计算机管理制度精选(九篇)

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第1篇：计算机管理制度范文

一、核算中心工作职责

1、协助报帐单位编制预算，本资料权属文秘资源网，放上鼠标按照提示查看更多资料配合财政部门做好预算和财务管理工作。管理好报账单位的各项资金，确保报账单位各项业务顺利开展。

2、统一办理和审核报帐单位的财务收支。办理现金、转账、汇兑等资金结算，办理经费的拨入、支出、往来款项的收付等业务。监督管理报账单位各项资金的使用，严格支出管理，严格执行“收支两条线”管理，规范财经秩序，防止资金的浪费、挪用和挤占。

3、严格按照国家统一会计制度，统一为报账单位进行会计核算。包括对原始凭证合法性的审核、账务处理等财会事务。加强会计基础工作规范，保证核算操作规范合法达标。

4、统一编制会计报表，为报账单位和各部门提供财务报告，并提供各种会计服务，及时向有关部门提供合法、真实、完整的会计信息，接受报账单位对会计事项的查询和资金核对等。

5、接受财政、监察、审计等有关部门的各项检查，如实提供会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料以及有关知悉情况。

6、负责报帐单位收费票据的领取、保管、分发和核销。为报账单位保管会计档案。

二、核算中心工作守则

1、遵守财经法律、法规和国家统一的会计制度，依法理财，认真履行职责。

2、对在执行会计服务业务中知悉的报帐单位经济（或商业）秘密负有保密义务。

3、对报帐单位示意作出不当的会计处理，提供不实的会计资料，以及其他不符合法律、法规规定的要求予以拒绝。

4、对不真实、不合法的原始凭证不予受理，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，要求更正、补充直至完善，方可受理。

5、对报帐单位提出的有关会计处理原则问题负有解释的责任。

三、核算中心工作人员主要职责

（一）、核算中心主任主要职责：

1、负责监督、指导、管理核算中心的各项工作；

2、组织核算中心人员学习法规制度和业务知识，以及思想教育；

3、负责向主管领导及上级领导报告工作信息；

4、管理报帐单位资金的收取、储存和使用，调度资金；

5、严格执行财经法规制度，维护财经纪律的严肃性；

6、负责有关财务审批事项，控制资金的合法使用；

7、熟悉掌握核算中心的运作情况，研究报帐单位的收支政策，并提出优化收支结构的政策性建议；

8、完成本局及上级部门布置的工作，协调部门关系。

（二）、核算中心副主任（兼会计主管）主要职责：

1、协助主任管理核算中心工作，组织学习法规制度、业务知识和操作技能；

2、具体办理核算中心的有关行政事务，管理核算中心日常业务工作；

3、负责审核报帐单位收支凭证，以及各项申请、报告和有关财经事项等；

4、负责建立制订核算中心的各项管理规章制度，并监督执行。对报帐单位的财务预算和决算的编制进行审核把关；

5、纠正和制止违反财经法规制度行为和不执行预算计划以及违反财经纪律的不良行为；

6、督促检查指导核算中心开展业务工作，确定核算中心会计人员的分工，指导开展业务工作，提高工作质量和效率；

7、掌握核算中心的各种信息资料，为领导提供决策依据。

8、完成领导交办的其他工作任务。

（三）核算中心审核员（兼总会计、会计档案、票据、核算系统管理）主要职责

1、协助主任、副主任管理核算中心工作，组织工作人员学习法规制度、业务知识和操作技能；

2、负责审核报帐单位各项收支凭证、委托单和有关财经事项等；

3、负责监督执行核算中心的各项管理规章制度。对报帐单位的财务预算和决算的编制进行审核；

4、纠正和制止违反财经法规制度行为和不执行预算计划以及违反财经纪律的不良行为，以及规范计算机和财务软件的使用和管理；

5、做好票据的购买、保管、发放、回收、核销等工作，负责管理存档的会计档案资料，登记造册，妥善保管；

6、负责计算机录入会计凭证的审核和帐务结账工作，以及计算机和财务软件的维护工作，确保安全运作；

7、检查指导会计组、出纳组开展业务工作，想方设法提高工作质量和效率；

8、掌握核算中心的各种信息资料，为领导提供决策依据。

9、完成领导交办的其他工作任务。

（四）、核算中心会计员主要职责：

1、严格执行《会计法》，遵守国家的法律法规和财政规章制度，依法行使职权，规范办理会计业务；

2、负责指导报帐单位编制年度财务预算计划方案，并将执行情况进行调查及时汇报，编制各种会计报表、预算报表和决算报表，并对报表的真实性负责；

3、拒绝受理不真实、不合法的原始凭证，对不规范的原始凭证一律予以退回更正、补充。对违反财经法规制度的一切经济收支，一律不予受理；

4、负责依照法规在计算机上录入记账凭证，进行帐簿登记工作，正确按会计制度办理核算工作，做到日清月结、帐帐相符、帐实相符、帐款相符、帐证相符、帐表相符。按电算化的管理规定进行工作；

5、会计年度内保管会计档案资料，负责财务稽核工作；

6、维护财经纪律，监督财务工作的正常运行，对报帐单位的帐务和资产进行核算和监督。认真做好各项资金的管理和使用，为报帐单位开展业务工作提供资金保障。

7、为报帐单位提供预算决策，对财务状况进行财务分析，编制分析报告；

8、负责向报帐单位通报财务状况。接受审计、税务机关和监督部门的监督检查，如实提供会计档案资料；

9、完成领导交给的其他工作任务。

（五）、出纳员主要职责：

1、严格按照国家有关现金管理和银行结算制度规定，根据审核人员审核签章的收付款凭证，进行复核，办理好现金收付和银行结算业务；任何一切支付，必须以处理完善的凭证为依据。否则，均予以拒绝。

2、登记好银行日记账。对未达账项，月末要编制“银行存款余额调节表”，及时掌握银行存款余额，不得签发空头支票，不准将银行存款账号出租、出借给任何单位和个人办理结算。

3、登记好现金日记帐，做到日清月结，帐款相符，收入支出票据逐日逐笔登记帐务，并按计算机管理规定操作。按时记帐、结帐交付单据。

4、做好库存现金和各种有价证券保管保密工作，确保流动资金的安全，尽可能减少现金的提取。如因工作不慎而使单位蒙受损失时，要负赔偿责任，遵纪守法，不得挪用、侵占公款，否则依法追究责任。

5、保管好所管印章、空白支票和空白收据等，按银行票据管理办法和财政票据管理规定办事。

6、出纳人员将所有的支出凭证复核，必须是经会计主管严格审核其内容与金额是否与实际相符，单位负责人签字和单位公章是否与印鉴卡相符，查清确认真实准确后方能支付。

第2篇：计算机管理制度范文

1、中心资产管理实行中心及机房和仓库双重管理制度。

2、中心建立资产总帐、总卡，由中心副主任（护士长）负责，各机房建立分帐、分卡，由机房管理员负责，资产管理员做到中心和机房帐帐相对，卡卡相对，机房管理员做到帐、卡、物相对照。

3、机房管理员和中心副主任（护士长）对每台设备建立卡片登记制度，每次该设备维修或变更后，机房管理员和中心副主任（护士长）都要分别在该设备的卡片上予以登记，并附上维修报告单、设备报废单等，以备以后对机房进行资产核查。

4、仓库管理员和中心副主任（护士长）要分别建立仓库出入帐，每季对照出库单和入库单对仓库进行一次盘点，报盘点报告两份，报中心主管领导核实并签字，分别由仓库保管员和资产管理员留存，以备核查。

第3篇：计算机管理制度范文

预算是一种利益分配的机制，离开了利益分配预算管理就难以充分有效地发挥作用。正因为如此，要使预算作为一种利益分配的机制充分有效地发挥作用，就必须要实现利益分配的均衡性。

一、实现收益分配均衡的预算管理基础

在预算管理中，根据每一个责任主体完成预算责任指标的程度和好坏确定其利益分配的份额，这里的利益分配份额就是指收益分配的份额。在预算管理条件下，要使各责任主体收益分配的份额能够充分有效地调动各责任主体的积极性，关键就是要实现收益分配的均衡性，而要实现这种均衡性，必须要为预算管理奠定基础。

（一）必须要实现预算责任指标的完成程度和好坏与收益分配份额的挂钩

在预算管理中，本着干什么就分享什么收益，干到什么程度就分享多少收益的原则，必须将每一个责任主体所完成的责任指标进行细分，每一项责任指标的完成都应该分享收益。不仅完成收入指标要分享收益，降低成本和费用指标也要分享收益；不仅完成数量指标要分享收益，完成质量指标也要分享收益；不仅完成经济指标要分享收益，完成其他非经济指标也要分享收益；不仅完成价值指标要分享收益，完成其他非价值指标也要分享收益。在对每一个责任主体所完成的责任指标进行细分的基础上再确定收益分配的方式，如完成销售收入的责任指标则按销售收入的完成额分享相应收益，完成成本或费用的控制指标则按成本费用的节约额分享相应收益，完成资产占用额的控制指标则按节约的资产占用额所带来的利息减少、折旧减少和相应的维护费用减少额分享相应收益。另外，对于非经济指标也必须要确定相应的收益分配方式。只有这样，才能将每个责任主体的预算责任指标与相应的收益分配相联系，使得预算责任主体完成每一个预算责任指标都有一一对应的收益分享，从而形成内在动力；也才能将每个责任主体的预算责任指标的完成程度与收益分配的高低相联系，使得预算责任主体只想完成或超额完成预算责任指标。不难看出，在预算管理中要使预算的收益分配机制发挥作用，就必须要将预算责任指标及其完成程度与收益分配相联系，也就是要将预算责任指标及其完成程度整合到收益分配中去，实现预算责任指标的结构与收益分配的结构相一致，预算责任指标的完成程度与收益分配的多少相一致。实际上，在整合预算中存在一条由作业到预算责任指标、由预算责任指标到收益分配结构及其份额的整合路径，正是这一条整合路径使得每一个责任主体的作业不仅连接着预算责任指标，更是与其自身的收益直接挂钩，从而就构成了预算的机制作用。将预算责任指标与收益分配挂钩实际上就是要贯穿按劳分配的基本原则，为此要求有什么“劳”就给予什么收益分配，“劳”的数量大小和质量的高低不同收益分配的份额也就不同。但这只是在同质的“劳”的条件下才可以比较并形成差异，这里的“劳”就是指作业包括作业的数量和质量。实际上，企业的不同岗位的作业、同一岗位的不同作业存在不同质性，从而，所完成的预算责任指标也存在不同质性。所以，在收益分配中所存在的最大难题是如何使得不同质的作业或者相应作业所完成的不同质的预算责任指标实现同质性，进而可以进行比较。

（二）必须要实现不同岗位和同一岗位的不同作业的同质化

一个企业的全部新创价值除了政府收取的税费、债权人的利息和所有者的利润外，剩余的部分必须在企业内部的经营者团队各人员和员工之间进行分配。由于经营者团队各人员和员工处在不同的岗位，其作业存在质的差异，并且，同一岗位存在多种作业的条件下，作业与作业之间也存在质的差异，这样在经营者团队各人员所在岗位之间的作业和同一岗位之间的不同作业之间就没有统一的标准用来衡量各岗位、各作业的业绩，并根据业绩的大小确定各自收入分配的份额，更直接地说，在不同岗位之间和同一岗位的不同作业之间没有统一的分配标准对收益进行分配。所以在预算管理中，为了科学有效地进行收益分配，必须先将所有不同性质的作业包括不同岗位的作业和同一岗位的不同作业进行同质化，并且，这种同质化必须与所要分配的收入密切相关，也就是所采用的同质化的标准必须能够很好地体现所分配的收入在不同岗位和不同作业之间的“劳”的差别，包括数量和质量的差别，从而真正达成按劳分配原则的要求。在这里，存在一个整合的路径：首先，找到一个将不同质的作业转化为同质的标准；其次，就每一个作业对企业新创价值的贡献程度（每一个作业对企业新创价值的贡献程度可以直接以每一个作业所对应的预算责任指标的完成程度为基础进行确定）按这一同质的标准进行计量，确定每一个作业在新创价值中所应该得到的份额；最后，根据这一份额计算出每个作业以及由这些作业所构成的岗位所应分享的收益。

企业内部各岗位所进行的作业都是在一定的环境下进行的，作业环境有的会直接影响预算责任指标完成的难易性，有的则会直接影响岗位责任人的身心健康和行为难度。如在不同地区进行销售，市场供求状况不同导致销售的难度不相同，自然环境差异有可能直接影响销售人员的身心健康，人文环境的差异有可能直接影响销售人员的销售行为，如此等等。在这些环境影响因素中，有的直接与预算责任指标完成的难易程度相关，这种情况下对于完成难度较大和完成难度较小的就必须要进行均衡，并利用同质化的标准实现这一均衡的要求。有的与预算责任指标的完成没有直接关系，但会直接影响预算责任指标的承担主体的身心和行为，基于这种对身心和行为的影响是由预算责任指标的完成所致，所以，在收益分配中也必须要在不同岗位之间根据其影响程度的大小进行均衡，由于这种对身心和行为的影响因素存在不同质性，影响的程度存在差异，所以，也必须利用同质化的标准实现这一均衡的要求。在影响作业的环境因素中，有的环境因素是相对固定的，如自然环境，有的环境因素是不断变化的，如市场状况。在同质化的过程中，相对固定的环境因素按同质化标准所形成的数量多少就会相对固定，而不断变化的环境因素按同质化标准所形成的数量多少就会相应变动。在岗位收益分配中，前者往往是固定收益的分配份额，后者则是变动收益的分配份额。需要说明的是，固定收益的分配份额也会随着社会经济状况的变化进行调整，但在一个较短的时期会保持一定的稳定性。

二、岗位收益分配涉及的问题

（一）岗位与岗位之间收益分配的均衡性问题

就企业内部收益分配而言，最为重要的是如何实现各个岗位之间的收益分配切实体现按劳分配的原则，多劳者多得，少劳者少得，这就是收益分配均衡性的本质所在。由于每个岗位和同一岗位的不同作业存在不同质性，从而没有一个事先的统一标准对全部收入在不同岗位之间进行分配。从理论上说，企业内部各岗位之间收益分配的均衡性比每个岗位收益数额的高低更为重要，如果收益分配不均衡，多劳者不多得，少劳者反而多得，预算的激励机制的作用就会被大大降低。让不同岗位和同一岗位的不同质的作业转化为具有同质性的方法，一般就是把有量纲的不同质的作业转变成无量纲的同质的作业，作业环境的差异也要采取同样的方法进行同质化。目前，实践中主要采用的基本方法是采用难度系数实现同质化，这里难度系数实质是指每个作业及其作业环境对企业目标利润实现的贡献程度或重要性程度，每个单位难度系数所表达的对企业目标利润的贡献程度或重要性程度必须是相同的，这是难度系数所必须解决的最根本问题。由于每个员工都处在一个具体的岗位上，每个员工都也以岗位为基础参与收益分配，所以，难度系数落实到每一个岗位就形成了岗位难度系数。

岗位难度系数分为以岗位标准为基础的难度系数，称为标准难度系数；以偏离岗位标准的偏离度为基础确定的变动难度系数，称为调整难度系数。在确定标准难度系数时，应考虑以下非价值因素：作业环境、危险性、劳动强度、可替代程度、学历、技术职称、公司员工本公司工龄、决策程度、职能相似性、指导与控制工作量、协调的工作量、计划的工作量等。另外，还需要考虑所确定的预算指标的目标值的价值因素，如销售岗位必然要考虑销售收入、销售费用、收账比例等预算责任指标的要求。

以上因素为一级因素，对各因素应先确定其难度系数，并根据其对利润的贡献程度或重要性程度确定其权重。如果一级因素又可以分解为若干个二级因素，则应对二级因素先进行难度系数的确定，根据每个因素对利润的贡献程度或重要性程度确定各自权重，依此类推。对于预算责任目标中所确认的价值指标也可以依照上述方式进行描述，如销售收入，不同地区、不同产品实现同样销售收入的难度不同，就可以分别赋予不同的难度系数。即便是同一地区同一产品的销售收入，实现的数额越大销售的难度也越大，难度系数也越高，反之亦然。同时，不同地区（主要市场和次要市场）、不同产品（具有核心竞争力的产品和一般竞争力的产品）对利润的贡献程度或重要性程度也会存在差异。

岗位标准难度系数确定的一般方法是：（1）对企业各个岗位进行难度分析与评价，即以岗位难度系数的组成因素为依据，分别对各个岗位相关因素进行难度分析与评价；（2）在对各个岗位相关因素进行难度分析与评价的基础上，确定某一因素在最低等级的岗位的最低难度系数，然后依据难度依次确定最低级以上各等级岗位的难度系数；（3）在确定各因素在最低等级的岗位的最低难度系数时，应考虑各因素的最低等难度系数之间的均衡性，即不仅要考虑纵向的难度系数也应考虑横向的难度差异；（4）在确定各因素的难度系数的基础上，再就各因素对企业利润的贡献程度或重要性程度确定相应的权数；（5）在确定标准岗位难度系数时，应把各岗位每一个预算责任指标所确定的目标值作为岗位难度系数的分析和评价因素。

（二）企业用于员工分配的收益总额的确定

用于员工分配的收益总额的确定实际上涉及到本企业与其他企业员工收益分配的均衡问题，如果说在企业内部各岗位员工之间的收益分配的关键是收益分配的均衡性，既要实现多劳者必多得，少劳者必少得，那么，在不同企业之间员工收益分配的均衡性就体现在不同企业员工收益水平的高低上，这种收益水平的高低首先是由企业用于员工分配的收益总额所决定。一个企业用于员工分配的收益总额较大，每个员工的收益水平就会相应较高，反之亦然。那么，一个企业用于员工分配的收益总额由什么决定？它取决于企业在同一行业中的竞争地位。如果企业在整个行业中处在龙头地位，那么，用于员工分配的收益总额也必须要高于行业内的其他企业。不仅如此，当把用于员工分配的收益总额按照员工对利润的贡献大小或重要性程度进行再分配时，还必须确保优秀的员工所分享的收益也要高于行业内类似岗位的员工的收益水平。只有这样，才能使得优秀的员工能够留得住、用得上。不同企业之间员工收益分配的均衡性不仅取决于各企业员工总体所创造的新价值或者利润的多少，而且还取决于员工在市场上的供求状况。在行业中处于竞争优势地位的企业，所需的员工的素质必然更高，而更高素质的员工在市场上稀缺程度也就较高，这就决定处在行业竞争优势地位的企业的员工的收益水平要高于行业内的其他企业。

总之，预算管理作为收益绩效分配的一种均衡机制，不仅要把企业的所有作业及其同作业相关的预算指标与收益分配联系起来，而且必须实现不同岗位和同一岗位的不同作业之间的收益分配的均衡性，从而实现真正的按劳分配。同时，还要实现本企业与同一行业的其他企业的员工之间收益分配的均衡性，通过这种均衡性确保本企业员工收益分配水平与本企业在行业中的竞争优势地位相称。

作者单位：

杜勇 北京大学光华管理学院 新疆财经大学会计学院

周小敬 新疆财经大学会计学院

第4篇：计算机管理制度范文

一、适用范围

（一）适用设备范围

我局所有的计算机及附属设备，包括小型机、PC服务器、台式电脑、便携式电脑、打印机、复印机、扫描仪、路由器、交换机等硬件设备。

（二）适用部门及人员范围

适用部门及人员：县局各科室、基层各单位（以下统称“科室”）及工作人员。

二、管理原则及方式

计算机及附属设备采用“集中采购、分散使用、统一管理、统一维护”的管理原则，即设备放在各科室使用，但是设备的购置、更新、登记、调配以及报废由县局办公室统一管理，设备的故障由县局信息中心（以下简称“信息中心”）统一维护。

三、计算机及附属设备的配备及采购

（一）设备的配备

1、设备的配备原则。先利用原有的闲置设备进行调配，不能满足业务需求的再进行采购。

2、设备的配置。台式计算机原则上人手配置一台，复印机、打印机、扫描仪、路由器、交换机、小型机、PC服务器、便携式电脑等根据工作需要由局务会议研究决定。

3、设备更新、更换条件

（1）使用年限在6年以上,且无法满足业务需求的。

（2）损毁、损坏或故障高发导致维修成本已大于设备自身现有价值的。

（3）业务特殊需求的。

4、配置程序

符合配置条件的由使用科室提出申请，填写“计算机及附属设备配置申请表”，由信息中心对申请进行需求分析，在申请表上提出建议，然后交于办公室，由办公室提出方案，报局务会议研究，经局务会议研究同意的，由办公室配置。

5、设备领用

科室领用计算机设备需先填写“计算机设备领用申请单”，经信息中心负责人签署意见，办公室审批后方可领取设备。

6、设备调配

因工作原因需要在科室之间调配设备时，由调入科室提出申请，报办公室，由办公室向调入、调出科室开具“计算机设备调配通知书”，办理调配手续。调入科室应按规定到办公室办理设备领用手续后方可使用。

（二）设备的采购

1、采购流程

办公室采购计算机等设备，由信息中心制定设备采购技术方案，报局务会议通过后，由办公室按照政府采购流程办理采购事宜。

2、设备验收

办公室和信息中心负责对到货（购置、调拨、捐赠）计算机及附属设备进行验收，核查设备配置。验收人员填写“计算机类设备到货验收单”。

3、设备登记

购置的计算机及附属设备验收合格后，由办公室统一制作、填写固定资产标签，注明编号、购置时间、使用部门等信息。同时将登记后的设备情况如实记入统一的管理台账。

四、计算机及附属设备的管理

设备的使用科室为设备的管理责任科室，科室负责人为该设备的第一责任人，具体使用人为该设备的具体责任人。使用人应珍惜维护好设备，若因人为原因造成设备损坏、丢失、被盗一律赔偿经济损失。

（一）设备移交

在职工作人员因辞职、调离、退休、更换岗位等原因脱离现在的工作岗位时，要向科室负责人移交设备，办理移交手续；科室负责人脱离现在的工作岗位时，要做好与下一任科室负责人的设备移交工作，同时人事监察科和办公室要做好监交工作，未交清者不得办理相关调动等手续。移交的设备由办公室统一调配，未调配的仍由原科室保管。

（二）设备的收回

1、计算机设备更换，应先收回原有计算机设备，再办理更换设备的领用手续。设备的收回由办公室填写“计算机设备收回单”，交于信息中心，核实设备后办理收回。

2、收回设备的处置。对于收回后可继续使用的设备，由办公室调配；对于收回后不可再利用设备，办理报废手续。

（三）设备报废

1、报废流程。符合报废条件的设备由信息中心填写“计算机设备报废申报表”交于办公室，办公室和信息中心负责设备的报废评估、核实工作,经办公室审核、局务会议同意后方可办理报废手续。报废后的设备由信息中心统一保管，报废设备的散件可供其他设备维修时使用。

第5篇：计算机管理制度范文

一、会计电算化岗位责任制

建立会计电算化岗位责任制,要明确各个工作岗位的职责范围,切实做到事事有人管,人人有专责,办事有要求,工作有检查。

会计电算化后的工作岗位可分为基本会计岗位和电算化会计岗位。基本会计岗位可包括会计主管、出纳、会计核算各岗、稽核、会计档案管理等工作岗位。电算化会计岗位包括直接管理、操作、维护计算机及会计软件系统的工作岗位。

电算化会计岗位和工作职责一般可划分如下:

1.电算主管。负责协调计算机及会计软件系统的运行工作,要求具备会计和计算机知识,以及相关的会计电算化组织管理的经验。电算化主管可由会计主管兼任,采用中小型计算机和计算机网络会计软件的单位,应设立此岗位。

2.软件操作。负责输入记账凭证和原始凭证等会计数据,输出记账凭证、会计账簿、报表,和进行部分会计数据处理工作,要求具备会计软件操作知识,达到会计电算化初级知识培训的水平;各单位应鼓励基本会计岗位的会计人员兼任软件操作岗位的工作。

3.审核记账。负责对输入计算机的会计数据(记账凭证和原始凭证等)进行审核,操作会计软件登记机内账簿,对打印输出的账簿、报表进行确认;此岗要求具备会计和计算机知识,达到会计电算化初级知识培训的水平,可由主管会计兼任。

4.电算维护。负责保证计算机硬件、软件的正常运行,管理机内会计数据。此岗要求具备计算机和会计知识,经过会计电算化中级知识培训。采用大型、小型计算机和计算机网络会计软件的单位,应设立此岗位,此岗在大中型企业中应由专职人员担任。

5.电算审查。负责监督计算机及会计软件系统的运行,防止利用计算机进行舞弊;要求具备会计和计算机知识,达到会计电算化中级知识培训的水平,此岗可由会计稽核人员兼任;采用大型、小型计算机和大型会计软件的单位,可设立此岗位。

6.数据分析。负责对计算机内的会计数据进行分析,要求具备计算机和会计知识,达到会计电算化中级知识培训的水平;采用大型、小型计算机和计算机网络会计软件的单位,可设立此岗位,由主管会计兼任。

实施会计电算化过程中,各单位可根据内部牵制制度的要求和本单位的工作需要,参照上述对电算化会计岗位的划分进行调整和设立必要的工作岗位。基本会计岗位和电算化会计岗位,可在保证会计数据安全的前提下交叉设置,各岗位人员要保持相对稳定。由本单位人员进行会计软件开发的,还可设立软件开发岗位。小型企事业单位设立电算化会计岗位,应根据实际需要对上述岗位进行适当合并。

二、会计电算化操作管理制度

会计电算化操作管理制度的主要内容包括:

1.明确规定上机操作人员对会计软件的操作工作内容和权限,对操作密码要严格管理,指点专人定期更换密码,杜绝未经授权人员操作会计软件。

2.预防已输入计算机的原始凭证和记账凭证等会计数据未经审核而登入机内账簿。

3.操作人员离开机房前,应执行相应命令退出会计软件。

4.根据本单位实际情况,由专人保存必要的上机操作记录,记录操作人、操作时间、操作内容、故障情况等内容。

三、计算机硬件、软件和数据管理制度

计算机硬件、软件和数据管理制度的主要内容包括:

1.保证机房设备安全和计算机正常运行是进行会计电算化的前提条件,要经常对有关设备进行保养,保持机房和设备的整洁,防止意外事故的发生。

2.确保会计数据和会计软件的安全保密,防止对数据和软件的非法修改和删除;对磁性介质存放的数据要保存双备份。

3.对正在使用的会计核算软件进行修改、对通用会计软件进行升级和计算机硬件设备进行更换等工作,要有一定的审批手续;在软件修改、升级和硬件更换过程中,要保证实际会计数据的连续和安全,并由有关人员进行监督。

4.健全计算机硬件和软件出现故障时进行排除的管理措施,保证会计数据的完整性。

5.健全必要的防治计算机病毒的措施。

四、电算化会计档案管理制度

电算化会计档案管理制度的主要内容包括:

1.电算化会计档案,包括存储在计算机硬盘中的会计数据以及其他磁性介质或光盘存储的会计数据和计算机打印出来的书面等形式的会计数据;会计数据是指记账凭证、会计账簿、会计报表(包括报表格式和计算公式)等数据。

2.电算化会计档案管理是重要的会计基础工作,要严格按照财政部有关规定的要求对会计档案进行管理,由专人负责。

3.对电算化会计档案管理要做好防磁、防火、防潮和防尘工作,重要会计档案应准备双份,存放在两个不同的地点。

第6篇：计算机管理制度范文

采取从紧的货币政策首要的就是要控制信贷规模，因此明年的货币投放量将会减少，固定资产投资和信贷增长将会出现一定程度的回落，这一政策无论对商业银行还是国家开发银行等政策性银行都会产生较大影响。

（一）商业银行审计关注的问题

1．房地产开发企业假借其他名义取得房地产开发贷款

近年来，房地产市场的繁荣很大程度依靠贷款支持。从紧的货币政策对房地产开发贷款的影响表现在两个方面：首先，房地产开发资金来源中很大部分依靠银行贷款，利率几次调高将导致房地产企业的资金成本提高，从而导致利润下降。其次，存款准备金率的提高使得信贷规模收缩，银行将按照国家要求严格审核新增的房屋开发贷款，这在无形中也会提高了贷款门槛，使开发企业取得贷款变得困难。因此，为了回避上述情况，开发商可能采取其他手段取得贷款。在对房地产开发贷款的审计中，要注意是否存在房地产开发商采取假借个人贷款的名义取得贷款的“假按揭”行为，或故意提高房价套取银行信贷资金的“高估价”行为，或者通过其他企业取得贷款资金、票据贴现资金等用于房地产开发的行为。从今年以来美国次级按揭贷款危机可以看到，如果不对国内银行信贷进行一定程度的紧缩，不仅会使国内房地产泡沫越吹越大，而且也可能使国内商业银行面临巨大的风险。

2．炒房族借他人名义取得第二套以上房屋的个人住房贷款

目前国内房地产市场的价格之所以能够短期内快速上涨，其原因在于房地产投资过多、房地产炒作严重所致，从紧的货币政策目的之一是抑制投资过热现象。近几年房价的普遍上涨导致了炒房族的产生，炒房族囤房、炒房行为又反过来刺激了房价上涨。这些炒房族中很大一部分是依靠贷款购房，目前，第二套住房的个人住房按揭贷款首付比例已提至四成，利率按基准利率上浮10%，新个贷政策的出台首先打击的就是贷款炒房行为。在未来个别炒房者为回避高利率、高首付可能会假借他人名义申请第二套以上的住房贷款，这是未来个贷审计中应予关注的问题。

3．贷款的发放与国家政策规定的行业导向性不符

实施从紧的货币政策要求收缩信贷规模，同时此次中央工作会议提出了关于节能减排的要求，因此在未来的审计中应进一步关注银行贷款的投向问题。具体来说，即贷款投向是否符合国家的产业政策；在发放贷款过程中是否严格实行项目的审批，坚决防止向未经环境保护部门审批的污染项目发放贷款。此外，还应关注商业银行是否严格控制钢铁、电镀、水泥、印染、化工等高污染行业的贷款发放，控制这些行业的贷款规模，将贷款用于支持符合行业规划和产业政策的企业发展，大力支持先进制造业、高新技术产业、环保节能项目的发展。

4．商业银行依靠借新换旧等手段掩盖不良贷款

依靠借新换旧掩盖不良贷款是银行审计中常见的一类问题。对于已经发放的旧贷款，由于连续几次的加息政策导致贷款利率不断提高，加大了企业的利息支出，利息支出的增加导致了企业的还款压力加大，一些经营状况不佳的企业产生不良贷款的可能性增大，审计中应关注在加息后商业银行是否存在为美化业绩、为个人业绩以借新换旧等方式掩盖不良贷款的行为。

5．商业银行央行票据中的不规范行为

除了提高存贷款利率、提高准备金率外，发行央行票据对冲流动性是采取紧缩的货币政策减少流通中的货币数量的第三大工具。明年人民银行将加大通过央行票据对冲流动性的力度，主要就是发行央行票据和国债。人民银行发行国债需要借助商业银行的窗口来完成，商业银行要收取相应的手续费，在此过程中容易产生一些违规问题，也是商业银行审计中应该考虑的重点。

6．商业银行未按照规定额度发放贷款的行为

对商业银行进行窗口指导也是紧缩货币政策的工具之一。尽管今年央行采取一系列的货币紧缩政策，包括六次上调存贷款利率、十次上调准备金率和发行央行定向票据等，但商业银行信贷狂潮依旧，许多商业银行在三季度就已经完成了全年预定的信贷指标。目前对贷款额度的窗口指导是年度性的，银行往往在上半年就用完了贷款计划，下半年没有额度可贷。2008年采取的从紧的货币政策，对贷款额度不仅在年度上进行总量控制，而且有可能会对其在季度、甚至按月进行额度上的控制。督促商业银行按照2008年贷款额度的窗口指导发放贷款，严格履行从紧的货币政策也应成为金融审计的责任。

（二）继续关注国家开发银行审计问题

2007年前三季度我国固定资产投资增长25.7%，控制固定资产投资规模是采取从紧的货币政策的主要目的之一。目前固定资产投资很大程度上依赖于银行贷款，其中重点行业、基础设施、支柱产业的固定资产投资主要依赖国家开发银行贷款。近几年，国家开发银行贷款对重点行业、基础设施、支柱产业的固定资产投资起到的极大的扶持作用，因此，在采取从紧货币政策时，国家开发银行贷款作用巨大。审计中应关注明年国家开发银行的贷款投放是否根据整个经济、行业的需求统筹考虑；是否严格执行中央从紧的货币政策，把握好信贷规模和投放节奏；是否按照国家产业政策将有限的信贷资源投入到国家重点和支柱型领域，优化贷款结构。还要关注是否存在个别企业假借高新技术、节能减排之名申请银行贷款，将政策性贷款资金用于非政策性领域，甚至用于房地产开发﹑股市投资等。另外对开发银行贷款资金的最终用途和使用效果仍是金融审计不可忽视的重点内容。

二、证券业审计重点

银行贷款增加，大部分过剩的流动性资金就会从银行体系流向资本市场，从而推动股市不断上涨。股票市场在经历了今年初的火爆之后，近期虽然有所调整，但市盈率虚高的问题是否存在仍是一个需要思考的问题。从长远看来股市虚高将给整个社会经济带来负面影响，因此金融审计工作中对证券行业的审计任重道远。

（一）贷款资金违规流入股市

由于今年国内股指快速上涨，从而可能有大量的银行信贷资金流入股市。银行资金大量流入股市，不仅不断地在推高股价，而且也在酝酿着银行的巨大风险。有关专家认为，明年采取的从紧的货币政策可能会对股市造成一定的冲击，一旦实施从紧的货币政策，将减少流入资本市场的资金量，其降温将引导市场走上健康之路。但也有观点认为，尽管明年将实行从紧的货币政策，但是支撑股市走牛的几大因素并没有发生变化，证券市场明年的获利预期依然看好。无论明年出现哪种情况，审计部门都应该加大对贷款资金非法流入股市的打击力度，在未来的工作中继续关注企业将取得的银行贷款、票据贴现资金用于证券市场中购买股票等问题，协助国家采取的从紧的货币政策为证券市场健康发展贡献力量。

第7篇：计算机管理制度范文

摘 要 在财务管理中，医院预算管理是不可忽视的内容，医院的决策者应该对医院预算管理予以高度的重视。在新的医疗改革政策中，预算管理被重点的提出，从这里我们可以看出医院的预算管理对于医院的重要性。本文重点分析医院在预算管理方面可采取的措施和方法。

关键词 新医院会计制度 新医院财务制度 预算管理

一、新医院财务制度和医院会计制度

财政部和卫生部联合将医疗机构中会计制度以及财务制度予以有效的推出，这次的改革将《医院会计制度》以及《医院财务制度》都进行了合理的修改。新制度的制定与实施将基层医疗机构以及医院的预算管理方面注入了很大的推动力，将医院的预算和医院的成本进行控制与强化；新医院会计制度规定医院年度财务报告应经过注册会计师审计，增加了医院的信息准确性以及真实性。

二、新会计制度下的预算管理

（一）对医院预算管理的重要性和必要性有正确的认识

根据资料的统计，我国医疗行业的预算管理存在着很多的问题。在对年度预算进行编制时，很多医院的财务部门预算项目都是国家能财政拨款的项目，对于其他项目，医院都不予以重视，项目的科学预算就更谈不上了。在这样的情况下，医院的预算只是一种形式、一种摆设，根本就没有发挥出作用，这也就让预算的编制失去了该有的意义。在很多的医院中，医院对预算没有进行正确的定位，不管是在预算的管理上还是预算的宣传上都存在着很多的漏洞，没有建立专门的机构对预算进行管理、分析以及控制，导致医院在经营的过程中，盲目的运行，没有设立完整的预算目标。因医院年度财务收支计划要借助于预算的数据，所以医院必须设立专门的组织机构对预算进行全面的科学的管理，这样才能让医院在经营的过程中找准自己的目标，让医院有秩序、有规范的进行经营。

（二）预算管理机构是预算管理的基础

医院在建立预算管理机构时，要对医院情况进行详细的了解，科学的预算管理不仅仅会将医院的传统观念予以打破，还将对部门之间的利益以及个人的利益进行权责利的重新分配，所以医院在对预算管理机构进行构建时，要安排大量的人力、物力和财力进行支持。医院可成立预算管理委员会、预算管理办公室及预算责任单位等组织机构。预算管理委员会为内部预算最终决策部门，主任由院长兼任，分管领导任副主任，成员由各职能科室、各临床医技科室负责人组成；预算管理办公室为处理预算管理日常事务的管理部门，设在财务科，预算管理办公室主任由财务科长兼任，成员由总务科、设备科、医务科、护理部、审计科、信息科等职能部门组成；各部门、各经济单位为预算责任单位，是预算管理的执行层。

（三）对医院的财务进行科学的预算编制

在对医院的财务进行预算编制时，坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，不得编制赤字预算。一定要将医院的开支与医院的收入保持平衡，按照法律的规定和要求对医院的财务进行管理。根据新颁布的财务制度的要求，医院可借助于零基预算这种方法进行预算的编制，零基预算就是指在对收支预算进行编制时，不用把基期的情况考虑于其中，以零基数作为起点，重新核定医院的所有开支。在对年度内各个项目的收支进行测定时，要对开展项目的收支费用进行统计，在统计的过程中，要统计收支的数量，而不是在往年的基础上的增加或者减少。在对医院收入预算进行编制时，一定要按照要求和规定进行严格的编制，在对医疗收费项目进行规范时，要按照业务量为基准，并将医院的特点与业务量相结合，以这两个标准进行医疗收费项目的规范，让预算收入更加的科学、准确、合法。

（四）加强预算分析管理

在对医院的预算进行管理的过程中，让医院在固定的时间内对医院的预算进行分析，可以在每月、每个季度、每年都进行预算的分析，这样才能对医院的运营进行全面的了解。将在预算执行中出现的问题进行及时的解决，找出导致问题出现的原因，并采取有效的措施对出现的问题进行防治，只有这样才能完成医院预算的目标。

在预算组织开展会议之前，各科室的科长要对科室的预算进行动态的差异分析，并编制出一份分析的报告，财务部门对各科室的预算分析结合在一起进行总体的分析，并编制最终的执行分析报告。在开展会议的过程中，将这份执行分析报告分发给在场的每一位，通过不同的角度对分析报告进行评价和评估，对执行报告中的偏差和问题进行及时的提出，并在当场讨论出出现问题的原因，制定解决的措施。

（五）预算的考核评价

医院预算的制定是一个缜密的过程，预算是医院内部一定时期经营管理的法规性文件，所以一经确定以后，应当成为各级各部门工作奋斗的目标、控制标准、考核依据，因此预算一经制定，不能随意更改。考核应当分层次，通常成本中心主要考核成本费用的节约额、成本降低额和降低率；利润中心主要考核利润额和利润率的完成情况；投资中心主要考核投资报醉率等指标。考核分为季度动态考核和年度综合考核，季度动态考核重在检查、督促预算的正常进行，以通报预算的完成情况为主；年度考核内容全面，年度考核应与职工利益挂钩，对完成指标的给予奖励，没有完成指标的给予惩罚。

（六）加强财务人员的综合素质

医院财务的预算编制是一项长期、复杂、系统、专业的工作，对编制人员的素质有很高的要求，财务人员在进行财务预算编制时，要按照要求与规定进行预算，不搞特殊化。按照预算的定额将各科室所使用的经费进行核销，让经费的使用者对经费的预算有详细的了解，在经费的使用过程中严格按照预算计划进行。在各科室的预算经费使用完后，财务人员有权拒绝经费的报销，以保证预算管理的严肃性。医院借助于预算编制、预算控制等环节，做到事前有预测，事中有控制，事后有监督，使医院运营过程中产生的风险得以明显的降低。

参考文献：

第8篇：计算机管理制度范文

关键词：新高校；会计制度；民办高校；财务预算；管理探讨

一、民办高校财务预算管理的现状分析

(一)投资经费不足

目前非政府投入举办的高校被归类于民办高校，创校资金主要是由投资者的入股式投资和学费收入组成[1]。因为对民办高校投资机制、利益机制国家没有明确的法律约束。然而获取的收益主要作为了对于投资者的回报，其次是学校的日常支出与教师薪资。因而导致对社会投资者的吸引力不够，投资主体没有实现多元化转变，让办学条件得不到根本性的改变。

(二)会计制度不够完善

当前我国民办高校所采用的会计制度并没有实现统一，若是民办高校会计管理工作中能够遵循统一的规定或者是标准，甚至有些高校按照投资者的要求，选择企业会计准则。因为主要的收入为学费，而不能像日常收支相对均衡的一般企业那样[2]。年末，结合出资者或者是主管部门的实际要求，将其转换成为规定格式的会计报表来报送，固有资产和流动资金进行折旧换算与平摊报销，对于教育经费的收入与开支、合理分配相应的的回报也是不适用的。正是因为缺乏统一的民办高校会计制度，导致其在开展实际的财务预算管理工作的过程中，存在各种各样的管理漏洞，影响到民办高校的整体发展，一些民办高校出资方会对财务人员的工作提出一定的要求，要求其所采用的会计制度对自身利益有益，但是这会在一定程度上影响到会计工作信息质量，进而对民办高校的健康可持续发展产生影响。

(三)投资效益不高

若是延用传统的财务管理模式，在确定预算指标的过程中，主要的参考依据为历史数值指标及经验，这种预算指标的确定方法往往缺乏一定的战略因素，是投资者只短视现状的行为。使其影响着学校长期的稳定与发展[3]。也由于个别高校财务预算管理的权力集中化，无法落实各个院系的基层预算和责任。致使学校各个部门不具备合理的协调性，让整个预算编制无法正确的落实发挥效应，使得投资使用的效益不高。

(四)预算管理不到位

在民办高校财务管理工作中，预算资金受到费用自筹的影响是非常大，尤其是在当前教师团队成本不断增高的背景下，在整个教学团队建设过程中，经费支出在资金资源中占据着很大的比重，这样就会严重影响到固定教学设备的投资与预算，从而让整个教学资源配备不均匀，严重时会导致正常的教学活动无法开展。

二、新会计制度下民办高校财务预算管理的探讨

(一)转变预算管理理念

由于目前市场经济的快速发展，教学工作持续顺利开展的关键因素取决于民办高校财务预算管理优劣性。相关财务管理工作人员应该加强于专业能力不断学习更新，同时要转换老旧的财务预算管理观念[4]。开展更多的管理知识能力专业啤机活动，让所有的财务预算管理部门的工作人员都能够参与其中，从而提升预算管理质量。财务人员也要有效利用目前我国电子信息技术发展的优势，以高效的信息化财务管理模式，从而提高在日常工作中的工作效率，保证预算管理的可续性及可监督性。

(二)完善民办高校财务预算管理制度

民办高校快速发展的关键是具备完善的财务预算管理制度，严格落实预算管理工作，加强对于有关部门申请资金程序的资格审核，从而保障申请资金的适当合理性。民办高校所开展的高等教育也属于公益事业，是民间非盈利机构，随着我国出台了新高校会计制度这种情况下。强化对于民办高校财务预算管理会计核算行为专业化、规范化管理，有利于民办高校发展过程中形成标准化、系统性的财务会计管理体系。

(三)财务预算编制管理

在进行预算编制时，要对上半年预算执行效果进行透彻分析研究，总结出影响本年预算收支的各种因素。要准确的掌握一些与预算有关的基础资料进行比对，根据学校客观的实际校情校状进行合理编制。统计各个院系及各个部门的基本情况，分析各个对预算具有影响的因素。

(四)预算投入结构的管理

强化预算投入结构管理，以便于财务预算管理工作实效性切实提升，同时可以成立由校长带头的组成的财务预算小组，对于学校日常的收支及根据学校长期发展的需要成立一个专项资金筹备，用以学校建设发展的需要。同时也可成立一项科研的筹备资金，这项资金可以激励学校潜在的学习创新能力，也可以提高民办高校的科研水平，为学校的持续发展起到推动促进作用，实现科研资金的多重管理，严格审查各个科研项目的审批过程，必须经过多个部门的意见考核，保证科研资金使用的科学性、准确性。

三、结束语

在当前的新高校会计制度实行的大背景之下，加大民办高校财务预算管理团队建设力度，为了增加财会团队的专业稳定性，要采取相应的激励制度吸收相关专业人才。要经常进行专业培训及同行交流等可以宽阔视野的学习方式，更好的解决各类突发问题，促进民办高校的可持续发展。

参考文献：

[1]陈龙.新会计制度下的民办高校预算管理浅析[J].长江丛刊，2017(16)：112-112.

[2]李小英.新高校会计制度实施背景下的预算管理问题探讨[J].经营管理者，2016(21).

第9篇：计算机管理制度范文

关键词：新会计制度；基层医疗机构；预算管理

中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）31-0210-02

基层医疗机构作为中国关系国计民生的重要行业，正在不断推进改革。2011年1月，国家财政部会同卫生部等有关部门合力推出五项医疗机构新制度，其中，《基层医疗卫生机构财务制度》和《基层医疗卫生机构会计制度》已于2011年7月1日起开始全面实施。

根据新财务制度的相关规定，基层医疗机构采取“核定任务、核定收支、绩效考核补助、超支不补、结余按规定使用”的方式开展预算管理。因此，基层医疗机构的预算工作是国家预算的重要组成部分，预算管理已经成为基层医疗机构加强管理的重要手段。在当前阶段，基层医疗机构的预算管理还存在着诸多问题，已经很难适应新会计制度与财务制度的发展要求。基层医疗机构必须要通过建立完善的预算机制，加强管理制度建设等措施，充分发挥预算管理在提升经营管理能力及维护国有资产权益等方面的重要作用。

一、医疗机构预算管理的基本内容

医疗机构预算指的是医院根据国家及相关部门的有关规定，按照医疗机构事业发展计划及目标制定的一定时期内财务收支计划。根据基层医疗卫生机构财务制度和会计制度的要求，基层医疗卫生机构是具有公益性质的事业单位。因此，基层医疗机构就不能盲目追求经济效益，而应该根据相关制度的要求，对公共卫生服务项目加强财务监管，切实体现对于社会效益的特征。预算要通过一定的数字反映医疗机构的事业发展规划，是对医疗机构经营活动的指导和安排。随着当前医疗体制改革的力度不断深化，预算管理已经成为医疗机构加强管理的重要手段和重要工具。加强预算管理，不仅有助于推动医疗机构实现财务管理科学化、规范化，而且对于加强医疗机构内部管理和控制，提升基层医疗机构的管理水平提高社会效益等方面具有极为重要的意义。

随着新的基层医疗机构财务制度和会计制度的实施，预算管理已经成为基层医疗卫生机构财务管理的重要职能。因此，必须全面加强预算管理，努力提高会计信息质量，进一步强化预算约束和成本控制，促使医疗机构运行机制不断完善，提高基层医疗机构财务管理的准确性和透明度。

二、当前基层医疗机构预算管理过程中存在的问题

1.对预算的重要性认识不足，预算管理没有落到实处。根据新财务制度的管理规定，由于国家有关部门对基层医疗机构采取“核定任务、核定收支、绩效考核补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法，基层医疗卫生单位应当坚持编制不是赤字的收支预算，要对医疗机构的收入支出情况进行合理、准确的预算。而实际上，当前基层医疗机构的领导对预算的重要性认识不够，基层医疗机构的财务部门也只是根据上级财政下发的财务预算编制要求，结合医疗机构内部的基本财务数据来编制的，这就往往会使医疗机构的收支核定没有真正落到实处，编制出来的财务预算不够科学，很少考虑政策的变化以及医疗市场的变动情况，会对基层医疗机构的预算管理会产生不利影响。

2.预算组织机构不健全，管理机制比较缺乏。在当前阶段，很多基层医疗机构由于对预算的认识不足，因此也还没有建立起健全的预算组织机构，也没有制定和落实科学的预算管理体系，由此造成很多时候财务预算不能全面实施。尽管很多基层医疗机构已经在按照国家有关部门的要求编制财务预算，但是在实际工作中，存在着很多不完善的问题，包括没有根据财务预算进行安排，预算执行情况没有及时科学地反馈，也没有制定出科学的奖惩措施等，这就造成很多部门并不重视预算执行与预算考核，很多财务支出甚至不受预算控制，致使预算管理缺乏严肃性，流于形式。

3.预算管理意识淡薄，预算编制方法不科学。在很多时候，基层医疗机构编制预算实际上是为了完成上级部门安排的任务，向主管部门争取预算拨款，而不是为了加强内部财务管理。所以，基层医疗机构的财务预算在单位内部没有真正起到控制管理的作用，因此，很多基层医疗机构的管理者的管理意识淡薄，很少把预算计划与实际执行情况进行严格对比和科学分析，造成很多时候财务管理缺乏计划性，资金和资源不能得到合理使用，影响了职工的积极性。同时，由于在进行预算编制的过程中缺乏科学的方法，致使预算编制在实际执行的过程中遇到较大问题。当前很多基层医疗机构在编制计划时采用增量编制法，没有充分考虑到相关因素对医疗机构收支的影响，造成预算不够准确，不能在执行过程中发挥控制和引导的作用。

4.预算执行力度不够，预算考核机制不完善。虽然各基层医疗机构都有财务预算，但是在预算执行的时候，却没有专门人员机构对预算执行情况进行有效监控，导致很多医疗机构在预算执行过程中缺乏刚性，不能严格要求，随意性大。这样就造成了在预算执行过程中，缺乏强有力的控制与监督，导致执行结果与预算之间产生较大差距。同时，在预算考核时，医疗机构往往重视业务收支方面的考核，而很少会对预算执行情况的考核，或者考核机制不健全，也会对国有资产造成不必要的损失。

三、新制度下基层医疗机构加强预算管理的对策

1.高度认识基层医疗机构加强预算管理的重要意义。应该看到，当前基层医疗机构的财务部门很多时候主要是为了获取财政拨款而根据上级财政部门的要求制定的，随意性大，不够科学，使得预算失去了科学价值。因此，基层医疗机构管理层必须高度重视加强预算管理的重要性，树立全面的科学的预算管理的理念，对基层医疗机构的年度任务进行科学规划和合理安排，并根据实际需要将目标加以细化，明确责任，逐步实现基层医疗机构的发展目标。

2.建立完善的预算管理机制。基层医疗机构要加强预算管理，需要制度和机制保障。预算管理机构是加强预算管理实现发展目标的重要基础和必要前提。基层医疗机构的管理部门在深刻认识到预算管理重要性的基础上，要进一步建立完善的预算管理机制，根据发展目标的需要设立预算管理机构，明确责任，加强领导，对基层医疗机构年度预算编制、预算执行过程及预算执行结果做好考评工作，使基层医疗机构的经营管理做到有章可循，充分发挥预算管理在基层医疗机构经营活动中的主导作用。

3.科学编制基层医疗机构的财务预算。根据新会计制度的相关规定和要求，基层医疗机构在编制财务预算的过程中，必须坚持原则，以实现控制支出、合理安排支出的目标。根据财务制度的要求，基层医疗机构要采用零基预算方法，在全面测算一定时期内相关因素对基层医疗机构收支情况影响的基础上，合理确定并妥善安排支出数目。同时，基层医疗机构对于收入预算的编制要根据国家卫生部门的有关规定，对于基层医疗收费项目，在结合医院自身特点的基础上，根据有关业务量进行计算，努力使预算做到科学、合理、真实。

4.认真做好预算执行情况的分析工作。在新会计制度下，要加强对于预算执行的监督和控制，确保预算目标的实现。在对预算情况进行分析的过程中，要坚持程序，明确工作职责。基层医疗机构的财务部门要针对预算执行过程中存在的偏差及问题，要进行认真分析，及时查找原因，提出科学全面的解决方案。预算管理机构在准确掌握预算执行情况的基础上，及时落实政策和措施，妥善解决预算执行中出现的问题。

5.加强财务预算管理的制度建设。要强化预算的约束力，及时发现和防范预算执行过程中出现的问题和偏差，必须需要有一套刚性的制度来落实，用制度的力量来管理人和事，在责任、指标、费用、目标等方面对基层医疗机构的目标进行细化。以科学的管理制度为基础，建立硬性的制度体系，进一步规范相关人员的行为，进一步强化医疗机构的管理工作。严格执行政府采购和国家药品采购的相关制度安排，对于那些指定项目和用途的专项资金要确保专款专用。

6.严格做好预算控制，确保资金合理使用。在执行预算的过程中，要严格做好预算控制，根据财务预算计划的规定，确保资金得到合理使用。对于预算外经费支出，必须要经过职能部门进行科学论证。对于年度预算执行情况，要加强考核，明确责任，奖惩分明，积极调动基层医疗机构的管理者与员工的积极性和创造性，确保医疗机构的年度预算目标顺利实现。对于出现特殊情况，需要对预算进行调整时，必须根据预算调整权限，依照相关规定进行处理。基层医疗机构要严格把关，对于有关资产必须遵守使用年限，规范保养。同时，要努力提高资产使用效率，充分发挥资产的效用。对于需要购置的资产，必须要经过科学论证，并报上级有关部门批准。

7.加强培训，提高财务人员的专业素质。财务预算编制和财务管理是一项细致而复杂的工作，对财务人员提出了较高的要求。因此，在加强预算管理过程中，就需要预算编制人员要有较高的专业素养，提高预算编制工作的科学性和准确性。同时，在执行预算的过程中，财务人员要加强预算监督，确保预算管理的严肃性。只有在财务人员中经常性地开展专业技能以及职业道德方面的培训工作，财务工作人员才能通过预算编制和严格管理，积极改善基层医疗机构的经营状况，积极化解财务风险，确保基层医疗工作科学、稳定和可持续性发展。

四、结语

预算管理工作是基层医疗机构的重要的工作职能之一。随着新财务和新会计制度的实施，基层医疗机构要充分认识到加强预算管理的重要意义，及时发现当前预算管理过程中存在的问题，通过建立完善的预算管理机制，科学编制基层医疗机构的财务预算，加强财务预算管理的制度建设等措施，使预算管理更加科学、更加规范，充分发挥预算管理在提升基层医疗机构的经营管理水平。

参考文献：

[1] 荆敏侠.全面加强预算管理推进公立医院持续发展[J].中国总会计师,2011,(11):142-143.

[2] 郑琳莎.医院全面预算管理研究路径设计[J].经济研究导刊,2012,(4):105-106.

[3] 杨灵.医院预算管理存在的问题及对策[J].卫生经济研究,2006，(12):256-258.