安全管理制度论文精选(九篇)

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第1篇：安全管理制度论文范文

1加强水利工程管理观念的更新

加强水利工管理规章制度的建立与规范的明确，对于水利工程管理工作的进步具有促进作用。但是，这些制度没有完全落实到实践工作当中，这一现象的原生是因为许多水利工程管理工作者的思想较为落后。水利工程企业要加强水利工程管理人员思想的更新，引导企业管理者提高自己的专业素质。

2明确水管单位的性质水利工程管理体制改革的重点

在于对水利工程管理单位的性质给予准确定位。根据水管单位承担的任务以及水管单位的盈利状况，可以将现有水管单位分为以下3类。一是，公益型水管单位：这类水管单位主要承担防洪、防旱等任务，除了国家财政投入，没有别的收入来源；二是，准公益型水管单位：这类水管单位既要承担防洪、防旱等任务，又有供水、发电等经营，除了国家财政投入外，还能通过经营获利；三是，经营型水管单位：这类水管单位主要承担供水、发电等任务。

3深化水利“管养分离”

首先，实现水管单位内部管理与养护职能分离，包括人员、经费、设备分离；其次，实现水管单位与养护部门的分离，但仍承担原单位的养护任务；再一次，实现管养彻底分离：水利工程管理管养彻底分离之后，要确定水管单位和养护企业之间的关系，市场经济体制下的水管单位和养护企业不再是上下级的隶属关系，而是平等的合作关系。一方面，水管单位不再大包大揽，而应该积极引入市场竞争机制，让企业在公平竞争中发展，另一方面，养护企业采取现代企业制度，市场化运作，专业化发展，树立危机意识和竞争意识，主动融入社会主义市场经济。

4水利工程建设要“重建重管”

对于水利工程建设，一定要加强后期管理。一是，出台相关法律法规，制定水利工程管理的资金、人员、考核、验收等管理细则，使水利工程管理有法可依，凡事有章可循；二是，加大对管理环节的资金投入，保障水利工程良性运行，建议建立资金专户，专账管理，做到专款专用，资金使用接受社会各界的监督；三是，落实对水利工程管理的监督，只有相关利益者参与监督，监管的效果才能最大化，本着“谁使用、谁监督”的原则，动员广大用水户参与水利工程管理的监督；四是，建构“四位一体”的管理体制，包括项目法人制度、招标投标制度、建设监督制度和合同管理制度，各项制度覆盖从工程建设到管理的各个环节，推动水利建设走上健康发展的道路。

5加强水利工程的安全管理

水利工程的安全管理工作是水利工程管理工作的重要组成部分，水利工程管理者要将安全管理作为最重要的一项管理任务，在出现问题后，及时追究责任人的管理责任。要对水利工程建设施工者进行安全教育，利用教育手册的分发，提高施工人员的安全施工意识。只有这样，水利工程的管理工作才能在一个安全的氛围下进行，水利工程的安全度也会大大提高。

二结束语

第2篇：安全管理制度论文范文

关键词：驱动力；内源性制度遵从行为；外源性制度遵从行为；煤矿安全管理制度

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2015.02.22

中图分类号：F243；C936 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2015）02-0101-05

Abstract：Ensuring organizational management rules following behaviors of employees is the key to playing effective organizational functions. Based on the theoretical analysis， this article explained two types of rules following behavior according to driving theory， which are intrinsical and extrinsical rules following behaviors. Choosing safety management rules in Large Stateowned coal mining enterprises as research object， this paper analyzed connation and questionnaire of rules following behaviors， then surveyed front line workers， concluded the status and characteristics of rules following behaviors， wished to put forward theoretical and practical backup for further research.

Key words：driving force； intrinsical rules following behavior； extrinsical rules following behavior； mine safety management rules

引言

组织管理制度（以下简称“制度”），在国外更多被称之为“组织规则”，是规范组织内各项活动的规则、章程和办法，也是要求所有组织成员必须遵守的规章和制度的总称[1～3]，表达了组织对员工在工作场所中的行为期望。

近年，组织中员工的消极行为一直是研究的热点，如反生产行为、组织背离行为等，其研究背景无外乎是员工在工作场所发生的非组织期望行为（如偷盗、破坏、诈骗等行为）给组织带来的严重损失。无论哪种类型的消极行为，都包含员工对制度的非遵从特征，而保障员工对工作场所中制度的遵从是实现员工有效合作和促进组织职能有效发挥的关键[4]。同时，积极心理学强调通过激励等措施来识别和强化员工的积极行为，对比制度非遵从行为的消极特征，如何识别和强化具有积极特征的员工制度遵从行为就变得十分重要[4]。然而，现有关于员工制度遵从行为的主题研究并不多见，只有少量围绕制度遵从行为前因变量，比如过程公平[4]等或局限于某一主题，比如安全遵从行为等进行的研究[5～7]，针对制度遵从行为内涵和结构的基础研究并非多数。因此，为后续基于制度遵从行为的系统性研究进行铺垫，更加明晰系统性研究中各变量间的互动过程，有必要深入研究制度遵从行为自身的内涵、结构、类型和测量。

此外，煤矿安全一直是我国安全管理的永恒话题，安全管理制度是煤矿企业遏制事故发生的重要手段，而国有大型煤矿企业的安全生产对于煤炭行业的安全生产具有较大影响。因此，本文拟在制度遵从行为内涵和类型研究基础上，选取国有大型煤矿安全管理制度遵从行为作为具体研究对象，探讨其结构并设计测量问卷，进一步调研分析某个代表性煤矿现有作业人员制度遵从行为现状，为后续制度遵从行为相关研究提供理论和实践依据。

1制度遵从行为的内涵与结构类型研究

11制度遵从行为的内涵

国外研究中，“遵从”和“从众”在英文中都被表达为conformity。最早关于遵从或从众的研究可以追溯到社会心理学家Ashs（1951）提出的见解，他认为，遵从的产生是因为社团内其他成员对这个社团个体产生的群体影响[8]。随后的相关研究也一致认为遵从行为是由于个体面临真实的或臆想的群体压力而进行的行为或态度变化。我国学者宋官东[9]认为，以往研究忽略了其内涵与实验结果的和谐统一，提出了遵从行为的新观点：“遵从是在客观或心理上模糊的情境中，人们自觉或不自觉地以他人行为确定其行为准则，做出与他人一致的行为或行为反应倾向”。同时认为遵从行为是内发、主动且有目的的，而非被动盲从，与顺从、服从有着本质区别。随后，宋官东[10] 又从意志过程、情绪体验、行为归因三个方面对遵从、服从和顺从进行了内涵和特点上的分析，指出“遵从”是行为人在深刻认识所面临情境的基础上产生的认知行为，意志过程和情绪体现具有主动性、积极性；“服从”指行为人基于他人期望影响而不得不采取的行为，意志过程和情绪体验是被动、消极的；而“顺从”在行为归因上则与“服从”相似，其情绪体验是消极的，但意志过程在主动性和被动性上皆有体现。比如，矿工受安全文化浸染自发产生的安全行为等都是典型的遵从行为。

就制度遵从而言，由于组织管理制度体现的是组织为了实现战略目标而激励和约束员工行为的一种手段，多伴有外部奖惩因素。那么，员工面对组织各项制度时，如果组织制定制度科学有效，考虑到员工实际情况和需求，员工产生的可能是遵从行为；相反，如果制度制定得过于强制而忽略员工需求，员工表现的就是服从或顺从行为。可见，制度遵从行为在内涵上较前述研究具有宽泛界限，无论是遵从、服从还是顺从都应该属于制度遵从行为之中，那么本文认为，制度遵从行为就是行为人在面临制度产生的激励、约束或压力等情境下的认知行为，其意志过程和情绪体验可能是主动、积极，但也可能是被动、消极或者是二者兼有之。

12基于驱动方式的制度遵从行为

关于遵从行为的分类，Allen[11]基于群体层面将遵从分为公众服从和私下认可。其中，公众遵从是指人们为了获得奖励或避免惩罚而顺从群体规则，不会随着自己想法的改变而改变；私下认可是指人们自愿接受群体的态度、信仰、价值观和期望，并且改变自己的想法而和群体保持一致。此外，人们渴望被接受和被喜欢，因此会受到社会影响的制约。Deutsch和Gerard[12]在将社会影响分为法规型和信息型两个类型的基础上，进一步讨论了服从和认同的区别，认为规范型社会影响是为了符合他人积极期望而产生的压力，当行为人面临这类影响时，通过服从行为和认同行为来实现。其中，认同是指为了和群体成员保持好关系而做出符合群体规范的决策[13]，而服从则是为了从他人那里获得认可而被动接受规范影响。

对比Allen[11]和宋官东[10]提出的遵从、服从或顺从等行为内涵可以发现：公众服从或顺从的内涵较为一致，强调行为人为符合他人或群体的期望（这种期望并非符合自我意志）不得不采取的行为，是被动的；而私下认可则与遵从[10]的内涵虽有一致却也略有不同，内涵一致体现在二者都强调遵从行为是行为人意志主动的表现，内涵不一致体现在行为主动性的驱动源不同，前者关注的是规范本身与行为人意志可能存在一定程度的不同，后者则强调情境中的规范自身大都与行为人意志较为相符。可见，无论是私下认可、遵从还是公众服从或顺从，都在个人意志的被动和主动方面有着一致区分，即他人或群体对行为人行为的驱动方式上存在内源性驱动和外源性驱动两类，前者驱动力来自于自我意志，后者驱动力大部分来自外部因素。

心理学中的内源性驱动和外源性驱动恰好说明了二者的区别[14]。内源性驱动由内部产生，是这些激励因子将个体与任务或者工作本身联系起来；外源性驱动是由其他人或机构进行分配的，在工作环境中包括工资、福利、晋升、避免惩罚和获得外在奖励等[14]。因此，本文参考内外源驱动力相关研究和宋官东[10]研究中分类依据，从行为人行为驱动方式的内源性、外源性两种类型出发，将制度遵从行为分为“内源性制度遵从行为”和“外源性制度遵从行为”（见图1）。

（1）内源性制度遵从行为。内源性遵从行为是真正意义的遵从行为，是行为人自愿且积极主动选择与他人或群体一致的行为或行为倾向，此时他人或群体确定行为的行为准则与行为人自我行为准则相一致，行为人面临的不再是客观或心理上的模糊情境，而是清晰的情境。

（2）外源性遵从行为。该类行为则类似于服从或顺从，行为人之所以选择与他人或群体一致的行为并非主动自愿，而是为满足他人或群体的积极期望、为避免惩罚或获得奖励等外部原因不得以而为之。

13制度遵从行为的时效性特征

制度遵从行为中的稳定性代表个体对遵从制度的持久性，个体行为的驱动力来源不同，行为的持久性也将不同[15，16]，也就是说，制度遵从行为具有时效性特征。

就内源性制度遵从行为而言，其行为驱动力来自个人自主意志。比如，一个员工对工作努力付出不计回报，可能是因为他认同自己的工作，此类驱动力类似于自主型动机[17]，该驱动力下的行为特征较为稳定[18]，具有主动性、内源性、表里如一和行为保持的持久性等特征。

而外源性制度遵从行为则类似于控制性动机主导下的遵从行为[17]，这些积极期望或外部因素可能有悖于行为人的实际需求，使得人们在行使服从或顺从行为时将面临一定程度的压力[12]，可能引发行为人面对压力的消极应对策略，其遵从行为的驱动力多来自外部因素，具有被动性、表里不一和行为持久性不稳定等特征（如表面上遵从制度，在监管不力的情况下会产生非遵从行为），很容易出现违规行为。正如Amabile[19]所述，在工作情境下，控制型动机在相对机械的任务中具有短期优势，但这种短期优势在一周内就会消失[15]。

2国有大型煤矿安全管理制度遵从行为结构与测量研究

21煤矿安全管理制度遵从行为结构

煤矿安全管理制度作为组织制度的一种，是煤矿企业为实现安全管理目标而激励、引导和约束员工行为的一种手段，特别是煤矿企业一直都在大力推行准军事化管理，理所当然会配有严格、强制的安全管理制度。

依据上述分析，安全管理制度在实施过程中可能出现两种情境：一是安全管理制度规定的规则恰好与员工自我期望、价值观或态度等需求相吻合，员工采取表里如一的“内源性制度遵从行为”，此时员工制度遵从行为是内发性的，具有较为稳定的持久性和自觉性；二是制度规则与员工实际需求不符，此时安全管理制度对员工是规范型社会影响，将产生较大压力，员工不得不服从或顺从制度要求，属于“外源性制度遵从行为”，如果制度带给员工压力过大，则可能会出现消极应对策略，即员工为避免惩罚或获得奖励而造假，产生表面遵从。第二种情境中员工制度遵从行为持久性较差，产生安全风险较大。可见，煤矿企业安全管理制度遵从行为同样存在“内源性制度遵从行为”和“外源性制度遵从行为”两类形态。

22煤矿安全管理制度遵从行为测量问卷编制

（1）煤矿安全管理制度遵从行为问卷编制参考基础。Tyler和Blader[4]认为，目前研究中经常采用的制度行为方式包括制度遵从和制度破坏行为，制度遵从是组织期望员工的行为方式，对制度的遵从就是对制度的顺从，因为它自身反映了要求员工行为与组织制度一致的强制性特征。具体到制度遵从行为方式，Tyler和Blader[4]区分了两类制度遵从行为，即组织制度顺从和组织制度自觉遵从，并指出由于受法律法规的顺从和自觉遵从等相关文献的启发才将制度遵从如此分类[20，21]，这种区分在工作情境下非常重要[22]。因此，制度行为方式就分为三类，分别是组织制度顺从、组织制度自觉遵从和制度破坏，Tyler和Blader[4]对这三类行为分别设计了相应的问卷。

Tyler和Blader[4]认为，组织制度顺从是指员工在跨工作情境中遵从制度的程度；组织制度自觉遵从是指即使没有人监督他们或者没有其他人在场，员工仍然主动地遵从制度。也就是说，自觉遵从制度是指在涉及到不存在任何形式的监督情境下员工自觉自愿地进行制度遵从。可见，组织制度顺从驱动力中外源性驱动占主要地位，而组织制度自觉遵从驱动力中内源性驱动占主要地位，这与本文提出的基于内外源驱动的制度遵从行为在分类根源上的确具有极大相似性。同时，由于本文仅关注制度遵从行为，对于制度破坏或制度不遵从行为不做考虑。因此拟采取Tyler和Blader[4]编制的组织制度顺从和组织制度自觉遵从测量题目作为煤矿安全管理制度内外源制度遵从行为问卷编制的参考基础。

（2）煤矿安全管理制度遵从行为问卷编制。Tyler和Blader[4]编制的组织制度顺从与组织制度自觉遵从问卷分别包括4个顺从条目和6个自觉遵从题目，均采取Likert6点量表来让调查对象判断每个题项发生的频率。本文在参考此量表的基础上，通过与相关专家讨论协商后，依据煤矿安全管理实际特征对参考量表进行修改，修改后的测试量表共包括8个题目，其中内源性和外源性制度遵从条目各4个，定名为“煤矿企业安全管理制度遵从量表预试题目”。考虑到Tyler和Blader[4]所编制量表具有较高成熟度和合理性，本文仅对制度遵从条目进行验证性因子分析（图2）。对8个条目进行编号（内源性制度遵从：V1～V4；外源性制度遵从：V5～V8），采取Likert5点量表请被调查者按照条目对照自己发生的实际情况来测量每个项目，再补充研究名称、目的、注意事项等形成修订问卷。

（3）调研与验证性因子分析。被试来自神华神东煤炭集团保德煤矿（山西）和上湾煤矿（内蒙古）、冀中能源有限公司邢东矿（河北）、河南煤化永煤集团陈四楼矿（河南）、徐州矿务集团张集矿（江苏）、山西煤炭进出口公司河曲旧县露天煤业有限公司（山西）等六个煤矿的员工，通过网络和实地调研的方式进行问卷发放。共发出180份，回收149份，有效问卷137份，有效率9195%。采用SPSS200和LISREL80统计软件进行数据相关分析。

为简化分析，不再进行被选模型的分析。根据二维度基本模型的设定，利用LISREL80程序运行后得到的结果如表1所示，各项指标的值都可以接受。综合来看，基本模型与实际观察数据吻合较好，反映了煤矿安全管理制度遵从行为为一阶二因素。

因此，“煤矿企业安全管理制度遵从行为测量问卷”正式问卷即为“煤矿企业安全管理制度遵从量表预试题目”量表。

3国有大型煤矿安全管理制度遵从行为现状调研

31调研对象选取及内容归纳

本文选取山西省某国有大型煤矿企业下属的某露天煤矿进行实地调研，由于煤矿一线作业人员不安全行为直接影响煤矿安全和生产，因此选取煤矿作业人员作为调研对象。

国家安监局2004年印发了“关于印发《煤矿企业安全生产管理制度》的通知”规定指出，煤矿企业必须制定《安全生产责任制度》、《安全目标管理制度》、《安全教育与培训制度》等15项系列制度来保证安全与生产。实地调研中，该煤矿除了这15项制度，还制定了《安全举报制度》、《环境卫生管理制度》等共27项。通过对这27项制度的受制约人和内容进行分析，激励和约束一线作业人员的制度共19项，主要内容围绕安全意识、安全操作、安全监督、及时汇报、班组建设和环境卫生6个方面展开，而本次调研也将针对煤矿一线作业人员围绕这6个主题制度进行遵从行为的研究。

调研问卷在“煤矿企业安全管理制度遵从行为测量问卷”的基础上，采取Likert5点量表请被调查者按照条目对照自己实际情况，采取自评方式对上述6个方面的安全管理制度，由非常不同意（1）到非常同意（5）来测量每个项目。实地调研时间集中在2013年8月，采取问卷调研的方式，集中或单独发放问卷120份，回收问卷116份，有效问卷110份。

32调研现状分析

实地调研所得数据，煤矿一线作业人员的安全管理制度内源性制度遵从和外源性制度遵从的总均值分别为317和410，说明无论何种类型的驱动力，一线作业人员对制度遵从的程度较高。但外源性制度遵从普遍高于内源性制度遵从，且内源性制度遵从仅为317，意味着员工制度遵从行为持久性较差，很容易产生弄虚作假、欺下瞒上甚至违章等不良行为。也就是说，煤矿虽能在短期内获得较高制度遵从，但长期来看，如果监管不力，作业人员很容易违章，导致事故发生。

为具体分析，依据安全意识等6个方面的制度遵从行为计算其分类均值以及外源性驱动力与内源性驱动力对遵从行为的作用差值（见表2），并画出相应的展示图（图3、图4）。

表2和图4显示，所调研煤矿一线作业人员外源性制度遵从中，基于安全操作的《安全操作规程管理制度》等外源性驱动力均值最高，基于班组建设的《煤矿班组建设管理制度》等均值次高，与及时汇报相关的《事故汇报制度》等制度遵从外源驱动均值最低，而与安全监督相关的《安全举报制度》等均值次低。可见，反映在安全奖惩力度和领导重视程度方面，与安全操作相关的制度奖惩力度和重视程度最大，而与及时汇报相关的制度奖惩力度和重视程度最小。且在整体内源性制度遵从均值中，最大值高达436，最小值为368，说明一线作业人员的制度遵从程度较高，煤矿安全管理制度在外源驱动的激励或约束方面取得了较好的效果。

在内源性制度遵从行为表现中基于安全意识的《安全教育与培训制度》等内源性驱动力均值最高，与及时汇报的相关制度均值次高，与安全监督相关制度的均值最低，与班组建设相关制度的均值次低。说明一线作业人员认同度最高的是与安全意识和及时汇报相关的安全管理制度，而最不认同的是与安全监督和安全举报相关的制度。但6个方面制度遵从行为的内源性驱动力均值都没有超出4，最高值仅为376，最小值却为265，说明一线作业人员在制度遵从行为的自觉性和持久性方面表现并不理想。

关于外源性驱动力与内源性驱动力对制度遵从行为的作用差值（如表2），班组建设、安全操作和安全监督相关的制度遵从行为差值分别为154、135和111，差值相对较高，皆超出1个等级；而环境卫生、安全意识和及时汇报等三个方面的差值分别为099、047和013，差值相对较低，皆低于1个等级。无论班组建设还是安全操作的相关制度，外源性制度遵从得分均很高，二者相对应的差值也很高，说明煤矿一线作业人员在这两方面的制度遵从行为是鉴于外力约束才不得不遵从的，如果外部监管不力，作业人员很容易在这两个方面出现违章行为。与之对应的另外一个极端是及时汇报和安全监督相关的制度遵从，内外源制度遵从程度都不高，但及时汇报相关的制度遵从行为几乎没有差值。

而安全监督相关的制度遵从行为差值却高于及时汇报几乎1个等级，说明无论是煤矿还是作业人员，对及时汇报方面都没有给予较高的重视，而作业人员对安全监督相关制度的认同度更低，如果没有外力约束，作业人员更容易在安全监督方面产生违章行为。

4结论

通过上述研究得出如下结论：

（1）组织管理制度遵从行为的内涵、驱动类型和时效特征。制度遵从行为在内涵上是组织中所有成员对规章制度的遵从、服从和顺从行为，而非狭义层面的仅仅只是对制度的顺从或服从。同时，从驱动视角分析了制度遵从行为的类型，提出“内源性制度遵从行为”和“外源性制度遵从行为”，并理论推理出两类遵从行为的时效性特征不同，前者行为持续时间久，较为稳定，而后者行为持续时间相对较短，如果外部监管不力，则很容易出现违章行为。

（2）煤矿安全管理制度遵从行为的结构和测量。以煤矿安全管理制度为例进行了相关研究，理论推理煤矿安全管理制度遵从行为依然存在内源性和外源性两类驱动，且在tyler和blader[4]的问卷基础上进行了修订，通过调研和探索性因子分析，确定了“煤矿安全管理制度遵从行为测量问卷”。同时，选取国有大型煤矿企业下属煤矿为调研对象，分析得出现有安全管理制度包含安全意识、安全操作、安全监督、及时汇报、班组建设和环境卫生等六个方面内容，并设计了基于这六个方面的“煤矿安全管理制度遵从行为测量问卷”。

（3）所调研煤矿企业一线作业人员的外源性制度遵从行为均值均高于内源性制度遵从行为均值，显示煤矿安全管理制度在外源驱动的激励或约束方面取得了较好效果。具体来讲，煤矿和作业人员都重视和认同的是安全意识相关的制度，是作业人员最发自肺腑遵从的制度，不易出现违章行为；作业人员表面上遵从度较高但并不十分认同的是“班组建设”、“安全监督”、“安全操作”和“环境卫生”相关制度，由于内源性制度遵从较低，作业人员很容易在这四个方面发生违章行为；“及时汇报”相关制度是煤矿和作业人员相对较为不重视和认同的制度，虽然此方面作业人员的内外源驱动力较为一致，但无论是遵从的自觉度还是持久性在六个方面都较低。

（4）企业管理应关注员工制度遵从行为的时效性特征。企业规章制度中的惩罚措施虽然能够迅速归正员工行为，但其本质上是员工为了维护自身利益所不得不做出的顺从行为，一旦惩罚措施的实行和监督力度下降，会导致员工不遵从行为的爆发，时效性较差。因此，对组织管理制度的设计要兼顾员工自身需求与组织要求，实现员工心理层面对制度的认可，提升内源驱动的制度遵从行为，实现“要我遵从”到“我要遵从”转变，服务于企业生产管理的实际需要。

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第3篇：安全管理制度论文范文

【关键词】电力企业；人身安全；管理；薄弱环节；解决对策

0引言

电力安全运行水平的高低是关乎国计民生的大事，同时也决定着供电的可靠性，基于此，必须加紧做好变电站的安全运行管理，这是一项必要的工作。影响电力安全运行的因素有许多，因此开展电力安全运行的管理工作有一定的困难。本文对影响电力安全运行的各种不利因素进行了分析，以便能够“对症下药”。

1电力企业实施安全管理的必要性

电力行业在国民经济发展中扮演着非常重要的角色，它属于资金、资源以及技术密集型的行业。电力企业人身安全管理是专门为了提高电力安全管理水平而设立的，经过电力企业管理部门对企业内部的安全管理，目前电力企业内部的管理水平已经有了一定的提高，在此基础上，企业员工的生命安全都得到了有效的保障。由此可见，对于电力企业人员的人身安全管理是非常有必要的，因为员工的生命安全是企业的发展基础。

2电力企业安全管理现状分析

电力企业人身安全管理是构成企业管理的重要方面“，零事故”成为电力企业发展追逐的最终目标，电力企业仍然收到来自各方面因素的影响，在人生安全管理方面还存在着需要改进和提高的环节。

2.1安全管理覆盖面不够

电力企业的生产和管理不同于其他类型的企业，而是尤其行业上的特殊性，这是因为电网管理设计到了工、农、商等行业，包括有发电、输电、配电以及用电环节，这样复杂的系统和巨大的电网都给电力企业安全管理带来了更大的难度。基层的电力网络由于面积大和网点不集中，再加上设备陈旧老化的问题，都会出现安全管理的覆盖率无法达到标准等方面的问题。

2.2员工安全意识有待提升

通过对一些较为常见的电力安全事故系统的分析后得出结论：大部分事故发生的原因都是员工的工作疏忽，电力企业的日常工作重复性高，运行、定检、维护等工作每天如此，比较枯燥，这就成为了员工习惯性违章的原因。因此，电力企业需要不断加大力度对员工进行安全教育方面的培训教育，但是由于某些员工抱有侥幸心理，对安全生产的认识不够深刻，经常会造成一些因常识性错误引发的安全事故。

2.3安全管理水平有待提升

电力企业安全管理目前还存在着一些薄弱环节：一是领导者重生产轻安全，紧抓经济效益、放松了安全教育，没有制定出一套切实有效的安全管理规章制度，有些企业即使使用规章制度，也不够系统，在实际工作中不能起到指导员工安全生产和约束员工不犯错误的作用。二是一些电力企业对于安全管理制度的态度流于表面，在某些基层单位甚至只是在开会的时候提一提，缺乏对安全管理制度的必要重视，更是缺乏监督检查力度，这样不作为的态度使得企业责任机制不够完善，也给日常的生产造成了隐患。

3电力企业安全管理存在问题的改进建议

根据我国电力企业生产的特点，对目前电力企业人身安全管理所存在的问题和需要加强的方面提出了几点建议：

3.1完善电力安全管理机制

制度建设是有效实施人身安全管理的重中之重。抓好人身安全管理制度主要从以下三个方面进行：一、确立电力企业安全管理在组织架构中位置的重要性，上至领导下至员工，都要认识到安全管理的重要性，上下协力，共同做好安全管理工作。二、将安全意识真正贯彻到各班组各员工，让他们在工作时提高安全意识，在班组会议的时候根据实际生产情况提出自己的体会和经验，以及有可能出现安全隐患的地方。三、制定出《安全生产奖惩制度》《、安全管理考评制度》、《安全生产风险抵押金制度》《、杜绝事故隐患方案》、《两票管理制度》等有关的规章制度，在日常生产过程中如果遇到违反规章制度的情况，严格按照制度进行处理。严禁麻痹大意和习惯性违章，遇到此类员工要对其批评教育，严重者可以开除处理。对于一些高危作业的部门，需要加强该部门对于危险的预警能力，及时整理和分析危险点的管控措施，以便建立起相关的隐患数据库，并建立起实时更新和跟踪制度。

3.2构建全方位安全管理体系

在安全管理教育方面，要严抓麻痹大意和习惯性违章这类违规行为，安全管理一定要落实在行动上，真抓实干，不流于表面。这样的管理才能够多层次、多角度地实现安全管理教育工作。具体从以下三个方面进行：一、从安全意识和专业技能上共同实施安全教育。除了要求员工从思想意识上接受和认识到安全的重要性，更要提高员工的专业技能，从专业的角度来提升一线生产员工的操作水平。二、针对电力事故认真分析，将危险点和危险源严密分析以后再进行控制，准确切入问题点，严格杜绝违规违纪情况，总结事故发生的经验教训，杜绝相同事件的重复发生。第三、定期组织员工进行安全培训，尤其是一线生产员工，更要培养起他们的安全意识，因为一线员工的安全意识提升上去，企业的安全系数就会提升很多。通过培训，对安全意识加大宣传的力度，使安全设施按照标准摆放，施工现场布置有序，材料定位，作业规范以及对环境的影响减小到最低限度。

3.3加强制度落实和责任定位

对于安全管理制度的流程的执行要严格按照“事前教育、事中预防、事后抢修”的流程进行，将制度和责任落实到个人，将安全措施实施到位，从而能够将安全管理流程全面和全方位、全过程地监督执行。首先，将安全管理责任制落实到实处，将日常的生产和管理中涉及到的每个岗位部门、每个员工都要安排到位，制定第一责任人制度，以便做到安全管理责任精准定位，并根据日常考核制度以及奖金福利等来与安全责任挂钩，使一线员工真正意识到安全生产的重要性和紧迫感。其次，开展安全生产专项检查，对日常生产进行监督和检查，定期对班组进行安全知识考试，不通过的员工需要脱岗学习合格以后再上岗工作，对安全管理制度的严格控制，是提高整体安全管理水平的有效途径。

4结语

电力企业是国家支柱型企业，它承载着保卫国家电网安全和保障人民生产生活的重任，并随着国家所提出的建造坚强智能电网发展战略，国内电网的规模正在逐渐扩大，输电等级也在不断提高，交直流混联运行的特性也更为复杂。因此，电力企业安全管理工作将需要面对更大的挑战，要想把电力安全管理工作做好，依旧需要大家的共同努力，共同奋进！

【参考文献】

[1]张友山．狠抓安全管理中的薄弱环节[J].当代矿工，2013，7．

[2]谢森.基于本质安全理论的电力企业安全管理体系研究[D].2012年华北电力大学硕士论文．

第4篇：安全管理制度论文范文

关键词：施工安全；管理制度；措施；

中图分类号：TU714文献标识码： A

引言：建筑安全生产是建筑项目管理的重要组成部分，当前虽然我国对建筑安全生产加大了治理力度，但是目前处于的形式依然十分严峻，建筑在施工中的事故发生率依然较高，主要的安全管理问题有如下几个方面。

一．安全管理中的问题

1.施工单位方面

建筑工程项目都是以控制成本为基础，并且最大化追求利益，在工程项目运行中都将利润增长为主要目标。并且忽视了安全生产管理，在安全意识上十分缺乏，尤其侥幸心理严重。这使很多施工单位在项目的安全管理上都成为形式主义。在安全责任制上不能很好的落实。虽然建立了安全生产责任制，但是这些条款在实际操作上都成为了一句空话，安全生产责任制的不落实，使企业在管理中不能真正的安全生产形式的推广，同时很多项目的安全管理人员在管理形式上敷衍塞，例如在转包上只收取安全管理费用，对其实际操作不予监管。在一些工程的安全管理过程中，还存在着生产保证体系不健全的现象。这主要表现为安全管理制度形式化、安全管理人员素质不高、缺少安全投入、安全检查基于形式等问题。在安全管理制度上，对于岗前安全教育、安全交底、日常安全检查、安全防护等项目落实不到位。

2.安全管理水平较低

我国建筑行业很多企业都已经完成了转型，使企业朝着存管理形式迈进，这使项目成本收入和结构控制更加优化，随之带来的是工程项目的安全管理水平逐渐降低。工程建设人员多为外包队伍，对于总承单位的安全措施规定并不能很好的了解，使工程中的安全问题频发。很多工程项目在安全管理上形式单一，只是运用检查的手段，缺少合理的安全预防机制。不能达到在安全风险上做到控制和预防。在安全管理过程中，安全管理没有真正落到实处，甚至有的规则和制度成为了挂在墙面上的条幅。在管理人员分配上，安全职责十分模糊，形成了对于安全生产无重视度，只有上级领导来检查才做做表面文章，但检查完成后，又恢复现状。另外很多企业对于安全管理人员的培养不重视，这使初始安全技术管理水平较低的主要的问题。尤其在进行施工组织设计和施工方案的编制中，缺少安全技术人员的参与，使整个施工组织设计没有将工程特点和安全隐患做好预防，只成为了控制成本的保证书，对于工程的安全性，根本没有实际操作性。

3.安全而投入不足

根据国家法规规定，每的工程项目都必须有相应的安全措施费用，但是在实际项目运行中，安全措施费被挪用的问题严重。因为很多施工企业的负责人和项目经理对于安全措施费用的投入十分抵触，认为这使一笔看不到效益投资，并且安全事故不一定会降到自己头上。所以只是单一的抢进度，忽视安全生产。很多项目设立了安全措施费用，但是这使在业主单位和建设主管单位要求下来缴纳的，在实际应用上常以资金不到位、周转困难为借口进行搪塞。另外有的建设单位为了降低安全措施费用的投入，经常压减安全措施费用的投入。

4.缺少对重大危险源的管理

针对重大危险源在管理上缺少实际的控制，这使建筑行业中事故频发严重，尤其是在特种设备、超高脚手架、移动模板、深基坑等问题上容易出现较大的事故。施工单位在进行重大危险源施工前没有按照实际情况编制的安全专项方案。有的项目对于安全专项方案的编制不重视，漏洞百出，起不到实际的安全作用，同时对于危险性巨大的工程不进行专家论证，使危险源的控制缺少理论性知道，一切都凭借经验。

二．安全管理的改进办法

1.提高项目的安全管理重视程度

强化对工程项目法人和主管安全领导的安全培训。通过培训和教育，让主要领导提高安全生产的认识，更加深刻的理解安全生产的方针、政策，让他们从自身思想根源上，对安全生产的管理工作有一个更明确的认识。严格落实安全生产责任制。安全生产责任制是建筑企业最基本的安全管理制度，也是安全生产管理的核心。在安全体系的管理上要做到合理和健全，要以加强对企业的监督为基础，并且根据工程项目的法定人员，安全主管人员以及下级安全技术人员进行安全生产的重要性的落实，并且开展实际的安全管理活动。以安全工作开展作为前提，不管是在项目管理、技术控制、成本应用等方面，必须见安全管理体系得到健全，这样才能保证工作的有效开展。

2.在管理模式上进行改进

合理改变安全管理模式。首先要在工程项目中设立安全管理部门，并且根据法规要求进行安全管理人员的配备，要在安全生产中多管理工作做大落实和监督，对于分包单位的进场人员要做好安全教育、检查、指导等。对于安全生产做到合理的执行。对于安全生产中的违章行为进行管理。在安全管理制度的应用上，要切合实际，安全规章制度是安全管理的重要组成部分。尤其是安全标准必须符合施工的实际环境，切勿制定“百年大计，质量第一”的形式型制度，要加强管理的针对性，并且使安全生产制度更加贴近实际，使职工能够对其理解和体会。

3.加强建筑企业安全投入

建筑施工企业应针对本工程的施工特点，加大对安全生产措施费用的投入，切不可为了节省资金，使用低价、劣质的安全产品。应在施工现场的各个部位和各个环节，都要加大安全投入。如在施工现场的临边、洞口搭设标准的防护栏杆，为施工现场临时用电系统配置合格、安全的总配电箱、分配电箱、开关箱且搭设防护棚。在申报安监手续时，应依据相关法律法规，缴纳足额的安全生产措施费用。同时，建设、监理单位及对安措费的使用情况进行监督检查，行业主管部门加强安措费的审批监管，不符合申领条件的安全措施费用延缓巧：复，要求施工单位立即改正，对于施工现场安全措施费用不用于安全生产的行为严肃处理，禁止施工单位挪用安措费，保证专款专用，切实用于安全生产。

4.抓好重大危险源监管

施工项目的重大危险源控制，是未来建筑行业安全管理的重要组成部分，因为建筑形式和规模越来越大，所以在进行施工现场的管理时，必须对危险源进行合理控制，才能降低危险施工的发生。首先在危险源的控制上，做到认识和分类，对其要进行动态监控，要随时掌握危险源的情况，要做到发现问题立即处理。要加强巡查和监控，对于高危性危险源的控制上要聘请专家进行现场论证，并且根据工程项目制定合理的预防措施和控制体系。

结束语：

本文将建筑施工过程中的安全管理问题进行分析，总结出工程施工项目安全管理中的常见问题，并且积极的提出相对控制措施，指出了施工项目中的安全管理上的薄弱点，希望能够通过合理的安全管理来避免安全事故的发生，形成安全第一，以人为本的社会氛围，在保证安全生产的前提下，提高建筑工程项目收益。

参考文献

[1]吕超健.企业在工程实施过程中的风险管理[A].中国土木工程学会港口工程分会第七届港口工程技术交流会论文集[C].2011年

[2]苏永强,徐晓兵.建筑施工企业安全教育的标准化[A].第一届全国安全科学理论研讨会论文集[C].2007年

[3]刘超,罗云.企业安全文化测评指标体系的建立及权重赋值研究[A].中国职业安全健康协会2009年学术年会论文集[C].2009年

第5篇：安全管理制度论文范文

一、开展教育活动，提高安全意识

（一）严格遵守各项安全管理制度

组织员工积极开展丰富多样的安全教育活动，让员工意识到安全油运的重要性。要让员工明白安全油运，不仅关系到企业的发生存展，还关系到自身的生命安全和家庭幸福。组织员工认真学习各项各项规章制度，尤其是安全管理制度，要坚持严格遵守各项规章制度、遵照执行、落实到位。

（二）开展警示教育，营造良好气氛

警示教育具有真实性和客观性，对安全教育有重要意义。开展警示教育对一些已发事故进行分析，剖析事故发生的原因和规律，总结事故经验教训，从而提高员工的提高安全意识和保安能力。警示教育的方式应该灵活多样，同时还可以通过公司网络、内部刊物等方式传递与安全生产相关的信息和新闻，营造良好的舆论环境。

二、提高船员的综合能力，培养高素质人才

（一）提高船员的技术

扎实过硬的技术是安全油运的根本和有力保障[1]。所以要加强对员工的技术指导和培训。如可通过技术比武、导师带徒、体系培训等办法来提高船员的操纵技术，但课题攻关是提高技术、锻炼队伍、培养高技术素质人才的最主要途径。所以要多培养一些骨干力量加入到课题攻关中来，有利于其综合素质的提高。

（二）培养良好的安全心态

在安全意识和操纵技术达到要求之后，心态的因素就是决定的因素。要把心态决定成败作为船舶的安全理念之一，在日常工作中进行磨练，并不断克服工作中的不安全心态。

三、加强安全管理

（一）加强安全巡查工作

组织员工开展危险环境因素和危险源安全隐患排查活动，同时应该组织实施各类安全巡查，做到岸基开展的各类检查和船舶自查不走样。将船岸安全隐患排查治理作为船舶日常运行和安全监管的重要内容，建立跟踪督促整改制度，做到整改措施、资金、责任、预案和时限落实到位；完善船岸预警预报路径和安全动态监控[2]。安全管理人员要切实履行安全监督职能，严格按照安全监督的程序，提高事前监督、现场监督、事后监督、问题处理、记录管理做好监督工作。在监管过程中要防止走过场、图形式，要做到形式与内容的统一，充分认识安全监督是整个安全管理循环中一个十分重要的环节，也是一个必不可少的环节。

（二）强化船队安全预控为船舶安全生产保驾护航

要根据不同季节，加强预防预控。船舶是航运企业的主体，又是一个相对独立，游离于管理机关的生产单位，船舶的中心工作是安全、生产和效益。要结合季节特点和船舶实际，认真研究制定特殊季节安全预防预控措施，如“高温、洪水、台风期”、“冬季、枯水、季风期”等。同时要加强船体结构的风险评估、分析与防范工作，确保岸基向船舶提供有力的支持与保障；做好船舶沿海航行防碰撞渔船、进入养殖区等防范工作，杜绝或减少碰撞渔船、渔网的事故，做好沿海重点航段的控制与操作，确保船舶航行安全。加快船舷钢丝网和“安全舱室”的布置，确保航行于海盗活动高风险区域的船舶在硬件配备上的安全生产实际需求。

（三）加强应急训练，建立应急预案

加强应急训练以提高应对、处理突发安全生产事故能力，急救援训练和演习时要结合自身船舶、人员、设备及船舶航线、水域地区以及天气海况等情况，认真策划并组织实施，不断提高员工应急意识与应急技能[3]。同时还应建立针对各种突况的应急预案。如建立船舶油污应急预案，应识别船舶在不同地区和水域尤其是敏感水域的各类操作时可能的油污风险。

（四）加强职业健康防护

针对船岸存在的劳动安全管理方面的缺陷和隐患，防范船员工伤事故、防高温中暑和防油气中毒，加强作业许可管理，制定可行的安全措施，同时船长、大副及轮机长应认真履行安全管理职责，有效地进行职业安全教育和培训，不断强化职工的职业健康防护意识，整改船舶作业现场存在的安全隐患，增强船舶现场作业安全监管的力度，杜绝人员伤、亡事故发生，保持稳定的劳动安全局面。同时应完善食品安全管理制度，严格控制食品安全风险，把好船舶采购、贮存、制作及食用关口，确保船员饮食健康。

四、构建安全的企业文化

一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。安全文化同安全管理一样，对安全有着重要的影响。

（一）坚持现场管理和管理规范化

现场管理是安全管理的落脚点和出发点。坚持现场管理就要健全安全监督检查机制，加强员工的行为控制，使员工在良好、安全的作业环境下工作。同时要搞好环境建设，确保机械设备安全运行。实现管理规范化需要建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制[4]。健全安全管理法规，让员工明白什么可以做，什么不能做，违反规定应该受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依，有据可查。同时要落实各级干部、管理人员和每个员工的安全责任制。

（二）开展丰富多彩的安全文化活动

第6篇：安全管理制度论文范文

【Abstract】The construction of offshore oil drilling rig module construction is an important part in the marine engineering construction， the whole construction process involving many high risk operations， therefore， the safety management of offshore oil drilling rig module construction project will affect the overall process of offshore oil development. This paper introduces the marine oil drilling rig module， discusses the problems of safety management of offshore oil rig module construction projects and the solutions， hoping to provide help and reference to the offshore oil safety management personnel .

【关键词】海洋石油钻机模块；安全管理；解决策略

【Keywords】offshore oil drilling rig module； safety management； strategy

【中图分类号】U674.38 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0031-02

1 引言

社会在不断的发展和进步，人们利用法律保护自己，用法律维权的意识也越来越强烈，海洋石油钻机模块建造的工作人员在作业活动中的安全意识正在逐步提升，安全管理也受到了领导层的重视。安全管理贯穿了整个海洋石油钻机模块建造项目，项目管理的重要目标之一就是安全管理目标。怎样加强安全管理工作，防范和及时处理事件，保障作业人员的安全成为了海洋石油钻机模块建造项目管理工作的重中之重。

2 钻机模块简介

钻机模块位于井口平台的顶甲板上，用以完成油田钻井和修复设备。钻机模块包括钻井模块（DES）、钻井支持模块（DSM）还有散料储藏设备（BSF）。钻井模块由井架（Mast）、钻台（Drill floor）和基座（Sub structure）构成。钻井支持模块是为钻井模块钻井提供电力，控制高压泥浆、设备仪表和空气机电设备的模块[1]。

3 海洋石油钻机模块建造项目安全管理问题

3.1 风险和安全意识不足

海洋石油钻机模块建造项目有诸多的特性，例如，建造项目工程的周期较短，作业工作量大。所以，基于海洋石油钻机模块建造项目的特性，如果项目工程延期就会导致投资方的产量效益和经济效益。在这样工程项目大、工作人员密集的条件下，作业人员不具备辨别和评估作业风险的能力，安全意识薄弱，不能行之有效地做好安全防范措施。由于海洋石油钻机模块建造项目的结构特殊，在整个的过程中涉及多种高风险的作业模式，例如，高空作业、脚手架的设置作业、限制内的空间作业等。与此同时，海洋石油钻机模块建造项目中还需要用到很多大型的起重设备、送电设备等，因此，管理的难度大，风险高。

3.2 资源与安全培训不足

在追求利益最大化的时代里，投资方与海洋石油钻机模块建造项目的合作更多的要考虑到经济的效益，所以在一定的程度上，施工的资源与安全的投入有所不足。因樽式鸬南拗疲在购买设备时往往就先满足于控制成本，安全的问题就退而求其次了。参与到海洋石油钻机模块建造项目中的人员大多数的文化程度有限，流动性大，这些人不能保证有充足的时间参与到项目安全培训，从而导致了安全培训不能系统化和持久化，无有办法从根本上提升作业人员的安全意识，技能也得不到有效提高。在增设安全管理人员时，招聘的基本上是兼职人员，不具备深入了解海洋石油管理内容的素质和条件，使得安全管理的工作内容不能有条不紊地进行。

3.3 监管与管理制度不完善

基于安全管理人员的素质和对海洋石油钻机模块建造项目安全文化的理解不足，不能很好地贯彻安全管理的具体要求，所以在整体的施工过程中，监管的力度不够，对于违反规章制度的现象查处不够严格。长此以往，成为了海洋石油钻机模块建造项目中最大的安全隐患。除此之外，现有的管理制度不够完善，没有激励和惩处的严格条例，对承包单位的约束程度不强。

4 海洋石油钻机模块建造项目安全管理解决策略

4.1 重视安全风险防范

对于海洋石油钻机模块建造项目过程中的安全问题必须加以重视，在施工之前，施工作业的负责人一定要组织风险与安全的评估分析会议，对每一个作业的操作步骤进行具体且详细的分析，对可能存在风险的部分一定要加强防范和控制。在会议中要针对具体的作用制定风险评估报告，对施工的具体方案进行落实，作业人员之间也要多多沟通和交流，以最大程度的规避风险。对于各种项目的防线作业，项目的负责人应该提前做好管理，上报上级单位，获取施工作业的许可证明，经过安全的审批后方可进行。

4.2 加强安全培训

无论是什么样的实施工程，安全问题必须摆在最重要的位置上，安全是第一位的，“以人为本”是人才安全管理中最为重要的部分。在海洋石油钻机模块建造项目中的安全管理必须要贯穿整个施工过程的每一个环节，采用有效的安全保护措施，保证作业人员的身体健康安全。各单位还应该大力加强安全培训的工作，树立“安全第一”的意识，通过进场安全培训、发生事故的案件分析、宣传报纸和文化板报等多种形式和方法加强安全培训工作。通过加大安全培训的力度强化和改变作业人员的安全意识，真正意义上减少施工过程中的危险行为和事故的发生。

4.3 落实监管目标

安全管理需要贯穿于整个施工过程，完善的安全管理能够促进施工的快速稳步进行。海洋石油钻机模块建造项目的安全管理不仅是安全管理部门的任务，是所有参与人员共同的责任，所有人必须都要承担相应的责任。在安全管理的过程中，要贯彻“安全第一”的原则和基本方针，将安全问题上升到一定的高度，认可安全在施工过程中的重要位置，明确安全管理目标，在实施的过程中切实有效地落实监管目标，大力排查安全隐患，把有可能发生事故的死角都消灭在萌芽中，有效避免事故的发生。

4.4 完善管理制度

想要切实地实现海洋石油钻机模块建造项目的安全管理，必须要严格遵守国家的法律规定，增加安全的投入，加强对高风险作业的高危作业人员的安全意识和安全技能的培训，改进和完善相关的安全管理制度。

首先，要明确和落实各施工作业人的安全管理责任，签订有关的安全管理合同和协议书，将所有的安全监管内容写进协议书。

其次，在做海洋石油钻机模块建造项目预算时，就应该按照国家相关的政策规定和法律法规，计算安全的成本费用，保证投入和安全的监督和管理能够有效进行和实施。

最后，因为海洋石油钻机模块建造项目的特殊性和驮有裕项目的主管单位要结合实际情况，具体问题具体分析，制定一套与项目相配套的安全管理制度，切实落实目标，加强监管。

5 结论

综上所述，安全管理是海洋石油钻机模块建造项目中不可或缺的重要组成部分，影响着整体项目的进度、进程和效益。在不断变化和发展的施工过程中，只有坚持“安全第一”，以预防事件的发生为主，随着生产要素的改变而制定和完善安全管理的工作，才能进一步提升海洋石油钻机模块建造项目的管理水平，使得项目能够平稳快速的发展。

第7篇：安全管理制度论文范文

关键词：高校；安全文化；文化建设；管理策略

一、安全文化和高校安全文化

安全本身就是一种文化，是人类一切文化的始祖。安全文化的概念最早出现于国际核安全咨询组（INSAG）对1986年切尔诺贝利事故的报告中，该报告提到“苏联核安全体制存在重大的安全文化的问题”。1991年出版的《安全文化》报告中，将安全文化定义为存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。我国自1991年开始引进、研究和推广安全文化，相继成立安全生产宣传教育中心等专门机构，开展“安全生产月”等活动，全民的安全意识和素质得到了普遍提高。参照《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）中安全文化的定义[2]，论文将高校安全文化定义为被高校全体师生共享的安全价值观态度、道德和行为规范组成的统一体。按照文化的结构层次，高校安全文化是多层次的复合体，由理念层、制度层、行为层、物质层组成。高校安全文化建设是将安全目标、安全宗旨、安全理念、安全管理哲学和安全价值等要素内化到全体师生的意识中，最终转化为全体师生遵章守矩的自觉行动。安全文化是高校安全管理的灵魂，高校是高水平人才培养的重要基地，高校安全文化深刻影响高校的可持续发展。优秀的高校安全文化是校园和谐稳定、师生工作学习的重要保障。高校应坚持统筹发展，将安全文化投入视为一种战略投入，这对高校建立良好社会形象具有重要的支撑作用。

二、G大学安全文化建设的现状分析

针对G大学安全管理的实际现状，结合PDCA的管理模式，借鉴《ISO45001:2018职业健康安全管理体系要求》国际标准的核心内容，从安全发展理念、安全管理制度、师生安全行为和安全设备设施等维度设计调查问卷，问卷发放采取“问卷星”线上调查的方式展开。本次发放学生卷305份，有效问卷305份；发放教师卷73份，有效问卷73份。重点调查数据的分析情况如表1、表2所示：结合表1、表2对于重点调查数据的统计，以下从安全理念、安全制度、安全行为和安全设备四个方面进行分析。在高校安全发展理念方面，G大学的大部分学生在高校安全理念方面有较好的认知，这和学校定期组织安全宣讲有直接关系。但教师对于高校安全理念、安全工作愿景了解程度为一般，这和教师较少参与学校定期的安全培训有关。学校对于安全管理的宣传，主要有校内宣传栏、学校网站、电子屏幕、专题培训等方式。在高校安全管理制度方面，G大学的学生对于学校体系化的安全管理模式并不了解，但对于安全制度的执行落实情况较为熟悉，该问题主要源于学生在校内学习、生活时间较长，对校园安全问题的整改落实较为熟悉。教师对于安全管理体系的建设有较多诉求，这源于教师的自身认知和专业水平。师生对于学校风险管控和隐患治理都有较好评价，这说明学校在进行“双重预防”机制建设方面取得了一定的成效。在高校师生安全行为方面，G大学的学生对安全风险有一定的认识，对于安全问题发生的原因，较多地归结为安全意识不强，超过一半的教师也认为安全意识不强是导致学生安全问题的主要原因。学校应通过丰富多彩的安全教育活动提升师生的安全行为，降低校园事故发生的可能性和严重性，目前开展的安全教育活动有安全知识竞赛、专项应急演练等。在高校安全设备设施方面，G大学的师生都认为学校在安全设备设施方面投入合理、运行状态良好，这说明学校在安全设备设施管理方面取得了一定的效果。另外，学生关注更多的是信息安全建设，这与目前社会存在的网络安全问题有一定的关联。较多的教师认为学校安全设备设施的信息化水平有待提高，这也是信息化时代的管理诉求。

三、G大学安全文化发展阶段分析

依据高校安全文化建设的四个阶段，通过对上述调查问题的分析，结合实地的调研访谈结果可知，G大学有较完善的安全管理体系，学校各层级对于安全管理有明确的思想认识，但师生安全文化意识和安全行为仍然是被动接受，因此G大学的安全文化发展处于依赖严格监督阶段，并逐步进入独立自主管理阶段。此阶段主要有以下几个管理特征：1.管理承诺各管理层从上到下对安全责任做出承诺，并表现较好。学校各管理层对安全管理十分重视，近年来不断完善安全文化建设的制度和体系。2.合法合规全体师生遵守安全规章制度，但自主性仍不足，对于校内的安全管理处于按章行事的水平。3.制度流程学校已建立必要的安全规章制度，但师生的执行往往是被动的。[3]师生对于安全的执行程度限于遵守已有的各项安全制度，但对于安全制度的持续改进未有进一步的认识。4.目标绩效学校各级的管理部门和教学部门通过不断强调校园安全的重要性，制订具体的安全目标和科学合理的管控措施，保证安全绩效的达成。学校日常重视安全宣传，制度化的监督巡查也有较好的执行。5.全员参与学校把安全视为一种组织价值，除了关注高校本身的安全绩效，同时对相关方进行安全管理，包括外来人员、承包商等。定期组织安全知识竞赛等活动，激发师生对于校园安全的参与意识，通过提交改进方案，及时评比、奖励等方式为安全文化建设注入动力。6.安全培训安全培训具有系统性和针对性，受训的对象包括全体师生、承包商等。培训目的在于培养全体师生的安全技巧和应急能力，不断改进自我安全行为。

四、G大学安全文化发展的对策建议

G大学的安全文化发展处于依赖严格监督阶段，为了提升G大学安全文化建设水平，结合高校安全文化的核心内容，从安全理念、安全制度、安全行为和安全设备四个方面提出相应的改进策略：1.安全系统理念学校领导做出表率，让各二级院系、职能处室、教研室和全体师生感受到学校领导层对安全承诺的自觉实践。学校领导在制订整体发展规划时，对安全发展应予以考虑，保证安全文化的资源投入。各级管理者积极参与安全培训，配合校领导定期进行安全检查和隐患排查治理。高校安全文化体系的建设，应更偏向人性化，以人为本，拒绝条条框框，从高校师生的角度去思考和探索更好的安全文化制度，切实保证高校师生的安全。2.安全管理制度为了保证安全管理制度的贯彻落实，对全体师生建立校内、校外相应的安全责任，明确各自相关的职责和权限，形成文件后，统一实施。高校应建立安全风险管理程序，通过组织相关领域的安全专家，识别涉及高校的各类安全风险，评估风险等级，判断风险可控性，制订风险措施，编制高校安全风险注册表，并对安全风险变更信息进行动态更新。师生自觉遵守安全制度，全面推进高校安全文化的建设。3.师生安全行为高校安全文化建设可通过安全教育、安全会议、安全培训、安全演练、安全月活动和安全知识竞赛等形式开展。高校安全文化建设需要有效的沟通方式，确保高校与上级主管部门、相关方，以及各级管理者与师生相互之间的沟通交流。鼓励全体师生主动上报不安全行为、不安全状态和不安全环境，高校安全责任部门及时处理和反馈。对于在安全文化建设中表现突出的部门和个人予以表彰宣传，通过树立安全模范和榜样起到良好的示范作用。4.安全设备设施制订高校安全设备设施管理制度，明确安全设备设施的责任人。对于校园建筑物、教学设施等定期进行安全检查，及时消除安全隐患，保证学校师生的人身安全。尤其应关注高校实验室安全，对于国内外已发生的各类实验室安全事故进行事故横展宣传，提高师生的安全意识和应急能力。高校的新建、改建、扩建设施应重点关注，保证符合国家标准、行业标准等安全技术要求，实现高校安全设备设施的本质安全化。

五、结语

安全作为高校一切活动实施的首要前提与基础，安全与稳定是高校正常运行的基本保证，高校安全研究的意义重大。安全文化是高校安全管理的灵魂，高校作为高水平人才培养的重要基地，高校安全文化则深刻影响高校的可持续发展。优秀的高校安全文化是校园和谐稳定、师生工作学习的重要保障。本文通过分析安全文化和高校安全文化的特点，对G大学安全文化建设现状进行实地调查研究，并结合高校安全文化建设的发展阶段，提出G大学安全文化建设的管理策略。高校应坚持统筹发展和安全发展，将安全文化投入视为一种战略投入，这对高校建立良好社会形象具有重要的支撑作用。

参考文献：

[1]张以瑾，刘博智，孙梦捷，等.大数据透视两会热点把脉“后疫情时代”教育走向：2020全国两会教育舆情分析报告[N].中国教育报，2020-05-30（3）.

[2]企业安全文化建设导则（AQ/T9004-2008）[S].北京：煤炭工业出版社，2009.

第8篇：安全管理制度论文范文

关键词：电子政务，信息安全，网络安全，安全模型，信息安全体系结构

 

一、电子政务安全体系概述 网络安全遵循“木桶原理”，即一个木桶的容积决定于它最短的一块木板，一个系统的安全强度等于它最薄弱环节的安全强度。因此，电子政务必须建立在一个完整的多层次的安全体系之上，任何环节的薄弱都将导致整个安全体系的崩溃。 同时，由于电子政务的特殊性，也要求电子政务安全环境中重要的加密/密钥交换算法等安全核心技术必须采用具有自主知识产权或原码开放的产品。

一个完整的电子政务安全体系可由四部分构成，即：基础安全设施、安全技术平台、容灾与恢复系统和安全管理，如图：

基础安全设施是一个为整个安全体系提供安全服务的基础性平台，为应用系统和网络系统提供包括数据完整性、真实性、可用性、不可抵赖性、机密性在内的安全服务。有了这一基础设施，整个电子政务的安全策略便有了实现的保证。这一平台的实现主要包括CA/PKI。

网络系统安全是一个组合现有安全产品和技术实现网络安全策略的平台。网络系统安全的优劣取决与安全策略的合理性，电子政务的网络安全策略是：划分网络安全域建立多层次的动态防御体系。

电子政务系统用户类型复杂，划分网络安全域将具有相似权限的用户划分成独立的管理域，管理域之间通过物理隔离与认证/加密技术实现有限可控的互连互通，有利于降低整个系统访问权限控制的复杂性，降低系统性风险。

基于多层次的防御体系在各个层次上部署相关的网络安全产品以增加攻击都侵入时所需花费的时间、成本和资源，从而有效地降低被攻击的危险，达到安全防护的目标。如访问控制可部署在网络层的接入路由器/VLAN交换机和应用层的身份认证系统两层之上。

网络信息安全具有动态性的特点：网络和应用程序的未知漏洞具有动态产生的特点；电子政务的应用也会动态变化、网络升级优化将导致系统配置动态更新。这些都要求我们的防御系统必须具有动态适应能力，包括建立入侵监测（IDS）系统，漏洞扫描系统和安全配置审计系统，并将它们与防火墙等设备结合成连动系统，以适应网络环境的变化。

灾难恢复系统在发生重大自然及人为灾难时能迅速恢复数据资料，保证系统的正常运行并保护了政务历史资料。电子政务的容灾与恢复系统应该采用磁带静态备份与磁盘同步备份相结合的方式。磁带静态方式用于离线保存历史记录，保证了历史信息的完整，而磁盘同步方式则用于灾难数据恢复，保护了当前系统的所有数据。

安全管理也是电子政务安全体系的重要组成部分。网络安全的核心实际上是管理，安全技术实际上只是实现管理的一种手段，再好的技术手段都必须配合合理的制度才能发挥作用。需要制定的制度包括：日常系统操作及维护制度、审计制度、文档管理制度、应急响应制度等。

二、电子政务安全体系的设计电子政务系统是一个复杂的多层次应用系统，根据不同的应用环境和安全要求一般可分为三个不同的网段：内网、专网、外网。免费论文。

内网包括内网的数据层、内网的业务层；内网数据层是政府信息的集中存储与处理的域，该域必须具有极其严格的安全控制策略，信息必须通过中间处理才能获得。内网的业务层是政府内部的电子办公环境，该区域内的信息只能在内部流动。

专网连接政府不同的部门和不同部门的上下级部门。它把部分需要各部门交换的信息进行交换。该区域负责将信息从一个内网传送到另一个内网区域，它不与外网域有任何信息交换。免费论文。

外网是政府部门的公共信息的场所，它实现政府与公众的互操作。该 域应与内网和专网隔离。

不同的网络连接示意图如下：

根据不同网络的不同安全需求，设计了如下一个电子政务的安全模型：

三、电子政务安全体系的部署

电子政务安全体系的部署应遵循确定安全需求、安全状态评估、安全策略制定（含管理制度）、安全方案设计、安全方案实施、安全制度培训的顺序进行。免费论文。前期的确定安全需求和安全状态评估是整个安全体系部署中最重要的两个步骤，它们是后续制定安全策略和方案设计的依据，决定了整个安全体系的可靠性。

全面的安全需求调查包括两个方面：系统安全的功能需求和安全置信度需求。系统安全的功能需求包括安全审计需求、安全连接需求、身份认证、信息机密需求、数据保护需求以及安全管理需求。安全置信度需求包括安全保护轮廓评估（PP）、安全目标（ST）评估、系统配置维护管理、用户手册规范、产品生命周期支持以及测试等内容。

安全状态评估通常采用五种方式来了解安全漏洞：1) 对现有安全策略和制度进行分析；2) 参照一些通用的安全基线来考察系统安全状态；3) 利用安全扫描工具来发现一些技术性的常见漏洞；4) 允许一些有经验的人在监管之下对特定的机密信息和区域做模拟入侵系统，以确定特定区域和信息的安全等级；5) 对该系统的安全管理人员和使用者进行访谈，以确定安全管理制度的执行情况和漏洞。

同时应注意的是，安全体系的部署并非一劳永逸的事情，随着系统安全状态的动态变化，应定期对系统进行安全评估和审计，搜寻潜在的安全漏洞并修正错误安全配置。

总之，电子政务的安全系统是个容复杂组织和先进IT技术于一体的复合体，必须从管理和技术两方面来加强安全性，以动态的眼光来管理安全，在严谨的安全需求分析和安全评估的基础上运用合理的安全技术来实现电子政务的整体安全。

·参考文献：

1． 电子政务总体设计与技术实现 《北京:电子工业出版社》 国家信息安全工程技术研究中心 2003

2．《国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意见》国信办 2006

3．电子政务安全解决方案要解决的主要问题 《信息安全与通信保密》 谭兴烈 2004

4．电子政务安全体系 《信息安全与通信保密》 邬贺铨 2003

第9篇：安全管理制度论文范文

关键词：高校 校园网 网络监控 安全管理制度

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2013）03-060-02

目前，高校校园网为广大师生提供了非常便利的服务，但由于网络的开放互联和共享的特性， 使得我们在享受便利的同时又不可避免地需要承担一定的风险。要加强高校网络安全维护校园网安全稳定运行，就需要从管理机制的建设入手。

一、制定健全可行的网络安全管理制度

1.机房安全管理

第一，出入机房制度。网络中心机房是数据管理中心，非本区域工作人员不得擅自进入机房，外来人员只能在机房廊道进行参观，未经允许禁止进入网络机房。

第二，机房设备管理。所有人员未经允许不得擅自关闭UPS电源、市电开关与交换机设备。全部网络设备都要接入UPS。相关管理员负责机房服务器的日常维护与管理，不得擅自操作职责范围外的网络设备。维护机房用电网络设备时要带防静电手套。机房内的网络设备要干净整洁，电源线路与网络线路要分开排线，各种网络设备要实行标签化管理。机房内所有设备要有管理日志。

第三，机房卫生管理。相关工作人员要保持机房的干净、整洁，要做到防尘、防潮、防静电，所有人员禁止在机房内吸烟。

第四，安全管理制度。网络中心管理人员要时刻把安全放在第一位，牢固树立安全第一的思想。保证机房的设备与人员的自身安全，防止任何危险的发生。机房要设立安全责任制度，设立组长、组员，各司其职，专人专岗，按照制度规范进行安全检查。安全用电，按照操作程序操作各种用电设备，禁止超载，管理人员离开工作岗位时，应检查好用电器的安全，重要岗位要全天候有人员在岗值班。爱护机器设备，不得随意拆卸机器，未经批准，不得随意挪动设备，不得将设备外借。机房走廊严禁摆放杂物，要保证逃生通道的畅通。定期对人员进行安全教育培训，提高安全意识，采取定期与抽查的方式进行安全检查，防止事故发生。

2. 入网管理制度

接入互联网的单位与个人必须严格遵守国家相关规定，遵守《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》与《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》，不得利用互联网从事违法犯罪活动。任何组织与个人不得在网上危害国家与社会安全的信息，不得从事破坏网络安全的活动。高校校园网要严格遵守《中国教育和科研计算机网暂行管理办法》，遵守入网用户守则，定期对本校网络秩序进行安全检查，发现违规行为要及时上报和改正。

3. 网络维护制度

为了保证高校网络的健康运行，要定期对网络进行维护，主要包括：

第一，维护的方法。高校校园网要按照不同的部门进行维护。其中，网络管理中心作为核心部门主要负责总服务器，核心网络设备与传输线路的维护。机关、各院系分别设立网络管理部门，安排专人进行本级的服务器、网络终端维护。网络管理中心对机关、院系进行必要的技术指导。

第二，设备的维护。网络设备是校园网能否安全、平稳运行的关键，主要包括：大型机，路由器，交换机，机柜等等。这些设备主要有网络中心负责维护保养，相关管理人员要定期检查设备的运行情况，发现问题要及时排查，做好设备的备份，定期修改维护密码，并记好维修日志。

第三，服务器的维护。服务器是网络中心的关键设备，包含高校的重要信息数据。服务器由网络中心总服务器与各院系单位的二级服务器构成。网络中心人员要每日检查服务器的运行情况，各院系单位也要定期检查服务器的运行状况，网络中心管理人员要不定时检查指导下属二级服务器的运行情况，做到及时排查，及时备份，使校园网路安全运行[40]。

此外，服务器只能安装规定的系统软件，严禁私自安装其它任何软件程序，严禁重要服务器连接网络。

第四，网络线路与终端设备的维护。网络线路负责数据的传输，是高校网络安全构建的基础，未经管理部门同意，严禁更改线路。如线路发生问题，则上报本级网络管理人员或网络中心管理人员。相关人员应及时查找问题，排查故障。如果网络终端设备发生故障，则按照相关责任人进行检修或者更换。

4. 值班制度

网络中心与各二级网络本门要制定科学合理的值班制度，安排专人值班。各级值班人员要遵守值班守则，坚守岗位各尽其职，遇到网络安全问题要逐级上报，尽力排查，并记录好没每日的值班日志。

5. 管理员职责

网络中心管理员负责高校校园网的整体管理维护工作，并为二级网络部门提供必要的技术支持。网络中心管理员负责网络中心服务器和设备的维护保养。二级网络单位管理员负责本部门的网络安全稳定运行。各级管理人员应不断加强自身的业务素质，不断学习新的网络管理技术，确保各级网络设备都能安全平稳的运行。

6. 违规处罚管理办法

为了使校园网健康稳定的运行，制止一切利用网络的违法犯罪活动，保护网名的正当合法利益，特制定以下的违规处理办法：

当违规行为较轻时，应通报违规人的单位，并令其做出书面检查，暂时停止其校园网的登录权限两周以上。当违规行为严重时，对违规人给予行政处分，取消其校园网账号，危害严重者追究其法律责任。如违规造成经济损失的，依法进行赔偿。

二、建立校园网络安全突发事件管理机制

对待突发事件的处置办法可从以下几方面入手。

第一，处置方法。对待网络突发事件的处置分为事故发生前和发生后两种不同的情况：

（a）事故发生前。网络中心与各级主管部门要制定网络突发事件应急办法，建设事故管理系统，进行事故评估，制定紧急事故通道，确保一旦发生事故，网络备用通道的畅通。平时还应加强处置突发事件演练，在真正的事故中做到有条不紊，把损失降到最小。

（b）事故发生后。发生网络安全事故时应立即采用突发事件应急措施，上报主管部门，采取最合理科学的处理方法，及时排查事故，确保网络在最短的时间恢复运行。

第二，处置步骤。

（a）及时发现事故。各级网络部门要遵守各项规定，以确保在最早的时间发现突发网络事件。

（b）启动应急预案。当网络突发事件发生时药剂师启动应急措施，按照预案进行紧急处理。

（c）应急处置措施。网络突发事件可分为自然灾害与人为破坏两种情况，这两种情况的处理方式也有不同。

当网络事故为自然灾害引起时，应根据实际，先保障信息的安全，而后在保护网络设备。

当由于人为的原因对网络进行恶意的破坏时，要分析其损坏途径，迅速切断恶意链接，而后对损坏的数据进行修复，同时配合公安机关抓捕破坏分子，按照相关法律给予制裁。

第三，保障方法。网络突发事件处理是一项长期的、艰巨的、困难的系统性工作，因此高校网络主管部门必须引起足够的重视，协调社会力量，共同做好平时与遇到突发事件时的保障工作。

（a）对人员的保障。高校主管领导要重视技术人员的培养，建立网络突发事件应急领导小组，定期组织突发事件应急演练。

（b）对技术的保障。平时要对网络设备进行保养与维护，做好相关备份，保障重要信息安全，做好遇突发事件的技术保障。

（c）对物资的保障。做好校园网经费的预算与保障，确保资金对技术、人员、设备的支持。做好突发事件资金保障预算，确保应急保障工作的顺利，从而将损失降到最低。

三、加强对校园网用户的内部网络监控机制的建设

依据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》与《中国教育和科研计算机网暂行管理办法》的相关规定，为保证高校校园网安全运行，应制定网络信息监控制度。高校校园网是向校内传输信息的平台，为校内用户使用网络提供各种服务，所有使用者不得从事任何违法犯罪，侵害集体或他人利益的活动，具体的监控措施如下：

第一，对服务器的监控。网络服务器包括FTP、WEB、邮件、数据库等服务器，大量数据信息要经过这些服务器，因此保证它们的安全稳定至关重要。高校各级网络部门要采取监控手段，确保服务器的正常运行。各级管理工作人员要严格遵守各项规章制度，恪尽职守，杜绝各种危害网络健康的现象发生。

第二，对各部门的监控。各网络主管部门要成立本级的网络工作小组，派专人负责网络信息监控工作。各负责人员要掌握本部门的网络运行情况，发现问题及时采取措施并上报相关部门，以确保本部门网络的安全运行。

此外，在网络平稳运行时，可以通过IDS入侵检测系统，IPS入侵防御系统，安全侦测与监听系统等内部监控措施保护网络安全。通过这些内部监控措施，可以提高网络的防御水平，及时发现安全隐患，保证网络正常运行。还可以通过使用网络管理软件，日志记录软件等分析工具，辅助分析网络安全请情况，从而完善内部监控机制，提高网络管理水平。

总之，高校校园网的网络安全是一项综合的工程，要进行多角度主动的防范。在网络安全形势十分严峻的环境下，校园网的安全问题也日益突出，因此，完善校园网络管理制度，加强软件安全监控，提高管理人员业务水平，加强学生网络道德教育等等针对网络安全的措施显得十分重要。作为校园网的管理者要多角度维护防范，减小危险的发生率，最大限度的维护校园网安全稳定运行。

参考文献：

[1] 徐云娟，校园网安全技术的研究[D].复旦大学硕士论文，2008

[2] 韩晓雨，韩东.高校网络管理浅谈[J].科技信息，2011（3）：76

[3] 张娟，高校网络安全问题研究[J].信息通信，2012（3）：172-173

The Consolidation？of？the？Management？Mechanism？of the University？Network？Security