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谢、丁:晚上好!
丁:金菊绽放,风朗气清,在这菊香氤氲的美好夜晚,郸城电视台《八仙过海》栏目300期庆典大型文艺晚会马上就要和大家见面了。
谢:红色幕前,浮想联翩,风雨六载,可谓感慨万千。万千感慨化作四个家:“衷心感谢!”首先我们要把衷心地感谢献给光临今晚现场的各位县领导们。(另见名单)光临。
丁:也正是有了县委人大政府政协的关怀支持,我们八仙过海栏目才有了明确的目标,才有了六年来风雨廉程的勇气和信心。在这里,我们还要把衷心地感谢献给六年来陪同我们一路走来的社会各界人士,忠实的歌迷、戏迷和电视机前所有的观众朋友们,感谢你们的鼎力相助和热情参与。感谢你们!
谢:《八仙过海》300期庆典,倍受全县上下的关注,为了给大家献上一台精美的文艺节目,今晚的演出以河南豫剧一团为班底,可谓是名家云集,群贤毕至。
丁:全台工作人员对此付出了辛勤的努力,在保证节目档次和品位的同时,我们还为大家请来了深受广大歌迷、戏迷喜爱的,河南金话筒奖获得者,河南电视台《梨园春》栏目的两位主持人倪宝铎、庞小戈两位老师。
谢:朋友们,掌声响起来,有请著名的节目主持人倪宝铎、庞小戈登场。
倪:郸城的领导,全县父老乡亲们,大家好!
庞:在省城郑州,戏曲界的艺术家们有一句话,省台有个《梨园春》,郸城有个《八仙过海》。由此可见作过县级电视台,咱们的《八仙过海》办的相当成功。在这里向郸城的同仁们表示真诚的祝贺。
倪:今晚是《八仙过期》300期的庆典晚会,我们两位也非常高兴来到这个舞台上,同小谢和小丁共同主持本期节目。
庞:《八仙过海》和《梨园春》是同类型的栏目,我们当然也有着共同的话题,希望我们的主持能给大家带来一段难忘的欢乐时光。
谢:与两位老师一起同台主持,也给了我和丽一次难得的学习机会。这样吧艳丽,你和小戈老师调一下位置,待会儿我们分开报节目的时候,我们各自就有了更多向搭档学习的机会。
丁:有道理,下棋找高手,搭档也要找高手(换位)。
倪:哎,小谢,还没怎么的呢,我可看出问题来了,你小子和我一个毛病:喜新厌旧。
庞:既然倪老师这样说了,这样吧谢,下期《梨园春》就是咱俩主持了!
倪:问题严重了,小戈把我先换了!其实我们俩也希望有更多的机会能够为基层的电视观众服务。现在我宣布有请河南省豫剧一团为咱们今晚的文艺晚会拉开帷幕。大歌舞《八仙过海》之歌。
倪:小小舞台,演绎社会百态,方寸荧屏,辉映大千世界,任何一个电视栏目的成长,都离不开当地领导和社会各界的关怀,更离不开观众朋友热情的参与和支持,我想《八仙过海》也是如此。
丁:倪老师说的很对,《八仙过海》六年来,是在大家的一路呵护下走来的。300期,我们共有报名者120__多名,其中3400多名文艺爱好都登上了咱们的舞台,这其中产生戏曲擂主220人,歌曲擂主200人。
倪:我们听说有些当初的小擂主,伴随着咱们的《八仙过海》的成长,如今也长成了大人,许多擂主还从此走上了文艺演出之路。
丁:今天我们请来了几位《八仙过海》戏边擂台赛的擂主,再次走上咱们的舞台,向大家汇报一下他们进步的情况。
倪:下面就请大家欣赏这些原擂主们带来的戏曲联唱。
丁:有请。(《八仙过海》戏曲擂主联唱)
庞:这些原擂主的演唱给大家表现出了豫剧行当中的几个角色,有生角、旦角、黑脸等。
谢:小戈老师,说到生旦净未丑戏曲行当,我想起一副对联,就说上联,你肯定能对出下联来。
庞:考我呀?上联是?
谢:上联是:红脸忠、白脸奸、黑脸刚勇。
庞:红脸、白脸、黑脸以生为主,那应该对“旦”,下联应该是:老旦丑、正旦雅、花旦风流!
谢:还是老师高!说到花旦,大家的眼前就会出现俏丽、活泼的舞台形象,带给我们更多的是喜庆成份。
庞:这形象大多是通过戏曲表演的形式带给大家的。下面我们有请省豫剧一团青年艺术团的演员用舞蹈的形式表现俏丽、活泼的花旦形象。
谢:接下来请欣赏舞蹈《俏花旦》。(舞蹈《俏花旦》)
丁:倪老师,刚才《俏花旦》舞蹈当中,反映的有花旦认真练功的成份,我看正应了那句话:“台上一分钟,台下十年功”。
倪:正是演员们台下辛勤的付出,才赢得了台上的满堂喝彩,才促使以宏扬戏曲文化为主的八仙过海,成为了观众们每星期都向往的好栏目。
丁:每星期都有一个期待,每星期都相约《八仙过海》。围绕着收看《八仙过海》,咱们的戏迷朋友还真发生了许许多多有趣的故事。
倪:接下来的小品反映的就是戏迷家中收看《八仙过海》发生的有趣故事,请大家一同分享。
丁:请看小品《今天星期六》。(小品《今天星期六》)
庞:谢迪,看起来《八仙过海》也确实红火,就像《梨园春》一样,他成了观众朋友业余文化生活中不可缺少的一部分。
谢:对,不仅广大的歌迷、戏迷对《八仙过海》情有独钟,在一期又一期的组织当中,就连我台的工作人员也都耳濡目染地生长出了许多文艺细胞。
庞:这么说你也能来一段?怎么样,大家欢迎一下吧?
谢:我不行,我身上的文艺细胞有病毒,一张嘴就找不着调。不过,今天我的同事们可是给大家准备了一个好看的舞蹈。
庞:那赶快拿出来请大家欣赏吧,接下来请欣赏郸城广电局舞蹈队事来的舞蹈《冬季花儿开》。(舞蹈《冬季花儿开》)。
倪:冬季里开花十四五六,六六六看红春打六九头……
丁:哎,哎,倪老师,那是“春季里开花十四五六!”
倪:我这不顺着刚才舞蹈的名字说的嘛!刚才那舞蹈跳的确实秀美,不过下面给大家献上的舞蹈表现的却是少林功夫的阳刚之美。
丁:少林功夫用舞蹈表现?能有那种虎虎生威的感觉吗?
倪:艺术来源于生活,又高于生活,用舞蹈表现的少林功夫同样具有非常阳刚的艺术感染力。
丁:那接下来请大家欣赏由省豫剧一团青年艺术团带来的舞蹈《少林扇》。(舞蹈《少林扇》)。
谢:戈老师,刚才晚会开始时,我和丽就告诉观众这台晚会以咱们河南省豫剧一团为班底,节目已进行到这儿啦,您看是不是该让咱们一团的艺术家们出场了。
庞:那我得考考你了,你知道省豫剧一团的前身叫什么吗?(或问观众)
谢:您可考不住我,我知道豫剧一团是豫剧大师常香玉1956创办的,前身叫“香玉剧社”。
庞:对,为支援抗美援朝,常香玉率剧社到全国各地巡回义演,捐献了“香玉号”飞机。由此也培养了一批豫剧名家,
现在一团的足迹已遍及中华大地,一大批优秀的中青年演员脱颖而出,同时也创作出了许多脍炙人口的好作品。今天来到我们现场的优秀中青年艺术家就有20多位。咱们首先有请李斌、徐俊霞地、薛娟、武惠敏、窦彩霞、魏俊英六位给大家登台献艺。谢:那接下来掌声有请六位给大家表演豫剧名段联唱。(名家戏曲联唱之一)
倪:晓戈,作为一个县级电视台,各种可供栏目使用的文艺资源相对贫乏,《八仙过海》能连续搞出300期,可见他们也为此付出了艰辛的努力。
庞:是呀,300次相约,300次的精彩,期间风雨兼程,酸甜苦辣,一路走来,《八仙过海》栏目组不仅有许多的感慨,也会有欣慰的《喜庆抒怀》。
倪:你看,他们来了。(诗词诵《喜庆抒怀》)。
倪:说起豫剧大师常香玉,就要说到她留给我们的豫剧精典剧目《花木兰》。
庞:说到《花木兰》,脍炙人口的唱段该是这段(唱):“刘大哥讲话理太偏”。
倪:接下来我们献上的依然是这段唱腔,但他加入了舞蹈的艺术元素,而且对这段主题唱腔放大、重复,产生了独特的艺术感染力。
庞:那接下来大家欣赏省豫剧一团青年艺术团带来的舞蹈《花木兰》。(舞蹈《花木兰》)
倪:小丁,咱们《八仙过海》“名家名段”板块都请过来哪些名家?
丁:倪老师,那可多了,省豫剧一、二、三团、郑州豫剧院、省曲剧团、京剧团、安徽黄梅戏、省越调剧团等等,300期当中,共有900多位优秀的演员登上了《八仙过海》的舞台。
倪:他们是清唱多呢?还是彩唱多呢?
丁:两者都有,不过我认为彩唱比清唱更有艺术表现力。
倪:那当然,脸谱、行头本身就是传统戏当文秘站:中重要的组成部分,彩唱可以让人物形象更鲜明,艺术感染力更强。接下来就有请省豫剧一团四位优秀的青年演员给大家表演豫剧彩唱。
丁:有请苏建新、张惠、邵保安、杨杰登台献艺。(彩唱)
庞:谢迪,我看刚才咱们节目当中以戏剧居多。《八仙过海》不是还有个“歌曲擂台”板块吗?
谢:有,这也是我们为满足青年人对歌曲的喜爱而设立的。我们能过这个板块不仅吸引许多歌迷朋友的参与,300期当中,还产生了200多名歌曲擂主。
庞:我想这些歌曲擂主也依然见证了咱们《八仙过海》的成长。今天同样选出了他们当中的4位,重登舞台,用他们的歌声为广大的电视观众带来欢乐。
谢:接下来请欣赏歌曲擂主带来的歌曲联唱。(歌曲联唱)
丁:倪老师,听完这五位歌曲擂主的演唱,你该知道我们栏目为什么叫《八仙过海》了吧?
倪:对呀,你看有戏曲、歌曲、小品、相声,还有名家名段、才艺展示,这几乎囊括了戏曲、歌曲、曲艺、民间艺术等所有的艺术形式,岂不就是“八仙过海,各显神通”吗?
丁:如果说省台《梨园春》名了高雅,那么我们的《八仙过海》就可谓通俗,《八仙过海》就是为平民百姓打造的一个展示自我的平台。
倪:一个优美的神话传说演绎成了一个优秀的县级电视台的文艺栏目,这真是“八仙过海谱新曲,天上人间共团圆。”接下来请大家欣赏省豫剧一团青年艺术团给大宾献上的戏拌舞《天上人间共团圆》。
丁:请欣赏。(戏伴舞《天上人间共团圆》)
谢:晓戈老师,您刚才不是问我会不会唱吗?不怕丢脸,我跟您来两句,您听听是不是那味,(唱山东快板书头两句:闲言碎语咱不再讲,单表表好汉武二郎,那武松……)
庞:你唱的是山东快书《武松打虎》。你会用豫剧唱段表演《武松打虎》吗?
谢:豫剧唱打虎?恐怕不行,要不您给大家来段豫剧《武松打虎》?大家欢迎!
庞:我呀?咱还是听点正宗的吧,有请一团的请年演员司红彦、郝俊杰给大家表演戏曲小品《武松打虎》。
谢:朋友们,掌声有请。
庞:好了朋友们,一段精彩的戏曲小品《武松打虎》之后,请大家欣赏舞蹈《康定情歌》。
谢:有请我们广电局舞蹈队再次登场。(舞蹈《康定情歌》)
倪:小丁,节目进行的差不多了,按照咱们《八仙过海》的编排规律,最后放大擂子的是啥?
丁:名家名段呀!刚才就有人在后台传一纸条,说既然一团的艺术家们都来了,就要让《八仙过海》的观众过过戏瘾,倪老师,您看能满足大家吗?
倪:能!接下来就有请豫剧一团的五位国家一级演员王惠、范静、表国营、李庚春、丁建英联袂给大家表演豫剧名段大联唱,怎么样?朋友们?
丁:那赶快掌声有请艺术家们登台献艺!
(名有联唱)
(紧接歌伴舞《福满人间春常在》)
(将结束时,四主持人齐上)
倪:每星期有一个期待,三百回相约八仙过海,
庞:挥洒新生活激情,张扬劳动者风采。
谢:欢腾在舞台上下,开心在荧屏内外,
丁:好一番亮的景色,着重装点新的时代。
倪:三百期有大幕就要落下,
庞:六年的辉煌已成为昨日的春色
谢:大幕落下期待着新的开启
下:新的起点孕育新的未来
倪:亲爱的观众朋友们,《八仙过海》300期庆典文艺晚会到此结束。
近日,山东省日照市东港区法院对一起因上坟失火烧毁20余万棵树木的被告人尚某失火案作出一审判决,依法判决尚某有期徒刑2年,缓期3年。同时,准许被告人在缓刑考验期内植树以恢复被毁损的山林植被的请求,如被告人在3年内不能完成植树任务,则撤销缓刑,执行原刑罚。
2003年4月4日下午,家住东港区河山镇大暖帐村的尚某与其亲属一行7人,按当地农村习俗,携带烧纸等物到本村公墓给其去世的公婆上坟。被告人尚某用随身携带的火柴点燃烧纸,由于安全防护措施不当,燃烧的纸被风刮起,引燃山草后逐渐蔓延,引起大火。虽经积极扑救,将大火扑灭,但仍导致附近大面积山林被毁,直接经济损失25万元。案发后,被告人到公安机关投案自首。并书写保证书,保证3年内植树20万棵。
法院经审理认为,被告人尚某失火使公共财产遭受重大损失,其行为已构成失火罪,应予处罚。鉴于被告人在失火后能积极扑救,主动投案自首,认罪态度较好,可从轻处罚。根据被告人的犯罪情节,法院认为可以对其有条件地宣告缓刑,同意被告人在缓刑考验期内植树恢复被烧毁的山林。
一、工作目标
认真贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会精神,以营造和谐稳定的社会环境为目标,加强社区矫正基层组织建设,积极构建政府、社会、家庭“三位一体”特殊关照人群帮扶体系,加大对社区服刑人员监管及刑满释放人员教育帮扶力度,扎实开展矛盾纠纷排查调处集中行动,努力实现社区服刑人员在矫期间重新违法犯罪率控制在3‰以内、纠纷调解成功率95%以上的目标,最大限度预防和减少重新违法犯罪,最大限度减少社会不稳定因素。
二、工作任务
(一)建立健全社区矫正工作机构。在5名以上社区服刑人员的村(居)依托“法务工作站”建立社区矫正工作站,作为社区开展社区矫正安置帮教工作的平台,工作站负责人由村(居)民委员会主任兼任,由网格员、特殊人群关照员、社会志愿者协助司法所开展日常管教帮扶活动。司法所对社区矫正工作站的业务进行指导。
(二)完善社区矫正监管教育模式。推行“6+1”监管教育模式,每名社区服刑人员在村(居)要落实矫正小组,矫正小组由司法所工作人员、村(社区)责任民警、村(社区)治调主任、网格员、社区服刑人员近亲属及邻里各一人组成,对社区服刑人员实行日常监管教育帮扶。根据矫正小组成员所在单位和身份,与司法所分别签订社区矫正工作责任状、担保书、保证书,明确其应负的社会责任和法律责任,督促其切实履行监督教育和帮扶职责。
(三)落实社区服刑人员帮教帮扶职责。社区矫正工作站要认真配合县市区社区矫正机构、司法所开展社会调查评估工作;协助司法所对宽管类社区服刑人员进行的日常管理活动;参加社区服刑人员入矫宣告、解矫宣告仪式;督促社区服刑人员按要求向司法所报告有关情况、参加学习及社区服务,自觉遵守有关管理规定;定期向司法所反映社区服刑人员遵纪守法、学习、日常生活和工作等情况,发现社区服刑人员有违法犯罪或违反管理规定的行为,要及时向司法所报告;在特殊时段通过走访、排查、帮扶等措施强化管理。司法所要加强社区矫正工作站的业务指导和日常管理工作,建立健全社区服刑人员日常报告、社区服务、帮困扶助、信息报送、矫正公示等工作制度,确保社区矫正工作站规范有序运行。
(四)加强人民调解组织建设。巩固村“两委”班子换届成果,加强村级调解组织建设,加强对调委会负责人、人民调解骨干的培训。按照司法部关于人民调解委员会规范化建设要求,从人民调解委员会设立、人员组成、纠纷受理、调解、统计、归档、工作制度、工作场所标示标牌、工作经费补贴经费等各个方面,加强村级人民调解组织规范化建设,进一步提高人民调解工作质量和水平。
(五)落实纠纷排查调处机制。严格落实村(社区)一周一排查、乡镇(街道)半月一排查、县(市、区)一月一排查工作制度,围绕党委政府部署的重大活动、重大任务,在重要节点、敏感时段,采取普遍排查和重点排查、定期排查和专项排查相结合,形成全覆盖、无盲区的大排查工作格局。对排查出的矛盾纠纷和苗头隐患,要逐一登记建档,制定调处方案,落实调处责任人,明确调处措施和化解期限,力求及时就地化解矛盾。对于有可能激化的矛盾纠纷,在稳定事态的基础上及时报告,配合党委、政府及有关部门疏导化解。
三、实施步骤
活动从2015年2月开始,至12月结束,分三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(2月底至3月10日)。各地制定具体实施方案,召开动员会议,对“三万”活动中进一步加强农村社会矛盾化解和特殊人群的服务管控工作进行全面安排部署。
(二)组织实施阶段(3月10日至11月底)。各地根据实施方案,结合工作实际,采取有效措施,推进活动有计划、分步骤地进行。各县市区司法局要加强对活动的指导督办和监督检查,确保活动取得明显成效。
(三)总结提高阶段(12月底以前)
各地要认真总结活动情况、经验及成效,建立完善特殊关照人群帮扶体系和矛盾纠纷排查调处工作机制,巩固活动成果,提高工作水平。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各地要把“信息网格惠万民”专项行动纳入全年工作要点,认真研究部署,切实抓好落实。市局成立推进“信息网格惠万民”专项工作领导小组及其办公室,市司法局党组成员、副局长曹正权任组长,市司法局基层科、市社矫局主要负责人为成员。领导小组办公室设在市司法局基层科。各地也要成立相应组织工作机构,切实加强组织领导,按目标任务推进专项行动有序开展。
关键词:弯道;减速带发电;车辆警示系统;单片机
中图分类号:TP277 文献标识码:A 文章编号:1671-2064(2017)10-0071-01
1 研究背景
从目前对交通事故的统计分析结果中,可以看出,由于弯道引发的事故比例占据了较高的一部分,造成了巨大的人员、财产损失,对社会造成了一定危害。例如2015年3月2日深夜,河南林州五龙镇小虎山在盘山公路发生一起特大交通事故,造成20人身亡,13人受伤。类似事故数不胜数。
针对该种现象,我国现有的解决措施有:(1)在转弯处放置指示牌,由交通信息牌来提供前方的路况信息。(2)通过安装凸面镜来增大驾驶员视野,该凸面镜在视野不好的环境中,例如雾天、傍晚,效果尤为不明显;且由于长时间暴露在外,凸面镜表面沾满灰尘,看不清凸面镜中的图像。
2 设计原理
2.1 设计思路
本文旨在为公路弯道提供一套完整的、节能的车辆警示系统。结合盘山公路的特点,我们在公路弯道之前两向分别布置具备发电功能的压电减速带,为系统提供一定的能量,同时作为系统启动信号发生装置;其次,我们采用雷达定点检测,用来检测对向来车信号,并将信号传送至系统中央处理器STC89C52单片机进行处理,处理后的信息反馈到信号警示灯,通过警示灯警示驾驶员。
2.2 设计方案
2.2.1 系统组成及工作原理
系统组成及工作原理框,系统的主要功能是警示驾驶员在弯道转弯行驶时注意安全,控制行驶速度,从源头上预防交通事故。在转弯处的两向分别放置监测警示系统,每边控制一个警示灯。采用压电传感器作为系统开关元件,用雷达对车辆进行检测。当其中一方有车辆通过减速带时,压力作用于减速带一侧压电发电片,通过变换电路将其转换为脉冲信号送单片机STC89C52进行处理,启动系统。雷达启动工作后,检测到驶向转弯处的车辆时,则将处理结果通过单片机STC89C52发送到对方系统;如果是离开转弯处的车辆,压电片仅起发电作用,则不发射任何信息。对方系统接收到信号后,控制警示灯闪烁 以提示驾驶员注意安全会车。在转弯处,如果只有同方向行驶的车辆出现时,警示灯保持持续亮状态,不闪烁(如图1)。即当有一组车辆同时同方向经过转弯处时,警示灯不闪烁。
2.2.2 减速带及压电发电片
(1)减速带。减速带采用普通减速带橡胶材料,压电发电片沿着减速带横向布置,由压电片直径可以计算,横向可以布置175个陶瓷压电发电片,纵向采用V字形布置两排压电片,不仅大大提高发电效率,而且提高了系统的准确性。即系统不会因左右两边压电片都被压时而产生错误的信息,只有压一边时系统才启动。减速带具有方向性,进入警示区时压第一个减速带的第一个压电片时启动系统进行警示,离开警示区时压第二个减速带的第一个压电片时不产生警示,不启动系统。避免了离开警示区时压压电片还会产生警示,造成系统错乱。(2)压电发电片。按照电压的高低把多个陶瓷按要求方向将相同的压电陶瓷以并联或者串联的方式经过高频大功率二极管接入蓄电池或者储能电容[2]。
2.2.3 STC89C52单片机信号处理
监测系统对车辆信号的处理及传输控制采用STC89C52单片机,该单片机是一种低功耗、高性能CMOS8位微控制器,具有8K在系统可编程Flash存储器,寻址方式简单,I/O口驱动能力强,电路简单,便于开发。STC89C52单片机在掉电保护方式下,RAM内容被保存,振荡器被冻结,单片机一切工作停止,直到下一个中断或硬件复位为止,稳定可靠。STC89C52抗干扰能力强, 含有看门狗定时器,可以有效地防止程序失控。
3 创新特色及优势
(1)系统体积小,功耗低,抗干扰能力强,节能环保,可自发电;(2)系统稳定可靠,成本低,且可大大提高盘山公路行车安全性;(3)系统产生的意义重大,可减少交通事故发生率。
据不完全统计,每年因盘山公路弯道发生的车辆侧翻、相撞造成的直接人员伤亡达和经济损失巨大,采用本系统,可以直接减少弯道交通事故导致的人员伤亡和经济损失。
参考文献
[1]陈金山.山区公路弯道路段车辆行驶特性及安全对策研究.重庆大学,2013.
随着烟草系统的规模不断扩大,企业所需要的会计核算人员也在逐年递增。一些会计核算人员道德素质低下,为了自身的经济利益可能会违反会计准则的相关规定随意进行项目的会计核算工作。另外,一些会计核算人员可能并不了解烟草系统的特性,对于在建工程的核算过程并不熟悉,专业技能水平到不到一定的标准,比如在建工程部分完工即转入固定资产科目,这些核算方式都是违反会计准则的相关规定,进而影响到烟草企业对于在建工程科目核算的准确性。烟草系统项目工程类型复杂,提出以下建议来完善烟草行业的会计核算体系。
(一)全面提升会计核算部门员工的综合素质
烟草企业在建工程的会计核算工作仅仅依靠会计人员是不能够顺利完成,可能要得到不同部门之间的密切合作。我国的会计准则对于在建工程会计核算的相关规范中可能会涉及到会计人员的自由选择裁量。因此,全面提高会计核算人员的综合素质是十分关键的。一方面,要对会计核算部门的员工进行道德素质的培训教育,使得会计核算人员树立一定的职业道德观念。另一方面,依据烟草企业在建工程的具体特点,加强对会计核算人员的专业技能培训,使得会计人员不仅具有会计核算专业技能,同时也需要学习了解基建知识、经济法、合同法等方面的知识,还应当使得会计人员掌握一些有关工程测量估算相关的专业知识。会计人员还必须了解工程建设项目投资的组成,熟知各投资分类的内涵,理解会计制度,合理设置会计科目进行会计核算,有效地实施财务管理,正确计算和归集工程成本,按照新会计制度核算工程开支及结转固定资产,计提折旧。在具体的会计核算工程中,要建立一套科学有效的管理制度,进一步调动会计核算人员的工作积极性。采取合理的奖惩方式,对于造成会计信息严重失真的行为要严加惩处,进而保证烟草企业在建工程会计核算工作的顺利进行。
(二)不断完善企业的内部控制体系
降低基建工程的管理费用针对烟草行业在建工程的特点,企业管理层应当在项目工程的建设期间建立一套完善的内部控制制度并保证管理费用控制在一定的范围内。虽然管理费用在项目工程建设期间所占的支出比例不是很大,但它是衡量企业内管理水平高低的一个敏感性指标。一些企业内部虽然制定了一套较完善的内部控制制度,但企业的员工内部控制意识淡薄,并没有意识到内部控制的重要性,将内部控制制度简单地认定为无关紧要的书面文件,没有按照要求来执行内部控制制度,一些烟草企业的会计核算人员缺乏一定的责任感,对上级部门签批的费用没有仔细审核,最终导致项目工程建设期间的管理费用日渐变大,资源浪费十分严重,进而造成了国有资产的不断流失,影响烟草企业的健康有序的发展。针对以上情况,会计核算部门的管理人员应当严格审查变更工程项目的费用支出,所有的变更工程项目都应当经过相关专家论证检验合理后才能批准相关的变更费用。对于工程项目的管理费用实施定额预算和归口管理的方式进行管理,每个月都应当分析考核,防止出现严重超支和浪费的现象,为工程项目的顺利进行提供合理保证。
(三)不断加强“在建工程”科目核算的规范性
首先,烟草企业的会计核算核算人员应当保证在建工程起始时间的准确性,防止企业出现操纵利润的现象。同时也要明晰工程建设期间涉及的设备投资投入时点的确认,也要妥善保管投资设备的相关原始凭据。其次,烟草企业会计核算部门人员应当将企业在建工程项目按照具体的排序编号进行日常的会计核算工作,使得同时进行的繁杂的项目变得有条理,进而保证在建工程会计核算工作的准确性。首先,烟草企业的会计核算部门和物资管理部门要加强对工程物资的核算和管理工作,尤其要重视物资管理的工作,防止出现账实不符的现象,在日常工作中应当按期定时盘存保证各项会计信息有效高速的传递。其次,针对一些期限长、占用资金数额大的项目的特点,很多企业基建工程既有自营工程也包含出包项目,其在建工程要设置详细的明细科目会导致各个明细科目在相互转化过程中程序复杂,进而影响企业日常内部管理的有效性。因此,会计核算部门应当增加“工程材料”、“预付款项”等新科目起到“在建工程”科目的分流作用。最后,烟草企业的相关的会计核算人员应当对在建工程在筹建期间进行定期的减值测试,我国现行的会计准则对于项目工程完工后的有关减值准备方面并没有做出详细规定。烟草企业的会计核算部门进行减值准备核算工作中应当以历史成本为基本的计价原则,将完工后的在建工程减值准备直接结转为固定资产减值准备,同时将在建工程的账面成本直接结转为固定资产的账面成本,这样的处理方法可以反应出项目工程的实际支出状况,防止企业进行盈余管理。会计核算部门应当合理处理在建工程后续支出资本化的确认,要加大注意会计规定和税法规定在此问题上存在的差异,并合理调整两者之间的差额保证纳税申报工作的正常进行。
(四)强化项目工程全过程的会计核算管理
一、未成年人刑事案件社会调查制度的法律定位及实践意义
社会调查制度,是指在未成年刑事诉讼中,判决宣告前由有关部门对未成年被告人犯罪行为的社会背景、成长经历、生活环境、实施犯罪前后的表现等进行调查,并形成书面社会调查报告提交到法庭,为司法机关正确处理和教育、感化、挽救未成年被告人提供重要依据。从上述定义不难看出,社会调查制度的实质是一种人格调查制度。因为人格调查制度是在刑事诉讼中,特别是在法院的判决前,对行为人的性格爱好、身心状况、家庭状况、生活环境、成长经历、社会交往等情况进行调查,综合判别被告人的人格状况、测定被告人的人身危险性、作为对行为人作出恰当处置时参考因素的活动,其本质是强调对犯罪人个体的尊重与关注,强调刑法的实质公正,这与社会调查制度的基本内容和基本特征是一致的。
考察域外有关人格调查制度的法律规定,可以看出,人格调查制度具有以下几个基本特征:
一是人格调查紧紧以行为人为核心展开。人格调查需要调查的项目有很多,包括行为人的性格特点、身体状况、成长经历、家庭情况、社会交往、平日及实施指控行为前后的表现等,这些项目繁多的调查,看起来非常分散与杂乱,实际上,这些调查都是紧紧以行为人为核心展开的,对行为人家庭情况、社会交往、成长经历等背景情况的调查以及对被告身体、性格等自身状况的调查,并不是最终的目的,目的在于从各个方面收集和行为人相关的信息和资料,全面掌握行为人的个体情况,在此基础上分析、判定行为人的人格。
二是人格调查通常由专业人员或专业机构来完成。对行为人的人格状况的测定与评估,不是把各个项目简单罗列,而是通过由表及里、由表象到实质的调查分析,来综合判断行为人的个性特征、心理活动、发展趋势,其调查程序的严谨性和调查结论的法律属性,决定了调查主体的特殊性。
三是人格调查是对刑事被告人量刑的重要参考因素。犯罪是一种危害社会的行为,对社会危害程度的大小直接影响到对被告人进行刑事处罚的轻重;而近年来轻刑化的司法理念,在强调对被告人刑罚个别化的前提下,还要综合判断被告人的人身危险性,在这个意义上,人格调查制度就成为量刑、尤其是判处非监禁刑的重要参考因素。首先,该报告是影响合议庭对未成年被告人量刑的一个重要因素,特别是拟判处管制、缓刑和免处的被告人。其次,该报告也是未成年人刑事审判庭进行法庭教育的重要依据。只有详细掌握了未成年被告人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施被指控的犯罪前后的表现等情况后,未成年人刑事审判庭才能发现教育、感化、挽救该未成年被告人的“闪光点”、“感化点”,以便有针对性地对该未成年被告人进行教育。第三,该报告也为未成年人刑事审判庭在宣判后对未成年人回访跟踪帮教提供了有效的参考材料。
二、社会调查制度在我市的法律实践
自河南省兰考县法院首创社会调查员制度以来,各地法院均进行了有益的探索和尝试,并已制度化、规范化。我市法院也在借鉴长宁、海淀等法院先进经验的基础上,结合自身工作特点,进行了有益的探索和尝试。我们研究制定了《佳木斯市涉少案件社会调查员制度实施办法》,并于2005年10月在全市法院正式实施。主要工作模式是实行庭前调查、参与诉讼、跟踪帮教的“三段式”服务。该《办法》对调查员的职责、义务、工作规程等都作了明确的规定,最明显有别和优于全国其他法院的有四个方面的内容:一是对调查员的准入设置了目前全国最高的门槛,只有具备本科以上文化程度,年满二十三周岁,从事教育、共青团工作,关心未成年人健康成长,致力于矫治未成年人违法犯罪行为,具备一定法律知识,诚信记录优良的同志才能够初步进入遴选范围;二是调查员由法院和共青团联合选任和考核,经未成年人及法定人同意以中立的身份开展工作,不依附于控、辩、审任何一方,不得从事兼职的法律工作;三是对当庭宣判缓刑的案件,调查员直接参与宣判后的教育,在第一时间内实现与未成年被告人、法定人、包片民警、居委会(村委会)主任、学校老师的对接,共同制定跟踪帮教措施;四是实行社会调查员有偿服务,除报销实际支出外,根据工作量发给相当于其日工资标准的合理报酬,对表现突出的调查员,每年由共青团组织给予表彰。
对未成年被告人进行社会调查制度的核心贵在客观、公正。因此,我们在设计这一制度和选择调查员的时候不仅规定了较高的标准,而且把从事律师、陪审、法律援助、法官、检察官、公安干警等一切有可能与案件或案件的侦察、、辩护、、审理有关的人员排除在外,而且规定了为期一年的考核、淘汰期,以期确保调查报告客观、公正。
(一)选拔聘任的基本情况
我们委托的社会团体组织为共青团,由市中级人民法院与团市委联合在全市范围内开展选任未成年人刑事案件社会调查员,自2005年6月以来共选聘两批82名未成年人刑事案件社会调查员,选任条件为年满二十三周岁以上,具备本科以上文化程度,工作作风严谨、认真,具有一定法律专业基础知识,熟悉未成年人特点,热心于教育、挽救失足未成年人工作,从事青少年教育工作或在共青团组织中负责青少年维权工作的人士。首批选任的48名社会调查员有11名来源于各县(市)区团委干部,有30名中小学校教师,有7名来自其他机关。其中有30名为我市心理阳光协会成员。社会调查员平均年龄为31岁,其中市区24名,各县(市)区24名,每个县市至少3名。已经担任人民陪审员的不再聘任为社会调查员,以上人员均具有较高的政治素质和从事未成年人心理教育的经验。完成选聘工作后,由市社会治安综合治理委员会、市中院与团市委共同下发了文件,对各有关部门支持和配合开展社会调查工作做出要求,市中院组织对社会调查员开展了培训,颁发了工作证件。
(二)开展社会调查的情况
我们要求审理未成年人刑事犯罪案件中原则上对每名未成年被告人开展社会调查,全部由聘任制社会调查员负责。开展社会调查首先告知被告人及其法定人开展社会调查的目的、方法和法律依据及后果,在征得未成年被告人及其法定人同意后开展调查。对被告人委托的辩护人开展的调查,不作为社会调查报告使用,仅作为其提供的证据进行质证。对于被告人及其法定人不同意开展社会调查的,由法庭决定是否继续委托开展调查。2006年-2009年8月,佳木斯市两级法院共判处罪犯5983人,其中未成年罪犯620人,其中对365名被告人开展了社会调查,没有开展社会调查的84名,其中法定人不同意的38名,异地犯罪的46名,适用简易程序的14名。社会调查员深入到未成年被告人或未成年罪犯的学校、家庭、社区、村委会、工作单位等地,走访家长、教师、亲友、邻居
、同事。经与公安机关的协调,社会调查员可以持证到羁押场所会见未成年被告人。社会调查员调查未成年被告人及未成年罪犯的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历、实施被指控犯罪前后的表现等非涉案情况,多方面、深层次地反映和分析其犯罪原因和心理演变过程。对调查的内容均形成了调查笔录。在此基础上形成书面调查报告,全面、客观、真实地反映被调查人的性格、成长经历、成长环境等,对其犯罪原因进行分析,对落实监管和矫治措施提出建议。调查报告不对未成年被告人的定罪量刑发表意见。
(三)社会调查员参加庭审情况
法律对于社会调查员在审理未成年人刑事案件中的诉讼地位未做规定,我们的做法是要求社会调查员参加庭审,在证人席处设置社会调查员标牌,由社会调查员在法庭调查后,法庭辩论之前作为独立于控辩双方之外的诉讼参与人,出庭宣读调查报告,接受公诉人、辩护人及其他诉讼参与人对调查报告形成过程的询问。此举主要是将社会调查报告作为“人格证据”使用,避免将社会调查员归于公诉人或辩护人一方,体现其开展社会调查的中立性。在目前审结的案件中,有的诉讼参与人对社会调查形成过程提出问题,但未就报告提出不同意见。在宣读社会调查报告后,由审判长对报告给予评价,对可以确认的内容予以确认。在庭审辩论阶段,控辩双方可以引用经确认的社会调查报告内容支持自己的控辩意见。在最后陈述后,社会调查员参与庭审中的法制教育,也可以参加宣判后的法制教育。
(四)开展社会调查程序及其在文书、卷宗中的体现
人民法院在收到公诉机关书后,根据案情确定社会调查员人选,一般适用简易程序审理的案件不聘任社会调查员。辖区各县(市)法院原则上委托本地社会调查员开展调查,市区各基层法院及中级法院在市区范围内委托社会调查员,每名未成年被告人需由两名社会调查员共同开展调查,多名未成年被告人共同犯罪的,由社会调查员共同对多名被告开展调查。在送达书副本时,征得被告人及其法定人同意后签订委托书,并由被告人、法定人提供家庭、学校、工作单位地址、主要社会关系及联系方式。社会调查员根据案件情况确定调查提纲并经合议庭审核后开展调查,调查一般在十日内完成并形成社会调查报告。法律文书不在诉讼参与人中开列社会调查员,但在案件审理过程表述时,简明叙述社会调查员开展社会调查情况。在事实部分的最后一段,叙述被告人的家庭情况、社会交往、成长经历、性格特点、平常表现等同被告人实施被指控犯罪密切相关的情况,以及实施指控犯罪前后的表现,论述导致未成年被告人犯罪行为发生的主观、客观原因及应当汲取教训的内容,一般主要采纳社会调查结论。在对有罪被告人量刑时,可以引用社会调查结论作为参考和依据。开展社会调查的委托书、调查笔录、社会调查报告、帮教意见等均收入卷宗。
三、社会调查制度在立法和实践操作中存在的问题
社会调查员制度作为人民法院审理未成年人刑事犯罪案件中的一项卓有成效的举措,确实发挥了一定的效用并得到了社会各方的积极评价,但由于我国没有未成年人刑事诉讼程序的专门立法,最高人民法院的解释意见又十分原则,社会调查员制度还存在着诸多法律和实践操作方面的问题和障碍。
(一)社会调查报告是否是刑事证据的问题
多数人认为,社会调查报告基于人民法院的委托而产生,而且作为人民法院在审理未成年被告人案件前的准备工作之一,符合刑事诉讼法有关证据规定,应该是具备证据效力的,且与刑事诉讼法第42条规定的“鉴定结论”相似,同时该报告作为一种反映未成年被告人性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施犯罪前后的表现等情况的文字材料,也可以认为是一种“特殊的”证人证言,只要在法庭上接受控辩双方的询问和质证,并经过查实以后,可以作为定案的根据。但笔者认为,调查报告严格意义上讲不能称之为刑事证据。根据我国刑事诉讼法的规定,刑事证据的证明力大小是指证据与案情存在的客观联系的程度,而调查报告的内容只是涉案嫌疑人在案发前的日常生活学习表现等非涉案情况,对案情本身没有证明意义,只能作为法庭对未成年人刑事案件在量刑时的一种参考。因此,不能属于法定的刑事证据。
虽然社会调查是个新生事物,是我国法制建设进步的表现,但是仍不应有悖于现有的刑法原则和法律规定,调查报告既然不是用以证明犯罪事实,也不是司法人员依照法定程序取得的刑事证据,仅是案外的一些情况的调查和研究,在法律没有明确规定的情况下,不宜将调查报告的效力夸大化,因此,它不能作为刑事证据使用。
(二)社会调查制度公正性的保障问题
我国刑法第61条规定:“对犯罪分子决定刑罚的时候,应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度依照本法的有关规定判处。”犯罪是一种危害社会的行为,对社会危害程度的大小直接影响到对被告人进行刑事处罚的轻重。由于社会调查员的调查报告中存有对未成年被告人犯罪行为对社会的危害程度方面的说明,且是人民法院据以认定犯罪社会危害性的依据之一和量刑的参考,同时,刑事附带民事诉讼原告和受害人因犯罪行为受到或重或轻的伤害,希望法院可以为其讨回公道、重惩被告的因素会影响其对调查报告的认识偏颇,因此,保证社会调查报告内容的客观真实才能保障社会调查制度实施的公正性。
笔者认为要从三个方面保证调查报告的真实性:第一,确定调查主体是保证调查报告真实性的前提。社会调查员一般由具有强烈的社会责任感,有一定的解决未成年人问题经验的品质高尚的人担任,且由法院委托未成年人保护机构选定,在审理未成年人犯罪案件中作为特殊的诉讼参与人出现,独立于控辩双方之外。第二,在调查方法上,一般由社会调查员直接到未成年被告人生活、学习、工作的所在地以及其他关系地进行调查。实践中,可根据案件的不同情况及不同的调查对象分别采取多种方式进行调查,如谈话、观察、电话、书信、委托等方式,必要时可以各种方法交叉使用,并制成调查笔录,最终制成社会调查报告。第三,法院在开庭前,合议庭必须先对报告的内容进行审查,并在庭审时允许其他诉讼参与人对此发表意见,这样就进一步保证了社会调查报告的真实性。
(三)社会调查员的法律地位问题
我国法律用司法解释的形式规定了对未成年人刑事案件可以进行社会调查,但是对于社会调查员的法律地位并没有明确说明,到底社会调查员属于何种身份、其法律地位如何引起了理论界和实务界的争论。笔者认为:首先,社会调查员不是证人,根据我国刑事诉讼法的规定证人是在诉讼程序之外了解案件真实情况的人,社会调查员是参加了诉讼以后才了解案件情况的,而且不是客观的真实情况而是法律证据反映的情况,属于法律事实,它和案件的客观真实情况有本质的不同。有人认为社会调查员属于品格证人,是就被告人的人品、品格出庭作证的证人,但笔者认为,由于我国刑事诉讼法明确规定了证人作证的范围是案件事实,因此,被告人的人品和品格内容不属于证人作证的范围。虽然国外的司法中有品格证人的出现,但是基于法律的规定不同,比如法国的刑事诉讼法规定“证人只能就被告人被控事实或者其人格和品格作证”,因此,就被告人人格和品格内容作证的是合法的品格或人格证人,属于证人的范畴。但我国的刑事诉讼法没有相应得规定,不能生搬硬套的根据调查的内容将社会调查员认为是品格证人。其次,社会调查员也不是鉴定人。鉴定人是接受司法机关的依法委托或诉讼参加人的委托聘请的专门人员,是针对案件中的专门性问题进行鉴定,而社会调查员调查的是未成年人的性格特点、家庭背景等非案件或者说是案件背景情况,两者的指向和目的根本不同。我国的刑事诉讼是一种等腰三角形关系,控方与辩方居于等腰对角,法院居于顶角居中独立裁判,社会调查员在刑事案件中当然没有独立的诉讼地位。因此,笔者认为由于社会调查员是接受司法机关的委托进行的调查,因此,不一定非要给其独立的诉讼地位,他可以是属于辅助或者说是服务审判的人员。
四、完善未成年人刑事案件社会调查制度的建议
建立社会调查员制度,是为了更好地保护未成年犯罪嫌疑人的权益,更好地实现司法公正。如何实现司法公正的原则,笔者认为要从以下几方面完善社会调查制度。
(一)通过立法明确社会调查员地位和身份
从严格意义上讲,我国的程序法并没有对社会调查员的出庭问题做出具体规定。当前我国部分地区的做法主要依据《未成年人保护法》等有关法律规定和最高人民法院的相关规定。笔者认为,我国是成文法的国家,司法实践应严格依法办事。第一,应从立法上明确调查员在刑事诉讼中的地位和身份,使其选任、职权、责任等方面真正有法可依。第二,主体应当细化,委托关系如何确定,要有法律上的支持,相关的责任要确定下来。第三,保证内容的真实性。第四,设立出一套比较完整的程序,脱离科
学方法和程序,内容的真实性无法保证。第五,要经过质证。总之,明确社会调查员在刑事诉讼中的地位在将社会调查制度推广到所有的未成年人刑事案件前,尽快制定和修改相应的立法。
(二)规范社会调查工作的程序
社会调查虽然有其独立性,但仍应制定一套完整的调查程序,指导规范社会调查员的调查行为,从程序上保证调查工作的公正、客观、真实。笔者建议可以考虑采用以下措施:1、出具调查函前应征得未成年被告人及其法定人的同意;2、社会调查员前往羁押场所会见未成年罪犯时应由法院人员陪同;3、对调查内容应当制作成笔录,或者用音像资料保存,作为调查报告的依据;4、一个案件应设立至少两名社会调查员,在调查时应由二人同往。
(三)强化对社会调查员的监督
1、由于目前社会调查员一般是接受法院委托,因此直接的监督应当是人民法院,包括对社会调查报告在开庭前的审查,听取被告人、监护人、辩护人的意见并要求调查员作出解释或补充、核实;在开庭时听取诉讼参加人的质询,虽然调查报告不具备刑事证据的性质,但由于其直接关系着量刑,应比照刑事证据在庭审中接受诉讼参加人的质询,但该意见应向法庭发表,社会调查员没有义务回答;如果在庭审中诉讼参加人尤其是未成年被告人对调查报告发生较大争议或提出实质异议,法庭不宜将调查报告作为量刑参考。
2、聘任单位对社会调查员的监督措施要加强。如规定社会
调查员定期向聘任单位报告社会调查工作的开展情况;对于调查员的不良行为聘任单位有权依取消其调查员身份等。另外,社会调查员还应接受被调查单位的监督。
第一条:灰太狼爱老婆胜过爱自己(十分)
这可是做老公的必须具备的条件。看看人家灰太狼每次抓到羊,总是辛苦地送到老婆大人面前,或煮或炸全由老婆说了算。这样的男人永远把老婆放在第一位。
第二条:灰太狼热爱劳动(十分)
这条可是两口子居家过日子的基本条件,生活讲究的是细节,干家务、带孩子那全是细节。不光女人要执家,男人同样也要执家。
看看灰太狼每天都出去抓羊给老婆吃很辛苦,但他仍然坚持做家务,洗衣服、收拾房间,什么活都不用老婆插手,多爱劳动啊。嫁给这样的老公,贴心爱护甜蜜到家了。
第三条:灰太狼聪明能干有毅力(十分)
灰太狼每次抓羊的点子是有目共睹的,而且每次准能抓到,可惜剧情的需要,最后羊都从锅里跑了。
但每回失败了,灰太狼都会跟观众们大喊一句:我一定会回来的!瞧,人家多有毅力,这心理防线多强。能嫁给这样聪明能干的老公,这万一在金融危机中失业了,男人有毅力,一定会回来的!好男人贵在品质,贵在有毅力。
第四条:灰太狼动手能力强(十分)
灰太狼在生活中,是个居家能手,在家从不让老婆动手干活,家里大大小小的事全包。这要是生活在现代,准是一动手能力超强的男人。家里的保险丝断了,他修;马桶堵了,他通;水管漏了,他补;椅子腿折了,他钉。
第五条:灰太狼为老婆花钱从不心疼(十分)
红太狼想用十只羊换件虎皮大衣,虽然这对灰太狼来说是件难以完成的任务,但他眼睛都不眨就答应了。十只羊是笔不小的财富啊,灰太狼全拿来换大衣了。这种老公太让人感动了。找老公就要找一个舍得为你花钱的。
第六条:灰太狼从不花心,对老婆从一而终(十分)
如今这花花世界,能抑制住诱惑对男人来说太不容易了。灰太狼从一而终这种精神太值得学习和表扬。虽然偶有抵挡不住小白狐的媚眼给人家献了殷勤,把抓到的青蛙送给对方的错误行为发生,但老婆一声召唤就会乖乖回家。这种优秀的男人不可能不被人惦记,只要不是原则性问题,原谅他就好了。
第七条:灰太狼从不藏私房钱(十分)
男人有钱就变坏。私房钱可是导致男人变坏的温床。灰太狼抓到的羊一只不藏全留给老婆,这种精神可嘉,不藏私房钱的男人就是好男人!
第八条:灰太狼从不和老婆讨论对错,老婆错了也是对的(十分)
红太狼说一不二,这种女人多有威严,太给女同胞们长脸了!灰太狼从不反驳老婆,老婆永远是对的。有这样的老公不用担心自己做错事,丝毫不用担心会发生家庭纠纷,舒心!
第九条:灰太狼会做饭(十分)
没有羊的时候,灰太狼怕饿着老婆,亲自下厨为老婆大人做饭,毫无怨言。一个会做饭的男人可以把女人滋补得像花儿一样,这是当代老公必备的技能之一啊。
第十条:灰太狼会讨老婆欢心(十分)
老婆不高兴了,灰太狼会想尽办法哄她开心。而且是打不还手,骂不还口那种类型的。不用担心家庭暴力的发生。有这样一个老公多爽。
关键词:皖江城市带;两型社会;生态文明
中图分类号:D614 文献标识码:A 文章编号:1673-2596(2013)10-0059-03
两型社会指的是“资源节约型、环境友好型社会”。两型社会的核心概念:一是节约资源,即在生产、流通、消费等各领域各环节,不断提高资源利用效率,尽可能的减少资源消耗和环境代价以满足人们日益增长的物质文化需求的发展模式;二是环境友好,其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。
皖江城市带承接产业转移示范区(以下简称皖江城市带)包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、滁州、宣城共8座城市以及六安市的金安区和舒城县,2010年1月12日由国务院正式批复成立。皖江城市带成立几年来经济迅速发展,越来越承担起了安徽经济发展的引擎作用。据安徽省统计局的数据,2012年皖江城市带的GDP总量达到11396.7亿元,占全省的66.2%,实际利用外商直接投资60.8亿美元,同比增长25.6%,占全省的70.4%。2012年以来,一批大项目先后落户皖江城市带,在建亿元以上省外投资项目3202个,实际到位资金3535.8亿元,占全省的67%。
但是,皖江城市带在经济建设取得巨大成就的同时不能忽视在资源节约、环境保护方面还存在一些问题,导致皖江城市带建设两型社会已经提上了重要的议事日程。
一、皖江城市带建设两型社会的必要性
(一)皖江城市带环境状态不容乐观
该区域2010年的工业二氧化硫排放量276883.26吨、工业粉尘排放量190978.54吨、工业废品排放量37757.91吨、工业固体废弃物产生量4446.314吨,分别占全省排放、产生总量的55.4%、83.74%、53%和50%。这些主要污染指标均占据或者远远超过全省半数。①以下以合肥市的环境承载力现状图表1来说明:②
由图表可以看出,合肥市的地表水达标率不高,只有22%,说明大部分水已被污染;可吸入颗粒物比较多;森林覆盖率不够高,与建设环境友好型社会的目标还有差距;环境保护投资占GDP比例还有待提高。
(二)从第二次世界大战以后到2008年国际金融危机以前,国际产业转移完成了三次大的浪潮
第一次是20世纪50-60年代,产业转移的路径是从美国向日本和联邦德国转移。第二次是20世纪70年代到80年代,日本成为主要转出国,而东亚“四小龙”是主要承接地。第三次国际产业转移自20世纪90年代到2008年国际金融危机前,产业转出地主要是日本、亚洲“四小龙”和美国,承接地主要是中国内地。2008年全球金融危机以后,国际产业转移进入一个新的时期,产业转出地主要是中国沿海地区和部分发达国家,产业承接地主要是中国中西部、东盟地区以及其他发展中国家。综观世界这几次产业转移一个共性就是转移出来的产业多为劳动密集型、资源密集型产业,其中不免“三高一低”产业,即高投入、高消耗、高污染、低效益产业。这些产业促进了承接地经济发展的同时也给承接地的环境带来了巨大的侵害。
皖江城市带一些地区在承接东部转移来的产业的过程中,存在着一味注重经济效益,忽视了生态效益的问题,导致环境问题和影响人民健康的事件发生。2010年12月安庆怀宁高河镇新山社区200多名儿童在安徽省立儿童医院检查出血铅超标,后经国家环保部调查发现,此次儿童血铅超标的原因是怀宁县工业园内的安庆博瑞电源有限公司排放大量含铅污染物。
(三)土地资源存在浪费现象
根据《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的目标要求,皖江城市带开发区全面扩容,初步推算,到2015年园区面积需要增加100平方公里以上。近几年来,皖江城市带各市开发区的规模迅速扩大,2010年,安徽各类开发区建成区面积1258.72平方公里,略低于浙江省,是江苏省的1.24倍,中部省份湖南的2.01倍。开发区迅速扩张的背后存在一些问题,如开发区工业用地的土地使用权出让价格偏低,部分企业土地闲置明显,土地征而不用,多征少用,土地资源闲置与浪费的情况较为严重。数据显示,2010年,安徽省开发园区平均每平方公里完成固定资产投资3.4亿元,每平方公里实现经营收入9.6亿元,仅为江苏的26.6%和10.5%。③
(四)产业同构现象造成要素资源的浪费
皖江城市带区域的经济发展基本上是各自为政,没有实现好的统筹发展,这使得各城市之间存在产业同构现象,特色不明显,造成了要素资源的浪费,不仅加剧了区域内的无序竞争,也阻碍产业集群化发展和产业链的延伸。
以汽车产业为例,安徽合肥到芜湖直线距离只有140多公里,却同时并立两家大型汽车企业:江汽集团和奇瑞汽车,而且这两家集团在轿车业务方面形成了重合,无疑造成了资源的浪费。在家电产业方面,合肥、芜湖和滁州都在大力发展,造成了示范区内部的竞争。合肥已经成为全国三大家电产业基地之一,被评为全国轻工业特色区域和产业集群建设先进集体。芜湖市计划在“十二五”期间成为国内重要的电子电器制造业基地。滁州正着力打造家电信息千亿元产业基地,目标是到2020年家电产业产值达到1000亿元规模,年均增长15%左右,将滁州发展为全国具有竞争力的家电信息产品研发生产基地。
二、皖江城市带建设两型社会的重要性
(一)建设两型社会是皖江城市带建设生态文明的重要保证
人类先后经历了原始文明、农业文明和工业文明,当工业发展程度不断提高,人们不断享受现代化工业带来的便捷生活的时候,人类发现已经付出了巨大的破坏环境的代价。党的十报告里明确提出要大力推进生态文明建设,“建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”
皖江城市带建设两型社会能够在社会上形成节约资源、保护环境的新风尚,有利于建设生态文明。武汉城市圈在这方面已经有了好的经验,自从2007年确定为两型社会试验区以来,武汉城市圈大力发展循环经济,基本形成了以钢铁、石化、环保等主导产业为基础的循环经济产业链,有效地节约了资源。武汉市建成公共自行车免费租赁系统,倡导市民绿色出行,减少汽车尾气排放,保护大气环境。2011年,武汉城市圈单位生产总值能耗为0.978吨标准煤/万元,与2007年相比,累计下降24.3个百分点;工业用水重复利用率88.7%、工业固体废物综合利用率86%,分别比2007年提高13.9个和11.9个百分点。二氧化硫排放强度、化学需氧量排放强度与2007年相比,分别下降57.3个和58.8个百分比。④
(二)皖江城市带建设两型社会可以有效地整合资源,达到节约资源的目的
皖江城市带的经济发展基本上是各自为政,区域间关系是一种竞争关系,这就造成了产业结构雷同,特色不明显,导致生产要素资源的浪费。皖江城市带建设两型社会本着节约资源的目的出发,可以对各区域进行统一整合,扬长避短,例如,皖江城市带在承接产业转移的过程中,针对各地的优势行业进行有选择的承接。合肥市重点承接装备制造业;芜湖重点承接汽车及汽车零部件生产行业;马鞍山重点承接钢铁制造业;铜陵重点承接铜产业;安庆重点承接石油化学工业;滁州重点承接家电制造产业;池州重点承接非金属材料业及有色金属冶炼及加工业;六安市舒城县和金安区重点承接食品加工业及纺织服装产业。
(三)皖江城市带建设两型社会可以美化环境,有利于皖江的长远发展
皖江城市带建设两型社会就要节约资源,发展低碳经济,倡导低碳生活,着力打造美好的环境。
环境好的地区,适合居住,宜于创业,能吸引大量人才来学习、工作和创业,或者来旅游休闲。皖江城市带拥有了优美的环境,有利于吸引人才,为皖江城市带发展打下良好的人力资源基础。
皖江城市带拥有了优美的环境,有利于在皖江城市带承接产业专业的过程中增强竞争优势。东部沿海各省区在转移产业的过程中会优先考虑本省内部以及周边邻近地区,皖江城市带周边还有江苏沿海经济区,中原城市群、武汉城市圈和江西环潘阳湖生态经济区,这些地区也在一定程度上对皖江城市带形成了竞争态势。只有打造优美的环境,才能在承接产业专业的过程中更胜一筹。中国和新加坡合作开发建设的苏州工业园1994年2月成立,2012年园区预计实现地区生产总值1760亿元,比2011年增长10.8%,截至目前已经有86家世界500强企业在区内投资了145个项目,全区投资上亿美元项目有128个。苏州工业园能吸引如此多的外商投资,其中一个重要原因就在于苏州优美的自然环境,苏州工业园区域整体环境通过ISO14001认证,绿化覆盖率超过45%。皖江城市带沿长江分布,还拥有我国五大淡水湖之一的巢湖,水资源丰富,山川秀丽。只要保持好良好的生态环境,一定能吸引越来越多的产业转移到皖江城市带。
三、皖江城市带建设两型社会的路径
(一)加大宣传,在全社会形成保护环境、节约资源的良好风尚
党和政府高度重视生态文明建设,十修改后,把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道,纳入中国特色社会主义事业总体布局。但由于皖江城市带不是两型社会的试验区,所以老百姓对“两型社会”这个概念还不是很熟悉,应该发挥电视、广播、报纸等媒体的力量大力宣传两型社会,让保护环境、节约资源的理念真正深入人心。
(二)在产业发展方面,要淘汰落后产能,发展循环经济
皖江城市带工业二氧化硫、工业粉尘、工业废品、工业固体废弃物的排放主要还是来自于一些高投入、高消耗、高污染、低效益企业,如一些规模较小的钢铁、水泥和小煤矿企业,要加快关停并转高污染、低产值的企业,促进企业升级转型。皖江城市带建设三年多来,累计淘汰钢铁、水泥、小煤矿等落后产能1500万吨以上。要提高工业废料的循环利用,发展循环经济,最大程度地节约资源,减少对环境的污染。以铜陵为例,作为一座资源性城市,建国后经过几十年的发展,铜陵形成了较为完整的铜产业链,但是铜陵也面临经济结构单一、生态环境恶化的问题。从2005年10月铜陵被列为国家第一批循环经济试点城市开始,铜陵大力打造产业循环链,建设循环经济工业示范区,组建循环经济研发中心,经过不懈的努力,到“十一五”末,铜陵累计减排二氧化硫超3万吨,累计综合利用工业固废3647万吨,创造了令人瞩目的“铜陵模式”。此外还要大力发展新能源汽车、LED照明等节能环保产业,扶植文化旅游、数字出版等“绿色”产业。
(三)皖江城市带各级政府应加强沟通交流与合作
在产业发展方面,针对皖江城市带各城市产业结构上的异同点,有重点有选择地进行产业承接;对皖江城市带内的产业进行统筹,如合肥与芜湖在汽车、家电、动漫产业方面互相取长补短,共同发展;定期举行皖江城市带市长会议,交流和互相学习建设两型社会的经验。
注 释:
①人民网安徽频道,1月22日.
②孙垂强.合肥市皖江城市带建设中环境承载力研究[J].现代商贸工业,2011,(7).
关键词:行政事业单位 内部控制 会计
一、行政事业单位财务会计内部控制存在的问题
(一)缺乏对于财务内部控制的认识
我国行政事业单位长期受政府部门的管理,单位管理人员大部分都是政府部门指派。政府部门在指派管理者的时候会综合考虑多方面的因素,其中主要考虑的是管理者对于国家的共享等方面,因此对于管理者管理素质以及管理者管理水平的高低的考虑存在一定的欠缺,这使得目前我国行政事业单位内控水平相对较低,这主要是由于管理者对于财务工作缺乏一定的认识,对财务工作与内部控制重视不到位,这使得我国行政事业单位管理水平一直处于较低的水平。
(二)对于资产的控制效果不是非常理想
行政事业单位的资产大部分来自国家的财政拨款,如果固定资产出现问题就重新购买,因此行政事业单位对于固定资产管理缺乏足够的重视,即使有些行政事业单位对固定资产管理制定了相关的规定,单位的职工对于固定资产管理制度的执行也不是非常重视,资产管理制度形同虚设,无法发挥其作用。另外,很多的行政事业单位之间相互攀比,为了能够在同行业中占据一定的优势,不惜巨资购买固定资产,这使得行政事业单位固定资产的价值居高不下,使得管理的水平一直都处于较低的水平,单位的经济效益得不到有效的提高。
(三)预算控制不到位
行政事业单位受我国政府的监督与管理,因此行政事业单位定期都会给相关部门预算计划,让相关部门能够了解行政事业单位的工作安排与计划。由于定期的预算计划申报,增加了行政事业单位财务人员的工作负担,财务人员没有更多的精力进行财务管理与预算控制工作的具体实施,把工作的重点都放在了编制预算数据上,因此影响了行政事业管理工作的效果,对于行政事业单位内部控制工作的顺利开展不利。
(四)信息化水平低
随着科技的发展,信息技术的应用越来越普遍,信息技术在企事业单位中的应用也越来越普遍,它为我国企事业单位的发展起着至关重要的作用。然而,目前我国行政事业单位在日常的经营管理过程中对于信息技术的应用不是非常的普遍,信息技术的优势在财务会计内部控制工作中无法有效的发挥,这严重影响了行政事业单位管理水平的进一步提升,对于我国行政事业单位的发展造成了非常严重的不利影响。
二、完善行政事业单位财务工作中问题的相关措施
(一)提高管理者的意识水平
首先,行政事业单位的管理人员应该提高对于财务与内部控制的重视,增强管理者对于财务会计内部控制的认识与了解,充分的认识到财务工作的重要性。其次,我国政府部门在选择行政事业管理者的过程中应该加强对于管理者专业素质以及管理水平的重视,增强行政事业单位管理人员的综合素质。再次,行政事业单位应该对于财务工作进行细化,明确每个工作人员的工作职责,一旦出现问题能够第一时间找到责任人,这样能够增加单位工作人员的工作认识,提高全体职工对于财务管理与控制的认识。行政事业单位的管理者与普通职工都能够充分认识它的重要性,在日常的工作过程中加强对财务与内控的重视。
(二)强化资产内部控制管理
加强对资产的内部控制管理不但能够更好地维护国家的资产安全,还能有效提高行政事业单位的财务会计内部控制水平,对于行政事业单位的发展具有非常重大的现实意义。首先,行政事业单位应该重视对于固定资产的预算管理,对于固定资产在购买前进行合理规划,防止单位盲目购买固定资产,增加行政事业单位的经营成本。其次,行政事业单位在购买固定资产的过程中应该重视资产的实用性,避免由于盲目的攀比购买一些对于单位经营没有实际用途的资产。浪费国家的财务收入的同时也不利于行政事业单位的进一步完善。再次,行政事业单位管理人员应该增强对于固定资产管理的重视,固定资产虽然与管理者的切身利益没有直接的联系,单位固定资产的管理直接影响着单位的经营效益,体现了管理者的管理水平,因此管理者应该提高对固定资产管理的重视,增强对固定资产管理的力度。
(三)强化预算管理
预算管理能够事先对行政事业单位的日常经营与管理进行提前规划,这对单位财务会计内部控制具有非常重要的意义。首先,行政事业单位管理者应该加强对预算管理的重视,设置专门的预算管理小组,对单位的日常经营管理进行有效的预算管理。尤其对于重大事项,一定要进行提前分析,保证支出的有效性。其次,行政事业单位预算工作人员应该在编制预算前进行充分的准备工作,防止预算编制过程中由于时间紧、任务重影响预算编制结果的准确性与科学性。最后,行政事业单位必须要重视预算的执行工作,只有严格按照预算执行,预算的效果才能真正的发挥,行政事业单位的管理水平才能取得质的提升。
(四)提高行政事业单位的信息化水平
信息技术对于企事业单位发展的重要性在不断加大,行政事业单位想要提高财务会计内部控制水平,必须要不断提高其信息化水平,利用信息技术来提高内部控制工作的工作效率与工作质量。首先,行政事业单位应该积极地引进优秀的信息化人才,通过信息人才提高单位整体的信息化水平,增强单位工作人员对于信息化技术的认识。其次,行政事业单位应该实行与绩效挂钩的信息技术应用制度,对于积极应用信息技术的工作人员给予一定的奖励,通过这种方式能够在短时间提高行政事业单位整体的信息化水平,充分调动单位工作人员增强信息化水平的积极性,保证行政事业单位的信息化水平不断提高,让信息技术更好的服务于企业,从而提高企业内部控制水平。
参考文献: