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xx省第二十二届运动会手球比赛正在xxx县文体中心体育馆如火如荼的进行。赛场上还有一个群体在默默奉献,只要有队员受伤,我们就能看到他们急促的脚步、忙碌的身影,他们就是令人尊敬的医疗卫生工作人员。
针对手球比赛竞争激烈、对抗性强的特点,县卫生局及时提升应急处置能力,坚决落实《医疗卫生保障工作方案》,全力做好赛事医疗卫生保障工作。一是指定县医院作为省运会医疗救治定点医院,县中医院为二线定点医院,各定点医院制定医疗救护工作预案,制定绿色通道线路图,悬挂就诊专用标识和引导牌,预留床位,以确保运动员受伤后得到及时救治。二是在县体育场设置临时医务室,派驻临床经验丰富的内科、外科及护理专业人员全程值班,为运动员、教练员、裁判员提供及时、有效的医疗卫生服务。三是科学调配人员,保证医务室24小时值班。四是每日在赛场、驻地派驻救护车值班,随车配备必需的急救药品及器械,保证运动员受伤后第一时间得到及时有效的处理。五是所有参与医疗卫生保障工作的相关人员保证信息畅通,及时联络,保证突发事件的及时处置。
为了做好省运会的医疗保障工作,尤其是赛场的现场救护,xx县的医护人员付出了很多,每天早上7点左右就要赶到赛场,直到晚上7点才能回家,他们以满腔热忱,甘心奉献,认真工作。手球比赛对抗激烈,容易受伤,现场急救人员一次又一次为运动员鼻腔填塞止血、伤口消毒包扎、受伤部位冰敷,成了比赛场上除运动员以外最忙碌的人。劳累和忙碌之余,他们感到能尽自己所能为受伤运动员解除伤痛,使比赛得以顺利进行就是最大的幸福,再苦再累也值得。一身身洁白的隔离衣,一张张甜美的笑脸,一双双灵巧的双手,一个个忙碌的身影共同打造出赛场上一道洁白亮丽的风景线,受到了现场运动员、裁判员和广大观众的广泛好评。
xx县卫生局党委书记、局长xx介绍说,在县委、县政府的领导下,卫生部门上下高度重视省运会医疗保障工作,在条件有限、人员紧张的情况下,按照xx赛区竞委会医疗卫生处的有关要求,抽调骨干,细化措施,总体调度,认真细致地开展了各项工作,确保了所承担的医疗保障工作扎实、有效完成,做出了应有的贡献。
中国移动集团公司的大方针下,年是中国经济快速增长的一年。认真贯彻届六中全会、集团公司和省公司工作会议精神,省公司和市分公司领导的正确带领下我结合本溪移动通信实际,更新服务理念,深化改革管理制度,巩固和提升竞争优势,保持行业区域主导地位,加快了本溪移动的发展,提高了大客户服务的水平,克服了各种困难和不利因素,业务发展和业务收入保持稳步增长的良好发展态势,各项工作取得了可喜的成绩。
一个人客户管理与服务
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想客户所想,每一位服务人员都从客户的利益出发。急客户所急,为客户提供各类通信服务以及慎重停机、免费补卡,免费更换STK大容量卡,帮助客户积分兑奖等业务我尽心尽力为客户做到最好。
本着服务“以人为本”宗旨从年初的数据分割到年末的客户满意度,结合移动公司的各项工作指标。实行了针对大客户、重要客户的上门服务、亲情化服务等差异化服务。要求每一位客户经理耐心解答客户关于移动通信方面的疑问、圆满解决客户在使用移动电话方面的问题、提供形式多样的信息服务。客户经理会定期与客户联络,同时,客户也可以通过电话、短信、上门等方式与客户经理保持联系。客户还可以向提供服务的大客户经理预约时间,要求上门服务。上门服务内容包括:业务受理、设置新业务功能、进行新业务演示、解决投诉问题、代收移动电话费等。
二中高端客户保有率
中高端客户将成为我通信行业下一步争夺的市场目标。中高端客户市场保有率“战争”中,当前激烈的市场竞争中。只有不断深化人性化、亲情般的优质服务,不断提高的业务技术的水平才能,被众多中高端客户所信赖。去年的中高端保有率我中心圆满的完成公司下达的任务。
三全球通客户目标市场占有率
为了全面贯彻党的十七大精神,认真落实省劳动保障工作会议要求,圆满完成市委十届五次全会部署的各项任务。今天召开全市劳动保障工作会议,总结经验,分析形势,明确今年劳动保障工作的目标和重点,并对全市20*年度劳动保障工作先进单体、先进个人进行表彰。进一步凝心聚力,亲民务实,推动我市劳动保障工作迈上新台阶,促进全市经济社会全面协调、又好又快发展。下面,我讲三个问题。
一、20*年劳动保障工作取得重要进展
20*年,全市劳动保障工作紧紧围绕市委、市政府提出的中心工作,突出业务重点、各项工作取得显着成绩。一是城乡统筹就业再创佳绩。最能衡量就业的三项指标在全省继续保持领先,城镇登记失业率控制在2.44%,连续五年持续回落,低于全省平均水平0.75个百分点;全市国有集体企业下岗失业职工85%以上实现了再就业;全年提供就业岗位3.1万个,超过指标222.8%,就业总量达到15万人。二是社会保障体系更加完善。各项社会保险参保缴费人数为65万,当期基金收入7.2亿元、基金滚存结余5.5亿元,总量和增幅均继续位居南通六县(市)前列。三是劳动关系调整卓有成效。构建了劳动保障监督检查统一组织实施、劳动保障监管力量和资源统一调度、劳动保障违法行为统一处理的执法一体化平台,有效地克服了多头检查、重复执法的现象,节约了行政管理成本,提高了办事效率。化解劳动纠纷的能力显着增强:劳动保障监察立案218件,结案率100%;规范补签劳动合同1.3万份,追发劳动者工资273.4万元;涉及劳动保障的行政应复应诉案件无一起败诉,实现了历史性突破,维护了劳动保障部门行政决定的权威性;办理及时高效,答复率100%,来信件件有落实,来访事事有回音。四是公共服务能力不断提升。建成了职责明确、管理规范、运行流畅的劳动保障服务平台,社会保险和就业服务网络高效运作,"镇镇通"工程发挥效益,实现了社会保险网上申报查询和退休人员社会化管理服务。服务水平、服务质量和服务效率整体提升,受到社会的普遍认可。
一年来,全市劳动保障工作特色鲜明、亮点纷呈,尤其是镇一级劳动保障部门明确职责,发挥作用,彰显成效,基本上做到了"机构、人员、经费、场地、制度、工作"六个到位。呈现出千帆竞发、争先创优的良好态势,主要体现在四个方面:
1、关注民生,城乡统筹就业扎实推进
(1)突出困难群体,三个援助全面落实。围绕就业重点,扎实开展专项援助活动。金沙镇工作有特色,开发就业岗位1400多个,被征地农民85%以上实现就业,发放小额贷款62万元,6个社区建成充分就业社区。姜灶、先锋、平东、平潮、五接、西亭等镇在进行困难家庭调查、提供小额贷款、实行跟踪服务方面工作得力。在全市范围内开展了改善农民工就业服务的"春风行动";对困难就业群体实施"送政策、送岗位、送技能、送服务"的四送活动。为1335名失业职工补贴再就业培训费53.4万元,发放小额担保贷款245万元,帮助500多名"4050"人员实现成功就业。由于全市上下的共同努力,去年就业援助各项指标全部超额完成。
(2)加大培训力度,劳动力转移收效明显。大力实施"农村劳动力素质培训工程",突出培训的针对性、实用性和有效性,初步形成了"以培训促输出,以输出带培训"的培训转移机制。全市去年农村劳动力培训人数和职业技能鉴定发证人数均接近1万人,新增转移人数1.16万人,完成目标任务的152.64%。石港镇采取了政府出资、职校主办、劳保监管方式,实现了农民和企业双受益,培训农村劳动力918人,完成任务数的173.2%。三余镇成立劳务公司,成功输出富余劳动力,实现了服务三农的目标。
(3)服务骨干企业,用工矛盾得到缓解。为破解我市劳动力需求快速增长的难题,服务全市发展大局。平东镇转变观念,主动服务,到安徽、四川、江西、徐州等地招工,牵头组织到河南周口市成立技术学校,五个月培训技工300多名到本镇就业,开创我市企服中心培训外地职工、服务本地企业的先河,为全市就业服务职能进一步向镇延伸做出了示范。姜灶镇引进外来劳动力1*9人,很多镇超过500人,正是每个镇这一条条小溪,汇成了我市外来劳动力的大河,有效缓解了企业用工需求矛盾。
2、安定民心,社会保障体系逐步完善
20*年,我们的保障工作坚持务实创新,致力于从制度和机制上让更多的城乡民众享有社会保障,力争社会特殊群体得到充分保障,实实在在办好了六件大事,实现了从源头上关爱特殊群体、解决历史问题、提高保障水平、惠及*民众。
一是千方百计落实城镇就业困难人员续保的政策性补贴工作,出台实施了《*市城镇就业困难人员灵活就业社会保险补贴实施细则》等8个配套文件,力促中断缴费的下岗失业人员及时续保,正常缴费。
二是着力解决城镇非职工居民医疗无保障的热点问题。按照政府挤入和个人缴费相结合的方式,出台了《城镇居民基本医疗保险实施办法》。金沙城区新增城镇参保居民2.32万人,参保率达94.56%;城区以外新增城镇参保居民7.04万人,参保率达90%;超额完成南通市下达的考核指标。
三是将困难和破产关闭国有集体企业退休人员由住院医疗费统筹提升为住院医疗保险,政府投入2.1亿元,提高了统筹基金支付比例,解决了这类人员的医疗保障层次相对较低的问题,提升了保障水平。全市18900人得到政策的普惠,分享到经济社会发展的成果。
四是面对机关事业保险收支赤字的严峻形势,寻找对策,开源节流,强化基础管理,探索扩面征缴新路,力求应保尽保、应收尽收,实现了收支平衡。
五是农民工保险有了新突破。根据劳动和社会保障部关于农民工参加养老保险的有关规定,针对建筑安装企业人员流动性大,招用农民工多的特点,积极探索适合农民工特点的养老保险办法,对在城镇稳定就业的农民工,直接纳入城镇企业职工基本养老保险范围。与有关部门协商配合,到企业、工地宣传政策,积极引导,上门服务,在南通第四建筑安装公司率先组织农民工整体参保试点,一次新增3000多名务工人员参加企业职工基本养老保险,处于南通市领先地位。
六是精心构建了新型农村养老保险制度。出台了《*市农村社会养老保险暂行办法》,从制度上明确了筹资机制、缴费基数和比例、财政补贴范围和标准、账户模式、计发办法、养老金调整等关键问题。使农民"老有所养"成为现实,为全面建设小康社会奠定了基础。
3、维护民权,劳动关系协调取得成效
(1)思想认识、工作网络、组织领导进一步到位。各镇都从实践中充分认识到稳定的重要性,加强了对劳动关系协调工作的领导。镇、村(居委会)、企三级劳动关系工作网络初步建成,基层劳动关系仲裁员、监察员、联络员在劳动纠纷调处方面发挥了重要作用,为及时化解矛盾,促进用工和谐提供了有力保证。
(2)预警机制、干预机制、快速反应机制充分发挥作用。目前全市已基本形成及时干预、合理疏导、快速解决的良好工作机制,实现了与矛盾调解委员会的对接,做到了发现苗头不忽视、遇到难题不上交,把问题解决在基层、化解在萌芽。东社、五甲、三余等镇纠纷调解成功率均达到100%;兴仁镇重点对企业进行正面引导,和谐劳动关系有实招,见成效,得到企业一致好评。
(3)服务大局、重点突破、整体联动工作更加协调流畅。在劳动用工专项检查、社会保险全面稽核、法律法规宣传培训、社保补贴资格认定等重点工作中,各镇能严格按照市局统一要求和部署,克服困难、主动配合、精心组织。四安、五接、二甲、三余、川港、刘桥、平潮、西亭、姜灶、兴东、张芝山等镇,领导重视社保稽查工作,对企业的用工和经营情况摸得准,说得清,扩面成效明显。四安镇政府分管领导亲自带队上门服务,宣传有关政策,讲清利害关系,企业参检率达到100%。平东镇的杨金泉同志,能因企制宜,确定扩面方案,扩面工作速度快、成效好。
4、顺乎民意,一流团队初具雏形。
继续规范业务流程,整体提高执行政策的水平和服务城乡民众的能力,突出了三个"强化":强化学习,促进理念转变;强化责任,促进作风建设;强化效能,促进质量提升。打造出一支作风优良、素质过硬、团结协作的劳动保障队伍。特别是在退休人员管理服务方面树立了*劳保人的良好形象。二甲、刘桥、川港、十总和石港等镇高标准、高起点地建设老年活动场所;八角亭等三个社区建成"企业退休人员社会化管理服务南通市级示范社区";刘桥社区以板鹞制作、灯谜、楹联等特色文化为载体,积极开展有益退休人员身心健康的活动,得到省社保中心领导的充分肯定;骑岸镇围绕"聚一聚开开心、谈一谈交交心、喝杯茶暖暖心、走一走散散心"这一主题,积极打造"四心"服务品牌,深受退休人员好评。充分展示了劳动保障人的团队精神和服务能力。
一年来的工作实践,我们深刻认识到:
1、只有不断创新制度、认真落实制度,才能实现制度普惠、激发制度活力。
2、只有切实关注民生、全力服务民生,才能解决民生问题、提高民生水平。
3、只有充分依靠民众、广泛发动民众,才能保障民众利益、得到民众支持。
4、只有认真研究实际、紧密联系实际,才能切合实际情况、取得实际效果。
5、只有转变服务理念、强化服务管理,才能提高服务效能、改善服务形象。
这些可贵经验都是我们今后工作的重要财富。
二、20*年劳动保障工作面临的形势
20*年,我们的工作面临的主要问题是:劳动保障事业发展水平与需求之间的矛盾更加突出,具体表现在四个方面:
1、服务职能得到很好发挥,但需求不断增长。党政组织把劳动保障工作提上了新高度,人民群众对劳动保障工作提出了新要求:一是要求我们必须更加自觉地融入经济社会发展的大局,以保障和改善民生的新作为、新成效彰显部门在经济社会发展全局中的地位和作用。二是要求我们必须把握工作取向,以统筹城乡的新理念积极拓展事业空间。省厅今年提出了"城乡就业社保一体化"的全新要求,研究农村、服务农民成为当务之急。三是要求我们必须与时俱进,以党政组织的新要求重新定位工作目标,更加关注城乡民众是否可以持续分享经济社会发展成果,更加关注民生待遇和保障标准是否可以随经济发展水平的提高而稳步提高。
2、保障范围实现了广覆盖,但水平亟待提升。经过多年的苦心经营,我市三大保险基本实现城镇全覆盖,但我们也应清醒地看到,目前保障水平仍然不高,农村养老保险覆盖面不宽,大多数镇覆盖率仍不足30%,距大于等于60%的小康指标仍有很大差距,扩面工作压力很大,保障水平有待进一步提升。
3、企业用工难题得到缓解,但尚未根本突破。由于我市传统产业多属劳动密集型产业,科技含量相对较低,利润空间相对较小,因此工人工资相对偏低,用工吸引力不强;加之企业追求利润最大化,加班加点现象较普遍,招工难留人更难。如何将市场经济竞争规律与外引内培等干预手段结合起来,从根本上解决企业用工难题,这是一个极具挑战性的课题。
4、劳动监察实现了零败诉,但面临严峻挑战。随着《劳动合同法》的实施,对劳动关系调整的广度、深度和力度将进一步加大,在今后相当长的一段时间内,劳资矛盾将进一步凸显,劳动纠纷将进一步增多,双边维权面临更大挑战,特别是工资增长机制的建立难度最大。
总之,当前劳动保障工作党和政府高度重视,人民群众高度关注。我们要认清新形势,明确新要求,树立新理念,采取新举措,把工作中薄弱点和不足点转变为突破点和增长点,不断把劳动保障事业推向新的高度。
三、20*年劳动保障工作的主要任务
20*年,我们要按"党政组织要求做、城乡民众期盼做、部门职责应该做、现实条件允许做"这几大要素来综合考量、正确定位我们的工作,努力做到谋划思考再超前一些,工作标杆再提高一些,具体举措再扎实一些,实际绩效再显着一些,主要做实几件大事:
一、不折不扣落实新制度
20*年是制度创新年,20*年我们的工作重心是狠抓制度落实,重点推行新型农村养老保险制度,采用"宣传发动,行政推动,整体联动,典型带动"的方法,将群众的迫切需要与政策激励结合起来,以优越的制度吸引人,以良好的氛围引导人,以有力的措施推动人。采用政策激励与行政推动双管齐下的办法来加速农村养老保险覆盖率的提升。用财政补贴、集体补助来调动群众参保的自发激情。做过细的工作,广泛宣传发动,将新制度传达到每村每户每位农民;经办机构要加强能力建设,迅速分解任务,实现压力传递,加强检查督促,定期组织考核,以成败论英雄,以数据排名次、定奖惩。通过大家的努力,确保参保率超过60%的目标如期完成,实现我市农村养老保险的广覆盖和大跨越。另外,城镇居民医保制度、困难人员社保补贴制度要继续深入推进。
二、大张旗鼓贯彻新法规
要以《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》和《江苏省企业职工基本养老保险规定》这"三法一规定"的实施为契机,改变相对被动的维权方式,克服"出了问题才整治,有了投诉才解决"的现象,变被动调整为主动建设,要高屋建瓴地协调、谋划、创建新型劳动关系,改善*用工大环境,提高*竞争软实力,打造*用工新形象,促进*经济大发展。主要抓好三个方面工作:
1、劳动监察执法出硬招,做到三个"要"。对于违法用工的行为,要抓住重点,绝不姑息。重点查处劳动合同签订、社会保险办理、经济补偿落实等方面的突出问题,发现一起查处一起,决不让违法用工现象滋长蔓延。对于拖欠工资的顽疾,要加大力度,绝不手软。认真组织拉网式工资专项检查,加大解决工资拖欠的力度,维护职工权益。对于群众反映的问题,要畅通渠道,绝不回避。保护来信来访群众合法利益,规范秩序,完善制度,落实政策。
2、劳动关系协调机制使强招,做到三个"抓"。要以贯彻实施"三法一规定"为主抓手,以法律为武器,全方位、深层次地协调劳动关系。一抓法规宣传,提高社会知晓率。构建具有劳动保障特色的稳定、高效、畅通、广覆盖、大众化的宣传渠道,充分利用现代技术,借助大众传媒,运用灵活有效的宣传方式,深入细致地宣传三法一规定,形成良好的社会氛围。二抓法规培训,分期分批地举办多层次培训班,开展"送法到企业"、"用法兴企业"等系列活动,增强企业合法用工的自觉性。三抓以案说法,调动职工维权的积极性。对于损害职工权益的案件要从严从速查处,让尽可能多的劳动者能从案例中学会自觉运用法律武器维护自身权益,使办案效益最大化,达到处理一起,教育一批,调动一片的效果。
3、完善企业工资分配制度见实招,做到三个"严"。要把"严格执行最低工资标准、严格执行加班工资标准、严格执行劳动定额标准"这三严作为完善企业工资分配制度的主要措施。从规模企业开始试点,加强对工资的指导、监控、核定工作,引导企业根据《劳动合同法》的要求,完善加班工资计发办法,完善计件工资定额标准,建立工资增长机制。对违反工资规定的,严格依法进行处理,形成"违法即查处,查处即纠正,纠正即巩固"的长效机制,切实保护劳动者合法权益,实现劳有所得,多劳多得,劳酬协调,为建设法治*、和谐*奠定坚实基础。
劳动保障系统的全体同志必须准确定位,主动跟进。成为法规的宣传者和执行者;成为问题的发现者和解决者;成为矛盾的预警者和化解者,切实将维权工作延伸到基层村居和企业,把问题解决在萌芽和始发。
三、多措并举谋求新突破
按"内培与外引并举、数量和质量并重"应对策略,破解我市纺织服装、建筑安装、船舶修造等特色支柱产业的"用工难"、"技工荒"问题。一要引导企业制定长远的人力资源培训规划,建立"首席技师"、"特聘技师"制度,落实企业技工待遇,培养造就一支具有较强技术革新能力的人才队伍;引导企业规范用工行为,提高职工待遇,实现待遇留人、情感留人。二要继续加强与20个县市劳务输出基地的合作,畅通人才引进绿色通道,加强人才引进的针对性、稳定性、技能性、效益性。三要以区域对口帮扶就业为途径,提高我市农村劳动力就地转移比例,为规模企业用工落实对口招聘镇、村,形成对口用工的新模式。四要竭尽全力为全市大项目建设服务。"三园三区"建设是市委市政府提出的确保我市经济腾飞的重要战略,而重大项目建设则是龙头。要超前服务、主动服务、贴近服务、优质服务,为重大项目建设谋划解决好用工问题,最大限度地提供人力资源支持,增强经济发展的爆发力和后续力。
四、提升能力树立新形象
一、肯定成绩,认清形势,切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感?
XX年,全区就业再就业各项目标全面完成,社会保障工作取得了较好的成绩。但是,我们也要清醒地看到,当前我区的劳动保障工作任务仍然十分繁重,面临的困难和问题还较多。一是从就业形势来看,全区就业压力仍然很大,总量供求矛盾短期内难以缓解;二是从社会保障来看,社保基金支撑能力相当脆弱,缺口巨大,养老、失业、医疗保险的扩面征缴工作还不是很理想。XX年,全区社会保险基金征收达到3500万元,但发放了5607万元,当年缺口871万元。失业保险正常缴费的单位从原来的380多家下降到80多家,参保人员由原来的3.6万人下降到8200人,断保欠保的现象严重;三是从劳动关系的协调处理和维权工作来看,任务还相当艰巨。所有这些,都需要我们高度重视,切实加以解决。?
就业是民生之本。维护人民的劳动权力,保障民生质量,是政府的基本职责,也是代表最广大人民的根本利益之所在。劳动保障工作发挥着社会稳定“安全网”、经济运行“减震器”、社会公平“调节器”的作用。在建立社会主义市场经济体制过程中,迫切需要加快建立更加规范和完善的劳动保障制度。社会保障制度的成熟,是社会成熟的一个标志。社会保障制度本身也是一个日渐成熟的制度,现在,我们在建设和完善这个制度的过程中,碰到这样或那样的困难,所以有的同志曾经跟我谈起,对这个问题表示担忧。我希望我们的同志能够坚定信心,因为这个制度是一个成熟的制度,如果我们完善以后,这个社会就具备了自求平衡的能力。各地各部门要进一步提高对劳动保障工作极端重要性的认识,提高对做好劳动保障工作长期性、复杂性和艰巨性的认识,增强责任感和使命感,按照科学发展观的要求,把劳动保障工作放在经济和社会发展更加突出的位置,作为事关全局的大事来抓。
二、突出重点,统筹协调,认真做好XX年劳动保障工作?
(一)坚持劳动保障与经济社会同步发展。一方面,要通过扩大就业、建立健全社会保障体系、规范劳动关系、提高劳动保障水平,来促进经济和社会协调发展。另一方面,在经济社会快速发展过程中,要充分考虑提升劳动保障能力,加大引导扶持,加大政策倾斜。当前,我们在做好社保各项工作的同时,要更加注重提高就业质量、完善制度体系、搞好各类社会群体利益关系的协调平衡,努力提高劳动保障水平。?
(二)统筹协调城镇就业。一是要认真落实目标责任。要进一步强化目标责任体系,逐层分解目标任务,加大检查考核力度,确保各项目标任务按要求组织落实。二是要全面落实各项就业再就业政策,确保认识到位、宣传到位、措施到位、落实到位。三是要进一步强化就业服务,切实解决有就业愿望的“4050”人员、夫妻双下岗人员等就业困难群体的就业困难。四是要积极开展再就业培训和创业培训,提高下岗人员就业竞争能力。五是要加快农村劳动力转移速度。要大力实施“阳光工程”,提高务工人员技能和素质,积极开展劳务输出。同时,要整顿劳动力市场秩序
,严厉打击和取缔非法中介,切实维护好农民工的合法权益。
(三)大力完善社会保障体系。和谐社会的一个非常重要的标志就是社会保障体系的健全。一是要做好“两个确保”,即确保企业离退休人员养老金按时足额发放,确保失业人员失业救济金按时足额发放到位。当前,在失业保险基金困难和失业人员增加的情况下,更要注意确保失业救济金按时足额发放到位。二是要进一步扩大社会保险覆盖范围,今年养老、失业、医疗保险都要以非公有制企业和私营、个体、灵活就业人员为重点,使更多的人享受基本社会保障。劳动保障部门对此一定要把握好、运作好。三是要加强街道、社区和街镇劳动保障工作平台建设,健全服务功能。?
(四)全面维护劳动者合法权益。一是要进一步加强劳动合同管理,重点在非公有制企业和农民工中推进劳动合同签定工作。二是要大力宣传《劳动保障监察条例》,严肃查处损害劳动者合法权益的行为。结合劳动年审,开展对用人单位执行劳动法律法规情况的执法检查,切实维护劳动者合法权益。三是要加强劳动争议处理,健全劳动关系协调机制,促进劳动关系的和谐稳定。?
(五)全面完成扩面征缴任务。今天会议的重点,就是要完成社会保险扩面征缴任务。我们的保险费,一分钱就是一分钱。从增强地方财政实力的角度来讲,这项工作显得比税收还重要,请大家引起高度重视。今年社会保险扩面征缴工作目标任务是:新增养老保险参保3500人,完成征收基金4500万元;新增失业保险参保1500人,完成征收基金220万元;新增医疗保险参保5000人,完成征收基金590万元;启动工伤保险。实现参保率、缴费率、征缴率“三个净增长”。需要指出的是,这些指标只能是保底数,就是全部收起来,也仅仅只够本年度的支付,所以必须争取超额完成。要围绕这些目标,逐步扩大社会保险覆盖范围,不断提高社保基金支撑能力。社会保险具有强制性,这是国际惯例,各地各部门无权自行豁免。因此,在扩面征缴工作中必须严格执行社会保险扩面征缴的有关法规规定,任何地方不得以不参保、不缴费作为招商引资、改善投资环境、发展经济的条件。我们过去有过这种现象,就是在在招商引资的过程中,谈合作时,给别人讲,我没有别的优惠政策,就把养老保险费给你免了。从现在开始,要引起注意,你没有这个权力。具体工作中要把握好以下三点:一是要摸清底数。要在全区范围内对用工单位及职工参保缴费情况进行拉网式排查摸底,检查是否办理社会保险登记,是否按规定参加了全部或有关险种,是否全员参保,是否如实申报缴费基数,是否足额缴费。要通过排查,彻底摸清底数,全面掌握情况,进行分类管理,清查一户,登记一户,纳入一户,征收一户。二是要突出重点。今年社会保险扩面的重点是三资企业、民营企业、私营企业和城镇灵活就业人员,要切实做到用人单位只要有能力支付工资,就要按规定缴纳社会保险费。当年核定的社会保险费,必须在当年征收到位,决不允许认为当地社保费还有结余,在完成当年征收任务的前提下,就不再征收了,把已经核实的费额留在来年征收。在扩面征缴中要加大对欠费的清理,对已经关闭破产的企业,要按有关规定核销欠费;对有部分缴费能力的企业,要签订协议,分期分批征缴到位;对恶意欠费的企业,要采取强制措施,限期缴费。三是严格执法。劳动监察、税务稽查等部门要迅速行动,结合扩面征缴工作,开展一次专项执法检查。要以督促用人单位依法签订劳动合同为基础,强调参保费作为劳动合同中的必备条款。对扩面难点单位和欠费大户要进行重点检查,对拒不登记参保的、瞒报职工人数和缴费工资基数的、该交不交、能交不交的,不管涉及到什么人,不管
涉及到什么单位,要坚决一查到底,决不手软。该曝光的曝光,该强制执行的强制执行,该处罚的处罚,做到有法必依、执法必严、违法必究,处罚一户,教育一片。?
三、开拓创新,求真务实,进一步开创劳动保障工作新局面?
第一,要加强组织领导。各地各部门要按照区委、区政府的工作部署和要求,进一步提高认识,加强领导,切实把劳动保障工作摆上重要议事日程,定期研究有关重大问题,加大督查和协调力度,确保完成目标任务。?
第二,要强化目标管理。要进一步完善目标考核体系,把促进就业再就业、完善社会保障体系的工作作为评价街镇及有关部门领导班子政绩的重要指标,层层分解落实。要明确各部门的工作责任,劳动保障部门要协调好各方面关系,充分发挥职能作用。各有关部门也要相互配合支持,形成工作合力。?
第三,要坚持开拓创新。劳动保障工作任务重、要求高,涉及每个职工的切身利益,不能有丝毫懈怠。当前,劳动保障工作正处于转型期,要由急风暴雨式的抓推动转向深入细致地抓规范,由管理型向服务型转变。简单地说,就是严格地依法行政。我刚才讲的两条,都是建立在依法行政的基础上的,全都是有法律法规依据(包括政策依据)的。所以,同志们在这个问题上,底气要足,措施要力。我们必
一、开拓创新,攻坚克难,20*年劳动保障工作任务圆满完成
刚刚过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,在省劳动保障厅的大力支持下,全市劳动保障系统紧紧围绕全年工作目标任务,团结奋斗、开拓创新、攻坚克难,年初确定的各项目标任务圆满完成。
(一)培训教育工作取得新成绩。全年对下岗失业人员实施再就业培训20126人,农村劳动力转移阳光工程培训10.34万人,创业培训3185人,职高职专就业前训练4000人,职业技能鉴定20320人,技师社会化考评814人,均超额完成省下达的任务计划。工作中,一是根据市场用工需求,及时调整培训专业,使培训工作更具有针对性和实用性。二是组织校企联合,组织市煤机厂等几十家单位开展用工定向或定单培训,受到企业的欢迎,增强了劳动者就业的市场竞争能力。三是开展多层次培训。创业培训、基本技能培训和高技能人才培训相结合,实施了“金蓝领培训计划”,对394名企业高级工补助并减收学费,到省机电工程技师学院实施晋升技师培训。四是组织实施了“城乡技能就业扶助计划”。全市530名城乡困难家庭的子女,免费到国办技校学习两年,将有助于实现“就业一人,解困一户”的目标。五是组织高等院校学生和职技学校的毕业生参加技能鉴定统考和技能鉴定,310名高校学生参加全省技能鉴定考试,10000多名技校和职业学校毕业生参加职业技能鉴定。使学生毕业时既有学历证书,又有职业技能资格证书,有利于学生就业。
(二)就业再就业工作成效显著。全市城镇新增就业37980人、下岗失业人员实现再就业29847人、就业困难对象实现再就业14189人,分别完成任务的135.6%、213.2%和443.4%。城镇登记失业率为4.29%,控制在4.5%以内。职业介绍机构安置下岗失业人员4990人,完成任务的166%。新增转移农业劳动力5.8万人,完成任务的145%。主要工作:一是切实落实就业优惠政策。全市共发放就业补助资金25316万元,有101283人次享受就业再就业补助政策。主要是,48703人享受社会保险费补贴10626万元,36285人享受岗位补贴5823万元,13106人享受培训补贴641万元,1438人享受职业介绍补贴15万元,997人享受技能鉴定补贴13万元;754人享受劳务输出补贴8万元;特定政策补助7476万元,小额贷款担保基金与小额贷款贴息支出614万元。对非4050灵活就业人员给予社保补贴,扶持他们非全日制就业或阶段性就业。二是充分发挥小额担保贷款扶持创业促就业的作用。进一步完善了小额担保贷款政策,创新、健全了工作的长效机制。当年发放小额担保贷款811笔、2252万元,其中为两家劳动密集型企业发放贷款490万元,共带动4500多人就业。全市已累计发放小额贷款2545笔、5462万元,共带动近1万人就业。三是充分发挥社区劳动保障工作平台功能,帮扶就业困难对象实现就业。全市214个乡镇、30个街道办事处,214个社区建立了劳动保障工作平台,有31个社区被授予省级“充分就业社区”称号。全年组织招聘会124场,提供岗位13240个,帮扶就业困难人员就业8756人。累计消除零就业家庭112户,实现了零就业家庭年终归零的目标。四是深入开展了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和“高校毕业生就业服务”四个专项活动,突出服务重点,推进城乡劳动力就业再就业。五是加大对农民工培训促就业,全年技能培训6290人,引导性培训2.24万人、创业培训166人,组织招聘洽谈会60场,介绍成功11928人。市职业介绍服务中心被省授予“农民工工作先进集体”,5名农民工被授予“河北省优秀农民工”,3名被授予“全国优秀农民工”。
(三)社会保障体系逐步完善。继续深化社会保障制度改革,切实落实各项工作措施,社会保险工作稳步运行。一是社会保险扩面征缴大幅增长,确保了各项社会保险费按时足额支付。参加职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的人数分别达到52.06万人、43.4万人、37.82万人、36.91万人、7.45万人,均超额完成目标任务;基金征缴收入分别达到155863万元、62065万元、11572万元、4853万元、389.2万元,同2007年相比分别增长35.6%、30.46%、12.6%、34.13%、9.34%;为全市15.56万名离退休人员发放养老金201742万元,基本医疗保险基金支出44217万元,为21536名失业人员发放失业保险金7419万元,为1415名伤残职工支出各项工伤保险金4694万元,为385名享受待遇人员支付生育保险金106万元。二是实施了企业职工基本养老保险基金收支挂钩机制。按市政府的要求,制定了实施办法,每月一调度、一通报,确保了该项工作的落实。三是与市委组织部、市财政局一同制定了统一村干部养老保险政策的有关规定,扩大了参保干部的范围,并纳入企业职工基本养老保险,对基层干部队伍的稳定起到了积极的作用。四是启动实施了城镇居民医疗保险。我市作为20*年全国启动居民医疗保险试点城市之一,市政府对此项工作非常重视,出台了《*市城镇居民医疗保险实施办法(试行)》,制定了适应我市城镇居民参保和待遇支付政策。城镇居民医疗保险启动后,我市理论上实现了全民医保。五是完善了职工生育保险。牵头制定了《*市城镇职工生育保险暂行办法》,降低了保费费率,并与职工医疗保险捆绑缴纳。实施后收到了较好的效果,参保人数7.45万人,比省下达任务多了1.95万人。六是落实了应届高校毕业生失业保险政策,共为1795名符合条件的高校毕业生发放失业保险补助金57万元,取得了较为满意的社会效果。七是核销企业欠费推动了企业改制。积极争取省劳动保障厅和财政厅的支持,为62户国有破产企业核销了企业欠缴的养老保险费个人账户以外部分6648万元,促进了我市企业改制工作顺利进行。八是加强了对各项社保基金和就业补助资金的稽核和监督管理,对发现的问题及时督促整改,确保了资金的安全运行。
(四)和谐的劳动关系逐步形成。重点组织开展了贯彻《劳动合同法》、整治非法用工、整顿劳动力市场秩序、禁止使用童工等专项执法监察活动,加强了日常巡查和举报专查。全市劳动保障监察机构日常检查用人单位6314户次,接待处理劳动者举报557起,受理举报案件办结率98%,为劳动者追缴工资3690.59万元。组织开展了用人单位劳动保障守法诚信评定,评出A级劳动保障守法诚信示范单位63个。狠抓了企业职工最低工资的落实,并两次调整最低工资标准。全力争取省支持,补发国有企业历史拖欠工资1.22亿元,解决了历史遗留问题,促进了企业改制。认真推进劳动合同制度三年行动计划,切实抓好各类企业劳动合同签订工作,巩固提高了劳动合同签订率。市国有和国有控股企业劳动合同签订率98.5%,其他企业为95.9%。以贯彻《劳动争议调解仲裁法》为契机,切实加强劳动仲裁和工作,受理劳动争议案件1036件,按期结案率为100%。受理群众来信410件,涉及人数1403人;接待职工群众来访2684批次,涉及人数8156人,处理上级和领导批转件60件,按期办结率为96.6%。尤其是奥运安保期间,全市劳动保障系统干部职工忠于职守、克服一切困难,为实现“平安奥运”的目标做出了应有贡献。
(五)自身能力建设和基础建设得到全面加强。全市劳动保障系统以“重民生、谋民利、解民忧”为主旨,不断加强自身建设和基础建设,切实解决人民群众关心的热点、难点问题。投资320万元对市社保局的业务经办场所进行了改造,一楼为养老保险业务大厅,二楼为医疗保险业务大厅,三楼为财务综合大厅,并把银行也引了进来,实现了各项业务一站式服务,方便了群众。全系统各服务窗口按照效能建设的要求,进一步理顺和健全了“一条龙”服务和“一站式”办公,做到了分工细致、职责明确、管理规范。不断加强行风评议工作,市局在市第二范围24个参评部门中位列第3名。特别是深入开展了思想作风整顿活动,使全市劳动保障系统形成了精心谋事、潜心干事、坦荡处事、谨慎行事的氛围。
刚刚过去的20*年,是很不寻常、很不平凡的一年,经济运行中不确定因素多、影响大,形势变化快、波动大,劳动保障工作取得的成绩实属来之不易。这是市委、市政府高度重视、正确领导的结果,是市各有关单位大力支持的结果,是全市劳动保障系统广大干部职工深入贯彻落实科学发展观,密切配合、协调行动、共同奋斗的结果。在此,我代表市劳动保障局向关心、支持劳动保障工作的各级领导、有关部门以及劳动保障战线的广大干部职工,表示衷心的感谢!
二、认清形势,抢抓机遇,进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感
市委九届五次全会、全市经济工作会议和省劳动保障工作会议,对当前宏观经济形势和劳动保障工作形势做了全面准确的分析判断。总的看,2009年是新世纪以来我市经济发展遇到困难最多的一年,是劳动和社会保障工作面临的形势非常严峻的一年,同时也是蕴含重大机遇的一年。
随着金融危机影响的逐步显现,我市劳动和社会保障工作将面临严峻的挑战。一是就业压力还很大。我市每年劳动力供给总量约30万人左右,但从劳动力需求情况看,每年劳动力需求总量约为15万人,仅占供给总量的50%左右,约有一半的新成长劳动力不能就业。同时,由于受经济增长速度趋缓、企业效益继续下滑以及停产半停产企业增多的影响,将导致对就业拉动能力的进一步减弱。二是社会保险扩面征缴和保支出压力加大。经济形势的变化,将会对社会保险扩面、征缴和支付带来不容忽视的影响,一些民营企业、个体工商户、自由职业者参保积极性不高,一些停产、半停产企业已经出现中断缴费的现象,同时退休人员以每年一万多人的速度增加,各项保险扩面征缴保支出的压力非常之大。三是维护劳动者合法权益任务繁重。随着《劳动合同法》的实施及当前劳动用工形式的多样化,非公有制单位劳动合同签订率低、劳动关系不规范,个别企业不执行最低工资标准、拖欠克扣职工工资、侵害劳动者合法权益的问题还不同程度地存在,建立和谐稳定的劳动关系任务还很重。
同时,也应该看到,推进劳动保障事业发展面临前所未有的重大机遇。一是市委、市政府对劳动保障工作空前重视。提出要把改善民生、稳定就业作为保增长的出发点和落脚点,作为扩大内需、应对当前困难的重要举措,并对进一步扩大就业、完善社会保障制度提出一系列非常明确的部署,政策措施力度之大、目标任务之具体,前所未有。这是我们做好工作的根本保证。二是科学发展的理念深入人心,推动协调发展、促进社会和谐的步伐进一步加快,这几年我们积累了许多行之有效的工作经验和做法,这是我们做好劳动保障工作的有利条件。三是劳动保障事业具备了快速发展的良好基础。近年来,国家及省市政府对劳动保障事业的投入逐年增加,涵盖特殊性、优惠性、普惠性等三个层次;比较完善的积极就业政策体系已经形成,就业再就业资金制度性安排得到较好落实;社会保障体系基本框架基本建立,基金支撑能力明显增强;劳动保障系统建立起了比较齐备的管理服务机构,有一支能吃苦、作风硬、业务熟的干部队伍,这是我们推动工作的重要保障。四是劳动保障事业发展具有非常好的社会环境。就业、社保、维权都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题,是社会关注的热点、焦点,这是我们做好工作的直接动力。
面对新形势新任务,我们一定要统一思想认识,既要看到成绩,看到有利因素,又要清楚地看到面临的挑战,看到工作中存在的差距和问题,进一步增强大局意识、责任意识,进一步树立以人为本、以民为先的理念,进一步认识和把握劳动保障工作发展的规律,以更加振奋的精神,更加务实的作风,不断把劳动和社会保障事业推向前进。
三、突出重点,协调推进,创造性地做好劳动和社会保障工作
根据今年的经济形势和市委、市政府、省劳动和社会保障厅对劳动保障工作的总体要求,2009年,全市劳动和社会保障工作的总体思路是:以科学发展观为统领,以民生为主线,强培训、稳就业、重保障、促和谐,加大保险扩面、基金征缴和争取资金力度,完善机制和能力建设,抓好十项工程,推进五项创新,实现五强化五突破,以劳动和社会保障工作的新业绩为全市社会稳定、经济更好更快发展做出新的贡献。
主要预期目标是:城镇新增就业3万人,下岗失业人员再就业1.54万人,其中困难对象再就业0.64万人;城镇登记失业率控制在4.6%以内。新增转移农业劳动力4万人,农村劳动力转移阳光工程培训10万人,再就业培训2万人,创业培训3000人。职业技能鉴定2万人。城镇企业基本养老保险新增参保2.8万人;城镇职工基本医疗保险新增参保2万人,城镇居民基本医疗保险新增参保6万人,参保率达到60%以上;失业保险新增参保0.8万人;工伤保险新增参保0.1万人;生育保险新增参保3万人。
结合我市劳动保障工作的总体思路和预期目标,市局研究制定了《2009年全市劳动和社会保障工作要点(讨论稿)》,会上已印发给大家,经讨论后将以正式文件下发。《工作要点》涵盖了今年劳动和社会保障工作的各个方面,任务目标已经很明确,希望各县区结合实际,认真抓好贯彻落实。这里我重点强调以下几个方面:
(一)强化教育培训,在提升劳动者技能上求突破
随着全市经济的快速发展,特别是产业园区建设的加快,各类生产性项目的增多,农民进城务工势头的增长,对拥有一技之长人员的需求量越来越大,对劳动者的技能等级层次要求越来越明显。为提高劳动者的技能和就业竞争能力,为经济建设提供技术工人人才支撑,2009年要继续分类实施创业培训、基本技能培训、技能提升培训、转岗转业培训、储备性技能培训和高级技能人才培训,突出培训的多样性、实效性和适用性。一是继续加强基础性培训。对有创业和就业愿望的劳动者及失去工作返乡农民工开展创业培训、基本技能培训和农村劳动力转移培训,增加培训内容和调整技能专业,使其掌握一技之长,实现创业、转移就业。对困难企业在职职工开展技能提升培训和转岗转业培训,帮助其实现稳定就业。对新成长的劳动力开展储备性技能培训,提高其就业能力。二是加强中高级技能人才培养,实施“金蓝领培训工程①”。将中级工培养成高级工,高级工培养成技师。积极落实考核评价、竞赛选拔、技术交流等中高级技能人才培养举措,促进高技能人才的成长。2009年计划培训400名左右。三是充分利用资源,形成资源共享,实施“技校间协作工程②”。组织全市各技校开展校际间的交流、协作,搭建*市技校系统协作交流、技工学校与企业合作、我市技校系统与外地技工教育学习交流三个平台。成立9个校际间技工教育专业教研组,由各技校的特长专业担任组长单位。加强对民办职业培训学校的管理,对全市民办职业培训学校进行考核,重新确定其担负政府组织培训任务的资格。使全市技工学校的各种资源得到充分利用和资源共享,提升我市技工教育的整体竞争能力。四是加强技工教育基础能力建设,实施“实训基地建设工程③”。组织市高级技工学校、市煤矿机械制造高级技工学校和国土资源部*高级技工学校,争取国家和省支持,分别建设汽车、机床加工和机电类实训基地,市高级技工学校实训大楼开工建设,形成我市区域内的技工学校实训资源互补、不同优势专业互补。争取市高级技校升格为技师学院。五是加大就业援助培训,实施“城乡技能就业扶助工程④”。选择一批城乡困难家庭,资助每户一名符合条件的子女免费就读技工院校,2009年计划扶助600人左右,毕业后推荐就业。六是多措并举,在职业技能鉴定上实现创新⑴。扩大鉴定工种和鉴定范围。在确保鉴定质量的基础上,职业技能鉴定工种由现在的56个增加到94个,技师社会化考评工种扩大到50个。对在生产一线有突出贡献的骨干、参加省级技能竞赛获得名次者可以破格申报技师。将职业技能鉴定从大中专院校延伸到农村、社区,尤其是要与农村劳动力培训转移阳光工程相结合,力争在农民工的职业技能鉴定上实现创新,培训一批、鉴定一批,真正提高他们的就业竞争能力。
(二)强化政策落实,在促进社会充分就业上求突破
要把稳定和扩大就业作为2009年的特殊工作。下大力推进全民创业,以创业促进就业再就业。一是加强创业培训和帮扶,实施“培训帮扶促创业、促就业工程⑤”。加强“*市创业指导服务中心”基础功能建设,成立创业服务专家组,加快筹建*市创业项目资源库。帮助创业者开展创业方案设计、风险评估、政策咨询、开业指导、跟踪帮扶等创业服务,形成创业培训、创业指导和创业帮扶(小额贷款)的一条龙服务模式,提高创业成功率,使更多的城乡劳动者创业,进而带动就业。二是加大对创业促就业扶持力度,实施“小额贷款扶持创业工程⑥”。按照市委、市政府鼓励全民创业的精神,充分发挥小额担保贷款扶持创业的作用。2009年,争取省级小额担保贷款担保基金1000万元,将贷款额度由2—3万元提高到3-5万元。将小额担保贷款的范围扩大到大中专毕业生、复转军人及其他城乡失业人员。加大对劳动密集型小企业申请小额贷款的支持。简化小额担保贷款程序,在全市建立社区——县区——市协调三级服务网络,为创业人员提供及时便捷的贷款服务。三是全力实现稳定就业,实施“失业保险促就业工程⑦”。在确保足额支付失业人员待遇的前提下,将失业保险基金的使用向鼓励失业人员参加再就业准备、企业开展转岗培训和技能提升培训延伸。对改制以及主辅分离改制的国有大中型企业组织下岗失业人员培训并安置就业的,给予一定的培训补贴。对生产经营遇到暂时困难且承诺不裁员的企业给予岗位补贴和社会保险补贴。四是加大新一轮就业政策的落实力度。结合*实际,把扶持政策的范围从解决下岗失业人员再就业逐步扩展到城乡各类有就业愿望的人员,增强政策的普惠性和长效性。做好《就业失业登记证》与《再就业优惠证》在享受优惠政策上的衔接,确保把政策用足用好。在建立就业“三同时”制度上实现创新⑵,本着提前介入、工作前移的原则,探索从项目立项到竣工投产在用工上的“三同时”,即新建项目立项的同时把创造就业岗位纳入项目建议书、项目建设时进行用工培训、项目建成投产时与职工签订劳动合同。根据项目建设的需求,为企业提供从岗位开发、技能培训、职业鉴定、规范用工等方面的全方位优质服务。五是做好高校毕业生就业服务。认真落实高校毕业生在公共就业服务机构求职登记失业期间给予失业补助政策;建立家庭经济困难的高校毕业生登记认定制度,落实好职业介绍补贴、职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。对安置就业困难高校毕业生就业的给予一定时间的岗位和社会保险补贴。六是做好就业困难对象援助工作。高度关注因企业关闭、停产或裁员而失去工作的就业困难人员和“零就业家庭”的就业问题。健全登记认定制度,落实好企业吸纳就业困难人员的岗位补贴和社保补贴政策;对就业困难人员通过灵活就业方式实现就业,且接续社保关系的,给予一定时间的社会保险补贴。七是稳定现有就业岗位。这是今年的一项特殊工作,对在当前遇到困难的企业,引导其履行社会责任,鼓励和支持企业采取在岗培训、轮班工作、协商减薪等办法,稳定职工队伍,对保证不裁员或少裁员的,根据我市实际,可给予一次性政策援助。特别要加强对有可能大规模裁员企业的监控,对确需要裁员的要严格按规定程序进行。八是做好农民工工作。发挥乡镇(街道)基层劳动保障工作平台的作用,摸清底数,建立农民工返乡回流基层台帐,及时掌握农民工返乡动态情况。加强对农民工返乡创业的扶持,提高农民工职业技能素质和就业竞争能力。当前要立即开展一次进企业、进村庄、进社区、进家庭的就业情况摸底调查,把全市就业的真实情况摸清摸实。
(三)强化保险扩面和基金征缴,在完善社会保险体系上求突破
只有不断扩大和完善社会保险覆盖面,才能切实做到让百姓享受改革和发展的成果。一是要确保企业职工基本养老保险金按时足额发放。2009年,企业职工基本养老保险实行省级统筹,我市将面临更大的压力。因此,要以扩面征缴为重点,继续落实养老保险五项挂钩机制。实施“确保养老金按时足额发放工程⑧”,2009年,我市企业离退休人员将达到近17万人,年需发放养老金23亿元以上。由于我市困难企业较多、收缴率偏低,确保养老金按时足额发放工作任务非常艰巨。必须把确保企业离退休人员养老金按时足额发放作为一项政治任务来抓,在强化养老保险扩面、基金收缴和清欠的同时,全力争取省级养老保险基金支持。二是稳步提高社会保险待遇水平。①做好2009年企业退休人员基本养老金调标工作,确保调整后的养老金按时足额发放。②启动“完善医保体系工程⑨”,我市城镇居民医疗保险启动后,理论上实现了全民医保,但尚有10个县需今年正式启动,另有3万多名困难企业、关闭破产企业的退休人员没有参加职工医疗保险。今年尚未启动的县要确保在一季度正式启动,另需积极争取中央、省和市县财政对困难企业医疗保险的补助资金,在制度上实现医疗保险全覆盖。同时,完善现有医保管理程序和统筹办法。③结合我市实际,研究贯彻落实国家人力资源和社会保障部、财政部和税务总局关于采取五大措施,减轻企业负担,稳定就业局势的意见,经市政府批准后实施。三是强化各项社会保险扩面和基金征缴。要把各项社会保险扩面作为工作的重点,以《劳动合同法》为法律依据,依法扩面,提高参保率。要进一步加大基金征缴力度,实事求是核实缴费基数和缴费人数,提高缴费率。特别要在工伤保险的扩面和征缴上下大力气。目前,我市工伤保险缴费人数仅占参保人数的三分之一左右,工伤保险基金压力很大。今年凡是参加养老保险的企事业单位、民营非赢利组织以及有雇工的个体工商户均要参加工伤保险,并与基本养老保险同时申报缴费基数和缴费金额,特别是高风险行业必须参加工伤保险。实施农民工参保“平安计划”(二期)。四是在社会保险关系的异地转接上实现创新⑶。社会保险异地的转接困难,一定程度上影响了参保人员的积极性。今年要从解决医疗保险异地转接入手,只要是同类的医疗保险险种,就可以在市、县之间转接,基金不转,但视同缴费,可以连续。逐步完善养老保险的异地转接政策。五是在进城务工人员参保上实现创新⑷。随着我市城镇化进程的加快,进城务工人员的社会保障问题已不容忽视。2009年要研究制定适合进城务工人员的参保政策,使其可自愿选择参加各类险种的各层次保险。六是在社会保险五个险种统一申报、征缴工作机制上实现创新⑸。目前,我市职工五项社会保险的申报、征缴工作是分别进行,既不方便企业和群众,也影响相关信息的共享,今年将探索建立五险统一申报、征缴工作机制,为企业和群众提供高效快捷的服务。七是切实加强社会保险基金和各类政策性资金的监督管理。要进一步深入扎实地开展社保基金专项治理工作,围绕基金收支、管理、运营的各个环节,检查社保基金监管制度是否执行到位,内控制度是否健全,管理是否规范,有无违规操作甚至侵害基金等问题。要完善制度、经办、监督三位一体的社会保障基金管理体系,健全决策、使用等制约机制,深化内控制度管理,从源头上防范基金风险。要加强对各类政策性资金特别是就业补助资金使用的监督管理,对管理体制混乱、问题严重且整改不到位的,今年将暂停拨付就业专项补助资金。各县区要立即对社保基金管理和就业补助资金的使用再进行一次自查,去年查出的问题要坚决整改到位,市里将组织联查或审计检查。
(四)强化劳动维权,在构建和谐的劳动关系上求突破
随着《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议仲裁调解法》的颁布实施,劳动者的维权意识不断提高,劳动者与用工单位双方的劳动纠纷案件逐步攀升,2009年维权任务更加艰巨。一是完善劳动保障监察工作模式。加大劳动保障监察力度,提高劳动保障监察效率,促进用人单位全面贯彻落实各项劳动保障法律法规,切实维护劳动者合法权益。在全市逐步建立“网格化”管理模式,即市、县区、乡镇和街道办事处、社区和村委会分别为一至四级网格,并在每个网格内设立劳动保障监察投诉举报点,确保每个用人单位都在劳动保障监察网格的管理覆盖之中。逐步实现“网络化”管理,建立全市所有用人单位劳动保障信息数据库,对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行动态管理,劳动者和用人单位发生纠纷时可在网上直接投诉。二是扎实做好各项专项执法监察和检查。开展工资集体协商制度和最低工资执行情况检查,认真解决拖欠职工和农民工工资问题,对严重恶意拖欠劳动者工资的企业给予相应的处罚。完善特殊工时制度,加强对企业实行特殊工时的审批管理。开展推行劳动合同制度专项监察,加大对各类企业贯彻执行《劳动合同法》的监督检查力度,提高劳动合同签订率。要全面启动劳动用工备案制度建设。开展社会保险依法参保和扩面征缴监察,重点监察名人企业、私营企业、个体工商户参保和缴费情况工作,通过政策引导和执法监察,推动各项社会保险扩面和征缴工作顺利进行。三是规范执法、科学执法、严格执法。加强劳动保障行政执法队伍建设,提高依法行政水平。执法过程中,要将促进经济发展和劳动保障工作统盘考虑,坚持跟踪督查与延伸服务、刚性执法与柔情服务、宣传教育与执法处理相结合,一切执法行为必须符合法律法规。为加强劳动保障行政执法的严肃性和实效性,对一些重大违法问题,市里将采取联合执法、异地执法。切实做到“三个必须”,即需要查的必须查,对违法违规应依法处罚的必须处罚,需要法院执行的必须提请法院强制执行。四是要及时掌握生产困难企业的劳动关系情况,妥善处理有关问题,完善应急工作预案,预防和化解。五是认真做好劳动争议仲裁和工作。劳动争议仲裁要加强实体化建设,研究建立劳动仲裁柔性调处机制,提高劳动仲裁争议案件处理的质量和效率,及时有效化解劳动纠纷。工作要严格执行实行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,做好突发事件预防、处置以及信息通报。
(五)强化基础功能建设,在服务能力和水平上求突破
劳动保障工作关系广大职工群众切身利益,随着服务对象不断扩大、服务内容不断延伸,业务数量不断增长,必须进一步加强基础工作,创新和改进管理服务方式,不断提高服务能力和工作水平。一是加快和完善金保工程信息化建设。要进一步完善企业养老保险查询和统计功能,增加参保单位的缴费和帐户信息,方便群众查询;要完成机关养老保险剩余数据的整理,实现全部数据纳入金保工程管理;要加快工伤保险向金保工程整合的进度;要完成失业保险信息软件的开发和使用。要组织县区做好各项社会保险数据整理,完成向市数据中心集中准备工作。实施“就业服务信息网络建设工程⑩”。完成市、县(区)、街道(乡镇)、社区四级人力资源市场信息网络系统建设,建立统一的数据中心、业务应用系统。二是结合今年企业职工基本养老保险实行省级统筹,按照精简、统一、效能的原则,进行经办业务能力整合。三是完善基层劳动保障服务平台、监察执法机构、培训鉴定机构、劳动争议仲裁机构建设,切实提升劳动保障部门依法行政和公共服务的能力。四是加强宣传和信息统计工作。劳动和社会保障与人民群众息息相关,必须加大宣传力度,使广大人民群众和用人单位了解自身的权益,依法维护自身的利益。要加强正面引导,大力宣传党和国家关于劳动保障工作的各项政策,特别是宣传各项积极的就业政策和社会保险政策,使各项政策深入人心,让老百姓了解政策、掌握政策。要加强劳动保障工作成效的宣传,使我们的工作进展、工作效果得到全社会的认可。要加强信息、简报工作,及时准确逐级报送工作成果和重大工作进展情况。要做好各类典型和先进人物事迹的宣传,树立自强不息、艰苦创业的典型,树立遵纪守法、依法维权的典型,树立劳动保障部门为民服务的良好形象,形成良好的舆论和社会氛围。今年市直和各县区要在对外对内宣传上有新的提升和突破,市局将采取措施,加大对此项工作督促考核力度。要加强劳动保障信息统计和分析工作,开展监测预警和计划执行情况评估考核,促进工作的规范化和实效性。五是做好行政审批服务工作。认真贯彻执行《行政许可法》,把行政审批服务工作作为优化政务环境的重要任务,提高服务水平、提升服务质量,打造高效、廉洁、阳光、亲和的政务环境。
四、奋发有为,求真务实,确保各项工作落到实处
今年,劳动和社会保障的任务更加艰巨,我们一定要全面学习实践科学发展观,进一步转变工作作风,创新工作方法,确保全年目标任务的圆满完成。
(一)科学发展,做好劳动保障工作。按照市委的统一部署,结合劳动保障工作的实际,认真开展好学习实践科学发展观活动,要在思想认识、能力提升、难题破解和体制机制都有新的提升和举措,达到促进劳动保障工作新发展的目的。
(二)温馨和谐,做好劳动保障工作。今年劳动和社会保障工作的任务就是强培训、稳就业、重保障、促和谐。对此,国家和省已出台并将继续出台一系列稳定就业、惠及民生的政策,我们一定要认真学习,抓好落实,使刚性政策结合我市实际,弹性化落实,取得最大的边际效益。在解决劳动保障工作的热点、难点问题上,在处理新情况和解决新问题上创新突破。
(三)协调联动,做好劳动保障工作。劳动保障工作是一项综合的系统工程,我们劳动保障部门一定要及时、主动地向党委、政府汇报,征得领导的关注和支持。一定要自觉强化与各有关部门的协调沟通,形成工作合力。劳动保障系统更要团结协作、步调一致,确保各项工作措施落实到位。
(四)求真务实,做好劳动保障工作。今年劳动保障工作中不确定因素很多,我们要经常深入基层,了解企业用工情况和减轻企业负担政策落实情况,以及对劳动保障工作的新要求,帮助企业解决困难。加强对就业形势变化情况的跟踪,掌握劳动争议的新特点、新动向,研究提出对策措施。要认真抓好维稳工作,畅通诉求渠道,及时妥善处理突发事件,维护社会稳定大局。要提高分析解决工作中的突出矛盾和问题的本领,从纷繁复杂的事务中理出头绪,从复杂多变的情况中找到关键,及时发现存在的突出矛盾和问题,采取有效措施加以解决。
这次全县农村劳动力转移培训暨劳动保障工作会议,主要任务是贯彻落实全国、全省、全市劳动保障工作会议精神,总结工作,表彰先进,分析形势,部署任务,动员各方面力量,按照科学发展观和构建和谐社会的要求,进一步做好新形势下的劳动保障工作。刚才,会议表彰了去年全县劳动保障工作先进集体和先进个人,并签订了今年劳动保障工作目标责任书。首先,我代表县政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈地祝贺下面,我讲四个方面的问题。
一、开拓进取,求真务实,去年全县劳动保障工作成效显著
××××年,在县委、县政府的正确领导下,在市劳动和社会保障局的关心支持下,全县劳动保障工作以“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,坚持树立和落实科学发展观,坚持就业再就业工作“两手抓”,进一步巩固“两个确保”,加快社会保障体系建设,切实维护劳动者合法权益,各项工作取得了新进展。集中体现在“两个加强”、“两个扩大”、“两个推进”。
一是就业再就业和农村劳动力转移工作进一步加强。通过认真贯彻落实就业再就业的各项扶持政策,积极开展再就业培训,强化就业再就业服务,全县通过各种渠道安置就业再就业人,其中安置下岗失业人员人,大龄困难群体人,分别完成市政府任务的%、%、%。农村劳动力转移工作,以增加农民收入为目标,以制度创新为突破口,以扩大劳务输出为主渠道,以强化农村劳动力培训为着力点,实现农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。劳务输出人,完成市政府下达任务的,其中组织输出人,自发外出务工人。
二是社会保险参保单位和人数进一步扩大。截止××××年底,全县参加企业职工基本养老保险单位达到户,参保人数增加人,达到万人;机关事业单位养老保险参保单位户,人数达到万人;农村养老保险参保人数达到万人;各项保费收入总额达到亿元,支出总额达到余万元,确保了全县离退休人员的养老金按时足额发放。
三是劳动保障监察和劳动保障争议仲裁工作稳步推进。劳动监察部门对全县家用人单位实施了年检,涉及劳动者万人,下达《责令改正通知书》份,责令补缴社会保险费万元,社会保险扩面人,督促补签劳动合同人。受理举报投诉案件件,结案率达以上。劳动仲裁部门积极稳妥处理劳动争议案件件,案件标的万元。鉴定劳动合同份,促进了劳动关系的和谐稳定。
我们取得这些成绩,关键在于坚持了以人为本,牢固树立了科学的发展观,始终把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,在政策制定和实际行动上体现了求真务实和执政为民的指导思想。实践证明,只要我们真正践行“三个代表”重要思想,就会得到群众的真心拥护,我们的各项工作就会得到顺利推进。
二、认清形势,提高认识,增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感
今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的重要一年,也是全面实现“十五”目标、为“十一五”发展奠定坚实基础的关键一年。总的看,做好今年劳动保障工作具有许多有利条件。一是我县已进入新一轮的跨越式发展和加快经济结构调整时期。随着“工业立县、工业强县”战略的落实,经济增长对就业增长的拉动作用将会越来越明显,社会保障的物质基础和社会条件将会越来越好。二是从中央到地方,都把劳动保障工作作为全局工作的重中之重。中央连续两年颁布了一号文,把转移农村劳动力作为增加农民收入的重要措施。省、市、县都把扩大就业,促进再就业,建立健全社会保障体系作为中心工作之一,把新增就业岗位和控制失业率纳入国民经济宏观调控的重要目标。三是积极就业政策和再就业扶持政策的效应将进一步释放。各级财政扶持资金普遍增加,各项扶持政策进一步落实,就业再就业和农民工转移技能培训全面加强,再就业援助服务体系更加健全完善,就业再就业的政策环境更加有利。这些都为我们做好今年的工作提供了有力支持。同时也要充分认识我县劳动保障工作面临的严峻形势。一是就业压力仍然较大。下岗失业人员再就业、改制企业职工安置、大中专毕业生就业、城镇退伍复员军人政策性安置、农村劳动力转移等诸多工作交织在一起,就业、再就业工作压力较大。二是劳动者素质较低。从就业再就业结构看,劳动力素质与新增就业岗位要求不相适应的问题仍然突出。三是部分单位特别是省市属企业改制缓慢,社会保险费欠缴逐年上升,各项基金支付压力越来越大。一些非公有制经济负责人对社会保险工作重视不够,认识不足,导致社会保险参保面窄,扩面进展缓慢。四是拖欠工资、因工伤亡事故得不到妥善解决的情况时有发生,职工合法权益保护工作亟待加强;劳动保障监察执法设施缺乏,执法检查环境不佳等等。要切实解决这些问题,需要进一步加大政策和工作的力度。各级各部门要从实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、加强执政能力建设、构建和谐社会的高度,认真贯彻落实全国、全省、全市劳动和社会保障工作会议精神,统一思想,提高认识,明确方向,进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感。
三、明确目标,突出重点,统筹做好今年的劳动保障工作
今年劳动保障工作的指导思想是以“三个代表”重要思想为指导,树立科学的发展观,坚持以人为本,以落实劳动保障政策为主线,以强化就业和再就业服务为手段,以加大资金投入为保证,多渠道开发就业岗位,大力促进就业和再就业;整合培训力量,扩大职业技能培训规模,提高农村转移劳动力整体水平;进一步加快完善社会保障体系;加强依法行政,切实维护劳动者合法权益,努力实现劳动保障事业的全面持续协调健康发展。
任务目标是:城镇安置就业人,其中安置下岗失业人员人,就业困难群体人;劳务输出完成人;城镇登记失业率控制在以内;企业养老保险征缴总额达到万元,当期收缴率达到,清欠率达到。
工作重点:(一)加强就业培训,进一步做好农村劳动力转移工作。做好农村劳动力转移工作,关系全县城乡经济结构和劳动力资源结构的战略性调整,关系广大农民群众生活水平的提高,关系农村改革发展稳定的大局,不仅是一个经济问题,也是一个重大的政治问题,有着深远的意义。总理在十届人大二次会议的政府工作报告中指出“要加强农民工培训,多渠道扩大农村劳动力转移就业”,在十届人大三次会议的政府工作报告中指出“要多渠道转移农村富余劳动力”,总理连续两年在政府工作报告中专题提出这项工作,最有力地说明了劳动力转移培训的重要性。为做好这项工作,县政府出台了《关于加强农村劳动力转移就业培训工作的意见》,一是要充分利用现有教育培训资源。劳动和社会保障、教育、农业、财政等有关部门要通力协作,紧密配合,把多头分散的培训力量集中起来统一使用,积极推进农村劳动力职业技能培训工作。在充分发挥县劳动就业训练中心和县职业中专职业技能培训主渠道的基础上,把县技校、教师进修学校、卫校、体校、农广校和其他社会培训机构作为培训基地,充分利用这些社会培训资源,走优势互补、联合办学的路子,进行分散培训,各培训基地提供师资、场地、设备、实习材料等,并进一步改革专业设置、课程结构、教学内容、教学方式及管理模式,强化产学结合、校企合作。二是要建设一批能起示范和带动作用的农村劳动力转移培训基地。县职业中专、农广校要先行一步,积极申报成为“劳动训练培训基地”,勇于承担培训任务。同时,不管公办、民办,只要符合条件,鼓励支持社会各方面力量开展农村劳动力转移培训工作。充分利用现有教育培训资源,按照市场运作的机制,多领域开展培训,实现全方位竞争。三是突出培训重点。今年要重点开展农村劳动力转移技能培训,全县人的职业技能培训任务必须完成,同时要积极探索培训机制,为我县大规模开展培训奠定基础。—年,要建立健全农村劳动力转移培训机制,加大农村人才资源开发力度。年以后,要扩大培训规模,提高培训层次,使农村劳动力的科技文化素质总体上与我县现代化发展水平相适应。四是增加资金投入,实行阳光操作,确保培训工作顺利开展。今年县财政安排万元的专项资金,专门支持农村劳动力转移培训工作。财政安排的培训资金,只能用于参加转移培训农民的补贴,真正让农民受益,要确保专款专用,严禁截留和挪用,提高使用效益。版权所有
(二)采取多种措施,统筹城乡就业。一是坚持以经济发展促进就业增长,实现经济发展与扩大就业良性互动。要把发展经济作为解决就业和再就业问题的根本途径,大力发展就业潜力大的劳动密集型产业、非公有制经济、第三产业和服务业,积极开辟公益性就业岗位,继续抓好再就业重点企业,培育相对稳定的就业渠道。二是坚持以政策扶持促进就业增长。对于招收下岗失业人员达到规定比例的企业和从事个体经营的下岗失业人员,工商、税务部门要继续给予相应的税费减免。对于新开辟的服务性岗位,特别是政府开发、财政投入的公益性就业岗位,要优先安置“”人员,并落实社会保险补贴、岗位补贴等优惠政策,促进其实现再就业。三是坚持以市场体系建设促进就业增长。要按照就业服务体系制度化、专业化和社会化的目标,继续加强劳动力市场的科学化、现代化、规范化建设,搭建县、乡、村三级服务平台。同时,要进一步加强对外劳务协作,大力开拓省外、国外劳务市场。要采取积极措施,鼓励用人单位更多地吸纳大中专毕业生、城镇退伍军人,努力形成企业用人到市场、个人求职找市场的格局。要运用相关政策支持,引导和帮助城镇新成长劳动力参与市场竞争就业,转变就业观念,积极自主创业和灵活就业。
(三)继续推进社会保障体系建设。社会保障体系是社会“稳定器”。建立完善的社会保障体系是建设有中国特色社会主义的必然要求,也是确保各项改革顺利推进的坚实基础,必须大力加强,不断完善。一是狠抓社保扩面。社保覆盖面不断扩大是社会进步的重要标志之一,也是所有制结构调整、就业形式多样化的客观要求。各级各部门领导干部特别是企业负责人要适应形势发展,切实把社会保险扩面工作列入重要议事日程,摆在突出位置,像抓计划生育、招商引资一样抓紧抓实,要充分抓住我县经济加快发展的有利时机,进一步强化综合措施,以私营、个体、灵活版权所有就业人员为重点,依法扩大养老、失业、医疗、工伤保险覆盖范围,使更多的人享有基本社会保障。二是切实抓好基本养老保险费的征缴,加强企业欠费的清理追收,增强基本养老保险基金的承受能力。要依法强化社会保险基金征缴和稽核力度,特别对收缴重点和薄弱环节实施重点监督,建立企业参保缴费的诚信制度,发挥社会监督作用,努力提高征收率,做到应收尽收。企业每年要向本单位职工公示全年养老保险费缴纳情况。劳动保障部门要加强养老保险的征缴监察、稽核和检查力度,重点解决当前存在的漏报、瞒报缴费人员和欠缴职工保险费的问题。要按照国家规定,严格控制职工减员。要综合运用行政、法律、经济等手段强化征缴,通过新闻媒体定期公布征缴工作情况,对欠费大户要实行动态管理、跟踪追缴;对恶意欠费的单位,要申请法院强制执行。要把企业依法参保、按时足额缴纳养老保险费纳入信用管理,对拒不参保、恶意欠费的单位,在通过新闻媒体公开曝光的同时,将参保缴费情况向工商、税务、外经贸、银行等相关部门通报,降低其信用度。拖欠社会保险费的要加收滞纳金;拒不整改的,予以行政处罚。要把企业的缴费情况作为企业领导个人业绩考核的重要指标,完不成任务的不能晋级、评为先进和获得年终奖金。三是全面推进医疗保险工作。目前医疗保险存在的问题是部分乡镇和企业还没有按县里的要求加入医疗保险。凡没有参保的,各乡镇各企业要采取有效措施,想尽办法,压缩支出,挤出资金,在今年内完善职工医疗保险。同时,县医保办要做好相关的服务工作,强化定点医院、定点药店的基础管理,及时支付符合条件的参保人员的医疗保险费,构筑公开、公正、透明的医疗保险体系。四是进一步健全管理制度。要努力在健全管理组织、增强服务功能、树立管理服务新理念方面有新发展,不断增强社会保险基础设施建设的投入,不断增强管理服务科学化、规范化、标准化,进一步完善业务工作流程,提高社会化管理服务水平。
(四)加大劳动保障执法力度,切实维护劳动者合法权益。社会主义市场经济是法制经济,必须依靠法制建设,强化法律手段,充分保障劳动者的合法权益。一是进一步加强劳动关系调整工作。有关部门要充分发挥职能作用,妥善处理国有企业改革改制中的劳动关系问题。进一步加强劳动合同和集体合同管理,完善劳动关系三方协调机制,推进规范化、法制化建设。二是切实加强劳动争议处理工作。进一步推行公开审理制度,加强仲裁庭建设和案件审理的流程管理,提高仲裁办案效率和办案质量。健全劳动争议预防机制,加强劳动争议调解工作,为劳动者维权提供有效保障。三是加大劳动保障监察执法力度。今年劳动保障局要进一步强化劳动监察力量,切实加大执法检查力度,强化社会保险费的依法征缴,将用人单位依法参加社会保险情况纳入劳动保障监察日常工作重点,适时开展专项执法大检查,推动社会保险扩大覆盖面。进一步规范劳动力市场秩序和企业用工行为,严厉打击非法职业中介和各类招工欺诈行为。继续开展推行国家职业资格证书制度和就业准入制度的执法检查工作,加强对技术工种从业人员持证上岗情况的检查。四是积极预防和妥善处理。对改革中出现的人民内部矛盾,要坚持积极审慎、分类处置的办法,按照全县安全稳定工作会议要求,进一步完善情况通报和信息沟通机制,及时处理群众来信来访反映的问题,确保社会稳定。
四、加强领导,完善措施,确保全年目标任务的完成
今年我县的劳动保障工作任务重、困难多,解决前进中的各种矛盾和问题,实现劳动保障事业的全面持续协调健康发展对我们提出了更高要求,我们一定要按照上级的统一部署,以对党、对人民高度负责的精神,认真履行职责和义务,完善工作措施,确保目标任务的实现。
一加强领导。县委、县政府自去年就把就业再就业和社会保险工作目标纳入了全方位目标考核范围。各级各部门要进一步重视劳动保障工作,毫不动摇地把做好劳动保障工作摆在各级政府工作的突出位置,结合经济发展、各项改革、社会稳定一道推进。主要领导要亲自研究、指导劳动保障工作,分管和相关领导都要明确工作责任,加强对重大政策和难点问题的研究,把握规律和趋势,把握不同阶段的不同特点,抓住主要矛盾,着力解决好突出矛盾和问题,带动面上的工作。
二督促检查,建立健全工作检查调度制度。继续坚持就业再就业月通报制度和社会保险季通报制度。县劳动和社会保障局负责每季度对各乡镇和有关部门的劳动保障工作情况进行督促检查,定期向县政府汇报,并将有关情况报县全方位目标考核办公室。
三认真落实目标责任制。做到责任、政策、资金、措施四到位。要把增加就业岗位、落实就业再就业政策、落实扶持资金和帮扶困难群体作为考核领导班子的重要指标。各级各部门要自觉地服从和支持全县劳动保障工作大局,各司其职,各负其责,扎扎实实抓好各项工作落实。
同志们:
经过一天紧张的议程,全市劳动和社会保障工作会议就要结束了。下面,根据大会安排,对会议从三个方面作简要总结。
一、会议的主要收获
这次会议是全市经济社会发展实现“十一五”良好开局之际,对劳动保障工作提出更新更高要求的形势下,市行署召开的一次重要会议。会上,*市长作了重要讲话,充分肯定了一年来劳动保障工作取得的成绩,对进一步做好劳动保障工作提出了明确要求和殷切希望。*局长作了题为“突出重点、狠抓落实、实现我市劳动保障事业更好更快发展”的工作报告,报告全面总结了20__年的劳动保障工作,深入分析了当前面临的形势,对今年劳动保障工作做了全面安排和部署。*书记传达了全国、全省社会保险基金管理监督工作座谈会精神,并对做好基金监管工作做了全面部署。此外,会议表彰了20__年度劳动保障工作先进集体和专项工作先进单位,进行了讨论交流,并召开了就业、社保专业会议。这次会议主题突出、目标明确、要求具体、务实高效,既鼓舞人心、催人奋进,又深感形势逼人、责任重大。主要有三方面收获。
(一)统一了思想和认识。党的十七届三中全会通过的《决定》将劳动保障事业作为构建社会主义和谐社会的重要内容,把社会就业比较充分、覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立作为构建和谐社会的目标和主要任务之一。市委(扩大)会议强调,要把解决民生问题放在更加突出的位置,并提出了进一步加强就业和社会保障工作的政策措施。*市长到我局视察时也明确指出,劳动保障工作是和谐社会建设最直接、最具体的内容,承担着构建和谐社会的重要任务。这次会议进一步深化了对新时期劳动保障工作在经济社会发展全局中的重要地位和作用的认识,形成了一个共识:就是构建社会主义和谐社会的历史任务,对劳动保障工作提出了新的更高要求。我们要把思想和认识真正统一到中央、省以及市委、行署的精神上来,以更大的决心、更积极的态度、更有力的措施和更扎实的工作,维护好、发展好人民群众的根本利益,努力为和谐社会建设服务。
(二)明确了形势和任务。王市长的重要讲话在充分肯定20__年劳动保障工作取得成绩的基础上,从全面贯彻落实科学发展观、推进和谐社会建设的战略高度,着眼于全市经济社会发展全局,对劳动保障工作做出重要指示,为我们下一步工作指明了方向。*局长的报告充分体现了“以人为本”、构建和谐的思想,深刻分析了我们面临的形势、挑战和机遇,提出了20__年的工作目标和具体要求。当前,劳动保障工作正处于从解决历史遗留问题和急迫问题为主向进一步完善制度、协调推进和建立长效机制转变,从主要面向城市和企业职工向面向城乡全体劳动者转变,从初步构建社会保障制度框架向健全、完善、充实社会保障体系转变的关键时期。劳动保障工作在取得重大进展的同时,也面临着诸多矛盾和困难。我们要牢牢把握劳动保障工作的新形势、新特点和新要求,切实在实现上述“三个转变”中出实招、见实效;进一步实增强紧迫感和责任感,时刻保持清醒头脑,充分估计困难和挑战,周全考虑应对措施;认真贯彻上级的决策部署,全力以赴抓好落实,确保各项工作任务全面完成。
(三)坚定了信心和决心。会议对今年劳动保障工作的部署和安排,符合中央、自治区以及市委、行署的要求和实际,对于做好全年工作具有很强的指导性和可操作性。尽管当前劳动保障工作任务繁重,存在一些问题和困难。但是,有市委、行署的高度重视和有关部门的大力支持,全市经济继续保持快速健康发展的势头,为劳动保障工作加快发展提供了难得的机遇。再加上我们有一支能吃苦、能打硬仗的干部队伍和以往工作奠定的良好基础,只要我们同心协力、扎实工作、抓住机遇、乘势而上,就一定能够克服各种困难,推动劳动保障事业实现新的跨越。
二、关于今年工作任务的把握
王市长和*局长在讲话中对20__年工作做了全面安排部署,简要归纳为“4、3、3”,即“突出四个重点、办好三件实事、协调三个关系”。
(一)突出四个重点。就业再就业、社会保障、劳动关系协调和农民工工作事关改革发展稳定的大局,是整个劳动保障工作的重点。我们要认真把握工作走势,找准切入点,抓住关键点,加大攻坚力度,力求在上述重点工作上取得突破性进展。就业再就业要紧紧围绕全年目标任务,积极做好困难群体就业、高技能人才培养、强化就业服务、新成长劳动力特别是高校毕业生就业和加强失业调控工作,在落实新一轮就业再就业政策、建立市场化就业机制上取得新进展。社会保险工作的重点是继续巩固确保发放成果,扩大社会保险覆盖面,完善各项社会保险制度,加强基金管理和监督,在构建多层次的社会保障体系和解决困难群体社会保障问题上实现新突破。劳动关系协调要全面实施劳动合同制度,推进劳动保障监察执法体制和机制创新,在构建和谐稳定的劳动关系、维护劳动者权益方面要上新台阶。农民工工作要突出抓好组织输出、培训服务、工资支付和社会保障等工作,在建立和完善农民工权益保障制度、切实解决农民工问题上要有新举措。要善于把握劳动保障工作的整体性、全面性,在抓好上述重点工作的同时,统筹兼顾、协调推进其他各项工作。
(二)办好三件实事。各地对于涉及人民群众最关心、最直接、最现实利益的难点、焦点问题,要认真梳理,拿出切实有效的措施,加快解决。一是下大力气解决好“零就业家庭”问题。解决“零就业家庭”成员的就业问题,是关系民生的一件大事。各级政府和有关部门要进一步统一思想认识,分析形势,明确责任,建立长效机制,确保有就业愿望和能力的“零
就业家庭”成员出现一个、解决一个。二是下大力气解决好城镇居民医疗保障问题。这项工作涉及面广,难度比较大,试点地区要从当地经济发展水平和各方面承受能力出发,积极开展工作,为全面建立这项制度积累有益的经验。总之,这项制度早一天实施,群众就早一天受益,我们的工作也更加主动。三是下大力气解决好拖欠工资特别是农民工工资问题。各地、各部门要进一步增强责任感和紧迫感,认真总结清欠工作经验,向加快建立预防和解决拖欠工资的长效机制、加强日常监管转变,切实抓紧抓好、抓出成效,从根本上解决拖欠工资问题。
(三)协调三个关系。一是正确处理劳动保障与经济发展的关系。劳动保障工作与经济发展密切相关,尤其是经济结构和产业政策的调整,对于就业岗位的影响非常大。一方面,我们在继续保持经济稳定增长的同时,要特别注意实行更加有利于扩大就业的发展战略,积极扶持一批劳动密集型产业,促进非公有制经济健康发展,增强对就业的拉动能力。另一方面,劳动保障工作要主动围绕经济建设这个“主战场”服务,通过实施积极的就业政策,加快高技能人才培养步伐,加强对农民的技能培训和转移就业服务,完善社会保障体系,建立劳动关系自主有效的协调机制,充分发挥经济运行“安全网”、“稳定器”的作用。二是正确处理改革与社会稳定的关系。今年,劳动保障改革的任务更加繁重,要求我们必须创造性开展工作。在推进改革过程中,把改革的力度、发展的速度和社会可承受程度统一起来,进一步抓好政策的落实,改进工作作风,完善机制,做好宣传引导和职工群众的思想政治工作,尽可能减轻改革所造成的社会振荡,确保各项改革平稳顺利推进。三是正确处理解决历史遗留问题和建立长效机制的关系。当前及今后几年,劳动保障工作还处在新旧体制转轨时期。要求我们一方面要加大投入,采取切实可行的政策措施,解决好下岗失业人员再就业,企业改制重组、关闭破产中职工安置和社会保障问题。同时,要着眼长远,在建立健全市场导向的就业机制和社会保险扩面征缴的长效机制,以及完善劳动关系的利益协调、纠纷调处和监督执行机制等方面要有新建树,推动劳动保障事业全面协调可持续发展。
三、抓紧贯彻落实此次会议精神
下面,我就贯彻落实这次会议精神强调几点意见:
一是认真学习传达会议精神。会后,各地要组织系统的干部职工切实抓好会议精神的学习,特别是要明确目标任务,理解掌握各项工作措施,吃透会议精神,真正把思想认识统一到国家、自治区以及市委、行署的决策上来,进一步增强责任感和紧迫感,抓好各项工作的落实。
二是要向党委、政府汇报此次会议精神。各地要结合当地实际,提出具体的贯彻意见和工作措施,尽快将会议精神向当地党委、政府做好汇报,积极争取党委、政府的支持,争取把劳动保障工作列入政府工作更加重要的位置。
三是认真贯彻落实会议精神。希望同志们回去后,要及早安排布置全年工作。贯彻会议精神重在理解、落实和创新,把上级的要求具体化、本地化,特别要针对工作中的不足和问题,采取切实有效的措施,加以改进,努力开创劳动保障工作的新局面。
按照县委、县政府的统一安排部署,住建局采取了一系列强有力措施,认真做好全系统中国人民暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动(以下简称纪念活动)空气质量保障工作,现将具体工作开展情况汇报如下:
一、加强领导,明确目标。全县空气质量保障工作会议召开后,为统筹推进纪念活动空气质量保障工作,我局立即于2015年8月21日召开了全系统纪念活动期间空气质量保障工作动员安排会议,局班子成员、全体机关工作人员、各开发公司,施工单位负责人、下属单位负责人等150余人参会。制发了《__县住建局关于中国人民暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动空气质量保障方案》,并下发到各相关责任部门和单位。同时成立了由局长张书君任组长,副局长刘胜、刘长河、许书龙、马孝勇、徐建恒、齐会敏、刘伟任副组长,各责任部门负责同志为成员的__县住建局空气质量保障工作领导小组。领导小组办公室设在局办公室,负责全面协调和调度全局空气保障工作的实施开展。
二、责任细化,明确到人。借鉴APEC会议空气质量保障工作成功经验,以住建系统扬尘源、污染源防治工作为重点,规定自2015年8月20日0时至8月23日24时,__县建成区范围内施工现场和商砼企业,严格按照《河北省建筑施工扬尘治理15条措施》和《__市建筑领域扬尘管理标准》,落实各项抑尘措施。2015年8月24日0时至9月4日24时,全面启动实施重污染天气红色(Ⅰ级最高级别)应急减排保障措施。对县城建成区内建筑施工、道路施工、砂石料堆、土堆、渣土运输、地面等方面和部位全面开展治理;控制和取缔焚烧垃圾、树叶、杂草、露天烧烤等行为。各责任部门将目标任务和管控点全部分解到人,安排专职人员做到24小时全天候、全覆盖、全过程驻守监控,确保不出现任何污染环境事件和行为。
三、细化标准,严防死守。一是对县城8处建筑施工工地予以停工,落实施工现场地面和砂石、土方料堆采取洒水、覆盖等抑尘措施,每日分时段洒水降尘至少6次;商砼企业停止营业,落实抑尘措施;集中供热企业停止施工作业;房屋拆除工程全部停止施工作业。二是建筑施工工地渣土运输车辆一律停驶;取缔县城馒头房、洗浴场所燃煤锅炉,杜绝冒黑烟现象;全面取缔露天烧烤;及时清运并妥善处置城区内杂草、树叶、垃圾,严禁就地焚烧;经营性露天堆放的煤场、料场停止营业,煤炭、灰渣、砂石、灰土等散体物料的堆场全部停止使用,并落实围挡、覆盖、洒水等抑尘措施;增加县城建成区道路清扫保洁和冲洗作业频次。三是增加县城各主要街道洒水频次(上午两次、下午两次);自来水管网铺设及市政道路工程全部停止施工作业。
四、措施保障,强化监察。对重点保障措施进展及时跟踪,并通报落实情况。对不认真履行职责,导致措施落实不到位,影响我县空气质量保障工作的相关部门和责任人,启动问责程序。
各医疗卫生单位:
为切实做好县内重大节庆、会议等活动(下称重大活动)期间的医疗卫生保障工作,特制订医疗卫生保障工作实施方案如下。
一、指导思想
实施县内重大活动医疗卫生保障工作,旨在认真按照全县统一部署,建立健全重大活动后勤保障服务体系,促进重大活动期间医疗卫生保障工作有序进行,确保重大活动隆重、热烈、成功地举办,保障来自四面八方佳宾的健康、卫生、安全。
二、组织协调
1、充分重视重大活动的医疗卫生保障工作,建立本系统重大节庆、会议等活动医疗卫生保障工作领导小组,由主要领导负总责,分管副局长具体负责组织、指导和协调,局业务科承办事务工作。各有关医疗卫生单位相应落实领导责任制,确定一名领导具体负责重大活动期间的医疗卫生保障工作。
2、明确重大活动医疗卫生保障工作的职责,由县卫生监督所、县疾病预防控制中心承担公共场所卫生监督检查任务;县第一人民医院、县第二人民医院为定点医院,承担医疗保健、应急救护任务;县中医院、各乡镇卫生院承担临时医疗卫生保障任务。各单位严格服从县局重大活动医疗卫生保障工作领导小组的统一调度、指挥。
3、重大活动期间,各医疗卫生单位按照《突发公共卫生事件应急预案》做好应急准备。一旦发生群体中毒、传染病疫情、意外伤害等事件,立即启动应急预案,防范事态扩大,把危险控制在最低程度。
三、卫生保健
1、重大活动之前,县卫生监督所主动联系,提前介入,加大监督、检查、指导频次,提高服务窗口卫生质量。
2、对接待单位负责人及从业人员进行卫生法规、卫生知识、操作规范知识培训,使相关人员了解并掌握本岗位卫生要求和规范。在接待前,对食品、食具、一次性用品及公共场所卫生质量进行监测,并根据《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》要求,对食品采购、索证、加工、销售等环节、各项消毒措施的落实情况进行监督检查。发现卫生安全隐患的,提出监督意见,并在接待前整改。
3、接待期间,派专业人员到各宾馆、饭店等公共场所进行蹲点指导,完善各项卫生制度,跟踪并指导做好食品采购、加工、保鲜、留样、消毒等工作,确保卫生质量。
4、坚持指导帮助与执法监督相结合,强化执法检查。对卫生安全隐患大、整改措施不落实的单位实施必要的行政处罚。同时向活动主办单位发出公共场所卫生安全警示,建议取消其接待资格。
5、开展重点地段的整治,重点整治无证摊贩以及卫生条件差的店摊,确保活动期间周围环境的整洁卫生。
四、医疗救护
1、各定点医院建立预备机制,有充足的急救药品、物资等准备,确保重大活动期间医疗保健和紧急救护工作快速、及时、高效地开展。
2、重大活动期间,定点医院安排1辆救护车24小时待命,保证急诊通道畅通无阻。重大活动如有对抗性竞赛、大型巡游等情形的,安排1辆救护车及随车医务人员跟随服务。
3、根据重大节庆、会议等活动的需要,定点医院抽调1—3个有相当急诊和救护经验的医务人员组成临时救护组,到现场开展医疗保障、临时救护服务。
4、各级医疗机构认真实施现场抢救、院前急救、专科治疗三个阶段的“分级救治”原则,临时救护组及承担临时任务的卫生院负责现场抢救、院前急救工作,定点医院负责专科治疗工作。
5、定点医院建立全院医疗专家联动机制,充实一线科室值班力量。重大活动期间遇有特殊疾病或特殊需求的,确保专病专治。
6、重大活动时的紧急救护,定点医院实行优质优诊。
五、通讯联络