前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的拆迁工作思路主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、加强内部管理,完善规章制度,深化理论学习,全面提高全处干部职工的政治素质和业务水平。
一年来,房产处客观总结和分析了历年来工作的经验和存在的不足,及时地调整房产管理工作的新思路。首先以内部管理入手,重新完善修订了一套切实可行的内部管理制度,使全处干部职工的工作质量、办事效率和优质服务水平有了明显的提高,真正做到了“让群众满意,让政府放心”。二是狠抓了全处干部职工的思想政治理论学习和业务知识学习,学习了《房地产管理法》、《测绘法》、《城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规,积极开展形式多样的思想教育活动,学以致用,使全处广大干部职工的理论水平、道德修养、业务素质得到全面提高。
二、更新观念,拓宽思路,全面规范地做好房地产管理的各项工作。
(一)、加强房屋产权产籍管理
根据今年房屋确权的实际情况,除了区驻地正常业务开展外,我们也加大了对各乡镇(街道办事处)公私产房屋确权登记的宣传办证力度。 (二)、贯彻落实拆迁管理条例,加大拆迁管理工作力度。
1、克服困难,努力开创工作新局面。今年以来配合区政府先后起草并出台了《*********开发改造拆迁安置实施细则》(**政发[xx]33号)、<<*******区域企业安置拆迁补偿实施办法》(**政发[xx]66号)两个文件,初步完成了****工业园区,***地块的拆迁任务。具体如下: (2)、今年5月中旬,启动了***工业园区企业安置及二期路网工程拆迁工作。现已全部完成1xx平米的房屋测量工作,其中已完成拆迁任务xx平方米;清点苗木4000余亩并已拆迁完毕。
(3)、完成了*******23户因橡胶坝蓄水而损坏的苗木32亩xx余棵的清点赔偿任务。
2、依靠基层干部群众,抓住主要矛盾,靠上工作,解决疑难问题。在实施***拆迁工作中,被拆迁户开始不理解,不但不拆,开会都不参加,抵制情绪大,根据掌握的情况,我们依靠基层党群干部,深入到拆迁户中做工作,讲解利弊,通过工作,大多数居民理解了,主动配合拆迁工作,并帮助做其他不拆户的工作,最终达成一致,从而保证了拆迁工作的顺利进行。
3、端正工作态度,提高工作效率,全面完成工作。在实施拆迁工作中,由于群众的思想觉悟不在一条平衡线上,对拆迁的认识不可能一致,因此在我们开展工作中个别群众抵抗情绪很大,有些极个别的群众甚至谩骂、撕扯到动手。在对待这些极个别的情况,我们首先端正思想认识,做到打不还手,骂不还口,坚持耐心细致地讲解拆迁目的,拆迁的意义及拆迁政策,最终达到了思想认识到位,主动配合拆迁。
(三)、房地产开发管理成绩显著。
随着市委市政府城市建设的宏伟规划的制定,***也迎来了开发建设的新,针对这种情况,我们加强了对房地产开发公司的管理,同时审时度势,坚决杜绝无资质等级开发、无证开发、无规划开发的“三无”现象的发生,从而将河东区的房地产开发管理初步纳入了正常轨道。
三、存在的问题和不足
一是工作人员对业务知识掌握的熟练程度不同,有些同志对专业知识的掌握还有一定的差距,对群众来办理业务时的解释不够明确、细致;二是由于房产工作和拆迁工作的不连续性,存在忙闲不一的现象;三是对房地产开发管理的力度不够,由于开发管理对房产处来说是新业务,缺少专职的管理人员,加上河东区的开发企业不够规范,因此,在开发管理工作上尚有一定的差距;四是由于在房产管理工作中,办理房产证我们只是初审、呈报,无最终的办理和发证权,需要疏通市局办理的各个环节,因此在办证过程中,有时不能按承诺的时间按时办理房产证。
四、xx年的工作打算:
关键词:城市房屋拆迁管理 存在问题 管理举措
中图分类号:F293.2 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2011)11-280-01
一、城镇房屋拆迁政策的落实情况
苍南县为贯彻国务院管理条例,房管局拆迁办深入到铁路指挥部、新区建设指挥部、工业园区指挥部和龙港、灵溪两大乡镇,对近几年拆迁的项目、政策落实的情况、补偿的方式、评估方式、被拆房屋和安置房屋的价格以及目前各安置地块的价格进行了细致的调查,发现存在如下问题:
1.有的单位没有依据政策规定执行,甚至突破政策规定的底线。为贯彻国务院的《管理条例》,2007年苍南县政府出台了《苍南县征用国有土地房屋拆迁管理暂行办法》,各单位在执行过程中,存在执行不平衡的情况,有的单位完全没有依据《暂行办法》的规定执行,甚至突破《暂行办法》所规定的政策底线。
2.没有办理《房屋拆迁许可证》,而进行所谓的“协议”拆迁现象比较突出。有的项目是实在“协议不下去”,才申请办理《房屋拆迁许可证》”,使一个项目中出现了不同的补偿标准,也使《房屋拆迁许可证》变成强拆的工具。
3.安置形式不规范,随意性较大。各单位互相攀比现象较为突出,政策执行不规范、不严肃,导致拆迁群众对政策产生怀疑和不理解。
4.被拆迁房屋或安置地基私下卖买较多,特别是集体土地上的房屋卖买比较严重。价格操作,影响拆迁房屋及安置地块的房价、地价,使拆迁群众心理难以得到平衡。
5.由于安置地块不同,发展也不同,有的地块涨幅较大,有的地块涨幅较慢。同一时期同一价位的地块,随着区域经济的发展而改变。同样,不同的安置方式其价格的发展曲线也不同,统一的地块,不同的安置方式,其获利也大相径庭,而就目前县城的安置来说,地基安置形式的获利将大大超过套房安置形式的获利。
6.拆迁安置的时间过长、过久。尽管拆迁管理条例规定拆迁的期限只有一年,但又规定可以延长。为此几乎所有项目均是延长的,有的甚至拆了好几年。由此而导致了估价时点的价格同现实价格的差距;导致安置补偿标准同现实物价的矛盾;导致一个项目中早安置与迟安置之间的不平衡。
以上这些因素是形成“拆迁难、难拆迁”的瓶颈,也是造成被拆迁群众不安定的因素之一。
二、拆迁办的管理举措
根据国务院的《管理条例》精神和苍南县的存在问题,县拆迁办从三方面加强管理工作,较好地完成了工作任务,取得一定的工作成果。
1.理思路,重调查,帮助各单位解决存在问题。根据苍南县实施拆迁工作部门多,政策复杂等实际情况,县拆迁办调整思路,分别深入到各乡镇、各指挥部调研、指导拆迁工作,切实解决各单位在拆迁工作中遇到的难题。特别是铁路指挥部,由于前期的工作没有做到位,给后续工作带来了很大的难度,县拆迁办派出了张华副主任长期驻扎在铁路办,理清工作思路,进行工作上的协调,为后续的政策处理出谋划策,受到了县委和铁路指挥部的认可。年初,按照市局的要求,县拆迁办在调查苍南县各乡镇的拆迁情况后上报了2010年度苍南县拆迁计划,为全年的拆迁管理工作作了总体部署。县拆迁办按照《苍南县征用国有土地上房屋拆迁管理实施办法》的规定,调查并上报了《苍南县2010年城镇房屋拆迁补偿重置价等标准的请示》,为全县2010年拆迁工作的顺利开展打下了基础。依据县政府办公会议的要求,县拆迁办走访了全县各乡镇、各指挥部,对全县拆迁安置的落实情况进行调研,并出具调研报告呈报县政府,为县政府下一步出台拆迁政策提供决策依据。
2.依法律,强管理,促进苍南县城镇建设发展。今年县拆迁办受理房屋拆迁许可申请6件,核发《拆迁许可证》6个,办理拆迁许可期限延长批复12个;拆迁房屋约111间、建筑面积约10050平方米,预交预算资金420万元;组织协调6个项目的房屋拆迁评估机构选择,并申请公证机关对评估机构抽签现场公证,涉及被拆迁房屋111间;受理房屋拆迁裁决申请3个项目19间房屋,作出行政裁决书19份;向县政府申报强拆3个项目18间房屋,有力促进拆迁工作的开展,推进城市化建设的进程。特别是在78省道拆迁工作中,县拆迁办依据县府的要求,特事特办,在不违法的前提下,给予大力的支持,一个项目曾11次下基层,面对人民群众,宣传政策,讲解问题,仅用一个半月的时间解决78省道久拖未决的拆迁遗留问题,受到县政府和78省道指挥部的好评。在此同时,县拆迁办积极参与各种协调会议,穿梭于人民群众当中,为拆迁当事人出谋划策,维护被拆迁人的合法权益。特别是县委、县政府提出经济发展大提速的总动员后,县拆迁办积极响应县委、县政府的决策,依据局党组的总体安排,深入各乡镇、各指挥部对重点建设的拆迁项目进行摸排、指导,切实解决在城市化进程中遇到的难题,为县委、县政府提出的经济大提速尽到自己应尽的责任。
3.重学习,练本领,不断提高业务水平。拆迁工作的好坏,直接涉及百姓的切身利益,县拆迁办工作人员在认真学习国务院、省、县的条例的同时,也能认真参照兄弟单位的具体做法,特别是新的征收和补偿条例征求意见稿出台后,针对新旧条例的不同点,进行认真的学习,对相关问题进行认真讨论,并组织相关单位的拆迁工作人员进行培训。根据多年的工作经验,理出了拆迁各个工作阶段的办事程序,并使之程序化,制度化,不断提高业务水平和服务水平。
一、拆迁安置工作成绩显著
近年来,尤其是今年以来,全区各级紧紧围绕区委、区政府的工作部署,围绕项目抓拆迁,关注民生抓安置,在任务重、压力大的情况下,表现出在困难面前不回避、在压力面前不退缩的精神状态,以前所未有的强度、速度、力度推进拆迁工作,同时也较好地确保了社会和谐稳定。至月底,全区累计完成拆迁量444万平方米,安置房建设项目开工45个,总面积达421.6万平方米,为全区转型提升、赶超发展奠定了坚实基础。
1.目标明确,认识统一。
大拆迁、大发展,不拆迁、难发展。拆迁与安置相辅相成,解决好安置可以促进和推动拆迁。各板块思想高度统一,认识高度一致,都把拆迁安置摆上了突出位置,作为当前促进转型升级、加快赶超发展的首选环节。特别是今年以来,全区统一确立了以项目定拆迁的基本思路,明确了安置房腾地、重点工程、经营性地块、产业园区项目、社会事业项目等五大类拆迁项目。以建促拆、安置先行的理念得到进一步强化,安置工作被放在了更加突出的位置。
2.程序规范,举措有力。
拆迁工作措施有力,各板块突出依法操作,按照依法拆迁、规范拆迁的要求,加大征地拆迁前期各项手续的办理力度,做到依法依规拆迁。动迁工作思路严密,发扬了钉劲、韧劲、磨劲,不厌其烦、不遗余力做动员拆迁工作。同时,严格执行拆迁政策,通过建立工作制度,规范各项操作程序,做到公平、公正、公开。如街道明确要求对住宅拆迁建筑面积、合法面积、安置面积等信息进行统一上墙公示,主动接受群众监督;、街道对非住宅拆迁建立严格的会审制度,通过层层把关,确保非住宅拆迁补偿的公平、公正。安置工作措施有力,顺应时展的潮流,各板块按照商品房的要求建设安置房,部分板块规划设计建设了一批品质上乘、环境优美、设施齐全的小高层和高层精品安置房小区。
3、千方百计,帮助安置。
为妥善处理和解决被拆迁群众的过渡安置问题,各板块动足了脑筋,想尽了办法,通过挖掘整合各方面资源,尽最大努力帮助他们解决过渡安置的问题。如街道大力创新安置工作方式,出台安置房承租办法,努力缓解安置工作的压力,并根据实际情况,落实一批临时安置房,酌情提高了过渡费标准。镇、街道等对在外过渡拆迁户办理婚丧事,给予特别的经济补贴,开展暑期走访慰问,向在外过渡的每户家庭发放一定数额的高温慰问金。、、、、、等地分别通过建设临时过渡房、租赁轻纺城、印刷包装城等部分闲置用房和改建老医院、老中学、厂房等办法帮助解决老弱病残等困难家庭的临时过渡安置。政府的这一系列为民举措,也得到了群众的广泛认可和拥护。
二、拆迁安置工作面临的困难和问题
调研中,各板块及有关部门针对当前拆迁安置工作,也集中反映了一些困难和问题,主要有以下两个方面:
1.安置房建设有待加快。
当前,安置房短缺是直接导致拆迁工作进展缓慢的最大阻碍。调研中反映,安置优先的理念尚未牢固确立,加之用地指标收紧、前期手续办理不及时、建设单位施工力量不足以及小高层和高层安置房建设周期长、质量要求高等因素,是导致当前安置房建设迟缓的主要原因。目前我区累计有过渡户12680户(其中全过渡8865户,半过渡3815户),全区安置房缺口较大,多数过渡户需要2年左右时间才能全部安置到位。从调研中也了解到,安置过渡费支出数额较大,已成为各板块的重要负担。无论是从加快安置拆迁群众,还是减轻财政压力方面考虑,都要求各板块高度重视,加快安置房的建设。
一、继续推进东南二环路建设。现已全部完成17座桥涵的建设和80%的路基工程,今年将全面完成路面铺设和道路绿化。
二、加速推进旧城改造力度,东街酿造厂片区的改造已全面启动。五月前已完成拆迁的准备工作,五月已开始拆迁,同时进行崇宁小区的安置房建设。力争在8月底前完成拆迁工作,9月份完成土地包装整理工作,10月份将该片区土地进行拍卖,年底开始动工建设。同时将东街道路进行彻底改造。
三、西外街的“新居工程”一期建设已完成一些道路基础,水系整治和办理用地手续及房屋的拆迁工作。
四、**月已启动文庙片区建设,力争年底前将文庙片区建成**镇的休闲、娱乐、商贸中心。
五、原旧城改造中的房产证遗留问题已开始办理,力争7月底前全面完成。
六、盘活了原国贸位于建丰一社的闲置土地,并将该宗地转让给公交集团用于车站建设。
七、完成了原先锋中学的确权工作。
八、蔬菜社区土地确权工作已完成调查资料准备工作。
九、经过努力,我镇先锋、青春两村的“土地整理”已得到省国土资源厅的批准,该项目区面积7022.85亩,整理后将新增耕地800.85亩。:
十、新胜片区锦华街建设已于5月份全面启动,年底前将完成整个街道建设。
十一、九年制义务教育学校市建工程已完成主体工程,自建工程也即将启动。
十二、完成了整个横山片区的调查摸底工作,为横山的开发提供可靠、有力、科学的依据。
十三、平乐村**、**、**社废弃地整理项目已经省国土资源厅验收合格,并于**月**日获得了耕地开发整理验收证书。
上半年工作总结及下半年工作思路
一、上半年主要工作回顾
半年来,我局工作在区委、区政府的正确领导和街道、旧村办的大力支持下,以切实做好旧村改造工作为重点,坚持保护与利用、服务与管理并举的原则,较好地完成了各项工作任务。
1、全力以赴做好旧村改造拆迁工作
我拆迁分部于XX年12月底对段塘街道吴家村实施旧村改造,改造范围包括孙家边、吴家边、后周漕、官庄、兴新、秦家财,共有拆迁户413户,至今共签订协议356户,签订率86%。XX年4月初,对望春街道胜丰村旧村改造范围包括铁路以西的老湾、黄家湾、沈家村、林家边部分实施旧村改造,共有拆迁户263户,至今共签订协议228户,签订率87%。
主要做法:一是建立组织、分工负责制,两街道分别成立了协调小组。二是建立工作例会制,遇到情况共同商定。三是建立目标责任制及考核奖惩办法,积极推进拆迁签约进程。
2、认真部署推进土地执法监察工作
上半年土地执法监察工作已结案4件,其中已恢复耕地原状10亩;作经济罚款的2件,计19亩;退还耕地1件,计1.5亩。已调查立案违章建筑21起,计67间1760平方米,其中已拆除3间计41.8平方米。加强节日巡查和每周二的例行巡查。
3、努力推动地籍管理工作上新台阶。
一是设立西郊、段塘登记发证窗口,缩短了办证时间,加强了农村集体土地使用权的登记发证工作。二是配备业务能力较强的工作人员严把土地登记关口,层层落实责任制。地籍管理两个窗口共发放土地证书270本,专门配备了业务能力较强的人员严把土地登记关口。三是做好土地登记档案管理,积极推进地籍信息化建设。四是配合市局做好土地利用现状调查验收成果得核工作,积极推进数字化地籍测绘工作。五是做好被拆迁单位权属证明出具工作和纠纷调处工作。
4、积极贯彻《条例》,切实做好工作
按照上级要求,及时做好群众的来信来访处理工作和市、区两代会、市党代会期间的维稳工作。上半年,共处理群众来信来访7起,为化解矛盾、维护社会稳定、及时制止和查处违法用地事件起到了积极的作用。从内容上看,主要反映农村个人违法用地违章建房和农村村民房屋拆迁安置补偿问题。对于这些案件,我们按照区委区府和市局的要求,都及时地调查处理、回复,从而为化解矛盾、维护社会稳定以及及时制止、查处违法用地发挥了积极的作用。
5、配合协助有关部门,做好甬台温铁路筹建前期工作
设在我局的甬台温铁路海曙段筹建办公室积极配合协助有关部门,做好这项全国重点建设工程的前期工作。一是完成铁路两旁绿化带的迁移工作;二是完成了铁路沿线居民区荣安佳境小区的围墙推进工作;三是完成南塘河扩建工程中双圆集团部分房子的拆迁工作,已完成80平方米;四是对铁路建设中红线范围内的拆迁地带做了上门调查、实地勘测工作,并准备在6月底进场与拆迁户签订协议书;五是协助铁路施工单位解决配电房、职工临时宿舍、地下管道勘测等问题;六是配合街道、社区做好铁路沿线居民和拆迁户的思想工作。
存在的问题和矛盾
主要体现在旧村改造工作中的拆迁方面:①部分拆迁户、特别是被拆房屋质量比较好的,住户要求增加补偿标准;②个别拆迁户对认定的合法面积有争议;③部分外来种田户要求享受村民住房解困政策;④个别外来买房户要求增加安置房购买面积。
二、下半年主要工作打算
1、继续做好旧村改造拆迁、安置工作
徐家漕安置房将于7月份进行安置房的抽签定位,前丰安置房建设仍在抓紧建设中,新星安置房将在年终交付使用。在旧村改造方面,接下去我们要做好以下几项工作:一是继续抓紧吴家、胜丰两村的签约工作。二是积极配合市局做好今年现已交付的徐家漕、前丰及将要交付的新星等安置房抽签定位工作。三是拟定将要实施的双杨、联丰两村拆迁改造工作方案和前期准备工作。
2、不断推进土地监察执法工作
继续加强土地政策法规的宣传力度和动态巡查,建立健全土地监察信息员网络,努力提高办案质量。以耕地、晒场、道路和村内空闲地上搭建的违章建筑为整治重点,进一步遏止农村村民违法用地乱搭乱建的歪风。
3、进一步完善地籍登记管理等基础工作
进一步完善土地登记制度,加快地籍信息进程,做好土地变更调查、测绘等工作。继续加强地籍档案管理和地籍队伍建设。
一、加大法律政策宣传力度,坚持依法拆迁
(一)加强组织领导,明确目标责任
一是成立领导小组。为了及时处理工作中出现的各种问题,做好拆迁安置协调工作,镇党政主要领导亲自挂帅,从派出所、司法所、土管办、城管中队以及相关的村和单位抽调人员,专门负责拆迁安置的协调工作,加大了拆迁安置工作的力度。二是明确职责任务。由镇长负总责,三位党委副书记分别是A9、A10、A11和S2标段的第一责任人;各村书记、主任是本村范围内拆迁工作的直接责任人。做到权责分明。坚持做到“五到位”:组织领导到位、人员责任到位、政策措施到位、督促检查到位、工作落实到位,确保了征地拆迁工作的顺利进行。三是提出严格要求。坚持做到了“三严格,四过硬”。“三严格”是:严格执行政策。按照《**镇**高速公路拆迁办法》,该补的一定要补,不该补的坚决不补;严格公开制度。拆迁办法、补偿标准一律公开,实行“阳光操作”;严格执法监督。重点督查拆迁过程中有无侵害群众利益、有无、有无套取国家拆迁补偿资金行为。“四过硬”,即:服务意识过硬。要求多为拆迁户提供优质服务,争取群众对拆迁工作的理解和支持;工作能力过硬。要求参与拆迁的党员干部都必须加强学习,深入思考,努力提高解决各种矛盾和问题的能力;工作作风过硬。要求眼睛向下,深入群众,化解各种矛盾;四是廉洁自律过硬。要求党员干部以身作则,带头说服亲友配合拆迁工作的顺利开展。
(二)加快建章立制,加大宣传力度
为了配合、协调做好**高速公路的建设,进一步理顺拆迁工作程序,**镇建立和健全了拆迁规章制度,规范拆迁工作行为。一是制订方案。先后制定和实施了《房屋拆迁若干暂行规定》、《**高速公路拆迁实施办法》、《**高速公路拆迁户安置实施方案》等,使房屋拆迁工作做到了有法可依,有章可循。既保证和促进了建设工程的顺利施工,又维护了拆迁户的合法权益。二是落实制度。推行了“三公开”、“三统一”制度,即:公开拆迁法规政策、公开拆迁补偿标准、公开拆迁完成时间;统一政策、统一标准、统一管理,增强了拆迁工作的透明度,消除了拆迁户的疑虑。三是加强宣传。重视做好群众的思想工作,使他们在拆迁过程中自觉接受法规政策的约束,从而争取群众对拆迁工作的支持与配合,为顺利做好征地拆迁工作打下了扎实的基础。
(三)采取果断措施,确保拆迁进度
**高速公路在**镇境内共3个标段,路长15.88公里,涉及到11个村,36个村民小组,119户,拆迁面积达30000平方米,可以说是线长面广困难多。加上拆迁补偿标准偏低,拆迁户难以接受。面对种种困难,镇党委、政府迎难而上,结合实际情况,采取多种方法,确保如期完成征地拆迁任务。一是组建队伍。调集精兵强将,组织派出所、司法所、土管、城管等各个部门的人员,组建高效的工作队伍。二是摸清情况。深入细致调查研究,把涉及拆迁的每一户,尤其是钉子户、上访户的情况调查清楚,做到心中有底。三是各个击破。首先,发动党员干部带动一批。许多党员干部带头拆迁,并表示,决不给镇、村增加麻烦;决不向组织提过分要求;决不参与上访。他们用实际行动带动了一大批拆迁户主动拆迁。其次,巧借社会名流劝解一批。请来与拆迁户有亲戚关系的领导、老板、名人,让他们亲戚劝亲戚,朋友劝朋友,效果明显。再次,依法严厉打击转变一批。对少数无理取闹、公开聚众闹事、冲击村委会的扰乱分子,在掌握事实的基础上,提请公安部门依法处理,决不姑息迁就。
二、坚持公开、公平、公正原则,实行有情安置
**镇党委、政府秉着“群众利益无小事”指导思想和“团结工作,措施得力,方法得当,确保稳定”的工作思路,把拆迁和安置作为连成一体的系统工程,对拆迁户负责到底,决不一拆了之,要求全镇各级领导干部都带着对群众的深厚感情搞好拆迁安置工作,切实为群众排忧解难。实践证明,感情产生动力,带着深厚感情搞拆迁,没有办法可以想出办法,没有条件可以创造条件。
(一)坚持“五条原则”,做到有情安置
为了妥善做好拆迁户的安置工作,镇党委、政府研究制定了拆迁户安置“五条原则”。一是实事求是,统筹兼顾原则。对集镇范围内拆迁户的安置,以原住房所在地段位置的优劣为顺序进行安排新住房。在安排新住房的时间顺序上,第一批为昌万公路两旁的拆迁户;第二批为集镇拆迁户;第三批为刘城村拆迁户;第四批为各企、事业单位拆迁户。二是公开、公平、公正原则。将安置的政策、条件、原房屋开拆及拆完的时间等进行公开,杜绝建房安置工作中的“人情户”、“关系户”。接受群众监督,让拆迁户满意,避免因拆迁安置不公而引发矛盾。三是谁先拆完,谁先安排原则。按照开拆和拆除完工的时间顺序先后安置。对积极主动支持党委、政府做好拆迁安置工作的拆迁户以及在这次拆迁中损失较大的拆迁户予以优先安置。四是方便群众,就近安置原则。对拆迁户实行就近安置。沿线各村拆迁户由其所在村委会负责安置;集镇范围内的拆迁户由镇政府统筹安置。五是同一标准,退补差价原则。拆迁房屋的面积大于或小于安置房面积的,同一按照每亩地价7.18万元的标准计算补齐差价。
(二)采取“四种方式”,做到妥善安置
一是直接兑付货币安置。拆迁户要求自行解决住房问题的,镇政府根据上级征地补偿标准,按拆迁户房屋面积,采取直接兑付现金的方式一次性给付补偿费。今后镇政府不再为该拆迁户安排建房用地,不承担该拆迁户过度期间的租房费用。二是租用房屋过渡安置。对于集镇范围内的拆迁户,一方面,由镇政府出面租用企、事业单位的闲置房屋,安置老干部拆迁户和困难居民拆迁户,解决生活和住房“双困”户的过渡安置问题。另一方面,对主张自己租房的拆迁户,每户每月给付300元的租房费用。三是提供服务就近安置。对于农村拆迁户,为了不影响他们正常的生产生活,按照就近安置的原则,由其所在的村委会按照镇、村的统一规划妥善安置。并拨款为农户新建农具室、仓库、牛栏、猪圈等安排用地,以保障拆迁农户的生产生活需要。四是统一规划建房安置。**镇曾规划在集镇建设用地上统一新建安置房。但由于国家土地市场整顿,农用地转批暂时冻结,镇政府根据本镇实际情况,突出“三变”。就是改变地段。由原来计划的占用耕地变为利用空闲地。一方面,将已闲置的原食品厂厂房、机引厂厂房、农技站用房、中心小学旧教学楼全部拆除。另一方面,充分利用**至南岗大道西侧空地和镇卫生院西侧空地,用于新建安置用房。改变面积。每户建筑面积由原来设计规划的104平方米,调整到现在的96平方米,提高房屋的利用率;改变户型。由原来设计的五层普通户型调整为三层小城镇居民户型安居房,共安置拆迁户119户。在安置发生“三变”的情况下,**镇仍然按时完成了高速公路的拆迁任务,有情安置,赢得了拆迁户的理解和支持。
三、极力消除拆迁纠纷隐患,维护社会稳定
(一)定期排查纠纷,及时化解矛盾
一是建立排查机制。组织专门力量,对全部拆迁户定期开展隐患排查行动,对有可能发生上访、闹事的拆迁户进行重点排查,力争从源头上及时发现可能影响、干扰拆迁工作的隐患。对排查出的隐患问题,及时组织公安、司法、土管、等部门,逐一分析原因,研究处理对策,逐个加以解决。二是分工包户包案。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则,将责任落实到具体部门、具体单位和标段负责人。镇党政领导、机关干部分工包户,一抓到底。谁负责的拆迁户出现上访,就由谁负责接待、处理。因处理不及时,引发群体或越级上访,造成不良社会影响和严重后果的,要依法追究当事人和负责人的责任。对组织策划非法聚会、煽动闹事的及时发现,司法介入,依法处理。三是制订应急预案。为了及时处理拆迁安置过程中出现的各种突发性事件,我镇研究制定了应急预案。一旦发生拆迁,确保在镇党委、政府的统一领导下,积极协调有关方面,及时采取有效措施,依法妥善处理,把矛盾处理在基层。
(二)建立制度,确保秩序稳定
针对拆迁安置工作中量大的特点,我镇党委、政府高度重视工作,建立了领导接待日制度。每天有一个镇党政领导值班,配备了3名专职接待人员,选择政策水平高,业务素质好的同志负责接待工作。镇党政班子成员和机关干部轮流值日,本着对党和政府、对人民群众高度负责的态度,分类作出处理,妥善予以解决,做到每访必接,每接必果。首先,认真梳理集体上访和个体上访户情况,对各类遗留问题逐一研究,分别提出具体处理方案,该协调的组织协调,该上报的立即上报,该回复的及时回复。对拆迁户提出的补偿安置要求,符合政策规定的,不管难度有多大都设法尽快予以解决。不符合规定的,要求耐心细致地做好解释工作,缓解拆迁户的不满情绪,防止激化矛盾,扩大事态。其次,我们实行首问责任制和责任追究制度,把解决过渡安置问题落实到具体经办人员身上,责任到人,跟踪检查,督促落实。再次,对疑难重大问题,“会诊”,并加强纵横联系,积极争取上级和相关部门支持与配合,使问题尽快得到解决,从而较好地维护了拆迁户的合法权益。对群众反映的问题及时答复,不推诿不拖延;对重点和难点问题,主要领导亲自接待,解决处理问题;对群众反映集中的或共性问题,及时研究分析解决,群众来信来访办结率100%。尤其令人欣慰的是,在涉及100多户群众的大规模拆迁过程中,群众满意率高,没有一例拆迁户越级上访。
县委、县政府提出为打造国内知名山水人文旅游城市的奋斗目标。作为县国土资源管理部门,十二五”开局之年。工作任务就是为打造这一目标提供坚强的资源保障。
一、工作目标
以加快经济社会发展,工作思路:以科学发展为主题。加快转变发展方式为主线,紧紧围绕“产业扶贫,工业兴县,绿色发展”战略,整体推进土地、矿产各项管理工作,充分发挥国土资源的基础保障作用和宏观调控功能,统筹保发展与守红线、稳增长与调结构、优服务与严监管、惠民生与促和谐的关系,积极主动服务,严格规范管理,以资源利用方式转变助推经济发展方式转变,加快构建保障和促进科学发展的国土资源管理新机制,促进全县经济社会又好又快发展。主要目标是
基本农田保护面积不低于37.4万亩。严格落实耕地占补平衡,耕地得到严格保护。耕地保有量不少于42.6万亩。完成土地综合整治1.5万亩,通过土地复垦开发补充耕地5000亩。
十二五”期间,建设用地得到合理保障。县委、县政府为加快区经济社会发展。确定了县投资重点是十大基础工程,一百个重点项目,完成固定资产投资300亿元。必须科学统筹,合理布局,有序安排,为全县经济社会发展提供有效土地供应。
历史遗留矿山废弃土地复垦率达到60%地质灾害防治和矿山地质环境保护取得重大进展。认真组织实施12处地灾隐患点治理工程和6处地灾隐患点搬迁避让工程。历史遗留矿山地质环境问题治理率达到30%新建和在建矿山损毁土地全面复垦。
科技创新能力大幅提高,国土资源信息化水平大幅提高。国土资源基础设施建设得到加强。完成各类调查与规划数据成果深度开发整合,与省、市国土资源部门实现“全业务电子化、全流程网上运行”建成“一张图”和矿产资源综合监管信息系统。
保障性住房用地做到应保尽保,维护民生作出新贡献。优先保障民生用地供应。严格落实被征地农民的补偿政策,全面建立地质灾害调查评价、监测预警、防治和应急体系,防灾减灾能力明显提高。
严厉打击无证开采等违法行为,矿产资源保障能力显著增强。巩固强化整顿规范的成果。不断提高矿业权人依法开采的意识。继续推进矿产资源开发整合,落实矿业权设置方案,全面推进矿山储量动态监管,不断提高监管质量和效率,促进矿产资源开发合理利用。
一、加强征地管理力度,在履行职能中夯实基础业务工作
1.严格履行征地主体职能,深入宣传,杜绝多头征地。我所严格执行国家关于征地拆迁的法律法规和政策规定,在市政府和市局的统一组织领导下依法依规开展全市统一征地工作。采取多种形式的宣传方法,对国土资源政策法规、征地拆迁项目的意义和拆迁补偿政策进行深入的宣传,使广大被拆迁户了解拆迁政策、理解拆迁意义、自觉支持并配合征地拆迁工作。同时采取召开城郊周边村、社区征地工作座谈会的形式,进一步强化思想认识,严禁任何单位和个人与农村集体经济组织自行签订征地协议,严禁城郊周边村、社区私自买卖土地,增强了社会各界依法依规用地的意识。
2.统一征地标准,切实保障被征地农民合法权益。我所在征收土地过程中严格统一执行新的征地补偿标准,在上半年征地报批地块中,依法、及时、足额支付征地补偿总费用1770.0419万元到村到户,其中土地补偿费用978.8216万元,安置补助费477.7620万元,地上附着物及青苗补偿费313.4583万元;安置农业人口290人,其中安置劳动力195人。工作中做到了先安置后拆迁,确保了被征地拆迁农民原有生活水平不降低、长远生计有保障、持续发展有希望,切实维护了被征地群众的合法权益。
3.完善征地程序,健全工作机制。我所在征地过程中严格执行土地利用总体规划,按照“两公告一登记”的法定程序规范有序开展。按规定履行了土地征前告知、确认、听证程序,确定了项目区征地范围和补偿标准,进行了拆迁房屋入户调查登记与安置小区、迁移墓地的选址定点工作,妥善处理了征地范围内的坟墓迁移问题,协商签订了《征收土地协议书》、《青苗补偿协议书》、《房屋拆迁协议书》、《拆迁墓地建设协议》等,多次上门就补偿安置等情况宣传国家征地方面的政策法规,反复征求群众意见,对群众提出的合理要求,妥善予以解决,未强行实施征地和拆迁。同时,我所完善工作机制,规范行为,热情服务。建立健全了信息沟通与协作机制,及时掌握苗头性、倾向性问题,把各类征地矛盾努力化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态,切实做到发现得早、控制得住、处置得好,使征地拆迁工作和谐、顺利、有序进行,没有出现一起因征地程序不合法、农民利益受损害而引起的上访事件发生。
4.积极推行用地服务承诺制,规范征地报批工作。上半年,我所组织中心城区征地测量12宗,乡镇征地测量19宗,电信移动基站征地测量50宗。组织征地报批资料四个批次,共计37.5070公顷,其中农用地33.1060公顷(含耕地18.9906公顷)。新增建设用地主要用于西环路、玉岭南路等城市发展用地和长江港口工业园建设用地,有力地保障了全市重点急需项目用地和荆州港松滋港口通港大道、疏港大道等重大基础设施建设的开工。同时我所积极加强与建设、林业、发改、环保等部门的联系,提前介入项目用地征地报批前的服务和指导,完善相关审批手续,没有因征地报批问题而影响项目建设。此外,全市土地利用总体规划即将获得批准,上半年部分因规划问题暂时无法办理用地手续的地块,也将随之完善材料,组织征地报批。
5.厉行节俭,严格财务管理。我所始终坚持厉行节约、勤俭办事的原则,严格执行市局财务管理规定和从严内部管理“六条禁令”,不铺张浪费,不用公款大吃大喝,不超预算支出,牢固树立了节约意识和过紧日子的思想,确保了各项工作正常运转。
二、加强内部管理,在提高队伍素质中推进软环境建设
1.以全面推进“作风建设深化年”活动为载体,狠抓党风廉政建设。我所把贯彻落实作风建设深化年活动和《廉政准则》学习教育活动贯穿于征地拆迁管理工作和全年学习计划的始终,将间周五定为集中学习日,积极组织全所干部职工学制度、学法规、学技能。上半年组织集中学习8次,在活动中对干部职工实行“业务、廉政”一岗双责,严格要求干部职工树立大局意识、责任意识、忧患意识,严禁吃拿卡要和政令不通。按照市局党风廉政建设的要求,我所着重抓了以下五个方面的工作:一是扎实开展了学教活动,夯实了反腐倡廉思想基础,强化了廉洁自律意识;二是抓好了制度落实和创新,推进了治根本抓源头工作;三是扎实开展了半年民主生活会与党风廉政教育专题民主生活会活动,认真剖析了在征地拆迁工作中贯彻落实市局《从严内部管理若干规定》和作风建设等方面存在的不足和产生问题的根源;四是抓好了自查整改,明确了存在问题的整改方向,科学制定了八项整改措施;五是加强了组织领导,形成了所长负总责、党员带头、相互监督、人人齐抓共管的良好局面。
2.以制度建设为载体,狠抓内部管理。上半年,我所以开展“作风建设深化年”活动为契机,把制度建设作为工作重点,全面推进内部管理等软环境建设,使干部职工履职能力和服务意识不断增强。一是建立健全了内部管理制度,人手一册。继续推行并完善了“学习制度”、“党风廉政建设”、“限时办结”、工作程序及岗位职责等各项制度。二是加强了征地拆迁政务公开和信息化建设步伐。我所将工作职能、工作程序、收费项目及标准、联建共创与结对帮扶等内容在市局信息网站进行全方位公开,全面扩大用地者和群众的知情权、参与权,自觉接受社会监督。同时严格执行市局计算机等信息化设备管理规定,定专人及时、准确上报统计数据和政务信息,上半年上报市局政务信息6条,刊登2条。三是明确工作职责,实行目标考核,推进规范化管理。严格内部管理制度和工作制度的执行,认真落实岗位责任制,对所内人员进行明确分工,责任到人,确保有人干事、有人管事,增强了工作责任感和使命感。
一、主要指标完成情况
1、房地产开发投资
完成房地产开发投资计12500万元,同比下降14%;施工面积完成13.4万平方米,同比增长14.3%;新开工面积完成7.59万平方米,同比增长13.4%;竣工面积完成11.3万平方米,同比增长527.8%;共批准商品房预售面积8.4万平方米,同比增长110%。
2、商品住房销售
共销售商品住房427套,面积4.89万平方米,同比减少9.44%;成交金额9854.66万元,同比减少12.12%。二手房交易共计249户,面积2.49万平方米,同比增长122.32%,成交金额2029.17万元,同比增长112.69%。
3、商品住房价格趋势
住房价格受多种因素推动,我县商品房价格处于平稳上升态势,5月我县商品住房均价元/平方米,到年5月商品住房均价达2150元。商品房均价高于周边县城。
4、房屋交易
办理各项房屋交易676宗,同比增长17.16%,交易面积7.38万平方米,同比增长13.19%,交易金额11883.83万元,同比减少2.33%;办理房地产抵押445宗,同比增长166.47%,抵押登记面积15.93万平方米,同比增长8.29%,估价金额33269.86万元,贷款金额23732.80万元。
5、产权产籍管理
共办理各项房屋产权登记发证、他项权证1554件,共计面积38.36万平方米,合格率达100%,其中:房屋初始登记341件,面积12.02万平方米;房屋产权转移、交易、抵押登记等1213件,面积26.34万平方米。
二、主要工作开展情况
(一)房地产行业管理水平稳步提升
1、房地产开发市场更趋规范和稳定。今年以来,为规范市场行为,促进市场健康发展,我局在深入贯彻国家一系列宏观调控政策的前提下,认真落实我县住房建设规划和年度计划,采取积极有效的措施,抓住房地产市场回暖时机,强化市场管理职能,稳定住房价格,鼓励普通住房消费,推进住房供应结构调整,引导开发中小户型、中低价位普通商品房,加快发展二手房市场和住房租赁市场,满足多层次住房需求。同时,加大执法力度,重点加强对商品房预售许可、商品房销售管理,落实动态巡查监管责任制,建立健全长效机制,进一步规范我县房地产市场秩序,使我县房地产市场朝良性健康方向发展。