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*年4月15日上午,镇政府镇长*在镇政府三楼会议室主持召开一季度安全生产工作会议,镇安委会成员参加了会议,会议传达了县近期召开的安全生产工作会议精神,分别听取了公安派出所、供电所及地质灾害防治、防汛、等工作安全生产责任人的安全生产工作情况汇报,会议通报了*年全镇安全生产工作情况,并对*年安全生产工作进行了研究部署。现将会议纪要如下:
一、会议:
*年,在全镇安委会成员单位共同努力下,我镇安全生产总体保持平稳态势。*年1—3月,我镇安全生产形势总体平稳。但安全生产基础还比较薄弱,特别是相关业主的安全生产主体责任意识淡薄、个别业主安全生产意识不强、道路交通安全隐患较为严重等,会议通报了4月10日晚,宝发综合加工厂发生死亡一人的安全生产事故,要求各相关责任单位、责任人务必重视,加强督促,狠抓整改措施落实到位,有效防范重特大事故。
二、会议:
各责任单位、责任人务必提高认识,增强责任;要经常全面检查,及时发现问题;要狠抓督促整改,消除隐患;要加强协作,齐抓共管,确实扎实抓好当前安全生产各项工作,创建安全稳定和谐大洛。
三、会议要求:
各相关责任单位、责任人要严格按照上级关于安全生产工作的部署和要求,结合工作实际和责任范围的实际情况,认真、扎实地抓好当前的安全生产工作。
1、强化宣传培训。
要结合安全生产月活动,组织各生产企业开展一次特岗人员必须持证上岗、生产过程必须严格执行和遵守安全生产法律法规政策的宣传教育和技能培训,树立“生产必须安全,安全才能生产”、“安全是最大的效益”意识;各村要配合公安派出所开展一次全面的道路交通安全教育、整治活动。
2、强化责任,明确工作目标,狠抓安全生产责任制落实。
牢固树立发展是第一要务安全是第一责任的理念,在思想上
重视安全生产,在行动上自觉抓好安全生产。参照县政府下达的控制指标,年初我镇制订了切实可行的安全生产责任目标,与各村委会、相关部门、企业签订了安全生产目标责任书,层层落实安全生产责任制,真正做了明确责任、责任到人、严格管理,真正使责任落到实处。
3、要持续深入排查治理隐患,抓好重点行业领域安全生产监管。
⑴要从政府、企业两个层面建立隐患排患分级管理和重大危险源分级监控制度,做到隐患排查治理制度化、经常化,坚决杜绝新的隐患产生,企业要全面排查隐患,对可能发生事故的各种隐患,要落实整改责任、资金和监控措施,限期整改到位,保障安全生产,政府强化隐患排查工作的指导、督促建立隐患排查治理数据库,定期督查隐患排查治理情况。健全和完善季度例会制度、安全生产履职报告制度、安全教育培训制度、完善相关部门企业事故应急救援预案体系。落实三个要求:一是隐患排查认真仔细,不留盲区和死角;二是隐患整治工作责任、措施、资金、时限和预案五落实;三是建立健全重大隐患的分级管理机制,巩固隐患治理成果。
⑵加大安全事故的查处力度,严肃事故查处,严格责任追究,切实落实安全责任制。按照发生事故“四不放过”(原因查不清不放过,责任者得不到处理不放过,职工群众受不到教育不放过,没有防范措施不放过的原则)。
⑶突出重点,深化安全生产专项整治工作,镇安委会成员单位要根据本部门的职能定期开展安全生产专项整治工作,要开展好道路交通安全、危险化学品安全、非煤矿山安全、民爆器材和烟花爆竹安全、锅炉压力容器等设备安全、建筑安全、消防安全、学校安全等各项专项整治活动。
第二季度安全生产工作重点呈现二个特点:一是“五一”就要来临,二是春夏季节多雨进入汛期容易出现山体滑坡等地质灾害。这些都是安全生产工作的重点和难点,下阶段要把安全生产各项工作落实到实处。①危险化学品安全整治,消除安全整治坚决关闭取缔“三合一”、“多合一”场所,坚决关闭存在重大安全隐患的公共聚集场所。②建筑施工安全整治,特种设备安全整治、地质灾害隐患排查等。③加强宣传教育,提高安全素质,加强企业主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员安全培训,提高安全意识和安全技能。④加强应急管理,完善监控体系,各部门、各单位、各企业要重视预案编制和修订工作,保证预案的实用性和可操作性,要加强应急队伍的建设。
4、强化责任落实情况报告制度。
2019年安全生产目标管理责任书范文【1】为加强安全生产工作的领导,落实安全生产行政责任,强化安全生产目标治理,确保完成本年度的安全生产工作任务,根据《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产条例,20xx年你单位必须履行以下安全生产工作职责和完成以下安全生产目标任务,并签订安全生产责任书,具体内容为:
一、工作职责
(一)综合治理
1.加强对安全生产工作的领导,依法履行安全生产监督治理职责。主要领导或分管领导要亲自审定年度安全生产工作计划,主要领导要按要求参加市交通局召开的年度安全生产工作会议和季度防范重特大安全事故工作会议,研究防范重特大安全事故,协调、解决重大安全问题。
2.负责下属企业单位(以下简称企业单位)的安全生产工作,严格落实安全生产控制指标,层层签订安全生产目标治理责任状,并严格考核,奖惩兑现。
3.每季度至少组织1次安全生产专项大检查,及时排查处理事故隐患。
4.把安全生产中亟待解决的要害性技术列入科技开发计划,年度科技开发项目要安排有安全科技开发项目。鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用,促进企业的安全技术改造。
5.建立完善高危企业风险抵押金制度,确保事故抢险和善后处理所需资金。
6.贯彻落实《安全生产约见警示、黄牌警诫暂行办法》,对事故隐患不整改、年内重复发生同类型一般事故、发生险肇事故、发生死亡事故和违法违规情节严重的生产经营单位予以约见警示和给予黄牌警诫。
7.落实安全生产一票否决制度。
8.按时向安全生产工作领导小组报送季度安全生产大检查总结、半年和全年履职报告、自检自评考核情况以及有关安全生产专题会议贯彻落实情况等材料。
(二)加强重特大事故隐患排查整改和重大危险源治理
1.按照《重大安全生产事故隐患整治监督治理办法(试行)》规定和市确定的市、县(市、区)、乡、村级20xx年度重点监督整治的重大事故隐患整改项目,制定有关项目的整改方案,落实整改责任,限期整改到位,及时消除事故隐患。对一时难以整改的重大事故隐患,要落实监控责任,实施有效监控,监控率达100%。
2.年内完成重大危险源的申报登记建档、安全评估、安全规章制度制定、应急技术培训、警示标志设置、安全检查、监控制度建设,进一步规范重大危险源的监督治理。
(三)加强安全生产专项整治工作
深入开展安全生产专项整治。专项整治做到有组织、有计划进行,各项整治做到工作内容和目标明确,下达各项整治有具体实施方案,经费保证,完成任务的情况有总结。经过专项整治,生产经营场所重大隐患得到有效治理。
(四)加强基础工作和强化源头治理
1.负责好企业单位的安全监督检查工作,指导企业单位严格执行建设项目安全设施与主体工程三同时制度;认真组织开展企业安全隐患排查,并负责组织有关单位进行及时有效的整改。
2.组织企业单位开展安全生产质量标准化活动。
(五)加强安监机构和队伍建设
负责督促企业单位进一步健全安全生产治理机构,配足安全生产治理人员。依法应当设置安全治理机构或配备专安全治理人员的企业要达到100%。
(六)进一步加强安全生产行政执法工作
1.依照《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产条例》等法律法规的规定,进一步严格安全生产执法工作,要与安监部门周密部署开展联合执法,重点解决好本系统内的违法生产经营行为。
2.加大执法力度,依法打击和取缔非法生产经营行为。
3.辖区内安全生产执法落实到位,执法中要做到公正执法、严格执法行政,执法环境良好。
(七)加强安全生产宣传教育和培训工作
1.组织企业单位进一步认真学习安全生产的法律法规和方针政策。
2.按照国家、自治区、市以及市交通局的统一部署,深入扎实有效地开展安全生产月宣传教育活动,各项活动的组织工作有序进行,上级布置的工作任务能按时完成,职工群众的安全生产意识有所增强。
3.企业单位的主要负责人和分管生产、安全治理的负责人100%经过安全专业培训,考核合格,并取得相关证照。
4.企业单位的安全生产治理人员100%经培训考试合格,做到持证上岗。
5.企业单位特种作业人员100%经培训考试合格,取得证书,持证上岗。同时督促企业要严格执行全员安全生产培训考核和持证上岗制度。
(八)加强应急救援和事故治理工作
1.加强企业单位应急救援体系建设,进一步完善各类重特大安全事故应急救援预案,年内至少组织一次演练,并根据演练情况不断完善应急救援预案。
2.督促企业单位依法建立应急救援组织,落实应急救援人员,配置应急救援器材和装备,并落实救援预案涉及的救援责任单位和责任人,保证应急救援启动所必需的人力、物力和财力。
3.企业单位发生重特大安全生产事故后,按国家和自治区、市事故治理的有关规定及时、准确上报市安全生产工作领导小组及上级有关部门,杜绝瞒报和迟报现象,并迅速组织、调查及善后处理工作。
4.按照四不放过的原则,依法对安全生产事故进行调查处理,按时限结案率达到100%。
二、控制目标
有效预防伤亡事故,死亡人数控制在年度总控制指标以内,力争20xx年的安全生产比上年稳定好转。
三、履职考核
(一)你单位履行安全生产工作职责的情况,作为你单位安全生产工作实绩的考核内容。
(二)市组织督查和考核以本责任书规定的工作职责和控制目标为依据。《考核细则》另行下发。
(三)安全生产履职考核评定办法分为优良、合格、不合格3个档次。考评分90分及90分以上为优良,90分以下至70分(含70分)为合格,低于70分为不合格。
(四)考核以季度自查、阶段督查,年终考核的方式进行。市每季度组织督查组对你单位进行督查,次年1月中旬对你单位进行全面考评。
(五)你单位要进一步完善企业单位安全生产考评办法,严格检查考核制度,做到奖惩兑现。
2019年安全生产目标管理责任书范文【2】为进一步贯彻执行上级关于加强安全生产工作的各项决定,落实安全生产领导责任制,实现本单位经营目标和安全生产目标,根据《中华人民共和国安全生产法》、《_____省安全生产条例》及《__________有限公司安全生产责任制考核办法》、__________有限公司安全管理规章制度的要求,签订本责任书。
第一条 对责任单位安全生产工作要求
1、实现责任书规定安全生产量化目标;
2、健全、完善和落实各级安全生产责任制;
3、按有关法律法规要求建立和完善安全管理组织机构、配备人员;
4、健全、完善和落实各项安全生产规章制度;
5、及时传达和组织实施上级有关安全生产的精神、要求和部署;
6、定期(每季度至少一次)组织召开安全工作会议,对上一阶段安全工作进行分析、总结,研究和部署下一阶段安全工作。
7、对下一级单位安全工作进行协调、指导、监督和检查;
8、组织开展各类安全生产检查并及时整改安全隐患;
9、对人员、设备设施、交通、消防、食品卫生、作业过程和环境等的安全管理;
10、对委托、承包或人、承租人的安全生产工作进行监督管理;
11、完善各类安全生产应急预案,做好演练;
12、按有关规定及时报告安全生产事故、事故调查及对有关责任人的处罚;
13、积极开展各类人员的安全教育与培训;
14、完善安全生产基础性工作,健全安全生产档案管理;
15、组织对责任单位及其责任人进行考核,根据考核结果给予相应的奖励或惩罚;
16、法律、法规规定的其他事项。
第二条 责任单位安全生产管理目标
(一)本单位无发生死亡3人及以上安全生产责任事故。
(二)达标量化控制目标
1、职工工伤事故重伤率0.5
2、职工工伤事故死亡率0.3
3、一次设备责任事故直接经济损失50000元;
4、工程、公务、交通车船无发生同等及以上责任死亡事故;
5、无发生因道路、桥梁、隧道等构筑物因施工、管理瑕疵致人伤亡事故;
6、无发生一般及以上火灾事故。
(三)按照法律法规及上级有关文件精神,管理目标发生变化的,以变化后的为准。
第三条 责任单位安全生产第一责任人责任
1、 保证本单位安全生产投入的有效实施;
2 、督促、检查本单位的安消除安全生产事故隐患;
3 、组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案;
4 、及时、如实报告本单位安全生产事故;
5 、组织制定本单位安全生产工作年度计划,主持召开本单位安全生产工作专题会议,分析安全生产工作形势,部署阶段性工作;
6 、认真传达贯彻上级有关文件精神,部署日常工作时应有明确的安全生产工作要求;
7 、重视安全生产管理机构的建设及人员配备;
8 、法律、法规规定的其他事项。
第四条 责任单位安全生产直接责任人责任
1、定期组织召开本单位安全生产工作会议,及时分析本单位安全生产工作面临的形势,向第一责任人提出本单位安全生产工作存在的重大问题及解决办法;
2、 组织人员对纳入本单位安全生产管理责任范围的各单位进行年度考核、评比、总结;
5、督促纳入本单位安全生产管理责任范围的各单位建立健全安全生产责任制,完善规章制度和操作规程,做好安全生产档案整理及备案等基础工作;
6、重视安全生产宣传教育及培训工作;
7、组织人员开展安全检查,消除事故隐患,预防重、特大事故的发生;
8、本单位发生从业人员重大及以上伤亡事故,能及时赶赴事故现场,落实措施,减小事故损失,能做好事故善后处理工作,协助做好事故调查处理工作;
9、经常督促、指导本单位安全生产综合管理部门做好日常安全管理工作;
10、 法律、法规规定的其他事项。
第五条 奖励与惩罚
按照《_____省路桥建设发展有限公司安全生产责任考核办法》对责任单位及第一责任人、直接责任人安全生产管理工作进行考核。奖励与惩罚按照《_____省路桥建设发展有限公司安全生产工作考核奖惩实施办法》要求执行。
第六条 若责任人发生变动,由继任人享受相应权利,承担相应责任。
第七条 本责任书一式两份,_____有限公司、责任单位各执一份。
第八条 若无_____有限公司特别声明或责任单位主体资格发生变更,本责任书适用时间由本责任书签订之日起至下一年度责任书签订之日止。
第九条 本责任书由_____有限公司负责解释。
_____________有限公司 责任单位
(盖章) (盖章)
责任人签名:__________ 第一责任人签名:__________
党支部书记签名:__________
一、工作职责
各村主要负责人是安全生产的第一责任人,对所负责的安全生产工作和涉及与安全有关的事项负全面领导责任。
具体要求:
1、全面贯彻执行党和国家关于安全生产工作的方针、政策,并按法律、法规规定的职能和安全生产责任制要求,行使监督管理职责。
2、将安全生产工作列入本村的重要议事日程,每个季度亲自召开一次以上安全生产工作会议,听取工作汇报,研究辖区内安全生产工作,及时解决安全生产工作中的重大问题,并形成会议纪录。
2、将本村的安全生产工作,按照责任制的要求分解、落实到位,并定期检查、监督。
4、建立健全本村安全生产工作责任体系和组织管理网络,配备相应的安全生产监督管理人员。
5、发生重特大安全事故时,迅速赶赴事故现场,组织抢救,并按规定的程序和时限上报事故及其调查处理情况。
二、目标控制
1、各村必须坚决杜绝发生死亡事故。
2、各村必须坚决杜绝辖区内的非法施工和非法生产经营活动。
三、具体内容
(一)、施工安全
各村委会对本辖区的施工安全负总责,村委会主任是直接责任人,负责对本辖区施工安全的监督、检查、管理和责任落实,必须与施工单位签订安全施工目标责任书,并要求各施工单位书面写出安全施工保证书。最大程度地消除隐患,避免事故的发生。
(二)、农村家宴安全
要建立食品安全信息员管理制度,负责本村食品药品法律法规和安全知识的宣传及农村家宴管理制度的落实。遇到有农村家宴,须报告镇安委会备案,与事主签订《农村家庭自办宴席食品安全承诺书》,并留食物查验。严禁其采购过期、变质和“三无”食品,严禁四季豆、野生菌、药膳等不安全食品上桌。一旦遇到食品安全、中毒等重、特大突发事件立即上报。
(三)、四防安全(防滑、防震、防雷电、防溺水)
各村要对辖区内的滑坡体、水库、塘坝、河堤等危险地段做进一步的摸排,安排监管责任人,实行24小时值班制度,遇到险情立即上报镇政府,并通知威胁的群众及时撤离到安全地段。在一些险工险段和深水区需设立警示标识的,上报镇政府,安排设立警示牌。
(四)、道路交通安全
各村要与农用车驾驶员签订农机安全生产责任及不载人责任书;与各农户鉴定不准乘坐农用车安全责任合同。严禁农用车辆非法载人,坚决杜绝无牌、证行驶(作业)、超速超载、疲劳驾驶、酒后驾车、空挡滑行。要在拐弯等危险路段设立警示牌,并加强对国道沿线群众德尔安全常识教育和事故案件德尔宣传,避免不安全事故发生。
四、考核办法
1、各村干部安全生产工作的履职情况作为工作实绩考核的内容。 2、考核实行“季度自查、阶段督查、年终考核”和方式进行。对执行不力、发生重特大安全生产事故的村年终考核给予一票否决。
五、本责任书一式二份,镇政府、村各执一份。
镇政府负责人(签字):
各村/单位负责人(签字):
2011年,我街继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动。为切实加强安全生产工作,保护人民群众生命财产安全,强化责任落实,最大限度地预防和控制各类安全事故的发生,根据区政府2011年安全生产目标责任书的要求,结合我街实际,现就分解下达2011年安全生产目标责任考核指标的有关事项通知如下:
一、分解落实控制目标。2011年区政府下达我街工矿商贸、道路交通、消防火灾、渔业船舶、农业机械五类事故死亡人数控制考核指标4人,根据实际,我街对区政府下达的控制目标进行了分解(详见附表)。各村(社区)、相关部门要根据街道下达的安全生产目标责任,结合本辖区、本部门实际,逐级分解、层层落实,建立健全安全生产目标责任考核制度和控制指标体系,把安全生产目标责任落实到实处。
各村(社区)、各相关部门、要建立本辖区、本部门安全生产目标责任考核奖惩制度,对认真履行职责、工作成绩显著的,给予表彰。街道安办要加强综合监督和协调,每月进行安全生产形势分析,每季度通报安全生产情况,半年进行安全生产责任制落实情况督查,年终进行责任制考核评比;对年度主要指标突破控制目标的,取消安全生产评先资格;对因管理松懈、责任制不落实造成事故的,要依法追究责任。
二、切实加强组织领导。各村(社区)、各相关部门要深入贯彻落实科学发展观,牢固树立安全发展理念,把安全生产工作摆上重要位置,以预防为主,加强监管、落实责任为重点,切实加强对安全生产工作的组织领导,继续深化安全生产“三项行动”和“三项建设”,进一步落实“一岗双责”和企业主体责任,健全完善安全生产监管体制机制,加强监管执法队伍建设,加大执法力度,推进工作落实。
三、落实“一岗双责”制度。各村(社区)、各相关部门要认真落实《福州市人民政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定的通知》,不断健全完善领导干部安全生产工作责任制,强化行政首长负责制,全面落实政府及其部门安全生产工作职责。各村(社区)、各相关部门的主要负责人,是本辖区、本部门安全生产工作的第一责任人,必须亲自抓、负总责,并向罗星街道办事处报告年度安全生产工作履职情况;分管安全生产工作的负责人要加强对安全生产综合监管工作的领导,加强协调监督;其他负责人必须加强分管业务工作范围内的安全生产工作的领导,狠抓安全生产各项工作任务的落实。各村(社区)、各相关部门要继续深化安全生产专项整治,建立健全事故隐患、安全生产违法行为举报查处以及重大隐患分级管理、重大危险源分级监控和重大隐患政府挂牌督办等规章制度,深入开展事故隐患排查治理,加强安全生产应急管理,完善应急预案,强化基层基础建设,推动安全生产“一岗双责”落实到位。
一、总体情况
2019年安全生产控制目标:年内工矿商贸企业不发生生产安全事故,道理交通不发生较大以上事故;年内工矿商贸企业发生瞒报事故,较大以上事故或死亡总人数超过3人或者道理交通发生重大以上事故,予以“一票否决”。
2019年全区未发生工矿商贸生产安全事故和较大以上道路交通事故。
二、安全生产工作运行情况
(一)全面落实安全生产责任体系
经开区认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三个必须”和“谁主管、谁负责”总体要求。及时调整区安委会由区党工委书记担任第一主任、管委会主任担任安委会主任,管委会副主任、政法委书记、宣传部长等区领导担任副主任,各安委会成员单位主要领导为成员,镇街均设置安监站,同时在乡村、社区设立安全网格员。通过机构改革,全区调整设立了14个专业委员会,形成了较为完善的安全监管体系。区管委会多次召开党工委、管委会会议专题听取研究安全生产工作,并对安全生产工作进行安排部署。区安委会严格按照工作要求全面推进工作扎实开展,各级领导严格按照工作要求开展调研、督导检查工作,并针对“集中整治”、“双控建设”、“打非治违”等重要工作进行专题研究部署。全面推进安全生产工作扎实有效开展。年初区管委会分别与四镇两办、园区和16个区直属部门签订了《2019年安全生产目标管理责任书》,层层抓落实,确保各级领导、监管责任落到实处。
(二)全面加强监管、监察基础能力建设
1.以专委会引领行业安全生产。结合我区机构改革调整,在区安全生产委员会基础上,调整成立了14个安全生产专业委员会,明确工作领导小组。设立了安全生产专业委员会办事机构,明确了办公地点及工作人员。
2.全面推行安全生产网格化监管。全区共选聘网格员42名,建立全区、镇街(园区)、村(社区)安全生产“三级五覆盖”责任体系,实现安全生产监管无缝隙、全覆盖。
3.积极构建政府购买服务、专家查隐患执法服务机制。制定有关制度,通过安全生产技术顾问服务、安全专家驻点服务、安全送教上门服务、安全生产宣教培训服务及其他安全生产辅助服务等多种方式全面抓好该项工作。
4.完善安全生产委托执法效能。为实现安全生产监管工作“关口前移、重心下移”,区管委会与委托镇街、园区签订安全生产行政执法委托书,委托执法范围是负责本行政区域内生产经营单位的安全生产监督管理工作。
5.持续推进安全生产基层基础建设。结合安全生产基层基础工作年活动,区安委办多次组织召开工作部署推进会,通过构建责任体系、加强队伍建设、夯实基础建设、完善三项机制、健全三个保障等多方面切实确保各项工作措施有序推进,对试点单位、全区总体工作进展情况进行调度,协助各相关部门和企业完善建立各项管理资料。
(三)严厉执法,防范化解各类风险
经开区认真抓好重点行业领域安全监管,加大“打非治违”力度,结合“大排查大整治”攻坚行动,组织开展“六个专项集中整治”攻坚行动,扎实开展元旦、春节、全国“两会”、“五一”、中秋、国庆等集中检查,对高危行业和工贸重点企业进行了拉网式彻查,及时消除各类隐患,保证重大节日和重要时期安全。
危险化学品、烟花爆竹领域:共检查企业104家次,查处隐患问题163项,已全部整改完毕,立案26起,实施经济处罚23万元,责令停产停业停工11家。
工贸行业领域:共检查企业105家次,查处隐患问题240项,已全部整改完毕,立案21起,实施经济处罚27.5万元,责令停产停业停工5家。
建筑施工领域:对全区在监项目进行安全生产监督检查358次,下发各类执法文书46份。
特种设备领域:检查特种设备使用单位577家次,检查设备3800余台次。检查发现隐患106处,下发《指令书》25份,受理解决投诉28起,立案查处7起,罚款22.7万元。
消防和人员密集场所领域:共检查社会单位1173家,发现火灾隐患1704处,下发责令改正通知书622份,临时查封10家,责令“三停”5家,下发行政处罚决定书34份,罚款47.3180万元。
城市燃气领域:定期检查企业 36次、 排查安全隐患154处、已整改140处。下达整改通知书35份,完成上级督办整改问题3个。
其他部门均在各自监管行业领域开展各类专项治理。
(四)稳步推进,持续做好日常工作
1.扎实推进安全标准化和诚信评定。我区通过政策引导和技术帮扶,积极做好危险化学品、机械制造、轻工商贸等行业的安全生产标准化建设。截止目前,53家企业已完成标准化建设,其中燕兴机械、蓝鲸悦海达到二级安全生产标准。在诚信等级评定工作中,23家企业完成诚信体系建设网上申报,其中A级1家、B级6家、C级16家。
2.创新分级分类监管模式。按照省市相关文件要求,率先在全市范围内推行分级分类监管模式,制定下发了《经开区工贸企业安全生产分级分类监督管理办法(试行)的通知》和《经开区安全生产委托执法(D类工贸企业)实施意见》,既实现了“一个企业只有一个管理主体”又实现了安全生产监管工作“关口前移、重心下移”,为切实消除各类安全隐患,确保全区安全生产形势持续稳定奠定了基础。
3.深入开展应急救援演练。我区不断修订完善了全区安全生产事故应急预案。每年组织应急、消防、市场、国土等部门开展包括“危险化学品应急演练”、“消防应急演练”、“防汛应急演练”、“特种设备事故逃生”、“高层住宅火灾逃生”和“地质灾害应急演练”等应急演练25余场,以群众“看得见、摸得着”的形式极大的提高全社会安全意识和逃生本领。
4.不断营造浓厚氛围。为有效增强广大群众的安全意识,为构筑社会安全工程奠定坚实的基础。经开区不断通过电视、微信、商场LED大屏幕循环播放安全生产、应急管理、防灾减灾等公益视频全面宣传。组织开展安全生产宣传教育培训班次50余次,共计培训人员6000余人;在“安全生产月”活动中,积极开展安全生产月启动仪式、安全生产咨询日、安全知识竞赛、企业警示教育宣讲等活动,切实提高了群众的安全防范意识和应对突变能力。同时为了将安全文化带入居民小区,以凤凰城北区小区为试点样板,我区着力打造6个安全文化示范小区,通过设置宣传展牌、展板,装饰安全文化长廊,定期讲解安全知识、播放安全警示片、发放安全宣传单等方式,以人民群众喜闻乐见的形式将安全知识融入群众当中。
5.充分落实财政资金保障。区管委会高度重视安全生产工作,区财政局切实履行财政职能,强化资金保障,努力推进全区安全发展水平进一步提升。2019年已先后拨付安全生产宣传教育培训费、农村公路划设中线工程款、安全生产技术服务费、应急避难场所移动厕所项目、化工行业评估分类项目、建筑施工安全生产检查培训经费、安全生产基层基础建设以及其他安全生产监管支出费用共计150余万元。同时经开区通过政策引导,全员培训等方式,使重点企业负责人高度重视安全生产工作,2019年北方铸业投入300余万元,金风科技200余万元,国储天然气200余万元,神威药业100余万元,应张天然气80余万元等等,企业持续加大安全资金投入,整体呈逐年增加趋势,落实主体责任,使安全更加稳固。
6.落实督导考核推进工作有效实施。管委会委派区安委办与区督查办联合采取暗查暗访、突击检查,随机抽查、回头看复查等方式,配备执法人员、专家,不定期对各单位重点阶段、重点工作情况进行督导检查,全面检查深化安全生产大排查大整治攻坚行动落实情况。2019年共派出暗查暗访组14个,其中督导检查镇街部门9个,生产经营单位72家,发现隐患95条,已整改完毕,停业整顿1家,全区上下 “重拳出击”,确保安全生产工作扎实有效开展。
(五)突出重点,创新推进工作落实
1.“双控建设”扎实开展。区管委会多次会议研究部署“双控体系建设”工作。并结合我区当前经济形势,针对大部分企业监管水平不高、专业技术人才储备不足这一实际特点,在研究、探索过程中,形成了企业自主提高、专家提供服务、政府出资买单的“三结合”工作模式,督促企业建立安全风险管控档案,形成动态化的“一企一册”管理制度。截至目前,全区开展“一企一册”上报企业数92家,上报风险点745个。同时依托“图网册频”信息化系统建设,实现政府和企业互联互通、信息共享,目前已经有63企业初步完成数据信息的录入,其中8家企业已完成与政府系统的对接。
2.“打非治违”有力进行。做为“奥运名城、首善新区”,一直以来我区都已“奥运城市”、“国际范”的标准严格要求各项工作。近年来,全区以“创建国家安全发展示范城市”为契机,不断强化安全监管,以“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风,不断要求各行业领域提升安全生产工作水平。安委办针对重点行业领域,制定了经开区联和执法工作计划,扎实有力推进“打非治违”工作有序开展。今后,对于我区来讲,“打非治违”工作将不再作为一项专项行动,而是作为一项日常工作来持续开展。坚决不给“非法违法”留一寸土地。
3.“集中整治”持续深化。我区已经连续多年未发生较大及以上安全生产事故,但是,近年来全国发生的特别重大事故,一次次的为安全生产工作敲响警钟!从18年开始,经开区先后组织开展大排查大整治、六个专项集中整治攻坚行动、其他重点领域集中整治再到近期安排部署的进一步深化安全生产集中整治工作。严格按照“无间隙、全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求,通过不断深化整治,严格落实政策措施,坚决做到治理重大安全隐患、严惩违法违规行为,确保全区安全生产持续高压态势。
4.“履职尽责”彻底压实
经开区全力推进安全生产职责清单和履职档案建立工作,将安全生产工作‘三定期’(即定期研究工作、定期督促检查工作、定期报告工作)作为日常工作的刚性要求,目前已为全区152名副科级以上党政领导干部建立了“一单一档”。同时在重要时间节点,会向区管委会党政领导递送“安全生产提示卡”,嘱咐完成各项安全生产工作的部署和落实,确保真正做到“照单履职、照单尽责、照单追责、照单免责”。
三、存在的问题
(一)安全生产意识有待提高
一些单位和企业对安全生产工作的艰巨性和复杂性认识不足,存在麻痹松懈思想,应对安全生产形势变化的新办法、新措施不多,安全生产长效机制还没有真正形成。
(二)安全培训抓的不深不细
从近年来发生的生产安全事故看,安全培训不够是诱发生产安全事故的直接因素,安全培训不到位、规章制度执行不严格,很多新招录的员工不懂安全常识,安全意识缺乏。
(三)企业规模小,标准化程度低,管理水平参差不齐
我区部分企业还是一些家庭作坊式企业,科技含量低、生产工艺落后,企业人员多为农民工,人员素质低、安全意识淡薄、流动性大,工人往往对所在岗位掌握的相应安全知识欠缺、无知蛮干现象依然存在,事故预防能力、自救互救能力低下,一些企业安全生产标准化建设推进工作比较难。
四、下一年工作计划
下一年,我局将深入开展安全生产集中整治工作,完善并强化安全生产工作,加快应急救援体系建设,重点将开展以下几项工作:
(一)建立安全隐患排查长效治理机制
一是加强对相关法律法规和标准规范的宣传贯彻,督促企业进一步增强安全生产法治意识,提高企业安全生产的自觉性、主动性。二是持续组织开展各行业领域的集中整治和“打非治违”行动。对违法行为严格落实停产整顿、上线处罚、关闭取缔、从严追责的“四个一律”执法措施。三是持续开展隐患排查治理活动,消除安全隐患。采取“回头看”、重点检查、联合检查、专项督查等方式,严防隐患反弹和事故发生,确保我区安全生产形势持续稳定。
(二)建立标准化的灾害事故防护体系
一是切实加强减灾委各成员单位的协同配合,实现部门间信息资源共享,提升自然灾害早期预警能力。二是继续完善自然灾害灾情信息报送管理体系建设,全面提升全区灾情管理工作的科学化水平。
(三)建立专兼结合的应急救援力量体系
一是加强应急救援队伍建设。结合实际,整合应急资源,依托区消防救援大队力量,加强辖区应急救援队伍建设。加大专业应急管理人员的业务培训,不断提高管理人员执法水平和履职能力。二是加强预案管理和应急演练。建立健全应急预案体系,加强动态修订完善。落实预案报备制度,加强企业预案与政府相关应急预案的衔接。定期开展应急预案演练,切实提高事故救援实战能力。
根据《中华人民共和国安全生产法》和区政府下达的《市区安全生产责任书》的要求,结合街道实际,现将2013年安全生产工作目标管理任务和考核细则下达给你们,请认真贯彻实施。
一、目标任务
(一)总目标:“一杜绝、一遏制、一控制”,即:坚决杜绝发生较大以上事故,遏制一般事故发生,各类事故死亡人数不超过区政府下达的控制指标,确保不发生影响较大的。
(二)建立安全生产“三方”责任制度。继续实行安全生产行政首长负责制、“一岗双责”制度和企业主体责任制,建立和完善从业人员遵纪守规责任制。
(三)加强安全文化建设,建立“三级”安全信息网络。
(四)加强交通安全监管,建立交通安全管理网络。
(五)确保重大节日期间、重大活动、重点监控部位不发生安全事故。
(六)管辖范围内危险源点清楚,并切实采取有效的监控措施,确保不发生安全事故。
(七)严格执行对安全投入的要求,工作经费列入本级财政预算,保证安全生产监督管理机构健全、人员到位、装备设施、经费、职责与责任落实。
(八)建立一般伤亡事故应急救援和调查处理体系。
(九)安全生产责任书和告知承诺书覆盖率100%;生产经营单位主要负责人、安全管理人员(含分管安全负责人)参加培训和再培训率达100%;特种作业人员持证上岗率达100%;一般隐患整改率力争达98%以上,重大事故隐患整改率达100%;完成市、区、街道各级政府重大事故隐患挂牌督办项目的整改任务,全面完成重点领域安全专项整治的阶段性工作目标,从严打击一切非法生产、经营、建设行为。
(十)组织实施“全国安全社区”创建工作,完成创建规定要求的各类工作。
(十一)做好安全生产法律法规规定的其他工作和上级领导交办的有关安全生产工作。
(十二)切实履行和完成街道办事处下达的2013年安全生产工作任务与措施。
二、检查考核
(一)各社区、园区和直属单位实行年初计划部署、每月组织自查、定期分析研究安全生产工作,切实解决存在的问题,并每季报送《市区蠡湖街道安全生产工作履职报告书》(附件2)。年中,由街道安委会组织抽查,并通报抽查情况。年末,各单位、各部门在自我考核的基础上,向街道办事处提交年度安全生产工作总结,并抄送街道安委会安全生产办公室,由街道安委会组织对全年安全生产目标任务的完成情况进行综合考核。
(二)检查考核按照考核细则(附件1),采取百分制形式进行,根据考核考评结果,确定优秀、良好、合格、不合格四个档次,并与年终经济考核挂钩。
(三)年度考评目标任务的时间段:2012年12月1日0时起至2013年11月30日24时止。
三、奖惩办法
第一章 总 则
第一条 为明确学校安全管理职责,加强学校安全生产管理,积极创建平安校园,根据《中华人民共和国安全生产法》和《安徽省安全生产条例》、《安徽省党政领导干部安全生产责任制实施细则》等有关法律法规,结合学校实际,特制定本管理规定。
第二条 本管理规定中的安全生产包括教学、科研、基础建设、后勤保障等涉及师生人身与财物安全的各类活动。
第三条 学校安全生产工作坚持安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,坚持“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”原则,积极构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。
第二章 组织实施
第四条 学校成立“安徽师范大学安全生产委员会”,统一领导学校的安全生产工作。
第五条 学校安全生产委员会主任由校长担任,副主任由党委常委中分管安全工作的校领导担任。成员单位由学校办公室、宣传部、教务处、 学生工作处、招生就业处、保卫处、科研处、研究生院、财务处、资产与实验室管理处、后勤管理处、基建处、国际教育学院 、国际交流合作处、信息管理中心、继续教育学院、图书馆、校医院等单位组成。
第六条 学校安全生产委员会主要职责是:在校党委、行政的领导下,负责研究部署、指导协调和监督检查学校安全生产工作;研究制定学校安全管理工作重大方针政策;每年至少召开两次专题会议分析学校安全管理形势,研究解决安全管理工作中的重大问题;建立健全学校安全管理工作相关制度;完成上级主管部门交办的其它安全管理工作。
第七条 学校安全生产委员会下设办公室,办公室设在保卫处,负责学校安全生产委员会的日常工作。办公室主任由保卫处处长兼任。
安全生产委员会办公室主要职责是:拟定学校安全生产年度工作计划;协调学校各单位的安全生产管理工作;督促或组织相关职能部门和单位对学校安全生产进行检查;督促检查学校安全生产委员会会议决定事项的落实情况;组织协调学校重大事故应急救援工作;督促或组织有关单位对发生的安全生产事故进行调查;承办学校安全生产委员会交办的其它事项。
第八条 学校各部门、各单位对本单位的安全生产工作全面负责,同时组织领导和监督管理职责范围内的安全生产工作,负有安全监督管理责任。各单位要建立健全安全生产管理规章制度,建立安全生产工作例会制度,学院党政联席会议或部(处)务会议每学期至少专题研究一次安全生产工作。
各单位党政主要负责人是本单位安全生产工作第一责任人,组织领导和监督管理本单位的安全生产工作,负全面领导责任;各单位分管安全生产工作的副职协助党政主要负责人履行安全生产组织落实和监督管理职责,对本单位的安全生产负分管领导责任;各单位其他副职协助做好安全生产工作,并对分管工作的安全生产负主管领导责任。
第九条 学校实行安全生产责任制,由学校安全生产委员会与学校各部门、各单位签订安全生产责任书。学校新设单位应及时与学校签订相关安全生产责任书;因机构合并调整后的单位,其安全生产职责作相应调整。
学校建立安全隐患与风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”,坚持常管长严、常态长效。
第三章 安全职责
第十条 治安与消防安全,由保卫处归口管理。主要职责是:制定学校治安消防安全管理规章制度;制定并实施学校重大活动安全保卫工作方案;负责学校公共区域安全管理和校园综合治理工作;建立涉校涉生治安类矛盾纠纷排查化解机制。负责学校消防安全监督与管理工作,建立健全学校消防安全工作监控网络,逐级落实消防安全责任;定期开展全校范围的防灾减灾技能培训与演练;负责学校重点部位和公共区域的视频监控等建设和管理工作;根据物业管理合同,负责对物业公司的治安与消防安全管理工作进行监督考核。
各单位利用场地场馆对外租赁,或组织、承接各类文艺、商业、会议及体育赛事等,其安全由场地租赁或组织、承接单位具体负责。
学校体育场馆、礼堂、图书馆等公共区域和实验楼、办公楼等公共楼宇的安全分别由所属管理单位具体负责;学校所属经营单位和校内商业经营服务场所的安全分别由所属单位、主管部门和场所租赁方具体负责。
第十一条 校园交通安全,由保卫处归口管理。主要职责是:制定校内道路和车辆通行秩序管理规章制度;建设与管理校园道路标牌标识、道闸系统、停车场等校内交通设施;负责校园出入通管控和门禁管理工作;承担学校交通安全知识和法律法规的教育宣传工作;负责协调地方政府职能部门,加强校园及周边交通秩序管控。
校车运行安全,由后勤管理处具体负责。主要职责是:负责校车运行安全管理,做好驾驶人员安全教育,保证车辆的安全运行,同时承担对服务企业提供的车辆安全日常监管。
其他类型的校车运行安全,根据“谁主管、谁负责”的原则,由相应的主管单位具体负责。
第十二条 食品卫生安全,由后勤管理处归口管理。主要职责是:制定学校食品卫生安全管理的规章制度;负责学生食堂、校内接待餐厅、学校自营超市的食品原料采购、存储、加工、销售等环节的卫生安全管理工作;负责学生食堂、校内接待餐厅、学校自营超市从业人员的健康管理工作;负责校内各类食品经营摊点的经营许可,协调地方政府职能部门取缔存在卫生安全隐患的食品经营摊点。
根据“谁引入、谁监管、谁负责”原则,非学校自营超市和餐饮等场所的食品卫生安全由引入或监管单位具体负责。
第十三条 卫生防疫安全,由校医院归口管理。主要职责是:制定学校卫生防疫安全管理的规章制度;承担学校传染病等疫情的预防、监控及报告等工作;加强对教学、科研和生活等公共区域环境卫生安全的监控管理,对影响学校人群健康的有害因素实施医务监督和管控;定期组织师生员工进行卫生防疫与救护知识教育培训,做好健康保健与卫生防疫相关知识普及工作;制定学校突发公共卫生事件应急处置预案,组织预案演练工作。
第十四条 实验室安全,由资产与实验室管理处归口管理,教务处、科研处协助做好教学、科研实验室安全管理工作;学院是实验室安全管理工作主体,具体负责本单位的实验室日常安全管理工作。
职能部门主要职责是:制定和审定各类实验室安全管理制度和实施细则;定期组织开展学校实验室安全工作专项检查,监督学院开展实验室各类安全隐患排查整改工作;建立实验室安全管理责任制;统筹监督学院处置各类实验废弃物品;制定和审定实验室各类安全事故的预防与应急处置预案。
学院主要职责是:落实学校和职能部门有关安全生产规章制度;制定相应的实验室安全管理制度实施细则和管理办法并组织实施;负责实验室日常安全管理工作,具体落实实验室各类安全隐患的排查和整改工作,处置各类实验废弃物品;组织开展安全教育、技能培训以及实验室应急处置预案演练工作。
第十五条 实习实训活动安全,其中本科生实习实训活动由教务处归口管理,研究生实习实训活动由研究生院归口管理,学院具体负责本单位师生实习实训活动的日常安全管理。
职能部门主要职责是:制定学生实习实训活动相应的安全管理制度;组织开展学生实习实训安全的专项检查工作,监督学院开展实习实训活动安全隐患排查整改工作;建立实习实训活动安全管理责任制;制定和审定实习实训活动安全应急处置预案。
学院主要职责是:落实学校和职能部门有关实习实训活动的规章制度;制定和落实本学院实习实训活动安全管理实施细则和管理办法;负责本学院实习实训活动的日常安全管理和安全隐患排查整改工作;组织开展实习实训活动安全教育培训;具体落实本学院实习实训活动安全管理责任制。
其他单位开展的实习实训活动安全由组织单位具体负责。
第十六条 学生活动安全,其中本科生由学生工作处归口管理,研究生由研究生院归口管理,留学生、外籍人员则分别由国际教育学院和国际交流合作处归口管理,各学院具体负责本学院学生活动的安全管理。
职能部门主要职责是:制定学生活动方面的安全管理规章制度;组织开展学生活动安全的专项检查工作,监督学院开展学生活动安全隐患排查整改工作;建立学生活动安全管理责任制;负责学生安全知识教育和宣传工作的管理监督;制定和审定学生各类活动安全和应急管理工作预案,组织开展或督促学院开展大型活动应急处置预案演练。
学院主要职责是:落实学校和职能部门有关安全生产规章制度;制定和落实本学院学生活动安全管理制度实施细则和管理办法;具体负责本学院学生日常安全管理工作,具体落实学生安全知识教育和宣传工作;组织学生参加大型活动应急处置预案演练;建立本学院学生活动安全责任制;负责按照学校和职能部门有关规定及时申请和报告本学院组织的各类学生活动。
其他各单位在其职责范围内组织学生活动的安全工作,根据“谁组织、谁负责”的原则,由组织单位归口管理。
第十七条 学生宿舍安全,由后勤管理处归口管理。其中,
本科生、研究生、留学生在宿舍内的日常行为规范与安全教育,分别由学生处、研究生院、国际教育学院负责管理,各学院具体负责本学院学生在宿舍内的日常行为规范管理与安全教育。
职能部门主要职责是,制定并落实学校有关学生宿舍安全管理规章制度;组织开展学生宿舍安全检查,监督学院开展学生宿舍安全隐患排查整改工作;负责学生宿舍安全知识教育和宣传工作的管理监督;组织开展和督促学院开展学生宿舍大型活动应急处置预案演练;监督检查物业公司各项学生宿舍安全管理工作以及从业人员健康、从业条件管理情况。
学院主要职责是,落实学校和职能部门有关学生宿舍安全管理规章制度;定期开展本学院学生宿舍安全检查和隐患整改工作;具体负责本学院学生宿舍日常行为规范管理,具体落实学生安全知识教育和宣传工作;组织学生参加大型活动应急处置预案演练。
第十八条 基建与维修工程安全,其中基建工程或一定规模维修工程安全由基建处归口管理;其他规模维修工程安全由后勤管理处归口管理。
基建处主要职责是:对基建工程或一定规模维修工程承包承建单位的安全生产工作负全面监督管理责任;制定和落实在项目立项审核、施工监理和竣工验收等环节的安全生产规章制度与措施;建立新建项目前期论证、设计、规划安全风险评估评审机制。
后勤管理处主要职责是:负责本部门所管理的维修工程的安全生产工作;制定并落实所管理的维修工程的安全管理制度,对学校相关的维修工程安全进行监督检查;对学校水电气管网线路及设施设备进行定期检查和维护;建立学校维修工程前期论证与安全评估机制。
第十九条 网络安全,由信息管理中心归口管理。主要职责是:根据国家以及主管部门建设标准和建设要求做好学校网络基础建设工作;负责学校网络设备的定期检查和日常维护;负责校园网络的日常管理和网络技术防控体系建设,建立和完善校园网络安全防护、信息过滤、路由路径控制等系统;负责校园网站的登记、备案工作,落实学校网络用户实名登记制度,做好校园网络舆情监测与引导工作;制定校园网络突发事件应急预案,并做好预案演练和人员培训工作。
第二十条 学校特种设备设施安全,其中实验室所用特种设备,由资产与实验室管理处归口管理;建筑物内电梯、食堂(澡堂)锅炉等特种设备由后勤管理处归口管理;相关使用单位负责特种设备设施的日常维护和安全管理工作。
职能部门主要职责是:制定和审定各类特种设备设施安全管理制度和实施细则;定期组织开展学校特种设备设施安全工作专项检查,监督使用单位开展特种设备设施安全隐患排查整改工作;建立特种设备设施安全管理责任制,制定学校特种设备设施使用管理者职业技能培训、安全教育和许可制度;制定和审定特种设备设施各类安全事故的预防与应急处置预案。
相关使用单位主要职责是:落实学校和职能部门有关安全生产规章制度;制定并落实相应的特种设备设施安全管理制度实施细则和管理办法,制定岗位职责、明确具体岗位专职管理人员;负责特种设备设施日常安全管理工作,建立健全安全技术和使用维护档案,及时记录日常使用运行情况;具体负责本单位特种设备设施的各类安全隐患排查报告和消除整改工作;组织开展本单位有关特种设备的安全教育和技能培训工作;组织相关人员参加本单位或学校开展的特种设备设施应急处置预案演练。
第二十一条 校舍安全,由资产与实验室管理处归口管理。主要职责是:建立健全学校校舍管理资料档案,建立学校校舍安全年检制度;负责学校校舍及附属设施的安全隐患排查和整改工作;协调地方政府职能部门,及时妥善处置校园周边可能危及校园安全的校外建筑设施和地质灾害隐患。
第二十二条 重大自然灾害和事故的应急处置,分别由保卫处、资产与实验室管理处、后勤管理处、基建处、校医院等单位按现行管理职责归口管理。主要职责是:根据各自分工,制定并落实防范重大自然灾害和事故的应急救援处置预案;负责应急救援器材设备和物资的储备管理与更新补充;定期组织应急救援预案演练与人员培训;负责应急救援预案的适时修订与完善。
第四章 奖惩机制与事故处理
第二十三条 学校将安全生产工作纳入学校发展规划和年度工作计划,保证安全生产所需的经费投入;各单位党政领导班子及其成员在年度考核中,应当按照“一岗双责”要求,将履行安全生产工作责任情况列入述职内容。
第二十四条 学校建立安全生产奖惩机制。对在安全生产管理工作中作出显着成绩或突出贡献的单位或个人,学校应当按照有关规定给予表彰奖励;对发生安全生产责任事故的单位或个人,坚持“一票否决制”;学校把安全生产工作绩效考核作为职工晋升评优、单位评优以及领导班子和干部个人考核的重要内容。
第二十五条 安全事故发生后,现场人员要及时采取自救互救措施,并保护好事故现场,同时第一时间向有关职能部门和分管领导报告。各单位接报后要迅速按照相应应急救援预案组织施救,并及时向学校上报事故情况,不得隐瞒、谎报、漏报或迟报、不报,不得破坏事故现场。
第二十六条 学校安全生产实行责任追究制度。事故发生后,学校安全生产委员会根据安全事故不同类型和具体情况研究决定事故调查组牵头单位和组成人员。事故调查组应当实事求是地查明安全事故发生的原因、过程、人员伤亡和财物损失等情况,客观公正地确定事故责任单位和责任人,提出事故处理和整改建议,并形成书面报告,提交学校安全生产委员会。
经过全体会员代表的共同努力,县安全生产协会第二届一次会员大会圆满完成了各项议程,会议开得很成功。借此机会,我代表县安监局向长期以来关心和支持我县安全生产工作的各位领导、各位企业老板和同仁们表示衷心的感谢!
刚才,会长代表县安全生产协会第一届理事会向大会作了工作报告,总结回顾了协会第一届理事会五年来的主要工作,对下届理事会工作提出了很好的建议。针对当前我县的安全生产形势,我对协会接下来的工作再提三点意见:
一、认清安全生产形势,树立安全发展意识
近五年来,我县安全生产工作在县委县政府的高度重视下,在各级各部门和全社会的共同努力下,全县安全生产形势保持了持续稳定好转的发展态势。当然,这也与在座的各位会员、各位企业老板高度重视安全生产工作、加大安全生产投入、加强安全生产管理和理解支持安监部门执法是分不开的。
在看到成绩的同时,我们还必须清醒地认识到,我县安全生产工作存在的问题和不足。主要表现在:一是部份工矿企业由于资金技术问题,对安全生产投入不到位,“科技兴安”意识不强,安全生产形势仍不乐观;二是安监队伍人员不足,我县是全市非煤矿山最多的县市,而安监队伍又是全市最少的县市之一,人员配备、监管密度难以做到全履盖,特别是乡镇安监力量远远不足,安监员还存在身兼数职的现象。综上所述,要从深层次解决我县安全生产工作中存在的矛盾和问题,实现安全生产形势持续稳定好转,就必须把政府、企业和社会公众三方面的力量连接起来、集聚起来,共同推进。
二、明确协会工作任务,全面发挥服务职能
县安全生产协会作为我县安全生产工作领域的主导性社团组织,是新形势下党和政府连结企业的桥梁和纽带,是我县安全生产战线上的一支重要力量。因此,协会必须增强责任感和使命感,紧紧围绕协会的宗旨,强化服务意识,团结和组织全体会员,认真抓好协会的各项工作,为政府决策服务,为行业和企业服务,为我县安全生产事业的发展做出积极的贡献。
(一)要围绕建立安全生产长效机制,为政府决策服务。建立安全生产长效机制是全面提升我县安全生产整体水平、实现安全生产稳定好转的重要途径。实践证明,要实现安全生产的长治久安,必须着眼于提高企业本质安全水平,充分利用社会各种资源和力量,依法建立稳定持久的长效工作机制。因此,县安全生产协会要从强化企业安全生产管理和完善安全监督、监察体制方面,不断研究、探索建立安全生产长效机制的途径和办法。在全面贯彻实施《安全生产法》和相关法律法规,制定和完善产业政策,调整优化产业结构,发挥经济政策的导向作用等方面,研究探讨比较妥善的办法和措施。对政府有关安全生产的决策及企业重要安全生产防护措施进行调查研究和论证,积极提出合理化建议,发挥咨询作用。
(二)要围绕全面提升企业安全管理水平,为行业和企业服务。安全生产管理是一门科学,有很强的技术性和专业性,必须依靠专家的力量。作为县安全生产协会,会员大多数来自高危行业、重点行业的专家,因此,协会要根据需要,组织人员帮助企业开展事故隐患排查,对重大危险源进行评估和论证,指导企业做好危险源的监控和事故隐患的整改,指导帮助企业编制事故应急救援预案,提高应对各类事故的能力,为企业开展安全生产科技咨询、技术服务等活动。协会要把专家队伍建设工作提到重要位置,整合安全生产人才,建立专家库;同时,围绕安标化创建工作,组织专家为企业提供标准化创建技术指导,并组织已达标企业在会员单位中进行先进经验交流活动,推动安全生产达标活动的开展。
(三)要围绕安全文化建设,为社会服务。加强安全文化建设,对于规范人的思想和行为,弥补安全管理手段的不足,实现自我管理、自我保护,为安全生产工作提供广泛的群众支持,建立持续改进的安全生产机制具有重要的现实意义。县安全生产协会在加强安全生产文化建设工作中要发挥服务和引导作用,利用培训、讲座、交流等形式开展安全生产宣传教育,积极普及安全生产科学技术知识,营造安全文化氛围,提高群众安全意识和应急能力,构建群众积极参与安全管理的格局。协会要在继续做好《安全生产》杂志编印的基础上,采用多种形式,不同角度,广泛开展安全生产宣传教育活动,积极参与安全生产月活动等,及时准确地提供各类安全生产信息,帮助企业分析、掌握安全生产形势动态,及时了解最新的安全生产法律法规和政策规定。
三、加强协会自身建设,努力开创良好工作局面
按照《市人民政府安全生产委员会办公室关于2013年度安全生产工作考核的通知》要求,我局高度重视,认真对照《市人民政府安全生产委员会关于对安全生产隐患排查治理工作进行考核的通知》开展自查,现将我局对安全生产隐患排查治理工作有关情况报告如下。
一、领导重视,组织机构健全
根据《民政局党组成员分工调整方案》及时调整了局安全生产工作领导小组成员,局长李和平任组长,分管安全生产工作的副局长黄仕顺任副组长,相关科室负责人、局属各事业单位负责人为成员的安全生产工作领导小组。结合本系统安全生产工作,实行领导干部“一岗双责”制度,研究进一步做好安全生产工作的措施、办法,负责宣传安全生产的法律法规和政策,增强安全隐患排查治理工作的针对性和有效性,推进安全生产隐患排查治理,保持隐患排查治理工作的常态化,解决民政系统安全生产工作中存在的隐患和问题。认真落实行政首长负责制,主要领导负总责,分管领导和相关科室负责人、局属各事业单位负责人具体负责的安全隐患排查治理工作责任制,
二、落实责任,狠抓组织管理
我局与各县(区)民政局、局属各事业单位全部签订了安全生产工作责任书,制定了安全生产目标管理考核奖惩办法,定期对责任单位履职情况进行一次检查,并按时上报检查情况。并将隐患排查治理工作列入了年底安全生产目标管理考核内容之一。
按照《市民政系统安全生产监管分片负责制工作方案》和“一岗双责”的要求,局安全生产工作领导小组成员将对其分管范围开展隐患排查治理活动,整治分管范围的隐患。
三、隐患排查措施的落实情况
(一)安全隐患排查制度建设不断健全和完善
建立隐患排查治理制度,我局印发并严格执行了《隐患排查整治三级管理制度》、《市民政局隐患排查实施方案》等,对隐患全面排查,扩大隐患排查覆盖率,对人员众多、服务对象特殊的单位进行不定期排查,按规定对安全隐患进行登记,建立台帐,并对发生重大事故隐患的,要及时报市安委会办公室备案,实行省、市挂牌管理,建立健全了规范、长效、严格的民政系统安全生产管理体系。
(二)以专项治理为重点,严格实行隐患排查制度
1、根据民政系统实际,结合安全生产大检查“回头看”等专项活动,突出重点,全面推进,深入局属各事业单位,特别是市民康医院、市社会福利院、市救助站等人员众多、服务对象特殊的单位进行安全生产大检查,突出对人员密集场所的消防设施、安全通道、应急预案等落实情况的检查,对等人员众多、服务对象特殊的单位进行针对性检查,做到了每周对局属事业单位覆盖一遍。
2、为贯彻落实省、市两级政府关于“清剿火患”战役工作部署,印发了《全市民政系统“清剿火患”战役实施方案》。组织局属事业单位开展重大危险源普查,建立重大危险源档案,重大危险源基本情况、检测、评估,情况记录齐全,落实监控责任和防范措施,并制定了应急救援预案。各科室、局属单位认真贯彻落实上级关于安全生产的一系列安排部署,大力开展安全维稳隐患排查,有效防止了各类事故的发生。
3、开展了防灾应急工作专项检查。我局对市救灾物资储备仓库进行了专项检查,制定了应急预案,进行了应急演练,坚持24小时人员值守,建立了应急物资调运机制,确保发生灾情时人员能第一时间集结、物资能第一时间调运。
4、认真做好节假日期间的安全工作。实行了24小时应急值班制度,做到了一有情况,能拉得出、供得上,保到位。各部门、各单位凡在节日期间举办的各类群体活动,要按照“谁主办、谁负责”的原则,做好安全防范预案。
5、开展“打非治违”专项行动。为深入贯彻全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神,我局在全市民政系统开展了“打非治违”专项活动,重点在福利院、救助站、优抚医院、光荣院、老年大学、乡镇敬老院等人员密集场所,以及市、县(区)殡仪馆、公墓,各级民政在建项目等,深入开展了安全隐患排查治理,确保安全生产落到实处。
6、完善机关车辆安全管理。一是加强了对驾驶员安全教育,做到非驾驶人员不得驾车,要求驾驶员做到不得酒后驾车、不得疲劳驾车、不得带病驾车。二是进一步完善了车辆保养、维修管理办法,确定了车辆检测、维修定点单位,定期实行车辆的日常维修和保养,为车辆配备必要消防器材,确保了车况持续良好稳定。
四、隐患治理措施落实情况
督促整治安全隐患。对管辖范围内排出的安全隐患要求立说立改,各级民政部门对重大隐患及时制定整改方案,做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
民政部门全力推进民政基础设施项目建设,各项工程顺利推进,项目安全生产管理成效显著,认真落实“三同时”制度,加强项目安全管理,防止建设项目产生新隐患。