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论文摘要:林业资源的合理利用需要知识需要人才。知识和占有知识的人才,是知识经济社会最重要的资本。知识经济,就是以知识为资本,主要依靠同代科学技术来发展经济。人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源。建立全国人才信息网,以期利用这一电子人才信息平台,使林业人才资源得到合理的开发利用,加快林业现代化建设进程。因此,人才资源是市场经济社会发展最宝贵的财富。
据第四次森林资源调查,全国现有森林面积1.34亿hm2,森林蓄积量101亿立方米,森林覆盖率由建国前的8.6%提高到13.92%。我国生态环境有了明显改善,经国家批准黑龙江等8个省已跨入生态系统行列。我国现有森林面积和蓄积量的绝对值是可观的,在世界上占有一定地位,但由于国家大、人口多,人均森林面积和人均蓄积量分别只相当于世界人均水平的12%和13%左右,属于森林资源严重缺乏的少林国家。全国现有沙漠化面积达171.1km2,占国土总面积17.85%,其中风沙化土地5.4万km2,沙尘暴时有发生,生态环境受到严重破坏。以黑龙江省为例,全省沙区每年有460多万亩农田不同程度地受风沙危害,其中重灾年份毁种面积达40多万亩,300多万亩草原由于沙化造成草质退化,载畜量减少,每年因风沙危害造成的直接经济损失1.2亿多元(林业厅提供)。林业企业地处偏远,条件艰苦,待遇偏低,加上长期单一生产结构,致使人才结构不合理,知识在创新过程中的创造性尚未激活,使得一些人才外流。要建立完备的林业生态体系和发达的林业产业体系,建立接近自然的林业,建设具有多样性的生态系统的林林,必须加快林业现代化建设步伐,为实现这个奋斗目标,关键在于人才,根本在于人才。
首先,实施人才强国战略与实现现代林业现代化建设紧密联系在一起,我们要始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,树立全新发展新理念,把实施林业人才战略纳入经济和社会发展的总体规划和布局之中,坚持以经济和社会发展提供人才支持为根本出发点,人才要打破系统之间、部门之间、省市之间的界限,实施人才共享。人才共享是充分发挥最大创造力一种人才资源配置新方式,它既包括人才的引进,也包括在不改变人才原有身份和人才所在单位利益情况下,对人才能力充分发挥和合理使用。建立人才信息网,就必须大力发展“数学林业”。信息化是当代林业现代化的标志,它主导着未来一个时期林业现代化的方面,而电子信息技术是实现林业现代化管理和发展持续林业的重要支撑技术之一,只有通过全局性、整体性人才资源的合理开发,才能直接为林业经济建设与发展提供强有力的人才资源与智力保证。
其次,加快整体性林业科技人才资源开发与利用。开发利用创新型人才,坚持以人才资源能力建设为主题,发挥人才的潜能,提高人才的创新意识和创新能力,鼓励支持人才开展知识创新和科技创新,加快科技成果向生产力转化,让科技人才自觉参与国家林业创新体系建设,在林业领域保持技术优势,促进部分学科、专业有重大突破。让知识资本参与分配,知识经济已成为决定生产力、竞争力、经济成就的关键因素,以知识为资本将高技术成果产业化,高技术成果可作无形资产参与项目产业化投资,依据效益应获得相应的股权收益。开发国内外两个人才市场,吸引人才为林业经济建设服务,合理配置人才资源,坚持以调整优化人才结构为主线,以市场为依托,以需要为导向,通过市场机制合理调整人才结构与布局,既保证人才分布的动态平衡。人才要坚定不移地稳步推向市场,以实现人才资源市场化,优质化。加强对人才的宏观调控与科学管理,保证国家重点建设及基层对人才的需要,两种手段结合并用,促进人才的合理流动。
首先,我国的森林面积和储量非常丰富。但是我国是一个人口大国,在世界上人均森林占有量只有21.3%,仅有世界人均储量的1/8,林业资源受到人口和经济高速增长的影响,产生了巨大的消耗。其次,我国森林资源从整体看,西部不如全国,由于地形和气候等原因的影响,西部的林业体制和机制都不完善,并且对林业的投入也不足,水土流失严重,土地具有严重的沙漠化,并且旱涝灾害也很厉害,导致林业资源分布极为不均。最后,人们对林业资源的价值认识还不够强,经常会出现大肆乱砍乱伐的不良行为,很多人只看到了经济价值,从而造成了不合理的开发和保护。另外,总体上看林业资源缺乏完善的管理体系,执法不严等等,导致管理和耗费不成比例。
2加强林业资源管理,推动林业经济与生态效益的提升措施
2.1加强林业资源管理,保证经济和生态效益的科学发展
林业部门要改变过去传统的管理理念,加强林业资源管理,利用现代先进的科学技术,保证经济和生态效益的科学发展,建立以科技发展为核心的林业资源体系及创新体系。利用现代林业经营和管理的科学理念,加快实现林业资源的现代化管理,并且采取技术承包、转让以及服务等措施,鼓励技术人员创办经济实体,联合开发,深化林业科技体制的改革,在实践中,协调经济和生态效益的科学发展,创建林农联合运行方式,调节产业构造,提升经济和生态效益的科学发展,建立有效地法律机制,实现林业资源的可持续发展,不断的完善森林资源的利用管理。加强执法的力度,完善森林生态环境的法律法规建设,从而推动林业经济和生态效益的提升。
2.2加强林业资源管理的措施,推动林业经济和生态效益的提升
首先,林业资源的破坏和浪费,不但给我们的生活和生存带来了巨大的损失和灾难,也严重的威胁着我国生态系统的构成,严重的阻碍了我国经济的快速发展。因此,为了加大对天然林的管理和保护,我国的林业部门要加大整治措施,确保天然林面积和储量不再锐减,采取工程性的的措施,解决天然林的休养生息,恢复天然林的发展和扩大。不断的扩大林草的面积,切实对现有资源做到管理和保护,加快林业培育的步伐。其次,要积极倡导退耕还林,提高对林业资源功能和价值的认识,加大投入,不断的扩大人工林的面积和储量,从而减轻水土流失和土地沙漠化的现象。最后,为了保护我们生命的安全,要重点建设防护林体系,保护稀有物种,保护野生动植物和自然环境。其次,生态效益孕育着巨大的经济效益,两者之间具有相互作用、影响和依存的关系。因此,为了完善管理机制,就必须要深化改革,加强林地林权的管理,防止资源的流失,进一步改进管理制度,调整林业内部的结构,利用法律法规等强制手段,加强林业管理的法律化和规范化建设。并且要加强现有林业的监测,重视林业信息化的建设,完善森林事故预警和应急系统,制定科学可行的评价系统,从而全面的推动林业经济和生态效益的提升,保证林业发展过程中的健康和安全。再次,要提高森林管理人员的业务水平,加强森林管理人员队伍的建设,保证管理队伍的稳定,加强森林管理意见的交流,加强森林执法环境,倡导团队合作精神,大力提倡旅游业和生态环境的产业相结合的管理模式,调整林业产业链的结构,保护林业资源,并且为了确保物质保障,要从政策上调整林业发展的方向,推动林业经济和生态效益的提升。
3总结