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大学生“村官”工作长效机制建设的目标应该兼顾国家战略和基层发展两个维度。在大学生“村官”工作领域,国家基层战略关注的具体目标是:国家政权延伸至农村,以实现农村基层社会治理的推进和基层社会秩序的形成;党和国家后备人才的培养和储备;大学生就业率的提升,舒缓因就业问题而产生的社会压力,同时形成大学生到基层就业的导向,使更多的大学生面向基层就业,等等。农村基层发展关注的目标是:基层公共事务的处理、公共问题的解决,以实现农村公共物品供给数量和质量的提高;基层社会治理模式由“管制型”向“服务型”转变;为农村经济社会发展注入新的活力,顺利推进社会主义新农村建设,使农民在政治、经济、社会、文化和生态等各个层面都享受到更多的实惠。可以利用大学生“村官”长效机制目标分析矩阵(图1)来说明:纵轴表示的是对国家基层战略目标的关注程度,自下而上关注程度越来越高;横轴表示的是对农村基层发展目标的关注程度,自左向右关注程度越来越高。这样,大致区分为四种目标类型:
第一类:对国家基层战略目标和农村基层发展目标的关注程度都很低。这是一个“盲目型”的目标模式,与大学生“村官”工作长效机制的品性格格不入。
第二类:对农村基层发展的关注程度较高,而对国家基层战略的关注程度较低。这是一种“基层取向型”的目标模式,将大学生“村官”工作的着眼点专注于农村基层发展上。这种取向容易获得农村基层的认可,但对整个社会秩序的关注度不够,也不可取。
第三类:对国家基层战略目标的关注程度较高,不在意农村基层社会的发展。这是一种“国家控制型”目标模式,将大学生“村官”工作的着眼点专注于国家政权的延伸之上。乡村社会在大学生“村官”工作中感觉不到政治、经济、社会、文化和生态等层面的“实惠”。
第四类:对国家基层战略目标和农村基层社会发展目标都较为关注。这是一种“多元协调型”目标模式,将大学生“村官”作为中介,链接国家基层战略和农村基层发展。具体而言,通过大学生“村官”的介入,一可以服务于国家基层战略,增强国家对农村基层社会的控制,既推进农村基层社会治理的实施和基层社会秩序的形成,又通过基层锻炼,促进大学生“村官”的成长成才,为党和国家培养和储备人才;二可以服务于农村基层社会发展,通过大学生“村官”这一新型力量促进农村政治、经济、社会、文化和生态等全面发展,提高农村公共物品供给的质量与数量;三可以在服务于国家战略和农村基层社会发展过程中实现大学生“村官”自身的成长成才和自我实现。“多元协调型”目标模式有机协调、整合了多元主体的价值偏好和目标取向,也具有一定可持续发展特性,是可取的目标模式,也是大学生“村官”工作长效机制建设中必须明确和服从的目标前提。
二、长效机制的内容:融合工具理性与价值理性
长效机制是属于“工具范畴”的,其合理性需要以“目的”为基础,只有服务于“目的”的“工具”才是合理的。工具理性指的是通过精确计算的方法选择行动方案的理性,用“两害相权取其轻,两利相权取其重”的思维来判断采取何种行动实施何种政策。价值理性指的是通过有意识地对一个特定的行为以伦理的、美学的、宗教的或作任何其他阐释的——无条件的固有价值的纯粹信仰,不管是否取得成就,是否行动、采取何种行动取决于该行动蕴含的价值意义是否合适,是否符合伦理需求。上文第一类既不关注工具理性,也不关注价值理性,属于非理性型,大学生“村官”长效机制建设如果遵循此类理性模式,将无法真正推动大学生“村官”工作的发展,不具有可持续发展性,自然也就不能称之为“长效”机制。第二类“价值取向型”理性模式强调大学生“村官”长效机制的人性化、伦理化和价值化,更多强调大学生“村官”长效机制建设要与“国家基层战略—农村基层发展”相融合的目标。但是,目标的实现需要切实的工具予以实现。若一味强调目标而不关心工具(即长效机制)的科学化程度,目标也就无法很好实现。第三类“工具取向型”理性模式强调关心大学生“村官”长效机制的规范化、科学化和高效化。但是这种理性模式似乎忘掉了大学生“村官”工作应该担负的与“国家基层战略—农村基层发展”相融合的目标,属于是“没有目标”的机制。现有的大学生“村官”工作机制建设更多属于此类。第四类“目标—工具融合型”理性模式以大学生“村官”工作应该担负的“国家基层战略—农村基层发展”为目标前提,在此基础上科学设定有关体制机制,以科学化的方式实现目标。它有助于实现大学生“村官”工作机制的“长效化”——既被多元群体所认可,具有可持续性,又兼具有效性,能够实现大学生“村官”工作的预期效果、效能和效率。
建设中的目标—工具关系
体现目标—工具融合型理性模式的大学生“村官”工作长效机制应该主要包括如下三大方面的内容:
一是坚持差别化的选聘、培养机制。“差别化”的原因是实际情况具有多元化特征,村情有差别,大学生“村官”的个性、专长和价值偏好也有差别。因此,在选聘大学生“村官”时,不能单凭“行政能力”、“申论”考试成绩,而应该兼顾任职农村需求、应聘者专业特长和偏好;在任职安排时,也不能单凭直觉或随机进行,而应该结合村情、村需,结合大学生“村官”个性特点和意愿等综合考虑;在对大学生“村官”进行培训、培养时,更不能实施“一刀切”模式,而应该根据创业富民、服务亲民、村务管理、专业技术和复合发展等五类分类实施。
二是基于农村公共需求导向的创业机制。大学生“村官”工作长效机制首先必须保障农村基层公共需求的满足,并通过具体的创业行动切实满足这些需求。最终使得其工作能够符合农村的具体需要,让农村的政治、经济、社会、文化和生态等各个层面取得发展;实现大学生创业与富民相结合、发展企业与发展农村事业相结合、自我实现与农村基层发展相结合;大学生“村官”顺利“进村”、有效“干事”,使大学生“村官”的个性特长、专业特长与现代农业、现代农村、现代农民无缝隙对接等。
三是兼顾国家战略和基层发展的考评机制。考评具有引导、诊断、监督和激励的作用,是大学生“村官”长效机制当中的重要内容。据调查,现行考评机制存在一些突出问题:更多针对大学生“村官”本人开展测评,而对某一地区的大学生“村官”工作考核的机制并不多见;更多笼统地、原则性地考核德、能、勤、绩等几方面,并没有切实结合“国家基层战略—农村基层发展”这一目标。因此,以后需要做到如下几方面:考评指标的设计要紧密结合“国家基层战略—农村基层发展”这一目标,重点考察大学生“村官”工作以及个人对国家基层战略、农村基层发展的贡献度;考核内容设计要详细结合国家基层战略、农村基层发展两个维度;考核方式、考核期限、考评主体、结果运用等方面要科学、规范、有效;不仅要建立针对大学生“村官”个体、群体的考评机制,而且要建立针对某地区、某部门大学生“村官”工作本身的考评机制等。
三、长效机制建设的组织实施:增强协调与统筹
在长效机制建设过程中需要加强统筹层次,只有这样才能实现长效。这需要一定层次的统筹、协调,否则难以促成多元主体的配合,自然也就无法实现机制的“长效化”。目前,应该增强省、市级的统筹力度,由省、市级组织部门牵头,财政部门、人力资源与社会保障部门等部门联动统筹实施大学生“村官”工作长效机制的建设。具体而言,需要着重提高如下几方面的统筹层次和力度:
大学生“村官”选聘培养、激励保障、干事创业机制的统筹。一方面,目前存在省聘、市聘、县聘、乡聘乃至村聘等各类大学生“村官”,在来源、选聘标准、“村官”素质、村官的身份、职能角色定位和工资待遇等方面千差万别;另一方面,各地各级有关大学生“村官”的培训、培养、干事创业、激励保障等机制参差不齐。这种多层级、缺乏统筹的工作机制在本质上属于“粗放型”,工作整体绩效不高,与“国家基层战略—农村基层发展”相融合的工作目标不相适应。因此,在选聘、培养等方面的机制需要省级、市级统筹,实现整体上的协调和总体工作效率、效果的提升。
大学生“村官”工作监督管理的统筹。目前对大学生“村官”工作本身的监督管理不够,使得实际效果在不同地方存在较大差异,很多地方大学生压根就没有进入农村,而被乡镇“截留”;有的更多从事一些临时性的工作,如人口普查、迎接上级检查、整理会议材料等;很多地方大学生虽然形式上“进村”了,但要么忙于自己创业,要么忙于准备考研、考公务员,并未真正担当起“村官”职责,等。因此,对于大学生“村官”工作的监督管理机制要加强,使这一工作切实生效,省级、市级有关部门要承担此类责任。
大学生“村官”出口机制的统筹。促进大学生“村官”有序流动,明确其未来出路是保障大学生“村官”积极干事、促成工作绩效实现的重要环节。目前虽然在整体上形成了留任村干部、公务员选拔、自主创业、另行择业和考学深造五条出路,但这五条出路过于宏观,在各地五条出路的各自“流量”和“拥挤程度”不同,对五条出路给予的优惠政策、支持策略也不同,具体成效自然也参差不齐。这种现象一方面使得大学生“村官”整体的流动效率和效果降低,另一方面容易使得大学生“村官”在相互攀比中产生不公正感。因此,需要着重提升省级、市级在五条出路方面的统筹力度。
关键词 网络时代 大学生管理 存在问题 优化对策
在21世纪网络时代迅速到来之际,大学生作为最具接受新事物的群体,逐渐地与计算机网络产生了无法割断的联系,而网络的应用在为大学生提供诸多方面帮助的同时,也不可避免地为大学生带来了一系列的负面影响。大学生的思想行为也在发生着难以预料的变化,各种网络违法、网络失德、网瘾等问题大量呈现,这就使得高校不得不积极地对这些问题进行及时有效的应对。所以,着重以网络时代为前提开展大学生的管理工作,便成为了高校当前的重点工作。本文出于帮助高校在网络时代中顺利开展学生管理的目的,主要从大学生在网络时代出现的问题、高校管理的缺陷及优化对策等方面进行了探讨。
1 网络时代的到来对大学生产生的影响分析
新世纪,计算机网络的高速发展以及普及性应用,为人们进行交流以及获取信息等提供了极大的便利,使得人们的生活发生了翻天覆地的变化。大学生作为占据时代前沿的新生群体力量,他们对于网络的应用比其他人更为深入,这同时也决定了网络对他们的影响程度尤为深刻。本文下面就着重分析一下网络时代的到来对于大学生所产生的影响:
单就网络的应用带给大学生的积极影响来讲,大学生通过利用网络实现了在虚拟时空环境中对世界的更宽、更高眼界的认知与辨识,也能够利用网络获取更多、更新鲜、更全面的知识。而且,大学生还能够充分地利用网络发展自己的兴趣爱好,比如写作、制作游戏、组织团体活动等,同时,其对网络的各种应用还可以在最自由、舒适、轻松的环境中实现,这就极大地提升了大学生对于自我个性的追逐力度。
但是,网络时代在为大学生提供便利的同时,也不可避免地存在着诸多不良影响。一方面,大学生在网络的虚拟性、便捷性等优势中将课余时间甚至是上课时间更多地投入到了网络,而将极少一部分时间用于现实的人际交往以及读书学习,这就使得大学生无法顺利地面对并适应社会的需求及挑战。另一方面,大学生在利用网络的过程中,由于缺乏充足的生活经验、是非辨别能力以及道德和法律知识等,往往会陷入危害性的网络陷阱,或者是潜在地做出某些违法或者失德的事情,这既不利于大学生健康成长,也为社会整体环境的优化带来了不良影响。
2 网络时代高校开展的大学生管理工作存在的问题
首先,高校传统的管理内容已经不足以全面涵盖大学生健康成长的必要管理需求。以往的高校管理工作普遍存在于基础的道德管理、学习管理及生活管理方面,而不侧重对于大学生的个性化成长、多方面兴趣爱好的培育以及深层次的道德理念、价值取向等的管理,这就使得在网络时代环境中逐渐增加的这些方面的管理要求难以得到有效的满足。而且,网络时代对于大学生的影响也成为了不容忽视的管理问题,大学生在网络时代环境中存在的沉溺网络、网络犯罪、道德缺失、人际淡化以及身心受损等问题都必须得到有效管理以及解决,所以,高校现有的管理内容出现了严重的管理滞后性。
其次,高校开展大学生管理的工作手段不能够满足网络时代的需求。高校在管理工作中普遍单一的采用教师人工管理的方式,比如,教师与大学生进行思想沟通交流、教师和大学生一起参与某些特定的主题活动、教师对大学生的生活与学习实施检查等。而网络时代大学生的学习和生活在更多的程度上与网络存在着紧密的联系,各种思想及行为问题的产生都源于网络,而且大学生的各种问题也普遍存在于网络却未呈现在现实中。所以说,高校的管理人员脱离网络载体所开展的管理工作,便无法真正地达到对各种问题的洞悉、预防及有效处理,高校变更管理手段已经势在必行。
再者,高校当前应用的强制性的控制管理的管理方式难以迎合大学生在网络时代中的心理及生理需求。管理工作在高校中的实施,一般都是以硬性的纪律规范、行为标准等各种管理制度的约束力来推动实现,学生的各项思想、行为活动等都处于限定和控制状态中。而网络时代带给学生的自由个性、自我价值、以人为本等理念逐渐深入,学生更倾向于在柔性的管理中转变自身的各种不良现象,所以,高校的控制管理往往不仅不能够达到其管理的预期效果,还容易引起学生的逆反心理,从而酿成了难以预料的问题。
此外,高校在实施管理工作时更侧重对于学生的管理控制,而缺乏对于学生的引导与服务。高校大学生在网络时代中具备更宽泛、多样的道路去获取知识,或者是进行自主活动,而他们自身的辨别能力与控制能力又难以满足理性地利用网络的需求,这就使得他们在利用网络时存在着极大的对于引导、服务以及帮助等的需要。所以,高校在网络时代环境中的管理理念必须逐步转变。
3 网络时代高校优化大学生管理的相关对策
面对如此多的管理挑战,高校在网络时代环境中积极地应对各项管理要求及挑战,已经成为必须践行的管理工作要求。而本文下面就针对上文所提出的各项问题来谈论一下高校对管理工作进行优化的相关策略:
3.1 推动管理内容的丰富
首先,高校应当组织全体管理人员针对网络时代对于整体社会环境的影响进行探究分析,并将其各种积极以及不良影响归类划分,然后再着重以大学生作为主体来研究网络影响在他们身上呈现出的特点,接着把大的影响以及特殊性的影响二者进行融合归纳,全面分析出网络时代从整个时代环境及大学生活两个方面带给大学生的所有影响。其次,高校管理人员应当单独地在管理工作中设立网络管理一个大项,然后以各种不良影响(如沉溺网络、网络犯罪等)来划分其管理的小项,并且针对各个小项来制定有效的预防及管理措施。再者,管理人员还可以着重利用网络的积极影响来推动预防及管理措施的践行,努力地将网络时代的全部影响由不利的方面转变为有利的方面,使管理工作在满足大学生利用网络需求的前提下,又能够实现对大学生的各种思想行为的有效约束。
3.2 优化管理工作的手段
首先,高校领导可以举办相关的网络基础知识、现代网络应用等相关方面的培训讲座或者交流活动,组织学校的相关管理人员尤其是年轻管理人员对这些新的网络知识进行学习,从而以管理人员对网络的熟识来打入学生内部,做到管理工作中的知己知彼。其次,高校管理人员要着重针对学生管理工作来建立学生的班级群、院系群或者贴吧、论坛等,并且在每一个交流组织中渗透进匿名的管理人员以学生的身份引起一些针对网络问题的话题探讨,并且着重在学生的探讨过程中,利用正确的知识及理论来徐缓地引导学生转变其不良的思想以及行为。再者,管理人员还应当针对每一个小群体中的全部学生来建立单独的信息档案,以把握学生的思想及行为缺陷或者潜在问题,然后与所属的辅导员等沟通,由专门的教师进行针对性的交流及引导,将各项问题的出现扼杀在萌芽状态。
3.3 转变管理方式及理念
首先,高校领导可以将学校的管理人员进行制度管理以及柔性管理的分类及配合,在针对具体的网络问题来设定全面及时的制度规范的同时,将具体的管理工作分为两个部分来分配给具体的人员,并建立起硬性管理与柔性管理的强制性的一对一的配合制度,确保管理工作能够双管齐下。其次,当前管理工作的开展要尤其注重对学生的柔性管理,将制度规范等当作辅助柔性管理开展的力量,为柔性管理赋予潜在的强制性力量。再者,高校全体管理人员要着力推动其管理理念由控制、管理向引导、服务的转变。管理人员在设立各种管理措施的过程中,要着重地针对网络问题来推动各项措施的服务性质的增强,努力地通过为大学生提供柔性的引导以及服务,来避免各种网络问题的出现,并且通过引导和服务来帮助学生意识到其自身行为存在的不足,从而实现大学生在网络时代中的自主个性化管理。
4 结语
网络时代的到来对于学生的影响以及高校管理工作的挑战,都已经成为不容忽视的现象,高校当前在开展学生管理时,必须加强对网络管理的重视力度,并采取能够有效应对网络问题的各项预防及治理措施,来规范大学生在网络时代的学习、生活以及成长。
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一、强化帮带措施,促进角色尽快转变。采取乡干部二对一帮带的方式,让大学生村官全程参与村日常工作,提高大学生村官解决实际问题的能力;指定一名班子成员和一名工作经验丰富、群众基础好的机关干部担任大学生村官工作“辅导员”,传授群众工作经验,帮助开展各项工作。同时,把大学生村官的思想政治学习、工作目标确定、工作任务的完成、业绩考核结果等内容与所在村“两委”的年度计划和年终工作考核捆绑在一起,促使所在村“两委”主动帮助、支持、鼓励大学生村官开展工作,为大学生村官搭建平台。
二是强化教育培训,提高基层工作能力。建立村官培养实施规划,实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作,提高自身素质,担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议,全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
三、强化实践锻炼,提升综合能力。一是“压担子”。乡党委给予大学生村官安排具体的事务,如在各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面,明确要求,落实责任,进行交任务、压担子,增加他们的工作责任感,使他们在锻炼中成长,在成长中发展。二是异岗锻炼。为增进他们尽快熟悉工作知识,拓宽他们的视野,尽可能多的积累工作经验和方法,更好地做好基层服务。
大学生村官作为村级组织重要成员,在村级组织建设中应当始终走在前列、承担繁重任务、发挥骨干作用。扬州市注重发挥1650名大学生村官的独特优势,着力将他们培养成农村基层组织建设的实践者、促进者、引领者和示范者,成为夯实党的执政基础的生力军,全面提升了农村基层组织的科学发展本领和社会管理能力。
激发敢创业、勇发展的工作热情。着力将大学生村官培养成壮大村级集体经济的实践者。扬州市充分激发大学生村官的创业热情,主动回应大学生村官的发展诉求,推动大学生村官积极投身农村经济发展,真正成为发展村级集体经济的生力军。一是调优配强经济薄弱村大学生村官。为改变全市集体经营性收入在20万元以下经济薄弱村的现状,2011年市财政拿出4000万元对52个经济薄弱村重点帮扶。扬州市坚持把大学生村官作为改造经济薄弱村的重要力量,对大学生村官进行优化组合,把96名具有创业意愿、创业能力、创业项目的大学生村官有计划地向经济薄弱村集聚,增强经济薄弱村发展的内生动力。二是帮助扶持大学生村官创业。市级设立超过1亿元的创业扶持资金,出台《大学生村官创业扶持资金管理办法》,解决大学生村官创业的资金瓶颈。2011年,市财政专门拿出460万元资金资助了73名大学生村官创业,市委组织部联合金融机构实施“创业富民、阳光育才”再担保融资工程,提供贷款超过1000万元。成立创业专家导师团50个,举办创业培训班26次,培训1600人次。目前,全市共有287名大学生村官创办、领办、合办创业项目170个,吸纳群众就业2000余人,促进农民增收1400多万元。三是引导大学生村官创新村集体增收机制。引导大学生村官根据所在村区位条件、产业基础和可用资源,通过合理开发荒废资源、发展现代高效农业、盘活闲置厂房校舍、组建专业合作社等方式,探索多元化的村级集体经济发展路径。今年以来,全市大学生村官通过股份分红、缴纳租金等方式,为村集体增收200余万元。清华大学法律硕士、大学生村官李伟租用集体闲置土地。创办“远大养蜂专业合作社”,每年向村集体缴纳租金近4万元。
发挥有激情、思想活的群体特点,着力将大学生村官培养成完善村级活动阵地功能的促进者。扬州市于2008年完成了200个村部改造任务,目前已建和在建的村级综合服务中心176个。针对村级活动阵地管理水平较低、服务项目少等问题,扬州市充分发挥大学生村官头脑活、知识新、素质比较全面的优势,引导他们主动参与村级活动阵地的维护管理工作,促进村级组织活动阵地功能更加齐全。一是推动活动阵地的规范化建设。引导大学生村官按照“服务区域最大化、办公面积最小化、社会效益最优化”的要求,加强村级综合服务中心设施配套,打造融便民服务、科技服务、就业创业服务、医疗服务、文体活动等于一体的综合服务阵地。二是增强活动阵地的服务功能。发挥大学生村官专业特长和个人优势,促进活动阵地功能的升级改造、提质增效,实现农民审批办证、小病治疗、农技培训、信息咨询、文化娱乐不出村,为农民提供“零距离”服务。设立大学生村官服务窗口,开展形式多样的便民服务活动,推动活动阵地的服务功能逐步完善。三是提高活动阵地的使用效能。引导大学生村官利用阵地广泛开展“”、民主评议党员等党内活动,定期召开村民代表、民主议事、民主理财等会议,推进村级组织党务、政务公开。出台《大学生村官推进新农村文化建设“五个一”工程的实施意见》,引导大学生村官组织一次理论宣讲、开设一次农民论坛、完善一座农家书屋、用好一处文化阵地、建设一支文化队伍,全市近50%的大学生村官组织群众成立合唱团、秧歌队、锣鼓队、舞龙队等文体活动队伍1056个,800多名大学生村官担任了农村民主法制宣传员、党员远程教育网络信息员,组织开展群众性文体活动、义务劳动、农村实用科技讲座等。
依托懂科技、善传播的文化优势。着力将大学生村官培养成运用村级信息网络的引领者。2010年底,扬州市建成农村党员远程教育站点2765个,行政村通光缆和自然村通宽带、通有线电视基本实现全覆盖。但由于基层干部年龄老化、新技术掌握不快,村级信息网络利用率偏低。针对这一实际,扬州市充分发挥大学生村官科技素质强、信息素养高的优势,引导他们主动承担科技惠农的责任。一是运用先进手段完善信息网络系统。大学生村官主动提高网络的资源开发、管理维护等技能,逐步建成农村党员干部远程教育网、便民服务网、有线电视网和互联网“四网齐全”、作用发挥明显的村级信息综合服务平台,提升信息服务设施和信息资源共享水平,确保村级组织的信息网络更加先进适用。二是借助信息网络平台传播农业科技。坚持把农业专家科技信息服务平台(“农服通”)向大学生村官免费开放,引导他们超前学习、率先实践、传播推广。真正发挥现代农业技术网络的作用。大学生村官问聪针对本村罗氏沼虾品种单一的实际,借助“农服通”学习罗非鱼养殖技术,建起全村首个“转型示范鱼塘”并向群众推广。三是整合信息资源建设村级网站。以大学生村官QQ群、微博联盟为基础,鼓励大学生村官建设村级组织网站,积极组织信息资源上网,全面宣传和推介村级经济、文化,推动村级各项事业的发展。
把握可塑性强、发展潜力大的整体趋向,着力将大学生村官培养成村级组织带头人的示范者。扬州市不断完善培养选拔机制,促进大学生村官成长为发展经济能力强、民主法治素质强、促进和谐本领强的村级组织带头人,更好地发挥他们的示范引领作用。一是注重在基层实践中锻炼。将新聘大学生村官安排进村和社区“两委”班子,担任副书记、副主任或书记助理、主任助理,分管一方面工作,让他们参与经济发展、维稳、征地拆迁等中心工作,在基层具体工作中经受锻炼。二是注重在多个岗位上历练。加大大学生村官跨区域、多岗位交流力度,安排他们参加农业结构调整、矛盾调处、人口普查、文明创建等多岗位实践,促使他们在不同岗位上增强能力素质。三是注重在重要岗位上磨练。探索建立优秀大学生村官脱颖而出的科学选拔任用机制。坚持德才兼备、以德为先标准,突出群众满意,通过公推直选等方式,及时把优秀大学生村官选拔到村和社区“两委”正职岗位,让他们在重要岗位上经受更多磨练。全市现有115人担任村(社区)“两委”正职,一批优秀大学生村官进入乡镇党委领导班子,295人被列为乡镇(街道)领导班子后备干部。
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关键词:大学生村官 社工 基层就业 对策
随着大学毕业生人数的连年攀升,大学生就业形势异常严峻,劳动力供大于求,供需结构性矛盾突出;同时,社会主义新农村建设与经济发展,需要注入新鲜血液。我国在“十二五规划”中提出,采取一系列扶持政策,鼓励、引导高校毕业生到城乡基层地区就业。1999年,宁波市采用公开招考方式,成为全国第一个推行“一村一名大学生”计划的地区。2006年2月,中央组织部、教育部等八部委联合下发通知,鼓励高校毕业生到农村基层从事支农和支教等工作。但大学生农村工作者(村官)、社区工作者(社工)这一职业在我国的发展一直备受关注与质疑。本文以宁波市大学生村官与大学生社工为例,采用走访交谈、问卷统计及文献查阅等方法,分析了其工作与成长现状,指出了我国高校毕业生城乡基层就业面临的困境,提出了高校毕业生城乡基层就业的思路与对策。
一、宁波市大学生村官与大学生社工现状分析
大学生村官与大学生社工为优化农村与社区工作者队伍开辟了新渠道,对农村社区基层建设、提升基层工作水平、扩大党的群众基础具有重要现实意义。一方面,他们使农村、社区工作的效率显著提高,大学毕业生思维活跃,创新能力强,文字功底好,在各级创优评级的材料整理制作、信息宣传公开和推进基层信息化建设方面有明显优势。另一方面,他们通过基层锻炼,历练了人生,收获了有异于在城市、企业、机关等地的宝贵工作经验,产生了对人生新的思考和就业抉择。
1.大学生村官和社工队伍逐年扩大、质量不断上升
宁波市各县(市)区早在1999年起,就先后采用公开招考的方式选拔大中专毕业生担任村干部和社区工作人员,到2005年12月,全市11个县(市)区共招考了535名大中专毕业生担任村干部和社区工作人员;在2008年,宁波市已选聘大学生2885人,完成目标的93.9%;在岗2617人,其中在农村工作2056人,在社区工作561人;本科以上学历占59.3%,应届毕业生占35.8%。到2011年,全宁波市农村,大学生村官在社区的有683人,占社区服务工作人员4270人的16%。截至到2013年,宁波市共有2554个行政村,414各社区(2006),按照一村一社区一名大学生的目标,宁波市早已实行了全覆盖,而且在社区中不仅有多名大学生社工还有大学生村官,个别行政村还有2名大学生村官。
从近年宁波市各区县公开招聘大学生农村(社区)工作者的指标数来看,一是女性与男性招聘比例较为均衡,但报考人数女性多于男性;二是由原来的大专及以上学历逐步过渡到全日制本科学历,由原来单一的面向社会公开招聘变为面向部分211、985等全国重点院校、部分省内本科院校择优选聘和面向社会公开选聘两种方式,大学生村官或社工生源质量明显提升;三是党员比重要求明显上升,如江北区到2012年底在岗的大学生村官中党员比例占70%左右;四是应届毕业生多于往届毕业大学生。
大学生到村或社区任职后,工作期间可享受到区别于其它基层就业形式的如下优惠:一是人事关系、档案等统一由人才服务中心免费,其党、团组织关系迁转至所在村和社区。工作期间积极要求入党的,可向所在村或社区申请,由所在村按规定程序办理,报街道或乡镇审批;基层工作时间可连续计算工作年限。二是多个区支持大学生参加继续教育和学历教育,其中学历教育经费经区有关部门批准由区财政承担。三是除工资外,对表现较好、年度考核称职及以上的高校毕业生,可适当享受当地村、社区干部年终奖金。四是招聘到村和社区工作3年以上、且年度考核均为称职以上的高校毕业生,报考公务员时可按照有关政策规定给予适当加分,镇乡(街道)事业单位招聘工作人员时,也给予一定的政策倾斜。正是优惠的政策促使人数连年攀升的高校毕业生们在严峻的就业压力下越来越青睐于加入大学生村官或社工的队伍中。
2.工作现状
调查中发现,大学生村官和社工以管理、法律、计算机、财务和文秘等五大专业为主,一开始主要担任主任助理、团支部书记、文书等职。事实上,这些大学生村官和社工并没有明确的职责分工,工作千头万绪,村建、宣传、计生、综治、维稳、拆迁安置、土地流转、村级网站维护、远程教育、人口、妇女儿童工作等全部都会不同程度的涉及。也发现不少顶着村官或社工之名,被街道等长期借用,这种村官不在村、社工不在社区的现象不少,更有个别村官存在经常请假、忙于私事的现象。调查还发现,社工较村官工作内容相对清楚,一般社工分管相对明确的几块,而村官则往往各方面都要参与。而不同的村和社区,由于经济发展情况、区域位置、村情社情的不同,工作量和工作内容也存在较大差异。
3.工作待遇
大学生村官和大学生社工由于管理归口不一样,因此待遇也相对不一样。按照现有制度,同一区域的以大学生村官身份招聘上来的无论是安排到村做村官还是安排到社区做社工的日常工资标准是一样的,而以社工身份招聘的统一都在社区工作,他们也有区别于大学生村官的统一的工资标准。具体到个人,每个大学生村官或社工的实际待遇除执行统一标准外,又因工龄、学历、业绩、工作地点、工作经验、工作内容等因素而不同。
早在2007年1月,宁波市首次出台政策《关于规范宁波市区社区专职工作者工资福利待遇的通知》规范社工待遇。社工工资福利待遇有了规范、统一的标准,社区专职工作者的工资福利待遇由基本工资、奖金、补贴及社会保险和住房公积金等构成。社工职务等级工资分三档十二级;基本工资包括职务等级工资、岗位工资两部分,同时根据社区专职工作者的工作职务、工作年限、工作实绩确定其相应的职务等级工资待遇。而对于宁波的大学生村官,并没有如此明晰的工资标准,仅限于从原来的明确聘用期间的年总收入一般不低于当地上一年的在岗职工平均工资水平,到如今文件明确说聘用期间大学生村官补贴标准比照当地乡镇新录用公务员试用期满后工资收入水平确定,并统一办理各项社会保险和住房公积金。而事实上,大学生村官和社工们的实际收入与政府部门呼声很高的政治待遇相比还是很低的,这种前途美好、现实残酷的境遇是很多基层就业大学生们的真实感受。
二、宁波市大学生村官与大学生社工面临的困境
1.身份尴尬,角色定位不明确
大学生村官由于不具有村民身份,既不是农民也不是政府人员,这种“非官非民”模糊性身份,对大学生的职业发展相当尴尬,一般安排担任书记助理或主任助理等副职,若想干到正职,其选举程序则与《村民委员会组织法》相悖,有关法律并没有明确规定这类非本村户籍人员的被选举权利,大学生村官甚至因为没有在工作村里居住,而被排除在参选范围之外。同样,大学生社工社会认可度也较低,认为同传统的居委会人员无异。
2.流动性强,工作积极性不高
由于现有的激励制度不奏效,待遇低、提拔难、扶持少等原因,大学生村官和社工的工作积极性不高,人员流动性大,男性流动性较女性更大。在人员的稳定性方面,村官不如社区工作人员。如宁波余姚市最早考录的27名大学生村干部中,到2006年只有3名;鄞州区2001年考录的20名大学生村干部,到2006年都已不在岗位。
3.考评模糊,绩效考核制度不全
构建一套大学生村官或社工的工作绩效评价指标体系,并给出考核模式和综合评价方法,有利于管理者了解村官们的能力和工作适应性等方面的情况,并作为奖惩、培训、辞退、职务任用与升降等实施的基础与依据。现有的考评政策往往操作性不强,奖惩力度不够,无法调动大学生村官或社工的工作积极性。
4.期满何从,退出机制有待完善
根据宁波现有的村官有序流动的实施意见,对未进入村“两委”班子的大学生村官,聘用期满,经考核合格最多续聘一次,聘期不超过3年,两届期满仍未进入村“两委”班子的,不再续用。第二个聘用期满后愿意继续留村工作且当地需要的,可由所在村自行聘用并签订聘用合同,不再纳入大学生村官管理。建立正常的退出机制不仅是市场经济发展的客观要求,又是促进大学生村官和社工队伍的新陈代谢,实现人才资源的最优配置的实际需要,有利于保持大学生村官和社工队伍的生机和活力。虽然宁波市针对大学生村官出台了相关文件明确期满大学生村官的五条道路:进入村(社区)“两委”班子、考公务员或事业编制优惠政策、扶持自主创业、引导另行择业、支持学历深造等五条通道,然而这五条道路实行起来对于在农村或社区已经工作几年的大学生们非常困难。
三、高校毕业生城乡基层就业的思路与对策
各地区应坚持每年对大学生村官工作情况进行专题调研,每年与大学生村官或社工进行面对面交流,详细掌握每名村官与社工的个性特长、就业意向等情况,充实完善大学生村官信息库,为就业创业、分流安置提供基础信息。
1.落地生根,着力培养乡土人才
留村或社区任职是大学生村官或社工欢迎、基层满意、组织认可的一条多赢的流动途径。根据基层干部队伍建设的情况,积极支持和推荐业绩突出、表现优秀、群众满意与信任的大学生村官和社工参与村及社区的的换届选举,帮助他们迈过留村或社区任职的“政策门槛”,落地生根,通过法定程序使其进入基层领导班子,实现“白面书生”到“乡土人才”的转变,让想留的能留。
2011年宁波鄞州区农村换届选举中,坚持把大学生村官作为村“两委”成员的重要来源,把优秀大学生村官选进村“两委”班子。共有48名大学生“村官”通过选举进入村“两委会”班子,其中3名大学生“村官”当选村委会主任,有32名大学生“村官”通过选举进入了社区(居委会)班子,有效改善了宁波市农村基层干部队伍结构,促进了基层干部队伍素质提升。
2.重点培养,择优选拔后备干部
一是岗位交流。对于新招聘的大学生村官和社工要坚持多岗锻炼,必要时在统一区域范围内实施交流,根据个人专长,有计划地安排到双创工作、维稳、项目建设、招商引资、产业园区及城镇建设等岗位拓展锻炼,提升他们的综合素质。二是领导帮带。全面落实基层干部与大学生村官和社工的一对一帮扶制度,传授农村和社区基层工作方法经验,提高他们解决实际问题和复杂问题的能力。三是择优培养。将在基层任职满3年、年度考核为优秀、并在所在工作村或社区任“两委”委员及以上职务的的大学生村官与社工列入乡镇、街道科级后备干部队伍,作为换届选举的重点选拔对象。在此基础上,对工作实绩突出、当地群众公认的,可以通过积分制考核、凭实绩选苗子等实招,经过必要程序将后备干部选任为乡镇、街道领导班子成员。这有利于促进大学生村官与社工的健康成长,充分调动他们的工作积极性。
3.政策扶持,多方搭建创业平台
一是资金扶持。对有创业条件和意愿的大学生村官与社工们,政府应通过召开座谈会、对接会等多种方式,引导金融机构针对大学生村官与社工的创业需求,提供优良的金融支持环境,在利率优惠、创新信贷产品、提升金融服务质量以及缩短审贷周期等各个环节,为大学生村官创业给予必要的金融支持,减轻大学生村官创业初期的资金压力。二是政策扶持。及时举办创业培训,组织到创业基地参观学习,积极提供信息咨询、项目开发等服务,激发他们的创业热情;对聘任期满不再续聘、创业项目尚在初级阶段的,在一定期限内继续给予创业扶持政策,为他们提供必要的创业保障;对以个体经营等方式灵活就业的,在工商登记、税费减免等方面给予优惠,并提供社会保险缴纳、保险关系接转等人事劳动保障服务。三是技术扶持。对涉及种植、养殖、园艺、农村养老服务业等多个产业的村官与社工,可选派技术人才提供创业项目规划和技术辅导,帮助解决技术问题。
4.落实政策,促进人才优质流出
一是考编优惠。积极鼓励基层工作者们参加公务员、事业单位招聘,实施加分及定向招聘政策。二是定向招聘。在市、区招录事业单位人员及街道、乡镇招录事业岗位工作人员时,拿出一定计划比例的名额,分别定向招录大学生村官和社工。三是择优推荐。促使国有大中型企业、银行等单位加大招纳基层农村工作者的招聘力度,定期择优推荐考核为优秀的村官和社工们到优秀企事业单位工作,并主动配合招录工作,帮助顺利实现工作关系的衔接。四是鼓励学业深造。各地组织部门要支持他们参加继续教育和学历教育,创造学习条件为希望继续学业深造者考取全日制研究生;同时鼓励在职攻读研究生,采取进校不离岗的方式学习,学历教育经费应参照公务员学历教育经费规定由财政承担一定比例。有条件的地区可以委托高校面向大学生村官和社工培养农业推广硕士,以提高村官创新意识和承担农业推广或农村管理工作的能力。
参考文献
大家好,20*年7月4日,对我来说是特殊的一天。我由一个刚走出校门的学生来到延庆县××××镇担任“村官”助理。新的工作、新的环境,对我来说又是一次新的世界。根据县人事局的统一安排我被分到××××镇××*村担任村主任助理,这期间我先后兼任了××*镇村官助理联络员、信息员;××*村团支部书记、法制宣传员。现对这三年的工作情况作如下述职。如有不妥之处请各位领导、同事批评指正。
一、村级工作。
我多次联系××*学院和××*村党支部开展支部共建活动,并在村建立了葡萄试验基地。协助××*村两委筹备该村蔬菜生产基地,现已建成。参加××*村各类会议并做会议记录。撰写该村村规民约、计划生育管理办法、各类计划总结可行性报告等文字材料200于篇。整理我村各类文字、实物档案。彻底改变了我村“材料平常都乱丢全靠镇里年底凑”的局面。参加村里组织的各项文体活动。组织××*村、××*村、××*村村民完成全国第二次农业普查的调查工作。20*年5月协助村两委组织我村党员群众为汶川灾区捐款。2007年协助村选举委员会筹备××*村两委换届选举工作。并在选举过程中担任工作人员。在村工作期间多次迎接市、县、镇各级管理部门对我村的工作检查。
二、镇级村官管理办公室工作。
协助镇有关领导管理本镇村官管理。工作包括档案、考勤、培训、撰写各类相关材料、组织各类文体活动等等。具体内容有,迎接07、*届村官助理到镇的一些列活动并组织他们培训。丰富村官助理业余文化生活,组织开展摘比赛、演讲比赛、知识竞赛、中秋联欢会、爬山比赛、与其他兄弟乡镇联谊等活动。做好全镇村官助理的后勤保障工作。整理村官助理档案,建立镇村官助理管理、考勤、工作等各类档案并建立全镇55名村官助理的个人档案。创新性的在我镇创办了××*镇村官报,每季度一期,刊登村官助理的工作经验心得体会为村官的交流创建了一个良好的平台。向县村官办、镇宣传部门上报村官助理信息上百篇。协助镇党委与新到村官助理签订了《安全管理责任书》和《承诺书》,下发并督促他们学习《××*镇村官助理考核办法》和《××*镇村官助理管理办法》,协助村官办领导修改或制定了《××*镇村官助理突发事件应急预案》、《安全管理办法》、《大学生村官助理工作职责》、请销假制度、考勤制度、交流制度、培训制度、日志制度、信息上报制度、卫生制度,宿舍管理制度、接受媒体采访制度、出行制度、建立健全了个人档案和村官个人电子业绩档案,使村官助理日常管理工作日趋规范。在奥运会期间还特别制订了《奥运期间安全工作应急预案》。撰写各类××*镇村官助理的文字材料及各种数字统计报表。奥运期间组织我镇村官助理开展了“奥运安保村官有责周末值班义务巡逻”的活动。多次迎接县人事局对我镇村官助理工作的检查。
三、镇级其他工作。
党委办交办的临时性工作。如:会议通知、会议筹备等。完成大榆树镇全体机关党员信息采集录入工作。完成××*镇07年以前所有档案目录的微机录入工作。到××*镇25个行政村宣传延庆县双创建工作。完成镇、村领导交办的其它各项临时性工作。
四、工作中存在的问题。
思想观念保守。在村官助理管理工作上还有些观念守旧,境界还不够高,眼界还不够宽,总是打不破条条框框的约束,工作有时缩手缩脚,不敢闯,不敢试,有的安于现状的心理。与同事沟通少。由于平时工作比较多,所以就放松了这方面的要求,作为村官联络员,不能与村官沟通,或较少沟通是工作大忌。公文写作能力有待提高。
五、工作感受
学习成长、坚持。经常有人问我,当村官感觉怎样么?我的回答一般是,比同龄人加速成长。来到基层,来到农村,看到了很多以前没有见过的事情。这些对于选择在大公司、机关的同龄人来说是不可能知道的。他们就像是温室里的花朵。而我们则是长在山边的小草。我们虽然没有他们艳丽,但是我们比他们顽强。
不要想“如果当初”。人生是一条有无限多岔口的长路,永远在不停地做选择。如果只是选择吃炒面或炒饭,影响似乎不大,但选择读什么科系、做什么工作每一个选择都影响深远,而不同的选择也必定造就完全不一样的人生。人生没有重来的机会啊。所以任何选择都要认真把握。在工作中是没有后悔药的,如有错误,只能快速的思考弥补办法。或者不让自己后悔。
我多次联系*学院和*村党支部开展支部共建活动,并在村建立了葡萄试验基地。协助*村两委筹备该村蔬菜生产基地,现已建成。参加*村各类会议并做会议记录。撰写该村村规民约、计划生育管理办法、各类计划总结可行性报告等文字材料200于篇。整理我村各类文字、实物档案。彻底改变了我村“材料平常都乱丢全靠镇里年底凑”的局面。参加村里组织的各项文体活动。组织*村、*村、*村村民完成全国第二次农业普查的调查工作。20*年5月协助村两委组织我村党员群众为汶川灾区捐款。20*年协助村选举委员会筹备*村两委换届选举工作。并在选举过程中担任工作人员。在村工作期间多次迎接市、县、镇各级管理部门对我村的工作检查。
二、镇级村官管理办公室工作。
协助镇有关领导管理本镇村官管理。工作包括档案、考勤、培训、撰写各类相关材料、组织各类文体活动等等。具体内容有,迎接*、*届村官助理到镇的一些列活动并组织他们培训。丰富村官助理业余文化生活,组织开展摘比赛、演讲比赛、知识竞赛、中秋联欢会、爬山比赛、与其他兄弟乡镇联谊等活动。做好全镇村官助理的后勤保障工作。整理村官助理档案,建立镇村官助理管理、考勤、工作等各类档案并建立全镇55名村官助理的个人档案。创新性的在我镇创办了*镇村官报,每季度一期,刊登村官助理的工作经验心得体会为村官的交流创建了一个良好的平台。向县村官办、镇宣传部门上报村官助理信息上百篇。协助镇党委与新到村官助理签订了《安全管理责任书》和《承诺书》,下发并督促他们学习《*镇村官助理考核办法》和《*镇村官助理管理办法》,协助村官办领导修改或制定了《*镇村官助理突发事件应急预案》、《安全管理办法》、《大学生村官助理工作职责》、请销假制度、考勤制度、交流制度、培训制度、日志制度、信息上报制度、卫生制度,宿舍管理制度、接受媒体采访制度、出行制度、建立健全了个人档案和村官个人电子业绩档案,使村官助理日常管理工作日趋规范。在奥运会期间还特别制订了《奥运期间安全工作应急预案》。撰写各类*镇村官助理的文字材料及各种数字统计报表。奥运期间组织我镇村官助理开展了“奥运安保村官有责周末值班义务巡逻”的活动。多次迎接县人事局对我镇村官助理工作的检查。
三、镇级其他工作。
党委办交办的临时性工作。如:会议通知、会议筹备等。完成大榆树镇全体机关党员信息采集录入工作。完成*镇*年以前所有档案目录的微机录入工作。到*镇25个行政村宣传延庆县双创建工作。完成镇、村领导交办的其它各项临时性工作。
四、工作中存在的问题。
思想观念保守。在村官助理管理工作上还有些观念守旧,境界还不够高,眼界还不够宽,总是打不破条条框框的约束,工作有时缩手缩脚,不敢闯,不敢试,有的安于现状的心理。与同事沟通少。由于平时工作比较多,所以就放松了这方面的要求,作为村官联络员,不能与村官沟通,或较少沟通是工作大忌。公文写作能力有待提高。
五、工作感受
学习成长、坚持。经常有人问我,当村官感觉怎样么?我的回答一般是,比同龄人加速成长。来到基层,来到农村,看到了很多以前没有见过的事情。这些对于选择在大公司、机关的同龄人来说是不可能知道的。他们就像是温室里的花朵。而我们则是长在山边的小草。我们虽然没有他们艳丽,但是我们比他们顽强。
不要想“如果当初”。人生是一条有无限多岔口的长路,永远在不停地做选择。如果只是选择吃炒面或炒饭,影响似乎不大,但选择读什么科系、做什么工作每一个选择都影响深远,而不同的选择也必定造就完全不一样的人生。人生没有重来的机会啊。所以任何选择都要认真把握。在工作中是没有后悔药的,如有错误,只能快速的思考弥补办法。或者不让自己后悔。
白墙、黛瓦、绿水,小桥、流水、人家……这里是中国美丽乡村,也是朱虹的家乡――无锡山联村。2007年9月,朱虹不顾家人的反对,回到了家乡,开始了她的大学生村官生涯。那一年,山联村还是一个负债1400多万元的贫困村。一个学汽车工程专业的大学毕业生,前途一片大好,是什么让她义无反顾地回到农村?是什么让她在迷茫中坚持前行?是什么让她在成绩面前不忘初心,将这个她深深热爱的村庄一步步带离贫困,走向希望?
“从到村里的第一年起,我就下定决心,要扎根在这里,建设我的家乡”。
山联村地处偏僻,虽然坐山拥水,但由于未能用好这片资源,村级经济发展缓慢。加上村边的采石场成天炮声隆隆、尘土飞扬,生态环境遭到严重破坏,留下的是满目疮痍和村容村貌的脏乱差,村民们怨声载道。薄弱的经济滋生了许多不稳定因素,给村级管理工作带来了很大困难。
但这并没有阻碍朱虹开展她的村官工作。朱虹说她跟与多大学生村官不一样:“我并不是正牌大学生村官。”因为朱虹并不是通过组织部考试,委派给山联村的,而是山联村的党总支书记邀请朱虹去的。朱虹是山联村土生土长的人,她是这个村子里走出去的大学生。
朱虹说到山联村时了然于胸:“我们村是四个行政村合并的,其中包括60个自然村,土地面积6.8平方公里,6400多个常住人口,2000多个外来人口,农户1709户。”
当朱虹把村支书邀请她回村的消息告诉父母的时候,父母是坚决反对的。他们告诉朱虹:“农村没有前途,村里的经济很差,能不能发工资还是一个问题,你好不容易上了大学,有大好的前途,回村干吗?”
朱虹说她回村里之前与村支书根本不认识,家里也没有当官的,父母就是普通农民,自己也不是北大清华毕业的高材生,村支书能邀请她回去,朱虹觉得就冲这份信任,她要回去!回想9年前,刚接到支书邀请时的情形,朱虹笑着回忆:“那时候真的没想很多,我就是抱着很多村官都会有的一种执着、一种信念,我要去建设农村,带着我的知识,带着我的激情,用我的活力,去改变农村的现状。”
但回村之初,朱虹与很多大学生村官的感受一样――迷茫!不知道方向在哪里。因为农村的工作不像企业,在企业你的工作可能是固定的,比如在办公室工作,那就主要负责行政方面的事务;如果是搞市场的,那就负责市场开发;如果是做销售的,那就去营销产品。但农村工作不同,村官的工作不是说有谁来安排你做,很多时候是你想怎么做。
而朱虹想自己最大的优势就是“土生土长”。她能很快融入农村,融入百姓,加上了解当地的风土人情,开展工作相对也会顺利些。父母的反对并没有动摇朱虹的心,因为她的心愿特别简单,朱虹说:“从到村里的第一年起,我就下定决心,要扎根在这里,建设我的家乡,我一定要脱掉这里的贫困帽子,让百姓过上富裕日子。”她开始思索,如何利用自己的优势做些实事。
“我们村现在道路宽敞了,环境也变得优美了,越来越多人到我们山联村来,我觉得自豪感倍增!”
带着这份了解与思考,2008年,朱虹和村干部一起,自己动手建设家乡。从规划到挖掘本村元素,从一条条山道到一条条水泥路、柏油路,仅仅6个月,山联村就有了一个显著的变化。朱虹说:“我们现在道路宽敞了,环境也变得优美了,越来越多人到我们山联村来,我觉得自豪感倍增!”
关于大学生村官创业这个话题,朱虹有自己的理解,她说:“大学生村官创业与普通创业者不同,在基层创业,我们的目的是让老百姓脱贫,建设新农村。我们大学生村官实实在在服务基层,用我们的知识、自信、激情为农村建设注入更多的活力。”朱虹是这样说的,也是这样做的。她把自己所有的激情都投入到村官的工作中。她绞尽脑汁,发动人脉关系,不放过任何一个可以帮助村民致富的信息。
2009年,朱虹创办了山联村第一个农家乐,她一切从零开始,研究菜品,装饰房间,找景色,搞宣传,一切亲力亲为。她既是大厨又是服务员,4个月下来,农家乐就有了3万多元的盈利。
有了朱虹的带动,村民们也都跃跃欲试,朱虹都尽自己最大能力给予他们指导与帮助。渐渐地,20多家农家乐遍布在了山联村的各个角落。山联村的农家乐事业日渐风生水起。就在这时,朱虹把农家乐转了出去,她的身份转变成一名义务导游。于是记者就看到了下面一幕。
朱虹来到一辆坐满游客的电瓶观光车前,一边亲切地和车上的游客打着招呼,一边熟练地上了驾驶员的位置,平稳地将车驶向了山联村宽阔的柏油道上。一边开着电瓶车,朱虹一边向游客们介绍着这座美丽的村落:“你们是第一次来我们山联村吗?”游客们纷纷点头称是,“那我好好给你们介绍一下”。电瓶车沿路而行,一路尽是朱虹和游客们亲切的话语与欢笑声。
朱虹依托山联村便利的交通优势和旅游资源优势,带头创办山联首个农家乐。农家乐旅游服务模式也就应运而生。目前山联村已经发展大小农家乐近30家,农家乐全年营业额超1500万元,直接带动村民就业152人,间接带动就业270人。
“未来三年,计划把山联村打造成千亩村”,从优品到精品,建设家乡无止境。
2010年,经过多方考察,朱虹将贡皇菊引进了山联村。是药食兼优的可食用花卉。在我国,食用、饮用历史悠久。乡村旅游已经成为一种新兴产业,它向着融观赏、休闲、考察、学习、体验、娱乐、购物、聚会、游玩、度假于一体的综合旅游方向快速发展。朱虹将乡村旅游与贡菊的茶文化很好地结合在一起。
根据市场信息,未来市场的发展趋势会关注产品的环保性、价值性、高质量、小型化等元素。且无糖茶的市场前景看好。作为一种天然保健品,具有极大的开发利用前景。以为核心,打造个性、独特的产品满足顾客需求,用文化、休闲、体验来塑造在消费者心中的形象。一个集大健康、大文化、大旅游、大休闲于一体的项目应运而生。
这一次,她又是先让自己成为一名菊农,从扶持一家农户种植开始,朱虹和村民一起种、加工、宣传推广。目前,山联村的田已经有300亩。2015年,仅卖茶这一项的营业额就是800万元。如今的山联村从一个贫困村,摇身一变成为人均年收入2.6万元的幸福村。
说到目前正在进行中的贡菊项目,朱虹滔滔不绝,能看出她还有很多设想没有实施。朱虹说:“目前销售的方式分为实体店直销和互联网销售,网上销售占总销售额的36.4%。除了国内市场,我们的产品主要销往日本、韩国等国家,未来我们还将销往更多国家和地区,打响海外知名度。”目前,山联村已经拥有18种农产品,其中12种已获得国家外观专利,并注册了“山前牌”、“山联牌”等四个商标。