考察情况报告精选(九篇)

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第1篇：考察情况报告范文

一、该公司基本概况

通过考察我们感到，该公司与我们企业现在的体制基本雷同，隶属于杭州市海外海集团，属于私企股份制企业。95年建成一汽大众特约服务站，至今已十年之久，建站初期，也曾经有过辉煌的时期，由于市场体制和机制等方面存在的诸多问题，从xx年开始，经营形势大幅度下滑，造成02、03、xx年连续三年亏损，在xx年的一汽大众评比中，列全国倒数第二，被一汽大众视为砍掉对象，取消单一服务。

二、经营思路的转变

面对这种形势，海外海集团及时调整了现代汽车实业有限公司的领导班子。新班子上任后，就提出了“维修业今后的走向在哪里”这样一个十分现实的课题，他们最后认定了建4s品牌店这样一条道路，首先通过多次整改，得到了一汽大众领导的认可，前后仅用了半年的时间，软硬件均得到了改善，拿下宝莱销售权。xx年共投入300万元进行改造，其中销售展示厅只投入了250万元左右，其余的50万元用于车间改造和设备更新，在此过程中一汽补贴了100万元，实际他们仅投入了200万元左右。今年，他们与一汽大众签订了销售780台宝莱车的合同，目前已销售660台，估计完成有一定困难，但一汽大众做出了承诺，只要销售合同规定的85%即可。

他们的一汽红旗维修以建立大客户为主，并随时发展新的大客户。

一汽大众维修主要面对私家车及出租车客户群体，尤其是针对出租车修理，他们采取了比较独特的方式，他并没有利用广告来宣传自己，主要是以自身的维修质量和良好的服务来赢得客户的信赖，并做到了来一个，留住一个。出租车群体希望的是价格最低，质量最好，时间最短，因为他们充分认识到了出租车群体的心理，所以他们实行了出租车绿色通道，设立了几个专用架子，即来即修，修竣即走。

三、机制比较合理

杭州现代汽车实业有限公司在机制建设上动了很多脑筋，想了许多办法，确实调动了员工的积极性。

海外海集团每年都与该公司签定经营目标责任状，公司的高层领导实行年薪制，完成目标责任状年薪100%兑现，完不成扣发相应比例，平时按75%借资。

第2篇：考察情况报告范文

 

为积极响应国家“一带一路”战略，并主动服务和融入国家“一带一路”建设,推进与我省周边国家医疗卫生合作，促进我市大健康产业发展， 2017年2月20至27日，市卫生计生委张必明副主任、市第一人民医院赵永恒副院长、泌尿外科孙洵主任、血液净化中心伍云松主任及市卫生计生委健康服务业办公室负责人王国华一行5人到老挝卫生部、老挝马洪素医院，缅甸医疗协会及缅甸卫生体育部医疗卫生研究所进行了考察学习。现将有关情况报告如下：

一、老挝、缅甸医疗卫生基本情况

（一）老挝

1.总体情况：国土面积23.68万平方公里,地处热带，气候炎热潮湿，最高平均气温31.7℃，最低平均气温22.6℃，为热带病多发地区，肝炎、肠道疾病也较普遍。由于经济落后，医疗卫生条件条件较差，普遍缺医少药，条件较好的人大多到临近的泰国、中国就医。人口680万,居民平均寿命约为65.2岁（2010年）,孕产妇死亡率470/10万（2010年）、新生儿死亡率21‰（2010年）、婴儿死亡率42‰、5岁以下儿童死亡率54‰；每万人拥有医师、口腔医师、护士及助产士分别为3人、1人和810人（2012年）。

有医院165所，其中公立医院150所，分别是卫生部属医院8所（老挝马洪素医院医院、老挝友谊医院、老挝赛塔医院、老挝儿童医院、老挝妇幼保健院、老挝眼科医院、老挝皮肤病医院、老挝康复医院）、省属医院17所、县级医院135所和民办医院15所；有乡镇卫生院（村卫生所）1020所；床位共8000张。

2. 老挝玛洪索医院基本情况：医院建立于1903年，为老挝最大的公立综合性医院，床位450张，医务人员840+200多人，共设13个科室，特色科室有肝胆科、肛肠科、心内科、呼吸科、热带病科、急诊科等；能自主完成腹腔、胸腔手术，传统手术占手术总量的2/3左右，腔镜手术仅占手术总量的1/3左右；2016年急诊量为10000多人次，热带病患者每年门诊量10万余次，出院患者20000多，平均住院日5天，；人医院现有设备较陈旧，院区分散，与韩国、越南、中国、美国、法国、澳大利亚等多个国家开展了医务人员培训领域的项目合作，希望通过合作提升医院的医疗服务整体水平。

3.中老合作肝肾病专科医院进展情况：中老合作肝肾病专科医院，是2014年7月13日《昆明市卫生局与老挝卫生部合作谅解备忘录》确定的合作项目，也是中老双方合作的首个医院建设项目。目前缅方已初步完成该项目完成规划设计，将落地于玛洪索医院综合楼内，预计2020年建成并投入使用。

（二）缅甸：

地处热带，气候炎热潮湿，为热带病多发地区，由于经济落后，医疗卫生条件条件较差，肝炎、肠道疾病较普遍。医院分公立医院与私立医院，公立医院就医价格较便宜，但药物缺乏；私立医院条件较好，就诊费用及药物费用较高；缅甸实行低水平的公费医疗制度即到公立医院看病实施全免费，没有实行医疗保险制度。因为公立医院缺医少药，有钱人均到私立医院看病。

至2015年底，国土面积676578平方公里，人口53897000万，人均收入1308美元，人均期望寿命68岁，孕产妇死亡率178/10万、新生儿死亡率26.4‰、婴儿死亡率39.5‰、5岁以下儿童死亡率50‰；目前，全缅甸共有公立医院1068所，农村医院1696所，村级卫生所8700所，其中，农村医院仅能覆盖全缅甸12%的农村地区，而仅有13%的农村地区设有村级卫生所，全国医疗卫生设施的覆盖率令人堪忧。

至2012年底，每万人拥有医师、口腔医师、护士及助产士分别为6.1人、1人和8人，每万人拥有医院床位数6张，人均卫生费用14美元。

二、我市医疗卫生基本情况

有各类医疗机构4400个，卫生技术人员6.4万人，其中，医院282个、社区卫生服务中心347个、乡镇卫生院110个、村卫生室1283个。有病床5.5万张，每千常住人口有病床8.27张、卫生技术人员9.67人、执业医师3.61人、护士4.21人。2016年，总诊疗量4670万人次，比2015年同期增长4.47%；出院人数157万人次，比2015年同期增长5.59%。

市属医院有11个在全省处于先进地位优势专科即：儿童医院的儿科，延安医院的心脏外科、眼科，市一院的器官移植、呼吸科，市中医院的肛肠科，市二院的老年病科，市三院的传染科，市四院的脊柱外科，市妇幼保健院的产科，省精神病院的精神科，还有1个院士专家工作站，3个博士后工作站。

三、工作建议

为积极响应国家“一带一路”战略，并主动服务和融入国家“一带一路”建设,扎实推进与我省周边国家医疗卫生合作，促进我市大健康产业发展，结合我市医疗卫生实际，提出以下工作建议：

（一）加强沟通，推进中老合作肝肾病专科医院建设

中老合作肝肾病专科医院项目，是2014年7月13日《昆明市卫生局与老挝卫生部合作谅解备忘录》确定的合作项目，也是中老双方合作的首个医院建设项目。此项目有利于增进中老睦邻友好，推动云南省提前布局、参与实施“一带一路”战略，发挥云南省面向南亚、东南亚地区的“桥头堡”辐射功能，更好地服务驻老挝中资机构，为中国企业“走出去”提供医疗服务保障。项目实施后，对扩大昆明市医疗卫生机构在东南亚地区的影响力，增进老挝医疗机构与昆明市第一人民医院的技术交流与合作具有积极影响，将帮助老挝医疗机构快速提升肝病治疗水平，造福老挝民众。因此，双方在前期对接工作的基础上，应建立定期协商机制，共同推动这一项目实施，并争取按期按质完成项目建设和投入使用。

（二）探索建立合作机制

一是加强与周边国家卫生领域高层互访，签署卫生合作协议。逐步形成“一带一路”建设框架下集政府间政策合作、医疗机构间技术交流和健康产业深度融合为一体的立体式合作体系。二是开展传染病防控。逐步建立与周边国家的常见和突发急性传染病信息沟通机制，强化传染病跨境联防联控机制。建立重大传染病疫情通报制度和卫生应急处置协调机制，提高传染病防控快速响应能力。加强传染病防治技术交流合作。三是开展能力建设与人才培养。加强与周边国家卫生领域专业人才培养合作，建立高层次医疗卫生人才培养基地，并开展多种形式、长短期结合的进修和培训项目，以帮助相关国家提高医疗技术、服务水平及公共卫生管理和疾病防控能力。四是开展卫生应急和紧急医疗援助。积极推进与周边国家在卫生应急领域的交流合作，提高合作处理突发公共卫生事件的能力，开展联合卫生应急演练。建立短期医疗援助和应急医疗救助处置协调机制，根据有关国家的实际需求，派遣短期医疗和卫生防疫队伍，提供紧急医疗援助，并提供力所能及的防护和救治物资。

（三）实施中医药“走出去”战略

巩固并拓展与周边国家在传统医药领域的合作，积极推动中医药“走出去”。根据周边传统医药及民族医药特点，开展有针对性的中医药医疗、教育、科研及产业等领域合作。通过政府引导与市场运作相结合的模式，积极扶植和鼓励我市中医药企业“走出去”，拓展国外中药市场。

第3篇：考察情况报告范文

一、高度重视，周密部署迎检工作广安办下发通知对年安全工作进行检查，我镇高度重视，立即成立了安全生产迎检工作领导小组，由安办牵头，镇相关部门协调配合，对照督查检查内容，认真进行了清理。

今年我镇的安全生产工作，在市委、市政府的领导下，在安监局的业务指导下，在各级主管部门的大力支持下，全镇上下共同努力，坚持以十七大和十七届六、七中全会精神为指导，紧紧围绕国家、省和的安全生产工作总体部署，以及市委、市政府“构建和谐繁荣的四川经济强市”奋斗目标，扎实深入开展各项活动，以预防为主，加强监管，落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，有效遏制了较大及以上事故的发生,实现了安全生产总体形势稳定向好的目标，为我镇灾后重建和经济社会发展营造了良好的安全发展环境。

二、实现安全发展的主要措施今年，我镇认真按照市安委会、安监局的安排部署，紧紧围绕继续深入开展“安全生产年”活动这条主线，以预防为主，加强监管，落实责任为重点，突出抓了以下工作。

(一)突出预防为主，强化安全生产源头管理。

1.建立健全事故防范机制，着力抓好事故防范关键环节。一是建立完善了组织协调机制和联系会议制度，成立了以镇长为安委会主任、分管副镇长为副主任，下设办公室的安全领导小组，每季不少于召一次安全工作专题会议，分析和解决当前安全工作存在的问题。二是加强安全生产标准化体系建设，严格安全许可制度，严把技改和新建项目安全准入关。今年以来，有2家危险化学品企业按照安全生产标准化新建；有1家顺创机械正在创建三级安全质量标准化机械制造企业。行政许可方面，9家烟花爆竹生产经营超市和个体户的《危险化学品经营许可证》逐一进行了核查、培训和更换新证，确保了经营户的安全生产行政许可在有效期之内。“三同时”方面，对新、改、扩建设工程项目安全设施“三同时”及时申报，现有2家企业在申报“三同时”审查验收，一家危化企业在德阳申报验收。三是加大企业安全基础设施投入力度，严格落实生产经营各环节的安全管理制度。四是深入开展隐患排查治理，建立健全隐患排查、整治和监督管理制度。五是建立完善了各类危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系。六是建立健全了职业危害申报和作业场所职业危害监督检查制度，督促企业增设了职业安全健康监督员，指导企业改善作业环境，防范和减少职业危害事故的发生。

2.突出重点，深入开展安全生产专项整治。以道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、冶金机械等行业领域为重点深入开展安全生产专项治理。一是切实加强道路交通安全专项整治。派出所、公安交警、交通等部门以“道路交通安全大整治行动”为契机，重拳打击超载、超限、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法违规行为，有效防范了重特大道路交通事故的发生。以围城亭江道路、德什公路、金火路、金洄路等为重点，深入开展了道路交通隐患排查专项整治，投入整改资金3余万元，在围城亭江道路、老石亭江大桥增设了安全警示标志标牌等安全设施，同时设点检查过往“三超”车辆。二是切实加强危险化学品、烟花爆竹安全专项整治。我镇目前现有9家经营烟花爆竹的经营户都具有合法的经营手续，签订安全目标责任书，全年共23次专项大检查，未发现严重事故隐患，一般隐患31次，并当场指令其整改落实。四是切实加强建筑施工安全专项整治。以灾后重建和招商引资项目为重点，深入开展了资质挂靠、出让资质、违法转包分包工程的专项整治和防坍塌、防坠落、防触电、防机械伤害等方面的安全专项整治。五是深入开展了消防安全专项整治。以金铃超市、互惠超市、网吧等人员密集场所为重点，开展了消防安全专项检查。六是切实加强了机械行业（企业）等的专项整治。以顺创机械、瑞丰路面为重点，深入开展了反“三违”，防灼伤、防坠落、防触电、防机械伤害等方面的安全专项整治，对瑞丰高罐顶处防护栏损坏进行维修。。

（二）突出加强监管，强化安全生产监管监察执法力度。

1.加强监督检查。镇安办、派出所、交通、建设、质监等部门按照国家、省和市的决策部署，根据各自职责切实加强了所属行业领域的安全监管力度。坚持专项检查和经常性检查相结合，严厉打击非法违法生产、经营、建设等行为。我镇在市安办、安监局的指导下认真开展了辖区企业的安全监督检查。充分发挥社会监督作用，引导企业职工积极参与企业安全监督与管理，鼓励群众举报各类安全生产非法违法行为。1-8月无群众举报。

2.严格监察执法。切实加强安全生产执法工作的组织领导，按照“行业管理、属地管辖”原则，镇安办和负有安全监管职责的部门在道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金机械、高毒粉尘、建筑施工、人员密集场所、旅游、特种设备等10个重点行业领域开展了安全生产专项执法行动。派出所、交通等部门开展了营运车辆联合执法检查，共出动检查车辆80台次，检查营运车辆300辆次，共查处各类道路交通违法案件10件，教育处理10人次，罚款处罚人次。镇安办重点开展了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械冶金、高毒粉尘执法行动，共监察执法生产经营单位93起，开展执法检查8次，发出隐患整改指令2份，查处事故隐患92条，完成隐患整改92条，责令停产停业0起。建设部门重点开展了防高处坠落、防物体打击、防边坡垮塌、防触电、防机械伤害和反“三违”等六个方面专项执法检查，共检查施工单位5个，查出安全隐患12余条，发出整改通知书2份，其中限期整改2份，停工整改2份。安办、派出所和街道重点开展了人员密集场所、高层建筑的安全专项执法检查，检查单位（场所）16个，查出火灾隐患3处，发出责令限期整改通知书3份。镇分管质监部门重点对特种设备使用单位是否办理特种设备注册登记手续，特种设备是否按期检测检验，操作人员是否持证上岗等方面进行了专项执法检查。共检查特种设备8家，在检查中发现安全隐患2起，发出监察指令书1份，特种设备隐患整改率达100%。通过各职能部门的严格执法检查，进一步规范了我镇安全生产法治秩序，为全镇安全生产形势的稳定好转奠定了坚实基础。

（三）突出落实责任，严格目标管理，强化安全监管。

1.全面落实安全生产主体责任，提高安全管理水平。

一是完善了生产经营单位安全生产岗位责任制。各生产经营单位对照《四川省生产经营单位安全生产责任规定》的要求，建立健全了本单位的安全生产责任体系，大力推进安全隐患自检自查自改工作。二是完善了生产经营单位安全生产投入保障机制。各生产经营单位按相关规定足额提取安全费用，做到了专款专用。三是完善了企业自律的内在动力机制。安办、质监、环保、工商、派出所、公安消防等部门针对不同行业领域企业，充分运用法律的、经济的和必要的行政手段，激发企业“自我约束”、“自我激励”的内在动力。

2.全面落实安全监管责任，强化安全生产监督和管理。

一是严格落实企业法人安全生产第一责任人的责任，确保安全投入、安全管理、安全教育培训等措施落实到位。二是严格落实村（居）安全监管责任，成立村居安全协管队伍。进一步强化村（居）安全生产村（居）主任负责制，严格落实“一岗双责”责任制，重点抓好村（居）、企事业单位安全责任制的落实。三是严格落实部门安全监管职责。负有安全生产监管职责的部门和行业主管部门，按照“谁主管、谁负责”的原则，依法对所监管、主管的行业领域生产经营单位实施监督管理，切实把安全监管工作落实到生产经营的每一个环节。四是严格落实安全生产目标责任制。年初，镇政府与各村（居）、企事业单位签订了安全生产工作目标责任书，把安全生产目标分解落实到各单位，严格定期通报和考核奖惩制度。

（四）加强宣传教育和队伍建设，提高各类人员安全素质。

1.加强安全生产宣传教育。镇党委、政府高度重视安全生产宣教活动的开展，成立了以镇长任组长的安全生产宣教活动领导小组，镇安办多次召开会议研究部署全镇安全生产宣教活动工作。精心组织、细化措施、创新形势，扎实深入地开展了以“安全发展、重在落实”为主题的第10个安全生产月活动。一是扎实开展了安全生产“咨询日”活动，二是深入基层开展了安全宣传“五进”活动，三是组织开展了“安康杯”、“青年安全生产示范岗”活动。

2.深入开展安全教育培训。进一步规范了安全教育培训工作，开展了镇村干部、企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和农民工的培训。今年共举办各类安全生产专题培训班8期，参训企业达10余家，培训各类人员400余人次，安全宣传日在火庙街设点进行专题宣教活动，发放宣传资料600余份。

4.切实加强安全监管队伍自身建设。为进一步推动安全监察执法工作，平时安全分管领导和安全执法工作人员加强了监察执法业务知识的学习。同时，积极参加市上组织的业务培训，不断提高执法人员的执法水平和履职能力，极大地提高了安监人员的素质和业务水平。

（五）加强安全基础工作，提高安全保障水平。

1.保障安全生产投入。镇政府坚持把公共安全投入纳入财政预算,保障安全生产应急救援、技术推广、宣传教育、安全监管所需经费。根据国家、省、市的有关规定，督促高危行业和相关生产经营单位，按规定标准提取安全生产费用，为从业人员缴纳工伤保险费，切实保障职工的合法权益。逐步加大应急救援体系建设、保障安全生产信息畅通，同时要求各村（居）、各生产经营企业要组建好一支救援队伍，一旦出现事故拉得出。

2.进一步夯实安全生产基础。年初镇政府调整充实了镇安委会成员单位，修定了《金轮镇安全生产应急预案》。认真开展乡镇（园区）安全监管规范化创建工作，并积极探索安全社区、安全文明村的创建，将柳虹村作为安全监管规范化创建试点，进一步夯实安全生产基层工作，其他各村居正在创建中。同时，在企业大力推广“白国周班组管理法”，推进班组安全基础建设，建立严密、完整、有序的安全管理体系和工作标准，使安全生产工作常态化、规范化、标准化。督促企业一线员工严格遵守各项规章制度和操作规程,杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，进一步夯实了企业安全生产工作基础。

4.加强应急能力建设。

一是切实加强基层应急管理工作的组织领导。各村（居）、企事业单位均成立了应急管理工作机构，修订完善了应急救援预案，明确了工作目标，分解落实了工作任务，切实做到了有机构管事，有专人办事，有网络体系。二是夯实工作基础，全方位做好基层应急管理工作。镇政府建立了以“预防为主、应急与预防并重”的预测预警机制。建立健全了应急协调联动机制，切实加强了村（居）、乡镇各部门之间的联系和协调配合。建立健全了应急管理责任追究制度，确保责任制落到实处。各单位还因地制宜开展了应急管理知识培训，充分运用多种方式和手段，做好各类应急培训工作。同时，结合“安全生产月”应急演练周活动，在金轮桥加油站积极开展了群众参与、企业主管观摩应急预案演练，取得了较好的演练效果。

（六）加强协作联动，着力推进安全生产综合治理。

第4篇：考察情况报告范文

市委督查室：

为进一步推进我市人防早期工事保护利用，2019年7月1日至7月5日，由市人防办党组书记、主任贾治华带领市人防办、自然资源局、规划设计院等相关人员赴江苏、浙江、上海等地学习考察了人防(民防)宣传教育体验基地建设。期间考察了江苏省民防教育体验馆、浙江台州黄岩人防体验馆、上海民防科普教育馆等，并就宣教馆建馆目的、建设投资、运营定位、宣传内容、管理等事宜进行了实地查看和座谈交流讨论。现将赴江苏等地学习考察情况简要报告如下：

一、外出学习考察情况

(一)宣教馆的目标定位、投资建设、运营管理模式

1.目标定位：3个馆都定位为“人防(民防)宣传教育体验基地”。运用寓教于乐的方式，让参观者通过身临其境的现场互动体验、模拟操作等，形象生动地进行多主题的知识传播，了解战争、了解民防、了解灾害预防的科学手段，真正掌握应对战争空袭、自然灾害和应急突发事件的防护技能，可以有效的提升群众综合防护能力。

2.建设投资：3个馆都由人防(民防)主管部门牵头，政府财政全额投资建设，以公益性人防(民防)宣传教育基地免费对外开放经营。江苏、上海馆面积都为4000平方米以上。

3.运营管理：3个馆都由项目建设部门—人防(民防)主管部门牵头管理运营。场馆负责人为人防(民防)部门正式人员，讲解员、保安、保洁员等采取政府劳务派遣或政府购买服务的方式运作。场馆维护、管理费用由财政列支。

(二)宣教馆的特点和社会效应

1.身临其境学习人防(民防)各类知识

在江苏省民防教育体验馆，讲解员引导我们走进人民防空区。“运用世界局部战争景箱，采用旋钮桌面的方式，展示朝鲜战争、越南战争、中东战争、海湾战争、科索沃战争等的场景。采用120°环幕投影与航母战斗群模型相结合的方式，展示了新世纪战争的空袭与反空袭，营造了现代化的大规模战争场景……”伴着讲解员的讲解，看着墙上当时轰炸日本的“美国小男孩”原子弹和“美国B-29”轰炸机的模型，以及墙面投影上美国原子弹轰炸日本广岛的惨烈画面，我们感觉“真的好像是在亲身经历战争带来的灾难，这也提醒我们不忘历史，要珍惜和平，热爱生活。”在上海民防科普教育馆，展示了历史上的空袭、空袭兵器、现代空袭特点等内容，重点介绍人民防空的有关知识和技能，以及如何应对现代化空袭的各种有效方法和途径。结合上海易发灾情情况，重点介绍台风、风暴潮、雷电、地震、龙卷风、火灾、化学事故、传染病等灾害事故的成因、危害和防护措施等。

2.高科技体验防范身边常见的危险

体验馆充满高科技元素，除了让参观者可以兴趣盎然地体验各种项目外，还展示了发生在我们身边的各种灾难种类。在自然灾害体验厅，通过360°环幕、地幕投影和动感平台观影的方式，虚拟打造了一艘诺亚方舟，参观者实际感受洪水、海啸、火山、泥石流、雪灾等自然灾害的侵袭，互动参与、学习防护与自救互救技能。在综合体验区，地震体验区为最大亮点，再现了地震发生后因房屋倾斜倒塌，逃离灾害现场时会产生强烈的失重感，造成逃生障碍。馆内设置了地震倾斜小屋体验，在这参观者可以通过体验，克服心理上的恐慌，从而训练自己身处地震废墟时的逃生技能。

3.把防空洞改造成人防体验馆

黄岩人防体验馆位于黄岩九峰公园一号坑道，也就是通常所说的防空洞。毛洞大约开凿于上世纪70年代，出于安全考虑，之前防空洞一直没有对市民开放。2015年作为开展人防宣传工作利用起来，黄岩区人防办及相关管理部门邀请了省级安全评估机构，对洞体进行评估，再根据评估结果委托专业设计院设计改造方案，战时作为人防物资储备库，平时则作为市民纳凉场所和人防体验馆。目前，防空洞的各项设施还在完善当中。

二、学习考察的启示和我市建馆建议

通过我们实地学习考察和亲身体验以及与当地人防(民防)主管部门座谈交流，启发深刻，受益匪浅。深感我市创建人防(民防)宣传教育基地是顺应人民防空改革发展的需要，是传承延安红色基因和红色记忆的需要，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的需要。应紧贴延安实际，借鉴外地经验，充分利用延安现有资源，建一个高质量高水平的宣教馆。具体建议如下：

(一)宣教馆的目标定位、投资建设、运营管理应借鉴外地经验

1.目标定位：延安人防(民防)科普教育体验馆。

2.投资建设：由人防(民防)主管部门在争取中省人防部门资金支持的情况下，财政投资(人防易地建设费)建设。

3.运营管理：定性为公益性宣传教育基地，免费对外开放。由人防(民防)主管部门牵头管理，采用劳务派遣或政府购买服务的方式运营。管理经费由政府财政列支。

(二)建设选址方面

1.充分利用现有闲置的早期工事(南桥防空洞)建设宣传教育基地。优点是兼顾早期工事保护利用，主题性强，宣教意义较大;缺点是面积比较小(1700平方米)，局限性较大，布展不全面，投资大、维护管理难，平时运营管理费用大。

2.利用老城区部分场馆(比如规划馆)搬迁，划拨相应面积用于人防宣传教育基地建设，减少投资建设费用。

3.在新建新区博物馆中划出相应面积用于人防宣传教育基地建设。

(三)宣传教育馆的内容上应广泛吸纳民防知识

宣教馆在宣传展示体验人民防空有关知识的基础上，针对延安实际，与相关部门密切配合，广泛吸收发生在我们身边的各种灾难种类(比如急救、火灾、泥石流等)，充分运用高科技元素，让人民群众身临其境体验各种项目，克服恐慌心理，从而训练自己身处灾难时的逃生自救技能。

三、推进措施

目前，南桥工事我们结合延安实际，设想创建民防宣传教育体验基地，我们已拿出初步设计方案向市政府汇报后，市政府批复我们与有关部门出去学习考察外地经验，开阔视野。待我们向市政府汇报考察情况，确定具体方案后，强力推进。

延安市人民防空办公室

第5篇：考察情况报告范文

一、几个市县的基本情况

（一）林州市城管局：现有管理人员146人，其中126人属事业全供，20人为临时人员。该局每年所收罚没款及垃圾处理费300万元左右，上交财政后全额返回，全部用于垃圾处理场运营和车辆维修、燃料及办公经费。清扫保洁实行市场化运作，全年承包费500余万元，市政府将承包费纳入财政预算。该市清扫保洁面积180万平方米，现有环卫工人550人，每人平均清扫保洁3270平方米。

（二）内黄县城管局：现有管理人员172人，其中在编人员102人，临时人员70人。县财政每年拨付各项经费300余万元，用于车辆燃修、垃圾场运营、清扫保洁（环卫工人工资）、垃圾清运、公厕管理。其中拨付垃圾处理场包干经费118万元。该局每年所收120余万元罚没款，上交财政后全返。该县清扫保洁面积为60万平方米，拥有环卫工人170人，其中100个4050人员，月工资550元，工资及保险均由国家发放和参保，人均清扫保洁面积3530平方米。

（三）汤阴县城管局：现有管理人员72人，其中20人属事业全供，另外50名协管员月工资700元，交3险，工资和保险金（人均1100元）均由县财政全额支付。3月份，部分街道清扫保洁工作实行了市场化运作，全年承包费74.38万元县财政纳入预算，按月拨付。城管局负责清扫保洁的街道，县财政每年拨付42万元环卫经费。该县清扫保洁面积80万平方米，环卫工人200名，人均清扫保洁面积4000平方米，环卫工人月工资600至700元。

（四）安阳县城管局:现有管理人员118人，全部属事业全供人员。县财政每年拨付专项经费125万元，主要用于办公及垃圾清运。该局每年所收罚没款40万元，全部用于环卫工作。水冶镇[，！]保洁面积80万平方米，环卫工人200人，人均清扫保洁面积4000平方米。其中4050人员150名，50名临时人员，月工资550元（4050人员由国家参保）。垃圾处理场全年运营经费核算到280万元，正在筹备运营。

（五）长垣县城管局:现有管理人员150人。经费来源主要有3部分组成：一是县财政每年拨付包干经费504万元，二是垃圾处理场每年拨付运营经费50万元，三是县财政对城管局上交的180万元垃圾处理费和罚没款全部返还。该县拥有环卫工人350人，清扫保洁面积160万平方米，人均清扫保洁4500平方米，环卫工人月工资500至700元。公厕及垃圾中转站产生的水电费，纳入城市公用事业管理，城管局不负担此项费用。

二、几点体会

（一）管理人员工资全部纳入财政预算。上述几个市县城管局管理人员的工资，大部分纳入财政预算，既便不是财政全供的，其经费也足以发放工资。如林州、安阳两个市县的管理人员全部为财政全供，汤阴县的50名临时人员，其月工资700元和上交的3险（合计1100元），也均由县财政支付。内黄、长垣两个县，虽然大部分人员属自收自支，但三个单位都有县财政拨付的经费能够满足发放工资。5个市县的环卫工人的工资，除4050人员归上级财政拨付工资外，其余人员工资也都有县（市）财政支付。由于当地财政的支持力度大，使管理人员无后顾之忧，敢于大胆工作，严格管理。所以，上述市县的占道经营情况不多，市场秩序较好，市容市貌整洁。

（二）环卫工人工资待遇高，保洁面积适当。几个市县环卫工人最低工资是500元，最高工资是700元。另外，属于4050人员的，国家还替他们交保险。从工作量看，林州市每名环卫工人清扫保洁面积是3270平方米，内黄县每名环卫工人清扫保洁面积是3530平方米，安阳县每名环卫工人保清扫洁面积是4000平方米，汤阴县每名环卫工人清扫保洁面积是4000平方米，长垣县每名环卫工人清扫保洁面积是4500平方米，五个市县每名环卫工人平均清扫保洁面积是3860平方米，符合国家劳动定额规定。

（三）部分县（市）清扫保洁工作已推向市场。林州、汤阴两县（市）的环卫工作均以推向了市场，承包经费纳入了县（市）财政，从而理顺了管理机制和体制，清扫保洁工作发生了明显变化。

（四）垃圾处理场运营经费有保障。除安阳、汤阴两县没有运营外，林州、内黄、长垣三个县运营经费都在100万元以上。充裕的运营经费支持，确保了三个县垃圾处理场的良好运营。

三、我县存在的问题

（一）环卫工人年龄大、数量少、待遇低，清扫保洁质量没有保障。我县173名环卫工人年龄大部分在50—60岁之间，个别还有70岁的老年人。县城区清扫保洁面积123万平方米，人均清扫保洁面积为7100余平方米。他们承担着超出国家劳动定额（每人清扫面积平均4500平方米）2600平方米的清扫保洁工作量，相对来说环卫工人数量严重不足。而他们的工资却很低，每月只有360元，造成他们思想不平衡。工作标准低，责任心不强，由于以上种种原因，清扫保洁质量得不到保证。

（二）管理人员工资渠道不理顺，存在“以乱养乱”现象。城管局376名干部职工（含环卫工人），除12人属事业全供外，其余人员工资都来源收费罚款。其中，事业自筹管理人员96人，全年工资为167万元；人事（在岗不在编人员，按照自收自支事业人员套改工资）12人，全年工资为17.28万元；协管人员（临时人员）30人（每人月工资450元），全年工资为16.2万元；清扫保洁工人173人、道路绿化带保洁46人、街心广场保洁7人，合计226人（每人月工资360元），全年工资为97.632万元；在编人员养老医疗保险全年为36万元，清洁工意外伤害保险全年为7500元。以上五项全年合计为334.862万元，加上车辆燃油、维修和其它各项办公杂项支出，一年最少支出350多万元。而目前垃圾处理费全年征收额为140万元，加上各项罚没收入，累计收入200万元。入不敷出，收不低支，巨大的经济缺额严重制约了城市管理工作的开展。不仅无法加大对市政设施建设的投入，而且由于管理人员的工资来源于自筹、经费紧缺，如不收费、不罚款，人员的工资就无法保障，导致了对占道经营、店外经营等管理工作有所放松，将大部分精力用于罚款和收费，严重削弱了管理质量，出现了“以

罚代管、以乱养乱、重罚轻管、放水养鱼”的现象。（三）垃圾处理场专项经费严重短缺。一、二期工程竣工后，各种环卫机械车辆和垃圾处理场设施应按要求相继投入使用。但该运行管理费用很高，由于政府缺乏专项资金的投入，只依靠城管局自身的力量难以支撑，这样就导致垃圾处理工作不能按照规范化运行。

（四）政府文件落实不到位，垃圾处理费征收难度大

按照滑政[]85号《滑县人民政府关于印发滑县城区垃圾处理费征收管理办法》的规定，对“逾期不缴的机关、事业单位，由县财政局从该单位预算经费、预算外资金中一次性扣除。”但这一文件至今未得到落实，机关、事业单位垃圾处理费征收难度大，年征收率仅有30%。

四、建议

为进一步理顺我县城市管理工作，提高城市管理水平，切实改善县城环境卫生质量，提升城市形象，借鉴外县（市）

好的做法，我县必须从机制和体制入手，对目前存在的问题和不足进行改革。特建议如下：

（一）将环卫工作推向社会，实行市场化运作。借鉴林州、汤阴等地的经验，将我县环卫工作推向社会，走市场化运作的路子（另有实施方案）。

（二）增加环卫工人，提高环卫工人待遇。随着县城框架的不断拉大，人口的剧增，县城保洁面积也在不断增加，建议按照保洁面积合理配备环卫工人，同时按照滑县最低工资标准（600元/人）提高环卫工人工资标准。

（三）理顺管理人员工资渠道，解决“以乱养乱”、“以罚代管”、“重罚轻管”问题。进一步理顺执法管理人员的工资关系，参照外地经验，将行政执法人员工资应纳入财政全供，以避免经济利益驱动执法行为。因此，只有理顺管理人员工资，“以乱养乱”、“以罚代管”、“重罚轻管”与“严管重罚”的矛盾才能得到有效解决，城市管理水平才会上一个新的台阶，才能使我县的城市管理队伍由“罚款型、收费型”转变为“管理型、服务型”的现代城市管理队伍。

（四）合理拨付垃圾场运营经费，提高垃圾处理水平。按照省建设厅要求，处理1吨生活垃圾的最低成本为31元。我县生活垃圾处理场设计日处理垃圾能力是200吨，目前，我县日平均处理生活垃圾185吨，每年所需费用209.33万元。因我局每年征收的垃圾处理费全部用于发放人员工资。因缺少费用，垃圾场运行情况较差，省、市领导多次来我县生活垃圾场进行检查指导，曾多次提出批评。为确保垃圾处理场良好运行，建议由县财政拨付所需费用。

（五）配备垃圾处理场人员编制

第6篇：考察情况报告范文

调查人群以财专学生为主(17人，占85%)，本科类学生为辅(3人，占15%)。大一10人(50%)，大二8人(40%)，大三2人(10%)。

在调查所学专业由谁选择的时候，70%的学生选择了选择的选项，25%的学生因学校调配学了现在所在专业，5%的学生因原因学现在所在专业。人选择父母亲戚帮选择了专业。由此可见，现在的大学生有的权力来决定所学的专业，父母给了孩子们的自由空间，不可否认这是社会的一大进步！而一学生因成绩等问题被学校调配专业有性的，学校有时要站在的角度考虑，但建议最好让学生学所选专业。

在调查喜欢所学专业时，40%的人很喜欢学的专业，40%的人有一点喜欢所学专业，15%的人不太喜欢所学专业，5%的人很不喜欢所学专业。这组数据表明大学生对所学专业的认可度的。不太喜欢的人大爱好问题。而很不喜欢的人的专业他选的，当初选的时候就很糊涂，现在很不喜欢也为奇吧。

在调查小时候梦想的职业着一项中，教师(20%)、医生(20%)、金领(15%)、商人(10%)人数较多。很容易看出的道理:小孩子对乐于奉献的老师和救死扶伤的医生是非常崇拜的啊！至于金领行业，的并不长，据我所知在被调查这小时侯还未，即使了，也小孩所能想到的。

但再来看一看现在大学生们最想做的职业是。调查显示，比重最高的是开公司当老板，占20%。而想从事证券分析师、银行职员、投资人等金融领域的人占到35%。而以教师为职业的就一人，但她给出的理由是“是乱写的”。而选择医生为职业的人只能说很抱歉了。

对两组数据的对比，不难想从商的人越来越多，想从事金融行业的人越来越多，而从事教师、医生行业的人越来越少了。这是原因的呢?商人的增多可以说是大学生的市场意识了，渴望更多的物质财富，这值得议论的，“人为财死，鸟为食亡”不无道理。但教师、医生行业人数的也说明一大学生对物质文明追求上升，对精神文明追求下降吧，又或是看到了社会的阴暗面后看法吧。从事金融行业人数是调查主体是财经类院校学生，受到了所学专业。

上大学前很想过毕业后从事何种职业的人为40%，想过一点点的为35%，没想过的为25%。上大学后与所想职业差距非常大的站60%，有距离的占35%，差距的占5%。由此可见，大多数人来上大学之前是有的职业规划的。在上大学后能客观地认识的处境，直面就业的。

第7篇：考察情况报告范文

一、酒店的劣势

1、

总体销售力度不足

在考察中我们发现该酒店的客房出租率在30%左右（据前台及销售部服务员介绍），餐饮销售状况更差，下午13:00时至15:00时，在五楼中餐厅就餐的客人共计才5桌，20人左右，晚餐在意大利餐厅就餐的人数也只有四、五桌，客人10余人，晚9时许在五楼中餐厅也仅看到4桌客人就餐，不到20人。只是在广场咖啡厅的就餐人数较多（晚8时），上座率估计有70%。

这种现象与该酒店的总体销售力度不够有直接关系。主要原因表现在如下四个方面：

（1）对于酒店，整个酒店集团没有一个全球性的销售总体计划（至少目前没有看到实际的行动）。在该酒店开业时没有象“麦当劳”、“肯德基”开新店一样在全球展开销售宣传活动。以至酒店在开业初期，社会知名度很低。

（2）该酒店已开业一月余，至今无总体销售战略，销售主管说，今天工作结束后，不知明天该干什么。该饭店在本市的市场定位不够准确，目前定位于中高档消费群体，但酒店价格（未打折的门市价）在本市实际应归属于高档消费群体。酒店也没有计划对目标市场做相应的调整考虑。

（3）宣传推广不够，在媒体上宣传的次数太少。

（4）销售人员受到各种干扰的情况较多，情绪不高。具体表现在带客人参观客房时没有主推酒店的主要房型——俱乐部楼层、行政、商务房；销售活动受到外方管理人员因不了解中国国情及本市习惯而做出决定的影响；另外，销售活动还受到业主单位过于具体的干预，如对婚宴价格规定不能低于1000元/桌等。

2、餐饮服务存在致命弱点

（1）中餐厅菜品没有特色，制作粗糙，导致客人很少，餐厅显得冷清，人气不旺，这与厨师的烹调水平有关。

（2）西餐定位不准。西餐菜品不错，比较正宗，但份量太大，不符合中国人口味。餐厅环境不够优雅，椅子呈浅白色且餐位摆放形式杂乱，显得不够档次，整个餐厅色彩、装饰、灯光缺乏变化，不生动。环境和菜品与过高的价格不协调，无法吸引客人。

3、服务质量不够稳定

（1）服务的一致性较差，如面对客人打招呼的方法不一，服务的及时性不够。

（2）美容美发服务与酒店整体环境不协调，服务质量欠佳。

4、酒店整体培训不到位

服务质量不稳定的原因主要是培训不到位。酒店开业前做了一阵子培训，但开业以来因忙于具体的服务而没有再做系统的培训，只是在班前点名会上就事论事地讲一些发生过的问题。另外，酒店多数员工受到的专门培训不多，员工中有一部分是刚从学校毕业的学生，酒店服务经验不足。因此酒店的培训工作显得很薄弱。

另外，与培训紧密联系的督导系统也显得很弱。管理人员在现场，但没有起到督导作用，也没有考核系统。

5、客房硬件存在严重的隔音问题。

主要是指相邻的两个房间隔音效果不好，目前只能尽量隔间出售，以免除客人因此发生的投诉。因此，总共238间客房目前只有一半能出租。

6、人员素质存在缺陷

酒店外方管理人员较多，如总经理是奥地利人，销售总监是新西兰人，各部门总监绝大多数是外国人，他们均未深入了解本市的酒店市场，因此在决策时不可避免地出现一些偏差，或与现实相悖，或与中方管理人员沟通不畅等，在一定时期内制约了酒店的协调发展。

7、业主与管理方存在不协调的地方

业主对管理方的具体业务干预过多，影响了酒店的工作效率、员工情绪和销售策略。这直接影响了多个部门的能力的发挥。

二、酒店的优势

1、客房硬件在本市乃至全国都是一流的

这方面比s大饭店好。如客房里有饮用水系统，卫生间有紧急呼救“sos”按钮，客房宽敞、明亮、整洁、布局合理，床及床上用品舒适，这是新的客房设施的优势。

2、总体感觉服务员面对客人时主动、热情、友善

尤其是前台，对客人热情、微笑、主动。给客人有一种亲切感、安全感。

第8篇：考察情况报告范文

为认真学习借鉴兄弟省市港航管理部门港口管理工作新鲜经验，积极探索加强港口行政管理的有效途径，进一步提高全省港航管理部门港口行政管理能力和服务水平，努力开创我省港口行政管理工作新局面，局港务管理科组织**、**市港航（口）管理处（局）港政管理人员8人学习考察小组，于3月24日至3月31日赴浙江、**省和上海市，对三省（市）港口管理工作措施和先进经验进行了学习考察，现将学习考察情况报告如下：

一、学习考察基本情况

我们学习考察小组主要对浙江省港航管理局、**市港航管理局、**市港航管理局内河处危险品管理所、上海市航务管理处、上海市外高桥集装箱码头、上海市鑫联石油有限公司、**省港航管理局、安庆市港口管理局等单位的港口管理情况和危险货物港口作业监管情况进行了学习考察。

（一）、浙江省港航管理情况

1、港航管理体制情况

浙江省港航管理局为副厅级单位，管理体制为一门四牌：港航管理局、地方海事局、船舶检验局、航道管理局。全省11个地级市设有相应的港航管理机构，其中**、**等4个设区市另设有港口（港务）管理局，县（市）设港航管理处，水网发达县的乡镇设有派出机构--港航管理所；省、市、县港口（航运、航道、海事）管理部门人员实行块块管理，财、物则是条条管理。

2、港航基本情况

3、港口管理工作情况

省港航管理局内设有港政管理处，负责全省港口行业管理、港口岸线审批管理和渡口管理工作，省内各级港航管理部门相应设有港政管理职能处、科室。各港口管理部门依据《港口法》、《浙江省港口管理条例》等港口管理法律法规开展港口管理工作。2006年，该局为解决港口经营许可中存在的热点、难点问题，出台了《港口经营行为许可指导意见》。今年，该局为规范老旧码头港口经营行为，下发了《内河码头清理整治工作指导意见》，对老旧码头经营行为进行集中整治。

（二）上海市内河港口管理情况

1、港口管理体制情况

上海市航务管理处直属上海市交通运输和港口管理局，该处负责全市地方海事、水路运输和内河港口等行政执法和经营许可工作，港口管理实行市、区（县）两级管理。处内设有港口管理科，主要负责内河辖区水域港口危险货物作业、集装箱经营业务及市区内河港区港口经营行政许可管理工作。

2、内河港口基本情况

3、内河港口管理工作情况

（三）、**省港航管理情况

1、港航管理体制情况

**省港航管理体制为一门三牌：港航管理、地方海事、船舶检验，全省港航（海事、航道）管理部门除**、**、**三个设区市由地方管外，其余14个地级市实行省、市、县条条港航管理体制。但长江沿线的安庆、**、**、**四个港口另设立了港口管理局，人由当地政府管理，经费由**省港航管理局统收统支管理。

2、港航基本情况

3、港口管理工作情况

**省港航管理局内设有港口管理处，负责全省港口行业管理和港口岸线审批管理工作，2009年3月底前，该处还负责港口基本建设管理工作。2008年，该处工作重点除抓港口基本建设和港口安全管理外，另一任务是起草《**港口条例》（征求意见稿），目前《**港口条例》（征求意见稿）已经过省人大二读，今年内有望出台。据蔡处长介绍，**省港口管理工作做得较好的是安庆市港口管理局，为此，我们重点对安庆市港口管理局进行了学习考察。

二、值得借鉴的经验与做法

从我们此次学习考察的情况看，浙江、**、上海港航管理部门的港口管理思路新、措施多，港口管理部门敢于创新和打破常规管理方式，港口监管工作制度规范，监管工作力度大，有较多值得我们学习和借鉴，归纳起来主要有以下几点：

1、港口管理思路新、措施多、步子大。三省市港航管理部门在贯彻实施《港口法》、《港口危险货物管理规定》等法律法规中，能以科学发展观的态度破解港口管理工作中的热点、难点问题，以新的理念和新的思路统一认识，采取各种有效措施强化港口管理，取得了良好成效。

2、浙江省和上海市均通过省人大颁布了港口管理条例，**省也有望在今年出台港口管理条例，港口条例为推进港口事业发展提供了法律保证。《条例》明确了港口临时岸线的审批权限、时效和期限，解决了港口经营临时许可合法性问题，对促进港口事业发展起到了保驾护航作用。

3、采取有效措施开展老旧码头港口经营行为整治工作。2008年以来，三省市港口管理部门均开展对老旧码头港口经营行为专项整治活动，上海市和浙江省港航管理部门分别出台了《关于实施规范内河码头经营许可工作的指导意见》、《港口经营行政许可指导意见》，《指导意见》为市、县港口管理部门顺利解决老旧码头港口经营许可难点问题提供了破解方案，上海市航务管理处还通过加大对违反港口经营行为处罚力度的方式强化港口管理，促使老旧码头港口经营行为逐渐规范、有序。

4、强化危险货物港口作业经营资质监管。浙江、**、上**航管理部门在加强危险货物港口作业监管工作中均有独到之处。**市港航管理局为加强对危险品码头装卸监管，专门成立了内河处危险品管理所，该所利用水上行政执法三政一门（港政、运政、航政、海事）于一身的有利条件顺利开展危险货物港口装卸监管工作；安庆市港口管理局与长江海事部门协商后采取一式四联的危险品船舶装卸作业申报单方式较好地解决了港口危险品装卸监管脱节问题；上海市航务管理处建立《内河危险货物作业码头检查工作规范》制度，通过建立健全危险品港口作业监管制度强化港口安全管理。

5、制定港口安全事故应急预案，建立健全应急救援体系。**省和上海市港航管理部门均建立了港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，并建立了港口重大生产安全事故的应急救援体系。一旦港口发生重大安全事故，省市港口管理部门将能采取有效措施进行处理并及时开展救援工作。

6、建立港口行业管理信息系统，充分发挥系统在港政监管工作中的作用。上海市航务管理处近几年来大力加强内河港口监管的信息化建设，建立了内河港口危险货物作业网上申报和审批信息系统，既节约了管理成本，又达到方便管理对象的目的，提高了港口危险货物作业监管工作效率。浙江省各港口管理部门基本建立了危险货物港口作业现场监控信息系统，各港口管理部门通过网络技术实现对港口危险货物装卸作业实施实时监管。

三、改进我省港口管理工作的意见和建议

现结合我省港口管理工作实际，学习考察小组对改进我省港口管理工作提出如下意见和建议：

1、为加快我省港口管理工作规范化、制度化建设步伐，各级港航（口）管理部门要以科学发展观统领全局，坚持求真务实，积极开拓创新，进一步提高港口行政执法工作水平，促进港航事业全面协调可持续发展。

2、切实加强港口安全生产监管工作，建立健全港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立港口重大生产安全事故应急救援体系，形成统一指挥、功能齐全、反映灵敏、运转高效的港口安全管理应急机制，提高保障港口安全生产和处置港口突发事故的能力，保障全省港口安全生产。

3、加强港口管理规章制度建设，目前我省港口管理规章制度有待于建立和不断完善，为此，各级港航（口）管理部门要抓紧时间尽快建立港口章程，建立健全《港口安全生产检查办法》、《危险货物港口作业申报管理办法》等各项港口管理规章制度，通过建章立制规范港口行政行为。

4、加快港口管理信息系统建设，尽快建立港口危险货物装卸作业网上申报审批信息系统，督促港口危险品装卸企业建立港口危险货物装卸作业电子监控系统，通过应用计算机和网络技术，建立港口危险品船舶装卸作业申报信息平台和港口危险品安全生产动态监管信息平台，达到优化港口管理模式、方便管理对象、节约管理成本，促进全省港口管理工作规范化、现代化。

5、加强港口行政执法队伍建设。目前我省港口行政执法队伍从人员素质教育情况和知识结构情况看均存在不足，尤其是港口危险品安全监管工作缺乏熟悉业务的专业人才，全省港航（口）管理部门没有一个危险品港口管理专业人员，希望各级港航（口）管理部门要积极引进各种专业的港口管理人员。

6、为促使港口行政管理工作更加系统性和规范化，建议省局将港口岸线管理工作纳入港口行政管理工作之中（目前浙江省和**省港口岸线管理工作均由其港口管理职能处室负责）。

7、港口安全监管工作是港航管理部门一项非常重要的工作，我省港口管理工作现处于发展阶段，港口安全监管设施设备非常缺乏，有不少港口管理部门连基本的港政监管设施设备--港政检查船都没有，其它港口安全监管工具也几乎没有。为此，建议省局积极向上级部门反映，要求各级政府和港口主管部门要加大港口监管工具方面的投资力度，增加必要的港口安全监督检查设施设备，确保港口安全。

赴外省学习考察小组成员：刘木根、杨凡、曾立群、邓庆

第9篇：考察情况报告范文

一、瑞典、芬兰两国企业债务重组基本情况

20世纪80年代末至90年代中期，受东欧巨变及前苏联解体的影响，瑞典和芬兰企业的主要国际市场急剧萎缩，国内通货膨胀严重，货币贬值，导致瑞典和芬兰两国出现了比较严重的银行和企业债务危机。

受危机的影响，企业经营状况恶化，大量银行贷款无法偿还，银行的不良资产大量增加，使两国的银行和企业陷入了严重的困境，不少企业和银行宣告破产。

为了克服银行和企业的债务危机，两国政府采取了各种措施，处置不良资产，取得了比较好的效果。

通过对银行的重组和对不良资产的处理，以及政府强有力的支持，各项措施的成功实践和外部条件的改善，瑞典银行业终于在1993年下半年摆脱了进一步滑坡的局面，并逐渐走出低谷。瑞典政府在银行经营明显好转后，开始对其实行民营化，成功售出持有的银行股权，回收政府注入的资金；承接剥离和负责处置不良资产的资产管理公司也按比预期快的速度卖掉了所拥有的工业和房地产业的资产，收到了比预期好的价格。

芬兰也仿照瑞典的做法，政府对银行和企业采取了一系列挽救措施，通过银行的不良资产剥离和出售，支持中小企业发展等，其企业在1995年后开始走出困境，芬兰经济也走出低谷。目前，两国除了不断健全相关资产重组法律，加强建立法律框架下的法庭内的资产重组以外，仍保留了通过政府的行政与市场相结合的手段对企业进行债务重组的做法，并不断完善。

二、瑞典、芬兰两国企业债务危机治理工作的主要特点

（一）强调政府采取行政政策措施在企业债务危机治理中的作用

1．政府成立援助银行的专门机构――瑞典银行援助局SBSA。它采取了各种措施来拯救银行业，包括对银行注资、为银行债务提供担保、剥离银行的不良资产、银行的国有化和合并等。同时，政府还成立了金融监督管理委员会来监督整个过程。

2．合并银行。对于资产规模小、受冲击最大的储蓄银行，在政府的撮合下，所有的储蓄银行被并入全国储蓄银行总部SWEDBANK，成为其紧密控制下的分支机构。对于商业银行，政府通过购买银行的优先股的方式注资，将其国有化，并将其不良资产剥离给政府成立的资产管理公司（AMC）。

3．实施“好银行坏银行”战略。瑞典政府灵活地采取了成立多个资产管理公司分散处理不良资产的方式，其中既有政府成立的国有资产管理公司，又有银行下属的民营资产管理公司。在运作中，兼顾处理速度和规模效益，对于问题严重的银行，成立国有资产管理公司处理不良资产。对于其他经营较好的银行，则由银行自身设立下属的资产管理公司。国有资产管理公司并不是全部收购不良资产，为了维持公平竞争，政府将一定比例的不良贷款按平均水平交由问题银行自己承担，所有不良资产按可实现的长期价值进行转让。

（二）建立符合市场经济要求的企业债务危机处理和防范机制

1．瑞典的做法：一是在公司设立之初，尽量使公司治理扁平化，减少管理层次和管理成本，不断提高公司的专业化程度，加快公司资金回笼，减少公司出现债务危机的几率。二是政府内阁设立国家债务办公室，在该办公室下设立国有资产债务办公室，办公室下设立一个改善国有企业经济状况基金会。国家将国有企业上交利润的10％给该基金会，由基金会用于挽救亏损的国有企业，在总体上平衡国有企业的盈亏。三是瑞典于1998年将所有国有企业集中到一个部门管理，在工商部下设立国有资产监督管理局，不仅解决了国有资产出资人到位的问题，而且参与对所监管企业的债务重组全过程。该类重组不进法庭，完全在国有资产监督管理局指导下进行。国有资产监督管理局指导企业进行债务重组，一类按市场运作，一类按政策指导。按市场运作的企业，主要是将其所欠国有银行的债务转化为民营银行的债务或借贷，依靠资本市场，依法进行重组；按政策指导的企业，主要在政策框架下，通过购并、压低成本、优化资本结构等方式，实施重组。

2．芬兰的做法：芬兰政府认真吸取银行和企业债务危机的经验教训，调整企业重组体系，于1999年在工贸部下设立了国家贷款保证委员会，为大型企业提供信用担保，为各类企业提供贷款或直接持股，面向全国企业提供风险监测和评估服务，并专门成立地区重组小组参与所服务企业的重组工作。该委员会重组小组对企业进行重组的方式主要有，一是对企业进行重建。即加强对企业的监管，整合企业业务，出售或终止亏损业务，构建新的领导系统，改组公司，使之适应市场竞争的需要；二是将危机企业以合理的价格出售转让给别的公司；三是交给（ARSENAL）资产管理公司重组出售。该委员会还对所服务的3万户企业建立了风险评估系统，制定了危机诊断图，每年做两次风险评估。它把企业分成四大类，一是业绩好的公司，二是新设立的公司，三是濒临破产的公司，四是破产公司。该系统能及早发现企业运营中存在的债务危机是否到了警戒线，及时进行治理，尽量减少破产的发生。

（三）健全企业债务危机治理的法律制度并依法治理

瑞典和芬兰在20世纪90年代银行和企业债务危机之后，颁布实施了《资产重组法》，开展了法庭内企业债务重组工作，依法规范了企业债务危机治理问题，并不断完善资本市场。重在同时保护债务人和债权人利益，鼓励重组，减少企业破产及企业破产对社会的冲击。出现债务危机的企业可以向法庭申请资产重组。有以下特点：

一是规定重组条件和期限。到法庭申请资产重组的企业，必须能够证明以后能够偿还50％的债务，从长期看有盈利能力。重组保护期（从申请保护到宣告正常化）一般为3―6个月，最长不超过12个月。在这个期限内，债权人不能向债务人追索债务。其目的在于保证债务的完整性，防止一部分人先受偿，同时让负债累累的企业有喘息的机会，不受债权人的干扰，静下心来研究重组和企业发展问题。在这个期限内有担保的债权人也受此限制。在经过调查、法庭宣判重组、债权人认可三个阶段后，可宣告正常化。

二是需要确定重组人。法庭裁定企业可以进行资产重组后，需由法庭指定或由债权人、企业确定资产重组人。原企业董事会仍然发挥作用，并有权决定是重组还是破产，与人相互制衡。

三是需要制定重组方案。重组方案由资产重组人和企业董事会共同制定，并必须取得60―75％债权额的债权人同意，才能呈交法庭批准。重组方案只负责债权、债务处理，并体现在财务上。方案批准后，即使有些债权人不同意，也要受此约束。重组方案批准后才可以减轻债务负担。一旦债务人按照重组方案，偿还了一部分债务，债权人没有权利再追索这部分债权。国家税收等同于一般债权。在企业实施资产重组过程中，不得拖欠职工工资。

四是法庭内的企业重组过程是一个诉讼过程。重组方案付诸实践后，在3个月内，企业经营和偿债无进展，法庭有权终止重组方案的继续实施。债权人对获得的清偿不满意，也可提出诉讼。通常情况下，债权人可以通过100％追偿、放弃利息和债权打折等方式获得清偿，但一般只能得到10―20％。

（四）对无法挽救的企业依法实施破产并妥善安置职工

三、建议

如何借鉴国际经验，切实结合我国企业实际，寻求化解国有企业债务负担的有效途径，做到既减轻国有企业债务负担，又不能恶意逃废债权人尤其是国有银行的债务，是我们面临的一项艰巨任务。我们建议：

（一）建立和完善企业债务危机治理和债务重组的法律体系

在正在制定的新的《企业破产法》中，一定要加强对企业进行重组方面的规定，对能够挽救的危机企业进行挽救，在法律保护下对企业实施重组，减少破产及破产给企业和社会带来的负面效应。使企业债务重组做到有法可依，能够得到法律保护。必要时，可以制定《企业资产重组法》，明确债务重组的程序和规则，少破产，多重组。建立社会中介机构（人员）组成的企业债务重组管理人制度，提高效率，并加强管理。

（二）健全政府对企业债务危机进行防范和治理的机制

一是构建代表国资委对所出资企业能够进行债务重组的资本运作平台，并赋予必要的更换危机企业领导机构的职权。二是建立国有企业债务风险评估系统，对所监管企业适时进行风险监测和评估。三是尽快制定国资委对所监管企业进行债务重组的办法，使国有企业债务重组工作规范化和制度化。确保国有企业债务重组工作在制度框架下进行，防止国有资产流失。四是设立国有企业债务重组基金，为企业债务重组提供必要的资金保障。

（三）进一步完善我国的资本市场和社会保障体系

企业债务重组需要采用重组企业、债权转股权、不良资产出售和重组、资产证券化、以及吸引外资等多种方式，没有一个发达的资本市场，难以完成企业债务重组的任务。同样，没有一个完善的社会保障体系，债务重组必然产生对企业职工、金融机构和社会保障机构的反作用，进而影响社会稳定。对无法进行债务重组又不得不破产的企业，其职工安置必然成为政府需要考虑的首要问题，以尽量减少对社会稳定的冲击。