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撰写人:___________
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2021年建筑工地火灾隐患排查整治总结
__年__月__日___时___分许,___市静安区胶州路__号一幢___层教师公寓发生重大火灾,迄今已有___人因火灾死亡。根据省住房和城乡建设厅《关于迅速开展全省建筑施工防火专项检查的紧急__》(粤建质〔__〕___号)、市消防工作联席会议《关于吸取___11.15特别重大火灾事故教训,加强施工现场火灾隐患排查整治的紧急__》(深消联〔__〕__号)的有关要求,决定从__月__日至__月__日在我项目部工地进行以下火灾隐患排查整治工作:
一、目的
深刻吸取___11.15特别重大火灾事故教训,举一反三,进一步提高对做好消防工作重要性的认识,针对冬季火灾易发、高发特点,结合项目部建筑工地实际,认真落实企业消防安全责任,大力推进社会单位消防安全四个能力建设,深入查找项目部建筑工地在消防工作中存在的主要问题和薄弱环节,及时消除火灾隐患,坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。
二、___领导
项目部成立工地火灾隐患排查整治领导小组
组长:彭晓钢
副组长:帅永明洪鼎熊腾谢小刚
组员:李永兵李孝军杨强苏新明孟凡星钟雪梅
姚建萍王维平乔刚
三、排查整治内容
结合《__年建筑工地火灾隐患排查整治专项工作方案》(深建质安〔__〕___号),此次项目部排查整治工作的主要内容有:
(一)项目部是否根据施工作业条件订立了消防制度或消防措施,落实专人负责。
工程实行施工总承包管理的,总分包单位是否明确各自消防安全职责。
(二)项目部是否编制消防设施布置平面图,在施工现场显要位置张挂防火警示标志;施工现场是否设置消防通道并保持畅通;施工现场是否设有足够的消防水源、消防器材;消防给水管道、蓄水池、消防器材是否布置合理,方便使用;
(三)项目部施工现场动火是否履动火审批手续;
电焊、气焊等作业人员是否持有效特种作业资格证上岗,并按照相关操作规程进行施工;明火作业前,是否已消除周围可燃物,落实明火作业监护人员和措施,并合理配备灭火器材。
(四)现场生活区、办公区和作业区是否按有关规定严格分开;
工地食堂的防火措施是否符合要求;工人宿舍是否存在私拉乱接电线,使用大功率电器,___影响逃生的铁窗、铁栅栏问题;生活照明是否采用安全电压。
(五)在工人宿舍、木工间、油漆仓库、配电房等重点防火部位是否配置合格、有效、数量充足的灭火器材,并专人负责定期检查、维护、保养,保证正常使用。
(六)施工现场电气线路的安全管理以及电气设备检修、维护情况是否符合有关要求,防止因电气线路和设备老化短路漏电诱发火灾。
(七)民用建筑外墙保温材料是否符合《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》;
临时建筑的墙体、屋顶等构件防火性能及室内装修装饰材料是否符合有关规定要求。
四、排查整治总结
l、项目部建立消防___,设立防火小组和消防小分队,进行防火检查,及时消除火灾隐患。
2、已编制防火技术措施。
3、已按要求配置灭火器材并合理布置。
4、已按施工平面布置做好临时消防龙头和消防水池。并时刻保证消防通道的畅通。
5、现场禁止使用明火,动火作业必须履行专职安全员审批制度。
6、已对工作区和生活区的照明、动力电路皆由专业电工按规定架设,任何人不得乱拉电线。
7、材料保管:对储存物品进行火灾危险性的分类并分开存放,各种气瓶等危险品应单独设库存放。
8、气焊作业:焊割作业区与气瓶距离,与易燃___物品距离,乙炔发生器与氧气瓶距离都应大于安全规定距离,焊割设备上的安全附件要保证完整有效,作业前应有书面防火交底,作业时备有灭火器材,作业后清理燃物,切断电源、气源。
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照现代化滨江花园城市建设的总体要求,本着集中整治、阶段提升、持续改善的原则,坚持“标本兼治、综合治理、强化监管、健全机制”的工作方针,以宣传教育、依法管理为依托,以文明施工专项整治为重点,以严管重罚为手段,全面开展建筑工地安全生产文明施工专项整治行动,营造环境优美、秩序井然、文明和谐的城市形象。
二、整治目标
建筑工地安全生产文明施工专项整治工作以建设现代化滨江花园城市为主题,突出文明施工、文明管理特色,展现行业新形象。通过创新工作机制,理顺管理体系,强化长效管理,着力解决文明施工管理深层次问题,力争用3个月的时间,达到整治效果,使我市建筑工地安全生产文明施工水平进一步提高,努力实现施工环境更加整洁、施工形象更加文明,树立建筑行业文明新形象。
三、整治范围和内容
(一)整治范围
全市所有在建建设工程(含市政工程),重点是城区在建建设工程。
(二)整治内容
1.建设单位支付安全文明施工措施费情况。贯彻《建设工程安全生产管理条例》、《省建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》、《市建设工程文明施工管理办法》,严格和规范建设单位按时足额支付安全文明施工措施费的行为。
2.人员到岗到位情况。贯彻落实《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》和《关于实施施工现场主要管理人员在岗考核和“两场”联动的通知》的要求,加强施工现场主要管理人员,特别是项目经理和总监的在岗考勤管理,强化“两场”联动。
3.挂靠、违法分包、转包等违法行为。依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规,严厉打击挂靠、违法分包、转包等违法行为,整顿建筑市场承发包秩序。
4.各项政策制度落实情况。贯彻国家、省、市有关安全生产文明施工的规章制度,重点检查施工工地各项台帐资料、执行我市有关主管部门制定下发的政策制度的落实情况。
5.脚手架及临边防护专项整治。依据《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》和《建筑施工安全检查标准》的要求,开展对脚手架和“四口”、“五临边”、卸料平台等临边防护情况的专项检查,规范脚手架搭设,提高施工现场安全防护标准。
6.建筑施工扬尘控制专项整治。提高对建筑施工现场防治扬尘管理工作重要性的认识,开展建筑施工渣土的整治,开展施工现场扬尘污染治理的专项检查,重点检查土方开挖的扬尘控制、现场道路硬化、现场沙石回填土覆盖、车辆清运渣土、现场出口设置车辆冲刷设施等情况。
7.建筑起重机械设备专项整治。贯彻落实《建筑起重机械安全监督管理规定》,严格施工起重机械设备产权和使用登记制度,重点检查建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况。
8.施工现场文明施工情况。严格执行《建筑施工安全检查标准》和《建筑施工现场环境与卫生标准》等有关标准要求,重点检查施工大门、施工围挡搭设情况;建筑工地进出口设置及进出口道路硬化情况,场内车辆转运道路硬化情况,进出口、场内冲洗设施配备情况及控制车辆带泥上路情况;建筑物外整体脚手架使用全封闭安全密目网,防止高空坠物和建筑扬尘情况,脚手架钢管检测备案和漆成统一颜色及安全密目网保洁情况;施工现场的施工区、办公区、生活区设置情况;施工现场平面布置图及施工标志牌设置情况;施工现场的各种建筑材料、设备器材、现场制品、构配件等物料堆放情况;施工现场防止施工产生的废水、废气、噪音污染周边环境的情况;现场临建设施包括办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴室等搭设情况;市政工程便民安全通道、安全导向标志设置等交通组织情况等。
四、整治标准
(一)严格安全文明施工措施费支付制度。安全文明施工措施费用为不可竞争费用,建设单位应当在招标文件和工程承发包合同中,单独开列安全文明施工措施费用。在工程开工前,应当预付不少于基本费60%的现场安全文明施工措施费,并按照合同约定及时向施工单位支付安全文明施工措施费用。施工单位应当将安全文明施工措施费专款专用。
(二)严格项目负责人到岗制度。施工现场项目负责人(项目经理、总监)必须与中标通知书和施工合同约定的一致,并到岗到位。项目部人员应佩戴企业统一的安全帽和胸牌;监理部人员应佩戴省住建厅统一的带有监理标识的安全帽和胸牌。严格落实《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》:企业负责人要定期带班检查,每月检查时间不少于其工作日的25%,认真做好检查记录,并分别在企业和工程项目存档备查;项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%,认真做好带班记录,并签字存档备查,因其他事务需离开施工现场时,应向建设单位请假,经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。安置房、保障房工程,项目经理及项目部成员、总监及项目监理部成员均不得承担其他建设任务,并不得中途更换。
(三)严格执行各项规章制度。安全生产及文明施工管理必须做到令行禁止、政令畅通。各单位必须严格执行有关主管部门制定的各项政策和制度,坚决杜绝有法不依、有章不循的现象发生。
(四)严格建筑工地文明施工标准。推广使用《市建设工程文明施工标准化行为指南》,规范和统一文明施工标准。
1.施工作业区封闭管理
(1)主要路段围挡高度不低于2.5米,一般路段不低于2米。围挡应坚固、稳定、整洁、美观、规范成线。沿工地四周连续设置。砖围墙应做到定期粉刷维护,保证美观。不得使用彩条布或以房带墙的形式进行封闭。
(2)结构主体±0.00以上,必须采用符合安全要求的密目式安全网进行全封闭。封闭必须高于作业面且同步进行。密目式安全网要保持干净、整齐、牢固、无破损。
(3)施工现场使用的脚手架钢管、临边防护钢管、扣件必须经过检测备案。脚手架搭设必须严格执行《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ30-2011),钢管、扣件必须进行防锈处理,统一涂黄色,剪刀撑杆、防护栏杆应涂上红白(或黄黑)相间的标志色。
2.施工道路及材料堆放
(1)工地进出通道、场内加工区和生活区道路应使用混凝土硬化覆盖,满足车辆行驶要求。其它地方应绿化或覆盖,防止产生扬尘。
(2)施工现场出入口必须设置大门、平台式车辆冲洗设施和污水沉淀池、排水沟,并派专人冲洗,严禁带泥上路。施工场地内应设置排水沟并连通至沉淀池,经沉淀净化后统一回收再利用。
(3)建筑材料、构件、料具按总平面布局堆放。易燃易爆物品分类堆放,物料堆放整齐。无建筑垃圾,做到工完场地清。
3.车辆管理
(1)施工现场运输材料、预拌混凝土、渣土、垃圾等应有遮盖和防护措施。
(2)运输车辆必须具备“工程运输车辆核准标志”、“工程运输车辆准行证”、“建筑垃圾车辆准运证”和“建筑垃圾运输处置证”。必须定期检测合格,并安装符合省颁标准的GPS定位系统,加装转弯、倒车蜂鸣提示器及车辆尾部喷涂放大号牌。
4.办公区、生活区管理
(1)施工作业区与办公、生活区划分明显。宿舍符合卫生要求,生活用品放置整齐。
(2)有各项卫生管理制度(环境卫生、临时厕所等),有卫生管理人员和保洁工作人员。设置的临时厕所卫生清洁,生活垃圾日产日清。
五、整治措施
1.完善安全文明施工措施费审查制度。建设局在受理施工合同备案手续时,应严格审查合同中安全文明施工措施费(基本费、考评费、奖励费)是否按规定单独开列,未单独开列或费率不符规定的,不予办理合同备案和施工许可证。在受理安全监督手续时,应核查建设单位预付60%基本费的支付凭证,未足额支付的,不予办理安全监督手续。
2.严格开工安全条件审查制度。工程开工前,建设局要严格审查包括工程项目安全生产保障体系建立情况、安全投入及费用落实情况、现场办公及生活条件等在内的工程开工安全条件,特别是施工现场三通一平及车辆冲洗设施到位情况。开工安全条件审查作为办理安全监督手续的前置条件之一。
3.推广实施LBS无线定位系统。对建设单位项目负责人、施工企业项目经理、施工现场安全员、项目总监理工程师等施工现场主要管理人员纳入LBS无线定位系统,通过工地现场区域无线定位,自动采集和统计分析人员在岗和离岗信息,从而实现动态考核。
4.严管重罚,切实加强监管和执法力度。一是严肃查处各类违法违规行为,坚决做到发现一起、查处一起、决不手软。特别是对于施工围挡不全、场地未硬化、扬尘污染、冲洗保洁措施不到位等不文明施工行为,以及拒不执行部门制定的规章制度的行为,一经发现,不论工程类别,立即实施处罚;二是建立信用考评体系,加快出台信用记分办法,对责任主体和从业人员实施动态考核,并将信用评价与资质升级、年检、招投标、从业资格等挂钩,对失信的企业和个人坚决列入黑名单,甚至清出市场。
5.部门联动,齐抓共管。一是上下联动。各主管部门与属地政府建管所加强协调,统一标准,统一行动。对于存在的问题及时通报,对于不服从管理的,坚决予以打击;二是部门联动。各部门之间加强沟通和联系,定期召开碰头会,商讨解决整治中发现的有关问题,做到信息互通,联合执法,齐抓共管;三是成立督查组。对全市各工地实施随机、不间断巡查检查,对整治工作进行检查和督导,发现问题及时督促相关管理部门和责任单位进行整改,对问题严重的,在督办整改的同时可直接进行处罚。
六、实施步骤
(一)宣传发动阶段(10月20日—25日)。充分利用网络、报纸、电视等媒体,在全市范围内广泛开展建筑工地安全生产文明施工专项整治的宣传教育活动,将专项整治的目标、内容、要求和措施全面及时传达到各施工、监理企业和各项目部,营造社会重视、参建各方共同参与的良好活动氛围,为广泛深入开展专项整治工作打下良好基础。
各镇(街道)建管所要结合实际,研究制定本辖区建筑工地安全生产文明施工专项整治工作方案,积极开展辖区内建筑工地安全生产文明施工专项整治行动。各建筑施工企业、监理企业也要成立专项整治工作领导小组,制定专项整治工作方案,结合本单位在建工程实际情况,研究和部署具体对策和措施。各企业应于10月26日前将专项整治工作方案报领导小组办公室。
(二)自查自纠阶段(10月25日—11月5日)。各建筑施工企业按照各自确定的专项整治方案,广泛开展安全生产文明施工专项整治活动,分阶段实施专项治理工作,组织项目部积极开展建筑工地安全生产文明施工自查自纠。各监理企业督促各项目部落实安全生产文明施工专项整治工作方案,加强专项整治重点部位、环节的巡查,及时制止不符合文明施工的行为。一查思想认识,对文明施工专项整治工作的重要性、紧迫性是否认识到位;二查制度落实,现场安全文明施工管理体系是否建立,人员配备和管理制度是否落实;三查人员到位,项目经理、项目部管理人员、总监、项目监理部人员是否按照合同约定到岗到位;四查市场行为,是否存在挂靠、违法分包、转包及其它违法违规行为;五查培训教育,民工业余学校是否建立,教学计划是否得到实施;六查深基坑、高支模、脚手架、起重机械,是否按有关规定编制专项施工方案和组织专家论证,是否按规范和已批准的方案实施;七查扬尘控制、场地道路硬化、围挡,是否编制专项方案,是否落实到位;八查措施费落实,是否专款专用。
各施工企业负责人要带领企业安全生产管理人员,对所有在建工程项目认真进行排查,深化重点部位、重点环节,针对检查中发现的问题,要制定整改方案,限期整改,层层落实,责任到人。企业自查自纠情况要在11月5日前上报领导小组办公室。
(三)集中整治阶段(11月5日—12月15日)。市、镇两级专项整治工作组要分轻重缓急,按照“重要区域重点抓,重点工程严格抓,难点工程下力抓”的原则,以城区建筑工地和土方开挖工地为突破口,实施重点整治,形成以点带面、以线带片的整治局面,推进全市整治工作积极稳妥、扎实有效地展开。
重点检查施工企业安全生产文明施工管理体系建立、方案制定、责任落实、人员到岗、组织实施和自查自改情况。检查中发现存在人员缺位、文明施工措施不到位及其它违法违规行为的,要责令整改,记入不良行为档案和实施信用扣分,整改不力的,依法严处,并进行通报。此次整治按照边查边改的原则,对发现的问题必须迅速督办整改,确保落实到位。
(四)总结提高阶段(12月15日—12月25日)。对在集中整治阶段发现的问题督办整改,对已整改到位的工地加大跟踪复查力度,确保不反弹。同时,总结和推广专项整治行动经验和成果,结合集中整治中发现的问题,梳理、查找工作开展中存在的不足,制定相应的对策和措施,完善文明施工管理长效工作机制。12月25日形成专项整治行动总结并上报。
七、工作要求
(一)提高认识,加强领导。文明施工是现代化施工的重要标志之一。保持良好的施工环境和施工秩序,对于提高城市整体形象、实现安全生产具有重要意义。成立由建设局牵头,由交通运输局、水利农机局、环保局、规划局、城管局、住保房管局、园林旅游局等部门组成的市建筑工地安全生产文明施工专项整治工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市建设局,负责全市建筑工地安全生产文明施工专项整治工作的组织协调。各部门、各单位要站在贯彻科学发展观、进一步解放思想、创新求变的高度进行专项整治,充分认识文明施工管理的重要性,加强领导,精心组织,周密部署,层层落实工作责任,切实提高建筑安全生产及工地文明施工管理水平。
为切实做好今冬明春火灾防控工作,根据省局《2018年在建重点公路水运工程项目今冬明春火灾防控工作实施方案》(赣交质便字[2018]77号)、市国资委《关于立即开展市国资系统今冬明春火灾防控工作的通知》(赣市 国资产权字[2018]45号),坚决预防和遏制火灾事故发生,保证我施工项目在建工程消防安全,为确保此项工作取得实效,结合我施工项目生产的实际情况,特制定本工作方案。
一、工作目标
深入贯彻落实省局《2018年在建重点公路水运工程项目今冬明春火灾防控工作实施方案》(赣交质便字[2018]77号)、市国资委《关于立即开展市国资系统今冬明春火灾防控工作的通知》(赣市 国资产权字[2018]45号)的文件精神,全面改善消防安全现状,进一步提高我施工标段消防安全水平,彻底消除安全隐患,全面推动我施工标段各项消防安全工作,为我施工标段创造良好的消防安全环境,全面提高我施工标段防控火灾的能力。
二、时间安排
2018年12月11日至2019年全国“两会”结束
三、组织机构及责任划分
成立领导小组及机构组长:xxx
副组长:xx、xxx、xxx、xxx
成员:xxx、xxx、xxx、xx、xxx、xxx、xxx领导小组下设办公室,办公室设在安全部负责《2018 年兴赣高速公路项目今冬明春火灾防控工作实施方案》的制定,执行今冬明春火灾防控各项工作督促落实。
四、自查自纠依据
省局《2018年在建重点公路水运工程项目今冬明春火灾防控工作实施方案》(赣交质便字[2018]77号)《建设工程施工现场消防安全技术规范》、《公路水运工程安全生产监督办法》、《公路工程施工安全技术规范》以及国家、交通运输部和天津市现行的安全生产法律法规、规程标准为依据。
五、排查范围及工作任务
1、层层落实责任,扎实推进消防安全治理工作。
全面检查我施工项目安全生产主体责任,建立并落实消防安全责任制、日常消防巡查制度,各种电气设备安全操作规程严查施工施工现场及项目部防火措施情况;主要内容为:现场及项目部消防桶、消防锹、消防沙池、干粉灭火器等消防器材是否配备齐全,灭火器是否在有效期内、有压并摆放于取用方便明显的位置,每月是否安排专人检查;项目部消防通道是否畅通无无阻碍, 逃生警示标识是否明显。消防安全生产责任制是否落实到个人,消防责任人是否定期巡查,巡查记录是否齐全有效,消防管理的措施及各项消防制是否健全,人员的培训教育是否覆盖全员,是否按要求进行了消防演练并留存影相资料等几个方面。
2、强化隐患排查整治,深入推进电气火灾综合治理。
1)、严查临时用电,主要包括:用电是否符合相关规程,临时用电是否符合“三级配电两级保护”“临时用电线路保护”“一箱一机一闸一漏保”等相关规范要求,严禁用电线路临近易燃易爆堆放地。专业电工是否每日定期巡查、发现问题及时整改,项目部办公区及宿舍区有无电线私拉乱接现象,宿舍内是否存在使用大功率电器等问题。
2)、检查我施工项目施工现场、办公区、生活区等重点部位防火防控措施落实情况,消防设施是否齐全有效,消防疏散通道和安全出口是否满足安全疏散需求。
3)、检查频率;要求我施工单位以项目经理组织安全部带头,每个月不少于一次的消防检查,检查过程要有记录,发现问题要及时整改。
3、强化消防宣传教育,完善应急预案,积极开展消防演练,
提高火灾快速到场处置能力。各单位要紧紧围绕“生命至上,安全发展”的理念,一是在工棚驻地、施工作业现场等人员密集区开展消防安全宣传活动,发放消防安全宣传手册,采取消防安全知识竟赛、专题讲座、开展消防安全文化宣传活动,强化消防安全理念,普及消防安全知识;三是完善施工作业区、各个施工作业点、工棚驻地悬挂不少于1条消防安全横幅标语。四是充分利用消防事故典型宣传教育片开展对一线作业人员进行消防安全警示教育,切实提高作业人员的消防安全意识和应急防范能力。
4、紧盯防控重点,确保重大活动节点生产安全。监理及施工单位要紧盯元旦、春节、春运、“两会”等重要节点,监理单位要督促施工单位及时消除安全隐患,切实降低火灾风险,保障消防安全。
六、工作步骤
1、动员部署阶段(2018年12月11日)
组织召开动员部署会,成立消防领导小组,建立工作机制,明确工作职责,统筹协调,结合工程实际严格制定今冬明春火灾防控工作实施方案,切实落实安全生产主体责任。加强对工人的消防安全宣传教育,组织工人开展一次消防培训、一次消防演练,提高自防自救能力。
2、组织实施阶段(2018 年12月12日至2019年全国“两会”结束)
项目部对突出重点时段,突出重点部位,逐一开展火灾隐患排查,切实消防火灾隐患。对项目部内食堂、拌合搂、职工宿舍等进行火灾隐患排查,确保消防安全。
3、总结阶段(2019年全国“两会”结束后1日内)。
项目部将对防火防控工作情况进行汇总分析,认真进行总结,并上报日J2高驻办。对好的经验做法要固化形成长效机制,对尚未完成整改的火灾隐患要紧盯不放,跟踪督办,确保隐患整改彻底 。
六、工作要求
1、项目部充分认识做好今冬明春火灾防控工作的重要性、必要性和紧迫性、切实加强组织领导。确定工作重点,细化工作要求,明确职责分工,健全工作机制,周密部署,全力抓好火灾防控工作,严防火灾事故发生。
2、全面排查,严格整治。
项目部要组织人员对各部门、拌合楼、职工宿舍和食堂等场所进行拉网式排查,做到底数清,情况明。对检查发现的火灾隐患,进行及时有效的整治。
3、强化督导,狠抓落实。
严格落实责任倒查追究制度,对排查治理责任不落实、工作不到位,导致发生重大火灾事故的,一律追究有关责任人的责任。
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根据《2018年xx区建筑施工安全专项整治工作方案》要求,深入推进建筑施工安全生产专项治理工作,进一步强化我区建筑施工安全生产管理,推进企业安全生产主体责任落实,强化重大安全风险管控,加大隐患排查整治力度,切实防范和遏制建筑施工安全事故发生,更好地促进全区建筑业健康有序发展。现将今年建筑施工安全专项整治总结如下:
一、全年整治目标
扎实开展全区建筑施工安全专项整治,进一步落实参建各方主体责任和政府监管责任,强化施工现场安全隐患排查整治,管控重大安全风险,提升建筑从业人员素质,提高建筑施工安全法治化、标准化、信息化管理水平;着力管控和严防起重伤害、坍塌等群死群伤事故,着力抓好预防高处坠落安全隐患专项治理;开展建筑工地施工扬尘专项整治,推进企业建立健全施工扬尘治理管理体系;提高行业领域安全生产标准化和文明施工管理水平,保持建筑施工安全生产形势稳定向好势头,为实现高质量城乡建设发展提供坚实的安全保障。
二、整治范围和重点
范围:全区房屋建筑和市政基础设施建设工程及建设、监理、施工单位。内容:参建各方安全生产责任落实情况;安全培训教育主体责任落实情况;施工现场安全防护情况;应急救援体系建设情况;危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、审批、论证和实施情况;施工扬尘防控责任制落实情况。
三、分阶段整治内容
第一季度:复工和扬尘整治
复工整治。复工整治内容以“安全教育,严格排查,落实责任”为主题,全面开展建筑安全“2018春风行动”。整治重点是新进、转岗、换岗工人上岗前安全生产教育培训,特种作业人员持证上岗,机械设备、施工用电等运行前检查维护验收,开工复工前隐患排查、整改。于2018年3月12至4月2日组织开展了全区建设工程施工现场节后复工专项督查。共督查在建工程74项,下发《建设工程施工局部停工整改通知书》1份,《施工安全隐患整改通知书》70份,提出安全隐患整改意见366条。
第二季度:深基坑施工安全整治
深基坑和建筑起重机械整治。深基坑整治内容是建筑工程土方开挖阶段的深基坑支护。开挖深度超过3米(含3米)或深度虽未超过3米但地质情况和周边环境较复杂的基坑(槽)支护、降水工程。整治重点是基坑支护设计方案、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿临时设施距离及物料堆放等。从5月起开展了对全区在建深基坑施工项目的专项整治,将基坑检查与日常巡检相结合,逐个进行隐患排查,期间还由建管中心主要领导带队,邀请相关专家共同参与督查。共检查我区在建工程深基坑10个次 ,下发《施工安全隐患整改通知书》5份,发现安全隐患15条。
第三季度:高支模和脚手架整治
高支模和脚手架整治。高支模整治内容是模板支撑工程。模板工程包括直接接触混凝土的面板及支撑面板的支撑体系。整治重点是模板支撑体系的设计、施工方案、支撑体系的基础、支撑体系所用材料材质及搭设过程中的安全操作等。 脚手架整治内容是工具式脚手架,包括附着式升降脚手架、高处作业吊篮、外防护架的设计、制作、安装、拆除、使用及安全管理,以及高处作业安全防护。整治重点是脚手架搭设、“三宝”的使用、洞口临边的防护和吊篮使用等。由建管中心领导带队,安全监督科全体人员参加对在建的高支模和脚手架施工项目进行了集中专项整治抽查,共督查在建项目11个,出具局部停工通知书 1 份,限期整改通知书9份,排查安全隐患80条。
第四季度:施工消防整治
施工消防整治。施工消防整治内容是施工现场防火安全和生产安全各项规定落实情况。整治重点是施工现场临时消防水源设置、消防器材配备布点、特殊部位防火管理、易燃易爆作业监控、生活区域用电管理、重大火险源掌控监管、值班巡查和应急处置制度建立情况等。对全区65项在建工程开展了施工现场扬尘防控、火灾防控检查,对存在问题的相关责任主体共发出整改通知书60份、停工通知书4份。
四、重点专项整治
1、建筑起重机械专项整治:每季度一次的建筑起重机械专项检查,建筑起重机械整治内容是塔式起重机、物料提升机、人货两用电梯等起重机械设备安全运行情况。整治重点是建筑起重设装拆方案、塔吊基础、安装顶升、安全装置及安装队伍资质和操作人员持证上岗等。共计检查项目61个,抽查各类起重机械133台,开出整改通知书61份,停工通知书3份,发现安全隐患157条,诫勉谈话4次。
2、装配式建筑起重机械专项整治:随着我区装配式建筑的大力推进,在施工过程中所使用的建筑起重机械尤其是塔式起重机的安全管理问题就成为了新的课题。为防范建筑起重机械事故发生,确保xx区装配式建筑工程施工过程中起重机械的安全使用,于11月12日至11月19日,对我区部分在建装配式建筑工程的建筑起重机械进行了专项检查。专项检查抽查了路劲城4A期、常州恒大御景项目等6个在建工程的21台大型起重机械,检查共开出局部停工整改通知书2份、整改通知书4份,共提出安全隐患12条。
安全生产专项整治的通知
有关区市应急管理局:
深入贯彻落实国家、省、市安全生产工作部署,根据省厅《关于印发〈全省金属非金属地下矿山外包工程安全生产专项整治方案〉通知》(鲁应急函〔2021〕33号)安排,决定在全市地下矿山企业开展外包工程安全生产专项整治,现将有关问题通知如下:
一、整治目标
深刻吸取非煤矿山事故教训,落实企业主体责任,推动非煤矿山安全专项整治三年行动和大排查大整治等重点工作任务落实,强化地下矿山外包工程管理,严肃查处违规分包转包等违法违规行为,有效防范和遏制事故发生,推动非煤矿山安全生产形势持续好转。
二、整治重点
(一)一个生产系统承包单位超过3家的,或者将主通风、主提升、供排水、供配电、主供风系统及其设备设施的运行管理进行分项发包的;
(二)承包单位未取得非煤矿山安全生产许可证和相应等级的施工资质,或者在资质等级范围外承揽工程的;
(三)发包单位未按规定与承包单位签订《外包工程安全生产管理协议》,或者存在转嫁安全生产责任等行为的;
(四)承包地下矿山工程的项目部负责人兼任其他工程项目部负责人、项目部负责人未到岗履职的;
(五)承包单位将其承包的全部工程转包,或者将其承包的全部工程肢解后以分包名义分别转给其他单位或者个人施工的;
(六)承包单位以转让、出租、出借资质证书等方式允许他人以本单位的名义承揽工程的;
(七)承包单位及其项目部未根据所承揽工程内容配备采矿、地质、机电等矿山相关专业技术人员,专业技术人员不具备相关学历、技术职称或者注册安全工程师执业资格的;
(八)承包单位项目部管理人员、技术人员和特种作业人员未与项目部上级法人单位签订劳动合同、未按规定缴纳社会保险的;
(九)委托方(发包单位)技术交底不清的;
(十)承托方(承包单位)法定代表人(实际控制人或主要负责人)未对其项目部每半年至少进行一次安全生产现场检查的,或者未定期对项目部人员进行安全生产教育培训与考核的;
(十一)承托方(承包单位)新入职人员未经培训上岗的,特种作业人员无证上岗的;
(十二)委托方(发包单位)未按规定提取并拨付安全生产费用的;
(十三)承托方(承包单位)及其项目部负责人未确保安全生产费用使用到位的;
(十四)根据实际情况应当集中整治的其他违法违规行为。
三、方法步骤
(一)自查自纠、及时公开(6月15日前完成)
各地下矿山企业,对本企业所有外包工程施工队伍相关资质及安全生产条件等进行全面自查、逐一审核,对存在的问题逐条整改到位。6月10日前,各地下矿山企业要完成自查自纠和审核;符合条件的,形成书面审核报告报当地应急局备查。同时将承包单位的名称、资质等级、承包工程概况、施工期限、工程技术人员资质证书、项目部负责人任命文件、安全管理人员学历证明和资格证书、主要安全设施设备清单、安全生产管理协议、职工名单及其工伤保险等信息,在矿区醒目位置如实公开,接受职工监督。不符合条件的,6月10日前一律清退完毕。
有关区市应急局要严格审查地下矿山审核报告。审查合格的,6月15日前,上报市应急局,由市应急局将发包矿山企业名称、承包单位名称、施工资质、承包工程等信息,在主流媒体或官方网站进行公开,并报省应急厅。
(二)专项检查、规范管理(7月31日前完成)
有关区市应急局要在督促矿山企业开展自查自纠的基础上,对地下矿山、外包工程队伍逐一进行检查,督促发包矿山企业,按照统一部署、统一培训、统一检查、统一考核、统一奖惩要求,加强对外包施工单位的管理。长期停产停建矿山,要在其复工复产前开展一次专项检查。
(三)全面复查、确保实效(8月31日前完成)
市应急局组织对地下矿山、外包工程队伍进行全面检查,重点检查问题隐患整改落实情况;安全生产管理协议签订情况;承包单位的资质、工程技术人员资质证书;外包工程项目负责人、安全管理人员学历证明和资格证书;承包单位的职工名单及其工伤保险等情况,对整改不到位、弄虚作假的企业,一律责令停产整顿;对整治走过场的予以约谈并通报。
四、工作要求
(一)立即行动起来。有关区市应急局要迅速通知各地下矿山企业,对照《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》,立即开展自查自纠和外包队伍专项整治, 对自查发现的问题,制定整改台帐,确保整改到位,并按时限公开外包工程队伍信息,接受职工监督。
(二)严查违法违规行为。有关区市应急局要严格执行《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准》等规定要求,敢于动真碰硬,依法严肃查处各类违法违规行为。存在违规发包转包分包工程、承包单位违规挂靠施工资质等重大隐患和重大违法违规问题的,一律责令停产整顿,依法从重处罚。对于停产整顿的矿山,要明确监督单位和责任人,督促整改到位,确保整改期间不发生事故。对检查中发现的非本部门职责范围内的违法违规行为,要及时移交有管理权限的部门查处;涉及多个部门的,要及时协商处理。对查出的重大问题既要建立台账,又要纳入安全生产专项整治三年行动“两个清单”,督促问题隐患整改,推动从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。
(三)及时报送信息。有关区市应急局要及时总结经验做法,加强信息报送。6月30日前,每周二下午下班前向市局报《非煤矿山复工复产、外包队伍清理及问题整改情况周报表》;7月份起,每月3日前填报《地下矿山外包工程专项整治进展情况统计表》。
附件:1.非煤矿山复工复产、外包队伍清理及问题整改情况周报表
2.地下矿山外包工程专项整治进展情况统计表
威海市应急管理局
2021年6月2日
附件1
非煤矿山复工复产、外包队伍清理及问题整改情况周报表
填报单位: 填报人: 电话: 填报日期:2021年 月 日
非煤矿山数量
复工/复产情况
外包队伍审核
及清理情况
问题隐患整改完成情况
总数 家。其中:
纳入监管范围的地下矿山 家(含:正常生产矿山 家,正常基建矿山 家,有安全生产手续但长期停产矿山 家,有安全生产手续但长期停建矿山 家,);
露天矿山 家;
尾矿库共 座(含:停用 座、再利用 座、基建 座)。
已复工 家/复产 家。其中: 地下复工 家/复产 家;
露天复工 家/复产 家;
尾矿库复工 座/复产 座。已完成排洪系统质量检测的数量: 座;
至5月30日完成检测: 座;未完成检测原因:
拟复工 家/复产 家。其中: 地下复工 家/复产 家;
露天复工 家/复产 家;
尾矿库复工 座/复产 座。
有外包队伍的矿山 家;外包队伍共 家。
已报县级应急局备查的矿山 家/外包队伍 家;
已清理外包队伍: 家;
至5月20日,是/否( )能够全部完成审核、报备、清理任务。
至5月30日,是否( )完成公告。
至6月1日:本市有外包队伍的矿山 家;外包队伍共 家、项目部 个,人员 人。
省厅检查非煤矿山 家,
其中:地下矿山 家,露天矿山 家,尾矿库 座。
共发现问题 项,
其中重大隐患 项。
1.已整改 项,其中重大隐患 项;
2.因停工停产等原因暂时无法整改的 项,其中,重大隐患 项;
3.因关闭等原因无法整改的 项,其中,重大隐患 项;
4.正在整改 项,
其中重大隐患 项,计划全部完成整改时间:2021年 月 日
附件2
地下矿山外包工程专项整治进展情况统计表
填报单位: 日期:2021年 月 日
非煤矿山总数(处)
已检查(处)
发现的重点问题
处罚情况
总数
金属非金属地下矿山
总数
金属非金属
地下矿山
总数
存在转包数
存在资质挂靠数
下达文书(份)
行政罚款(万元)
停产整顿数(处)
责令停止使用设备(台、套)
暂扣、吊销安全生产许可证(处)
提请关闭(处)
对企业管理人员问责(人次)
纳入黑名单(处)
开展联合惩戒(处)
有外包
无
外
包
矿山个数
项目部个数
本期典型案例
___线病害桥整治工程项目部共有职工__人,民工_名。一线施工人员最高峰时达到_多人。项目部管理层有工程技术部、设备物资部、劳人部、财务部、后勤部等5个部门。作业层有桥梁作业队、护砌作业队、路基轨道作业队。自20__年6月23日开工以来,项目部以扫除征地拆迁障碍为先导、以过程控制为中心、以挑战极限精神为动力,确保铁路既有营业线施工顺利进行,于20__年9月25日一次验交使用。
一、以扫除征地拆迁障碍为先导,为工程全面开工创造条件
绥佳线晨明至威岭既有线路曲线半径小、既有桥梁均为1961年以前建成。由于建设年代久远和当时技术条件所限,存在许多病害。建成通车前,客车时速每小时60公里、货车每小时45公里。为满足列车提速到每小时160公里的要求,晨明至威岭病害桥整治工程上马。该工程包括路基工程、桥涵工程、轨道工程及附属工程,工程总造价1.47亿元。可以说,除没有隧道施工,这是一个非常典型的铁道工程项目。其中,路基地处小兴安岭,地形比较复杂,4次跨越汤旺河,最大填高11.8米,路堑最大挖深24米。路基从晨明车站到威岭车站,区间长度14.732公里,改造后路基为双线。路基填方49万立方米、挖方89万立方米;桥涵工程包括4座大桥、2座中桥、2座盖板涵。4座大桥每隔2公里一座,承台与墩身交角15度。除4号桥长度447米外,其它3座大桥长度近350米;轨道工程包含铺轨22.621公里、拆除线路23.645公里、铺碎石面碴49163立方米、铺混砂底碴17827立方米。附属工程浆砌片石64315立方米、干砌片石12305立方米。
一是积极协助业主征地拆迁,打开施工工作面。永久征地及障碍拆迁的及时与否,是既有线改扩建工程施工中制约施工进度的主要因素,是造成施工安全、质量问题的重要环节。为此,项目部组建之初就把永久征地及障碍拆迁当作头等大事来抓,成立了专门机构进行该项工作,积极协助哈局工管中心做好调查、测量、绘图前期准备工作;开展走访政府、林业主管部门和产权人的确认工作;对永久征地的批复手续、临时用地占用手续,项目部指派专人与当地政府多次沟通达成协议,力争在永久征地手续批复前进行路基施工及施工便道修建工作。同时对障碍拆迁的房屋主动与产权人直接取得联系,与施工同步进行。该段施工涉及晨明镇宝泉村民房拆迁14户。项目部从工程进度要求出发,在征得业主同意后,积极与当地政府协商和沟通,直至与被拆迁户逐一达成协议,直接将拆迁费下发到被拆迁户手中,使房屋拆迁仅在开工一个月内全部结束。
在征地拆迁过程中,我们也常常被不知详情和借机“捞一把”的村民谩骂、围攻、指责、推搡,甚至遭遇一些地方部门的冷言冷语和恶意提高补偿标准的无理要求。但是,这一切丝毫没有动摇我们战胜困难的信心。在公铁立交桥施工时,我们碰到了2个“钉子户”。这2户村民要求将自家房屋按市区标准进行拆迁补偿。在无理要求得不到满足后,这2户村民让二位上了年纪的老太太躺在施工现场阻止施工。我们请来派出所民警,将2个老太太强行搀扶到轿车上,并护送到当地政府。这边耐心细致做老太太工作,那边正常组织施工。村民见这招不灵,只好作罢。从20__年6月下旬至7月末,征地拆迁工作初战告捷,圆满完成征地671.7亩,拆迁21户当地民宅,天然林7127株、人工林3509株的任务。
二是严格执行征地拆迁补偿标准。新建路基DK271 700~DK273 100段将威岭村唯一的道路占用。为此,村政府和村民反响很大,并多次阻止该段路基正常施工。针对这种情况,项目部积极与村政府、村民协商,并向村民广泛宣传政策和征地情况,取得他们的理解与信任。项目部还严格按照补偿标准对村民给予了补偿,不但为建设单位节约了资金,而且顺利地将该段村路改移。哈局工管中心对我们的征地拆迁工作非常满意,并提出奖励有功人员。
二、以过程控制为中心,确保工期质量安全满足业主要求
我们界定了“一协调、三控制”项目管理的主要内容,即:组织协调、进度控制、质量控制、安全控制。在协调各作业队与项目部关系同时,重点与业主、监理、供应商、安监、公安、环保等部门和单位沟通协调,处理好方方面面的关系。
一是进度控制。我们制定了进度计划,编制出月(旬)作业计划和施工任务书,安排落实到班组,布置到位,调配好人力、物资和资金,创造条件早开工。在施工期间,管区内南岔国土部门和南岔林业资源专员办下发了《违法占地通知书》:“要求业主立即办理永久征地的相关手续;全线桥涵马上停止施工,听候处理。”受此干扰,所有路基工程施工机械被迫停滞在现场。为尽早恢复正常施工状态,项目部配合哈局工管中心到伊春国土部门和南岔国土资源局解决工程开工问题。协调省国土资源厅统征站、伊春市国土局及南岔分局多次到工地组织现场听证会。项目部还指派专人每日奔跑于地方政府各部门之间,地方政府相关部门主管人员被项目部工作人员的真情所感动,默许局部动工不追究。在征占地相关正式手续批复前,路基土方完成填、挖方合计38万立方米。
抵御洪灾保进度。开工当年7月下旬开始,绥佳线连续降雨,尤其是7月28日汤旺河上游的伊春地区普降大雨,导致汤旺河水位迅速上涨。汛情就是命令,项目部紧急启动防洪预案,各工区做出快速反应,立即行动起来,在确保人身安全的前提下,各工区组成的抢险突击队紧张有序地对各自的施工设备、到场物资进行紧急抢运,向事先选好的高地转移,难以
移动的大型设备如混凝土搅拌站、焊接好的钢筋笼子用铁线和钢丝绳连接加固,尽量减少水害造成的直接损失。尽管如此,2#桥、3#桥、4#桥、5#桥各项目工区施工成型的筑岛土方顷刻间被洪水淹没,部分重型设备被浸泡在洪水中,已钻好和尚未钻好的钻孔桩被泥砂碎石灌满,现场部分备料(混砂、碎石)被水冲走,水气和潮湿使部分水泥失效。洪水过后,为了抢回洪水耽误的工期,项目部果断组织进场劳力160多人,新增钻机、空气压缩机、发电机组30多台套,采取加班加点,人歇机不歇等赶工措施,确保每日工作量按照计划兑现,抢回了因洪水灾害影响的进度。
量化分工保工期。既有营业线施工的工期要求如同军令,期到必成。为确保业主哈局进度工期要求,项目部按照产值对应的实物工作量逐日逐月进行分解,让参战的每名职工都清楚自己要完成的工作量,做到心中有数;我们还加大人力、物力、机械设备的投入。在既有人力、物力资源基础上,增加劳力200多人、钻孔机2台、运输车25台、挖掘机3台、混凝土搅拌站4台、发电机组5台以及空气压缩机、水泵等,以满足每天实物工作量的需要,为确保工期打下了坚实基础;增加施工作业强度,实行满负荷工作法,对路基土石方施工采取晴天24小时不间断施工,歇人不歇机,雨天抢时间维修设备,路基排水,做施工准备。在桥涵施工上,采取机械钻孔和人工挖孔同时作业,全面开花,能开的作业面一律抢开,能抢一小时抢一小时,能抢一天抢一天。对不能开工的路基地段的施工队伍进行适当调整,最大限度的调配好人力资源。随着每天实物量、人员、作业设备的增加,作业时间的增长,相应带来的消耗增大和物资供应困难,加之公路封闭,全靠既有营业线铁路运输“途中待卸”。对此,项目部加强物资供应的组织工作,派专人蹲守在水泥厂、沙厂、采石场和钢材厂等物资供应部门,确保物资供应的落实。哈局要求提前一个月时间上报批准本月施工封锁计划及“途中待卸”运输方案,项目部根据多年施工经验,在运输方案上指派2名专业人员专项协调哈局、佳木斯车务段和晨明火车站有关方案审批人员关系,及时上报封锁作业及“途中待卸”运输方案,在最短时间内解决现场突发事件对封锁施工计划和“途中待卸”运输方案带来的影响,确保了当日、当月各类施工运输计划的兑现。
二是质量控制。在工程开工之初,我们确立了单位及分项工程合格率达到100,确保哈尔滨铁路局优质工程,争创铁道部优质工程的目标。建立了以项目经理为组长,项目总工、副经理为副组长,项目部业务部门负责人为组员的创优领导小组,全面负责工程质量创优措施的实施,组织工程创优活动。根据人、机、料、法、环五大要素,对工程施工全过程进行一般性的分析,明确项目质量控制的内容,做到七有:工序交接有检查(抽查);施工分项有方案;技术措施有交底;图纸会审有记录;设计变更有手续;质量处理有复查;质量文件有档案。
强化检测,突出一个“细”字。针对当地土质特点,组织试验人员对土质进行仔细化验分析,通过试验段的施工,取得最佳含水量和压实度数据。在路基工程开始施工前,对路基填料的土质按照《施工规范》、《质量验收标准》和设计要求的规定取样送试验室进行检验,合格后报监理工程师复检。在施工过程中严格按规范和验收标准进行监控,对土方填筑、碾压的密实度每层用K30平板载荷仪自检,合格后填筑下一层土方,每三层监理单位复检一次,复检频率严格按照部颁《验收标准》的规定,经抽检合格率达到100。
日常检查,突出一个“实”字。项目部确定了由材料采购员、工程技术员、操作人员把好三道关。即:让有一定专业知识,职业道德好的同志任采购员,广泛掌握质量、价格、供货能力的信息,优先选择有国家认证许可,有一定技术和资金保证的送货厂家,同时选购有产品合格证,有社会信誉的产品;技术人员严格把好原材料、构件、半成品的质量关。所有的进场材料,必须经外观检查合格并有出厂合格证明。对进场水泥、混砂、道碴等材料必须及时进行二次检验,在施工中发现不合格品立即挑出,单独堆码,做好标识,清除出作业现场,防止在作业中使用,同时通知生产厂家到场解决;操作人员把关。操作人员每完成一道工序,由安质员每天对施工完的项目进行检查,抓好过程控制,并在工序质量交接记录上签字,双方确认并得到监理认可后进行下道工序的施工,不合格必须返工。对发现违规操作影响质量的立即停工处理,并对所作业的项目位置做好标识,由总工负责组织进行技术鉴定,确保施工质量。质量检查组对施工作业还进行不定期的检查,每月不少于4次。
奖优罚劣,突出一个“严”字。项目部严格执行公司《质量管理办法》、《质量管理制度》、《质量管理措施》、《路基“五度一线”作业程序》等一系列作业标准、制度,落实到工班。加强现场施工人员《工程质量施工规范》、《工程质量验收标准》的学习教育。每月对各分部质量工作全面系统的综合性检查,根据检查结果进行排序和计件工资挂钩,奖优罚劣,提高班组高质量作业的积极性。由于项目部始终如一地坚持质量第一的宗旨,从开工到20__年8月31日,路基分项工程检查657项,桥梁分项工程检查3893项,轨道分项工程检查72项,附属分项工程检查1202项,检查合格均为100。
三是安全控制。随着既有营业线行车密度的越来越大,行车速度的愈来愈快,留给施工单位封锁作业时间的愈来愈短,单位时间内需作业量的愈来愈大。为此,我们制订了有针对性的既有营业线封锁施工方案,采取了一系列措施确保既有线施工安全。
项目部指派一名专业技术副经理负责实施封锁作业施工方案。卸车时设2名专职领车员、距离封锁地点800米设1名防护员、驻哈尔滨铁路局联络员1名、现场设监控员5名、加上项目经理、副经理、工长、领工员、安全员,形成一个组织严密、各负其责、措施有力的安全网络。项目部还严格要求作业人员执行运输方案或电报的规定日期,封锁时刻、作业内容 、开通后慢行速度等。严禁扩大准备范围,以减少封锁时间内的作业量;落实好通讯工具,用对讲机派专人在施工地点和车站间进行不间断联系,确保达到良好通话要求;防护信号牌符合线路信号标志、标准、颜色、字迹清晰,响墩经过试验合格后方可使用;指派责任心强,具有安全生产知识,熟知防护方法,身体健康,经过培训考试合格的路工担任防护员;施工负责人和班长必须在施工前对职工进行安全教育,执行规章制度,并设立安全生产组织,班组设有安全员,做到人人管安全,个个反违章;驻站联络员按运输方案规定向车站值班员提出申请,接到车站批准施工封锁调度命令后,确认施工起止时间,立即通知现场联络员。并在车站行车登记薄上登记;现场联络员向施工负责人报告调度命令号,施工起止时刻及施工注意事项。虽然转线次数频繁、新建线路与既有线路横切地点多(最多时达到7处)、行车和人身安全任务繁重,但是科学的施工组织实现了一事不出、一列不晚、一人不伤的目标。
为严防挖断电信、通讯电缆事故发生,项目部首先与当地的铁通公司、晨明工务工区、南岔电务段、威岭工务工区取得了密切的联系,召开专业会议,充分调动专业单位积极性,利用专业协作单位的优势为施工服务。在此基础上,项目部将地下所有的确认好光(电)缆位置做出明显的标记,开工前统一到现场进行签认。对无法确认具置的,用电缆探测仪结合人工挖探坑,确认位置、做好警示标记。我们还定期约请专业协作单位有关人员进行施工后线路全线检查,当发现问题,在全线检查通报中提出来,并明确处理时间,复检时间。由于措施得力,收到了非常好效果,没有发生一起由施工责任导致的损坏光(电)缆事件。
绥佳线病害桥整治工程,地处小兴安岭山脉,三桥路基施工石方爆破总量为13万立方米,如此大的石方爆破工程量,爆破方案是否切实可行至关重要。为吸取其他建筑同行在爆炸物品管理上失误造成人员伤亡的教训,落实局集团公司有关加强施工用爆炸物品管理的电报文件要求,项目经理部查阅了大量与爆破施工有关的资料,认真组织学习了国家《爆破安全操作规程GB6722-20__》和铁道部《铁路施工单位爆破物品安全管理办法》等相关法规及操作规程,在对爆破方案进行了五次修改并取得了公司以及监理公司批准后,向所有参加施工人员进行《爆破方案》讲解。在爆破队爆破施工起爆前1小时通知三桥施工人员,三桥施工人员在接到通知后立即将设备在确保安全的情况下进行防护,作业人员在爆破前3分钟之内必须撤离施工现场退到警戒线以外。爆破队派安全员与三桥安全员联系,由三桥安全员确认人员设备都处于安全状态后通知爆破队安全员,再由爆破队安全员通知爆破队长方可起爆。起爆后,三桥安全员在接到爆破队安全员的解除警戒通知后,方可通知恢复生产。对于炸药、雷管的采购、运输、保管、使用等严格按照国家有关部门规定和炸药雷管使用有关管理条令,在临时弹药库的炸药、雷管分别存放设专人管理,严格规章制度,保管员在任何情况下不准擅自离开弹药库,在安全警戒范围内,不许任何人入内,炸药雷管的发放由放炮员专人领取。由于弹药库距施工现场距离为5公里,为了取送炸药和雷管的安全,项目部配备一台汽车,设专人取送炸药和雷管,并严格执行炸药和雷管单独取送的规定并进行登记。对当日消耗量进行统计,剩余雷管、炸药交给库房保管员进行登记入库。有效的防控措施,达到了一人未伤、一事未出的效果。
三、以“挑战极限精神”为动力,在既有线施工中展风采
根据关于转发2018年全省建筑施工安全隐患排查治理工作方案的通知,本公司根据自身特点,认真开展了安全专项治理和深化隐患排查治理活动现将安全生产专项治理和深化隐患排查治理活动展开情况汇报如下:
一、加强领导,广泛动员
建立工作机构是工作顺利开展的前提,健全工作机构是工作顺利开展的保障,因此,公司迅速成立以总经理为组长、副经理和总工为副组长的领导小组,成员涉及工程管理部、质量部、安全科、材料部、财务部及各工程处的领导和工程技术人员,办公室设在质安部。
领导小组以“综合治理,保障平安”为行动纲领,认真组织对《通知》等相关文件的学习和把握,利用各种大小会议将文件精神传达给每一位员工,在思想上高度重视、统一认识;在行动上加强领导、迅速开展,层层发动,层层分解,层层考核,确保了专项整治行动的顺利开展和实际效果。
二、精心组织,认真开展
面对现阶段的安全生产现状和上级领导的期望,公司领导迅速召开专题会议,统一思想认识,明确形势任务,号召各部门和工程处负责人认真履行工作职责、密切配合、分工协作、统一行动、及时妥善处理整治工作中出现的问题:
1、组织中层干部和安全管理人员学习《生产安全事故报告和调查处理条例》等,使广大干部员工深入细致地了解、掌握活动要求和处理方法,严格贯彻执行隐患排查的方针政策和方法。
2、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,严格审查《安全操作规程》,对不符合现运行状况的地方进行修改,编制并完善各种安全管理制度,修订《重大危险源应急救援预案》,使活动的顺利开展有法可依、有章可循。
3、明确责任,自觉加压,认真检查安全责任制落实情况,自上而下层层签订安全目标责任书,将安全责任制和安全目标细化、量化,营造出了“人人关注安全,事事确保安全”的良好氛围。
4、加大安全投入力度,自4月份至今,公司投入安全专项费用200多万元,主要用于工伤保险(50万元)、职工安全教育、设施维护、劳保用品配备、职业健康检查、特种设备检验、事故隐患整改、设备更新改造等,效果显著。
三、统筹兼顾,重点排查
在隐患排查行动中,项目部加大投入,既突出了五项隐患整改重点,又兼顾了项目安全生产的方方面面。通过每天的生产碰头会、每周的生产调度会,加强隐患排查整改的协调统一;通过现场管理的检查评比,切实把各项整改目标落到了实处。截至12月1日,共排查一般隐患31项,较大隐患4项,整改率达100%。,安全隐患排查取得实质性突破。
具体情况如下:
1、各部门和各工程处根据行动方案,逐岗位、工段、设备以及生产控制过程、设备维护检修过程等易发事故隐患的环节进行严密排查。
2、安全领导小组牵头,多次组织大规模的安全检查活动,内容涵盖工程处自查情况、隐患治理情况、特殊设备运行使用状态、特殊工种作业证、安全设施状态、危险源控制、防洪防汛设施、岗位操作及安全规程执行情况、劳保配备及穿戴情况等多个方面。为确保隐患治理无一遗漏,将查出的信息分类整理后列出详细的隐患整改明细表,并在此基础上严抓整改,真正把隐患排查治理专项行动抓细坐实。
四、齐抓共管,大力整改
对于此次专项行动排查出来的隐患,项目部专项领导小组根据隐患类别,采用“是谁的责任谁负责制定整改措施并按期完成隐患整改”的原则,紧急下发隐患整改通知,限期治理。对于需投入较大资金的重大隐患则采用预警机制,列出整改计划和资金计划,报有关部门研究确定整改方案,加强监控,及早解决。
近年,我县建设施工安全生产事故呈多发、频发态势。2013年发生一起较大事故,多起一般事故,今年7至8月连续发生3起建设工程安全生产一般事故,另有多起意外事故,给人民群众带来了巨大的生命和财产损失,给我县造成了不良的社会影响。事故发生充分暴露出我县建设工程领域存在安全责任不落实、隐患排查整治不得力、安全培训不到位、施工现场管理混乱、日常监管不严等问题。当前,我县重大工程建设项目、重点工程项目、其他建设项目大量增加,叙大铁路、叙高速公路正在施工作业高峰期,城市、园区、乡村建设工程项目增多,建设工程领域呈现点多面广量大,安全监管难度加大,安全事故易发多发的局面。对此,各乡镇、县级有关部门、建设项目业主单位和施工单位务必保持清醒认识,高度重视建设工程安全管理,切实创造和维护建设工程领域良好的安全生产环境。
二、依法履职,切实加强建设工程安全生产监管
按照国务院《建设工程安全生产管理条例》(国务院第393号令)的规定,安监部门依照《中华人民共和国安全生产法》规定,对建设工程安全生产工作实施综合监督管理,建设行政主管部门对建设工程安全生产实施监督管理,交通、水利等有关部门按照职责分工负责有关专业建设工程安全生产的监督管理,发改、经商、教育、旅游等有建设项目的部门和乡镇人民政府按照安全生产“一岗双责”要求对建设工程项目实施监督管理。各乡镇、各部门要结合本乡镇、本部门的实际,认真分析当前建设工程领域存在的问题,从改进工程建设项目招投标方式方法,严格施工企业、监理企业及其从业人员的资质(资格)证书的发放,规范建设工程项目的发包、承包、转包、分包和劳务分包行为,整顿建设工程挂靠施工挂而不管行为,落实建设施工企业、监理企业安全生产主体责任,加强对建设施工企业、监理企业的监管等方面,研究制定有效加强各自分管领域建设工程安全监管的措施方案,采取有针对性的措施和办法,综合治理、常抓不懈、强化监管,从总体上、根本上逐步解决当前我市建设工程领域存在的一些突出问题,规范建设工程市场秩序,遏制建设工程伤亡事故的发生。
三、加强教育,全面提高从业人员安全素质和安全意识
各乡镇、各部门、各建设施工企业要高度重视安全宣传教育培训工作,把宣传教育培训工作作为提高行业管理水平、培育行业安全文化和从业人员职业技能、安全素质、安全意识的基础性工作,抓紧抓好。一是要有组织、有计划地开展新工人,特别是农民工上岗前的技能培训和安全宣传教育,培训合格后方可上岗作业;二是严格执行国家有关特种作业人员培训考核制度,所有特种作业人员必须持证上岗作业;三是加强建设施工企业负责人和基层管理人员的宣传教育培训工作,努力提高其管理水平和安全责任意识,切实做到依法从事生产经营活动,确保建设施工企业安全生产主体责任落到实处。
四、立即部署,全面开展建设工程安全隐患大排查、大整治专项行动
县政府安委会决定,从即日起至本月底在全县建设施工领域内开展一次为期一个月的建设工程安全生产大排查、大整治专项行动。专项行动突出检查贯彻落实县政府《关于加强建设项目工程车辆安全管理的紧急通知》(府办函〔2013〕125号)精神,加强建设工程车辆驾驶人员准入、技能操作、培训教育等安全管理情况;检查安全生产许可、施工许可、安全设施“三同时”备案情况,深基坑、高支模、高边坡施工、工程机械、人工挖孔防坠落等安全措施落实情况;建设工程施工方案、安全方案、安全技术交底的制定和落实情况;施工现场工程机械、特种设备的备案登记、安装、拆卸、检测、使用和维修保养情况;地下工程开挖过程中对小窑老空水和有毒有害气体的监测监控等情况;隧道工程支护、防突、防水等工作落实情况;桥梁工程安全防护情况。排查整治工作要遵循“全覆盖、零容忍、严查处、重实效”的要求,对查出一般隐患立即整改,较大隐患限期整改,重大隐患要按照“五落实”要求落实整治责任人、措施、资金、期限和应急预案进行整改,杜绝“走过场”和“走形式”。凡隐患打非不彻底、整改不落实的企业实行停工处理;存在重大隐患大且拒不执行整改指令的企业依法降低资质或吊销证书;造成事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任。各部门、各乡镇和项目业主单位要制定详细的整治计划或方案,由业主单位负责,施工和监理单位具体实施,各工区、各工点、各施工单位全面实施;各乡镇人民政府以本乡镇为单位,对本乡镇范围内所有在建工程进行全面、细致排查,对排查的问题建立专门的隐患台帐,采取强硬措施,逐条督促整改;各有关部门对本部门管理和联系的在建工程进行全面排查整治,发现问题立即责令整改,重大问题挂牌督办。各乡镇和县级有关部门将建设工程安全生产检查方案于9月10日前报县政府安办。联系人:,联系电话:,邮箱:
五、强化执法,严惩各类违法违规行为
全面贯彻落实《安全生产法》、国务院《建设工程安全生产监管条例》和《省安全生产条例》,凡是发生生产安全死亡事故的工程建设项目,一律先停工整顿,整顿经有关部门验收合格后方可恢复施工。各乡镇、各监管部门要加大行政监管执法力度,严肃查处事故责任单位和责任人员。对于生产安全事故发生后,没有按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)报告事故情况,故意迟报、谎报、瞒报的建设施工企业、监理企业及其有关责任人员,一律从重从严惩处。对情节严重者、构成犯罪的,移交司法机关依法追究其刑事责任。
一、指导思想
贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针,以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规和标准为依据,以落实建设工程各方主体责任、治理不符合安全生产条件和"三违"行为为重点,以遏制建筑施工重、特大安全事故和建立安全生产长效机制为目标,突出重点,源头治本,促进建筑施工安全生产形势的进一步稳定好转。
二、总体目标
通过深化专项整治,进一步加大建筑安全监管工作力度,完善建筑施工安全生产监管法制、体制和机制建设;强化建设工程各方主体责任,落实安全生产责任制;全面加强企业安全基础管理,改善建设项目安全投入保障条件,探索建立建筑行业安全生产长效机制;进一步提高建筑业从业人员特别是农民工的安全生产意识和防护自救能力;建筑施工坍塌、坠落等重、特大事故上升势头得到有效控制,实现建筑业事故死亡人数在*年的基础上下降2%的目标。
三、深化专项整治的重点范围、工作方式和职责分工
(一)深化专项整治工作的重点范围
深化专项整治的重点范围是:以预防房屋建筑和市政工程建设、铁路工程建设、公路工程建设、水利工程建设和电力工程建设的坍塌、高处坠落事故为重点。坍塌事故包括深基坑坍塌、边坡坍塌、脚手架坍塌、高宽棚架坍塌、塔吊使用和装卸坍塌、隧道冒顶坍塌等;高处坠落包括临边、洞口坠落、脚手架坠落、工作台坠落、吊篮、升降机坠落、悬索高空坠落等。其中:
1.房屋建筑和市政工程建设:以房屋建筑为主,重点是大型公共建筑工程、城中村和城乡结合部等村镇建设工程,以及城市轨道交通建设工程。
2.铁路工程建设:以新建、改建铁路为主,重点是西南地区地质条件复杂的铁路工程建设,特别是长大隧道和高架桥梁工程项目,以及既有线路的重点扩建、改建工程项目。
3.公路工程建设:以新建、改建高速公路为主,重点是山区地质条件复杂的高速公路工程建设,特别是长大隧道和高架桥梁工程项目。以及农村公路建设中的桥梁、隧道、高边坡等工程项目。
4.水利工程建设:以新建、在建水利工程为主,重点是小水电工程建设项目。
5.电力工程建设:包括列入国家、地方计划内的火电、水电和核电建设项目。重点是大、中型水电建设工程,尤其是地质条件复杂的水电建设工程。
上述未涵盖的内容,由有关部门及单位根据其施工特点进行细化。
(二)深化专项整治的工作方式和职责分工
国务院安委会办公室统一部署,国务院各有关行业主管部门按照职责分工组织实施,省级安全生产委员会办公室(省级安全监管局,下同)支持、配合、指导和督促地方各有关行业主管部门、建设工程各方责任主体,包括中央建筑企业具体落实。条块结合,各方联动,各司其职,各负其责。
1.建设部:负责组织实施房屋建筑和市政工程建设中,以预防施工坍塌、高处坠落等事故为重点的专项整治。
2.交通部:负责组织实施公路建设工程中,以高速公路长大隧道、高架桥梁为主,预防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故,以及模板支架坍塌、高处坠落等事故为重点的专项整治。
3.铁道部:负责组织实施铁路建设工程中,以长大隧道、高架桥梁和铁路铺架为主,预防坍塌、高处坠落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故为重点的专项整治。
4.水利部:负责组织实施水利工程中,以小水电工程为主,预防坍塌、高处坠落等事故为重点的专项整治。
5.电监会:负责组织实施电力工程建设中,以预防坍塌(特别是高宽棚架坍塌)、高处坠落等事故为重点的专项整治。
6.中央建筑企业:结合所承担的各类建设工程项目的专业特点,负责组织实施有针对性的建筑施工安全专项整治。
7.各省级安全生产委员会办公室:按照属地管理的原则,支持、配合、指导和督促本行政区域内有关行业主管部门和中央建筑企业实施的专项整治工作,落实专项整治的总体部署方案和有关具体实施意见,督促、检查专项整治工作开展情况,及时发现和协调解决存在的问题,积极推动和促进专项整治工作的顺利进行。
四、工作进度安排
深化建筑施工安全专项整治工作总体上分四个阶段进行:
部署阶段:自本通知下发之日起至4月中旬,国务院各有关行业主管部门、中央建筑企业应根据本行业(或部门)和企业建筑施工安全生产的特点,研究制定*年深化专项整治的实施方案,部署有关工作。实施方案应抄送国务院安委会办公室,以及地方省级安全生产委员会办公室;省级安全生产委员会办公室也应制定相应的监督、指导实施方案。
实施阶段:4月中旬~9月份,各有关行业主管部门和中央建筑企业要将具体实施方案层层落实到本行业(或部门)、企业所有的建设工程,直至最基层单元--项目部(作业队),并按要求开展隐患和"三违"行为自查及整改工作。有关行业主管部门要加强指导、监督和检查;各省级安全生产委员会办公室要积极支持、配合地方有关行业主管部门掌握工作动态,加强检查和指导。
检查阶段:10月~11月上旬,各有关行业主管部门及中央建筑企业总部对重点地区、重点企业、重点工程组织开展督查和抽查,国务院安委会办公室适时组织联合督查,发现存在突出问题和重大隐患的,要责令认真整改,并严肃处理。
总结阶段:11月上旬~12月份,各有关行业主管部门和中央建筑企业对已开展的整治工作进行分析、研究,全面总结,形成阶段性成果。
五、主要任务和措施
(一)依法加强建筑施工安全的监督管理,理顺关系,明确职责,健全体系,落实责任。各级有关行业主管部门要全面履行政府安全生产监管职责,通过专项整治消除监管盲区和死角。特别是要结合推进社会主义新农村建设工作,探索建立村镇建设工程安全监管机制,实施农村公路建设安全监管,加强政府对村镇建设安全和农村公路建设安全的监督、指导和服务;要加强规章制度建设,完善安全监管体系,强化目标责任考核,严肃安全责任追究,提高政府安全监管绩效。
建设工程的勘察设计单位、建设单位、施工企业、监理公司是建筑施工安全的责任主体,必须建立健全和落实以法定代表人为核心的责任体系,切实履行法定安全责任,逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作长效机制。
(二)强化企业安全基础管理,推进源头政策治本工作。通过专项整治要全面加强建筑施工企业安全基础规范化管理,建立机构,配足人员,落实责任,特别是要加强村镇建设安全监管机构和能力建设,推进建筑施工企业及工地安全质量标准化工作。制定落实建设工程安全生产费用计取、使用、管理等经济政策的各项具体措施,并落实到建设、施工等责任主体上,确保安全生产投入到位。要完善应急机制,加强重大风险的防范,提高事故的应急处置能力;强化安全技术管理,落实危险性较大工程专项施工方案编制及专家论证审查制度。
(三)严格执法监管,加大对建筑施工企业安全监管力度。通过深化专项整治,要进一步加大对建筑市场的安全管理和监控;要完善各项制度,强化施工企业安全生产许可证的动态监管,没有取得安全生产许可证的施工企业,一律不得进入建筑市场参与任何建筑施工活动;对不符合或者降低安全生产条件的施工企业,要责令限期整改,整改不合格的,不予颁发或暂扣、吊销其安全生产许可证;要严格执法,对违法违规施工、习惯性违章和"三违"行为,依法严厉处罚。
(四)采取切实有效措施,加大对建筑从业人员特别是农民工的安全培训教育力度。要加强对企业法定代表人、建设工程项目经理和专职安全管理人员的安全意识、管理能力的培训教育,提高从业人员依据法律法规、标准规范严格管理和施工作业、防范事故灾难和应急处置能力。
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。国务院各有关行业主管部门和中央建筑企业应成立深化建筑施工安全专项整治工作领导小组,切实加强组织领导,落实责任,精心组织,周密部署。领导小组要定期汇总情况,分析研究有关问题,及时提出改进意见,推进工作有序开展。各省级安全生产委员会办公室要支持、配合、协调地方有关行业主管部门做好有关专项整治工作。
(二)突出重点,全力攻坚。国务院各有关行业主管部门和中央建筑企业要依据本行业(企业)的特点,抓住主要问题和薄弱环节,有针对性地制定切实可行,操作性强的实施方案和细则,以点带面,整体推进。同时,应将专项整治工作与本行业(企业)安全生产监管工作有机地结合起来,既要做好日常安全生产管理,又要集中精力抓好专项整治工作,不能以日常工作代替专项整治。要在落实工作责任、难点攻坚上下功夫,真正把深化专项整治工作抓深、做实、做细,务求取得实效。
(三)强化监督,严格督查。为深化专项整治工作,确保工作进度和质量,国务院各有关行业主管部门和中央建筑企业要适时对重点地区、重点企业和重点工程项目进行监督检查、抽查督导,及时发现问题,限期整改,消除事故隐患。在深化专项整治期间,及时对正反两方面的典型案例进行通报。
省级安全生产委员会办公室要加强与地方各有关行业主管部门和中央建筑企业(属地)的联系,了解和掌握深化专项整治工作的动态情况,配合有关行业主管部门,加强对专项整治工作落实情况的督导检查。对列入专项整治重点对象仍发生重、特大伤亡事故的,要依法从重从严查处有关责任人和责任单位。