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《公报》指出,我国各类高等教育总规模达到3325万人,高等教育毛入学率达到30%。全国共有普通高等学校和成人高等学校2790所,比上年增加28所。其中,普通高等学校2442所(含独立学院303所),比上年增加33所;成人高等学校348所,比上年减少5所。普通高校中本科院校1145所,比上年增加16所;高职(专科)院校1297所,比上年增加17所。全国共有培养研究生单位811个,其中高等学校534个,科研机构277个。
研究生招生58.97万人,比上年增加2.95万人,增长5.27%,其中,博士生招生6.84万人,硕士生招生52.13万人。在学研究生171.98万人,比上年增加7.40万人,增长4.50%,其中,在学博士生28.38万人,在学硕士生143.60万人。毕业研究生48.65万人,比上年增加5.65万人,增长13.13%,其中,毕业博士生5.17万人,毕业硕士生43.47万人。
普通高等教育本专科共招生688.83万人,比上年增加7.33万人,增长1.08%;在校生2391.32万人,比上年增加82.81万人,增长3.59%;毕业生624.73万人,比上年增加16.58万人,增长2.73%。
成人高等教育本专科共招生243.96万人,比上年增加25.44万人;在校生583.11万人,比上年增加35.62万人;毕业生195.44万人,比上年增加4.77万人。
全国高等教育自学考试学历教育报考853.90 万人次,取得毕业证书73.12万人;非学历教育报考 871.1 万人次。
普通高等学校本科、高职(专科)全日制在校生平均规模9675人,其中,本科学校13999人,高职(专科)学校5858人。
普通高等学校教职工225.44万人,比上年增加4.96万人;专任教师144.03万人,比上年增加4.76万人。普通高校生师比为17.52:1。成人高等学校教职工6.56万人,比上年减少0.34万人;专任教师3.94万人,比上年减少0.15万人。
一、概述
(一)组织机构建设情况
我局高度重视政府信息公开工作,局领导把做好政务信息公开工作列入议事日程,加强对信息公开工作的领导。我局于年3月28日成立了“市统计局政府信息公开工作领导小组”,由局长担任领导小组组长,其他局领导担任副组长,所有科(室、队、中心)负责人任领导小组成员。同时还指定了具体的工作人员。
(二)《市统计局政府信息公开指南》、《市统计局政府信息公开目录》编制工作情况
年2月份起,我局召开了多层次的会议,主要有由局主要领导主持的局务会议,研究、讨论、布置和落实我局开展政府信息公开工作,明确了政府信息公开工作的时间安排,在经过多次讨论,吸收了局内各科(室、队、中心)意见的基础上,制发了《市统计局政府信息公开指南》、《市统计局政府信息公开目录》和《市统计局政府信息公开目录编制说明》。
(三)落实和制定相关配套措施情况
我局在认真落实市政府办公厅政府信息公开工作相关制度的同时,制定了本局政府信息公开工作的保密审查制度、信息协调机制、依申请公开制度、监督与保障制度。
(四)建立健全工作机制、制度规范情况
我局形成“领导亲自抓,职能机构抓落实”的工作机制,及时协调解决工作中的问题,确保工作的顺利推进。市统计局政府信息公开办公室为我局政府信息公开的主要工作机构,负责推进、指导、监督局政府信息公开的日常工作。全局政府信息由各科(室、队、中心)负责生成并提交信息公开办公室公开。建立了局政府信息公开联络员制度,局各单位协同配合,细化了政府信息公开职责和内容,指定负责的领导和联络员,建立了相应的管理监督机制。
(五)《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面的工作情况
我局认真宣传、组织学习《中华人民共和国信息公开条例》,年2月28日召开专题会议,传达有关会议精神,研究局政府信息公开工作,会议强调统计信息是政府信息重要组成部分,是了解社会经济信息的主渠道,信息公开要贴近公众,要规范及时有效;会议要求各科室转变观念、协同配合,依法做好局政府信息公开工作。
我局把《中华人民共和国信息公开条例》作为周政治理论学习的内容,充分提高对政府信息公开工作重要性的认识。
经过近一年运转。目前,我局政府信息公开工作运转正常有序,政府信息公开咨询、申请以及答复工作开展顺利。
二、主动公开政府信息情况
我局年度共主动公开政府信息110条。
主动公开政府信息的主要类别情况:主要有机构职能,法规、规章和规范,规划、计划,统计信息,财政预算、决算报告,行政事业性收费,政府集中采购项目,行政许可,重大建设项目,扶贫、教育等方面的政策、措施及其实施情况,应急管理,环境保护、公共卫生、安全生产等监督检查情况,工作动态,其他应主动公开的政府信息等。
在政府信息主动公开的形式方面,一是在局门户网站上设立专栏,专栏按市政府要求设立了“目录、指南”、“依申请公开”、“制度规定”、“公开意见箱”等栏目,并接受搜索和下载,同时连接统计数据和统计分析等统计特色栏目方便公众查询统计资料。二是设立局政府信息公开查阅场所。三是在《日报》上《年度国民经济和社会发展统计公报》。四是每季度召开全市经济形势运行情况会。
三、依申请公开政府信息办理情况
年度我局没有收到政府信息依申请公开申请。
四、咨询、投诉情况
我局在门户网站上设立留言与答复栏目,未收到有关统计数据和统计事物方面的咨询、投诉情况。
五、存在问题和改进措施
(一)政府信息公开内容在不同的单位区别较大,统计数据属于信息范畴,但较难用“条”的计量单位来统计工作量。
一、20****年工业流通经济发展情况
20****年,在市委、市政府的正确领导下,在省经贸委的指导下,全市经贸系统认真贯彻落实科学发展观,突出抓大项目建设促规模发展,抓创新型企业增强核心竞争力,抓节能降耗提高经济效益等工作,工业经济持续快速健康发展,实现了速度、质量、效益、后劲的统一。
一是工业经济快速增长,效益持续大幅攀升。全市规模以上工业企业完成增加值564亿元,同比增长24%,增幅列全省第6位,比全省平均水平高2.7个百分点。规模以上工业企业实现主营业务收入1950亿元,同比增长35%;实现利税227亿元,同比增长38%;实现利润131亿元,同比增长47%,增幅分别列全省第6位、第6位和第4位。工业实交税金总额78亿元,同比增长26%。完成工业制成品出口总值7.3亿美元,同比增长16%,其中,机电产品出口实现1.9亿美元,同比增长48%。
二是骨干企业培植取得明显成效。规模以上工业企业达到1297户,比上年增加161户。实现主营业务收入过亿元的工业企业达到358户,比上年增加81户。其中,实现主营业务收入过10亿元的24户,比上年增加9户。利税过千万元的企业达到389户,比上年增加86户。其中,利税过1亿元的37户,比上年增加18户。实交税金过千万元的企业达到139户,比上年增加34户。其中,过5000万元的15户,比上年增加1户;过亿元的达到6户。
三是企业创新能力不断增强,内在素质明显提高。共组织实施市以上技术创新项目1000余项,其中国际先进水平的项目46项,填补国内空白的58项,国内先进水平的220项。列入国家、省重点及批次技术创新项目计划249项,省重点技术创新项目11项,项目总数列全省第1位。新增国家级企业技术中心1个,省“双百”重点企业技术中心2个,省级企业技术中心3个,市级企业技术中心11个。目前,全市已拥有鲁能泰山电缆电器公司、泰山玻纤、新矿集团等3个国家级企业技术中心;山东省复合材料1个行业技术中心;23个省级企业技术中心;33个市级技术中心。新增中国名牌产品1个,中国驰名商标2个,山东省名牌产品8个,山东省著名商标11个。全市已拥有的中国名牌是:泰山牌电力电缆、CTG牌无碱玻璃纤维短切原丝毡、CTG牌无碱玻璃纤维无捻粗纱、泰山牌纸面石膏板、华阳牌拟除虫菊酯、东岳牌摩托车轮胎等6个产品;中国驰名商标是:生力源集团的“泰山”牌、泰山石膏公司的“泰山”牌、山东农大肥业科技公司的“农大”牌等3个商标;省名牌产品达到了89个;省著名商标达到了66个。
四是项目建设质量提高,投资结构明显优化。全市共完成工业投资420亿元,同比增长23%;在建技术改造项目695项,项目计划总投资667亿元,当年累计完成投资313亿元,同比增长33%。在建过亿元技术改造项目189项,比上年增加44项,计划总投资498亿元,完成投资195亿元,平均每个项目完成投资1亿元,同比增加2545万元,投资向重点项目聚集效应明显增强。全市共有437个项目竣工投产,全部达产后,年可新增销售收入370亿元,利税57亿元。市直技改项目投资实现了快速增长。市直在建技术改造项目44项,当年完成投资23亿元,同比增长73%,其中过亿元项目24项,当年累计完成投资20亿元,占市直完成投资的85%。泰山玻纤的6万吨无碱玻纤、山东煤机装备公司的煤机集团总部及煤矿机械生产基地建设、鲁能泰山电力设备的1000千伏变压器和电抗器技改、泰山啤酒的年产20万吨啤酒建设等一批又好又大的项目有力地拉动了市直投资增长。
五是大力推进节能降耗,走新型工业化道路。大力调整产业结构,实施了一批重点节能工程,淘汰了一大批小钢铁、小火电等落后产能。15个项目列入20****年节能、清洁生产备选项目,12个资源节约和环境保护项目获得国家支持资金9****1万元,3个项目获省重大节能技术产业化奖励。华丰工业园被列为省重点培育的20个循环经济园区,新矿集团等21家企业被列为省重点培育的300家循环经济企业。2家企业被评为“山东省节能先进企业”;7项节能技术成果被评为“山东省优秀节能成果”。
六是大力推进流通现代化,加快商贸流通经济发展。全市实现社会消费品零售总额378.5亿元,比上年增长18.9%。商贸流通企业商品销售额全年完成175.7亿元,同比增长23.4%。72项投资1000万元以上的流通服务设施项目,完成投资43亿元。新建或改造农家店900个,创省级以上商贸品牌10家,肥城德兴堂梁氏正骨研究所和东平赵斌糟鱼荣获首届山东“老字号”称号,8家单位获“山东省青年文明号”称号。
二、今年以来的有关情况
为了抓好今年的工作,实现首季开门红,春节前,市里专门召开会议进行部署,抓好煤炭、电力、运输及资金等生产要素的协调和调度,引导企业抓住商机,大力做好市场促销工作,工业流通经济实现了平稳较快增长。
(一)1-2月份主要经济指标完成情况。
1-2月份,全市规模以上工业企业累计完成工业增加值83.58亿元,同比增长24.18%,增幅比全省平均水平高5个百分点,居全省第7位;实现主营业务收入281.31亿元,同比增长40.89%,增幅居全省第7位;实现利税29.71亿元,同比增长44.73%,增幅居全省第6位;实现利润16.69亿元,同比增长57%,增幅居全省第3位。全市规模以上工业企业实交税金13.****亿元,同比增长43.89%。全市工业产销率为97.68%,同比提高0.72个百分点。
1-2月份,全市规模以上工业企业达到1322户,比去年增加155户。实现销售收入过亿元的工业企业达到39户,比去年同期增加12户。利税过千万元的企业达到41户,比去年同期增加10户。实交税金过1000万元的企业达到15户,同比增加6户。
1-2月份,全市工业在建技术改造项目311项,项目总投资516.7亿元,当年累计完成投资33.6亿元,同比增长7.7%。全市在建过亿元技术改造项目149项,总投资452.6亿元,当年完成投资25.2亿元,占全市技改投资总量的75.1%。技术改造大项目增加,在建过亿元项目数比去年同期增加39项,平均每个项目投资3亿元,比去年同期增加2667万元。
1-2月份,全市工业制成品出口总值12585万美元,同比增长15.87%,占全市出口总值的94.8%,占比提高2.1个百分点。全市机电产品进出口总值4843万美元,同比增长28.2%。其中机电产品出口实现3924万美元,同比增长27.2%,占全市出口总值的29.6%,占比提高3.3个百分点。全社会用电量20.15亿千瓦时,同比增长19.71%。工业用电15.97亿千瓦时,同比增长19.74%。
1-2月份,累计实现社会消费品零售总额76.1亿元,同比增长22.6%,比去年同期提高6个百分点,总量和增幅分别居全省第9位和第5位,其中批发零售贸易业实现67.9亿元,同比增长26.2%,占全市社会消费品零售总额的89.2%。全市商贸流通企业累计实现销售额49.5亿元,同比增长21.5%;实现税收总额1.1亿元,同比增长83.1%;实现利润总额1.4亿元,同比增长95.9%。
(二)发展形势分析。
1、总体形势。
从有利方面分析:从国际看,虽然美国等国家深受次贷危机等因素的不利影响,但是美国总统布什2月11日签署的年度《总统经济报告》认为,20****年美国经济将继续增长,不会陷入衰退。我们面临的国际经济环境仍然比较宽松。从国内看,宏观经济环境将进一步好转,奥运会的召开将刺激国内消费市场进一步繁荣,消费将成为拉动经济发展的重要力量;降低内资企业所得税有利于企业积蓄后劲,加快发展。从我市看,发展基础更加牢固。主要表现在发展环境不断优化;政策支持力度不断加大;新的经济增长点加速形成,规模企业数量快速上升,一大批工业项目陆续投产达产;企业的资本扩张能力不断扩大,市场反应能力和市场占有率全面提高,市场适应能力显著增强。
今年也面临着很多不利因素。从国际看,受美国次贷危机等因素影响,世界经济增速总体放缓、国际贸易壁垒和摩擦增加、国际原油价格不断上涨、人民币持续升值等不利于企业开拓国际市场;从国内看,国内宏观经济正面临持续的通胀压力,国家实施从紧的货币政策,把“防过热、防通胀”作为宏观调控的首要任务;受土地、信贷、节能减排“三个闸门”的共同作用,企业融资环境趋紧,土地供应紧张,能源及原材料价格高位运行。从我市看,大企业少、企业创新能力不强、节能减排任务繁重、投资增幅下降等因素都制约着经济发展。
2、20****年投资趋势分析。
促进投资增长的因素:一是我国经济持续高速发展,外部需求强劲,将为投资增长提供充足动力;二是经过近几年的建设,我市园区基础设施日臻完善,投资环境进一步优化;三是市委市政府高度重视,抓大项目建设的良好氛围已经形成。
影响投资增长的因素:一是国家货币政策从稳健转为从紧,严格控制货币信贷总量和投放节奏,预示着****年的资金更趋紧张;二是项目管理更加严格,项目开工前不仅要求进行土地预审、规划许可和环境评价,而且严格市场准入,增加了安全评价和节能评估,强化了项目的监督检查;三是钢铁、水泥、焦炭等行业存在产能相对过剩或潜在过剩问题,这些行业的投资将有所减弱;四是节能减排的压力加大,将进一步影响投资的增长。
基于以上分析,今年我市的固定资产投资增幅将有所下降。20****年工作目标:技术改造投资突破370亿元,同比增长20%以上。
3、价格变动情况。
能源价格变动情况。由于近年来我国能源工业发展速度较快,煤炭、电力生产能力大幅度提高,能源供应可以保障。从价格上看,根据近期纽约原油期货的表现,预计今年国内原油及成品油价格有可能上涨,不会出现下跌。煤炭在前几年不断涨价的情况下,有望保持在高位稳定运行;电价仍受政府控制,不可能出现大的升幅。能源价格将会继续保持稳定上涨的态势,将会使企业利润受到一定的影响。
原材料价格变动情况。在消费需求增长的拉动下,农产品价格仍将快速增长,其中粮食涨价的可能性较大,猪肉、食用油价格仍会上涨,但不会出现像去年那样的暴涨。工业原材料中,从钢铁看,我国铁矿石进口依赖度大,在新一轮的铁矿石价格谈判中中国已宣布接受65%的涨价,钢铁一定会继续涨价;铜、铝等有色金属价格已处于高位,进一步大幅上涨的可能不是很大,但将会继续保持小幅上涨趋势;其他原材料价格有望保持稳定。总的来说,原材料价格将稳中有升,部分原材料价格还可能出现较大的上涨,会对部分行业造成较大的影响。
资金、土地、劳动力、运力等的价格变动情况。由于央行不断提高利率,企业融资成本和财务成本将有较大的提高。土地瓶颈制约不会改变,工业用地价格也将保持升势,一些好项目会由于土地制约难以落地。劳动力成本上升较快。目前,我市企业出现了招工难的苗头,预计明年劳动力成本将会进一步提高。运力能够满足经济发展要求,但如果明年开征燃油税,运输价格将有可能大幅度涨价。
食品等价格的变化情况。由于季节原因,各类时令蔬菜上市量不断增加,价格不断下降,据监测,自进入3月份以来,我市多数蔬菜价格下降幅度超过10%,预计随着天气变暖,将进一步下跌。受去年生猪价格上涨以及国家采取的促进生猪生产的一系列优惠扶持政策带动,农民的养猪积极性有所提高,规模养殖户数明显增加,但由于近期粮食价格缓慢上涨,所以猪、牛、禽肉的价格不会出现大幅下挫的势头。
4、出口面临的形势。
国家为了减少贸易顺差,连续出台了一系列调控政策。一是对加工贸易政策进行了调整。在加工贸易的目录中,增补了禁止类产品。二是对出口退税做了大幅度的调整。取消了553项“三高一低”(高污染、高排放、高耗能、低附加值)产品的出口退税,降低了2268项出口商品的出口退税率。三是针对资源性产品特别是钢铁、煤炭和其他的矿类能源产品加征出口关税。另外人民币的不断升值,降低了出口产品的国际市场竞争力。国家进出口政策,汇率变化对我市工业品出口的影响是多方面的,由于我市的出口产品结构是一般性加工产品多,高新技术产品较少,因此受的影响较大。我市的钢铁、玻纤、纺织品、农药等产品受冲击较大。如玻璃纤维及制品出口退税率由13%降为5%,减少企业利润4000多万元。人民币持续升值,使泰山玻纤、岱银集团等出口大户的产品利润空间被挤压,订单减少。出口市场方面,欧美发达国家不断为进口产品设限,挑起贸易争端,制约着我国产品出口的扩大。预计人民币升值将持续,工业制成品出口利润将受到一定影响,出口增幅可能稍有回落。从以上分析来看,20****年的出口增长幅度将有所下降。
5、节能降耗面临的形势。
当前我市节能降耗工作面临的形势相当严峻,任务仍然很艰巨,还存在一些亟需解决的问题:一是产业结构、工业结构不合理,经济发展对资源的依赖度较大,改变资源消耗型经济结构的任务十分艰巨。目前我市一、二、三产的比例分别为:8.05:57.71:34.24,一产三产发展相对较慢。三次产业中,第二产业尤其是工业的单位能耗远高于单位GDP能耗,但是,由于我国正处于工业化阶段,工业经济增长速度高于第一产业和第三产业,节能降耗压力巨大。预计工业增加值增长速度高于GDP增长速度的情况在未来几年内很难改变,即使工业节能降耗实现最大限度的挖潜,节能降耗目标完成的难度依然十分巨大。二是工业结构调整难度大。我市工业结构重化的现状是多年来逐步形成的,以煤炭、建材、化工、钢铁、电力等高资源、高能源消耗行业为主导的重化工业比重占到工业的80%以上,由于受人才状况、市场环境等的制约,发展壮大低耗能的高新技术产业难度很大,短期内难以成长为主导产业;列入淘汰的落后生产能力占的比重很小,淘汰落后降低的能耗相对于总能耗来说几乎可以忽略不计。因此,我们只能从源头上限制新上高耗能产业,这需要较长的时间方能见到成效。三是大部分企业研发能力较低,难以通过技术进步实现节能降耗。四是部分企业节能量考核指标存在问题,个别企业还存在着完成任务难度较大的情况。如石横发电厂,其设备运行已比较先进,节能空间较小,很难完成任务。20****年该企业完成节能量1.75万吨标准煤,仅完成目标任务的24.5%。五是基础工作薄弱。企业能耗统计制度不完善,统计数据准确性、时效性较差,数据审核把关不严。有的企业计量器具配备不全、校准滞后,计量数据不准确。部分企业节能管理制度不健全。六是节能管理、节能监察体系尚不完善,能力建设有待于加强。
6、重点产业重点企业情况。
从重点主导产业的发展态势分析,多数产业生产效益保持了稳定较快增长。汽车产业,汽车整车、零部件及工程机械市场需求总体保持稳定,我市的东岳重工、五岳专汽、华泰铝轮毂、厚丰散热器等重点企业发展势头较好,竞争优势明显,将继续支撑汽车工业的较快增长。输变电设备产业,输变电设备产业是我市的优势产业,受国家电网升级和南方电网灾后改造重建需求拉动,将呈现快速增长。特别是泰开电气、鲁能电力设备、特变电工泰山电缆等重点企业,都处于行业领先位置,将保持强劲的发展势头,带动整个行业快速增长。新材料产业,玻纤及制品、纸面石膏板等非金属新材料行业发展较快,泰山玻纤、泰山石膏等骨干龙头企业在行业中具有明显的品牌优势,保持领先地位,将带动整个行业继续保持快速增长的态势。化工产业,轮胎国内市场需求较旺,出口继续看好;化肥产销持续增加,产品价格稳定有升;烧碱产能增长较快,市场空间相对饱和,生产保持一定增幅,效益增幅将有所回落。在瑞星集团、华阳集团、阿斯德化工公司等龙头企业带动下,化工产业将保持较快增长。食品产业,骨干优势产品发展势头良好,将继续带动整个行业的较快发展。目前肉禽蛋、粮食价格大幅上涨,物价水平持续走高,带动了食品价格持续上扬,食品行业生产将保持较快增长。纺织服装产业,我市通过实施拉长纺织服装产业链战略,形成了岱银集团、傲饰集团、泰鹏公司、华兴公司等一批骨干企业,纺织行业增长的内在动力明显增强。今年棉纺织行业将陆续投产一批装置,棉纺织生产规模扩大,开拓市场能力增强,纺织服装国际市场需求总体保持稳定。钢铁产业,从需求看,国际、国内经济继续保持稳定增长势头,将拉动钢铁产品的持续增长。石横特钢公司的高炉技术改造,使企业炼铁和炼钢能力进一步配套,提升了企业整体竞争力。从效益看,由于原材燃料及运输费用上涨,企业成本明显上升,效益增幅将有所回落。煤炭产业:随着国民经济的持续快速增长,今年煤炭需求量明显增加,煤炭市场呈现供应偏紧、价格上涨的态势,今年全市煤炭产量将保持稳定增长,效益将有较大提高。
三、20****年的任务目标和主要措施
今年经贸工作总的指导思想是:以党的“十七大”精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,加强机遇发展意识、优先发展意识、主动发展意识,突出抓好项目建设这个中心,增强创新和品牌两个动力,构筑改革、节能、安全生产三个保障,开创工业和流通经济更好更快发展的新局面。
主要目标是,规模以上工业企业实现增加值增长18%,实现主营业务收入、利税和利润都增长25%以上;技术改造投资突破370亿元,增长20%以上;社会消费品零售总额增长18%;万元GDP能耗降低4.7%,万元GDP取水降低7%;规模以上工业万元增加值能耗降低6.2%,规模以上工业万元增加值取水降低10%。
(一)突出抓好项目建设,增强发展的后劲。以产品结构调整为主线,以项目建设为中心,以做强做大企业为目标,加大投入,全面提升工业流通经济的发展水平。重点围绕“930工程”抓项目建设,即:抓好30个工业大项目,30个技术创新项目,30个管理创新项目,30个节能项目,30个商贸流通项目,30个商场、市场,30个名牌产品,30个驰名、著名商标,促进30强企业的发展壮大。一是抓好工业项目建设。以提高素质、优化结构、壮大规模为目标,加大主导产业以及节能、环保、循环经济、高新技术产业的投资。以技术、工艺的提高和创新为作为技术改造的本质内涵,把技术改造的立足点真正转移到提高企业工艺、技术装备水平上来,转移到提高企业核心竞争力上来,转移到增加技术含量、优化品种、提高质量上来,以此推进全市工业结构调整,加快产业结构优化升级。围绕行业发展趋势和市场需求,抓好项目策划,不断充实项目储备,保证有源源不断的好项目、大项目上马。今年我们规划了135项计划投资过亿元的工业项目,项目总投资472亿元,计划全年完成投资225亿元。这些项目竣工达产后,年可新增销售收入800亿元,实现利润105亿元,税金54亿元。以30强企业为依托,通过加快项目建设、搞好资本运作和横向联合,打造一批百年企业、培植一批百亿企业。选择石横特钢、青年汽车等20家企业作为“双百”企业的培植对象,逐个企业制定《百亿企业发展规划》,明确其达到百亿企业的时间目标、发展方向、支撑项目、政策措施,并适时督导规划的落实情况,确保规划实现,逐步形成由“双百”企业领军的“军团效应”。二是抓好商贸流通项目。以核心商业、旅游购物、餐饮娱乐、会展经济为重点,科学规划建设一批特色鲜明的商业聚集区、名吃城(街)、展览中心以及各类专卖店等,完善商业街、步行街、旅游景区服务功能。以长城路核心商业区为主,搞好泰山商务区建设,打造高档商务写字楼、星级宾馆、酒店,引进知名企业入驻,大力发展各类中介机构、金融机构和其他现代商贸服务业,逐步培育“楼宇经济”。以泰山名吃城为主,抓好餐饮项目建设。以现有批发市场为载体,实施传统批发市场的现代化改造,改善物流配送、检验检测、安全监控、展销展示及仓储、交易设施,完善市场功能,提高市场档次和规模,创新和发展现代交易。按照“规范、提高、发展”的要求推进“万村千乡市场工程”,新建或改造农家店400家,覆盖全部乡镇和80%以上的行政村。三是努力破解土地和资金等制约项目建设的难题。积极争取建设用地指标,深入挖掘闲置或低效存量土地资源,及时足额为好项目提供土地。认真搞好银企联谊活动,积极推进信用体系建设,做好启动民间资本、招商引资的文章,推动有条件的企业上市融资,多元化增加资金投入。目前,我市已经组织筛选了222项技术含量高、产品有市场,具有较好经济效益的建设项目,项目总投资638.6亿元,拟申请银行贷款312亿元,即将在银企联谊会上重点推介。四是搞好服务。认真落实技术进步基金使用办法、加强市级财源建设、在重点项目建设中减免部分收费等政策,发挥以奖代补、贴息支持、减免收费降低技改成本等的导向作用,鼓励企业增加投入,聚集和放大企业资金,加快项目建设进度。执行好项目责任人制度、调度例会制度和项目进度通报制度,排出重点项目的建设进度计划,加大调度、协调、服务力度,做到每月一调度,一季一查看,经常深入项目建设现场,及时了解、尽快协调解决项目建设中的困难和问题,确保项目按期竣工投产。增强大局意识、主动服务意识、协调配合意识,切实提高审批效率。在符合政策的前提下,灵活处理,急事急办,特事特办,限时办结,缩短项目审批时间。
(二)增强创新和品牌两个动力,引领企业步入发展快车道。
1、大力提高企业创新能力。认真贯彻落实《关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》(鲁发[20****]25号)文件,大力推进企业观念创新、制度创新、技术创新,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化。一是以企业技术中心建设为重点,推进创新型企业建设。健全创新体系、机制,强化人、财、物投入,重点支持支柱产业和骨干企业的技术中心建设。鼓励具有行业优势的企业加强行业共性技术的研究,建设一批面向区域、服务行业、注重产业共性技术研发和成果转化的公共服务平台。二是大力推进企业管理创新。遵循“政府引导、树立典型、面上推广”的工作思路,以30项管理创新项目的实施为抓手,推进企业战略管理创新、机制与组织创新、成本与质量管理创新、人力资源管理创新、市场营销创新、业务流程与物流管理创新、信息化管理创新,培植一批管理创新企业,全面提高企业的综合管理水平。三是大力推进新技术、新产品的开发创新。以骨干企业为依托,围绕高新技术及产品开发、提升传统产业、发展循环经济和改造装备制造业,大力推进自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新,加强行业共性、关键技术的研究,组织好技术创新项目实施,争取实施市以上技术创新项目超过1000项。重点抓好30项具有国际先进水平的重大技术创新项目的实施。四是积极推动产学研联合。加强企业与国内知名企业、科研院所的技术和资金合作,鼓励企业采取租赁、参股、控股、技术参与分配等多种形式吸引科研单位加入企业技术创新体系建设。五是加大政策支持力度。认真落实国家、省、市技术创新财税优惠政策,引导企业加大研发投入,积极更新先进设备。落实好我市支持技术创新的政策,多渠道争取资金,支持创新型企业建设、技术中心建设和技术创新计划实施。
2、大力实施名牌战略。坚持走以质取胜,促进自主品牌发展的道路,加快形成一批拥有自主知识产权,具有较强竞争力的知名品牌和优势企业。今年力争培植中国名牌1个,驰名商标2个;山东省名牌5个,省著名商标10个。一是加大创名牌引导力度。引导企业认真分析与竞争对手的差距,制定和实施名牌战略规划,把质量兴企、争创名牌作为企业长远发展的一项战略措施来抓,把名牌工作纳入企业经营目标,列入企业发展规划。认真落实奖励名牌政策,加大对中国名牌产品和驰名商标的奖励力度,鼓励企业争创名牌产品,驰名、著名商标。二是做好品牌基础工作。大力推进企业技术进步,强化技术基础工作,切实加强企业管理,提高产品质量,全面提高名牌产品的竞争力。三是提高名牌产品的带动作用。通过企业组织机构优化和资产重组,引导社会资金、生产要素向名牌产品流动,打造一批以名牌产品为龙头的企业集团,发挥名牌的规模效应,扩大名牌产品的市场占有率和市场影响力。四是做好名牌的宣传工作,全面提高我市品牌的知名度。
(三)构筑改革、节能、安全生产三个保障。
1、进一步推动企业改革。继续大力推进企业改革,推动企业体制创新和经营机制创新。通过建立新体制和新机制,使企业资本不断增加、市场不断扩大、技术创新能力不断增强、管理水平不断提高。大力加强企业家队伍建设。通过完善企业家培育机制、建立多层次的培训体系、健全激励约束机制、加强企业家自身修养、实施企业家健康工程等,努力打造一支具有改革精神、创新思想、风险意识、务实态度、敏锐的战略眼光、高超的内控协调能力和持久的学习能力企业家队伍,依靠企业家队伍把企业改革发展向纵深推进。加大对企业家的事业激励和精神激励,让优质资产、优势资源向优秀企业家领航的企业集中;大力宣传企业家的先进事迹,让广大群众理解、支持企业家,创造适宜企业家成长的良好环境。
2、大力推进企业节能降耗工作。以贯彻落实《节约能源法》、《山东省节能减排综合性工作实施方案》和省委、省政府《关于进一步加强节能减排工作的意见》(鲁发[20****]24号)为总抓手,进一步加大节能降耗工作力度,强化措施、落实责任。突出抓好结构调整、技术进步、循环经济、节能监察等关键环节,推动节能降耗工作向纵深发展。一是认真贯彻落实法律、法规、政策。认真贯彻落实国家、省、市有关节能降耗的法律、法规、政策,加大对重点用能行业和企业的行政执法和监督监察力度。实施好固定资产投资项目的节能评估和审查制度,从项目建设源头上加强节能控制。认真落实好扶持鼓励支持节能降耗、资源综合利用等方面的税收、资金支持优惠政策,争取专项资金支持节能技术、产品、项目。落实好差别电价政策和超耗能加价政策,综合利用市场、法律、行政手段,约束高耗能行业的发展。二是进一步加快结构调整。按照管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣的思路,加大结构调整力度。做好水泥、钢铁等重点行业的落后生产能力淘汰工作。三是大力推进节能技术进步。建设节能技术服务体系,支持循环经济和节能降耗的技术研发,大力推广应用节能、节水、节材、低耗的新技术、新工艺、新设备和新材料。做好国家节能备选项目的筛选、申报和实施工作,抓好三个“节能100项”示范项目的组织推荐和推广工作,重点抓好30项节能项目。四是大力发展循环经济。重点实施好“1623培育计划”,以工业园区为依托,优化资源配置,通过产业链延伸,构建循环型的资源流、能量流、技术流耦合系统,在企业之间建立资源、能源互惠、互利、互补、循环利用的生态产业链。五是突出抓好重点耗能企业的节能工作。搞好企业能源管理培训,加强企业能源计量、统计、定额等基础管理工作,组织开展能源审计、能效标识和节能产品认证,引用节能自愿协议等先进管理方式,督促企业开展与国际、国内或省内同行业能耗先进水平对标活动。六是落实责任,加强考核。建立完善责任明确、分工协调、一级抓一级、层层抓落实的目标责任体系,严格落实目标责任制,把节能降耗目标作为评先树优一票否决的指标,严格考核。
3、认真抓好安全生产。一是强化“安全责任重于泰山”的意识,把安全生产放在第一位,切实加强领导,全面落实安全责任。二是加强安全生产的监管,完善安全生产控制指标体系,全面开展企业安全质量标准化建设,进一步加强安全生产执法力度和宣传教育培训工作,建立安全生产长效机制,调动社会各方面的力量,齐抓共管,促进全市安全生产状况持续稳定。三是突出重点领域、重点部位、重点场所的监管,加大专项整治力度,切实强化各项安全工作,消除事故隐患,严防各类事故的发生。四是强化企业安全生产主体责任,建立完善企业内部安全管理体系和各项规章制度,强化各项安全措施,避免重大恶性安全事故的发生。
关键词:困境儿童;分类保障;功能实现
中图分类号:C913 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2015)17-0040-02
儿童福利水平是一个国家社会发展水平和文明程度的标志。我国作为最大的发展中国家,经济社会发展水平已经达到一定的高度,国家有责任也有能力推进儿童福利政策与服务的进一步发展。困境儿童作为儿童中的特殊群体,是整个儿童群体中最需要提供保护和支持的一类边缘弱势群体,困境儿童救助政策的不断完善和有效执行,救助机构职能的全面发挥和不断拓展,将对这一弱势群体的救助保护产生积极作用,加强困境儿童保障制度的研究和探索,将有助于提升整个儿童保护水平。
一、有关概念的界定
“困境儿童”一词近年来常常出现,但是学术界和政府部门并没有对这一名词给出权威界定。困境儿童一般理解为孤儿、残疾儿童、流浪儿童、事实无人抚养儿童、受暴力侵害儿童、患重大疾病或罕见病儿童等群体。困境儿童陷入困境大体可分为两类,一类是因为外部原因导致,即因为家庭原因或者根本就没有家庭,致使儿童陷入困境。另一类是因为儿童自身出现问题而无法健康成长。陈鲁南(2013)结合《联合国儿童权利公约》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律文书的基本精神,将困境儿童的概念界定为“暂时或永久性脱离正常家庭环境的儿童,以及生理、精神方面存在缺陷或遭遇严重问题的儿童”。结合上述分析,本文将困境儿童的概念界定为“本身有残疾或疾病且基本生活没有保障或家庭遇到困难和问题导致基本生活没有保障的儿童”。
二、困境儿童群体的现状分析
第六次全国人口普查结果显示,我国0-14岁人口约为2.2亿人。在这2.2亿儿童中,困境儿童是最需要用心关怀、全力救助的弱势儿童群体。根据本文对困境儿童的概念,以下将对贫困家庭儿童、流动儿童、留守儿童、流浪儿童、残疾儿童、患重病和罕见病儿童、孤儿和弃婴等困境儿童的现状进行分析。
贫困家庭儿童问题。贫困家庭儿童是指城镇低保、农村低保家庭的儿童群体。据民政部2013年社会服务发展统计公报显示,我国现有城市低保人员1 097.2万户,农村低保人员2 931.1万户,城乡低保家庭合计4 028.3万户,以每户一个孩子计算,至少应该有4 028.3万名儿童生长在低保家庭。儿童时期是人的生理、心理成长发育的关键时期,也是身心脆弱和易受伤害的时期,家庭贫困对儿童有着十分消极的影响,贫困儿童在基本生活、教育、医疗等方面都面临巨大的困境。贫困生活会对儿童的生存和发展造成巨大的威胁。
流动儿童问题。随着改革开放的不断深入,经济社会迅猛发展,导致了农村人口大规模向城市流动。第六次人口普查数据显示,流动儿童数量已突破4 000万。由于没有流入地户口,这些流动儿童的教育、卫生、健康、心理状况堪忧,这一问题关系到下一代的健康成长,关系到社会的和谐稳定,亟须国家对他们的健康成长给予必要的救助。
留守儿童问题。大量农村剩余劳动力进城务工,无法将子女带在身边,他们对子女的监护和教育缺乏,不能给予孩子健康成长所需的关怀与照顾。第六次人口普查显示,中国农村留守儿童数量超过了5 800万。留守儿童问题关系到农村经济社会的协调发展,国家必须从整体层面加以考虑和解决。
流浪儿童问题。当前,在缺乏有效的家庭和社会保护下,不少儿童被迫过早脱离家庭而流入社会成为流浪儿童。我国流浪儿童数量大约在100万左右,这一特殊社会群体,在各个城市的街头流浪。他们生活条件恶劣,身心健康成长得不到保障,不能良好地适应社会。流浪儿童问题已经成为当前一个严重的社会问题,对这一庞大的社会群体的救助与保护,不仅关系到他们的生存、发展和家庭的幸福,还关系到社会的和谐与国家的稳定。
残疾儿童、大病儿童问题。据2006年第二次全国残疾人抽样调查数据显示,0-14岁的残疾人口为387万人,众多的残疾儿童在基本生活福利、教育、医疗、康复、住房、就业等方面存在着诸多的问题,亟待国家给予更多的生活发展救助。患大病儿童治疗费用较高,普通家庭因病致贫现象较为普遍,亟待国家给予大病儿童医疗保障。
孤儿和弃婴问题。孤儿是指失去父母亲的儿童或未成年人。截至2013年底,全国共有孤儿54.9万人,其中集中供养孤儿9.4万人,社会散居孤儿45.5万人。他们在供养、教育、医疗、康复以及成年后的就业、住房等方面存在诸多问题,是社会福利事业和国家救助工作的重点对象,亟待国家给予更多的生存福利救助。
三、当前困境儿童救助保护制度面临的问题
(一)相关法律法规不完善
我国迄今为止还没有一部专门的困境儿童救助保护法。即使是现有的法律法规对儿童保护有所涉及,但规定过于笼统,缺乏操作性。一些关于困境儿童救助或保护方面的法规、政策,只是散布在其他的法规中,或者只是略有提及,并没有形成政策体系。虽然《中华人民共和国未成年人保护法》以及《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》是为了保障未成年人的合法权益而制定,加大了对未成年人的保护力度,但落实起来仍需要有与之配套的系列法规。例如,《中华人民共和国未成年人保护法》规定,“父母或者其他监护人不依法履行监护职责,或者侵害未成年人合法权益的,由其所在单位或者居民委员会、村民委员会予以劝诫、制止”,法律责任较轻,实质上无法达到追究法律责任的目的。又如,国务院公布实施的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,主要是针对成年流浪乞讨人员而制定的,没有专门针对流浪儿童作出更为针对性、细节性的规定,其中诸如自愿求助、自主离站、救助期限为10天等规定,对于流浪儿童这一特殊群体不是十分适用。
(二)困境儿童信息收集及调查认定体系不健全
困境儿童救助保护中心和救助管理站工作的起点是“接收符合标准的儿童”,遵循“自愿救助的原则”,不会积极主动地发现、救助困境儿童,而是被动地等待困境儿童前来接受求助。当前,只能通过少数地区及专家的区域性调查推算出我国困境儿童的大致数量,而没有涉及全国状况的调查统计。考虑到困境儿童的情况复杂,应加强对困境儿童救助保护工作的宣传,建立一个覆盖全国信息的困境儿童发现、报告、认定体系,社区、学校、医院、民政部门、公安部门等应该联合设立困境儿童发现报告认定网络,指定专门机构登记和管理困境儿童的基本信息,及时对困境儿童进行救助。
(三)救助机构存在的问题
政府救助机构仍然是当前救助困境儿童的主要机构,资金来源依靠财政补贴,但资金匮乏是当前政府救助机构面临的主要问题。此外,相应的救助设施、专业人员紧缺的问题,也直接影响着救助方式的改善和救助水平的提高。救助实施过程中,在科学的管理、专业的救助方式、人文关怀、情感教育、专业的心理矫正以及文化培训教育等方面均存在欠缺。
(四)非政府组织参与救助的程度有限
非政府组织在流浪儿童救助保护中扮演了一个非常重要的角色,其具有非营利性、公益性、志愿性的特点,在解决政府失灵和市场失灵带来的问题方面有着非常重要的作用,因此社会组织和团体所提供的资源和帮助在发展救助和福利事业上具有不可替代的作用。然而,我国困境儿童的救助工作从政策导向、经费支持到具体运作基本上都由政府统揽,政府管得过宽,反而抑制了民间社会救助力量的发展,限制了救助资源总量。另一方面,我国的非政府组织发展刚刚起步,其自身也存在着不足之处,面临资金和专业人才的匮乏,缺乏参与渠道和信息数据,缺乏相关制度的规范。
四、困境儿童分类保障制度的设计建议
(一)完善困境儿童救助保护方面的法律法规
政府和相关部门应依据我国困境儿童的现实状况和群体特点,尽快制定和完善儿童救助保护方面的专项法律法规,增强针对性和可操作性,保障困境儿童的基本权利。应从明确救助管理的机构、方式、职责和法律责任方面,尽快制定和实施困境儿童救助保护法,并在此基础上形成全面的、专门的困境儿童救助法律体系。
(二)正确认识困境儿童群体的差异性,构建多元化救助体系
第一,确保实现困境儿童救助保护制度的基本功能。要充分认识开展困境儿童救助保护工作的重要意义,正确认识困境儿童群体的差异性,维护儿童基本权益、保障困境儿童全面发展。困境儿童分类保障制度要实现社会管理功能、社会服务功能和福利供给等基本功能,从而达到维护社会稳定、加强社会管理和维护社会成员基本权利的目的。当前,国家推动困境儿童救助的良好局面正在形成,优先发展困境儿童救助事业所需要的外部环境和内部条件将逐渐完备。第二,要按照分地域、分类别、分层次、分标准的原则,结合当地经济社会发展现实,逐步建立覆盖全体困境儿童的救助保护制度。要科学分类,以儿童利益最大化为首要原则,以儿童的健康、尊严、良好生存和顺利发展为出发点,使各级各类地困境儿童权益得到最大限度的维护。同时,困境儿童发现、报告、认定等数据统计要全面,保证无遗漏。基层民政系统要主动筛查困境儿童数据,同时要协调公安、医疗、教育、社会工作者等多方面的报告,确保所有困境儿童得到救助与保障。第三,强调困境儿童的心理干预。要有专业心理学工作者有计划、按步骤地对困境儿童的心理活动、个性特征或心理问题施加影响,使之发生朝向预期目标的变化。第四,困境儿童分类保障的监督与评估。要加强对儿童福利机构、社会组织、家庭、个人的指导、监督与评估,确保分类保障制度的有效执行。
(三)进一步探索“适度普惠型”儿童福利制度
“适度普惠型”儿童福利制度就是对困境儿童和普通儿童分层分类救助。困境儿童是儿童福利制度的重点保障对象,也是普惠型儿童救助制度的核心层次,要通过专业的儿童福利机构、康复医疗机构、教育机构等对其进行国家福利的支持和救助。对于普通儿童,即正常儿童,这是儿童的绝大多数,从普惠型社会福利的角度看,儿童长期应有的生活、教育、医疗、住房、司法保护等基本保障也应该得到更进一步的具体体现。
参考文献:
[1]戴超.试论困境儿童的国家救助――以儿童福利理论为视角[J].当代青年研究,2014(5).
从事统计工作以来,在县统计局的正确领导下,在县统计局工作人员的指导下,在工作中我学到了很多知识和经验。统计工作对我来说是一个生疏的工作,我由不懂到懂,由肤浅到深入,由难到易,可以说这个过程是艰辛的。从工作中我所得到和领悟的也很多。这可以说对我以后的人生旅途都有很大的影响和帮助,也算我人生的一次不小的转折点和跨越。所以自已也更珍惜这个难能可贵的机会。我想无论开始从事何种工作对我来说都是一种挑战,也是一种磨练。做统计几年来在工作中不断的磨练了我的意志,同时增加了我对困难的征服欲,实现了我的人生价值。我想无论我做什么都会干一行爱一行。既然我从事了这份工作,就要爱岗敬业,尽职尽责的去认真完成我的工作。几年中工作总结如下:
统计这份工作要求我。(首先)要敬业。要用积极的态度全身心的投入工作,即然选择了这个职业,选择了这个岗位,就要全力以赴,尽职尽责地去完成。(二是)要以严谨细致的态度对待工作。在工作中要严格要求自已做到一丝不苟。统计对我来说是一项细致的工作,它的要求很严格,它要求我必须认真、细致。平时认真登记统计台帐,确保基础数据的正确性,要做到所上报的数据要准确无误,做到表账相符。只有无误的数据才便于以后的查账,便于以后数据的衔接。所以,平时必须要认真,仔细无差错。(三是)责任心。工作对我们来说就是一种责任.我们有义务尽心尽责的去完成,去负责.所以工作的好坏,也取决于你对工作的责任心.(四是)工作的高效率。对我来说提高工作的效率就是要多学习,从学习中汲取好的可以提高效率的知识,再就是,将问题细化,在短时间内决定,对任何事情都要当机立断,设定具体时间安排工作,给自已制定严格的最后期限(五是)保密性。我所从事的统计具有很大的保密性,保密性就是对数据的保密。这也是《统计法》规定的。我从事了几项工作虽然很辛劳可是对我来说也是个学习的机会。从中我体验了工作的性质,学到了很多我未曾接触过的事物和知识。
一个人对自己的工作假如有百分之百的喜欢,也许不是太可能,但是想做到百分百的喜欢,就在于我们怎样以好的心态去看待这份工作,也就是说,既然我已经选择了这份工作,我就应该义无反顾的投身其中,并体现自我的价值观,许多事业有成的人,并不是太喜欢自己的工作,但是他们有着高度的责任感和坚忍不拔的敬业精神,他们天天从事着平凡的工作,却做出了不平凡的成绩。可想只要你付出了就会有好的回报的。在这几年的工作中,难免也出现一些不快乐的事情。我也曾为工作的压力狭益过、郁闷过、焦虑过。每个人的工作任务在逐步繁重与细化,工作压力大也是必然。因为在这个物竞天择的自然中强者生弱者亡的法则是不变的,假如自我消极、抱怨永远会成为弱者。不良情绪有时也曾影响过我的工作效率,只是适时调整自己的心态,寻找平衡切入点才是真的有效。我想只要超越自身的狭益、焦虑等消极心态,以积极、健康的情绪来面对工作中的困难与挑战就可以了。我发现快乐的工作法宝就是以宽恕与感激的心态看待我们天天的工作,不用收入多少来等量工作。
从中我也熟悉到。工作时,首先要以宽恕平和的心态看待工作中碰到的困难,正确评估自己的能力和价值目标,并进行必要的心态调整,努力培养乐观大度的良好性格,对待工薪应有:得之不喜,失之不忧得态度,提高自己的抗干挠能力,有效转移注重力,使个人的心态在工作中得到转移、释放、调整,消除紧张与疲惫。时刻保持求知向上的心,爱上工作,使工作变成生活的最大乐趣。这几年自已也是以抱着感激的心情迎接工作的考验,我时常在想因为这份工作,体现了自我的价值;因为这份工作,我磨练了我的意志。当静下心来的时候,我会反思省悟,当你把工作做好了,你对自己的行为感到满足,你就会快乐。
总之,我在工作中虽然取得了一点成绩但与统计局的正确领导是分不开的,决心在今后的工作中不断地努力,争取把统计工作做的更细致、更好。
关键词:暖通工程;施工建设;管道防腐保温
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:1006-6675(2013)15-
随着生活水平的不断提高,人们对于生产和生活环境的要求也越来越高,暖通工程作为实现供暖、排风以及制冷的系统工程,在建筑施工中的应用越来越普遍。它不仅能够改善我们的环境质量,还是现代建筑工程的重要组成部分。暖通工程具有较大的施工难度,它从建筑桩基预埋开始到建筑基本完成以后贯穿于整个建筑过程,需要较长时间的后期处理,所以说暖通工程的建设是重点也是难点。
一、暖通工程的施工管理
(一)加强施工质量的管理
首先,在施工开始之前,工作人员就要对施工图纸进行认真的审核,明确施工的计划,避免盲目建设。特别是应用新的工艺和技术的情况下,技术人员一定要对其科学性进行研究,讨论新技术是否符合施工标准,是否能够达到设计的需求。另外,要对建筑空间进行审核,考虑施工布局的合理性,注意要为将来的检修工作预留出空间。其次,建筑材料的审核是建筑质量的重要保证,同时也是施工工作顺利开展的保障。可以采用抽样检测的方式,对所有材料进行分别检测,以满足设计图纸和相关的技术标准作为主要的衡量指标。例如进行阀门的检验,要注意密封性以及强度,检验电控箱则要看是否有进行自动控制的接口。再次,做好施工顺序的安排。技术人员和施工人员应该共同进行暖通管线的布置,一般来说,要遵循大管优先、通风道优先的原则,同时进行断面图的绘制,为暖通工程的顺利开展做好准备。
(二)需要注意的问题
管道坡度的差错往往会造成散热器以及供暖工作的问题,在进行管道下料时,计算或者测量的误差,都可能会带来散热器管道坡度的错误。可以采用预先进行散热器安装,再进行管道的测量和计算的方式来进行,这样能够有效避免问题的产生。供暖管道的坡度问题,主要是因为标高和管道位置的偏差造成的管道局部不平,管道的坡度一旦出现错误就会出现堆积水和气的情况。还有一种可能是没有进行好的管道调整造成的坡度问题。针对这些情况,在进行管子的安装和调整之前,要严格按照施工的要求和规范来进行,避免坡度问题的出现。
在暖通工程中要注意支架的合理使用,活动和固定支架的使用不可避免,但是一定要合理使用,如果使用不当会使管道受损。如果将横管支架换成立管卡子或者是建设中用料偏小,可能会导致管道的下坠。所以,在建设中一定要加强质量教育,提高对质量的重视程度,使暖通工程的质量得到最大限度的保证。测量的不准确也会给干管立管的甩口位置带来偏差,所以在进行测量的时候,一定要选用精密度高的仪器来进行,一定要在进行实地测量之后,再进行下料。标准的散热器安装要求与墙壁之间的距离均等,并且同一场所的标高误差不能超过15mm,施工前,应该先进行标高线的测量和标记。
刷漆作为暖通工程的最后步骤要尽量避免刷花的现象。对于散热器以及管道要进行油漆以及防锈漆的涂刷,在开始刷漆之前要先将所有铁制品上面的锈除掉,再进行防锈漆的涂刷。因为散热器和管道都距离墙面很近,所以在安装之前就要进行防锈漆和第一道面漆的涂刷工作,安装完成后就可以进行刷第二道面漆的工作。新的质量标准中对散热器的油漆有特别的要求,规定除了对流型散热器之外,含有银粉和金粉的油漆是不可以使用的。另外,在进行钢柱形散热器的喷漆时,应该选用防锈的底漆,并通过远红外来实现面漆的干燥。
二、管道的防腐保温技术
管道防腐保温效果的好坏,很大程度上取决于防腐保温材料的好坏,质量优良材料的选用,是管道防腐保温技术的关键。对于防腐层的选择主要有以下几种,第一种是氯化橡胶涂料,我们知道氯化橡胶的种类比较多,包括防锈底漆和一些面漆。因为它具有附着性强、防水性好、化学性质稳定、防锈性强等特点,所以使用的范围较广。此外,它还具有无毒环保、方便快捷的优点,在进行涂刷的时候,氯化橡胶漆膜应该保持在200μm 左右的厚度。第二种是TO树脂防腐涂料,顾名思义,TO树脂是这种防腐涂料的主要成分,同时还可以通过增韧剂、固化剂等改善型添加剂的加入来提高性能。它的特点是绝缘性好,密封性高、附着力强,有很好的韧性和抗冲击性,既使在60℃-150℃的温度条件下仍然能够在较长时间内保持稳定。第三种是环氧煤沥青涂料,这种涂料主要由煤沥青组成,还包括环氧树脂、防锈剂、有机溶剂以及一些填料。它继承了煤沥青的众多特点,与环氧树脂相似,也具有很高的机械强度、较高的粘结力以及强度的抗腐蚀性。它的温度范围更广,在-40℃与110℃之间都能够正常使用,同时稳定性持续的时间也很长。进行防腐的涂料还有氯磺化聚乙烯涂料以及聚氨脂涂料,因为氯磺化聚乙烯具有很好的附着力和耐磨性,同时能够抵御臭氧、不易老化,也是一个很好的选择,并且它在温度条件较低的情况下也有很好的表现。相比之下,聚氨脂底漆在适用范围上比较有优势,并且它的漆面美观程度最高,不但保光性好还不易褪色。
同样的道理,保温层效果的好坏也是取决于保温材料的选择。一般来说,常用的保温材料有两种一种是复方硅酸盐涂料,它一般被用于保温面比较不规整的部位,如进行管件和阀门的保温刷漆,因为它的粘结能力很强而且适应的温度范围也很广,所以非常适合不规则部位的保温。还有一种保温材料是聚氨脂硬质泡沫和微孔硅酸钙塑料。微孔硅酸钙具有很好的耐高温性能,能够抵御650℃的高温,是比较常用的保温材料。聚氨酯硬质泡沫塑料也就是发泡体塑料的一种,与微孔硅酸钙材料进行混合,可以使耐高温性能得到增强。
三、小结
综上所述,暖通工程是一个系统的工作,无论在施工前、施工中还是在施工后都需要进行详尽的准备工作和严格的监督管理,只有这样才能保证暖通工作的质量。同时,施工管道以及防腐保温材料的选用也非常重要,不仅要注重原料的质量还要考虑到工程的实际情况,选用最佳的材料来保证暖通工程作用的最好发挥。
参考文献:
第一部分 一般条款
定义
第一条 (一)在合同中,除合同内容另有要求外,下列词定义如下:
(1)“业主”,名称将在第二部分中具体标明,指雇用承包人的一方,或业
主的法定继承人,未经承包人同意,不包括业主的受让人。
(2)“承包人”指标书被业主接受的投标人或投标公司,包括承包人的私人
代表,继承人和经业主同意的受让人。
(3)“工程师”指第二部分中确定的工程师人选,或经书面通知承包人,由
业主随时任命的代行工程师职责的工程师人选。
(4)“工程师代表”指任何常驻工程师、工程师助手,或由业主或工程师任
命履行第二条规定的职责的人选。对工程师代表的授权应由工程师书面通知承包人。
(5)“工程”包括永久性工程和临时性工程。
(6)“合同”包括合同条款、技术规范、图纸、标价的工程量表、单价或价
格表、标书、接受证书和合同协议(如已完成)。
(7)“合同价格”指在接受证书中确定的数额,可按合同条款的规定增减。
(8)“建筑设备”包括施工和维修所需的全部设备,但不包括构造永久性工
程的材料。
(9)“临时性工程”指施工和维修所需的各种临时工程。
(10)“永久性工程”指按合同将施工和维修的永久工程。
(11)“技术规范”指在标书或标书修正中确定的规范,也包括由工程师提
供或书面同意增加的部分。
(12)“图纸”包括技术规范中包含的图纸,经工程师书面同意的对图纸的
修正,以及由工程师提供或书面同意的其他图纸。
(13)“现场”指建筑工程师设计的永久性或临时性工程所需的土地及其他
场地,以及业主提供的施工所需土地或场所、或其他合同中规定构成现场的部分。
(14)“同意”指书面同意,包括随后对口头同意的书面确认。
(二)合同内容需要时,单数表示的词也包括复数的含义,反过来也是这样。
(三)合同条款中的标题和边注不被视作合同的一部分,在解释合同不予考虑。
(四)“费用”一词包括现场内外发生的通常费用开支
工程师及工程师代表
第二条 工程师应负责履行发出指令、颁发证书等合同规定的义务。如果在业
主对工程师的任命中要求工程师在履行其部分职责时需经业主特殊同意,应在第二
部分中予以规定。
工程师可随时书面授权其代表代行其职权,但应向承包人和业主提交书面授权
文件。在授权期间,工程师代表的决定对承包人和业主来说等同于工程师本人的决
定。
以下情况如此办理:
(1)工程师代表未否定的工程、材料,工程师仍有权否定,并决定拆除相应
的建筑。
(2)若承包人对工程师代表的决定不满意,有权提请工程师亲自判定。
转让和分包
第三条 未经业主书面同意,承包人不得将全部或部分合同,或合同收益(除
了向承包人的开户银行支付到期款项外)转让。
第四条 承包人不得分包整个工程。除非合同另有规定,承包人未经工程师的
书面同意,不得将工程的任何部分分包出去。即使工程师同意分包,承包人仍将承
担合同义务。分包人及其人、工人的行为、失误、失职将象承包人及其人、
工人的行为、失误、失职一样,由承包人承担责任。为某部分工程提供劳力将不
被视作分包。
合同文件
第五条 (一)在第二部分将写明下列条件:
合同文件使用的语言;
合同适用哪国的法律,按哪国法律解释;
如果文件用同一种以上语言书就,文件按哪种语言解释,就在第二部分中将其
定为以这种语言为准。
(二)除非合同另有规定,合同第一、二部分的条款比其他条款更具约束力。
构成合同的几个文件可互相解释,在发生歧义和不一致时,将由工程师向承包人作
出解释。
如果工程师对歧义进行解释时,导致承包人增加未预见的开支,经工程师证明,
业主应支付相应的款额。
第六条 (一)工程图纸将由工程师保管,但需免费向承包商提供两份副本。
如果承包人需要更多副本,则自己承担费用。完成合同工程后,承包人将图纸全部
归还工程师。
(二)承包人所在工程现场保留
一份图纸副本,以便工程师及其代表,或工程
师书面授权的人士随时审查。
(三)如果工程师不在合理的时间内提供图纸或命令,导致工程延误或中断,
在此情况下承包人要书面通知工程师。通知中应详细描述所需图纸、命令,为什么
需要,何时需要,以及否则可能造成的延误和停工。
(四)如果因工程师没有或不能在合理时间内提供上述图纸和命令,而导致承
包人误工和/或增加开支,工程师将决定延长承包人的规定工期。且只要开支合理,
承包人将得到补偿。
第七条 在工程进行中,工程师有权随时向承包人提供正确施工所需的图纸和
指示。承包人应执行且受其约束。
一般义务
第八条 (一)根据合同条款,承包人要认真进行工程建设维护工程。只要合
同规定需要,为了建设和维护工程承包人应暂时或长期提供劳力、材料、建设机械
等。
一、主要做法
(一)加强领导,精心组织
一是成立领导机构,加强对统计执法工作的领导。我委对年度统计执法检查工作十分重视,专门召开会议对该项工作进行了安排部署,成立了经委统计执法领导小组,由经委主任任组长,经委副主任任副组长,委办公室、经济运行科、工业发展科、非公与乡镇企业科的主要科室负责人为成员,领导小组下设办公室,具体负责统计检查和协调工作。二是结合工作实际及职能要求,制订了工业经济分析统计制度,定期对规模以上企业的数据进行分析研究;加强统计工作基础建设和统计综合管理,设置了专门科室(经济运行科)、安排专职人员从事统计分析工作,配备了专门用于经济运行分析、财务系统的电脑及相关软件,从人、财、物等方面加强了统计管理;三是认真开展了《统计法》宣传教育活动。积极组织统计人员参加省、市、县组织的统计业务以及法律知识相关培训,同时召开了全县工业企业统计员会议2次,采用以会代训的形式对统计人员进行业务及法律知识培训,进一步提高了他们的统计业务水平。四是我委对统计执法检查工作高度重视,采取各种措施,结合各自实际认真贯彻落实,进一步健全统计台帐,认真做好统计资料的归档工作。已按统计制度的规定建立统计台帐,原始记录完备,各种统计资料清楚。五是安排专门人员到市经委参加全市工业统计数据处理与统计信息传输网络化培训,实现了统计数据传送的网络化与信息化。
(二)统一组织,深入开展统计执法检查工作
在我委统计执法检查领导小组的统一领导下,一是按照统计目标责任要求,认真组织机关各科室开展了统计自查工作。月中旬,根据统计执法检查要求,我委就统计考评内容、方法、时间、工作要求,要求相关科室认真开展自查自纠,发现问题及时整改。同时按要求建立工业企业各项运行指标、项目备案、乡镇企业统计台帐,力求搞准统计数据。统计人员按照原始纪录对统计数字进行如实上报,有效避免了报表混乱,数出多门等情况的发生。同时在日常工作中,严格按照规定使用和报送统计数据,对统计数据统一实行微机上报,不但提高了统计效率,而且增强了保密性。二是按照统计执法检查通知书的要求,编制了自查报告、并向县统计执法检查组提供了相关备查资料。三是定期到各业务科室进行检查,在坚持全面检查的同时,对经济运行科、非公与乡镇企业科、财务室等重点职能科室进行了检查,同时重点检查了1-12月各类统计报表及相关数据、统计台帐及原始凭证,对工作中出现的问题当场指出并限期改正。
二、存在的问题
我委相关业务科室已按统计制度的规定建立了统计台帐,原始记录完备;如建立台帐、上报报表、统计档案管理、报表的微机化管理和电子文档报送等方面有了明显改进,但仍然存在一些问题:一是微机老化,给统计工作造成了一定困难;二是统计资料档案管理不够规范,部分尚未装订成册。
三、下一步整改措施
一是深入开展统计执法检查工作,查遗补漏,杜绝统计工作中的死角;
二是加强统计人员学习,尽快做到持证上岗;
三是加大经费投入,逐步更新设备,做好日常维护和备份;
1.工程范围
2.合同文件
3.履约保证
4.工程差价和完工时间
5.转包和分包
6.图纸
7.一般责任
8.完工
9.工程保险
10.人员和财产的损害
11.第三方责任保险
12.人员的意外事故或伤害
13.对承包方未履行保险义务的救济
14.应当遵守的法规和规章等
15.其他承包方的加入
16.承包方保持施工现场的清洁
17.劳工
18.材料和工艺
19.施工的检验
20.不适当工作和材料的撤换
21.工程的中断
22.开始和终止的时间
23.工期的延展
24.工程的进度
25.工程的延期的损失计算
26.工程完工的证明
27.工程缺陷的保证和不履行义务的责任
28.合同条款的变更、增加和删减
29.由于工程数量变更所做的合同价格的调整
30.设备、临时工程和材料
31.工程量的计算
32.临时款项
33.付款和保留的余额
34.对承包方违约的救济和权力
35.特殊风险
36.合同的落空及其补偿
37.争议的解决——仲裁
38.通知
39.发包方违约
40.文字
41.应当遵守的法律
本合同由_________代表的__________________(公司),以下称“发包方”,和_________代表的__________________(公司),以下称“承包方”,于_______年_______月在______________________________(地点)订立。承包方在_________国注册为法人,其主要办事机构位于___________________________,其代表已经被授权签订约束该法人的合同。
双方达成如下协议:
第一条 工程范围
考虑到发包方将如下文所述付款给承包方,承包方特此与发包方订立协议,以执行、完成和继续与合同规定相符合的工作。
承包方负责提供与第二条所列文件的条款、条件和要求相一致的、执行和完成工作所必需的所有劳工,包括其管理,材料,工具,建筑方法,设备和装备。
第二条 合同文件
下列文件应当被认为并被解释为合同的组成部分,即:
1.投标须知;
2.特别条件(如果有);
3.详细说明;
4.图纸等。
第三条 履约的保证
在合同签订日,承包方应当向发包方提供总额为_________的履约保证金。该保证在指定的担保和/或持续期间到期后方可解除,并且承包方因此应当在此期间维持保证的有效性。如果承包方的义务和责任无论因为任何原因迟延超过规定的完工期,承包方应当同样地延展担保以覆盖这种迟延期间。
第四条 工程总价和完成时间
发包方同意支付工程费用,并且承包方同意接受基于数量单所规定的工程单价或合同条件下所确定的其他类似款项的总价为_______的工程费用。
合同应当于__________________(时间)完成。
第五条 转包和分包