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一、认真搞好竹坪铺村党支部换届工作
竹坪铺村由原竹坪铺村、苗溪村两个村合并而成。今年3月,竹坪铺村进行了党支部换届工作,选出了新一届村党支部班子,为该村扶贫工作提供了坚强组织保障。并村后共有党员74名。
二、认真做好贫困户走访慰问工作
一季度正是春节期间,为了让特困群众过上一个幸福吉祥的春节,原苗溪村拿出3000元对贫困群众进行了走访慰问,使困难群众感受到了党和国家的温暖。
三、认真做好结对帮扶工作
认真贯彻落实中央、省、市、县关于精准扶贫工作的相关会议和文件精神,真抓实干,打赢打好科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战。督促芷江镇政府及国土局干部职工认真做好入户走访工作。
竹坪铺村第一书记 龙平
2017年4月6日
竹坪铺村第二季度扶贫工作汇报
一、调查摸底,制定工作计划
一是对原竹坪铺村入户走访,了解民情、民意,进一步熟悉村情民情,全力解决贫困群众生活中的热点、难点问题,找出贫困的根源。二是召开扶贫工作会和村两委成员座谈会,听取村两委对脱贫攻坚工作的意见和建议,制定切实可行的扶贫工作计划。
二、认真做好脱贫攻坚突出问题整改工作
一是开展贫困人口清理,对2014年以来的建档立卡贫困人口开展一次全面的清理,重点将“四类人员”和特定老人的贫困户退出建档立卡,此次共清理非贫困户57户153人。二是开展两率一度走访调查工作,将“一低于、两愁、三没保障”的贫困家庭通过识别,民主评议等程序纳入贫困户管理,共新增贫困户2户2人。四是做好贫困户人户不符新增减少工作。
三、认真做好档案管理工作
做好村级扶贫资料,包括全村贫困户“一户一档”资料,进一步完善“一户一档”,确保贫困户从进到出全过程记录。
四、认真做好防汛抗旱、地质灾害等工作
竹坪铺村第一书记 龙平
2017年7月6日
竹坪铺村第三季度扶贫工作汇报
一、配合村支两委做好日常工作
一是抓好当前党建工作,坚持“两学一做”常态化,以党建工作为抓手,促进扶贫攻坚工作;二是实施村组水泥硬化道路,继续完善竹坪铺村基础设施建设,进一步推动产业发展;三是加强安全生产、综治维稳工作。
二、认真做好贫困户走访及相关调查工作
继续做好贫困户走访工作,调查贫困户家庭外出务工、产业、安全饮水、贫困户在校学生等信息采集工作,以及档案的日常管理。
三、认真做好结对帮扶工作
认真贯彻落实中央、省、市、县关于精准扶贫工作的相关会议和文件精神,真抓实干,打赢打好科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战。继续督促结对帮扶干部认真做好入户走访、政策宣传等工作。
竹坪铺村第一书记 龙平
2017年10月10日
,男,现任镇党委副书记。典型类型:入村双联典型、入户双联典型,具体为镇村(指定村),镇村致富带头户张国、困难户张守金遗属。
二、典型事迹
1、工作开展情况
(一)入村双联情况。一是着眼后备干部培养,建立大学生村官传帮带机制。在完善“镇党委、党总支、党支部+大学生村官”传帮带机制的基础上,发挥村“第一书记”同志基层经验丰富、工作能力扎实的优势,建立“第一书记+大学生村官”一对一传帮带机制,由同志对大学生村官同志的工作全程跟踪、靠上指导、捆绑负责,为大学生村官成长营造了良好环境。二是着眼“一村一品”建设,做大做强绿色核桃基地。围绕村930亩绿色核桃基地,通过一对一指导、集中座谈等形式,引导承包大户抱团发展、规模经营,建立市万林核桃种植专业合作社,完善了各种手续和章程,目前合作社用于入社成员5户,注册资金120万元,并明确由大学生村官同志牵头负责,开创了大学生村官服务特色经济发展的新模式。三是着眼群众关注热点,全力抓好民生实事建设。引导村干部树立群众意识,针对群众关注的环境卫生、道路照明等热点问题,投资2万余元实施城乡一体化建设,新上垃圾斗1个、果皮箱26个,聘用保洁员2名,实现了垃圾日产日清;实施村内亮化工程,安装路灯86盏,有效方便了群众夜间出行。
(二)入户双联情况。一是积极联系致富带头户,提高其致富能力和带富水平。与村核桃承包大户张国建立“一对一”联系帮扶关系,帮助其组建向阳核桃种植专业合作社,推动特色经济发展专业化、规模化、链条化;针对今年核桃滞销的问题,利用各种渠道多方联系,帮助其联系了3家干鲜果销售商,现已签订了购销合同,为种植户挽回数万元经济损失;坚持先富带后富,发挥致富带头人作用,组织10名农村剩余劳动力到合作社工作,扩宽了群众收入渠道。二是真情联系困难户,解决其现实生活困难。所联系的困难户张守金,现已因肺癌去世,撇下患有智障、生活无法自理的妻子,儿女靠务农为生,家庭生活非常困难。“双联”活动开展以来,多次向困难户送去油、米、面等慰问品,为其家庭成员落实了残疾人扶助、低保等政策,并介绍其张守金的儿子张涛外出务工,拓宽了收入来源。
2、取得成绩
一是村级组织进一步培强。通过联系村,两委班子凝聚力不断增强,干部作风面貌焕然一新,特别是摸索出了一条大学生村官传帮带、锻炼成长的有效途径,为村级工作注入了活力。二是特色经济进一步壮大。通过指导核桃基地发展,建立农村专业合作组织,为“一村一品”经济专业化经营、规模化发展奠定了基础。三是村庄环境进一步改善。通过实施城乡环卫一体化、村庄亮化等工程,有效解决了垃圾围村问题,方便了群众生产生活,得到了群众一致好评。四是致富带头人作用进一步发挥。通过联系致富带头户,帮助解决了生产销售过程中遇到的实际困难,扩大了致富带头户在带动就业、助推经济方面的作用。五是困难户生活进一步改善。通过对困难户给予钱物救济,解决就业问题,实现了“授之以鱼”和“授之以渔”两者兼顾,为其脱贫提供了条件。
3、群众评价
通过扑下身子,真正深入村级和户家开展“双联”,得到了村和周边群众的一致好评。市万林核桃种植专业合作社、核桃种植大户张国、困难群众张守金之子张涛先后向镇党委、政府送来了感谢信,在全社会形成了良好的舆论影响。
一、切实加强脱贫攻坚组织领导
一是成立了由局长任组长、局班子成员任副组长、股室负责人及各校(园)长为成员的脱贫攻坚工作领导小组,领导小组成员经常性深入走访联系贫困村,了解脱贫攻坚开展情况及存在的困难等,并提出帮扶措施。二是研究谋划了脱贫攻坚工作重点、政策措施、进度安排,层层分解下达脱贫目标任务、明确责任领导、责任股室和具体时间节点,确保责任到人。三是结合机关人员变动情况,及时调整帮扶队伍,提高帮扶实效性。
二、扎实开展结对帮扶工作
(一)全力推进对口帮扶工作
2018年,因帮扶部门调整,为新增镇村、村,镇村共144户贫困户,接通知后立即动员城区相关学校结对帮扶新增贫困户,确保脱贫攻坚工作有序推进。目前,教育系统共124位干部参与帮扶镇村、村,镇村、村,镇村192户贫困户。
(二)全面落实第一书记选派工作
2017年5月,选派了一名政治素质好、工作作风实、综合能力强的年轻干部进驻镇村担任第一书记。两年多来,该第一书记严格按照驻村帮扶工作要求,遍访该村贫困户,与贫困户拉家常、听建议,汇总村情民情,科学分析研判,协调解决贫困户困难,做到了贫困户人人知、人人识、人人夸。帮助村加强组织建设、推动经济发展、提升服务水平、深化基层自治。
(三)全力支持镇、村脱贫攻坚工作
近年来,向帮扶村投入帮扶资金、物资5万余元,用于改善帮扶村基础设施及日常工作需要,为帮扶村持续发展奠定坚实的基础。
(四)量身制定帮扶工作计划
组织帮扶干部开展走访摸排,摸清贫困户致贫原因、存在的问题,并进行分析研究,按照省市县各项扶贫政策,因户施策,制定帮扶计划,落实帮扶措施。
(五)深入开展走访慰问工作
1.帮扶干部每月至少一次入户帮扶,做好脱贫攻坚各项政策解读,了解贫困户近期生活生产状况,倾听贫困户的意见心声,核查贫困户“两不愁三保障三个有”情况,协调解决贫困户存在的困难和问题。
2.利用春节、端午、中秋等重要节日,组织帮扶干部开展节日慰问活动,为贫困户送上慰问品。部分帮扶干部每逢节假日,自行为贫困户购买慰问品。近年来,共计投入慰问物资8万余元。
3.通过教育扶贫日自愿捐赠活动,引导机关干部及相关学校教师弘扬传统美德,为脱贫攻坚贡献爱心,积极开展以购代扶及捐款捐物工作。近年来,以购代扶金额1万余元,捐赠款物金额5万余元。
三、深入落实教育扶贫专项工作
(一)控辍保学常抓不懈
1.成立了义务教育阶段控辍保学工作领导小组,建立了控辍保学责任体系,明确主抓领导、具体工作人员,完善工作机制,把工作抓严、抓实、抓细。
2.通过标语、广播、电视、手机报、行风热线、微信、QQ群、校园广播、橱窗、宣传册、致家长一封信等形式加强对《义务教育法》《未成年人保护法》等控辍保学相关文件和法规的宣传。
3.建立了《0-17周岁适龄儿童少年花名册》《0-17周岁困境儿童少年花名册》《6-15周岁留守儿童花名册》《6-15周岁辍学学生台账》《建档立卡贫困家庭学生台账》等台账数据库,并在每年开学后进行数据更新。
4.每年3月和9月对学区内未入学适龄儿童少年进行全面排查,开展查找劝返工作,对拒不送子女接受义务教育的法定监护人依法采取措施。同时配合人事劳动等部门清理打击非法使用童工的行为。
5.把控辍保学情况纳入对校长以及学校工作年终考核范围,对控辍保学工作不力的主要责任人、直接责任人予以约谈。
(二)教育资助阳光公正
1.利用科技下乡、行风热线、入户走访、学生资助工作培训会、校长会等,广泛宣传国家各项资助政策;各校利用集会、班会,黑板报、小广播、年级会向学生宣讲资助政策及办事流程,引导各类贫困学生按照家庭情况进行申报。今年8月,分别通过手机报及教育微信公众号对教育扶贫政策进行了宣传。
2.针对建档立卡学生,建立了学前教育特别资助台账、义务教育贫困寄宿生生活补助台账、高中助学金和免学费台账、中职国家助学金和免学费台账、中职学生特别补助台账。
3.积极开展学生资助工作。2016年,资助学生18882人次,发放资助金1485.469万元;2017年,资助学生17685人次,发放资助金1394.303万元;2018年,资助学生17531人次,发放资助金1376.8245万元;2019年春期,资助学生8485人次,发放资助金647.6255万元。
4.成立教育扶贫救助基金。2017年,资助学生251人次,发放救助金26.05万元;2018年,资助学生392人次,发放救助金51.7万元;2019年春期,资助学生1人次,发放救助金0.1万元。
(三)加快改善办学条件
一、基本情况
2019年,我县共有家庭经济困难(建档立卡)学生4895名涉及3648户。其中,县域内就读贫困家庭学生3887名(学前段718名、义教段2555名、高中段500名、中职段124名);县域外就读贫困家庭学生998名(学前段48名、义教段62名、高中段23名、中高职/大学学段865名)。
二、主要做法和成效
1、全面部署,落实教育脱贫工作责任。省市县2019年扶贫攻坚会议召开后,我们先后两次组织专门会议,认真学习贯彻会议精神。结合省市县会议精神,制定印发了《甜水县教育局2019年教育脱贫工作计划》。2月28日,我局召开教育系统2019年春季开学工作会议,对教育扶贫宣传、资助政策落实、控辍保学等重点工作做了详细安排部署,将工作任务细化落实到人,确保了工作责任落到实处。
2、多方发力,强化教育脱贫政策宣传。我们先后印制教育扶贫政策宣传单3万多份,宣传册1万余份,充分利用科技赶集下乡、残疾人日、爱心捐助活动及发放贫困生资助现场会的有利契机,先后开展大型宣传活动12次,现场讲解、答疑解惑,发放传单、提升效果。各中小学充分利用师生“一帮一”家访活动,一方面进行学业辅导,一方面进行励志教育和政策宣传,全力提升政策宣传力度,确保全县教育扶贫政策知晓率入村入户,达到全覆盖。各中小学充分利用开学有利契机,通过召开主题班会、家长会等形式,向学生、家长宣传教育扶贫政策。利用班级微信群、校园展板、宣传标语、黑板报等平台,广泛开展扶志扶智教育,帮助学生及家长建立正确的脱贫观念。
3、精准发力,积极开展落实控辍保学。一是落实控辍保学责任,我们把开学第一周定为“控辍保学活动周”,将控辍保学作为学校开学工作检查的重要内容,严格 “七长”责任制,完善“一册两表四书”内容,推行控辍保学月报制度,及时掌握学生就学动态,积极做好辍学学生劝返、登记和书面报告。今年以来,全县4名辍学学生全部入学,实现了控辍保学“双百一零”目标。二是开展残疾儿童送教上门活动,推行随班就读、特教学校就读及送教上门等三种残疾儿童入学模式,对23名不能入班就读的残疾儿童,按照区域划分,确立23名教师,定期进行送教上门。三是积极开展贫困生摸排。通过户籍、学籍、考籍三定位,重点围绕外出务工人员子女,组织各中小学走村入户,对全县外出贫困学生进行摸底排查,掌握第一手信息,确保控辍保学不留死角、不留盲区,达到全覆盖。
4、从严把关,全面做好贫困生资助金发放。
一是严格贫困学生资助申请和发放程序。2017年春季学期,共发放县内各学段学生资助资金484.3875万元,受助学生7265人。其中,为建档立卡学生发放资助金190.375万元,受助学生2966人(学前段:718人、义教段:1667人、高中段493人、中职段:88人);同时还为100名建档立卡高职学生发放一次性资助30万元,二是积极拓宽资助渠道。在认真实施好政府层面的教育惠民政策的基础上,广泛宣传扶贫助学工作,努力在全社会营造捐资助学的良好氛围,积极行政、企事业单位与社会爱心人士开量。积极联系县电视台和倡导各社会爱心人士民、爱心团体,爱心民营企业对建档立卡贫困学生开展慈善助学活动,汇聚社会正能,奉献社会关爱。先后组织开展捐赠活动14个场次,受赠学校14所,共计钱物约14万余元,惠及贫困学生864人。
5、全员参与,扎实开展教育帮扶活动。结合行业特点,我们把教师结对帮扶作为教育扶贫的亮点工程来抓,我们组织全县教师认真开展结对帮扶活动,全系统3800余名帮扶教师人人有帮扶计划,个个有帮扶措施,通过家庭走访、谈心谈话、课业辅导等方式,鼓励贫困学生树立正确生活、学习观念,提高学业水平成绩,促进贫困学生健康成长发展。 “五优先五关爱”(学习上优先辅导,关爱学业;生活上优先照顾,关爱生活;活动优先安排,关爱发展;物质上优先帮扶,关爱家庭;思想上优先解惑、关爱成长)活动开展深入,得到了各界一致认可。
6、齐头并进,扎实做好职业技能培养、高校帮扶、两联一包”等工作。一是积极开展职业技能培训。分发挥县教育培训中心为民服务职能作用,积极开设果树栽培、养殖业、畜牧等农民实用技术课程3次9场,培训600余人次。在我县春夏冷冻和冰雹等自然灾害后,及时联系农业、果业等部门,组织专家深入村队,积极开展灾自救知识专题培训。特别是针对昭陵镇地域特征,我们开展食用菌生产技术培训,受到了广大贫困户大力欢迎,服务农村建档立卡贫困家庭,人人受教育,个个有技能,家家能致富,帮助贫困家庭增强“自我造血”功能。二是扎实做好“两联一包”,根据市委组织部、市扶贫开发办公室《关于做好第一书记和驻村工作队队员的转换工作通知》,我对驻村第一书记和驻村工作队员进行了调整,精心选派了12名精干力量,入驻西山、小墙、南河、明水等四个村,强化对脱贫攻坚工作的领导。三是高校结对帮扶高校开展。落实科技帮扶计划,建立健全产学研基地运行机制,加快了县职教中心专业、课程开发、农特产品电子商务平台、师资队伍、实训室等方面的建设。目前,各项工作已完成了各项预定目标。
7、改善薄弱学校基本办学条件,是持续推进校长教师交流轮岗工作。一是以薄改项目为主体,以改善贫困村学校为重点,落实项目资金,统筹安排,积极筹备并推进项目建设工作。启动了以石岭土桥学校、金山镇王庄学校、靠山社区车流学校3所贫困村学校办学条件改善;刘王镇张村学校、王镇中心校、亚东中心幼儿园等3所农村薄弱学校改造项目,并做好其他薄改项目规划及筛选工作,全力提升农村特别是薄弱学校的办学条件。二是均衡师资配置,形成了教师合理流动的长效机制,研究制定了《关于进一步加强教师校长队伍建设的意见》,落实乡村教师待遇,形成了鼓励优秀教师到乡村学校任教机制,细化和完善中小学教师绩效考核工作,做好教师职称评定工作,充分调动广大教师支教工作的积极性和主动性。
三、存在问题及下半年工作设想
扶贫脱贫量大面广、任务艰巨,虽然我们一直在努力,但仍有一些不足存在。一是一些学校对教育脱贫工作重视程度不高、工作投入不足,直接影响了扶贫攻坚的整体效果。二是高校帮扶合作的步子迈的不大,让需进一步加强。
下一步,我们将向贫困户家庭农民实用技术培训方面要效益,向高校帮扶措施落实要成效,向教育扶贫政策宣传要力度,不断改进工作方法,创新工作措施,强化工作落实,提高工作效率,完善制度,明确要求,履职尽责,主动作为,以必胜的的信心打赢教育扶贫攻坚战。
联营村位于镇驻地南3公里处,东临227省道,交通方便。由大曹家营、小曹家营、姚家营、李家营四个自然村合并而成。该村现有农业人口3210人,党员174名,村“两委”干部6名,贫困户有47户。村民以种植蔬菜大棚为主,农产品以黄瓜为主。
一、入点后工作开展情况
1、认真落实从严治党,推进过硬支部建设。按照要求落实“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“主题党日”和党员量化积分管理工作,督促落实好“”、组织生活会、民主评议党员等基本制度。2018年发展推荐预备党员4名,培养入党积极分子4名。
2、开展乡村清洁行动。以“四整治一美化”为重点,建立健全卫生保洁制度,设立专(兼)职卫生保洁员,清理生活垃圾、柴草秸秆乱堆放、乱搭乱建现象,做到庭院卫生整洁,物品堆放有序,村居环境整洁美观。
3、推进扶贫产业项目建设。利用省级扶贫资金与沂南县超和畜禽养殖有限公司在联营村建设生态养殖基地,占地总面积35亩,总投入资金1200万元,其中扶贫投入资金600万元,年总收入500万元,其中扶贫收益48万元,覆盖贫困户人口数960人,人均增收500元。
4、开展乡村道德建设行动。开展孝心养老和好婆婆、好儿媳等推荐评选和学习宣传活动,评选出7名好婆婆、7名好儿媳;共发放孝心养老基金260户,发放大米260袋。
5、驻村单位拨款5万元,为村幸福院铺设地面400平方米,装修活动室1间。并整理提升村办公院落,绿化、亮化办公场所。
6、完善基础设施建设。村内中心街硬化2000平方米。完善疏通两侧排水沟道。新修从大曹家营到小曹家营600米的村村通,彻底改变两村无水泥连接路面的问题。复修村村通道路2.8公里。完善疏通两侧排水沟道,安装太阳能路灯,路边绿化美化。
7、驻村单位积极开展结对帮扶工作。县政协主席带队多次到联营村现场办公、结亲连心、走访看望困难群众。9月份联系市政协委员为联营村16户特困低保户每户发放慰问金500元,为48户贫困户发放大米、油、面、月饼等等基本生活物品,为苏村镇2018年10名贫困大学新生每人资助2000元,连续资助4年。
二、关于下步工作计划
(一)认真落实从严治党,推进过硬支部建设。实施“主题党日”和党员量化积分管理,督促落实好“”、组织生活会、民主评议党员等制度。
(二)争取招商引资,搞好农业产业调整,集约合作,使土地发挥出更大的经济效益。
一、基本情况
生态林场下辖3个村委会1个分场,全场共有村小组54个,总人口8270人,其中农业人口6800人。我场脱贫攻坚整改后,通过精准识别、严格甄别,目前全场共有建档立卡贫困户有65户127人,其中:低保贫困户40户86人、五保贫困户14户15人、一般贫困户11户26人;因病28户、因残22户、因灾8户、缺劳力7户;2016年已脱贫退出15户28人。
二、工作开展情况
(一)强化保障,夯实基础,健全脱贫攻坚支撑体系。
为确保脱贫攻坚工作稳步推进,场党委场部切实加强组织领导,强化组织保障,严格责任落实,规范工作程序,强化考核督查,营造良好氛围,调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。
1、建立组织机构保障。成立由场党委副书记、场长(主持全面工作)任组长,党委副书记、分管扶贫工作副场长任副组长,各班子成员为成员的脱贫攻坚工作领导小组,抽调人员,配齐设备,建立健全以场扶贫工作站为主阵地、各村委会为主战场、贫困户为主攻点的工作网络。
2、建立运作程序保障。场党委场部组织全体班子成员和机关干部,深入基层,深入困难群众。制定《生态林场脱贫攻坚实施方案》、《生态林场“十三五”脱贫攻坚规划》、《生态林场精准扶贫建档立卡工作实施方案》,同时细化工作任务,建立完善《生态林场贫困户结对帮扶情况一览表》、《生态林场脱贫攻坚责任体系》、《生态林场脱贫攻坚工作考核办法》等文件制度,确保扶贫工作有力有序有效推进。
3、建立督查机制保障。建立健全精准扶贫工作考核机制和帮扶工作考核办法,将每周一固定为分管领导及驻村干部扶贫日,深入所包贫困村和贫困户,及时了解扶贫对象困难与动态;场部每月召开一次扶贫工作专题推进会,各班子成员、各村及时汇报工作进展,查找薄弱环节,研究工作计划。同时将把扶贫工作成效纳入党员干部考核内容,考核结果与年度工作考核挂钩,严格奖惩。
4、建立动员宣传保障。组织党员干部认真贯彻学习关于脱贫攻坚工作的系列重要讲话精神,切实提高对脱贫攻坚工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识;认真学习省、市、县关于脱贫攻坚工作的相关文件,进一步明晰工作思路和工作办法;先后召开生态林场脱贫攻坚动员会、脱贫攻坚推进会、明确责任落实会、建档立卡“回头看”工作会、第一书记及村干部碰头会共计10次,充分调动党员干部扶贫工作积极性;印发扶贫政策宣传资料、精准脱贫政策宣传手册300余本,确保所有场村干部、贫困户人手一册,制作张贴脱贫攻坚宣传条幅100余条,书写固定标语30余条,营造全场关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。
(二)精准发力,强化落实,夯实脱贫攻坚工作基础。
脱贫攻坚贵在精准,成败在于精准,为打赢脱贫攻坚战,我们以精准扶贫为突破口,坚持因地制宜、因户而异、因人而异,在精准识别上下功夫,在精准分析上动脑筋,在精准帮扶上求实效,真正做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施,确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果。
1、规范程序,精准识别公开民主。按照国家和省、市、县对贫困户精准识别和建档立卡的工作要求,我们严格执行识别标准,做到“两公示一公告”,实行个人申请、民主评议、乡镇审核和县级审批,把真正贫困户纳入帮扶范围。并在今年7月份精准识别“再回头看”中,按照市政府1号文件“七个一票否决,四个从严审核甄别”精神进行拉网式排查,逐村逐户对建档立卡贫困户信息进行再核实、再识别,利用大数据平台提供的数据进行再甄别,将不符合条件的贫困户予以退出,真正做到“真扶贫、扶真贫”。
2、科学谋划,脱贫措施因人施策。一是健全机构。在贫困户精准识别的基础上,我场按照贫困户建档立卡“七个一”的要求,每村都设置精准扶贫工作办公室、配有精准扶贫工作文件柜、扶贫攻坚作战图,每户贫困户都有登记台帐、脱贫措施、工作明白卡。二是结对帮扶。对精准识别的贫困户采取一户一策,确定帮扶人。对不同的致贫原因,按照分类指导、精准施策,对每个贫困户都落实了“一个扶贫单位、一名扶贫责任人、一个帮扶方案、一个增收项目、一套扶贫对策”。组织区连心小分队成员、场干部、村干部与全场65户贫困户进行结对帮扶,为贫困户填写发放贫困户登记表,为结对帮扶干部制作了帮扶干部手册。真正做到“户有卡、村有册、乡有簿、区有档”,对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。三是精准施策。扶贫工作进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。扶贫攻坚贵在精准,重在精准,成败与否在精准,要摸清扶贫对象基本情况,对症施药,精准发力,同时,要改变过去漫灌为滴灌的方式,做到精准扶贫,政策兜底。通过精准实施“五个一批”扶贫攻坚行动计划,推动贫困群众如期脱贫,精准脱贫。广大干部深入开展大走访、大调研。认真倾听贫困群众诉求,耐心询问每户家庭情况,深挖致贫根源,逐户走访建档,与贫困户交心谈心、算账对比,制定帮扶计划,谋划布局产业项目,推进精准扶贫。通过“贫困户能不能脱贫”,倒逼党员干部在“两学一做”学习教育中立足实际,创新帮扶举措,为帮扶对象送去致富信息、打开致富门路,引导贫困农户发挥主观能动性,自力更生;引导、鼓励当地企业(如驻地在上坊村的苍源中药材种植股份有限公司)对接帮扶,让上坊及周边松林村有劳动能力的贫困户10人进企业就业,增加贫困户收入。每天按150元计算劳动报酬,平均每月可干活15天左右,实现月收入2250元左右。此外,该企业还为贫困户子女就学安排资金3000元帮扶,其中上坊村贫困户艾福生儿子艾志亮在县一中读高二帮扶2000元,松林村贫困户黄小龙儿子黄博林在松林村小学读书帮扶1000元。让就业脱贫一批,通过发展农业产业、资金扶助坚持“输血健体”和“造血强身”相结合,增强帮扶的实效,打造基层互助体,促进抱团发展、携手脱贫。
3、整合资源,全力推进脱贫攻坚。一是吃透精神。在场村干部会上认真学习区委扶贫工作16个实施方案政策精神,加大宣传力度,将统一印制的《区精准脱贫政策宣传手册》发放到每一户贫困户,做到贫困户和帮扶干部人人知晓,在落实帮扶措施和享受帮扶政策上做到有的放矢。二是整合资源。加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度,统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜,激发群众发展活力,着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题,使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。三是推进产业。全力推进光伏发电产业扶贫,将全场65户中新增的33户建档立卡贫困户全部纳入光伏发电合作社,第一批已到帐光伏发电合作社的发电收益,按区政府有关文件规定正在办理发放到所有贫困户一卡通中。预计将为每户贫困户每年产生效益约2000元,为确保贫困户2017年全面如期脱贫打下坚实的基础。
三、存在的问题和建议
一是没有优势产业。我场地处我区偏远山区,无交通、资源区位优势,这里山高水冷,耕作条件差,是全区有名的低产地区,产业普遍规模小、经营粗放,没有规模化的龙头产业,无力带动贫困户发展产业扶贫。同时,村庄空心化、农村老龄化趋势加重,青壮年劳动力大量外流,产业扶贫等工作难度较大。
二是资金投入不足。尽管区里整合了许多项目和资金,但我场三个村委会均未列入省级贫困村,上级没有安排任何扶贫资金投入贫困村参与基础设施和产业开发,光靠本场自筹难解杯水车薪;加上交通路网结构不完善,通村公路等级低、质量差,晴通雨阻现象突出,又没有足够的资金来保障。
三是残障、慢病占比大。全场65户贫困户127人中,五保户14户15人,智障、肢残丧失劳动能力32人,对这类贫困对象,只能通过提高低保、五保、残疾救助、社会救助标准等政府“兜底”政策帮助其脱贫。另一方面,全场有13户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者,不仅不能通过劳动获得收入,高昂的医疗费用,导致一些农民债台高筑,甚至出现返贫。
建议:一是我场扶贫工作队伍力量太过薄弱。人员少,任务重,往往“光杆司令”存在人手力量严重不足。没有配备专职扶贫专干,分管领导身兼数职既是扶贫工作站长又是扶贫专干,还兼民政等其他工作,所以不能把全部精力放在扶贫工作上,从而在一定程度上影响了脱贫攻坚工作的进展,建议尽快配齐配强队伍。二是非贫困村投资扶持力度不均衡,扶贫资金投资少(我场基本为0),建议上级对非贫困村也要酌情考虑。三是填表、开会过于频繁,建议改变传统的检查考核办法,让扶贫干部把更多的时间和精力专注于帮扶贫困群众上。
四、下一步工作计划
(一)坚持精准扶贫,完善扶贫详细规划。按照全面脱贫的目标,对照精准脱贫标准,算好明细账、倒排工期、细化措施,落实任务,进一步完善脱贫攻坚任务书、时间表、作战图,严格对照脱贫攻坚任务台账,确保2017年底实现脱贫11户13人的目标。
(二)坚持产业主导,增加农民收入。坚持因地制宜,充分发挥自然资源优势和产业特点,着力围绕丝瓜络种植与中药材种植方向,积极鼓励和支持贫困户发展特色产业,增加群众收入,加速脱贫步伐。
2020年开展消费扶贫的实施方案
一、工作思路
以总书记关于扶贫工作的重要论述为指导,坚持政府引导、市场主导、企业参与、互利共赢原则,切实解决我县贫困地区产品销路窄、组织化程度低、增产不增收等突出问题,促进我县贫困地区农产品与x市场需求有效对接;促进贫困地区产品变商品、收成变收入,带动贫困人口增收脱贫;促进贫困地区生产好产品、打造硬品牌及全国驰名品牌,增强自我发展能力,形成可持续增收长效机制。深入挖掘我县特色农产品品种资源,优化农产品品种和区域布局,做大做强产业规模。鼓励龙头企业、农产品批发市场、电商企业采取“农户+合作社+企业”等模式,在建档立卡户所在贫困地区建立生产基地,大力发展订单农业,提高农产品供给的规模化组织化水平,增强农产品持续供给能力。落实农产品产地初加工补助政策,扶持贫困地区提升农产品储藏保鲜、分拣分级等能力,提高贫困地区农产品初加工率。增强自我发展能力,形成稳定、可持续互利共赢的消费扶贫长效机制。
二、总体目标
多渠道拓宽我县农产品进京销售渠道,支持批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系,组织我县农产品直供直销x市场,推动消费扶贫。
一是在x区建设x县农特产品体验店和电商服务中心,形成线上和线下相结合的购销机制,组织我县农产品定向直购直销x市的学校、医院、机关食堂、社区等,逐步形成稳固的营销网络。二是通过宣传、包装、品牌培育等多种方式,发挥贫困村产品原产地、品种全、货源新等独特优势,做好农产品精包装和品牌设计,开展消费扶贫展销活动,展示推介我县农产品特色,扩大影响力、知名度。三是立足农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社等经营主体市场面广、竞争力强、品牌效应足的优势。充分发挥辐射效应和带动作用,捆绑带动销售贫困群众农产品。依托龙头企业,集中对农副产品进行精深加工,降低交易成本,减少农产品流通环节,提升农村产品附加值。
三、主要形式
消费扶贫是社会力量参与支持脱贫攻坚的重要方式,以建档立卡贫困村贫困户为支持对象,以购买贫困群众农特产品为主要手段,以农业农村资源为依托、以一二三产融合发展为核心,延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链,加强政策驱动,采取灵活多样的消费扶贫方式,实现贫困群众增收脱贫。具体做法如下:
(一)商场超市直销。广泛开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫活动,在xx区及相关区县的超市商场、大型农产品批发市场、农贸市场等经营场所醒目位置,开设我县贫困地区农产品销售公益专区、专柜,方便消费者随时随地为贫困地区贫困群众奉献爱心。鼓励x各大餐饮协会等社会组织优先购买我县贫困地区农特产品。
(二)开展“四进”对接承销活动。政府牵头搭建我县和xx区的机关、学校、医院和企事业单位食堂与我县农产品供需对接平台,鼓励引导其选用我县贫的农产品、畜产品,供需双方建立长期定向采购合作机制,促成双方合作意向,实现对接签约。
(三)龙头企业带销。发挥农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社对贫困户的辐射带动作用。在企业与贫困户双方自愿的基础上,由项目实施单位协调龙头企业、骨干企业、专业合作社对一家一户贫困家庭的产品进行收集、分级、包装、检测、品牌设计、商标注册,通过企业自身营销渠道实现农产品、畜产品与市场需求方的精准对接,实现保值增值。完善企业与贫困户的利益联结机制,规范销售利润分成比例,维护双方权益,形成长期合作关系,实现互利共赢。
(四)电子商务营销。整合我县国家电子商务进农村示范县项目电商扶贫资源,支持发展“电商+龙头企业(合作社)+建档立卡贫困户”的直采直销模式,积极推销贫困村特色产品。借助我县国家电子商务进农村综合示范项目所搭建的电商平台,发挥xx区和我县内各大农产品销售平台及京东扶贫馆等电商平台的作用,扩大贫困地区农产品销售规模。发生较大规模农产品滞销卖难时,及时推动电商企业开展农产品应急促销。
(五)帮扶单位助销。包村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部对所帮扶贫困村、贫困户农产品销售需求进行摸底,发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势,为帮扶对象产品进行代言,开展熟人销售,向朋友圈、亲朋好友推荐产品,拓展销售渠道。树立
“买贫困地区产品,献扶贫济困爱心”理念,鼓励帮扶单位、帮扶干部带头消费帮扶村、贫困户产品。
四、项目支持方式和资金安排
(一)支持在x市x区建设x县农特产品体验店和电商运营中心,农特产品体验店面积不小于xxx平米,电商运营中心和办公场所面积不小于xxx平米。补贴中标企业场地租赁、店面装修费用。按照xx%的比例补贴企业场地租赁费、最高不超过xxx万元;按xx%的比例补贴装修费用、最高不超过xx万元。该板块剩余资金用于支持农产品深加工设备板块补贴。
(二)支持中标企业对x县农特产品体验店和电商运营中心、x县区域公用品牌的宣传、推广以及包装设计、品牌培育等工作,按照企业实际支出予以补贴,最高不超过xx万元。该板块剩余资金用于支持农产品深加工设备板块补贴。
(三)支持农产品深加工设备补贴。为了保证贫困户的农产品进行初加工后能够进入x市场,对项目实施单位现有农产品加工设备进行技术更新,购进先进加工设备,对贫困户的农产品进行精加工。设备补贴以收购建档立卡贫困户农产品数量给予补贴,补贴金额为xxx万元。补贴标准为收购建档立卡贫困户农产品交易金额的xx%,即收购农产品总金额在xxxx万元以上,项目实施企业要与xxxx户以上建档立卡贫困户(专业合作社、农产品加工企业)签订采购合同,收购价格要高于市场价格的xx%以上,项目实施单位要和建档立卡贫困户签订收购合同。
(四)项目资金支持比例原则上按上述规定执行,因项目需要确需调整的,经县政府研究同意后方可调整。项目补贴资金第一年用东西部消费扶贫项目资金支出,以后年度由项目实施(中标)单位承担,项目实施年限不得低于三年。项目资金管理严格按照《x市东西部扶贫协作项目资金管理暂行办法》文件要求使用,项目资金应采取公开招标方式择优确定承办企业或单位。项目资金应按合同约定及时拨付中标企业,与承办企业签署协议后,在确定企业已开工建设并确保资金安全情况下,首期预拨资金不低于xx%,其余资金按照项目进度予以拨付,在项目完工并验收通过后全额拨付。
(五)项目承办企业收到资金后,应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理,专账核算,专款专用,并严格按照规定使用资金,不得用于人员工资和生活费用。自觉接受商务、财政、扶贫、审计等部门的监督检查。项目主管部门应切实加强专项资金日常监督、检查,密切跟踪项目进展,及时发现并解决项目和资金管理等存在的问题。要按有关规定及时开展绩效自评,绩效评价的重点是项目建设实施情况、资金投入和使用情况、相关制度和措施、目标完成程度和效果及项目资金管理情况等。
五、实施步骤
(一)准备阶段(xxxx年x月-x月)
x.完成《x县关于开展消费扶贫的实施方案》的制定,指导消费扶贫工作按工作计划有序开展。
x.《x县关于开展消费扶贫工作的实施方案》经县政府研究同意后,完成《x县东西部扶贫协作xxxx年消费扶贫项目资金申请报告》,提交上级审核。
(二)实施阶段(xxxx年x月-xx月)
《x县东西部扶贫协作xxxx年消费扶贫项目资金申请报告》经上级部门审核通过后,启动消费扶贫项目招投标工作,确定具体实施消费扶贫项目的企业。项目实施单位要求:一是近年来曾与我县建档立卡贫困户签订大量购销合同带动贫困户增收,并有营销实绩的农产品加工营销龙头企业优先;二是在x已形成销售建档立卡贫困户农产品营销体系的以上企业优先;三是形成电商网络营销体系且销售本县农产品业绩突出的企业优先。项目承办企业必须按照方案要求完成项目建设。
(三)总结验收阶段(xxxx年xx月--xx月)
项目完工后,由项目承办企业提出验收申请,县商务局委托有资质的第三方机构对消费扶贫项目及时进行验收。项目验收合格后,将验收报告、资金审计报告报县主管领导审阅后存档。中标实施企业要建立消费扶贫工作台帐,做到补贴资金使用有理有据,账目清晰;与项目达成合作的贫困户收益可统计、可量化、可考核;同时总结工作经验,查找不足,有针对性地完善健全消费扶贫工作长效管理机制,巩固消费扶贫成果。
六、保障措施
(一)加强组织领导。县政府是消费扶贫项目的责任主体,要充分发挥县直各部门、乡村两级干部和帮扶队伍的作用,组织实施好消费扶贫工作,确保各项措施落地落实落细。要把消费扶贫做为打赢脱贫攻坚战的重要抓手,采取有效措施,扎实做好贫困地区农产品产销对接工作,搭建产销对接平台,组织开展多种形式的农产品营销活动,做好农产品认定、推荐工作,实行产品名录制度,保证产品质量,积极参加各类营销活动。
(二)强化政策支持。落实好县财政局、商务局和扶贫办的各项补贴优惠政策,按照《x市东西部扶贫协作项目资金管理暂行办法》,及时向贫困户和企业兑现补贴。在贫困地区产品深加工企业基础设施、上行物流交通运输、线上线下进店销售门槛等环节,给予政策性扶持和引导。
(三)培育优质品牌。鼓励县内外农业品牌企业等生产经营主体在我县贫困地区建农产品初加工企业或设立分支机构,引进先进技术和品牌资源,推广新型生产经营模式,带动贫困户开展订单式农业、标准化生产、品牌化营销。用好地理标志产品、有机产品认证、原产地品牌建设与保护等相关政策,对贫困地区特色优质农产品认证在费用上给予一定减免,引导和支持开展绿色、有机、地理标志农产品认证,打造贫困地区名特优产品区域品牌。
2017年,我县畜牧局在县委、县政府的正确领导下,在市畜牧局的指导下,畜牧业以带贫扶贫增加农民收入为目标,以提高畜产品质量安全和市场竞争力为核心,以加快生产方式转变,加强环境保护,强化动物卫生监督工作和发展畜牧产业化经营为重点,以加大重大动物疫病防控力度为基础,坚持产业化带动、规模化发展、标准化生产,全力加快现代畜牧业发展步伐。下面就2017年的工作及2018年的工作计划汇报如下:
一、2017年工作开展情况
(一)畜牧业生产指标不断增长。2017年,全县生猪存栏100.64万头,出栏126.55万头;牛存栏16.78万头,出栏10.87万头;羊存栏54.77万只,出栏68.16万只;家禽存栏979.31万只,出栏823.89万只;肉类总产13.05万吨;禽蛋产量9.89万吨;奶类总产2.82万吨。全年畜牧业生产保持稳定。
(二)重大动物疫病防控工作成效显著。按照省市关于重大动物疫病防控工作部署,年初我县制定了《2017年重大动物集中免疫实施方案》。在春季集中免疫期间,成立了重大动物疫病防控领导小组,指导全县重大动物疫病集中免疫工作,保证了重大动物疫病集中免疫工作的顺利开展。2017年,预计共集中免疫禽流感疫苗520万毫升、羊小反刍兽医疫苗30.88万头份,口蹄疫疫苗猪260万毫升、口蹄疫疫苗牛羊110万毫升,免疫率常年保持100%,圆满完成了集中免疫工作任务。县畜牧局与各乡镇积极配合,确保我县动物疫病监测和流行病学调查工作顺利开展。本年,共检测禽流感1909份,H7N9检测819份,鸡新城疫检测286份,猪瘟341份,口蹄疫(o型)341份,蓝耳病341份,羊小反刍109份,布病109份。抗体合格率均达到70%以上。从监测结果看我县畜禽都在较好的抗体保护之下。实验室监测结果显示,我县无高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病和新城疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟的发生。流行病学调查方面,共调查了20个猪场共5060头猪、10个牛场共1320头牛、10个禽场共260000羽。实时掌握我县动物疫病动态。
(三)强化畜产品质量安全监管。一是以贯彻《农产品质量安全法》为手段,将畜产品的生产、加工、经营行为纳入法制管理轨道,认真开展了畜产品质量的专项整治。重点加强了“瘦肉精”等违禁药物的监管力度。对上猪台采取自检和不定期抽查的方式进行检测;对县域内大型养殖场进行每两个月一次的检测抽查,重点加强屠宰企业的监控能力,要求企业对所有进场生猪进行“瘦肉精”自检,并派质检人员驻场开展屠宰检疫和“瘦肉精”同步检测,发现问题立即上报。一年来,共检测沙丁胺醇8000头份,盐酸克伦特罗8000头份,检测结果均为阴性,未发现饲喂或添加“瘦肉精”的行为。二是生鲜乳工作开展情况。积极开展生鲜乳专项整治活动,建立监管工作责任制,责任到人,采取日常巡查和督导检查相结合的方式,对生鲜乳生产经营企业进行监管。2017年,对全县4家生鲜乳收购站进行现场检查,共抽检生鲜乳60批次,经化验全部为合格产品,没有假、劣生鲜乳流入市场的事件发生;每两个月分别对3辆生鲜乳运输车辆安全检查1次,生鲜乳收购站持证率达100%;三是投入品的监管工作开展情况。认真落实兽药、饲料生产企业监管制度,加大了经营环节执法监督,严查违法经营行为。同时集中精力做好兽药经营企业GSP认证的政策宣传,加快兽药经营企业的GSP认证进度,提高兽药经营企业的档次和管理水平,规范兽药经营秩序。2017年,共检查饲料兽药生产企业9家,经营企业150余家,使用单位320个,发放宣传材料3000余份,共立案8起,结案8起。有效地打击了兽药饲料生产经营违法行为,规范了全县兽药饲料生产经营市场。
(四)加快病死畜禽无害化处理机制建设和育肥猪保险工作。我县按照“政府主导、市场运作、统筹规划、因地制宜、财政补助、保险联动”的原则,积极开展育肥猪保险工作和养殖环节病死猪无害化处理工作。2017年,全县能繁母猪参保4.1万头,育肥猪参保43.2万头。截止11月底,共无害化处理养殖环节病死猪19.09万头(其中雏鹰农牧病死猪10.92万头,占全县57.23%)。对有效预防重大动物疫病,保障畜产品质量安全,净化畜牧业发展环境发挥了重要作用。2017年8月,河南省动物卫生监督所梦伟处长带队一行三人来我县兴源无害化处理中心监督巡查,发现我县无害化处理中心设备先进,制度完善,县监督所监管到位(尤其是实行五联单制度,将养殖保险和无害化处理结合,即病死畜禽不无害化处理,不能享受保险理赔),能够及时开展动物无害化处理工作,有效地促进我县畜牧业的健康发展。
作为尉氏县数字化城市管理系统成员单位,承担着城市管理的重要责任,全年,共处理动物尸体案件10件,为建设活力、高效、美丽、和谐新尉氏做出积极贡献。
(五)强化动物卫生监督和畜牧兽医综合执法能力。加强动物卫生监督执法监管、畜禽屠宰监管和专项整治、动物检疫监管。一是加强产地检疫监管力度。对辖区内的规模化养殖场进行了调查摸底,实行检疫员划片包干责任制,明确责任,细化分工,对规模养殖场实行定期检查制度,建立健全了检疫档案,做好产地检疫记录。截至2017年11月底,共产地检疫生猪101万头,牛1.35万头,羊9.68万只,家禽975万只。二是加强屠宰检疫监督管理。重点加强了“瘦肉精” 和屠宰场运载车辆卸后消毒工作监管,定点屠宰场由派驻检疫员实施同步检疫,严格生猪入场检查登记,无证无标的不准入场,保证入场动物持证率和标识佩带率达到了100%,认真落实屠宰检疫责任制,做到随宰随检、有宰必检。严格检疫操作规程,规范出具检疫证明,确保了上市动物产品出证率达到100%。三是加强流通环节的检疫监管。严把市场准入关,查章验证,杜绝病害和死因不明的动物及动物产品上市,严厉查处没有佩戴耳标的猪牛羊,没有检疫证照运输畜禽的调运行为,防止病死畜禽转运和动物疫病的传播。同时为了协同推进防检工作,按照《尉氏县畜牧局2017年动物产地检疫深化年活动行动方案》要求,我局积极开展了生猪屠宰扫雷行动和生猪“注水肉”专项治理工作,共派出执法人员400多人次,发放宣传资料4000多份,为规范屠宰行业依法经营,管控动物产品最后一道关卡起到的积极作用。四是进一步加强证章标志管理。严格落实电子出证系统网络,完善耳标的申购、签收、存贮、发放登记台账,便于溯源追查。一年来共订购猪耳标120万枚,牛羊耳标30万枚。五是加大动物卫生监督执法办案力度。在加强畜禽屠宰监管和专项整治、动物检疫监管的同时,加大了对贮藏和经营冷冻动物产品企业的监督管理力度,对动物饲养、运输、经营、加工等环节违法案件依法进行查处,严厉打击逃避检疫、经营病死动物及其动物产品的违法行为。2017年共办理动物卫生监督案件10起,确保了动物卫生监督执法工作的正常开展。
(六)进一步强化畜牧科技推广和技术培训。加快我县畜牧业发展速度,努力提升我县畜牧产业综合生产力和技术、养殖人员的综合素质,我局创新机制,培育、建设畜牧科技示范村、示范户,实现品种、技术、信息到村到户。2017年我局共举办各类畜禽养殖技术培训8期,共培训2000余人次,发放各类畜禽养殖技术资料2000余册,突出重点,帮扶养殖大户,以点带面促发展,全面提高了养殖户科学饲养管理水平,使畜牧养殖发挥出最大效益。
(七)落实部门责任,推进脱贫攻坚。随着脱贫攻坚工作的深入开展,全县已经形成了高度重视、统筹推进、狠抓落实的浓厚氛围。2017年,全县畜牧系统认真贯彻落实上级和县委、县政府工作部署,紧紧围绕部门职责和扶贫任务,强化部门脱贫攻坚示范引领作用,创新精准扶贫方式方法,强化组织领导,制定行业扶贫计划,明确扶贫措施、扶贫项目和扶贫责任,依托我县养殖优势和部门技术优势,突破难点,打造亮点,努力开创畜牧养殖扶贫新局面。2017年5月,我局派出第一书记4人和驻村工作人员34名分别派驻张市、蔡庄、庄头、大营、岗李、洧川等乡镇开展驻村扶贫工作,为全县扶贫攻坚工作作出了应有贡献。2017年7月,我局为在张市镇、大营镇、南曹乡、蔡庄镇、庄头镇、岗李乡分包的贫困户送去2000只鹅苗,同时送去的还有养鹅防疫药品和养鹅养殖技术。2017年11月,为解决养殖场业主融资难问题,进一步推进畜牧产业带贫扶贫项目,畜牧局在发挥自身行业技术的基础上,经过多次协调相关金融部门最终得到实现。尉氏县畜牧局、中原农业保险股份有限公司尉氏县分公司、中国人民财产保险股份有限公司尉氏支公司三方及各乡镇畜牧站长、养殖户代表(60户)达成一致意见,规模场养殖户,可到乡(镇)畜牧站申请,由乡镇畜牧站报县畜牧业务部门集中办理,带动贫困户的养殖户可享受一定的政府贴息。个体养殖户最高50万贷款,养殖企业最高200万贷款,前提必须带动贫困户。本着“政府支持一点、银行让利一点、农户承担一点”的原则,为广大养殖户提供低成本融资渠道,解决其融资难问题。
(八)不折不扣落实2017年度省十件重点民生实事。根据《2017年度省十件重点民生实事工作方案》的具体要求,我县涉牧重点民生实事内容有两个,一是依法全部关闭或搬迁禁养区内的规模畜禽养殖场(小区);二是全县规模化养殖场综合处理设施配套率达到65%以上。我县13家在禁养区内规模畜禽养殖场(小区)已全部关闭。全县规模化养殖场综合处理设施配套工作圆满完成省、市下达的目标任务。
二、存在问题
2017年,各项工作虽然取得了一些成绩,但与县委县政府的要求、与广大群众的要求相比,仍有不小的差距与不足。例如:畜牧技术推广培训出现棚架问题,达不到预期的培训效果,致使养殖场户养殖技术滞后;财政资金投入不足,畜禽良种繁育基地建设等基础设施仍处于薄弱环节;畜产品质量安全监管不够全面;养殖场户的环保意识有待加强等。对以上问题,我们将高度重视,在今后的工作中加强研究,认真解决。
三、2018年工作计划
(一)发展思路及目标。2018年,我们将继续围绕由畜牧大县向畜牧强县跨越的目标,狠抓畜牧龙头企业、标准化养殖和规模养殖示范场建设,大力发展生态养殖,努力提高畜牧企业的规模化、标准化、产业化、生态化以及无公害生产和畜产品质量安全水平,积极推进我县畜牧业产业化、现代化建设进程。力争2018年全县肉产量达到13.15万吨;禽蛋产量达到9.58万吨;奶产量2.80万吨。
(二)加大政策扶持,发展规模养殖。积极落实各级出台畜牧产业政策,重点扶持规模养殖、品种改良,激励畜牧业的快速发展。同时,认真落实国家的有关惠农政策,做好生猪保险、母猪补贴、奶牛保险、奶牛补贴等工作;充分保护和调动广大畜禽养殖户特别是养殖专业户的积极性。
(三)推广畜牧科技,开展技术培训,提高养殖效益。利用防疫员培训班、各种专题培训班等形式,推广无公害生猪生产技术、生猪人工授精、重大动物疫病防控、粪污处理等畜牧兽医实用技术。做好畜禽品种改良工作。全面提高品种质量,做到引种改良、淘汰改良、培育改良三管齐下,进一步优化我县生猪品种,提高市场竞争力和养殖效益。继续做好“生猪良种补贴”、“生猪良繁体系建设”、“标准化养殖场(小区)建设”等项目的实施。
(四)加强疫病防控,做好强制免疫工作,确保生产安全。坚持贯彻“预防为主”的方针,落实疫病防控综合措施,健全动物疫病防控长效机制。指导规模养殖场和农户按程序进行免疫,打好春秋两大防疫攻坚战,抓好季防月补、常年补针工作,确保重大动物疫病防疫密度、清栏消毒入户率、“三位一体”的动物免疫标识率、免疫证发放率达到100%。搞好疫情监测和应急处置。做好上级业务部门下达的疫情检测任务,准确把握检测数据,提供真实可靠地检测信息;规范疫情报告程序,确保及时发现疫情并果断处理。进一步加强检疫工作。在做好屠宰检疫、运输检疫和市场监管的基础上,深入实施村级协检员制度,加大产地检疫力度。四是做好畜禽养殖档案工作。细致做好养殖大户的调查、摸底、登记,要按要求建立养殖档案,实行备案管理。
(五)加强畜产品质量安全监管体系建设。深入贯彻《农产品质量安全法》,加快畜产品标准体系、检验检测体系、质量认证体系和监督监管体系建设,加强畜牧业投入品监管,加大“瘦肉精”等违禁药物和添加剂的整治力度,完善饲料、兽药市场准入制度和可追溯制度;切实加强生产环节质量监管,以及全面推动兽药GSP认证工作,大力推广普及畜牧业标准化知识和畜产品质量安全控制技术,推动标准化、无害化生产,抓好无公害、绿色和有机畜产品的认证工作。
(六)助力精准扶贫,狠抓科技下乡服务。贫困户之所以贫困,主要原因是知识少,思路窄,怕风险(因病、因残等无法发展生产的除外)。以畜牧发展培训来看,分析该村的资源优势,市场规律、发展潜力,论证必要性和可行性。解决养什么?怎么养?怎么防的问题。树立起在困难面前不服输的干劲、在重压下不停止前进的步伐、辛勤劳动最光荣的思想境界、心动就行动的决心。大力宣传和推广养殖业新技术、新成果,积极指导群众引进良种,调整品种结构,组织专业技术人员,深入基层,深入养殖户,深入贫困户,开展各项技术服务,为优化产业结构,促进我县畜牧业健康发展打下良好基础。2018年计划免费举办各类养殖技术培训班8期,直接到场(户)一对一帮扶指导300场(户)次,把掌握的畜牧科技新知识、新技术通过举办培训班的形式及时的传递给广大养殖场(户),从而不断增强我县养殖业的抗风险能力。
(七)组织开展两牛政策性养殖保险工作。按照省市肉牛、奶牛保险政策,结合我县实际,吸取正在开展的生猪政策性养殖保险的经验做法,制定开展两牛政策性养殖保险实施方案,搞好两牛的保险工作。同时,做好两牛的无害化处理工作,确保县域内不发生重大动物疫病。
(八)加快推进畜禽养殖场污染治理,实现畜牧产业生态化。以推进畜禽养殖方式转变和控制畜禽排泄物的排放量为抓手,以发展农业循环经济和节约型畜牧业为方向,结合我县实际,继续引导广大养殖场户向规模化、标准化、产业化方向发展同时,鼓励企业走生态化道路,特别是在防污治污上下功夫。我们将积极与县委、县政府以及上级业务部门对接,加大对生态养殖的扶持力度,大力建设无害化处理设施,变废为宝。同时,在2017年规模养殖场粪污处理设施建设的基础上,继续扶持粪污处理设施建设,争取实现畜牧养殖企业污染物零排放。通过节能减排与末端治理相结合,大力推行“干湿分离、雨污分流”的清洁化生产和生态化养殖技术,按照农牧结合“能源生态型”治理模式,推行“减量化、无害化、资源化、低成本”的治理方式,充分利用农田、果园、林地就近消纳,达到粪尿污水的“零排放”,促进种养业的和谐、健康、稳定发展。
(九)加强畜牧系统党风廉政建设和作风建设。巩固扩大“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果,使“两学一做”学习教育常态化,坚持不懈抓“”,切实转变工作作风,形成争先进创一流良好风尚。加大对系统干部职工的教育培训力度,不断增强大家的责任意识、担当精神和奉献精神,提高大家的政治素质、业务素质,造就一支能干事、干成事、干净干事的高素质的干部队伍。认真贯彻落实中央和省市县纪委全会精神,强化主体责任,保持坚强政治定力和行动自觉。抓好项目监管,加强惠牧政策落实的监督检查,严密排查风险点,强化风险点管控,规范程序,阳光操作,严防腐败现象发生。深化专项治理成果,不断加强行风建设,提升全系统政风行风建设水平,树立廉洁高效的畜牧系统形象。强化管理,靠制度管人管事,量化目标责任,加强督促检查,一件一件落实,切实把各项工作落到实处。