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回顾即将过去的一年,对于我们物业服务中心来说,是艰辛与忙碌的一年。我们先后完成了一期项目的前期介入工作;完成了服务中心人员的组建工作;根据公司各项规章制度,结合自身实际情况完善了各项管理规章制度;顺利完成了一期交房工作以及正常服务工作的开展。以下是我服务中心年度工作的详细总结:
一、前期介入工作的开展
年三月份,公司抽调各部门骨干人员进驻项目,开始接管前的各项准备工作。
(一)完成一期楼宇的接管验收工作,将发现的问题送至项目部,并跟踪问题的整改。
(二)完成物业服务中心人员的招聘工作。
(三)完成物业服务中心的组建工作。
(四)完成小区的开荒工作。
二、事物工作
(二)装修办理。全年共办理装修报批手续526户。办理入住手续36户。发现违规装修25起,已整改22起。
(四)办理共小区固定车位 23 个,收取临时停车费共计 元。
三、部门管理
(一)物业服务中心下设保安部、保洁部、工程部、综合部,物管部五个部门。在职员工83人,其中保安部39人,保洁部30人,工程部9人,办公室5人。
(二)完善各项规章制度,建立内部管理机制。服务中心根据公司各项规章制度,结合自身实际情况完善了各项需要《行政管理制度》、《绩效考核制度》、《新员工入职培训制度》、《突发事件处理流程》、《各部门岗位职责》、《各部门培训教案》等制度材料,同时加大考核力度,使各项工作稳步展开。
四、安全管理
(一)对进入小区的装修人员实行临时出入证管理,谢绝无证人员进入小区。
(二)对带出小区的物品实施放行登记管理,有效控制装修人员私带业主物品现象的发生。
(三)对进出车辆实行收费管理,引导车辆文明有序停放。对乱停乱放的车辆采取“温馨提示”告知的方法,控制乱停乱放现象的发生。
(四)实行人员定岗定位划分责任区的方法,对场地秩序进行有效管理。
(五)运用电子巡更设备,定时对小区进行巡查。
(七)服务方面
1、每周利用例会的形式组织一次礼节礼貌和文明执勤教育,规范执勤中的言行举止,要求执勤过程中使用文明服务用语,做到打不还手骂不还口。
2、针对车辆管理当中解释不到位,语言不规范,经常被投诉,并与车主多次发生矛盾服务工作上不去这一突出问题,首先是加强管理制度和收费方案的培训,在对门岗的用人上进行把关,从所有的队员中选派综合素质强,相对优秀的队员到门岗;
(八)队伍的管理与建设。在人员难招,人员流动性大,整体保安员综合素质偏低的情况下,改进培训措施,采取循序渐进的办法,进行阶段性培训,安排培训班长全面跟踪负责,加强入职引导工作,及时掌握队员的思想状况,促进沟通交流,保持队伍稳定。
五、环境管理
(一)卫生清洁工作方面,全体保洁员齐心协力,克服重重困难,出色的完成了的卫生开荒工作,将原来的施工状态转变成现在干净整洁的居住环境。
(二)较好完成了服务中心下达的各项工作任务。
(三)利用每周例会,加强保洁员服务意识的培训。
(四)材料申购和使用:坚决贯彻公司“节支增效”的管理理念,做到按需申购,以旧换新,使材料的不良消耗点降到了最低。
(五)处理水浸事件30余起。
自2013年我市在物业服务行业开展“平安物业管理小区”创建活动以来,各县(市、区)高度重视,加强组织领导,强化工作措施,积极推动创建活动的开展,收到了明显成效。为进一步抓好平安物业创建工作的落实,现就加强创建督查工作通知如下:
一、提高认识,健全组织,推进创建活动深入开展
做好物业管理小区的安全防范工作对构建安全、有序、和谐的社区具有非常重要的作用,有利于物业管理规范健康发展。各地房管部门要在当地综治委的领导下,认真落实文件精神,及时牵头组织召开联席会议,加强创建活动的组织领导,建立齐抓共管的协调机制,制订年度创建实施方案,做到创建活动有部署、有检查、有考核、有表彰,推进创建活动扎实有效的开展。
二、突出重点,强化指导,扎实抓好创建工作的落实
各地房管部门要突出工作重点,加强创建活动的指导,坚持“预防为主,人防、技防、物防相结合”的原则,提高物业管理小区的安全防范水平。
(一)完善安全管理制度。进一步完善小区门卫管理、消防监控值班、设施设备运行、秩序维护巡防、车辆管理等安全管理制度,建立防火、防盗、防水泛、电梯困人、断电、设施设备故障排除、治安防范等各种应急预案,加强应急预案演练,及时处理紧急情况。
(二)注重“人防”。要规范物业服务行为,加强对外来人员的登记和盘问;强化机动车辆的疏导和管理,采取登记、发牌、刷卡等方式加强管控,保持消防通道畅通;加强对小区公共场所、楼栋、停车场(车库)和重点部位的巡查,不留死角;加强警民联防,及时有效处置突发事件。
(三)加强“技防”。充分发挥小区电子门禁、视频监控、消防应急等智能化安防系统的功能,全方位对小区进行有效监控。配备专职人员,坚持24小时监控值班,定期保留监管记录。
(四)做好“物防”。要加强安防设备的维护管理。严格落实制度,明确责任人,定期对消防、监控等安防设备进行检查和维护,确保安防设备正常使用,保持良好状态。
(五)认真开展争先创优活动。积极指导物业企业参加物业管理小区创优达标活动,对标找差,抓好小区安全防范工作的落实。引导物业企业积极参加相关部门组织的平安小区、平安社区等创建活动,树立典型,规范物业管理。
(六)大力推行“三位一体”机制。要充分发挥社区组织和业主委员会的作用,相互支持、相互配合,及时化解物业管理中的矛盾和纠纷,形成群防群治的小区安全防范体系。
三、加强检查调度,强化监管,建立长效督查工作机制
一、强化内部管理,提高服务质量
1、完善管理制度。
修订中心的管理制度和考核办法,工作守则进一步细致化,启动实施正式职工质量考评细则。
2、加强服务质量考核。
成立服务质量考核检查小组,对服务岗位工作质量定期检查评分,并根据考核情况对应岗位工资和津贴,使员工不断提高服务意识,增强责任感,遵守各项规章制度,促进服务质量的提高。
3、调整职工岗位设置。
终止与保安公司的合同,调整部分职工自愿到楼栋保安岗位,使岗位设置更趋合理高效,职工收入增加。
4、加强形象建设,展现精神风貌。
为正式职工和聘用人员配发工作服、发放工号牌。
二、对日常工作常抓不懈,圆满完成与学校服务合同约定要求。同时广开创收渠道,增加中心效益。
1、完成校园环境日常保洁和垃圾清运工作。
年内对垃圾车进行了改装;配合后勤处整改了校办前垃圾站。
2、完成全部物业管理服务合同,按时落实全部费用。
续签招标物业管理合同项目:实验大楼、校办公楼、图书馆、景德楼、至善楼(经过争取,年增服务费2万余)
新签物业管理合同项目:里仁楼、江边食堂办公用房部分。
长塘山新增加车辆管理项目,小区车库投入使用,小区路面新划车位线。
与有关单位进行协商,为启动学堂坡小区管理做准备工作(讨论学堂坡拉闸门维修方案,争取收费)。
3、搞好校园绿化维护,定期修剪、施药除草、抗旱补苗、处理危树,修整苗圃等。完成大学生供需见面会、CUBA、国庆、文艺汇演等重大活动的摆花任务。
4、农贸市场提质改造后,环境改善的同时,加强了管理。农贸市场和经营性门店的租金全部及时收齐,足额上交中心财务。
5、工程建设项目
配合做好绿化工程及维修项目的审计和结算。
年内完成长塘山一期、二期绿化工程的结算。
完成新闻传播学院前坪改造的一审工作。
完成农贸市场二期改造隐蔽工程的签证,年内到位经费28万元。
由第三方出资形式,对原液化气站房屋进行改造建设,投入使用。年增管理费7万元。
在三角花园建设3个门面,投入使用。
苗圃内新建工具房,同时对周边环境进行改造建设。
对多处临时工住房进行修缮。
三、其他工作
1、中心党支部开展学习实践科学发展观活动。组织党员、骨干到江西萍乡参观学习。
2、迎接文明创建期间,修补校内石桌石凳;添置垃圾桶;楼道刷白;增加卫生保洁次数、绿化修剪维护;做好菜市场的检查测评。
一、健全工作机构、强化基础建设
(一)认真学习贯彻党的十七大四中全会精神,牢固树立社会治安综合治理为经济建设服务思想,将社会治安综合治理纳入工作目标。
(二)按照“属地管理、谁主管、谁负责”的原则完善了领导责任制。我局社会治安综合治理工作领导小组由局长李国祥任组长,分管副局长和各科室负责人为成员,办公室具体抓好日常工作。
(三)XX市食品药品监督管理局、郫筒镇社会治安综合治理委员会签订了目标责任书。
二、建立健全各项制度,认真落实安全防范措施
(一)进一步完善日常监督制度,对已建立的《安全工作制度》、《值班制度》、《保密工作制度》、《档案管理制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》等制度,都认真落实在日常工作中。
(二)定期与住地派出所、居委会取得联系,争取支持和指导。
(三)XX市食品药品监督管理局和郫筒镇综治委签定的社会治安综合治理目标责任书,认真组织实施。
三、深入开展综合治理宣传教育工作
(一)结合我局工作实际,加强对驾驶人员的安全宣传教育,严禁闯红灯、严禁酒后驾驶,加强对全体职工的安全、平安宣传教育,使全体职工树立牢固的安全平安意识。
(二)自觉服从所在地社会治安综合治理工作部署,积极参与所在辖区平安创建活动及整体联动防范工作建设。
四、认真抓好重点要害部门的安全防范工作
(一)我局将财务、档案、重要物质列入要会部位、指定专人负责、落实责任、定期进行检查、发现问题及时制定整改措施。
(二)积极配合公安机关开展群防群治活动,今年对全局机关办公区域和各部门安装了联网报警器。
(三)教育机关干部勤政廉洁。自觉遵纪守法,保持机关的纯洁性。维护国家利益和机关声誉。
(四)积极配合当地综治委做好辖区社会治安综合治理工作。按时参加综治会议和活动。
(五)开展了“文明小区”建设活动,在辖区起好带头模范作用。通过这些活动,树立了政府机关工作的良好形象。
(六)制定了重特大事故、突发事件应急处理预案。
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经中心会议研究决定,家属院成立物业办公室,进行全面托管服务,前期我们已对家属院具体服务工作以及各项收费进行整理,结合目前家属院物业办运营情况,现拟做出如下调整:
一、管理目标
坚持“以人为本”的服务管理念,对厅机关家属院小区物业实施科学管理、优质的服务,导入先进的物业管理理念。家属院物业办将按照陕西省及《西安市物业管理条例》和《西安市物业服务收费管理办法》严格执行,确保高效服务年度测评全体业主综合满意度达到95%以上,各项收费率达到90%以上。
二、岗位职责
1、物业经理负责协调管理物业办全面服务工作,由后勤服务中心指导工作意见,房改办督促工作落实,物业经理结合一周一月向房改办汇报工作内容、工作实施进展及家属院工作面临的矛盾问题;
2、实施全程物业管理,从业主及专业物业管理的角度提出合理化提议,构筑一个优秀的物业管理硬件环境;
3、成立家属院物业办公室,配备专业管理人员,实施专业化管理;
4、在现有管理资源的基础上,充分借鉴行业先进管理经验,进取培养高素质的管理人才,组建一支高素质的物业管理队伍;
5、制定一套切合实际的规章制度,确定一系列高标准的物业管理行为规范,以制度促管理;
6、严格遵守有关物业管理法规,制定切实可行的管理方案,与业主签订各项协议,依法约束双方行为;
7、依照市场化、企业化的运作方式,供给全方位服务,开展多元化经营。
8、人员构成及岗位设立,经理兼收费1人,保安组4人,清洁组2人,水电组1人,共计8人。
三、物业管理服务项目
1、公共服务项目(全体业主能够享受的服务,费用纳入物业管理费):
①房屋公共部位的日常维修维护;
②公共设施设备的维修维护;
③小区内清洁管理,垃圾分类收集与清运;
④公共绿化的养护;
⑤公共秩序维护;
⑥消防管理;
2、有偿专项服务项目
①有偿维修类;
②代办;
③中介类服务;
四、档案资料管理
加强档案资料建立,便于房屋及公共设备的检查维护、与业主的沟通、联系。
1、管理资料:
①工程档案:建立从接管家属院小区开始的所有工程技术、维修、改造资料、水、电、暖管道线路图及各类设施设备资料等;
②业主档案:全体业主房产证(复印件)、行驶证(复印件)及使用人的租房合同(复印件),建立业主及使用人的基本信息表;
③文件档案:有关物业管理法规政策、物业办文件等;
④管理资料:绿化资料、日常巡查(清洁、维修、保安)记录、值班记录,车辆管理记录、监控记录、荣誉资料等。
2、管理措施:
①制定档案制度,并严格执行;
②专人管理(由物业经理担任),专室专柜,编目造册,存放有序并且尊重业主及使用人的保密,保守秘密;
③确保档案资料完整、齐全;
④建立健全资料的电子管理,掌握基本信息,提高管理水平。
五、房屋及公共设施设备管理
公共设施设备的管理,直接影响到物业的使用年限及使用安全,以及业主、使用人的安全。
1、管理资料:
①加强装修管理,对违章装修行为及时予以制止,情节严重者,提请有关行政管理部门依法处理;
②业主装修期间,应及时进行房屋公共部位的保护,确保房屋的安全可靠。
2、设备设施维护:
①公共设施设备定期巡查,发现损坏,及时维修;
②水泵、变电箱等设备定期巡查维护;
③智能化系统采用日常巡视与定期保养相结合,制实时运行档案;
3、管理措施:
①加强装修户管理,督促业主及使用人做好装修前期申报工作,并经常进行现场检查,发现问题及时制止;
②对维修人员进行全面培训,清楚各隐蔽线路的具置确保设备系统的操作及维护;
③对设备设施中所有的器件、配件建立技术档案,以便查询设备的各项参数,确保系统的稳定运行;
④对所有设备及配件建立详细档案,确保最快速度取得所需配件,并跟踪产品的更新换代;
⑤建立维修人员值班制度,确保维修及时,且有回访制度和记录;
⑥采取日常巡视及定期保养相结合的办法,确保房屋及配套设施完好。
六、绿化保洁管理
1、管理资料:
①绿化养护:绿化工应做到管理日常化、养护科学化。
②根据气候,给花木适量浇水;
③根据花木长势,给花木适量施肥,适当松土;
④制定预防措施,防治病虫害;
⑤及时清除杂草、枯枝,定期修剪花木,对遭受损坏的花木及时扶正、整修或补种适宜的苗木、花草;
2、清洁卫生:经过日常保洁工作,使小区公共环境和公共部位整洁,公共设施干净卫生、无异味、无破损。
①楼层公共区域每三天清扫一次;
②小区道路、小品、绿化带等公共部位一天打扫一次。
③每天检查垃圾分类,严格按照《西安市生活垃圾分类管理条例》实行,定期对垃圾桶清洁、消毒;
④对违反生活垃圾分类管理规定的行为进行制止劝阻,并积极做好垃圾分类的宣传工作。
3、管理措施:
①建立绿化保洁制度,制订养护计划,按操作规程规范操作;
②加强业务培训,增强专业技能,聘请专业人员指导养护;
③落实“三查”(绿化清洁工自查、管理人员巡查、物业经理抽查),加强日常监督检查;
七、治安管理
运用现有的科技术手段与管理手段,维护物业和业主及使用人的安全,采取人防与技防24小时保护家属院小区内的安全防范。
1、管理资料:
①人防:由门卫与巡逻执勤及时查看外来人员证件,协助公安机关维护小区内公共秩序,防止和制止影响物业、业主及使用人安全的行为。
②门卫责任:
1)维护出入口的交通秩序,严格落实车辆管理制度,加强机动车、非机动车管理,做到停放有序;
2)对外来车辆和人员进行登记;
3)严禁携带危险物品进入小区;
4)落实防疫要求,扫码、登记、测温;
5)会使用防爆器材,确保自身安全的同时处置突发事件。
③巡逻岗的任务:
1)按规定路线巡视检查,不留死角;
2)巡查车辆停放秩序,维护道路畅通、车辆安全;
3)巡查可疑人员,及时制止违法行为;
4)巡查楼内安全、做好防火、防盗排查;
5)对正在装修的房屋安全检查;
6)配合公安部门处理治安案件;
④技术防范:
利用监控系统、对小区内实施24小时巡查。
1)对可疑和不安全行为采取跟踪监视和定点录象,并及时通知值班秩序维护员现场排查,有违法行为及时制止或报警;
2)配合公安机关抽取监控录像。
2、管理措施:
①实行半军事化管理,制定管理和奖惩制度,严格实施,增强秩序维护人员的工作职责心;
②强化内务管理,提高秩序维护人员的思想素质和业务技能;
③加强秩序维护人员的行为规范教育,服装统一,持证上岗,语言礼貌,举止得当;
④严格执行巡逻制度,确保巡逻质量;
⑤监控系统定期检修、保养,确保监控设备完好;
⑥保证监控、值勤记录详细完备,建立安全管理档案。
八、消防管理
消防管理是物业安全管理的重点,根据消防法规的要求,结合实际,做好消防安全工作,确保小区所有人员的生命财产安全。
1、管理资料:
①建立消防工作站,健全消防管理制度;
②经常性维护消防设施、器材;
③严格监管消防通道的畅通;
④严禁违章燃放烟花爆竹;
⑤严禁携带、储藏易燃易爆物品;
⑥经常性检查电路,排除隐患。
2、管理措施:
①制订并落实消防管理制度和消防安全职责制,做到职责落实,器材落实,检查落实;
②制订消防事故处理预案,防患于未然;
③定期进行消防检查,预防为主,防消结合,发现隐患,及时消除;
④做好消防器材、设备的检查保养,使之始终处于完好状态;
⑤制止任何违反消防安全的行为;
⑥经常性的开展防火安全宣传教育,定期向业主讲解消防知识;
⑦发生火灾,及时组织补救并迅速向有关部门报警。
九、物业办运营费用
1、人员工资
物业经理月薪4800元,
保安4人月薪3000元,共计12000元;
卫生工2人月薪3000元,共计6000元;
水电工1人月薪4000元;
2、全年其它费用支出
清洁工具日常费用、人员服装标识及给各类指示标牌、水电工具日常支出、监控及停车系统设备维护、家属院公示栏设置等预计支出费用10000元。
综上,家属院月支出费用共计26800元,其它杂费年开支约10000元,全年总计列支人员工资加其他杂费支出共计331600元,经各方面走访调研,为提高家属院物业管理服务质量,拟计划厅机关家属院为确保物业办服务工作独立运行,各项支出独立核算,施行社会化物业服务有效开展落实。
(一)业主入住前期物业管理工作。
1. 熟悉小区各项设施、设备的施工情况,配合工程部做好各项施工的验收;
2. 根据小区实际情况,完成工作预案,做好成品保护工作。完成了小区各项管理工作预案,如:物业收楼流程,车辆管理方案,治安管理方案,装修管理方案,报修工作流程等。
3. 配合销售部的售楼工作;
为了配合销售工作,一方面做好物业接管工作,另一方面由客服人员耐心解答客户关于物业管理方面的疑问,同时安排保洁做好现场的保洁服务,保安进行24小时站军姿服务,保持了良好的精神风貌。
4. 搞好业主入住前期准备工作,整理入住资料和各类协议及管理规定,顺利完成交房工作;针对小区的实际情况,合理制定了办理入住手续的流程和岗位,设置了业主入住须知,装修须知,装修手续办理流程图,使交房工作顺利进行,目前第一时创底商办理入住8户,写字楼已全部投入使用。
(二)房屋管理
第一时创写字楼和逸园上院的各施工单位陆续交工,物业管理处配合工程部做了竣工验收工作,共进行了20多次验收,对不合格项进行书面汇总,跟进施工方的整改,并对存在的问题进行备案。
为了完善此项工作,建立了房屋管理档案,制定了房屋管理制度,编制了的管理计划,并责任到人定期检查。第一时创写字楼现已使用,装修无破坏,外观统一,无危害房屋结构的行为。
(三)公共设施、设备的管理
对已开始使用的第一时创写字楼,在公共设施、设备的管理方面,制定了完备的维护、保养计划和应急方案,做到日常检查有登记、小型维护有记录。完成小型检修工作和应急维修工作,达到养护设施、设备到位,维修及时,正常运行的管理要求。
逸园·上院各类公共设施设备均已可以正常使用,物业管理处集中做好成品保护工作,定期检查公共照明、管井、车库等设施,发现问题及时处理。
(四)环境卫生和绿化管理
环境卫生方面,针对小区环境逐步完善的情况,大家齐动手定期、不定期组织进行大扫除,制定了相应的保洁程序与考核办法,并对装修垃圾实行袋装化定点堆放,集中清运管理,并加强小区卫生检查工作,保证了小区的卫生清洁美观。
小区的绿化现仍由施工单位进行维护,管理处积极配合监督绿化公司进行施工及养护工作,针对绿化公司在施工养护过程中出现的问题,及时提出合理化的建议。
(五)小区安全工作
小区治安防范及消防工作是物业管理中的重中之重。上院小区的保安采取对外聘用专业保安公司的方式进行管理,负责物业的公共秩序的维护、道路的畅通、车库管理、外围车辆停放管理以及消防安全管理。要求保安人员认真巡查,文明执勤,礼貌训导,遇到坏人坏事大胆管理,使小区的安全防范工作情况良好。
(六)其他
1. 搞好维修服务工作
为了搞好房屋及相关设施的维修工作,我们紧密地与开发商、施工方、生产厂家联手,确定了维修程序和办法,保证了维修工作的及时率和完成率。共计接到维修投诉42起,完成42起,完成率为100%。配合工程部做的工程维修及检查约为170余次,在公共设施、设备方面,我们及时定期对各种设施进行保养、检查,发现问题及时维修,及时处理,保证业主的正常使用不受影响。
2. 加强小区装修管理工作
小区装修管理工作是前期物业管理的一个重要环节,它涉及到物业的使用寿命与安全及小区房屋外观的完好美观,我们并根据小区实际情况与管理要求,制定了详细的管理制度,如装修须知、装修垃圾清运方式等,并坚持每天对装修户的巡查工作,做好记录,遇到问题及时解决,及时处理,坚持原则。保证房屋主体结构完好,保证小区外观整齐划一,完好美观。
3. 认真听以业主意见,及时为住户排忧解难。
业主的建议是我们的工作指针。因此我们做到对住户反映的问题认真记录,及时处理,增进与业主间的沟通,耐心为业主作解释工作,并及时为住户排忧解难。
二、存在的问题和教训
虽然,我们在半年的工作中取得了一定成绩,但还有很多需要完善与加强的地方。第一、管理和服务人员整体素质不高,服务意识不强,各方面考虑不全面,实际处理事务的能力还有待提高;第二,与业主的沟通不够,了解不足。第三,设备、设施管理力度还需加强。针对以上几个问题,在20xx年的工作中,将吸取经验与教训,努力提高员工的业主技能与管理水平,把工作做得更好。
三、20xx年工作计划
(一)部门管理方面:整合管理处的资源,培训员工的工作技能,推行考核机制,强化全员的竞争意识。
对部门内各岗位职责进行细化,明确责任和权利,避免工作中出现死角,把服务工作做精做细。在确保各班组管理质量稳步提升的基础上,努力部门整体的管理和服务水平,保证无重大安全责任事故的发生,使逸园上院、纳日歌朗两个项目的物业服务更加细致、高效。
建立并完善对客服人员、维修、保安、保洁的绩效考核体系,推行月度工作考核机制,倡导员工优胜劣汰的竞争意识、加强学习专业知识、自觉遵守并维护公司及部门的管理制度。
(二)配合工程部做好接管验收和日常巡查工作;配合销售部做好售楼和开盘的各类准备工作。
(三)加强制度建设,强化监督检查。
关键词:小城镇;平安社区;安全问题;管理平台
Research on the construction of the small town safe community
Abstract: In the background of community economy developed rapidly and the government implement grid community management in city. This paper takes the small town’s communities as the object of study, using big security idea to analysis the security issues in the small town’s communities. And put forward the new total structure, application systems, general management platform and development suggestions in the construction of small town safe community form three dimensions as system control, application systems building and residents’ security awareness training. And provide reference for the following small town safe community construction.
Keyword: the small town; safe community; security issues; management platform
中图分类号:F292文献标识码: A
引言
社会经济快速发展,城市化进程进一步加快,政府在城市管理中推行网格化社区管理,小城镇社区安全问题已日益凸显。平安社区能够为居民提供安全、宜居、便捷的社区生活,全面满足人民生活和社区发展的安全需要,同时将给社会的发展带来新的动力,促进和谐社会的建设发展。
对于小城镇的平安发展而言,平安社区建设具有其特殊性,小城镇一般是指一个国家或地区在城镇化和工业化发展过程中, 由于第二、三产业的发展, 引起农村人口迁移和区域经济转型, 从而形成的以非农业人口为主、具有城市文明特征和一定规模的人口聚集区。如何能够针对小城镇社区存在的安全问题,构建合理有效的平安社区架构和应用系统成为亟需解决的问题。
存在的问题分析
随着小城镇的不断建设和发展,社区功能日趋完善,平安建设成为支撑社区进一步发展完善的有效手段。但由于小城镇的地理区域特性、人口组成特性和经济发展特性等因素使得社区安全建设存在一些问题。
(1)外来入侵风险较高,治安技防设施相对落后
小城镇大多处于城市和农村的交界,存在流入人口的居住不稳定性,给治安管理增加了难度。外来人员进入社区进行偷窃、抢劫、行凶等时有发生,严重影响居民人身财产安全。而目前小城镇的治安技防设施相对落后,大多只建设了监控系统和楼宇对讲系统,小区出入口通过保安人员进行管理,防治违法犯罪行为的监管力度不够,给犯罪分子可乘之机,容易找准社区防护弱点潜入社区进行犯罪活动。再加之各小区相对独立,存在信息孤岛问题,造成人力投入量较大,社区应急管理能力难以保障等问题。
(2)火灾风险较高,且无有效整治措施
小城镇社区配套的消防系统尚未完善,火灾应急响应能力差。消防检查、消防演习等预防措施尚未普及。设施老化及疏于检测引发火灾,建筑物倒塌,水、气管道泄漏,电缆、用电设备老化引起火灾等情况时有发生。社区没有可靠措施对小区存在的安全隐患进行清除和提前预防。再加之社区人员复杂,防火预防意识薄弱,有些居民在楼群中私搭乱盖,乱拉电线,严重缺乏防火意识等因素造成小城镇社区火灾发生指数较高。
(3)内外车辆任意通行引发安全问题
小城镇社区车辆管理尚未完善,外来人员、车辆均可自由进出,且无准确记录,给不法分子带来可乘之机,使居民的人身和财产安全面临较高风险。有的出入口采用人工核查、遥控道杆放行模式,普遍存在随意放行现象。多数小区车辆道闸长期处于打开状态,车辆随意出入,为不法分子作案带来可乘之机。同时值班人员怠班现象时有发生,利于小区安全管理。
(4)针对老人、儿童等弱势群体的安全应急设施有待完善
小城镇大多没有针对弱势群体建设安全防范措施,老人、儿童独自外出易发生意外伤害和走失事件,许多老人儿童依赖成人看护,很可能因看管不当遭遇突发事件造成人身伤害,若无有效的应急响应措施,易造成严重后果。
(5)居民安全意识薄弱
小城镇包含农村人口和城镇人口两种组成形态,多数居民安全教育没有落实到位,安全意识淡薄,缺乏有效的处置手段,为突发事件或安全事件发生及发生后应急处置留下了严重的隐患。
解决方案
总体架构
图 1 小城镇平安社区总体框架图
以大安全理念为指引,在社区以“中心管控,平台支撑,体系保障”形成资源整合支撑,实现协调统一的监管体系。紧密围绕社区治安、消防、车辆进出管理及配套的应急系统等,开展技防设施建设。以人为本理念贯穿平安社区建设始终,运用信息技术网络,开展教育培训和应急演练,提高群体安全意识。如图1所示。
体系化管控
小城镇平安社区建设需要建立服务中心,职能涵盖监管中心、报警中心、车辆出入权限控制中心、应急处置中心、指挥调度中心、群众事务呼叫中心、安全事件播报中心、数据中心等职能。中心后期可扩展与公安部门、派出所、医院等部门的信息互通等功能。建立综合管理平台和网络平台,统一各应用系统实现体系化监管。并制定专门的技术保障体系和管理运行体系进行保障。统筹各类信息资源,统一硬件配置,统筹人力部署,便于安全事件的及时上报及闭环处置,促进平安社区持续稳步发展。
此外,小城镇社区快速发展,建筑、交通等信息变化频繁,地理信息系统的建立、维护和充分应用,对于社区一旦发生自然灾害和重大突发事件,可在地图上清晰显示疏散路线、紧急避难场所、紧急救援点等信息,有利于防灾救灾,减少灾害发生造成的损失。
应用系统建设
小城镇平安社区应用系统建设应该包括:治安技防系统、消防系统、车辆管理系统、应急系统四个方面。
(1)社区治安技防系统主要建设视频监控系统、巡更系统、楼宇对讲系统、大屏显示系统以及人防设施内的监控系统。
从社区周界、出入口、内部道路到住宅楼进行层层部署,并实现各系统在服务中心的集中联网管理,通过在社区出入口设置高清摄像机,有效识别进出人员体貌特征,并对人员和车辆进行有效记录;在住宅楼四周设置摄像机进行全天候监控,通过智能报警对可疑行为进行分析报警,提醒安保人员提前作出预判。楼宇对讲系统有效控制外来无关人员进入楼宇内部并实现楼宇对讲非正常工作状态报警。通过巡更系统规范安保人员上岗情况和巡查路线。通过部署 LED大屏显示系统为居民提供近期安全播报、天气、消防和防洪、防风等自然灾害信息,提高居民的安全防护意识。
(2)消防系统主要建设社区气体检测系统和火灾报警系统。通过可燃气体巡检系统检测小区内的水、暖、燃气管道、强弱电管井由于长期密闭产生的沼气、硫化氢等气体浓度,避免爆炸危险发生。通过社区火灾报警系统联网,实现与服务中心的有效联动即时采取措施,同时联动消防部门,减少社区居民人身和财产损失。
(3)车辆管理系统主要建设小区出入口车辆管理系统,采用车牌识别技术对车辆进行快速识别和智能控制,并形成出入记录,对于内部车辆可以进入小区,对于外来车辆进行控制,提高小区交通安全性。
(4)应急系统主要建设紧急求助系统、家居安全监控报警系统、人员定位系统、幼儿园监控系统等。
在各小区住宅楼之间、公共聚集场所和主要交通口设置紧急求助柱,实现紧急报警并可随时联动110、120、119。通过在社区部署家居监控报警系统如红外感应探测器、门磁窗磁报警器、煤气探测器和家居远程监控系统等实现家居安全智能化。搭建基于GPS卫星定位系统的老人儿童定位平台,利用GPS卫星定位终端对远程目标准确定位、实时定位追踪。幼儿园监控系统实现家长可通过手机、互联网随时掌握孩子在幼儿园的活动情况,保护儿童安全。
群体安全意识培育
小城镇平安社区群体安全意识培育需要以社区媒体和安全活动开展为载体,利用社区网络信息平台播放视频录像,推送文字信息,开展安全教育培训;通过发放社区安全手册、宣传材料,LED大屏幕安全信息播报等形式,让更多的居民可以轻松获得所需要的基础培训。此外定期开展多种形式的社区应急演练,增加社区应急演练的频率和覆盖面,让更多社区民众知晓、熟悉社区应急预案的相关内容,增强其应对突发事件的能力。
综合管理平台
从社区服务框架规范化角度出发,设计管理服务平台整体架构,将地区服务体系由粗放型、分散型向集约型和整合模式转变,支持精细化管理,多级部署和中央管控。
规划小城镇社区综合管理平台汇集接入各种安全资源,将所需的视频、音频、消防、车辆、地理信息系统、语音通讯、LED大屏、老人儿童定位、紧急求助、家居安全等数据信息进行编码和存储,并根据授权进行实时播放、检索和浏览,是实现互联、互通、互控和满足实战应用的共享平台,并实现多级监控管理,为各级决策、指挥调度、取证提供及时、可靠的报警和监控信息。
综合管理平台逻辑结构包括门户层、应用层、数据层三个层面。
门户层是UI、客户端等应用形式的具体体现,如视频监控呈现、楼宇对讲管理呈现、车辆管理呈现、LED大屏管理呈现、子系统联动管理呈现、权限管理呈现、系统维护呈现等。
应用层把物理上相互独立的视频监控系统、楼宇对讲系统、电子巡查系统、消防、出入口车辆管理、地理信息系统、语音通讯、LED大屏、老人儿童定位、紧急求助系统和家居安全等集成到一个平台,利用先进的接口技术,从应用层完成各个子系统在平台内应用整合,通过定义各种数据交换的规则、格式和内容,实现各子系统间的数据整合、数据传递和数据共享,进而实现各个子系统之间消息传递、协同运作的要求。
数据层是管理平台的数据物理存放层,主要包括系统框架的数据库、基础数据库,以及各个子系统的底层数据库,为数据整合平台提供元数据,是平台的数据支撑层。
综合管理平台将改进小城镇社区安全管理方式和体制,提高社区综合治理监控、调度指挥管理的现代化水平,实现社区综合治理信息化管理。从而有效地降低成本、提高工作效率,加强社区综合治理的科学规划、合理开发和合法利用。
建议
(1)加强组织领导,成立平安社区建设管理委员会。
小城镇平安社区的创建工作需要加强组织领导,发挥各级领导职能,成立平安社区建设管理委员会,作为社区行政事务组织协调机构,实行社区综合管理制度。管理委员会下设各执行机构负责社区安全治理的日常工作及专业工作。如日常运行管理办公室、综合保障办公室、沟通协调办公室、规划实施小组、风险评估小组、基层应急救援队伍等。
(2)明确部门职责,完善工作流程和机制。
小城镇平安社区的建设需配备一套相适应的完善的工作流程和管理机制,紧紧围绕掌握基础数据、反映群众诉求、提供社会服务、维护治安秩序、排查化解矛盾、引导社会参与等工作内容,切实解决好社区现存的治安安全、消防安全、车辆安全、老人儿童应急安全等方面存在的突出问题,完善固化巡察机制、问题分级处置机制、任务协调处置机制、综合管理执法机制等工作内容,形成问题处置闭合工作流程,做到突发事件发生时,能够及时有效的采取应对措施,并及时协调政府职能部门介入,减少社区居民人身伤害和财产损失。
(3)加强政府相关部门的协调沟通,形成合力,推进平安社区建设。
小城镇社区的发展离不开政府的支持,政府对社区发展起到主导作用,平安社区筹划过程中应该加强与各级政府相关部门的协调沟通,充分获得政府在政策、经济和物质上的支持,通过政府职能实现全国性或地方性的协调,让政府成为平安社区建设的指导者和援助者,通过多方面力量,共同推进平安社区建设。
(4)完善评价考核机制,落实各项监督职能。
平安社区需要完善评价考核机制,管理委员会对下设各执行机构的考核,加强民主管理与监督。通过施行逐级考核,逐级上报等方式实现社区管理的规范化。施行基于群众满意度调查的第三方评价机制,定期让社区公众对平安社区下设各执行机构进行满意度调查评价,满意度调查结果按照隶属关系转交至管理委员会,作为季度和年度考核依据。
(5)加强平安社区安全文化培育,营造和谐氛围。
建设平安文化要发挥群团等社会组织、社会服务管理优势,加强组织自身创新,完善其组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益的职能,赋予群团组织更多的工作资源和条件,使他们有能力为群众提供更多的服务。同时要大力培育“平安志愿者”队伍,动员社会有利资源,通过志愿服务,在人民群众中组织开展调和矛盾、化解纠纷、帮教帮扶、教育挽救、邻里守护、传递信息等活动,不断提高平安建设的群众知晓率、参与率和满意率。
结束语
小城镇平安社区建设是新时期社会发展、城镇发展的基础保障,在提高区域环境安全的同时,增强了地区行政保障管理,有效落实国家民生工程要求。本文以多元化组织、居民广泛参与,持续提升小城镇区域监管的体系化,完善地区治安、消防、车辆进出管理,增强应急手段,努力将小城镇建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
参考文献
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一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持以人为本的城市建设管理理念,围绕建设“富裕文明和谐的现代化省会城市中心城区”的目标,坚持“政府组织、属地管理、部门联动”方针,以“争做文明市民,争创文明单位,建设文明环境”为主题,以环境卫生为突破口,广泛发动,集中力量,对辖区环境实施全面整治,确保辖区卫生环境明显改善。
二、组织领导
成立辖区“市容环境卫生综合整治”领导小组(附领导小组名单),由街道党工委书记、办事处主任为组长、分管副主任为副组长的领导小组,小组下设管理办公室,制定切实可行的工作计划(附工作配当表)具体负责该项工作的组织实施,认真搞好辖区环境卫生整治工作。
三、工作任务
市容环境卫生主要针对整治辖区存在的“脏、乱、差”现象,建立健全辖区城管环卫一体化管理体系,规范环境卫生长效管理制度,加强基础设施规划建设。具体包括:
(一)重点道路的管理提升
加快推进辖区环境综合整治进度,大力开展实施重点道路整治提升工作,一是统一整治沿街广告牌匾工作,提高广告牌匾质量,按照要求但到市、区广告牌匾要求,二是认真学习纬北路办事处等兄弟单位的先进管理经验,积极联合纬北路城市管理科、城市管理执法局一种队,集中清理占到经营、拆除违章乱搭乱建,集中清理“八乱”现象,清理清除乱贴乱画,乱摆乱放等现象,做到无缝隙、全覆盖,不留监管死角。三是加强日常管理经常性制度,彻底改善提高重点道路的标准。
(二)加强重点小区的整治提升工作
建立健全社区环境卫生管理机构,落实片区负责制,特别对重点社区的整治标准要进一步得到提升,达到区要求的示范小区标准。集中整治乱摆乱放,要以清理清除街巷堆放杂物和人行道车辆管理为重点,保持街巷、道路畅通。整治乱排乱倒,要以清理卫生死角为重点,加强社区保洁,做到“日产日清”、无垃圾死角、无垃圾散落污染,整治乱搭乱建、乱贴乱画、乱拉乱挂,美化、绿化社区环境,力争通过集中整治达到示范社区的标准。
(三)认真搞好棚户区改造工作
2012年棚户区改造工作任务重、时间短,也是全运会准备的最后一年,因此,办事处将棚户区改造工作作为所有工作的重中之重,成立以街道党工委书记为组长,办事处主任为副组长的棚户区改造领导小组,各科室明确分工责任制,明确了任务,进行摸底公示,全办集中组织学习拆迁相关知识和法律法规,并请拆迁办的领导进行拆迁知识讲座,努力将棚户区改造工作做细做好。
四、措施要求
(一)高度重视,加强领导
按照责任分工以及工作要求,分管领导要靠上抓,定期召开专题会议,研究整治工作,解决整治中出现的问题,发扬吃苦耐劳的工作精神,抓好整治工作。
(二)广泛宣传,动员全民参与
要采取多种形式,大力宣传“环境卫生整治”的目的、意义和要求,对在整治活动中成效显著的单位和个人,要大张旗鼓的宣传表扬,形成有利于整治活动开展的良好社会氛围和强大声势。
一、 真抓实干,多管齐下,努力抓好各项基建工作
20__年是霞浦街道大开发、大建设的一年,零星工程项目特 别多,国际物流园区开发建设管委会也在今年成立,给街道带来了机遇,也带来了挑战。今年街道投入1.8亿用于基础设施的建设。日前,街道已委托雅克设计公司完成了霞浦整体规划、东大门区块规划及上傅新农村建设中心村的规划,为下一步建设做好了必要的基础工作。
由于今年街道实事工程项目达33项,全部的工程项目都需进行报批,程序复杂,难度大。为使前期项目审批更加明了,审批工作有章可循,由本科室牵头制定了工程项目前期审批流程表,并下发到各相关科室。本科室有计划有重点地对相关责任工程进行前期报批工作,到目前为止,陈华浦社区管理用房已完成招标工作,6月25日可开工建设,它的建成,将打破以村为单位的格局,出现一个较大规模的农村新社区;陈华浦幼儿园已完成初步设计会审,它将切实解决霞浦石灰岙周边居民幼儿上学问题;黄鹂幼儿园已完成初步设计汇审,下步将进行建筑消防设计防火审核;太河怡景幼儿园和太河怡景社区管理用房均已选址及用地预审,正在进行立项的报批。同时还协助完成了新浦社区、老城区下水道及道路改造工程的前期协调工作。
为使各项工作问题平稳有序进行,科室还从4月份起,每两周对街道所有工程项目进行一次汇总,并下发到各责任部门,使各有关领导和责任人清楚明了。总体看来,各项工程进展顺利。
上半年,陈华菜场扩建工程的初步竣工验收完成。它的建成投入使用,将改善菜市场的购物环境,给周边人民群众的生活带来极大的便利。石灰岙环境整治工程也是惠民工程之一,去年已竣工,决算、评审、汇审及付款等后期工作也于1月份全部完成。
二、履职尽责、勇挑重担,城区执法维护工作绩效良好
上半年,城管中队以创建省级文明城区和市级卫生街道为载体,大力开展乱设摊、乱占道、乱吊挂、乱涂写为重点的整治行动。在创建示范城区期间,重点对九峰小区、美好家园片等进行连续整治,城区面貌焕然一新。同时全力做好春节、劳动节、端午节等重大节日的执法保障任务。
除自身的工作外,中队积极配合街道组织的各项任务,成效显著。清明节期间开展消防工作、参加拆违拆迁行动十余次、参加街道组织的小美容美发点检查、配合开展十小行业整治工作、每月燃气安全检查、开展燃气安全调查,还配合街道对九峰菜场进行了重新招标,让合法经营户进菜场经营。
由于北仑国际物流园区落户霞浦,许多不法分子乘机在园区周边乱倒渣土,造成极坏影响。正对严峻形势,街道成立了以城管为主,巡防队、拆违队参加的夜间渣土巡查组,从晚上7点巡逻至凌晨3点,有力遏制渣土乱倒现象。截止6月份,共查获4起乱倒行为,并已罚款及立案查处。
今年来,中队不断在制度管理和自身建设方面做改进。目前,中队经过不断实践和摸索,已完善了内部管理制度,尤其是车辆管理制度。城管工作管理审批制度也于年初提出并正在制订中,预计下半年开始实施。在自身建设方面,通过对区人民医院开工典礼、高考执法保障、鄞州区党政代表团来访等重大保障任务的完成,不仅锻炼了队伍,树立了形象,也使队员自身能力和素质有了进一步的提高。
城区维护办在上半年也做了多方面工作,霞浦区域内环境有了极大的改善。在市政方面:①坚持检查维修精细化工区破损道路②自国际物流园区开发建设管委会成立以来,已临时铺设道路20__米③为迎接省级文明城区检查,集中维修多处位于凤凰社区周边的路面及花坛④为方便停车,在庐山路、霞浦老街新增停车位50个⑤及时更换被盗窃被破坏的窨井盖200个⑥积极准备维修临港一路被盗路灯线路。在环卫方面:①为迎接省级文明城区检查,做好九峰小区、美
好家园等地方的环卫保洁工作②注重做好日常保洁卫生工作③加强公厕日常维护和管理④完成对各村老化的窨井盖的更新工作⑤更新霞浦区域内果壳箱100个。在绿化方面:①抓好日常绿化养护修剪除虫等工作②新增云台山绿地6000平方米,石灰岙新增绿地10000平方米,物流园区补种绿化3000平方米。在内部管理方面:①加强中队车辆管理,严格执行街道办事处车辆管理规定。同时签订安全责任状,明确责任②及时补充执法力量,新招队员3名③抽出5名队员进入街道拆违分队,进行违章建筑巡查,严厉打击违法建设行为④成立夜间渣土巡查组,做好渣土管理工作。
三、围绕中心、依法行政,违法建设整治工作成效明显
3月下旬,经街道党工委、办事处审议通过了《关于成立霞浦街道“双违”整治领导小组的通知》的文件。它的,为进一步加强土地管理,整治街道辖区内“违法建设、违法建筑”的行为,确保征地、拆迁及各类用地正常有序的开展有法可依。同时街道还成立了专职巡查拆违队伍,队员们经过半年共同地努力和配合,克服拆违过程中遇到的各种困难,成效显著。专职巡查拆违队伍每天在街道范围内进行巡查,发现一起,拆除一起,绝不手软。截止到6月初,共巡查200余次,阻止非法采矿、取土18次,查处违法用地85宗,发停工通知书8次,发限期拆除通知书7次,违法总面积达9010余平方米,其中耕地面积4852平方米。拆违58次,集中组织霞南村2次和方戴村1次共3次大规模拆违行动。还配合了大工程指挥部对霞南村的违章建筑下发整改通知书。
四、常抓不懈、长效管理,科室正常性工作稳妥进行
上半年,科室以“保民生“为目标,以人民群众利益的最大化为首要任务,完成了下列工作:1、认真做好区长信箱答复工作。对群众反映的问题认真对待,及时答复。2、积极开展农村困难群众旧房补助工作。4月份,在城建科人员陪同下,建设局、民政局相关人员进行实地察看,当场确定了霞浦区域内8户困难群众的具体补助金额。3、配合建设局完成了霞浦区域内农村建房需求调查工作。4、完成对临港一路、临港二路路灯的前期材料预算工作,并已向上级部门申请资金补助。该路段路灯修复之后,将使台塑、__钢铁等企业的行人和车辆出行更加安全。5、认真做好私人建房审批管理。上半年,共办理私人建房建筑许可证30户。6、完成河西村道等镇级道路的工程管理、资金核算等工作。
为提高应对和处置突发地质灾害能力,保证街道突发地质灾害防治应急工作高效有序地进行,避免或最大程度地减轻灾害造成的损失,维护人民生命、财产安全和社会稳定,科室还编制了突发地质灾害应急预案。
五、领导重视、规范运作,招投标工作取得成效
为认真落实区委、区府关于进一步加强街道(乡镇)小型建设工程招标工作的有关文件精神,结合街道实际情况,年初街道制定下发了关于小型建设工程招投标制度文件,进一步完善规范了小型建设工程招投标工作,各项招投标工作真正做到“有法可依,有章可循”。
今年共开展了对上傅村巷道砼路面工程、20__—20__河道保洁工程、浦堤路水管南延等3个街道本级工程和陈华浦社区管理用房等2个区级工程进行了公开招标,目前各项工程正在积极地实施中。
同时街道还制订了《关于霞浦街道进一步加强建设工程监管的实施意见》制度,进一步规范了建设工程管理,实现了建设工程从决策审批到验收交付过程的公开透明。街道设立了招投标工作监管领导小组,下设四个管理职能小组:招投标分中心、工程管理小组、造价审计小组和工程保障小组。严格招投标工作的监督和管理,使街道小型建设工程招投标平台有序进行。存在问题:
1、城管工作在现阶段仍处于运动型、突击型状态,缺乏长效的管理机制,城市管理审批工作也需进一步规范。
2、违法建设、违法建筑的势头虽然在采取高压态势下已得到进一步控制,但双违现象仍时有发生、屡禁不止。而且形成的宣传力度也不够。下一步工作中,要进一步对“双违”进行整治,树立长期作战的思想。
3、科室的业务素质有待于进一步提高。
下半年工作计划
一、 狠抓落实,加快基础建设步伐
1、完成陈华浦社区管理用房的建设。
2、继续完成太河怡景社区管理用房和太河怡景幼儿园的前期工程项目报批工作。
3、每两星期对街道工程项目汇总。
4、完成陈华菜场扩建工程的最终竣工验收。
二、健全完善,营造良好城区环境
1、全面参与省级文明城区和市级卫生街道的创建工作,对占道经营、乱设摊等行为进行整治。
2、做好群众来信来访工作和信息宣传工作。
3、继续深入学习科学发展观,抓好城管队伍建设、军事训练等工作。
4、加大渣土整治力度,加强燃气方面的检查。
三、提高认识,重视土地管理工作
1、继续加大“双违”整治力度,完善专职巡查拆违队伍的内部制度。
2、严格土地审批程序,采用相关部门联席会议形式审批各项用地手续。
3、规范建房审批和建筑许可证的发放工作。
四、齐心协力,开展科室日常工作
1、认真完成区长信箱答复工作。
2、做好农村困难群众住房救助实施工作。
3、做好临港一路、临港二路的路灯安装工作。
五、公平公正,运行招投标建设
1、完善监管办法,提高招标进场率。进一步加强各行政村对招投标工作法律、法规的宣传,提高对招标工作的重要性认识。