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————鲁北蒙古族实验小学申报市级“教育教学质量提高年”先进集体工作汇报
200年是通辽市教育质量提高年,我们鲁北蒙古族实验小学在旗委、旗人民政府的正确领导下,在旗教育体育局的大力支持下,团结协作、开拓进取,以争创“办人民满意教育”为目标,以提高教育教学质量为核心,深化教育改革,加快教育创新,办学条件不断改善,教育质量稳步提高,取得了良好的效果:
一、认真组织实施教育教学质量提高年活动,不断提高教育教学质量。
200年初,通辽市教育工作会议把200年确定为“教育教学质量提高年”,我们学校接到旗教育体育局的通知后,立即召开会议,制定了具体的工作实施方案,成立了领导小组,使以“全市教育教学质量提高年”为核心的工作全面开展起来。
1、学校教育教学水平不断提高。
“教育教学质量提高年”活动领导小组由校长(康喜玛)任组长、副校长(胡金山)任副组长、成员由教务主任(包桂花、斯日棍、嘎日迪、格日乐其木格)来担任。
200年,我校学生参加全旗学生统考各个学科都取得了优异的成绩。学校学生积极参加各类竞赛活动并取得较好成绩,200在全国英语知识竞赛中有三名学生荣获二等奖。200年又有三名学生获得国家级一、二、三等奖。200年5月进行的全旗三科竞赛活动中,我校学生包揽了一、二、三等奖的好成绩。此外,我们还组织学生参加了全旗演讲比赛、书法比赛等活动,极大地促进了学生素质的提高。
2、加强制度建设,优化课堂教学,提高教学效率。
(1)把强化教学质量监督和管理工作作为重点工作来抓,完善了各项规章制度,全面落实课程计划,立足教育目标,开齐开足课时。
(2)强化主体意识,明确教育目的,切实提高学生综合素质。彻底转变教学观念,充分尊重学生的主体地位,着力培养学生的创新精神和实践能力,养成良好的学习行为习惯。
(3)加强教研队伍建设,有效开展校本教研工作。我们根据学校目前教研工作的实际,充分发挥一线教师在课程改革实践中的指导、引领作用。重视教师培训、教育科研和教育教学质量的考核,以常规教学为基础,以课堂教学为核心,立足课堂教学,创新教研机制。并根据教学和学校实际,在设施设备、器材耗材、图书资料等方面加以保障,真正实现教研兴校、教研兴教。当前校本教研是解决基础教育均衡发展、改进教学方式、大面积提高教育教学质量的有效途径之一。我们从2006年开始着手建立符合我校的校本教研体系,更加完善了原有的主管主任带主管学科的教研组,主管其教学的活动的教学管理形式。学校把前一阶段的教改课题实验,如“蒙语文以读为主提高写作能力”、汉语文的“加强阅读训练,提高口语交际能力”的实验、蒙汉英“三语”教学实验……总结了得失,从2006年9月份开始又接受上级业务主管部门的以上课题的二期实验任务和国家级的英语和蒙古语文的《基于母语环境的英语自主性阅读与表达能力培养途径研究》的试验,现在已经全面启动。2007年5月份,我们组织学校教师参加了市名师示范观摩课活动,加快了新课程改革的步伐,对提高教师专业水平起到了引领、示范的作用。我们还开通了自己的校园网站,于9月份开始正式启动,为学校教师磋商教学技艺、交流课改经验和提供教学信息搭建了有效的平台。
3、组织开展丰富多彩的校园文化活动。
2006年、2007年,我们举办了丰富多彩的校园文化活动,一是开展知荣明耻系列活动,组织学生参加“知荣明耻”演讲比赛,环保局举办的“环保杯”小学生书画比赛。二是开展了三次校园艺术节。三是大力推进青少年思想道德建设,健全组织,定期开展活动,通过开展法律知识讲座、法律知识竞赛等多种形式对学生进行法制教育。2006年学生的舞蹈作品在全国文艺演展活动中荣获三等奖,2007年5月在通辽市首届“汇丰”杯草原儿童艺术节中学生的舞蹈《马蹄脆响》获二等奖,2007年7月,在全旗家庭才艺比赛活动中,我们学校选送的节目获得了二等奖。2007年6月,学生的美术作品在全国美术作品比赛中荣获了两个一等奖,三个二等奖以及三个三等奖的好成绩。在2007年6月全旗中小学生运动会中,我校的体育成绩获得了第四名的好成绩。
二、合理配置教育资源,办学条件不断改善。
1、扩大教育建设规模,改善校园环境,
2006年9月我们搬进了一幢在上级领导的关怀下,由国家财政拨款,2005年8月破土动工的建筑面积约2430平米的、含教学办公一体的综合大楼。改善校园环境共投资万元。2006年暑假,学校克服资金短缺的实际困难,平垫动用土石12000方,投资7万余元。改变了过去操场场地凸凹不平,处处积水的状况。完成校舍维修平方米,完成校园建设平方米。
2、教育信息化建设初具规模。
现代信息技术是教育现代化、提高教育教学质量的有效手段。我们在教学中充分利用电教媒体的同时鼓励年轻教师把已学的信息技术知识,纳入到课堂中去,鼓励教师们把利用好已装备的各功能室库,逐步实现教学内容的呈现方式、教师的教学方式、学生的学习方式的变革,为学生提供了良好的学习和受教育环境。2006年,旗民宗局为我校投资万元兴建了多媒体电教室、语音室以及实验室,同时旗教育体育局为我们配备了价值30多万元的现代远程教育“模式三”设备。2007年5月,市民宗局又为配置了价值万元的校园安全系统,2007年8月,我们又建立了自己蒙、汉两种版面的校园网站。
三、加强教师队伍建设,增强教师队伍活力。
在工作中我们首先加强师德师风建设。我们结合自己学校实际,以热爱学生、教书育人为核心,以“学为人师、行为世范”为原则,有计划、有组织地开展师德师风建设活动,通过强化师德教育、师德宣传、严格考核管理、加强制度建设与措施,引导教师树立正确的教育观、学生观。其次我们加强了学校教师继续教育培训和专业技能提高工作,重点加强专业水平和专业技能的培训。加强各级各类学习和培训力度。我们积极组织教师参加了旗级以上的教学能手比赛、到外盟市、区学习、培训人数达80人次之多,其中统一组织的到通辽市蒙校、兴安盟科右中旗的学习给我们的教育教学和教学管理带来了巨大的变化。此外我们还对教师的业务能力发展和师德水平进行动态跟踪、评价。2007年5月,我们开展了学校中青年教师技能技巧比赛活动,并通过活动大大提高了教师们的工作能力。
建立健全考核机制。根据上级业务部门的考核外还制定了适应我校的一整套考试、考勤、考核的“三考”措施,以奖惩制为主线充分发挥教职工的积极性,达到规范教师行为、提高工作能力,创造了人人争创佳绩的良好工作局面。我们还积极鼓励教师在岗位上提高和充分发挥教研组的教学与研究作用。教研组是学校教学研究的组成部分。我们本年度按学科精心组织教研组,充分发挥了教研组的作用,有计划有目的的开展各种有益于提高教育教学质量和全体教师业务能力的活动。如教研组内集体备课、研究作业批阅、上公开课、示范课……等等
四、规范加强学生学籍管理
我们在工作中始终坚持做好健全入学与注册手续,确保适龄儿童少年都能入学,规范转学、休学、复学程序,做好防流控辍等工作。努力巩固提高“两基“达标成果,高质量普及九年义务教育,严防教育布局调整后学生辍学率的反弹。
五、加强行风建设,狠抓学校安全和综合治理工作,维护教育的稳定发展和良好形象
1、大力加强党风廉政建设和行风建设。我们从本学校的特点出发,建立健全廉政教育制度和监督并重的惩治和预防腐败的体系,严格落实党风廉政责任制,进一步巩固先进性教育成果,从“三个代表”重要思想的高度,重视教育行风建设,自觉接受行风监督员和社会各界的民主评议和监督指导,认真贯彻落实《通辽市教育系统关于继续加强师德师风建设工作的意见》。进一步规范中小学收费行为,认真实施农村义务教育经费保障机制、义务教育收费“一费制”政策,大力推行教育收费公示制度。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十和十八届三中全会精神,以中国特色的社会主义理论为指导,积极培育和践行社会主义核心价值观,以建设高素质班主任队伍为目标,构建班主任成长平台,形成优秀班主任快速成长的良好环境,建成一支具有现代教育理念和创新精神,适应建立现代学校制度需要和我市教育改革与发展需要的优秀班主任管理队伍,以促进我市教育又好又快发展。
二、目标任务
自2014年,首批建设10个左右“班主任工作室”。到2017年拟在全市建设30个“班主任工作室”,发挥班主任的示范带动作用,努力打造市中小学班主任品牌和特色,形成整体推进,共同提升的班主任专业成长的良性发展机制。
三、班主任工作室的组成人员
“班主任工作室”由两部分人员组成:一是挂牌班主任,主持工作室的全面工作,是工作室的主持人和责任人,“班主任工作室”以主持人的字命。每个班主任工作室由一主持人、5至7左右研修人员组成。主持人和研修人员聘期期限为3年,届满后根据实际情况,可续聘。
各县区市级班主任工作室研修成员由各县、区教育局和工作室根据本地区实际情况研定;市直属学校市级班主任工作室研修成员由市直学校和市教育局德育科、教科所等部门研究确定(具体办法另行文通知)。
四、班主任工作室主持人的申报条件
具备以下条件的班主任可申报班主任工作室主持人。
1、忠诚党的教育事业,认真履行班主任职责,教书育人,关爱学生,尊重学生人格,因材施教,促进全体学生身心全面协调发展;勇挑重担,敬业奉献,师德高尚,为人师表,深受学生爱戴,班主任工作在全市能起到示范引领作用。
2、德育工作经验丰富、有特色,在建班育人过程中,能有效处理班级和个别教育中的常规问题、偶发(突发)问题,对教育行为能理性思考,并有突出的德育工作事迹或典型成功的教育案例2—3个,在全市教育系统有一定的知度和影响力。
3、育人理念先进,班级管理经验或德育相关研究论文在省级以上刊物上发表或获省级二等奖以上,或获市级一等奖2次以上,或主持市级德育课题研究1次以上,并取得一定成效。
4、热爱班主任工作,从事班主任工作6年以上,且在评选为班主任工作室主持人之后至少还需要三年班主任任期。在培养优秀班集体、学生思想教育、关心全体学生的成长等方面成绩显著。任班主任工作以来,所带班级获市级以上先进班集体(或先进团支部)1次以上,或本人获市级优秀班主任、中小学师德工作先进个人等市级以上表彰。
5、实行师德一票否决制,凡在师德师风方面存在问题的教师一律不能作为推荐对象,已挂牌的发现师德师风方面问题将取消班主任工作室主持人称号。
五、班主任工作室主持人评选程序
评选班主任工作室主持人要遵循“坚持标准、保证质量、好中选优、宁缺勿滥”的原则,按个人申报、学校推荐、县区审核、市局审批的程序进行:
1、个人申报。学校组织教职工认真学习有关文件,鼓励、支持符合条件的班主任积极申报。
2、学校推荐。学校对申报人员进行全面考核,特别要严把师德关。要充分听取教师、家长和学生的意见,并由学校领导集体研究确定拟上报人选。
3、县区审核。县、区教育主管部门审核同意并公示,按照本县区分配的申报推荐额填写《市班主任工作室主持人申报表》统一上报到市教育局,直属学校和民办学校经学校审核后确定本校推荐单(限报一人),填写申报表(同上)直接上报到市教育局。
4、市局审批。市教育局组织专家组对各县区教育主管部门和直属学校、民办学校推荐上报的班主任工作室主持人人选进行评审、公示,最后确定班主任工作室及工作室主持人,并授予证书和牌匾。
六、班主任工作室主持人主要职责
1、师德垂范引领。挂牌班主任要在师德方面率先垂范,通过言传身教带动成员提升道德修养和学识水平,增强担任班主任的职业认同感和荣誉感。
2、承担市级骨干班主任的培训和指导工作,并按当地教育行政部门的要求参与本地区班主任培训工作和校本培训工作,成为骨干班主任成长的摇篮。
3、负责指导研修人员制定班主任专业成长计划,通过班主任工作研讨、班会课备课与观摩研讨、教育案例研讨、课题研究及巡回讲座等形式,引导研修人员的专业提升。
4、开展班主任工作课题研究。在一定的周期内,完成班主任省市级及以上相关课题研究,有较高质量的研究报告、专业论文或专业著作。同时根据当地中小学教育实际开展班主任工作专题研究,为当地基础教育提供服务。
5、发挥班主任的示范和辐射作用,承担市级示范性班会课、专题讲座、经验交流观摩活动、班主任工作论坛等,促进全市班主任队伍的专业成长。
6、建设网页。精心制作并维护工作室网页,不断充实和更新内容,使其成为对外沟通交流和展示研究成果的窗口。
七、班主任工作室研修人员主要职责:
1、听取主持人指导,接受主持人检查评估,向主持人汇报工作,做出书面总结;
2、积极参与“班主任工作室”的各项工作,认真开展班主任工作等德育实践和研究,出经验,出成果;
3、努力提高班主任工作业务水平,在工作周期内有较大的发展和提高。
八、管理考核
“班主任工作室”由市教育局统一建设,统筹管理,市教育局德育科和市教科所共同实施,基教、人事、计财、电教、装备等科室和单位在资金、技术、设备等方面给予积极支持,主持人所在县、区和单位给予必要的配合。
1、管办分离。管理单位为市教育局德育科,负责进行项目论证、政策制定。承办单位为市教育科学研究所,制定日常管理细则,进行过程性指导、考核评估。
2、导师负责。“班主任工作室”的主持人既是工作室的负责人,也是工作室成员的导师,负责制订工作室工作方案和成员培养方案,包括培养目标、培养内容、培养形式、研究专题、培养考核等;工作室成员应在工作周期内,完成规定任务,达到培养目标。
3、局校共建。“班主任工作室”建在主持人所在单位,所在单位协助管理班主任工作室的日常工作,并提供办公场所,配备必要的工作设备,确保班主任工作室活动正常有序开展。
4、经费保障。班主任工作室经费管理使用将依据市教育局计财科制定统一的三(师、园长、班主任)工作室经费管理办法执行。
5、目标考核。工作室项目一经批准实施,目标任务原则上不做更改,市教育局和工作室签订目标责任状,主持人和成员签订协议书。
市教育局将围绕工作室自身建设与发展、培养指导作用发挥、教育科研成绩等方面,按三年一个建设周期,对照目标责任书进行年度考核与周期考核。
对取得优异成绩的班主任工作室和所在单位、主持人和成员予以表彰奖励,在同等条件下作为评选市级先进集体和个人的重要依据之一,先进个人将优先提供参加学习考察和学术研讨等活动的机会,优先推荐评先晋级。
对未完成规定目标任务或者在过程中搞形式主义、走过场的主持人,实行一票否决,不得参加各种先进、荣誉称号的评选,并追究相关责任人的责任。
九、几点要求:
1、各县、区教育主管部门和各中小学校要充分认识“班主任工作室”评选工作的意义与作用,积极宣传,鼓励和支持符合条件的班主任申报。
2、各县、区教育主管部门和各学校在推荐评选时,要确保申报材料的真实性,严防弄虚作假行为,严格按公平、公正、公开的原则做好评选推荐工作。
为进一步巩固和发展我局创建区级文明机关成果,根据《关于深化创建区级文明机关活动的实施意见》(温龙文机办〔2007〕1号)和《*区创建文明机关活动考核评分细则》文件精神,结合我局实际,特制定本实施计划。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,突出“以人为本,重在建设,重在过程,重在实效”的创建理念,围绕“三优一满意”创建主题,按照“六好创建标准”,深入开展以创建“五型机关”为重点的文明创建活动,不断拓展创建内涵,创新工作载体,为推进我区创建省级文明城区和和谐社会建设提供坚强的保证。
二、活动目标及内容
以树立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关新形象为目标,以局机关各科室(大队、处)为单位,从加强思想建设,提高服务质量,强化队伍素质,严格工作秩序,美化环境卫生,夯实创建基础等六个方面展开创建活动。
(一)思想建设
1、对局工作部署,有计划地贯彻落实,任务分解到责任人,完成工作任务。
2、班子成员之间团结协作,积极配合,廉洁奉公,在群众中有良好的形象。
3、局党组中心理论学习全年不少于6次,民主生活会全年不少于1次,局机关政治业务学习制度健全,坚持每周一学习例会制度。
4、局支部重视党的建设和思想政治建设,支部活动正常,战斗力强,党员模范作用好。
(二)服务质量
1、牢固树立管理就是服务的意识,强化为基层服务,为群众服务的思想,积极做好各项管理任务。
2、解决好基层和群众反映强烈的突出问题,着力保障和改善民生,认真及时办理人大、政协提议案和群众来信来访,切实为群众、为基层办好事、办实事,措施落实,不搞形式主义。
3、坚持实事求是,从实际出发,转变作风,提高效率,杜绝衙门作风。
4、积极完成上级部署的各项工作任务,对群众要求的事不推不拖,做到急事急办,热情服务。
(三)队伍素质
1、完善党风廉政建设制度,严格遵守廉政有关规定,定期对干部职工开展反腐倡廉和职业道德、纪律教育,做到为政清廉,勤政为民。
2、开展业务、技能培训,鼓励干部职工参加继续教育。
3、局机关积极创造条件,局工会开展形式多样、内容健康的文化、娱乐、体育活动。
(四)工作秩序
1、各科室(大队、处)顾全大局、讲团结,处室之间工作协调,配合默契。
2、完善局机关办公制度,工作秩序良好,严格执行上下班制度。各科室内部职责明确,工作环节畅通,责任到位。
3、工作人员文明办公,文明服务,礼貌待人。使用普通话、文明用语,不打“官腔”。
4、发扬艰苦奋斗的优良作风,不铺张浪费。
(五)环境卫生
1、各科室(大队、处)办公室有专人负责环境卫生,坚持每天一小扫,每周一大扫。积极搞好办公环境的净化、美化,做到有检查、有评比。
2、各科室(大队、处)办公用具整洁,文书放置有序,桌椅门窗清洁。办公室(楼)内无乱堆放物品,地面无垃圾、痰迹,做到定期打扫、无清理死角。
3、积极指导、配合居委会的环境卫生整治活动,做好社区的卫生指导工作。
(六)创建基础
1、制订创建活动计划,健全工作机构,党组专题研究文明机关创建至少1次。
2、及时召开动员会,大力宣传,营造深厚的创建氛围,人员参与率达到100%,开展文明科室创建活动。
3、参与文明城区创建,积极开展“双千结对、共建文明”,爱心捐款等活动。
4、指定专人做好台账整理工作,做到规范管理,分类清楚,检索方便。
三、实施步骤
(一)发动阶段(4月7日至4月30日)
1、召开局机关全体人员会议,做好宣传动员。
2、召开局机关中层干部会议,落实责任,调整局创建文明机关领导小组。
3、制定创建活动实施计划。
4、准备申报材料,向区创建文明机关领导小组提出复评申请报告。
(二)实施阶段(5月1日至10月31日)
对照考评细则,局机关各科室(处、大队)扎实开展文明创建,同时每季做好督促检查工作。
(三)自查验收阶段(11月1日至12月31日)
在各科室(处、大队)自查的基础上,局机关进行查缺补漏,进一步完善,迎接区创建活动办公室的检查验收。
四、活动要求
1、各科室(处、大队)要积极主动参与创建活动,密切配合,树立典型,把创建活动作为提高服务效能和依法管理能力的有力载体。
完善安全生产管理制度,落实安全生产责任制根据2003年安全生产奋斗目标,我队制定了各岗位人员安全生产经营制度和安全生产责任制,始终坚持领导干部二十四小时值班制,落实技术员、跟班队长、工长、班组长现场跟班制,要求各级管理人员重心下移,紧盯现场、切实解决工作中存在的具体问题;严禁以经验代规程,不按规程作业的现象发生,严格班组长跟炮机制度,放炮警戒必须由班组长亲自设亲自撤。对工作中不负责任、视而不见、见而不管、管而不严的现象发现一个处理一个,决不姑息迁就,并与位子、票子、帽子挂起钩。对“三违”人员配合矿安全处在过“六关”的基础上给予停工反思、培训并重的原则,使他们远离“三违”,不再违章。
二、抓质量标准化工作,以质量保安全。用“干一辈子煤矿,抓一辈子质量标准化”的理念教育广大干部职工,经常性不间断地组织职工对质量标准化标准再学习,提高职工的质量意识。给每个班组长配发了尺子,每个大工配发了尺杆,使工作面每挑一架梁子、每铺一片网子、每打一棵柱子做到上尺上线,克服“手是尺、眼是线”的旧有观念。严格落实质检员、工长、班组长三人“连锁工程质量验收制”和班评估制。每个工长到工作面首先按照高标准的质量要求挑一架梁子、铺一片网子、打一棵柱子,然后手把手的教给现场作业人员。使我队全体员工干有方向、学有目标,在干中学、学中练、练中精,达到了以质量保安全。
三、抓重点工序环节管理,保安全生产目标实现具体做法是:加强回柱放顶时大工、二工、小工三人相互配合,清理好退路,坚持先支后回、从下向上的操作顺序;加强下机头四对八梁的管理,安全出口的高度、宽度、长度严格按照规程规定进行操作;加强工作面搬家收尾和初采初放的安全管理,队成立专门领导小组,分头把关,各负其责;加强不同季节,不同气候时的安全管理,对长假开工前的职工培训加大力度,必须经过考试,合格后方可上岗。实现了以工序质量保工程质量,消灭了重伤以上人身事故和非伤亡事故,实现了我队连续安全生产“六周年”的好成绩。
__镇位于__市北部,距__市20公里,*320国道穿境而过,交通便捷。全镇地域总面积__*平方公里,辖__个行政村(撤并后建制村为20个),总户数9596户,常住人口2.9万人。经济社会发展指数进入全国“千强镇”、省“百强镇”和杭州“十强镇”行列,先后获得了__省文明乡镇、省体育强镇、省教育强镇、省优秀乡镇、省卫生镇、省东海明珠工程、省综治先进单位和省十大特色花卉乡镇等荣誉称号。20__年1月11日,被国家环保总局命名为“全国环境优美乡镇”。
近年来,我镇为推进新农村建设,在市委、市政府和上级有关部门的关心支持下,深入开展了村庄整治“整镇推进”工程,以“百千工程”为载体,以村庄规划为龙头,以改善农村生产生活条件为重点,从治理“脏、乱、差、散”着手,加大村庄整治力度,加强农村基础设施建设,加快发展农村社会事业,使我镇农村面貌发生了巨大变化。下面,将我镇开展“整镇推进”工作有关情况回顾总结如下:
一、抓组织领导
为把“百千”工程这项“民心工程”抓得卓有成效,我们切实加强组织领导。(一)是建立工作机构,宣传发动有力。成立了以镇长为组长的领导小组,建立了专门的工作班子,做到分工明确,职责到人,各村也相应成立了领导小组和工作机构。广泛宣传,利用广播、标语、横幅等宣传工具,大张旗鼓的进行了宣传;多次召开村书记、主任、农村工作指导员会议,号召大家积极参与到这一工程建设中来,使这一工作得到了广大村民的理解和支持。信息传递及时,每季度向市“百千办”汇报进度表。档案资料齐全,所有示范村、重点村、一般村都编制了“百千工程”申报材料。(二)是制定实施方案,检查督促有方。镇党委、政府制定了“百千工程”实施方案,分阶段、分步骤、分层次明确了“百千工程”的推进进程,做到了有目标、有部署、有计划。镇“百千办”定期不定期的开展检查,对进度缓慢、整治不够到位的村,一经发现,给予通报,督促整改。(三)是完善规章制度,长效管理有为。镇村组织工作规则健全,村级重大事项全部实行村民代表表决制度。全面实行村帐镇管,村务、
财务公开及时规范;村级财务监督小组机构健全,人员到位,管理民主。全面实施“户集、村运、镇处理”的卫生保洁模式,保洁制度、人员、经费“三落实”。镇政府建立了卫生保洁考核办法,长效管理奖惩措施明确。其中集镇区块卫生,通过招投标,以36.1万元承包给__*保洁公司。20__年,我镇被评为“省级卫生镇”。二、抓规划编制
牢固树立“新农村建设,规划是前提”的理念,完善规划体系。(一)是完成了村庄规划编制。37个行政村全部编制了村庄建设规划,并报经市建设局同意实施,规划内容体现了生产、生活、生态、文化“三生一文”特色。(二)是完成了新农村规划编制。20__年,我镇还编制了《__镇新农村建设和经济社会发展规划》,明确了新农村建设的基础背景、总体要求、主要任务,其中村庄整治成为新农村建设的一个重要内容纳入规划。(三)是土地利用合理。我镇所有建设项目均符合村庄规划,并依法办理了规划审批手续和用地审批手续,无私塔乱建建筑物现象。农户住宅全面实行“建新拆旧”政策,合理利用土地。积极开展了坑西畈、双浒畈、大畈畈、杜墓畈土地整理项目,共整理土地10500亩,共投入资金980万元。
三、抓经费保障
新农村建设,需要大量的建设资金,为了解决资金问题,我们采取了三大措施:(一)是安排财政资金补助。镇财政在财政相当困难的情况下,仍千方百计划出专项资金,用于村庄整治建设补助。20__年,共补助给各村的建设资金212万元。(二)是发动社会力量参与建设。在镇财政补助的基础上,我镇还积极向上争项目、争资金,用活用足政策,充分发挥上级政府补助资金“四两拨千斤”的作用。同时,出台以奖代补政策,探索市场化多元筹资渠道,积极发动社会资本参与建设。如唐家坞村,在创建省级示范村过程中,积极发动企业老板为家乡建设出钱出力,共捐款89.5万元。又如洪庄村,在建造村委大楼时,村集体只有6000元,通过干部带头,发动企业和群众捐款,共捐款28万元,村委大楼顺利建成。(三)是加强资金管理。所有建设工程全部实行招投标制度,在施工过程中,切实加强质量监理和安全管理。镇政府出台了“百千”工程转项资金管理办法,规范资金收支。全面实行重大村务村民代表表决制度,各项工程开展依法有序。
四、抓工作成效
一、经济社会发展情况
路桥是台州市三大主城区之一,面积274平方公里,人口41.9万。在省委省政府的关怀和市委市政府的领导下,区委区政府坚持以科学的发展观为指导,认真贯彻落实中央省市的部署和决策,切实推进实施制造路桥、商贸路桥、都市路桥、开放路桥、人文路桥、一体化路桥“六个路桥”战略和“科教兴区”战略。解放思想,实事求是,抢抓机遇,敢为人先,充分发挥机制灵活,民资丰厚、敢于创新的区域优势,积极发展经济和社会事业,取得了十分显著的成效。
2004年,全区实现国内生产总值155.1亿元,比上年增15.6%;全社会固定资产投资总额62.84亿元,增18.2%;社会消费品零售总额43.78亿元,增16.1%;财政总收入12.68亿元,其中地方财政收入7.09亿元(按老口径统计分别为15.4亿元和7.77亿元,分别增19.1%、24.5%);外贸自营进出口总额6.24亿美元,其中自营出口3.8亿美元,分别增63%、47.6%;实际利用外资6288万美元,增60.4%;农民人均纯收入7516元,增13.2%;人口自然增长率6.8‰。近年来,全区国内生产总值以年均18.1%的速度增长,领先于全市全省平均水平。
致力于制造路桥建设,工业发展水平进一步提高。积极贯彻“工业立市”战略,2004年全区工业生产性投入46.1亿元,增40.1%,实现工业总产值423亿元,增14.15%。产业基地整合提升,十大特色产业基地作用进一步发挥。产业规模不断壮大。加大了对汽车整车及零部件、空调及制冷配件、塑模、机电及建材等支柱产业的扶持力度,编制完成了汽车产业发展规划,全区生产汽车5600辆。全面实施“1212工程”,新增产值亿元以上企业12家,总数达41家。规模以上企业实现产值160.37亿元,增36.9%。企业创新步伐加快。新增股份公司4家,金龙、三鸥两家公司进入上市辅导期。实施技改项目184项,区本级技改贴息达1310万元;新增国家级高新技术企业3家,总量居全市首位;新列入国家级高新技术项目5项,新增省级技术研发中心3家。
致力于商贸路桥建设,服务业发展进一步加快。2004年全区实现市场成交额244.30亿元,增9.77%。市场建设继续推进。全区完成商贸设施投资2.47亿元,新增星级市场2家,总数达19家,首批14家重点市场财产保险工作顺利完成。新型业态快速发展。全区第一家百货商场顺利开业,沃尔玛超市引进工作已完成落户路桥协议的签署,新增连锁店15家、“两总一特”132家。成功举办了塑交会、日交会、国际汽车展和首届汽车工业博览会等17个大型展会,会展中心运转良好,会展业与制造业的关联度显著增强。成功组建全市首家农村合作银行,年末金融机构存款余额达204.33亿元,成为全市第二个存款余额超200亿元的县(市、区),存贷比达72.4%。
致力于都市路桥建设,城市品位进一步提升。规划编制取得重大进展。编制完成路桥分区规划、城乡一体化规划、远东商贸广场中心区城市设计、行政文化中心城市设计等重大规划,基本完成交通、绿化、给排水等专项规划编制。重大项目建设稳步推进。全年共完成基本建设投资38.1亿元,其中重点工程34.9亿元。敷设污水管网21.2公里,污水处理率达85%。新增绿地81万平方米。严格城市规划管理,拆除违章建筑8.4万平方米。积极实施“安捷工程”,城区交通状况得到改善。
致力于开放路桥建设,外向经济进一步壮大。招商引资再创佳绩。创新招商引资方式,积极组织各类引资活动,努力推动“零土地”招商,基本形成宽领域、多层次的引资格局,实际利用外资总量居全市第一。外贸出口发展迅速。出口国家和地区达144个。新增出口实绩企业34家,总数达132家。机电产品、节日灯、水暖器材、空调器成为主要出口商品。外经合作成效明显。积极支持企业走出去,新增境外贸易机构5家,总数达18家,带动外贸出口6225万美元,增40%。主动接轨长三角,在上海设立了外贸促销、招商和信息服务三大窗口。
致力于一体化路桥建设,城乡发展进一步融合。农村面貌不断改观,综合整治村庄48个,创建省级全面小康示范村3个、市级全面小康示范村4个。积极实施“乡村康庄工程”,在全省率先实现公路通村率和通村公路硬化率100%。农业产业化步伐加快。新增区级以上农业龙头企业4家,农民专业合作社16家;全区共通过国家级无公害农产品认证13个、省级无公害农产品基地认证10个、中国绿色食品认证7个。深入实施农村劳动力素质培训工程,农民素质不断提高。设立了区、镇两级培训基金1000万元,培训农民1.66万人,转移就业6438人。
致力于人文路桥建设,社会事业进一步繁荣。教育水平不断提升。全区初升高比例达93.3%,高考上线率达83.8%。积极推进学校标准化建设,中小学生人均建筑面积达8.3平方米。深入实施名师名校长工程,教师考核激励机制进一步强化。文化交流日益广泛。台州市文体中心成功承办了7次国内外重大文体活动。卫生、计生、广电事业稳步发展。
致力于技术进步和科技创新,努力增强自主技术创新能力,提升产业的综合竞争能力。加强对科技工作的领导和部署,近几年以来,出台了优先发展科技的政策18个,区财政投入科技经费6839万元,2002年1021万元,2003年1480万元,2004年2132万元。技改投入约150余亿元,2004年约46亿元。科技创新体系、科技投融资体系、技术人才支撑体系的建设取得显著成效。2002年被浙江省评为科技进步目标责任制优秀区;2004年被浙江省评为科技工作先进区。培育出了一批高新技术企业,组建和申报认定了一批技术研发机构,成功举办了全国性科技展览会6届,切实运作好浙江网上技术市场,积极搭建科技条件平台,开展广泛交流,引进一批大院大所,加强信息技术的推广与应用,推动了科技创新蓬勃发展,提升了企业品位和档次,推动了外向型经济的发展,促使技术与产品走出国门。目前,已有高新技术企业国家级5家,省级12家,市级17家。省级科技型中小企业8家,省级农业科技型企业2家。省级技术研发中心6家,市级18家。被列入实施省级以上科技计划项目29个,其中国家火炬计划10个。开发专利技术1000余件,通过省级以上新产品鉴定500余只。认定区级信息化示范企业14家。人才资源总量超过2.9万人。
区委区政府将一如既往坚持“科教兴区、科技强区”战略,积极运用创建省级“科技强区”这个新载体,不断开展观念、思想、思路和工作方法的创新,全面提升科、教、文、体、卫等社会事业的发展水平,为经济发展提供更大的精神动力和智力支持。优先发展科技事业,不断加大对科技的投入力度,加强区域科技创新体系建设,加快技术等要素市场培育,争创“省级科技强区”。着力抓好人才创业服务体系建设,营造有利于人才培养、引进、使用和保障的政策环境,开通外来人才“绿色通道”,大力培养本地技术蓝领,努力为先进特色制造业基地建设提供人才保障,为经济社会的发展提供强有力的技术支撑。
二、党政领导科技进步目标责任制执行情况
几年来,区委区政府高度重视科技工作,认真落实党政领导科技进步目标责任制,坚持全面实施“科教兴区”战略,把科技强区工作当作全区重要工作来抓。
1、健全组织机构。路桥已建成区、部门和镇(街道)三级科技工作机构,分工明确,职责到人。区委区政府根据人动及时调整充实各级科技进步领导小组,各镇(街道)配有专(兼)职分管科技工作领导。为加强“科技强区” 创建工作,区专门成立了“创强”工作领导小组,由区委副书记、区长虞选凌担任组长,分管科技工作的副区长担任副组长,区级机关和镇街道的主要领导同志任成员。
2、加强政策引导。区委区政府把发展科技事业列入每年的党代会、人代会、政协大会的重要内容。每年召开全区科技工作会议,对全区科技工作进行动员和部署。区长办公会议专门讨论和研究有关科技发展重大事项,如科技工作中领导干部配备、科技经费预算、科技政策的制定、技术人才的引进重大技术交流以及大院大所的引进等等。同时,经常召开科技工作座谈会、外籍人才座谈会,通报我区科技工作发展情况,广泛听取社会各界的意见和建议,征询解决问题的办法和措施。为加快培育高新技术产业,区委、区人大、区政府、区政协四套班子的主要领导亲自参加了“高新技术企业行”活动,实地了解民营企业科技创新情况,现场办公解决企业在科技创新过程中的困难,极大地提高了民营企业科技创新的积极性。
3、确保财力支撑。科技要发展,财力需保障。近几年来,区委区政府十分重视科技投入,每年的财政预算优先保证科技经费的安排。财政科技经费从2002年的1021万元到2003年的1480万元、2004年的2132万元,两年翻了一番,增幅惊人,其中三项经费均达50%以上。每年分别安排500万科技创新资金和500万技术人才基金,专门用于扶持、奖励民营中小企业科技创新和引进人才。虽然政府投入的财力有限,但仍然很好地发挥了“四两拔千斤”的作用,加快了区域科技创新的步伐。
4、坚持实施科技工作目标管理和目标考核制度。区委、区政府每年对镇(街道)及相关部门实行科技进步工作目标考核,并纳入年度经济社会发展工作考核总分。年初设定具体指标并明确考核分值。年中狠抓各项科技工作的落实,加强检查和督查,年底认真组织考核,排出名次公布与众。对科技进步工作考核先进单位,分别给予物质和精神奖励。
几年来,我区的科技进步工作目标在各级的考核和综合评定中,均获得很好成绩。1998年和2001年先后被授予国家级和浙江省科技进步先进区称号,更为可喜的是2002年度被评为浙江省党政领导科技进步目标责任考核优秀单位。2004年再创十年最佳的优绩。在全市社会经济考核中,我区科技工作是全市九个县(市、区)中唯一加满分的单位,被浙江省科技厅评为省科技工作先进单位,被省知识产权局评为省专利工作集体。
六、本地区科技工作特色和突出成效
区委区政府树立新观念,拓展新视野,积极探索科技发展的新途径,取得了显著的成绩,形成了自己的特色、具有很强的创新性和导向性,归纳起来共有方面:
一是重视政策引导。几年来共制定出台科技发展政策18个,其内容涉及科技宏观管理、高新技术产业培植、知识产权保护、创新资金扶持、创新体系建设、制造业信息化建设等方方面面。具有较强针对性和可操作性,力度也比较大。其中有些政策的制订和实施,目前其他县市区都还没有。例如,加强科技创新服务机构建设,鼓励企业引进大院名校等政策,实施中已收到明显的成效。
二是狠抓科技基础工作建设。大力扶持培育高新技术产业,仅2004年就认定高新技术企业国家级3家,省级5家,市级8家;目前全区共有高新技术企业国家级5家,省级12家,市级17家;高新技术企业技术研发中心省级6家,市级18家。已有省级以上科技计划项目29个,其中国家火炬计划10项。
四是积极搭建科技条件平台,促进资源共享,推动科技成果转化。从1999年以来连续成功举办全国性科技展览会6届,每届都邀请全国各地高等院校专家教授200名,与企业开展广泛的洽谈,共签定技术合作合同1161个,技术成交额达8.26亿元。同时,我区还与北京石景山区科委、上海虹口区科技局、四川省生产力促进中心建立了科技合作友好关系。
五是不断加快区域创新体系建设。为探索解决广大民营中小企业自主创新能力薄弱的问题,我区采用“引进来和走出去”的方针,出台政策,鼓励企业加强与大专院校、科研机构合作,增强科技创新能力。积极引导本区企业在上海设立研发机构,并对其进行认证,目前我区已有10家企业在上海建立了研发中心。另外,已建有国家级成果转化中心1家,省级区域创新服务中心1家,市级2家。积极引进大院大所,已引进洛阳轴承研究所,中科院合肥智能研究所,在路桥共建科技创新载体。同时,大力引进上海交通大学、大连理工大学在路桥建立科技创新工作站,现已开展工作。积极大胆地探索和培育新的运行机制与管理机制,实现良性循环式成长。运作好浙江网上技术市场,整合力量,实现资源共享,有效地服务于企业的科技创新工作。
六是加强信息化建设。为落实十六大提出的走新型工业化道路,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,实现全社会生产力跨越式发展的战略思路,以及打造“制造路桥”和建设“先进制造业基地”,区委、区政府出台了《关于进一步加强CAD、CIMS应用工作,推进我区制造业信息化的若干意见的通知(路政办发[2003]87号)充分利用信息技术改造传统产业,加快我区产业结构调整和产品升级步伐。目前全区近400家规模以上企业全部应用信息化技术进行科技创新和生产经营管理,同时还建立了一批信息化市场和信息化社区,并通过了省级信息化试点示范区的验收。
七是大力开发新产品及专利技术。几年来共有500余项新产品通过了省级鉴定,其中许多新产品的技术水平达到了国际先进或国内领先。专利技术开发蓬勃兴起,知识产权保护意识普遍提高。区域经济中的优势产业正在显凸,以高新技术产品为核心的竞争能力逐步形成。连续两年被省知识产权局评为专利工作先进集体。