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新年第一季度,在公司领导班子的正确领导下,在公司各部门、直属各单位以及各项目公司、指挥部的大力支持和帮助下,办公室全体人员始终按照“更高、更严、更好”工作要求,齐心协力,统一思想,高效、有序完成各项工作任务。
一、2011年第一季度工作情况
组织各部门全力做好迎接集团公司年终检查的各项准备工作,认真制定迎检工作方案。通过组织各部门自检,撰写汇报材料,认真排查存在问题,及时整改,确保集团公司年终检查效果良好。在检查期间,积极配合检查组工作,在会务后勤等方面提供保障。
(二)积极筹备召开公司年度工作会议
根据集团公司赋予高司管理项目建设的使命,认真总结公司去年全年的各项工作,分析存在问题,提出今年工作思路,完成了公司年度工作报告。积极做好公司年度工作会议的各项筹备工作,在会议材料准备、会务以及后勤接待等各方面细致安排,确保了公司年度工作会议的成功召开。
(三)顺利完成隆林至百色高速公路通车仪式
隆林至百色高速公路作为集团公司成立以来第一个实现通车的项目,受到了自治区党委、政府的高度重视。为将隆林至百色高速公路项目的通车仪式办得隆重、热烈、安全、圆满,办公室全体人员积极投入仪式的各项筹备工作。从制定实施方案、采购各项物资、落实礼仪公司、与沿线政府对接以及现场的布置等各项工作做到周密的安排,最终实现了隆百路通车仪式的顺利举行
(四)全力做好各项目公司、指挥部的综合服务工作
一是进一步加强对各项目公司、指挥部的服务工作,特别对前期筹备项目的工作进行了协助,认真落实办公场所、协助完成项目公司注册,完成了筹备项目及直属单位车辆采购5台。二是完成了为各项目公司、指挥部办公材料的采购、入库和发放工作,确保了各项目公司、指挥部生产和工作的需要,给各项目公司、指挥部提供了强有力的后勤保障。三是加强对新进项目和直属单位的文秘人员在OA使用以及公文处理上的培训,组织文秘人员对国务院公文处理规范进行学习,确保了各单位的政令畅通。
(五)高效、规范完成办公室日常管理工作
一是规范文件资料的管理。通过对500余份公文的准确、高效的处理,采取电话跟踪等督办方式,文件一般在2天内办结,有效提高了行政效率。二是完成了档案的保管、借阅、登记工作,协助集团公司以及各外单位查阅、整理工程建设的档案资料30余人/次,为各单位工作的开展提供优质服务。三是在南友路实现竣工验收后,完成了南友路项目的工程和财务档案的移交接收工作。四是协助公司领导策划整体工作布局和阶段性工作方案,理顺工作思路,通过调查研究,及时收集关系公司发展的各种信息,经过综合加工分析,为领导提供准确有效的决策依据。
(六)建立规范的企业法人治理结构
通过认真筹备召开公司董事会,充分发挥董事会对重大问题统一决策和选聘经营者的职责,收集提供材料供公司董事会研究,包括公司重大投资项目、高管人员人事任免等,为集团公司董事会的决策提供依据。
(七)在信息服务上下功夫
加强沟通,努力提高写作水平,从而使信息数量明显增大,采用率明显提高,覆盖面明显扩展。第一季度,在广西交通政务信息采用2条、每日交通动态采用3条,内容定期在政务公开栏进行公开。
(八)积极推进食堂标准化建设
一是进一步规范了饭堂管理工作,饭堂实行了刷卡售饭,健全了公司饭堂财务管理,推行成本核算制度,节约了成本。二是进一步加强食品卫生安全,由指定专职人员负责食品卫生检查,严格坚持高温消毒制,符合卫生要求。食堂消防设施齐全,从未发生过食物中毒或其他安全事故。
二、2011年4月份工作计划
(一)加强学习培训,提高综合事务人员的素质
一是为提高各项目对工程档案管理工作的重视,办公室将组织各项目公司和直属单位的档案管理人员进行业务培训,进一步规范项目工程档案和文书档案的管理进行,提高各项目档案管理水平。
二是对各项目公司、公司以及直属单位的驾驶员展开专业技能、安全等方面的培训,邀请交警等进行规范驾驶、应急状况处理等培训,提高驾驶员的业务水平和安全行驶的意识。
(二)加大调研力度,努力实现综合事务管理工作创新局面
为充分发挥办公室参谋助手作用,将于近期组织各项目综合部人员召开综合事务管理研讨会,充分研究坚持贴近领导思路、把握工作规律、突出工作重点,全面强化调查研究、督查信息、公文管理、会务服务、综合协调等各项工作思路。一是立足推进决策抓调研。着眼大局,谋划长远,选择领导关注的焦点和群众反映的热点开展调查研究。二是立足政令畅通抓信息。健全公司政务信息报送考核工作制度,进一步加强信息员队伍建设,形成一个覆盖全局、反应快捷的信息网络。
(三)严格落实车管制度,确保车辆行驶安全“零”事故
一是严格控制维修费用。车辆维修经车辆负责人开条到指定修理厂,需换零件部分,必须交回更换旧件。二是严格控制油耗。车队按照车辆特点和性能核算制定每辆车的油耗标准,公里油耗、每季度核算一次,油耗超过该车标准,由司机从工资中补足,节省部分司机进行奖励。三是对公司车辆的日常维护保养情况是否良好、相关零件设备是否正常、行驶登记记录是否清楚明了等进行全面检查,确保车辆行驶安全“零”事故。
(四)提高服务水平,充分发挥办公室中枢作用
××市位于天山东段北麓,准噶尔盆地南缘,总面积11726平方公里,下辖4镇3乡3个街道办事处及20多个驻市单位。有汉、回、维、哈等32个民族,总人口15万人。现在有7个乡镇司法所,3个待批街道司法所,8个基层法律服务所,10个司法调解指挥中心,1个法律援助中心,1个“148”法律咨询中心,司法助理员7人,调解专干3人。
人民调解工作是政法工作的基层基础环节,是社会治安综合治理中的第一道防线。实践证明,人民调解是群众进行自我教育,自我约束,自我管理,自我服务的好办法,是解决民间纠纷,化解人民内部矛盾的重要途径,用“三个代表”精神来衡量它更是维护人民利益的好的组织形式。我市人民调解工作,本着有利于维护社会稳定,有利于城乡经济发展,有利于增强自我发展的原则,在市委、市政府的领导和上级业务部门的具体指导下,在全市广大人民调解员的共同努力下,以防止民间纠纷激化为重点,为我市促进人民内部团结,维护社会稳定,服务经济建设等方面,发挥很好的作用。
一、领导重视,健全组织,明确责任,强化管理
年初,根据去年全市撤并乡、村、学校等区域性变化及机构改革、企业改制、社区建设及干部调任,劳务输出,人员相对流动较大的情况,市局基层科采用“三抓、一考”,一杆子抓到底的办法,加大力度开展工作。
一抓基层调委会组织建设。深入各乡镇、街道办事处单位调查摸底,形成《阜康市基层各乡镇、街道办事处辖区单位摸底调查登记表》,将332个单位记录在册,要求基层单位层层上报调整后的司法调解指挥中心、村调委会、社区居民调委会等成员名单,做到底数清、情况明,掌握第一手资料。截止目前,我市已建(请登陆政法秘书网)立人民调解委员会134个,其中村民调解委员会121个,居民调解委员会13个,共有人民调解员359人,基本形成了城乡人民调解委员会组织网络体系,形成了一支扎根基层,联系群众,能及时排难解纷的调解队伍。
二抓基层调解员队伍建设。市局与7个司法助理员、3个调解专干签订了《司法所目标管理责任书》、《司法助理员、调解专干岗位目标责任状》,拟定下发了《200年度司法行政基层工作规范化管理考核量化标准》、《200年普法、宣传、基层工作要点》。为了保证工作质量,基层科统一制定了《人民调解工作制度》9项,《法律服务所制度》10项,印发各基层调委会,形成层层负责,环环相扣的有效管理格局,形成有人问事、有人管事、有人办事的良好局面。
三抓基层调解人员综合素质建设。4月开始5月结束,共举办人民调解员培训班10期,培训村调解员、社区调解员、乡镇站所及单位负责人共528人,涉及单位332个。系统讲解了《人民调解委员会组织条例》,《人民调解工作若干规定》、《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》、人民调解格式文本的操作使用方法。为了培训工作扎实有效,市局基层科召开专题会议,下发了《关于举办全市人民调解员培训班的通知》,各乡镇、街道办事处领导给予了高度重视,实行签到制度,与年终考评挂钩。同时,在培训班上,各乡镇、办事处主要领导都做了重要讲话,对培训的目的、意义做了明确的阐述,对今后的调解工作提出了新的要求,如××乡党委书记××*,××*镇人大主席××*等主管领导都亲临培训班听课。安排培训时,充分考虑了农村、牧区的生产季节性和相关单位的工作实际,采用“六定”原则,即各乡镇、办事处定培训时间,定培训地点,定培训人员,市司法局定授课人员,定派送车辆,定宣讲内容,并分工负责,包干到底,分批排班轮训,而且每个培训班结束后,由调解员质疑、提问,授课人员在解答问题的同时,展开讨论,当场公布义务咨询电话3226148。
“一考”,一年两次考评。即结合半年和年终检查,组成考评组严格按照考核细则逐项打分排名次,并通报乡镇、办事处。通过“三抓”、“一考”,责任到岗,目标到人,有效促进了基层工作健康发展,如水磨沟乡考评与奖金、工资挂钩。
二、调防结合,重点突破,齐抓共管,维护稳定
我市人民调解工作以组织、人员、制度、报酬“四落实”为标准,以强化调解职能为重点,以提高调解队伍素质,提高调解工作质量为目标,从“巩固、发展、完善、提高”着眼,坚持“调防结合,以防为主,多种手段,协同作战”的人民调解工作方针,主动参与社会治安综合治理,及时调处大量纠纷,化解矛盾,努力提高各类纠纷的调解率和调解成功率,把纠纷消灭在萌芽状态。
今年上半年共调处各类纠纷101件,调处成功89件,综合调处成功率90%,经排查婚姻家庭纠纷27件,邻里纠纷14件,房屋宅基地纠纷9件,抚养纠纷9件,四类纠纷居高不下。
具体工作中,一是发挥村、居委会干部例会作用,通报情况,研究落实对策,共同调处,同时利用“四下乡”、“民主日”、“四五”普法等活动,有针对性地宣讲相关法律法规,让千家万户知晓与他们生产、生活密切相关法律知识,通过耐心细致的工作,大量的民间纠纷在第一道防线得以化解,一方面大大减少了群众上法院诉讼,缓解了基层人民法院审判力量不足的矛盾,另一方面使基层党政领导能集中精力抓好经济建设和其他各项工作。
二是搞好预防工作。各级调解组织积极开展法制宣传工作,教育挽救失足青少年,做刑释解教人员的帮教工作,有效地预防了犯罪和促进了社会的安定。上半年,全市各调委会、司法所对近3年中的33名,特别是今年的15名刑释解教人员利用每月或每季度的回访,从思想上、工作上、学习上、生活上多方面关心体贴他们,使他们不同程度的都有所转变,有的成为自食其力的对社会有用的人。
三是充分发挥司法调解指挥中心的作用。对重大疑难纠纷、群体上访纠纷、涉农合同纠纷,市、乡、镇司法调解指挥中心、村调委会及主管领导都将其作为第一要事,非常重视,制定相应制度、应急方案,在最短的时间里,在最大的范围内,化解矛盾,确保一方平安。如5月份上户沟乡底沟村44户农民与天地棉业公司签订的1462亩棉花种植合同,履行过程中,发生了因播种新陆旱16号棉种出苗差、烂种导致重大损失近百名农民连扣两车越级上访的涉农合同纠纷,市局基层科协同市相关部门、乡司法调解指挥中心、村调委会联手出动,了解情况,调查取证,化解矛盾,义务提供法律帮助,迅速平息了即将激化的纠纷,保护了农户、商家的共同利益,也规范了农户+订单+公司的农业合同运作程序。由此可见,司法调解指挥中心在党委、政府的领导下,代表党委、政府依法行政,保证了调解工作的有效性和权威性,同时,司法调解指挥中心有一套运转高效的工作机制和严格的规章制度,从而保证了工作的规范性和公正性。
四是在促进基层工作向“五有”、“四落实”、建立“调解庭”,依法规范调解工作程序、协议文书过程中,受体制、经济、人员素质等方面因素的影响,工作年年做、次次查,虽然进展不是很快,但已开始运作,部分乡镇、办事处领导都给予了积极支持。
三、工作中的不足
街道党委、办事处决定召开这次计划生育迎检动员会议,主要目的是动员广大党员干部立即行动起来,进一步认清形势,对照标准,明确重点,强化措施,全力以赴抓好各项工作的落实,以优异的成绩迎接省、市考核组的检查验收。现在,省、市考核即将开始,而我们需要做的工作还很多,任务很重,要求很高,责任重大。因此,我街道能否顺利通过今年的计划生育考核,关键取决于这次迎检的成效。这次迎检,是对我街道领导班子的凝聚力、干部的战斗力、各村的向心力、各部门的协作力的一次大检验。只许成功,不许失败。希望各村、各部门、单位要认真组织落实,切实把计划生育迎检作为当前头等大事来抓,绝不允许哪个村、部门拖全街道的后腿。下面,我讲三点意见:
一、认清形势,提高认识,进一步增强做好迎检工作的紧迫感和责任感
近几年来,在区党委、管委的正确领导下,在上级计生部门的关怀指导下,街道党政领导班子进一步统一思想,每月按时召开党政办公会议,多次听取计生汇报,研究计生情况,从而具体掌握了计生各个阶段存在的问题,及时采取措施,及时解决问题。在街道广大党员干部的艰苦努力和通力协作下,我街道的计生工作取得了较好成绩,低生育水平继续保持稳定,出生人口性别比升高问题得到有效遏制,宣传教育上有新创新,阵地建设基本完善,干部思想作风有所加强,各部门齐抓共管局面逐步形成,得到了上级计生部门的充分肯定,党委、管委对我们的计生工作也比较满意。但从近期省、市、区对我街道部分村的调研检查来看,我街道的计划生育工作问题还非常严重,计生工作形势是严峻的,处理不好就可能影响到我街道的整体工作大局。对此,我们必须引起高度重视,认真加以解决。归纳起来存在下面几个主要问题:
一是基层基础比较薄弱。在阵地建设中,我们虽然做了大量工作,但从整体上看,存在标准不高,设施不全问题;对薄弱村的帮促效果不很明显;个别干部的工作方式方法没有得到根本转变,做计生工作的热情度不高,观念比较淡薄,作风不实,责任心不强,没有真正深入村摸实情,对婚情、孕情、育情掌握不够清楚;村两委班子责任尚未落实到位,不会做,不想做,不敢做计生的还有人在,有的出现问题,不敢承担责任,上推下卸。
二是重点难点问题亟待解决。流动人口计划生育管理不到位,我街道的流动人口比较多,情况比较复杂,流动人口的违法生育将直接影响到全街道计生率,因此加强流动人口计划生育管理是关键;社会抚养费征收难度大,部分群众法律意识差,拒绝履行缴纳社会抚养费的义务,“钉子户“未能采取强有力的措施解决;出生人口性别比升高还有待解决,治理性别比失衡仍任重而道远。计生问题突出,近期有电话举报的,也有用信举报的。有举报到市的,也有举报到省的,村干部之间,干部与群众之间,群众与群众之间都不同程度地存在矛盾。如何消除矛盾,减少,要靠正确的工作方法,搞好团结,干好工作,让群众相信,让群众满意。
三是综合治理工作机制有待进一步形成和巩固。各履职部门、单位之间以及各包村部门之间存在不平衡现象,有的部门、单位不能认真履行计划生育职责,有的部门包村不能靠上,致使计生工作在不少部门、不少环节得不到应有的支持和落实,即使有配合也缺少主动性和创造性。
四是计生优质服务水平有待提高。随着经济的发展和群众生活水平的提高,群众越来越注重生命质量和生活质量,多元化、个性化的服务需求日益突出。而我街道的计生技术力量薄弱,优质服务水平不高,不能独立开展优生优育等服务,仅停留在孕情检查阶段,不能满足广大育龄群众的需求。
五是对稳定低生育水平的长期性、艰巨性与复杂性认识不足。计划生育天下第一难的性质没有改变,新形势下我们低生育水平还面临着反弹风险。目前,还有相当一部分同志,对新时期人口和计划生育工作的反复性和复杂性认识不足,存在只布置、不监督、不落实的情况,存在盲目乐观、消极畏难、麻痹松懈情绪。甚至还有个别干部在迎检期间喝酒,影响了考核,破坏了形象。在此,我再次强调迎检期间任何人不准请假,手机要24小时保持畅通,绝不允许空岗,更不允许喝酒,否则,将严肃追究当事人责任。以上这些问题,各村、各部门务必引起高度重视,务必增强紧迫感和责任感,否则迎检就有可能过不了关,一年的努力和准备就有可能前功尽弃,今年我街道人口和计划生育责任目标考核就有可能随之而被否决。
今年迎检时间紧,任务重,要求高,内容多。今年的考核方式又有了较大改变,考核更加务实,可操作性更强,更注重工作过程、工作细节的考核。至于考核的标准和要求,刚才,宝俊同志已经讲的非常清楚了,在这里我就不再重复,希望同志们会后要立即行动起来,严格对照标准,认真抓好落实。同时也希望大家变压力为动力,以最佳的精神状态投入到迎检中去,切实提高应对复杂事件的应变能力,进一步增强事业心和责任感,促进迎检工作有条不紊地进行,确保迎检万无一失。要严格按照考核方案指标要求和这次会议精神,逐项逐条地认真对照检查,杜绝侥幸心理、敷衍了事的不良作风。做到指标不足及时补,差什么补什么,差多少补多少,有错立即改正。哪个环节出问题,要追究相关人员责任,绝不姑息迁就。
二、突出重点,强化措施,把迎检的各项工作落到实处
现在已经到了迎检的冲刺阶段,各村、各部门必须把计划生育迎检放在首位,要求做到“四集中“,即时间集中,人力集中,精力集中,领导集中,确保各项措施落实到位。
一要加强阵地建设,优化宣传服务环境。阵地建设是这次检查验收的重点之一。要把宣传服务阵地建设的着力点放在村级,对于条件好的村,要坚持高标准,重点在上档次、抓规范上下功夫;对于条件一般的村,要坚持一室多用,充分利用好现有各种资源,在此基础上,该粉刷的要粉刷,该搞卫生的要打扫清洁,该添置设施设备的要按标准配备,争取在面貌上有个较大的变化;对于条件差的村,要多方筹措资金建好服务阵地,一定要达到开展服务的基本要求,绝不准出现没有服务阵地的村。村务公开栏上要对本村的人口出生、生育安排、避孕节育等情况要公布上墙,人口 学校有牌子、有制度、有教学计划,定期开展培训,每个村要有计生永久性标语,努力营造浓厚的计划生育氛围。
二要依法行政,杜绝发生计生恶性事件。计生恶性事件是一票否决指标,我们要进一步改变方式方法,提高执法水平,自觉增强法制观念,严格执法,文明执法,正确执法,特别是在征收社会抚养费过程中,务必把着力点放在思想教育上,把工作做细做活。要高度重视计生工作,落实好承包责任制,深入排查,及时清除隐患,针对苗头要安排专人靠上去做深入细致的思想工作和说服教育,必要时可采取跟踪监控措施,确保在省、市考核期间不出现任何案件。同时要及时做好村务公开工作,只有公开、公正、公平、合理、透明地处理各项事务,才能从根本上杜绝案件的发生,绝不能采取简单粗暴,蛮横无礼的做法,坚决杜绝计生恶性事件的发生。
三要突出重点,着力解决影响整体上水平的薄弱环节。当前,各村、各部门要牢牢把握重点,坚持高标准、严要求,排查梳理出薄弱环节,进一步加大力度,提高水平。要重点围绕人口核查、性别比治理、节育措施落实、村民自治开展、流动人口管理等重点问题,集中时间,集中力量,重点突破,力争问题得到及早有效真实解决,全面提升我街道人口和计划生育整体质量和水平。
三、加强领导,加强督查,确保迎检工作取得实效
一要加强领导,落实责任。迎检是一项综合性的系统工程,需要各村、部门齐抓共管,共同努力,通力协作。各村、部门要按照考核方案的要求,明确职责,做好各项迎检准备,分解好各自的任务,落实好责任,采取措施,讲政治,带感情,保证高标准完成本部门、本单位的迎检分工任务。各部门要密切配合,共同解决好跨部门的综合问题,形成迎检的合力。对措施不力、推诿扯皮、被动应付的村和部门,一经发现,要严肃批评,造成不良后果的,要追究责任。