信息库，根据历史价格对比分析后直接与相关厂家议标，既提高了采购效率，又减少了人为干扰的因素。
5、强化对分包商选择的
随着市场化的发展，从事设计、装备制造、监造、安装调试的企业数量越来越多，但水平参差不齐。这就需要在招标采购过程中，对分包商的选择要严格把关，不能只看价格，要从多方面进行综合考虑。要资质和实地、业绩相结合。建立合格及不合格供货商数据库，在动态中不断增加合格的、淘汰不合格的分包商。
四、结论
电力工程对我国经济社会的发展具有十分重要的意义，其在整个社会经济建设的过程中承担着不可替代的作用。本文根据近些年来电力工程项目在招标采购中出现的各种风险对其进行分析，并从多个角度出发提出相关性的对策建议，不仅能够为缓解电力工程招标采购的风险提供一定的借鉴，而且有助于其更好地发挥在国民经济建设中的作用。
参考文献
[1]胡志红.电力物资招标评标方法探讨[J].广东科技，2009年第18期.
第9篇：招标采购分析范文
[关键词]电力物资；非招标采购；风险管理；采购风险
[DOI]1013939/jcnkizgsc201528036
1 电力物资非招标采购风险的识别分析
在实践的电力物资非招标采购风险控制和管理过程之中加强对风险的识别和研究，是开展工作的核心环节，故应当加以重视和深刻的分析。
电力物资采购是指为电力企业购进企业发展所需的工具、备件、原料、设备、辅助材料等物资的行为，采购方式包括购买、借货、交货、租赁等，是一种有形采购。电力物资采购风险是指电力企业物资采购的实际情况和预期的目标出现偏差的可能性。电力企业物资采购的风险涉及物资采购的每一个环节，这其中包括采购计划的制订、物资运送、物资验收、物资订单核实、供应商选择等环节中可能遇到的各种风险。在当前现代化的电网企业建设过程之中不仅应当对发展的重难点进行深层次的分析，同时还应当加强对工作的认识，需要注意的是，其中原材料、设备、管理的工具以及辅助材料等，都是应当重点关注的项目。故在今后的工作之中还应当加强对风险的控制和管理，实现发展和创新改革。企业在采购的过程之中难免会出现相关问题，如果管控不当则必然会对企业的生产带来影响，故企业还应当对自身的管理政策和风险控制的措施进行集中性的改进。
2 电力物资非招标采购风险的类型
在电网企业管理的过程中，一些高层管理人员可能会因为责任心不强或业务水平不高而做出错误决策，这就会引发决策风险。电力企业的物资采购需要事先制订采购计划，然后还要通过相关部门进行上报，计划的制订和计划上报过程中出现的问题会带来计划风险。在制订采购计划时，调查结果与实际结果的偏差决定了所制订的计划是否科学合理。一些电力企业会因为缺乏某些技术指标而对一些计划项目的审批不严格，还有一些电力企业在与签订采购订货合同之前，没有对其中的各项条款作进一步研究，对电力企业的物资采购造成负面影响。
3 电力物资非招标采购风险管理政策
根据上文针对我国当前电力物资非招标采购的基本问题和工作的现状等进行系统性的研究，可以明确风险存在的来源和基本类型。下文将针对电力物资非招标采购的管理政策和风险控制的方案等进行集中性的研究，旨在以此为基础真正意义上实现工作的持续整改。
首先应当结合电力物资非招标采购工作的现状有效实现对风险的规避和管理，对于其中的一些不良状况，应当采取主动放弃的形式，逐步的实现对采购方案和管理目标的革新，并且使得企业的损失降至最低。对于风险的控制和管理，应当加强对电力物资非招标采购工作流程之中存在风险的评定，采取积极的措施，降低企业的损失。风险的转移，同样是电力物资非招标采购之中的核心工作环节，采取特殊的技术手段和经济手段，将自身所面临的风险转移至企业，但是需要注意的是其中转移的方式包含有发包、出售以及保险承担等，应当有针对性地进行选择和控制。
物资需求部门项目负责人应组织将编制完成的采购技术标准文件提交本部门（单位）初审，审核通过后报本专业归口管理职能部门进行审核，审核通过后提交公司生产设备管理部技术标准管理人员。物资需求部门项目负责人在上报物资需求计划时，应将采购技术标准文件作为物资需求计划单的附件同时在公司企业级资产管理信息系统的物资管理模块中上报至公司物资部。公司物资部采购与计划管理专责在编制物资招标采购方案时，应将采购技术标准文件作为物资招标采购方案的附件同时在公司招标管理信息系统中审批提交至公司招投标中心。公司招投标中心招标管理人员在编制招标文件时，应将采购技术标准文件纳入招标文件的技术标书向供应商发放。公司物资部采购与计划管理专责在编制非招标文件时，应将采购技术标准文件纳入非招采购文技术标书件向供应商发放。公司物资部采购与计划管理专责每年结合岗位工作总结，对采购（技术）标准管理业务执行过程和管理效果进行回顾总结，对存在的问题提出改进建议并纳入年度工作计划实施。
在实践的电力物资非招标采购风险控制过程之中还应当充分的结合企业的工作现状，制订出健全的物资采购计划，并且通过科学的方式，逐步的确定得出交货的准确日期，实现对生产的有效控制，并且在整个工作开展的过程之中还应当严格的依照工作的相关规定，对于合同管理过程之中所涉及的内容出现重大变动的情况应当及时的向上级部门进行汇报，并且充分的结合工作相关协议，实现对合同的签订和管理。对于合同之中的相关规定应当进行细致的审核，并且保证工作的严谨性和真实性。
4 结 论
总的来讲，在当前电力物资非招标采购风险控制过程之中应当加强对风险的认识和识别，加强对风险类型的分析，制定出健全的政策实现对工作的改进。正如上文所分析到的，识别其中存在的风险因素，在此基础之上实现对具体对策的管理政策和管理的方式，实现对风险的有效控制。综上所述，根据对当前现代化的电力物资非招标采购风险管理过程之中应当重点关注的问题以及风险存在的主要层面等进行集中性的研究，旨在以此为基础真正意义上促进工作不断地向前稳步发展，实现新的建设局面。从本质上加以分析在当前电力物资非招标采购风险控制和管理的过程之中应当制定出健全的政策和完善的措施，实现对传统建设管理项目的持续改进。
参考文献：
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