前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的经济运行分析报告主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
1-6月,在国际金融危机的阴影尚未散去,我州宏观经济运行面临严峻形势的情况下,各级财税部门在州委、州政府的正确领导下,以科学发展观为指导,认真落实积极的财政政策,采取切实有效的措施,财政收入持续下降的势头逐步得到扭转,并于6月份恢复了增长,财政支出保持了平稳快速增长,财政预算执行正趋于正常。
一、财政收支预算完成情况
全州财政总收入完成140764万元,完成年计划的46.2%,比上年同期增收1013万元,增长1%。其中:一般预算收入80699万元,完成年计划的47.5%,比上年同期增收3447万元,增长4.5%。一般预算支出完成248037万元,完成年计划的55.2%,比上年同期增支40265万元,增长19.4%。
全州上划中央两税完成34261万元,完成年计划的40%,比上年同期减收6074万元,下降15%。上划所得税完成25005万元,完成年计划的55.4%,比上年同期增收2841万元,增长13%。
二、财政预算执行中的主要情况和特点
(一)财政收入持续下降的局面得到扭转,首次恢复到正增长。
从去年第四季度开始,国际金融危机对我州实体经济造成了较大冲击,尤其是对房地产、矿冶等重点支柱行业的影响最为严重,宏观经济面临很大的下行压力,财政收入持续走低,到1季度末收入降幅达到了创纪录的负增长22%。面对复杂多变的财政经济形势,州委、州政府高度关注,于4月中旬接连召开了1季度经济运行分析会和企业生产经营座谈会,深度分析了当经济形势、财政经济运行走向、企业生产经营面临的困难和问题等,研究提出了一系列保增长、扩内需、增投资的政策措施。这些政策措施的出台,极大的提升了全州上下战胜困难的信心和决心,并从政策上资金上对企业生产经营活动给予了及时有力的帮助和支持。各级党委政府更加关注财政运行,财税部门采取切实有效措施努力组织收入,进入4月份后财政收入持续下滑的形势有所扭转,5月份保持了趋好的势头,累计降幅进一步收缩,比1季度末减少了17.5个百分点,财政收入持续下滑的趋势已得到有效的扼制,在4月和5月有效工作的基础上,进入6月,各级财税部门,在党委政府的坚强领导下,采取了更加果断有力的措施,突出抓好收入的组织和入库工作,使本月入库数创历史新高,一举恢复到正增长,这一结果来之不易。从收入结构看,非税收入完成情况要明显好于税收收入,对扭转收入持续下滑局面恢复增长作用显著,其中:税收收入完成65385万元,完成年计划的42.6%,比上年同期下降1.5%,减收972万元;非税收入完成15314万元,完成年计划的93.4%,比上年同期增长40.6%,增收4419万元。从税种结构看,主体税种,特别是与市场和生产投资关联度大的税种减收较多,其中:营业税减收3236万元,增值税减收1961万元,资源税减收954万元。受国内房地产市场回暖迹象显现和州县党委政府采取的推动房地产市场发展的各种政策措施的鼓舞,我州房屋交易量有所增长,带动了房产税、土地增值税和契税的快速增长,共计增收3579万元,增长58%。
(二)分级次分地区预算收入执行不平衡。
全球金融危机对我州各县的影响因产业布局和对市场依存度不同而程度深浅不一,矿冶、房地产等产业占经济比重大的县年受到的影响相应较大,而这些县在全州收入构成中所占的比重也大。全州有5个县和州本级收入比上年同期增长,比上月增加了1个,比1季度末增加了3个,特别是收入大县县和砚山县的累计增幅分别为18.5%和11.8%,分别增收4794万元和899万元,对止住全州收入下滑势头恢复增长作用巨大,另外丘北县增长了23%、广南县增长了10.1%、西畴县增长了4.8%、州本级增长了7%,对帮助全州收入走出困境也发挥了积极的作用;有3个县收入仍然比上年同期下降,但下降幅度都有了一定的减缓,其中麻栗坡县下降38.3%、马关县下降13%、富宁县下降0.3%。
(三)财政支出保持了稳定快速增长,但增幅呈下降趋势。
在国家扩大内需、刺激消费、确保增长的政策背景下,依靠省财政厅在资金调度上的大力支持,我州各级财政部门积极筹措资金,及早明确和下达年度预算收支指标,加大资金的拨付力度,不断增强财政的保障能力,在确保工资发放和机构正常运转的基础上,突出支持扩大内需项目、抗灾救灾、涉农惠农、社会保障和扶贫等方面资金需求,财政支出保持了稳定快速增长,但受财力增量制约和固定资产投资增幅较低等原因的影响,财政支出呈现下滑趋势。1-6月全州一般预算支出共计完成248037万元,完成年初计划的55.2%,达到了序时平均进度的要求,增支40265万元,比上年同期增长19.4%,增幅虽比上月多了2个百分点,但比1季度末少了4.8个百分点,上半年财政支出总体呈现平稳较快的增长态势,但增幅下降的趋势也很明显。从 支出的经济分类看,财政统发工资支出109778万元,占一般预算支出的44.3%,比上年同期下降了5个百分点,这说明,保工资保运转仍然是我州财政支出的大头,但随着财政保障能力的不断增强,用于改善民生、推动各项事业协调发展、促进社会和谐稳定方面的资金所占支出比重在不断上升,财政支出结构正不断得以改善,其中:社会保障和就业增长29.9%、增支11637万元,主要是城市低保和农村低保扩面提标带动了这类支出的大幅度增长;医疗卫生支出增长113.4%,增支13102万元,主要是各级政府在公共财政的理念下加大了对医疗保障的投入力度;采掘电力信息等事务增长18.7%,增支1245万元,主要是各级政府为缓解企业困难,支持企业发展,加大了对企业的扶持和投入;粮油物资储备等管理事务增长148.2%、增支2422万元,这得益于中央拉动内需实行家电下乡的惠民政策。从分级次的情况看,受财力增量慢的制约,州级支出增长乏力,累计支出只比上年同期增长了6.9%,而县级增幅为20.9%,有4个县的增幅超过全州平均水平,2个县增幅更是在25%以上。其中:收入大县县和砚山县支出形势明显好转,分别增长了28.4%和22.9%,共计增支14557万元,占全州一般预算增支额的36%;而相对较为贫困的丘北和广南两个县在上级转移支付补助不断加大的情况下增势也较为强劲,分别增长了32.5%和22.2%,共计增支12896万元,占全州一般预算增支额的32%。
三、存在的困难和问题
(一)金融危机的影响继续存在和显现。宏观经济形势仍然不容乐观,企业生产依然困难,交通、能源、水利等基础设施仍较落后,影响了经济的进一步发展,经济运行的环境还有待进一步改善,工业经济还很脆弱,工业生产和销售还处于较低层次,规模小、效益差,部分工业发展还没有取得实质性突破,对财政收入的增长贡献有限,增收亮点不多,增长的潜力有限;
(二)财政收入增收的后劲不足,持续增长的难度大。我州财政收入增量的大头来源于营业税,而营业税增量在很大程度上靠的是较高的固定资产投资拉动,因此,保持较高的固定资产投资增幅对财政收入稳定快速增长意义重大,财政收入增长有相当份额是靠投资派生的一次性收入,如果投资增长的持续性难予保证,不仅直接影响建安营业税的增加,而且影响重点项目和工程的建设,对将来我州经济发展财政增收造成困难;
(三)财政支出压力依然大,公共财政体系亟待进一步完善。地区之间、城乡之间的服务能力差距较大,需要“补课”、“还债”的领域较多,扩大内需建设项目需要地方配套资金量大、兑现中小学教师绩效工资压力大、新农村建设、扶贫开发、社会保障和医疗、国企改革、应对各种公共突发事件等急需财政负担的支出项目还非常多,各方面对财政资金的需求旺盛,财政供需的矛盾十分突出。
四、全年财政收支形势预测
尽管金融危机的影响仍然继续存在和显现,财政经济运行中还有这样那样的困难和问题,但在全国全省经济正趋好发展的大环境下,特别是有州委、州政府的正确领导,预计下半我州经济将恢复正常增长,上级政府也将继续倾斜照顾和支持我州经济社会的发展,各级党委、政府更加关注财政工作,财政部门应对复杂局面的能力不断增强,管理体系更加完善,特别是部门预算编制、国库集中支付、政府采购等改革进一步推进和完善,“小金库”清理检查“回头看”和财政资金管理安全检查等工作的开展,将更有利于加强增收节支工作,强化财政资金的安全和绩效管理,在上半年工作成果的基础上,经过各级财税部门的共同努力,预计可以完成年初人代会确定的全年财政收支预算任务,即地方一般预算收入不少于170000万元,地方一般预算支出可超过448973万元(不含上级专款和不明确的转移性支付),力争突破48亿元。
五、下半年工作思路及措施
(一)支持企业做强做大,努力培育县域经济,打牢财政基础
一是加快推进新型工业化进程,进一步落实好扶持企业发展的政策措施,加大对重点行业和企业技术改造和节能降耗的扶持力度。加快推进农业产业化,扶持壮大三七、烟叶、辣椒、蔬菜等农副产品加工和流通龙头企业;二是加快小城镇建设,通过小城镇建设与县域经济的互动,提升县域经济的综合能力;三是在扎实做好、砚山两个县域经济发展试点县的基础上,以特色为依托,城镇化为载体,非公有制经济为重点,围绕农民增收,企业增效,努力培育县域经济,为从根本上缓解县乡财政困难打牢基础。
(二)强化征管,确保完成收入任务
一方面是认真落实好西部大开发,非公经济发展、就业和再就业等税收优惠政策,着力创造和谐税收环境。同时,认真清理和规范各项税收优惠政策,严格杜绝税收征管中随意减免现象,重点对社会福利企业等方面的税收减免进行清理和规范,完善税收征管措施,加大稽查力度,开展行业性专项检查,堵塞漏洞,应收尽收。另一方面是强化非税收入管理,财政部门要认真履行好政府的非税收入管理职能,贯彻落实好非税收入管理的有关政策和规定,确保非税收入按时足额入库。
(三)优化财政支出结构,努力构建公共财政
一是充分发挥公共财政的职能作用,逐步减少直至退出财政对一般性竞争领域的投资,提高公共资源配置能力,确保政权运转和重大项目资金需要;二是财政支出重点向“三农”倾斜,认真落实农村最低生活保障制度和新型农村合作医疗制度,注重和解决民生问题,认真落实好“两免一补”政策,解决广大群众关心的“上学难、上学贵”的问题;三是财政支出重点向教育、文化、就业和再就业等社会事业发展的薄弱环节倾斜,促进社会事业健康发展;四是严格执行公务员工资制度改革,规范公务员收入分配秩序,努力规范和完善津贴补贴制度,落实好国家津贴补贴政策,提高工资透明度。
(四)积极推进财政改革,加强和规范财政监督管理
正确把握好国家实施的稳健财政政策,领会好其深刻内涵,积极稳妥地推进改革,重点抓好三方面的工作:一是深化预算管理改革,认真落实“先有预算,后有支出”的要求,严格执行《预算法》,强化预算约束,细化和硬化预算管理。继续推行“收支两条线”管理,加大国库集中收付制度改革;二是理顺政府采购机构和执行机构的职责和业务关系,建立操作规范,方便快捷,便于社会监督的政府采购制度体系;三是探索建立科学合理的财政支出绩效评价制度,切实提高财政支出效益;四是进一步深化农村综合改革,在巩固“乡财县管”改革的同时,全面落实深化国有农场税费改革,确保转移支付资金全部安排到农场,把改革的好处落实到农工身上;五是加快“金财工程”建设进度,集中力量加强财政系统网络基础设施建设和应用系统的推广,力争今年网络全部联通到县。
(五)继续坚持勤俭节约,提高资金使用效益
今年以来,我县深入贯彻县委八届九次全会精神,突出工业经济发展主旋律,牢牢把握工作重点,全力推进招商引资和工业项目建设,全县工业经济实现快速攀升的良好态势,增长形势明显好于预期,全年工业经济各项主要指标有望全面实现。一、运行形势
1、规模工业增幅持续攀升,但部分骨干企业增势趋缓。一季度末,全县规模工业实现产值10.65亿元,同比增长24.2,在全市排第四位,低于全市平均水平3.06个百分点;到6月末,规模工业累计完成产值25.97亿元,增长26.86,增幅比一季度提高2.66个百分点,仍列全市第4位,低于全市平均增幅0.22个百分点。而1-9月份,全县规模工业实现产值42.65亿元,同比增长30.43,在全市排位由第四位跃升至第二位,高出全市平均增幅2.95个百分点。与此同时,部分骨干企业增势放缓,塔恩纸业、腾龙竹业(竹胶板)、天听亚伦出现负增长,绿得农化、环达集团、外贸笋厂、001电子集团等企业增幅均低于20,明显低于规模工业平均增幅。
2、工业投入拉动作用明显,但产能释放仍然不足。今年我县规模工业增幅持续攀升,得益于20__年以来大规模的工业投入。青龙山水泥、杜山水泥、腾龙竹地板、恒达纸业、华邦纸业、凯丰纸业、唯佳生物饲料等一批企业通过技术改造,生产规模不断扩大;积极开发产品品种,市场拓展能力明显提高;产品质量稳定,产能释放逐步到位。企业产销快速增长,成为推动规模工业产销增长的主要力量。其中,杜山水泥、腾龙竹地板、华邦纸业、唯佳生物饲料实现产值翻番。但工业大规模投入的产能释放仍然较慢,一批招商引资企业前期项目投产后,后续投入不足,产能长时间达不到设计要求。
3、外贸出口增势强劲,但水煮笋出口受阻。今年以来,作为拉动工业增长的“三架马车”之一的外贸出口,一直保持强劲的增长势头,在全市保持三个第一:一是出口总量第一。1-9月份,全县完成出口实迹6752.72万美元,比总量居第二位的衢江区高出2138万美元;二是增长幅度第一。1-9月份,外贸出口增长幅度达93.55,比增幅居第二位的衢江区高出27.9个百分点,高出全市平均增幅46.11个百分点,遥遥领先于其他县(市、区);三是完成目标任务进度第一。1-9月份已完成全年出口目标任务的99.3,居全市第一位。水煮笋出口受阻,1-8月份,5家规模企业销售收入4家同比下降,累计销售收入5929万元,同比下降8.5。
4、经济效益块速上升,但原材料价格上升压力较大。1-8月份,规模工业实现销售收入34.41亿元,同比增长27.99;实现利税总额2.73亿元,增长67.57,其中利润1.73亿元,增长109.18;亏损企业7家,同比减少39家,累计亏损额693万元,下降80.4。虽然效益上升较快,但仍然面临原材料价格上升的压力。进口纸浆价格处于高位运行,且仍不断上扬,针叶林浆与阔叶林浆基本同价,较年初每吨上升近千元,以全县进口纸浆用量6万吨推算,造纸企业增加成本在4000万元以上。造纸用化学品价格猛涨,胶类产品由年初的4800元/吨涨至8300元/吨,每吨成品增加成本30元以上。受资源短缺制约,竹材价格上升较快,每50公斤由年初的29元涨至目前的35元,涨幅超过20。
5、产业排序发生新变化,传统企业面临新考验。造纸产业以6.42亿元产值居第一位,产业增长平稳;食品产业受唯佳生物饲料和吴刚茶厂增长带动,以5.91亿元产值取代化工产业居第二位,两家企业产值分别为2.15亿元和4824万元,增幅达165.5和7.95倍,产业增幅达56.05,居各产业之首;化工产业以5.44亿元产值退居第三位,绿得农化、环达漆业等骨干企业增速下降,产业增势疲软,仅为5.85。一批传统企业生产降幅较大,天和纸业、恒源纸业化工、莱德桑机械、顺通锅炉、万山钢构、元恒信皮饰等企业降幅均超过20。
6、工业投入保持较快增长,但用地趋紧将影响投入。全县工业投资项目实施情况良好,到9月末,全县有在建工业项目190个,累计完成投入16.48亿元,同比增长39.13,完成年度计划的82.4。35个县重点已全部开工,已建成投产10个,9个项目将于四季度投产,累计投资6.77亿元,完成计划进度的72.45。前一、二年,土地资源曾经是我县的优势资源,但受土地政策的变化和拓展空间的限制,及后续开发能力的不足,我县土地供应日趋紧张,可供土地已十分有限。预计今年四季度,最迟明年上半年,将出现很多项目无地可供的局面,影响工业投入。随着工业化和城市化进程的加快,土地资源将日益稀缺,成为工业发展的主要瓶颈。
7、招商引资形势良好,但外资利用十分薄弱。1-9月份,累计引进工业项目113个,协议投资额35.15万元,到位资金10.21亿元,已完成年度计划的88.78。新引进项目中,千万元以上项目88个,亿元以上项目6个。但外资利用还十分薄弱,到位315万美元,还不到年度目标的一半。
8、园区建设有序推进,但基础设施投入下降较多。1-9月份,“一区三块”新开发面积1860亩,同比增长17.42,基础设施建设投入7370万元,同比下降达49.33;出让面积2996亩,增长156.072;新入园项目98个,增加48个,园区已成为我县最主要的项目推进平台。园区工业产值增长迅速,累计完成产值22.22亿元,增长37.03,其中规模工业产值20.4亿元,占全县规模工业产值的47.83。
二、当前面临的困难与问题
1、自主创新能力薄弱。自主创新能力是竞争制胜的核心。原始创新能力不强、技术创新能力不足、核心技术仍受制于人,已成为影响我县整体竞争力的极大障碍。规模以上企业开展科技活动的仅约占20%,研究开发支出占企业销售收入的比重不足0.5%,只有极少数企业拥有自主知识产权。新产品开发力度小,产品附加值少,产业结构调整、升级换代缓慢。
2、资金短缺融资渠道单一。据对30家规模企业的调查,多数企业流动资金、固定资产投资资金短缺。一是资金缺额大。30家企业中,21家表示有资金缺口,缺口总额3.19亿元,平均每家缺口1000万元以上。二是融资渠道单一。30家企业中,28家有融资余额,总额达7.6亿元。其中银行贷款6.08亿元,占80;民间融资仅有1662万元, 仅占2.2;其它渠道融资1.35亿元,占17.8。
三、当前面临的形势
一是土地政策从紧。8月31日,国务院了《关于加强土地调控有关问题的通知》,内容包括规范土地出让收支管理、调整有关税费政策、建立工业用地出让最低价标准统一公布制度等,进一步严把土地“闸门”。浙江省将将全面推行工业用地招标拍卖挂牌出让。新的政策使征地方式发生变化,用地成本提高,报批难度加大,对空间拓展的自主可控程度降低,变数增加。严格的土地政策,从短期看,有利于已供地项目加快落地,在建项目加快建设进度,预计今年四季度及明年上半年,工业投入仍将保持较高增速。但从长远看,不利于招商引资和未供地项目落地,[本篇文章来源于文*秘*__*网-网址为-未经过文秘站网站同意转载此文均为抄袭后果自负]从明年下半年开始,工业投入的后劲将受到影响。要挖掘土地指标资源,通过宅基地整理、大田整理折抵,缓坡丘陵开发,争取用地指标。在园区开发方式上作相应调整,实行统一规划控制,统一基础设施配套,一次性预征,以项目推进为主。
二是园区建设处于投入期。园区是工业发展的主战场,招商引资的住平台,项目推进的住阵地。我县“一区三块一带”的平台框架主体已经确定,具备一定的集聚功能。但我县园区建设尚处于投入期,产出能力还未显现,尤其是对园区实现滚动开发的支撑能力远未形成,至少还需要3年以上的时间才有可能形成。当前园区投入以贷款和土地出让金为主,但前期投入贷款数额大,还贷能力不足,后续投入的压力很大。
三是产业培育进入提升期。今年,我县少数产业产值将有望超过8亿元,到20__年,将有可能形成产值10亿元的产业,这是产业由培育期向成长型转变的重要标志,即已初步形成块状产业集群。在这一阶段,要把工作重点转移到提高产业发展水平、实现产业升级换代上来。重点是要营造产业发展外部环境,构建科研、信息、物流、质量检测公共平台,完善产业链,促进产业快速、持久、健康发展
四是企业发展处于上升期。企业的发展壮大,取决与企业家的素质、企业的管理水平、正确的决策和投资能力。经过几年来的发展,我县一批行业龙头骨干企业已进入快速上升期。但随着企业达到一定规模,支撑企业快速成长的要素不足,表现为增长的动力主要靠投资拉动,企业管理水平水平低,缺乏科学的决策机制,资金积累缓慢,后续投资能力受制约等。在这一时期,企业需要精心呵护,加强引导和给予政策扶持。
四、全年目标预测
(一)主要指标预测
1、规模工业产值。年度目标58亿元,增长25。1-8月份完成42.65亿元,增长30.43,全年目标能完成。
2、工业增加值。年度目标23.77亿元,至三季度末预计完成17.4亿元,完成年度计划的73.2,同比增长18。全年目标预计能完成。
3、工业投资。年度目标20.00亿元,增长20。至9月底完成16.84亿元,完成年度计划的82.4,同比增长39.13。全年目标可以完成。
4、培育规模企业家数。确保180家,争取190家,目前预计166家。可确保完成180家。培育千万元以上规模企业105家,目前预计90家,可基本完成全年目标。
(二)明年目标初步安排意见
1、工业增加值。28亿元,增长18,力争20。
2、工业总产值。确保110亿元,增长20,力争115亿元;其中,规模工业产值确保70亿元,增长25,力争75亿元。
3、工业投入。在今年基础上增长20。
4、规模企业培育。规模企业家数确保200家,力争210家;其中亿元企业确保16家。
五、下步工作建议
1、扎实推进百日攻坚大会战。要紧紧围绕全年各项经济目标任务,进一步明确措施,落实责任,集中时间、集中人力、集中精力,克难攻坚,扎实推进,确保百日攻坚大会战各项措施落到实处。要狠抓工业项目开工,逐个分析项目开工条件,制定有效的措施,加强跟踪落实,为开工投产创造条件。要狠抓清理,对土地征而未供、供而未用、用而不足的项目进行全面清理,达不到投资强度的要削减面积,超过时间未开工的要“腾笼换鸟”。鼓励多办用地少、甚至不需新征用地的项目,全面推进现有企业进行技术改造,实现前延后伸,走内涵式扩张之路。
2、完善招商机制。针对当前招商新形势,要进一步完善招商引资的各项政策、机制,调整招商思路。一要建立谈判机制。建立产业谈判小组,由相关部门和企业专业人士组成,负责项目前期审查。二要立足招大商。建立重大项目快速谈判决策机制,快速反应,快速服务,抓住机遇,促成项目引进。三要坚持招商与对外合作相结合。要引导企业与大企业、大集团合作,实现优势互补;主动与发达地区合作与交流,推动人才流、物流、资金流和信息流融合;要建立对外合作信息平台、科企协作平台,指导企业对外开展合作;筛选一批关键性、共性的技术难题,组织开展科技攻关;对外合作项目视同招商引资,享受同等政策待遇。
3、加强政策研究。随着宏观调控的深入,国家对经济发展的调控力度越来越大,政策越来越紧,每一项政策的出台,都具有极强的针对性和约束力。要加强对政策的研究,善于把握政策导向,提高理解和应对能力。要做好务虚工作,多做调查研究,认清形势,把握规律,掌握经济发展主动权。要根据形势变化,及时修订、完善、出台工业发展政策。
4、千方百计增加即期熟地供应。一要做好土地报批衔接。对“一区三块”现有未报批利用土地,要加强对上联系,对下落实好项目,及时报批。二要做好空间拓展。龙游工业园区要及早完成二期总体规划和控制性规划;城南工业区要加大投入,加快建设步伐,尽快形成熟地;沙田湖区块要加快土地报批,督促工业项目加快落地。三要大力推进项目清理。对已供地未开工,要按照科学、稳妥、公平、规范的要求,对入园项目分类斟选,经决策咨询后,逐类清理。要通过项目清理,盘活闲置土地,提高土地利用率。四要建立专项督查体系。形成纵向到底、横向到边的抓落实机制,整合力量,合力推进,切实提高项目履约率、开工率、资金到位率、投产率。四要加快规划建设乡镇工业功能区。尽早确定乡镇工业功能区块选址,做好规划,及早投入建设,形成熟地供应能力。
关键词:变压器;经济运行分析;系统
中图分类号:TM41文献标识码:A
实际网络中变压器的供电负荷多为一随机变量。变压器的实际负载系数仅具有“瞬时”的概念,它随着负荷的变动而变化。所以,对于大量存在变动负荷的变压器,其考核指标应是在一定时间段内是否处在经济运行。近年来,配变容量的选择方法是供、用电部门和科研单位探讨的课题之一。其选择的方法主要有功率运行损耗最小原则、经济负荷法、年运行费用最低等方法。这些方法各有优缺点,有的与供电部门坚持节约能源的原则相悖,有的与用电部门的实际利益相矛盾。因此,合理地选择变压器的容量,既满足节能要求,又能在经济区域内运行。
本项目主要解决配电变压器经济运行方式的优化、负荷调整的优化、配变运行电压分接头的优化和配电变压器容量选择的优化问题,在保证安全生产的前提下综合各种节电方法使配电变压器在合理的经济区域内运行。根据现场实际情况提出一套切实可行的经济运行操作方案。以神经元网络方法进行负荷预测,根据负荷预测趋势采用两段时域法进行变压器经济运行的各种优化,采用区域上限法选择配变容量,并以图形的方式直观的给出各种条件下的变压器经济运行方案以及运行曲线和参数报表。
1 国内外现状及发展趋势
变压器经济运行的基础理论最初是由德国的魏德曼教授在1920年提出的,1934年前苏联彼德洛夫教授在《变压器》一书中仅给出了变压器经济运行的两个领域。而在我国,自70年代以来,教授级高工胡景生逐渐给出了一整套较完整的动态计算公式,在定量计算上取得了突破,开拓了变压器经济运行的新领域。该理论用其科学性扭转了某些误把浪费当节约的传统观念和习惯作法,用其实用性挖掘了降低变压器损耗的节电潜力。变压器经济运行的理论,通过科学计算,用准确的量值,判别变压器技术特性的优劣,从而使技术特性优的运行,劣的备用;用定量计算对变压器并列运行方式进行优化;用定量计算对变压器分别运行进行优化;用定量计算提高负荷率、削峰填谷达到节电效果……该理论发展了前人的理论最突出的一点就是给出了一系列动态计算公式。变压器经济运行理论不仅注意有功电量的节约,而且注意无功电量的节约。由于变压器是强感性电气设备,因此变压器经济运行的无功节电潜力远大于有功。更重要的是该理论开拓了变压器综合功率经济运行新领域。
变压器经济运行的理论基础已非常成熟,实行变压器经济运行的节电效果也是非常明显的,但在供电系统内应用不多,主要是由于不同的计算方法与各部门的实际利益相矛盾,因此实施的积极性不高。但近年随着各种节电技术的迅猛发展,大家对变压器的经济运行逐渐重视起来,特别是数量和容量最大的配电变压器的经济运行。
2 技术关键分析
变压器之所以可以经济运行,是由于存在以下原因。
2.1 变压器之间技术参数存在差异。每台变压器都存在空载损耗、短路损耗、空载励磁功率和额定负载漏磁功率四个参数。由于变压器的容量、电压等级、铁芯、绕组材质、设计和制造工艺等的不同,使变压器的四个技术参数存在大的差异,即使是同一生产厂家、同一时期生产的相同容量、相同电压等级、相同材质的变压器,其四个参数也不会完全相同。正由于变压器技术参数存在差异,在供相同负载的条件下,必然存在有的变压器损耗大,有的变压器损耗小的情况,损耗小的变压器就为优,损耗大的变压器就为劣。因此,单台运行的变压器,就存在着选择技术特性优的变压器经济运行方式。而变压器并列运行相当于一台组合式变压器,由于变压器技术参数的不同,不同组合的并列运行变压器的技术参数也存在差异。因此变压器并列运行方式间组合技术特性就存在优劣之别。在多种可供选择的运行方式中,从中选择损耗最小的运行方式就是经济运行方式。多台变压器分列运行时,由于变压器技术特性存在差异,就可按照变压器的技术特性调整负载分配来实现经济运行。
2.2 变压器的功率损耗和损耗率的负载特性曲线存在着非线性特性。在某一时间段内(例如1年、1月等),由于负载曲线波动,导致变压器总的电量损耗不同,因此提高负荷率就可以降低变压器损耗,实现变压器经济运行。由于变压器功率损耗负载曲线的非线性变化特性,决定着该时间段内变压器的负荷削峰填谷就可以降低变压器损耗,实现变压器经济运行。由于变压器损耗率负载曲线的非线性变化,变压器存在着损耗率最低(效率最高)的负载系数,称为经济负载系数;同时也存在着损失率较低(效率最高)的负载运行区间,称为经济运行区。因此调整负载就可使变压器运行在经济区间。
3 技术方案
3.1 体系结构
整个系统分为模块:负荷预测模块、经济运行方式优化模块、配电变压器容量选择模块、负荷调整优化模块、配变运行电压分接头优化模块、单体变压器经济负载系数及经济运行区计算模块、数据维护模块和报表曲线分析模块。
3.2 负荷预测模块
每日实际负荷曲线可能要穿越最佳运行转折点多次,由于安全及设备寿命等原因,不允许每次都切换变压器选择经济运行状态。因此,如何预测当日负荷曲线以确定最佳的控制时段参数TA、TB,成为能否进行最优经济运行控制的关键。采用神经元网络法进行负荷预测和确定高峰低谷控制时段。选择七组不同时间负荷数据,它们分别为:(1)上周当日该时刻负荷值;(2)上周当日该时刻前一小时负荷值;(3)上周当日该时刻后一小时负荷值;(4)上日该时刻负荷值;(5)上日该时刻前一小时负荷值;(6)上日该时刻后一小时负荷值;(7)上日全天负荷平均值。每组数据144个,即每隔十分钟一个测点。由于采集样本的数据矩阵不断刷新,使得网络中各个神经元的权重和阈值每天更新一次。
3.3 电变压器容量选择模块
根据配变供电半径、变压器和线路投资折旧、电能损耗、运行维护管理费用、负荷发展、经济负荷系统以及电压允许要求等按年费用较小的准则计算配变容量的选择方案。
3.4 经济运行方式优化模块
在负荷预测的基础上,在变压器不同运行方式下(并列运行和分列运行)计算其经济运行方案,对双绕组和三侧绕组变压器分别计算。
3.5 负荷调整优化模块
在负荷预测的基础上,计算变压器提高负荷率和消峰填谷方案以及各台变压器间负荷经济分配方案。对双绕组和三侧绕组变压器分别计算。
3.6 变运行电压分接头优化模块
根据实际运行电压和工况负载,用定量计算式计算出损耗最小的电压分接头运行方案。在负荷预测的基础上,自动选择最优方案。
3.7 单体变压器经济负载系数及经济运行区计算模块
根据变压器各参数计算其有功损耗、无功损耗及有功无功综合损耗,以此确定其经济负载系数和经济运行区。
3.7.1 配电变压器经济负荷系数
配电变压器经济负荷系数变压器所带实际负荷(P)与额定功率(Pe)之比称为变压器的负荷系数(β)。不同负荷时功率因数近似不变,则有:
P=P/Pe=S/Se
Pe=SeCOSφ
式中 Se─变压器的额定容量,kVA;
COSφ─变压器的功率因数。
变压器的损耗(P)包括铁芯损耗(Pfe)和绕组的铜损耗(Pcu)。铁损可认为不随负荷变化的空载损耗(P。),铜损与负荷电流(或负荷系数)的平方成正比,即:
本文为全文原貌 未安装PDF浏览器用户请先下载安装 原版全文
从(2)式可看出,当功率因数不变时,变压器的效率将随负荷系数的大小而变化。取极值: dη/dB=0
β即为效率最高或者就是损耗最小的负荷系数,称为“最佳负载系数”,用β0表示。根据数据可计算出SL7系列低损耗节能配电变压器的β0为0.4,此时,尚有60%容量末被利用。初投资大,是浪费。经济合理的负荷系数应考虑综合效益,即年费用最低。考虑损耗又考虑初投资最出的负荷系数为βn,年电能损耗费用为1-βn,增加的初投资与认可的电能损耗相等时,可认为是最经济合理的。即:
(Pn-P。)・τ・K=(1-βn)・Ζ・α (4)
式中:Pn─负载系数为βn时的有功损耗,kW;
Po-负载系数为βo时的有功损耗,kW;
τ─年电能损失小时数,时;
K─电价,元/kW.h;Z─变压器的初投资,元;
α─变压器的综合年费用系数,包括折旧系数、大修和投资效益系数。
只有综合考虑投资和损耗等因素所得到的负荷系数才是经济合理的。
4 负荷预测模块
每日实际负荷曲线可能要穿越最佳运行转折点多次,由于安全及设备寿命等原因,不允许每次都切换变压器选择经济运行状态。因此,如何预测当日负荷曲线以确定最佳的控制时段参数TA、TB,成为能否进行最优经济运行控制的关键。采用神经元网络法进行负荷预测和确定高峰低谷控制时段。选择七组不同时间负荷数据,它们分别为:(1)上周当日该时刻负荷值;(2)上周当日该时刻前一小时负荷值;(3)上周当日该时刻后一小时负荷值;(4)上日该时刻负荷值;(5)上日该时刻前一小时负荷值;(6)上日该时刻后一小时负荷值;(7)上日全天负荷平均值。每组数据144个,即每隔十分钟一个测点。由于采集样本的数据矩阵不断刷新,使得网络中各个神经元的权重和阈值每天更新一次。
5 配电变压器容量选择模块
根据配变供电半径、变压器和线路投资折旧、电能损耗、运行维护管理费用、负荷发展、经济负荷系统以及电压允许要求等按年费用较小的准则计算配变容量的选择方案。随着负荷密度的不同,所选配电变压器容量也不同,配电变压器容量应取相对的经济合理的容量。根据负荷密度选择接近或稍小于经济负荷系数为优。
6 经济运行方式优化模块
在负荷预测的基础上,在变压器不同运行方式下(并列运行和分列运行)计算其经济运行方案,1)S7系列的变压器带额定负荷的50%~60%时效率最高,损失率最小。2)根据负荷损耗曲线看出,当SS1时高电压运行,SS3时应并列运行,S
7 负荷调整优化模块
在负荷预测的基础上,计算变压器提高负荷率和消峰填谷方案以及各台变压器间负荷经济分配方案。对双绕组和三侧绕组变压器分别计算。
8 变运行电压分接头优化模块
根据实际运行电压和工况负载,用定量计算式计算出损耗最小的电压分接头运行方案。在负荷预测的基础上,自动选择最优方案。
9 单体变压器经济负载系数及经济运行区计算模块
根据变压器各参数计算其有功损耗、无功损耗及有功无功综合损耗,以此确定其经济负载系数和经济运行区。
10 数据维护模块和报表曲线分析模块
数据维护模块包括变电站模型(各参数、接线图等)、计算公式、基础数据的维护。
报表曲线分析模块包括各种报表(参数报表、各种方案报表等)和曲线(各种运行曲线、比较曲线等)以及不同计算方法(功率运行最小原则法、经济负荷法、年运行费用最低法等)下经济运行分析。
11 经济效益预测
11.1 直接经济效益:
节电:保守预测可节约电量1%-2%,如果配置合理可达到5%。
降低年运行费用。
配电变压器的数量和容量都很大,损耗也是各级电网变压器中最大的一块,因此节电潜力非常大。实行变压器经济运行可在2-3年内即可收回投资,并为以后的电网改造和建设提供了强有力的节电基础和手段。
11.2 间接经济效益和社会效益(包括对电网安全生产、经济运营、现代化管理和保障社会供电等方面):
控制变压器在合理的经济区间内运行,可以延长变压器寿命、降低变压器故障几率。变压器经济运行还能提高功率因数,提高电能质量。因此从长远角度看实行变压器经济运行对电网的安全生产和保障社会供电上都具有深远的意义。
12 拟采取的研究方法和技术路线
按三层逐步实施:将变压器经济运行方式的优化,即全系统的优化放在第一位,变压器向调整负荷的优化,即分系统的优化放在第二位,而将变压器经济负载系数与经济运行区,即变压器的单体优化放在第三位。
首先对配电变电站的整体负荷情况、发展趋势、供电半径进行预测,以此为前提综合考虑各种变压器性能、价格、建设投资、运行费用和线路建设投资定量计算配变的容量选择及各经济运行方式(并列、分列或一开一备)的优化。然后对每日负荷进行实时预测,依据现有的设备参数、运行方式给出变压器投切方案和负荷调整方案。最后计算单体变压器的经济负载系数和经济运行区,保证变压器在合理的负载系数下和经济运行区间内运行,并给出变压器运行电压分接头经济位置方案,达到降低有功和无功损耗、提高功率因数、延长变压器运行寿命的目的。
参考文献
第一条 为切实履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能,及时准确掌握全县经济运行情况及动向,为政府科学决策提供参考依据,根据《省人民政府关于印发全省经济运行分析报告制度的通知》、《市人民政府关于印发市属企业国有资产处置审批等6项制度的通知》精神及有关规定,制定本制度。
第二条 县人民政府统一领导和协调全县经济运行分析工作。季度、半年和全年的经济运行分析由县人民政府县长统筹,副县长、副调研员协调开展,政府组成部门共同参与。
县人民政府有关经济管理部门根据各自工作职责,定期对本行业经济运行情况进行分析,并以适当方式报县人民政府决策参考。
第三条 全县经济运行分析的主要方式和内容:
(一)综合分析。
每季、半年、全年对全县经济运行的基本情况、主要特点、存在问题、应采取的对策措施进行综合分析;每半年对全县社会事业发展情况进行综合分析。
(二)重点产业分析。
每半年对全县特色和优势产业发展状况、发展潜力、政策措施进行分析研究。
(三)宏观经济政策分析。
适时对宏观经济运行进行分析,及时掌握宏观经济政策,研究提出用好、用活、用足政策的意见建议。
(四)周边经济政策比较分析。
适时对周边县、区的政策和经济发展情况进行比较分析研究,及时了解掌握周边地区动态,把握发展机遇。
(五)其他专题分析。
针对全县经济发展中的重点、热点、难点问题,以及重大突发公共事件对经济运行的影响,不定期开展专题分析研究。
第四条 每季度以书面或会议方式向县委汇报经济运行情况;半年及全年向县委常委会作专题汇报。
全县经济运行分析报告由县发改局形成后报送县委、县人大常委会、县人民政府、县政协领导及县级有关领导。根据需要,提供县委常委会议、县委中心组学习会议、县人民政府常务会议等作参考;半年、全年的全县经济运行分析报告在县人民政府重大决策通报会上予以通报。经批准后,定期或不定期在政府网站或以其他方式公布全县经济运行相关信息,为部门、企业等提供信息参考。
第五条 建立调研和预警机制:
1.财务分析报告的方法相对单一
报告撰写的模式方法相对单一、格式不够规范。在众多高职院校的财务分析报告中,文字叙述是最为常见、也是最主要的一种财务分析报告的表现方法。撰写财务分析报告的人员,习惯于用对比的方法,并搭配一些看似很有说服力的财务指标,将一堆往年同报告期的数据与本期数据进行对比分析,从而得出一些学院财务管理上的相关结论,显得十分苍白,不够生动,也没有特色,对学院的财务管理决策没有太大帮助。此外,不少学院根本没有既定的报告撰写格式,完全视学院领导对财务管理的要求和需求而定,自主性和灵活性过高,导致同类同规模学院间财务信息不可比,信息严重不对称。
2.财务分析报告的深度和广度不够
(1)报告数据取数形式化。在很多高职院校中,学院的财务分析报告,是由财务部门单独完成的。报告撰写部门与学院主要经济业务发生部门间的联系不够紧密,甚至报告中有些是通过主观臆断编写而成的。对财务数据背后的业务背景、实施过程和运作领会不深,对业务过程中存在的问题揭示不够,造成财务分析报告结果的深广度不够,使得财务分析报告流于形式。
(2)报告数据缺少针对性。现有的财务分析数据不可谓不全,分析不可谓不细,但正因为太全太细,所以没有针对性。模板基本上每年是固定不变的,分析时抓取数字进行填空。这样对数字的罗列和堆砌,领导看起来既费劲,又往往忽视问题的根本所在。
(3)报告数据分析不够深入。经过调研发现,大多数高职院校的财务分析报告一般都是“文字”加“数字”的描述较多,数据分析的力度很小。通篇大多是比绝对值的大小,比相对值的大小,深入一点的,也只是拿某个比率的分子分母比较一下,没有继续深入追究比率大小背后的深层原因,即采购、生产或销售上的问题,没有归纳、提炼出有价值的结论,与单位日常管理脱节。
3.财务分析报告对未来经济事项涉及较少
由于财务分析报告引用的都是财务分析报表中的历史数据,所以依据财务报表数据撰写的财务分析报告多是分析已发生的确定性经济事项,对教育资金中的教学、科研、基建工程等经济活动的未来发展趋势涉及较少。高职院校隶属行政事业单位范畴,执行的是“收付实现制”会计核算原则,对未来预计将要发生的经济事项无法做出会计处理,因此,在财务分析报表中对未来经济事项的核算也无法进行,失去了财务分析的导航作用。
二、改进报告撰写问题的具体措施
经过调研发现,出现以上问题的原因主要包括如下几个方面:一是学院领导和财务人员的重视程度不够;二是财务分析评价体系的科学性不强;三是专项资金使用效益的关注程度不高;四是财务分析人员对财务指标的理性分析程度不够。针对以上原因,笔者认为应采取如下的对策和措施。
1.明确财务分析报告的内涵按照学院管理要求,明确财务分析报告的各项内涵,使财务分析报告更具有针对性。如根据财务分析报告涉及内容的范围不同,可以分为全面分析报告、简要分析报告、典型分析报告、专题分析报告、分列对比分析报告;按照编写的时间来划分,可分为定期分析报告和非定期分析报告。
2.关注学院的发展,注意积累素材财务人员一方面要注意关注单位经济运行中的重要事项,另一方面在平时的工作中应多了解国家宏观经济环境,本单位在国家、系统、同类研究机构所处的位置,单位的发展战略思路,尤其是对近期大的政策要有一个准确把握。财务人员还应多参加相关会议,了解科研、其他管理工作运行情况存在的问题、发展趋势,听取各方对经济运行的意见和建议,以利于财务分析和评价。
3.财务分析模式要丰富财务分析报告的行文要尽可能流畅、通顺、简明、精练,避免口语化、冗长化。运用比较分析、趋势分析、因素分析、比率分析等财务分析方法对相关数据进行综合分析,在运用文字分析的同时还应运用表式信息与图像化信息相结合的方式进行表述。
4.明确报告阅读对象,厘清分析思路提供给不同阅读对象的分析报告,要求分析人员在写作时准确把握好报告的框架结构和分析层次,以满足不同阅读者的需要。有些分析的内容需要稍细、具体一些,而有些分析则需要力求精练,不能对所有问题面面俱到,集中性地抓住几个重点问题进行分析即可。
5.提高会计队伍的整体素质提高财务人员各方面的素质,是扩展财务分析的深度和广度,为信息使用者提供更有价值的信息的关键。财务人员一方面应充实自身各方面的知识,另一方面院校应制定培训计划,创造条件让财务人员参与多方面的培训,因需施教、注重实效。
三、科学的报告框架体系构建——以北京高职院校为例
在本课题进行调研的众多高职院校中,北京地区撰写的分析报告相对规范、公开、透明、系统,并且具有推广意义。因此,课题组以北京高职院校的撰写财务分析报告为例,结合多年高职院校财务工作经验和撰写分析报告的心得,就高职院校财务分析报告撰写中的框架体系、分析方法、分析指标等各方面进行研究。
1.架构科学、系统的报告框架体系北京市教委所属的各个高校、高职院校,在每个自然年度结束时,要求严格按照北京市教委决算分析项目,撰写系统化的财务分析报告。该报告框架体系从学院基本情况介绍、部门预算执行情况、财务状况及运行绩效、学校“三公”经费的执行情况、本年度财务工作取得的主要成绩、预决算编制或财务管理中存在的问题及建议、下一年度财务工作的思路设想等十一个项目进行分析,写出全面的分析报告。
(1)报告框架的架构原则。在财务分析报告框架体系的架构上,要求坚持遵守对资金使用的“全程反映、充分揭示”原则,架构出从资金的取得方式、使用过程、使用后效益各个环节的全方位、系统性财务分析,形成学院对资金“取之有道,用的规范,用后有效”的规范化财务管理运行机制。通俗地讲,就是学院对收到的财政等各项资金,每投放一分,就要看到这一分资金的使用过程,还要知道这分资金用后带来的绩效效果,以及为今后的学院运行管理所起到的作用。真实坚守这样的报告框架体系架构原则,才能够建立起系统、全面、有效、科学的报告框架体系。科学的财务分析报告框架体系见下图。
(2)报告框架体系使用说明。
2.运用多元、有效的报告分析方法财务分析报告为了能提供详尽、系统、全面的分析结果,离不开多元化的有效分析方法。现代化信息手段的应用,也体现在财务分析报告的撰写中。通过运用各种分析方法和表现形式,给予信息需求者以直观、清晰、易懂和有效的分析结果。在报告分析方法的选择上,要依据分析方法表现方式的直观性、对指标问题分析的明了透彻性、获取信息分析结果的便利性、财务人员使用上的习惯性、熟练程度,以及分析方法的普及性、通用性来选择。在报告分析的方法方面,除运用对比法之外,还要根据当前学院的日常教学教辅运行与内部管理的实际需要,视情形来确定分析技术、对象、内容、步骤和形式。
3.构建精准、实用的报告分析指标高职院校的财务分析指标均是站在报告主体——学院、财政部门、教育部门等信息使用者的角度,以信息使用者关注的资金变动情况和变动结果为核心,设置诸如学院部门收入和支出情况分析、人员经费支出结构分析、预算执行进度、专项经费效益分析等。切实将学院领导关注的关系到学院建设、发展的重要资金项目的使用情况和进展程度,维持学院正常教学和运转的常规项目,以及财政拨付的专项经费的使用和效益分析的特定项目,用精炼、准确的指标名称反馈真实、有用的指标信息。
一、加强联系,收集数据
我公司虽然有较为庞大的连锁销售网络,但主要经营日用百货、烟酒副食、蔬菜水果、针纺织品、食[此文章由21秘书写作网/独家原创]盐粮油、洗涤用品、文化体育用品等商品,并不直接经营家用电器,五金交电、自行车,服装鞋帽等商品。这些商品都是公司出租门店,安置部分职工专营。要把这方面的销售额统计上来,确实有一定难度,在“怕露富”思想的影响下,他们往往不愿意吐露真情,一是“不告诉你”,二是“销多报少”。和他们勤联系,交朋友,拉家常,诉艰辛,从闲谈和聊天中获取数据,是我们采取的重要手段,实践证明也是非常有效地办法。公司领导、财务科,办公室的同志,都在有意识地做这项工作,经过讨论汇总,得到较为真实的数据。大家都这么做并非专为市场监测,作为经商者,随时掌握市场动态,了解商品销售趋势,采取积极有效措施,更好地安排公司经营活动,具有特别重要的意义。说白了,就是瞅市卖快,你是否瞅准。
二、领导重视,认识明确。
自从接受市商务局安排的市场监测重要任务之后,公司主要领导认识明确,高度重视,及时安排工作人员,分配任务,支持她准时参加省、市商务主管部门举办的培训班学习,配备了专用电脑,联系电话,为做好这项工作提供了完备的设施。经常要求工作人员,一定要搞好此项工作,及时准确地报送监测报表。要求财务人员大力支持监测人员的工作,积极主动地提供报表数据。市局每季度的市场监测情况通报下发之后,公司领导都认真批阅,关注报送率是否达到百分之百。达到了,会当面表扬,失误了,会严厉批评,追查原因。我是去年6月份接手这项工作的,由于业务生疏,少报了半年报表和销售表(2),就曾受到公司主要领导的批评,并立即安排原来从事这项工作的同志,给我做详细的业务指导,直至我熟悉业务。
三、利用市场监测手段,做好经济运行分析
市商务局去年安排了两次流通市场经济运行分析,半年一次,年终一次。我公司都按照市局要求,经过认真的讨论研究之后,集中大家的智慧,由我写成材料,上报了两份《流通市场经济运行分析报告》,受到市局通报表扬。
我认为,一是市局分析报告的提纲出得好。把领导想知道什么,想掌握哪能些方面的情况写得很具体,起到了提纲挈领的作用,我们只是围绕提纲,用了解到的情况,如实回答问题,把问题回答到点子上。
二是搜集素材数据,抓住典型事例,分析比较,用事实说话。20**年是一个比较特殊的年份,国家灾难多,大事多,国际市场波澜壮阔,风起云涌,我们虽居住小小县城,同样受到国内外市场变化的影响。平时注意观察,记录这些变化,完成素材积累,使用时信手拈来,就比较容易完成任务。
三是爱岗敬业,忠于职守,认真完成任务。市场监测工作并不[此文章由21秘书写作网/独家原创]十分繁重和艰巨,只是我们在座各位日常工作的一小部分。写经济运行分析报告,占用的时间和精力更少一些。但市局安排了这项任务,我们就要高度重视,积极准备,认真完成,毫不马虎。
四是良好的职业习惯,培养了分析问题,解决问题的能力。我本人担任企业领导9年,担任经济管理部门领导15年,看报表,对照分析报表是我的工作方法之一,是一项重要的工作职责,通过财务报表的分析对比,发现经济运行中的问题,看出生产经营的趋势,提出改进工作的措施,根据真实可靠,数据详细具体,提出来的措施针对性强,说服力强,能够收到良好效果。
四、存在问题
一是我从事这项工作仅仅半年多时间,还是一个门外汉,工作中失误不少,差错难免,影响了市场监测工作的准确真实,及时可靠,给市局工作增添了麻烦。
二是我深切感到,在多种经济成份共存的市场经济条件下,要收集到准确真实,及时可靠的监测数据存在很多困难。
五、一点建议
市局对新增加的市场监测项目,要通过电话或文件通知基层,提醒大家按时上报。
六、努力学习,更好工作
为了做好市场监测工作,我决心做到:
1、虚心学习,使自己尽快成为业务内行。这次会上,听了市局领导的业务指导,听了兄弟单位的经验介绍,对我教育启发很大,我一定虚心学习,迅速提高业务能力。
2、克服困难,多种措施收集资料数据。监测报表的核心是真实准确,上报及时。在当前条件下,达到这个标准,存在一定客观困难,我坚信,办法总比困难多,在公司领导的支持下,我们要采取多种方法,利用多条渠道,完成资料和数据收集工作。
关键词:手段现状 必然趋势 做法与体会
中图分类号:R1 文献标识码:A 文章编号:1003-9082(2015)12-0083-01
一、当前医院成本核算手段现状
当前医院成本核算手段可分为两种类型:手工或半手工核算,不完全信息核算,手工或半手工核算员将各疗区门诊,药房报表汇总,将数据录入计算机,使用Excel存储核算数据,通过Excel设置核算公式核算科室分配利润及效益分配,医院服务项目涉及面广,而且复杂多样,专业分工精细,学科部门之间联系复杂,使医疗成本核算各项数据庞大繁杂,用手工计算统计,工作量相当大,而且也不精确,依靠人工分析,根本达不到核算数据分析准确性,数据资源利用不足。
二、信息化是医院成本核算发展的必然趋势
随着现代医院管理的发展,医院决策逐步从经验型向科学型高效型转变,手工或半手工核算,不完全信息化核算已经不适合现代医院发展的要求,靠老方式老方法依赖于核算人员的专业知识和责任心是不够的,人工核算有很大的局限性,不能完全保证数据的准确性和完整。利用计算机信息系统,可以将分配系数,核算方案形成软件模式,实现自动核算,提高核算的效率,而且准确无误。计算机系统除了系统管理员授权,其他人无法也不能更改,这样避免了人工核算的不稳定性,保障了成本核算分配的准确性和合理性,成本核算信息化已成为医院发展的必然趋势。
三、我院实现成本核算信息化的做法与体会
我院从2007年更新计算机系统,全院门诊,疗区都实行网络化,成本核算安装新系统,彻底改变了以往成本核算靠手工统计落后状态,核算的速度由原来12人一个月的工作量,减少到2人一天就可以完成上月所有成本核算及各科室,门诊疗区经济运行数据的反馈,经济运行报表等工作,极大的提高了工作效率,对我院近几年的迅猛发展起到了积极地促进作用,我院的成本核算信息系统的成功应用有以下几点体会:
1.充分熟悉医院核算信息系统数据模式
近几年来,医院的信息办公自动化如雨后春笋,茁壮成长,医院的信息系统已经普及,各医院采用的信息系统不尽相同,运行的数据及模式有些不同,但核算的信息要素几乎是相同,都有统计核算的功能。我院在设计数据结构时进行仔细研究,设计出从医疗收费数据中可以直接提取出医疗耗材成本,改变了以往靠核算员人工输入的局面,减少环节,简化流程,有利工作。
2.单独设立服务器运行核算系统
我院新建成本核算系统初期,全院大量计算机及服务器投入使用。一些老专家老同志一时很难熟悉和掌握计算机写病历,开处方,开药,开检查,开处置单等各种项目,经常将程序搞乱或死机,全院系统比较紊乱,开药划价排号患者交费排队,患者意见很大,核算系统经常出现问题,不是死机就是网速慢,影响工作。后来经过反复调试更改服务器,使系统更加合理的分析数据,我们单独设立一台核算服务器,经过一段时间的运行,人员熟悉了运用计算机的方法,每月核算采集一次数据,一天很快就分析完成,减少人力物力的消耗,成本核算工作更流畅。
3.通过电子模板实现HIS外数据的归集
由于国内医院信息化起步较晚,涉及部门众多原因,国内还仅北京一些大医院实现完全业务信息化,部分业务没有纳入HIS,有些医院还处在传统的工作模式。例如,后勤车辆使用统计,基建维修,其业务数据仍然采用手工登记。HIS体系中没有科室使用车辆信息和基建信息,在此条件下,核算数据难以实现完全依靠HIS自动化归集,对于HIS外数据,我们集思广益,设计出节约成本,方便快捷,易于操作的数据归集方式――电子模板采集法,既没有连接HIS的成本发生点将日常登记改变为使用Excel进行电子登记,经管科在核算前只需要将电子板中的数据接收到核算系统,通过这种方法,我院实现了核算前数据采集完全自动化,将以往核算前数据准备需要一周时间缩短到一小时即可完成。并且杜绝了核算员输入错误,提高了准确性。
4.成本核算过程自动化
对于HIS涉及的核算数据,我院通过网上数据自动采集,一般情况,在月末最后一天或月初第一天,启动核算系统数据自动采集模块,完成所有HIS数据采集,对于HIS外数据,我们通过电子模板接收,实现核算前数据准备全自动化,采集完所有核算数据后,系统会设置的核算方案、公式等自动完成核算任务、计算出各科室的利润以及结余情况 ,鉴于医院成本核算与利润分配均在经管科完成,因此,我院核算系统还包含了效益自动分配功能、核算工作真正意义的完全自动化,以往手工条件下需要20天时间,自动化核算系统只需要1天时间,工作效率得到极大提高。
5.核算系统必须具备基本的数据自动化分析功能
医院经管科不仅仅是完成每月核算工作,更重要的职能是对医院经济运行分析,寻找规律、发现问题、解决问题、发挥经济管理的职能,我院核算系统经济分析具有以下功能:
5.1绘制经济运行图功能,图表在经济分析中的功能必不可少,核算系统必须具备对各类经济数据绘制线图、条图、饼图的功能,这些图能方便地存储到办公软件上,以便经管人员撰写分析报告之用。
5.2各类经济数据横向、纵向对比功能,数据对比也是各类经济指标分析报告必须具备的内容,因此,核算系统必须具备各类经济指标在不同时间段之间的比较,在不同科室之间比较,此外,对原始数据对比指标要有升降排列的功能。
5.3异常数据报警功能,在分析数据的过程中,发现建筑异常变化是必然过程,但在庞大的数据中寻找异常点也是非常困难的,因此核算系统必须具备对异常数据自动报警的功能。
关键词:全面预算;精细化;管理提升
经过多年的改革发展,大多数中央企业都实施了全面预算管理,在优化资源配置、提升经济质量、防范财务风险等方面发挥了重要作用。但近年来,世界政治经济形势剧烈变化,金融危机蔓延,外部需求持续疲软,内部价格高位运行,企业的效益空间不断缩小,面临的风险与压力越来越大,部分企业现有的预算管理模式已难以适应企业转型升级、快速发展的需要。
“十二五”期间是中央企业实现“做强做优、世界一流”战略目标的关键时期,国资委在2011年11月下发了《关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知》,2012年7月,又在京召开全面预算管理提升专题会议,要求中央企业不断改进预算管理,做强做优,提升国际竞争能力。
因此,中央企业要以全面预算管理提升活动为载体,找准企业管理中存在的突出问题和薄弱环节,有针对性地制定改进提升方案,细化控制措施,切实实现经济效益增长和管理水平提升。
一、当前中央企业全面预算管理中存在的问题
1.目标确立不科学,预算管控失效
全面预算是一个闭环流程,从目标确定起,经过预算编制、执行监控,最终落实到绩效评价。在这个闭环管控过程中,预算目标是行动指南,是企业在特定时间内应达到的水平和努力方向,绩效评价是保障,是促进预算目标实现的手段。
目前中央企业普遍存在着经营业绩考核与评价的压力,部分企业没有理清预算目标与业绩考核的关系,为实现业绩考核目标而设置预算目标,表现为蓄意夸大业务活动耗用的工作量或蓄意缩小生产经营产出水平,在预算执行过程中,以考核为导向调整或修正预算目标,与企业的现状、能力、市场需求、战略目标等脱节。业务部门预算意识不强,没有充分认识到预算管理与企业经营目标的关系和重要性,认为预算是财务部门对业务部门的管控、约束及考核,与财务部门就指标讨价还价,预算目标仅有财务部门制定的一、二级目标,没有业务部门分解的三、四级目标,预算责任未全面分解、落实,员工肩上没有责任,预算管控积极性不高。
2.预算过程控制薄弱,管理引导作用不强
全面预算管理不是一项孤立的工作,而是通过对企业内部各项资源与业务活动进行系统规划、协调和控制,优化管理流程,规范管理行为,落实目标责任,不断提高工作效率,降低成本费用,提高竞争能力,促进企业整体发展战略的稳步实施。可见,全面预算管理的作用为引导业务活动实现企业发展目标。
然而这点并没有引起部分企业的重视,其虽重视预算编制,关注预算结果,但对预算执行过程却疏于管理。在预算指标下达后,财务部门仅在月末、季末、年末将预算执行数据简单汇总,略加分析,便形成一份全面预算执行情况报告,由于缺乏对预算执行过程的跟踪与监测,预算结果不能真实反映生产经营的实际状况,不能提供有效的管理建议,预算的作用大打折扣。预算缺乏刚性,审批程序不严,预算调整申请和预算外支出申请经常发生,缺乏预算执行动态的跟踪、检查与考评,过程控制流于形式,影响了预算的有效实施。
3.预算信息反馈不足,决策支撑能力不强
预算信息反馈应为经济运行监控和经营业绩考评提供信息支持和依据。准确、及时、全面、深入的预算信息反馈可以让决策者了解经济运行背后的问题,及时纠正偏离目标的行为,起到决策支撑作用。
部分企业重视预算编制,但忽略预算信息反馈,没有建立系统的预算信息反馈体系,或预算信息反馈体系不完整,预算信息反馈流于形式,缺乏定期的预算执行情况书面报告、例会审议及预警提示,预算执行情况分析不深入,与生产经营脱节,影响了预算决策支撑作用的充分发挥。
4.预算考核形式简单,激励效果不明显
考核是确保预算管理落实到位必须的环节,是传承成功经验、优化管理、使企业不断成长的关键。但在部分企业考核导向不正确,过多强调客观因素,对考核结果讨价还价;考核方法不科学,仅仅是对数字超支或节余的考核,忽略了预算意识、过程管理等;考核范围小,仅对部门负责人进行考核,没有进行层层考核,员工的主观能动性没有充分发挥。
二、对策与建议
在经济全球化时代,精细管理的程度关系企业的成败。全面预算管理唯有向精细化方面深入推进,才能切实提升预算管理水平,提高企业竞争能力。
1.细化目标管理
预算是战略实现的保障,预算目标是对企业整体战略目标和年度经营目标的分解和细化。企业应以发展战略为核心,考虑内外部环境的重大变化,结合生产经营实际能力和未来潜力,兼顾规模、效益、质量、进度与风险,建立稳重求进的预算目标体系。
(1)企业应全面分析前三年经营数据,考虑当前的实际能力和未来的潜力,评估未来三年经济形势,将不同时期的发展战略分解量化为长、短期预算目标,如五年规划预算目标、三年规划预算目标和年度主要预算目标。
(2)采取自上而下、再自下而上反复沟通的方式,首先确立业务预算目标,如销售预算、采购预算、生产预算、投资预算等,再根据业务预算目标确立财务预算目标,如收入预算、成本费用预算、资金预算等;根据预算项目性质的不同和部门职能及业务的不同分别设置差别化预算控制目标,如费用控制总额,生产成本控制设计成本、采购价格等。
(3)以细化预算科目为手段,层层分解细化预算控制责任,将企业整体预算目标转化为各部门、各岗位具体的行为目标,横向分解到月份,纵向分解到最小单元,落实到每个人、每台设备,真正实现全员参与,全面覆盖,并制定管控措施,纳入员工薪酬考评体系,充分调动员工参与预算管理的积极性,确保预算目标的实现。
2.精细过程控制
强调预算刚性管理。严格预算审批程序,规范预算管理流程,年度各项预算应按照明细项目进行编制和批复,预算一经批准下达,一般不予调整,因预算前提重大变化、发生重大临时预算项目、出现重大不可控因素等原因,导致对年度预算完成影响较大时,可按程序申请调整预算,确保预算外支出一事一议、专款专用。
强化预算归口管理作用。按照“业务谁分管,预算谁控制”的原则,引导业务部门建立部门预算台账,按照预算项目及金额办理资金结算,每月结合具体业务进行预算执行分析,提出改进意见和建议,确保预算执行过程受控。
加强预算执行动态的跟踪、检查与考评。加强与业务部门交流沟通,对预算项目进行跟踪与监控,从根本上找到成本费用发生的驱动因素和控制点,从而正确把握经济运行情况。对重大预算执行差异进行分析调查,查明原因,制定应对措施,降低经营风险。对业务部门预算基础管理工作、措施及预算执行典型事例进行考核点评,推动业务部门增强预算意识,使其能主动进行预算管理。
3.深入信息反馈
预算信息反馈报告体系以预算信息为载体对企业经济运行情况进行全面、深入地分析,为企业决策者提供的决策支撑,是企业决策体系的一部分。完整的预算信息反馈报告体系包括预算执行反馈制度、预算异常预警制度、重点事项独立报告、突发事件紧急报告制度及预算例会制度。
企业应当建立完整、系统的预算信息反馈报告体系,定期进行预算执行信息反馈,有条件的企业应当建立预算管理信息化系统,对预算执行情况实时反馈。财务部门作为全面预算归口管理部门至少每月应编制一次预算执行情况分析报告,报告内容要与业务结合,重要项目、变动幅度较大项目、预算差异超过10%以上的项目应当单独列标,重点说明,整个报告应当清晰可读,让决策者在最短的时间内迅速了解数据背后的经济运行情况,从而有助于制定管理决策。每月公示预算执行情况,对关键指标重大差异进行预警提示,对影响企业预算执行的重点事项、突发事项应当快速反应、实时报告,内容应当包括事项陈述、原因分析、预期影响、解决措施等。进行专项预算定期分析报告,由业务部门结合具体业务对部门分管预算指标进行分析、评价,充分发挥业务部门归口管理作用。预算委员会应定期组织召开预算分析会,以预算为主线全面分析市场、经营、管理存在的问题,并提出解决措施建议。
4.建立全方位考评激励制度
预算考评是落实管控权责的重要手段,是发挥预算价值创造功能的关键环节,科学、公正、严格的考评能发挥企业优势,惩罚消极、不良行为,激发员工参与预算管理的积极性。
首先要建立科学、完善的预算考评制度,确立考核标准,明确考核程序,做到考核公开、公平、公正、透明。其次,考评应多样化,业务部门的预算意识、预算行为及预算结果都应纳入预算考评;从考评方法上,根据业务不同确定不同的考核措施,确保考评措施切实可行;从考评形式上,应将月度动态考评与年度综合考评相结合,月度动态考核重点考核业务部门的预算意识,能否主动分解预算指标,制定预算管控措施,进行预算执行分析;年度综合考评是对各部门的预算完成情况的总体评价,每年末进行一次;从考评层次上,实行多层次考评,董事会对经理层进行考评,预算委员会对各职能部门进行考评,各职能部门在部门内进行二次考评。通过多样化的考评,实现全员预算管理。考评内容、方式、方法不是一成不变的,每一次考评应收集业务部门反馈意见,提出完善措施,不断改进完善预算管理体制。
预算精细管理可以更好地实现企业控制目标,但是一项复杂、细致的系统工程,需要企业基础管理的精细化和规范化作为支撑。建议企业建立自动化程度高、科学合理的预算管理信息系统,如ERP系统,与采购、生产、管理和财务核算等信息系统联通,实时收集分析经济运行数据,提高预算管理的效率和效果。
参考文献:
[1]中央企业管理提升活动领导小组.《企业全面预算管理辅导手册》[M].北京:北京教育出版社,2012.5.
[2]陈令辉:财务预算精细化控讨[J].当代经济(下旬刊),2010(11).
[3]余 婕:关于全面预算管理精细化的思考[J].交通财会,2012(301).
一、能源消耗统计工作。加强能源统计基础工作,提高源头统计数据质量。加强对能耗大户统计跟踪监测,建立企业分品种能耗统计台帐和镇、村分级能耗统计台帐。建立能耗统计数据库,开展能源统计工作考核。建立能耗统计数据质量评估制度,做好能耗数据监测分析。开展能源统计人员培训,提高能源统计队伍素质。建立能源统计例会制度,加强部门之间沟通协调。
二、服务产业统计工作。加强服务业分类标准和统计方法研究,完善服务业统计报表制度,扩大服务业统计范围,增加服务业分组标志,理顺服务业统计渠道,健全服务业统计网络。逐步建立分行业、分地区、分类型、分规模的主要指标数据库。加强对服务业统计数据的分析研究,及时反映服务业发展、变化的情况,为全区生产业的加快发展提供决策依据。
三、民生调查统计工作。加强对全区1000户农村和城镇居民家庭生活状况调查工作,搞准数据。加强对调查数据的分析研究,及时反映人民收支状况。注重样本代表性研究,加强对调查数据的分组加工和分析研究,不断提高分析研究的深度。加强调查员队伍建设,提高调查员业务素质。建立健全调查员管理制度和数据质量评估制度,不断提高调查工作水平。
四、经济普查准备工作。根据国务院批准国家统计局周期性普查工作的安排,年全国将开展第二次经济普查。普查标准时点为年12月31日。各项工作力争早启动、早调研,资料力争早搜集、早整理,问题力争早发现、早解决,边界力争早协调、早确定。
五、产业园区统计工作。理顺统计关系,巩固统计网络,完善报表制度,衔接专业统计关系,突出统计重点,区别园区特点,做到普遍性和特殊性有机结合。加强对园区经济的运行分析,反映园区经济发展的亮点。落实报表网上直报,提高数据采集效率,减少基层企业统计工作量。不断突破园区统计调查的组织形式,推动园区统计工作再上新台阶、再出新成果。实现园区统计数据规范、可靠和全面的目标。建立独立的园区统计数据库。做好对紫竹科学园统计组织管理职能的授权工作。
六、经济发展监测工作。每季度召开一次局内经济运行情况分析会,每年完成2-3篇全区经济运行情况综合评价分析报告,及时完成区领导交办、批办的各项任务。加强调查研究力度,不断提高对区域经济运行情况监测的准确性。及时反映经济运行的趋势、特点、结构和经济增减的原因,及时发现经济运行中存在的困难和问题,及时提出统计的看法和建议,及时对经济运行的质量进行客观的评价和分析。做好对节能降耗目标完成情况的预警监测。