金融扶贫汇报材料精选(九篇)
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第1篇：金融扶贫汇报材料范文
在全区上下深入推进精准扶贫攻坚的关键时期，区委、区政府召开这次会议，专门安排部署全区精准扶贫工作，目的就是总结分析前一阶段工作开展情况及存在的突出问题，交流工作经验和好的做法，推动全区各级各部门进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，统一思想认识，把工作重心倾斜到开展精准扶贫上，把精力集中到帮助群众脱贫上，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，坚决打赢这场精准扶贫精准脱贫的攻坚战。稍后，区委靳书记还要做重要讲话，希望同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
自__年10月召开了精准扶贫攻坚工作动员会以来，我区围绕贯彻落实中央和省、市委重要会议精神和决策部署，统一思想认识，强化组织领导，及时召开区委常委会、全体会等多种会议，认真研究部署，扎实推进全区精准扶贫工作，层层落实责任，将任务细化分解到村、到户、到人，为精准扶贫工作的开展奠定了坚实的基础，取得了阶段性成效。一是健全了扶贫机构。区、乡、村三级及时组建相应的组织机构，区有指挥部、乡有工作站、村有工作室的组织保障体系全面建立。二是强化干部培训。切实加强对扶贫干部的教育培训，先后举办各类培训班67期，培训人员3600人（次）。三是完善工作机制。为44个贫困村选派第一书记44名、驻村工作队员78名，严格按照“五步两公示一公告”程序，完成了2306户7530人贫困户的精准识别和建档立卡工作。全面实行精准扶贫“联点包户”工作机制，实现了贫困村驻村工作队、帮扶责任人全覆盖。四是狠抓工作落实。建立健全了第一书记和扶贫驻村干部召回、联村包户、资金审计等17个精准扶贫相关制度，实行乡镇每周一汇报、区上每月一汇报制度。结合全区44个贫困村的地域特性、资源优势和特色产业，紧紧围绕贫困群众需求，做实做细了脱贫攻坚方案、产业发展规划、基础设施建设等工作。五是攻坚目标明确。制定出台了《__关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》，制定了“1+17+5”精准扶贫工作方案。2016年计划实现脱贫1133户3761人，22个贫困村退出，巴藏沟乡整乡脱贫摘帽。2017年计划实现脱贫1173户3769人，22个贫困村退出，全区所有建档立卡贫困户全部实现脱贫。总体上看，全区精准扶贫工作开局良好，但与省、市和区委区政府的要求相比，还有一定差距，主要表现在以下五个方面：
一是领导重视程度有待加强。从中央到省、市，都把精准扶贫作为“一号”工程来抓，但从目前工作推进情况来看，全区上下还未形成党政同责，各部门参加、全社会参与、齐心协力推进工作的局面。各县级领导深入到联点村开展蹲点调研，督促、检查和指导力度还需加强。个别乡镇主要负责同志工作安排给包片领导和驻村干部后，习惯于听汇报，作指导，亲自深入贫困村和贫困户中开展调研、指导工作，解决具体问题力度不够，没有真正做到亲历亲为，一些工作仅仅是说在嘴上，还没有真正抓在手上，放在心上，工作被动应付，缺乏积极作为精神。区扶贫部门牵头抓总的作用发挥还不够充分，顶层设计做得不扎实，对部门、乡镇开展工作督导不力。各部门在工作中未能形成联动机制，工作落实不到位，制定的行业方案缺乏可操作性。“联点包户”制度未能得到及时落实，还未开展实质性工作。
二是思想认识不到位。个别乡镇和部门对精准扶贫的重要性、紧迫性认识不足，把精准扶贫工作当做一般性工作，主要负责人过问少，亲自抓得少，仍然停留在召开会议、宣传政策上，没有实质行动。部分乡镇、村“等靠要”思想严重，张口要政策，伸手要条件，工作被动。有的部门大局意识不强，认为精准扶贫主要是扶贫部门的事，行业部门只要凑凑数就行，把精准扶贫当作工作负担。个别乡镇和贫困村不同程度的存在拿来主义的思想，工作积极性、主动性和创造性不强，注重于等上面政策和资金支持，缺乏主动突击、积极争取的精神，部分贫困群众还没有真正形成“我要脱贫”的思想，主动参与和支持精准扶贫工作的自觉性不高。
三是基础工作不扎实。精准扶贫贵在精准，前一阶段工作中，不少村上的贫困户精准识别还有不精准的问题，对贫困家庭的收入支出、致贫原因、发展意愿等基本情况了解掌握的不详细，基础工作做得不扎实。大多数贫困村普遍存在建档立卡工作程序不规范、村户档案缺页漏项，基础资料不齐全、数据逻辑混乱、致贫原因界定不准确等问题。各贫困村制定的脱贫计划不科学、不完整，操作性不强，乡镇与乡镇之间、贫困村与贫困村之间的工作水平参差不齐、进度不平衡。
四是宣传引导不深入。宣传工作仅仅局限于做宣传牌、挂横幅、发放宣传资料等形式，在深入宣传政策和先进典型经验方面还做的很不够，营造氛围不浓。第一书记和驻村工作队成员经常性深入贫困户家中开展工作力度不大，宣传工作与群众的生产生活实际联系不紧密，没能真正与贫困户拉家常、问寒问暖，向群众讲清讲透相关政策，导致部分贫困户对政策理解的不深不透。各乡镇、部门和单位的领导和扶贫干部对精准扶贫相关政策的主动学习不够，自身对相关政策理解掌握不深不透，对下一步如何开展工作说不到点子上，心中无数，工作方式方法上有待改进和加强。
五是发展思
路不明确。各乡镇、各部门、第一书记和驻村扶贫工作队在精准扶贫中的主要任务就是帮助贫困村和贫困户如何脱贫致富谋思路、想办法、出点子、定措施。但在实际工作中，各乡镇、各部门为贫困村、贫困户精准施策上出实招、精准推动上下实功方面做得还很不够，就培育增收产业和特色产业方面思路不清，制定的产业发展措施与贫困户的脱贫致富联系不紧密，甚至闭门造车、脱离实际，对贫困户如何持续发展产业、确保脱贫不返贫等的研究不深，没有从长远的角度去思考、去谋划，具体解决问题的办法不多，措施不细不实。制定的脱贫攻坚方案和计划不具体、操作性不强，甚至个别乡镇、村还存在照抄照搬和雷同现象，没有集中精力去潜心研究，没有真正做到因地制宜、因村施策、因户施策。对于以上这些问题，各乡镇、各部门一定要高度重视、主动认领、对号入座，认真加以研究，切实抓好整改落实。
目前，全省精准扶贫相关政策已陆续出台，各项精准扶贫项目也已基本确定，下一步我们工作的重点就是如何在推动工作上求突破，在抓好落实上下功夫。一季度已经过去，要完成今年的精准脱贫攻坚任务，时间紧、任务重。各乡镇、各部门和驻村工作队要严格按照区委、区政府总体要求，对当前工作进行再梳理，再完善，再提高，理清轻重缓急，明确完成时限和节点，确保全区精准扶贫攻坚既定目标任务全面实现。在具体工作中，要按照“六个精准”、“八个一批”的总体要求，统筹兼顾，全面推进，就近期工作而言，既要抓好全局，更要突出工作的重点，要把产业扶贫、易地搬迁、金融扶贫、劳动力培训转移、大数据平台建设等摆在突出位置来抓。
（一）切实做实做细产业扶贫措施。按照精准扶贫一村一策、一户一策或一户多策的要求，要在突出抓好建档立卡户发展产业、增收脱贫措施落实的基础上，各乡镇、各相关部门要围绕各自的职责和优势，分别明确具体工作任务，切实做实做细产业扶贫各项措施。一是农牧局牵头，各乡镇、各相关部门配合，紧紧围绕富硒资源优势，在“五大富硒产业链”培育中，重点通过财政投入（5400元/人）、金融支持（每个贫困村50万元产业发展互助金、银行3-5万元/户贴息贷款）、行业部门扶持、社会力量参与等方式，扶持贫困户发展特色种养殖业。在规模化种植、养殖，发展家庭牧场上下功夫、出实招。二是区文化旅游体育局牵头，各乡镇、扶贫局配合，充分利用我区现有的旅游资源，大力发展徒步采风、滑雪滑草、农家乐、美丽乡村游、休闲农业等旅游项目；认真实施好投资300万元的三合镇邦业隆村旅游扶贫项目，带动周边两个村的100户贫困群众实现增收。今年，区上重点确定10家基础好、有规模、有特色、诚信经营的农家院，政府给予重点帮扶，提升农家乐档次和水平，带动贫困群众增收。三是各乡镇牵头，区扶贫局、市场和安全生产监督管理局配合，鼓励贫困户大力发展运输、餐饮、小加工、小卖部等家庭经营，带动贫困户增加经营性收入。四是由各乡镇牵头，扶贫局、农牧局、工业和商务局等部门配合，加大积极扶持经济效益好、社会责任强的农牧业龙头企业、专业合作社、商贸流通等企业，对无能力发展产业和丧失劳动能力的贫困户，通过带资入股的形式，实现资产收益脱贫。今年，巴藏沟乡要依托郭尔三村已建的100个家庭牧场和李家村奶牛养殖基地，重点发展养殖业和富硒大蒜、饲草种植。沙沟、古城和石灰窑乡等依托与威斯顿公司签订马铃薯购销合同，扩大马铃薯种植面积，建立油菜、蚕豆、树莓等特色种植基地，大力发展牛、羊和蛋鸡等规模养殖。三合镇重点发展乡村旅游，马铃薯、大蒜种植，生猪养殖等产业。洪水泉乡依托土地资源优势，重点发展燕麦种植和家庭牧场、生态牧场等规模养殖场建设。平安镇和小峡镇，在对建档立卡贫困户实施好政策兜底扶贫的同时，要有针对性的实施家庭养殖、小卖部、扶贫资金入股分红等帮扶措施。以上各项措施要在4月底完成基础工作，5月份全面付诸实施。总之，我们要切实发挥好每户5400元的产业扶贫资金、金融扶贫资金的支撑，立足贫困实际，千方百计发展增收产业，形成“八仙过海、各显神通”的局面。
（二）全力实施好易地扶贫搬迁项目。今年，全区扶贫易地搬迁将重点在三合镇和石灰窑乡的5个贫困村的832户3204人当中实施，其中，对三合镇翻身、邦业隆、窑洞、索尔干4个村采取“进镇上楼”方式，在三合集镇集中安置409户、货币安置184户；对石灰窑乡上法台村采取整村就地安置227户、货币安置12户。整村搬迁安置要坚持高起点规划、高标准建设，突出民族特色和地域特色，推动人口向城区、集镇和中心村聚集。对集中安置的农户，要全面配套基础设施和公共服务设施，对搬迁建房资金不足的群众，积极协调相关部门提供贷款和贴息补助，对自主安置的农户给予货币补助。2月9日和4月16日，区政府组织相关部门在石灰窑上法台村和三合镇分别召开了扶贫易地搬迁专题调研和现场办公会，对全区易地搬迁安置工作进行了详细安排和部署，石灰窑乡、三合镇和区扶贫、住建、水利、林业、交通、
国土、新农办、供电等相关部门按照职责分工和既定任务目标，狠抓工作落实，确保搬迁安置任务全面完成。4个村的易地搬迁集中安置区一期工程要在8月底按期完工，保证192户群众在年底全部搬迁入住；二期工程要在5月底完成设计、招投标等前期工作，6月上旬正式开工建设。石灰窑乡要在4月底前制定完成上法台村整村就地搬迁安置工作方案，确定具体安置地点，农房户型、建设面积、投资预算、资金筹措、建设方式以及基础设施、公共服务、建设资金等各项准备工作，确保5月份正式开工建设。（三）抓紧落实扶贫产业园建设项目。区扶贫局要积极与省市相关部门进行对接，尽快落实项目资金700万元，按照省上的要求，抓紧落实扶贫产业园项目。一是区扶贫局牵头，各乡镇、农牧局配合，依托现有的绿雏、成贵、金阳、联胜等规模养殖场，以公司+农户、贫困户带资入股、利润分红等形式发展特色养殖，带动农户1200户，养殖畜禽1.08万头（只），平均每户增收1500元以上，该项目要按照省上的新要求，至少将一半以上的农户确定到建档立卡户贫困户中，同时建成家庭牧场65个。二是农牧局牵头，各乡镇、扶贫局配合，对发展产业受限制的贫困村，采取组建专业合作社等方式，在川水地区流转土地集中种植富硒大蒜300亩、蔬菜1000亩，带动520户贫困户增收。三是区就业局牵头，各乡镇、扶贫局配合，支持有实力的公司，通过平安旅游产品开发基地“公司+农户”形式，带动500名离不开家又无条件发展产业的贫困妇女从事刺绣、串珠等工艺品制作，人均年增收4000元以上。
（四）进一步加大金融扶贫力度。由各乡镇牵头负责，区扶贫局、财政局、金融服务中心、信用联社配合，对贫困村需求贷款的农户和资金需求量进行详细的摸底，抓紧在各个贫困村组建扶贫资金互助社，最大限度的发挥扶贫资金的撬动作用。各乡镇、各相关部门要切实用好、用活国家在金融扶持方面的各项政策，将贫困村的50万元产业发展互助资金与“三农惠农”贷款、财政支持贫困户贷款贴息、信用小额信贷免担保、免抵押等资金紧密结合起来，全区精准扶贫融资达到5000万元以上，切实解决规模种养殖、小型加工、商贸餐饮等创业计划中的资金难题。对每个贫困村50万元的扶贫互助社资金，实行村财乡管，制定精准扶贫资金互助社具体操作和管理办法，将50万元资金放大3倍向农户借贷，支持发展生产、增加收入。区扶贫局尽快制定资金互助社的指导意见，促使互助资金尽快发挥效益。对2017年的产业扶贫到户资金要从今年及早着手，制定具体的金融扶贫工作方案，由政府贷款，将每户5400元产业扶持资金以贷款方式提前落实，及早实施，确保资金发挥好效益，保证明年全面实现全区脱贫目标。要继续深入开展信用平安建设，加快对信用村、信用户的授信，及时为贫困村、贫困户提供信贷支持。
（五）全面落实各项民生扶贫项目。按照精准扶贫“八个一批”要求，各乡镇、各部门要认真贯彻执行好省、市精准扶贫相关政策，确保精准扶贫各项措施落到实处。一是积极整合“阳光工程”“雨露计划”安排专项经费，以就业为导向，加大职业技能提升和贫困户教育培训工程实施力度，抓好烹饪、机械操作、刺绣、种养殖技术等技能培训，实现贫困户再就业，靠技能增收脱贫。今年开展贫困劳动力技能培训1131人次，劳务输出787人。二是健全学前教育资助制度，稳步推进农村义务教育阶段学生营养改善计划，完善贫困家庭学生助学体系，加大对就读高等院校贫困大学生的资助和助学贷款力度。积极鼓励和扶持贫困家庭的子女“两后生”到教学质量高、就业渠道广的职业院校接受职业教育。今年通过发展教育脱贫103户105人，对全区70名在校大中专贫困生进行补助。三是对贫困人口实行基本医疗和大病保险制度全覆盖，构筑基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，有效遏制和阻止因病致贫、因病返贫。今年实现医疗救助脱贫304户309人。四是进一步加强最低生活保障制度与扶贫政策的有效衔接，对符合条件的贫困家庭及时纳入最低生活保障范围，做到应保尽保。对无劳动能力且无法依靠产业扶持和就业实现脱贫的贫困户，实行居家养老。今年通过政策性保障兜底脱贫148户365人。同时，各乡镇要牵头抓总，区扶贫、水务、交通、林业、住建、文体、卫计、教育、新农办、供电等相关职能部门要主动作为，密切配合，按照贫困村在基础设施和公共服务“缺什么补什么”的原则，整合资金，全面解决在贫困村水、电、路、气、网、绿等基础设施短板，补齐村级服务中心、文化广场、幼儿园、早教点、卫生室等公共设施缺口，有效改善贫困村发展条件和公共服务。
（六）抓紧建设精准扶贫大数据平台。由区精准扶贫指挥部办公室和区扶贫局牵头，各乡镇配合，扎扎实实做好贫困户基本信息、档案资料等各项基础工作和相关数据、信息采集，对全区2306户7530人精准识别建档立卡户的基础资料进行全面核实，立即着手信息采集和数据录入等工作，确保在4月底前完成大数据平台建设任务，5月份正式联网启动使用。
（一）加强组织领导，在狠抓责任落实上下功夫。各乡镇作为精准扶贫攻坚工作的主体，要主动承担主体责任和属地管理责任，党政主要领导要亲自抓、亲自管、亲自干，至少承包1个贫困村，经常性的开展督促检查和指导工作。对精准扶贫各项工作实行挂图作战，确保乡精准扶贫工作站和村工作室的高效运转，切实把精准扶贫各项工作做细、做实、做出成效。特别是承担具体工作任务的农牧、水利、民政、教育、财政、扶贫、供电等部门，既要履行好包村帮户责任，更要落实好行业主管责任，积极争取项目支持，做好产业帮扶等工作，形成全社会支持和参与精准扶贫工作的局面。各乡镇、各部门要把精准扶贫作为各项工作的重中之重，切实把心思和精力集中到精准扶贫上，把措施和力量聚焦到精准扶贫上，做到精准扶贫工作优先安排、优先落实、优先保障。
（二）强化宣传引导，在营造浓厚氛围上下功夫。一方面，要积极组织广大干部认真学习中央及省、市、区出台的精准扶贫相关政策知识，确保我们的各级干部对精准扶贫相关政策熟记熟知，做到开展精准扶贫“自身过硬”。另一方面，各级干部要主动深入到农户家中和田间地头，采取多种行之有效、群众喜闻乐见的办法，扎实开展宣传工作，切实加大对精准扶贫扶持政策、相关规定及相关程序的宣传力度，在全区上下营造精准扶贫攻坚的浓厚氛围，确保群众能够全面了解和掌握有关精准扶贫政策，并积极主动支持和参与到此项工作中来。
（三）夯实基础工作，在实现精准识别上下功夫。各乡镇和驻村工作队要对建档立卡的贫困户再进行一次“回头看”，对贫困户进行一次再走访、再宣
传、再识别，对贫困村、贫困户的基本情况、致贫原因、发展意愿等逐一进行核实认定，真正做到底数清、问题清、对策清、任务清、责任清，坚决杜绝张冠李戴，巧立名目等现象，为开展精准扶贫精准脱贫提供真实情况和准确依据。各乡镇要按照“户有卡、村有册、乡有簿、区有档”的要求，切实做好数据纠错和资料归档工作，对贫困户基本信息、建档立卡工作进行再完善，实行台账化管理，全面掌握贫困村、贫困户基本情况和帮扶成效。区扶贫部门要按照样板村的标准，进一步规范精准扶贫各类表册、账簿等资料样式，抓紧印发到乡镇和各驻村工作队，最迟在5月上旬完成规范的档案资料填写、整理、归档工作。（四）对接需求清单，在推进工作落实上下功夫。各乡镇要坚持从实际出发、从贫困群众的迫切愿望出发，按照不同致贫原因（因灾、因病、因学、缺资金、缺技术等），详细分类汇总出贫困村、贫困户年度脱贫需求清单，分类建立工作台账，一户一策的确定脱贫计划和措施。各乡镇、各部门要按照全区扶贫攻坚的总体部署和时序安排，制定详细的路线图、时间表，把工作任务落实到每个人，细化到每周甚至每天，确保天天有事做、周周有变化、月月有总结，不折不扣、按时按质完成各项工作任务。同时，各乡镇、各相关部门要根据确定的需求清单，进一步强化协调服务实施项目，盯紧目标任务，按照边规划、边建设的原则，对已确定的易地搬迁、产业发展、基础设施建设等重点项目要落实责任、倒排工期、抓紧实施、全面推进，确保按期完成。各乡镇要对各贫困村的各类基础设施建设需求情况再做一次详细的摸底调查工作，在4月底前汇总上报区扶贫办，指挥部将需求清单汇总，分类后归口分解给各部门，各部门要上报项目，筹措资金，确保落实，杜绝放空炮。
第2篇：金融扶贫汇报材料范文
关键词：农村金融 精准扶贫 实践探索 工作思考
中图分类号：F830 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）03-153-02
一、推进精准扶贫的重要意义
1.推进精准扶贫是履行社会责任的体现。扶贫开发工作，任务重、压力大，是各级党委、政府部门高度重视、密切关心的重点工作，其中扶贫战略目标的实现离不开金融的支持，这赋予了苍南农商银行作为县域规模最大的农村金融机构必须推进精准扶贫的特殊使命。推进精准扶贫是浙江省农信联社扶贫战略部署的要求，是积极履行社会职责的体现，是稳定农村农户生产、生活的需要，是稳定社会就业、带动农村经济发展，促进社会和谐可持续发展的动力之一。
2.推进精准扶贫是加快县域贫困户脱贫致富的需要。苍南县是原先浙江省的贫困县，下辖19个镇、776个行政村，流动人口数约160多万，本地以农村人口为主，是浙江省第一人口大县。其中，191个行政村被省政府有关部门确定为重点扶贫村，全县低收入人数约15万人，占全温州地区低收入人群18%，占浙江省低收入人群近4%，大力推进金融精准扶贫是加快苍南县贫困户脱贫致富的需要。
3.推进精准扶贫是培养忠诚客户群、夯实发展基础的需要。对于银行而言，本质就是服务业，拥有高忠诚度、强关联度、深厚感情的客户是银行在同行业竞争中脱颖而出的致胜法宝。从苍南实际情况看，农户人口是农村市场的主要组成部分，满足农户的金融需求是占据农村市场的关键。在推进精准扶贫工程中，扶贫对象是农户，目的是帮助农户脱贫致富，对于这些农户而言，现阶段对他们的帮助如同雪中送炭，一旦脱贫成功，他们就会成为银行的忠实“粉丝”，在帮助农户脱贫的同时也是培养忠诚客户群，有利于夯实发展基础，促进做强做优。
二、苍南农商银行精准扶贫的实践
长期以来，苍南农商银行以普惠金融为依托，以助力增强贫困人群自身“造血”致富功能为目标，扎实推进精准扶贫工作。截至2016年底，该行涉农贷款余额132.59亿元，占全县银行业涉农贷款的95%以上，支持农户近11万户，带动了33多万家庭人口就业。该行推进精准扶贫的具体做法有：
1.精准识别扶贫对象，打好扶贫“第一战役”。为了切实做到金融资源有的放矢，该行立足“扶持谁”的调查和选择，认真探索“精准识别”之道，在全县范围内开展农户入户调查和建档工作，通过客户经理走村入户、实地走访，采集包括农户基本信息、家庭情况信息、信用情况等在内的综合信息，并根据调查情况以“村公议”形式开展批量贷款授信，全面摸清了全县农村地区的金融需求，切实做到“识真贫”，为精准扶贫打好信息基础。截至2016年底，该行已经为32万户农户建立了“农户电子授信档案”，占全县农户总数92%；共授信300多亿元，户均授信近10万元，建档及授信覆盖全县776个行政村，覆盖面100%。
2.开办专项信贷产品，加快贫困农户脱贫。一是开办“光伏贷”，助推贫困村加快脱贫。通过与藻溪镇政府深入调研，创新金融精准扶贫模式，合作开展“光伏扶贫”项目，目前已为218户农户发放“光伏贷”贷款，金额共计约1500万元。据了解，电站建成并网发电后，每户每年能发电7000多度，全部出售给国家电网，可产生约8000元收入。二是开办“统购统销”，助推低收入家庭脱贫。面对农户想要发展，却缺少资金、缺少项目，找不到销路的情况，该行与苍南县扶贫办、县财政局及温州市昌盛蔬果食品股份有限公司共同推出“统购统销”脱贫项目，向低收入农户发放丰收爱心卡，提供专项信贷资金支持。农户用丰收爱心卡专项贷款资金购买原材料，由昌盛公司负责加工和统一回购，并承担农户部分贷款利息，且农户可另外获得3%的财政贴息。综合贴息与企业让利，这些低收入农户每年可获得不低于2000元的收益。三是开办“助学扶贫”，助推教育脱贫。苍南县为教育大县，每年高三毕业生近万名，针对部分大学生就学困难，该行积极投身教育扶贫工作，开办了贫困大W生助学贷款，苍南籍贫困大学生可向该行申请1万～2万元助学贷款，期限最长达6年，贷款利率执行基准利率，学生还可享受50%的财政贴息。目前，该行已累计发放助学贷款约1.2万笔、金额约1.3亿元，共为1万多名大学生圆了大学梦。
3.依托地方资源优势，助力实现产业扶贫。该行依托苍南县贫困地区生态环境和自然资源优势，以精准对接贫困地区主导产业和特色行业发展为突破点，加大信贷投放力度，突出主导产业带动，引导和支持企业到贫困地区投资兴业，助力推动产业扶贫。一是大力支持农业基地建设。通过积极推进种养殖基地的生产和发展，推动了灵溪、藻溪、马站等大棚蔬菜基地的形成，支持了沿浦对虾、青蟹，大渔湾紫菜养殖等一批浅海养殖基地的发展，建立了马站四季柚、观美席草、五凤茶叶等一批特色农业基地。二是大力支持特色农业生产建设。该行积极加强对“名、特、优”等特色农业产品生产的支持，如苍南农商银行马站支行近三年来共发放贷款8000多万元，支持7500多农户发展蘑菇种植，共支持种植蘑菇面积达5320万平方米；苍南农商银行藻溪支行积极支持农户发展鸵鸟、奶牛等山区养殖业等，这些特色农业的发展为苍南县农村经济的发展培育了新的增长点。三是大力支持农业龙头企业发展，积极推进农业产业化进程。该行先后支持发展了苍南县天丰实业有限公司、温州恒信席草公司、江南畜牧厂等一批发展潜力大、外销能力强的农业加工型企业，帮助企业解决生产流动资金的需求。如以天风公司为龙头，自成立以来累计带动4000多农户增收；在恒信席草公司的带动下，共有6300多农户通过种植席草增收。
4.合理下调贷款利率，降低农户融资成本。该行高度重视农户的融资成本问题，2016年以来4次下调贷款利率，截至目前，全行贷款平均收息率7.9‰，比年初下降了0.75个点。同时，通过大力推广丰收小额贷款卡等载体，积极向农户发放中长期贷款，并开放手机银行、网上银行网上放贷功能，农户可以做到“随还随借”，减少了农户续贷的资金、交通等成本。目前中长期贷款余额74亿元，占全部贷款的43.78%。
5.推进惠民工程建设，加强基础金融服务。基础性金融服务的可获得性是开展有效精准扶贫的前提条件和关键。该行通过做到“四个广覆盖”，确保农村农户金融服务的可获得性。一是自助设备广覆盖。目前，该行ATM布放总量347台，助农机具451台，行内、跨行电话宝及传统POS总量5521台，分布在全县各个街道及村居，农村地区网格化服务网络基本建立，打通了农村渠道网络“最后一公里”。二是电子产品广覆盖。全行网银（含企业网银）及手机银行用户达38.85万户，电子银行替代率达90.38%，领先于县域同业银行的水平。三是移动渠道广覆盖。该行两台流动服务车全年无休上门服务，服务范围包括现金存取、结算支付、贷款等业务，增强了农村金融薄弱地区的服务。四是民生业务广覆盖。近年来，该行主动对接政府各类民生业务，积极打造免费便捷的大服务体系，相继了包括城乡居民养老保险、城乡合作医疗保险、水电费代缴、粮食直补、林业补贴、渔民油补等在内的各类民生款项中间业务50多种，服务客户数近70万户，金融服务更加便捷、更接地气。
三、县域农商银行进一步推进精准扶贫工作的思考
县域农商银行作为县域金融资源融通的主要渠道，在扶贫攻坚战中发挥着举足轻重的作用，要因地制宜、因户施策、对症下药，创新思维积极探索精准扶贫新模式、新手段，实现精准扶贫从“大水漫灌”到“精准滴灌”转变。
1.树立担当金融扶贫“主力军”的责任意识。在浙江省内，县域农商银行在县域同行业中基本上是存贷款规模最大、金融服务覆盖面最广、客户资源最为丰富的金融机构，这决定了农商银行必须要具备担当县域金融扶贫主力军的意识，要有义不容辞帮助贫困农户脱贫致富的决心和态度，要从讲政治和践行社会责任的高度，提高认识、创新思路、强化措施、精准发力，把金融精准扶贫放在心上，落在实处。同时，对待精准扶贫，要从“不得已而为之”的政治任务中跳出来，要将精准扶贫与自身发展相互融合起来，找准发展定位和主阵地，要挖掘与农户共生共赢之道，开辟一片新的“蓝海”市场。
2.做到“三个建立”，确保精准扶贫对象精准。一是建立健全贫困信息平台。在收集客户信息资料的基础上，有机结合政府有关扶贫部门力量，共同建立农户信用信息档案，实行金融机构与地方政府实现信息共享，加强信息交流，达到互利共赢的目的。二是建立扶贫开发项目库。制定与当地政府扶贫项目相配的扶贫开发系统性融资规划，并根据规划明确重点支持领域，筛选一批具有良好示范效应、可操作性强的扶贫项目，逐步构建扶贫项目储备库，对扶贫贷款实行单独统计、考核，保证各项服务措施落实到贫困人口、具体扶贫开发项目。三是建立扶贫贷款检查机制。由信贷管理部门定期开展扶贫贷款抽查，检查范围包括贷款操作规范性、扶贫对象精准性等，进一步规范、加强扶贫贷款的投放，确保扶贫对象精准。
3.实行“三个着力”，实现精准扶贫正确路径。要紧紧围绕县政府中心工作，结合自身特点，突出产业带动，以“三着力”实现“支持一个产业、繁荣一片区域、富裕一方百姓”。一是要着力支持地方传统产业发展。要充分利用地方天然资源优势，通过推动传统农业做大做强，进一步增强农业产业链对贫困农户增收的带动作用。二是要着力支持贫困山区发展，信贷资金及人力资源优先向金融服务薄弱乡镇倾斜，做好贫困山区信贷的扩面提额工作。三是要着力支持“互联网+”产业发展。根据市场发展趋势和需求，开办“互联网+”信贷产品支持年轻创业群体，助力地方新兴产业发展，以新产业带动地方百姓就业，促进加速脱贫。
4.围绕“四个实施”，确保精准扶贫有序推进。一是实施金融产品创新。要进一步下放贫困地区特色产品创新权限，放宽主要服务贫困农户的融资性担保公司的准入标准，大力推动贫困地区产品创新，鼓励按照“一镇一策”、“一产一策”等原则，研发制定更加精细、具有区域性、差异化的信贷产品，进一步满足贫困农户信贷需求。二是实施客户经理扶贫贷款绩效单项考核机制。通过优化客户经理绩效考核，将扶贫贷款与一般性贷款区分开，制定扶贫贷款绩效单项考核管理模式，明确客户经理年扶贫贷款笔数、金额等指标，破除客户经理因扶贫贷款利率低影响百元收息率的抵触心理，进一步调动客户经理投放扶贫贷款的积极性。三是实施农户小额信用贷款投放政策。利用与政府部门共同建立的农户信用信息平台，筛选贷款信用记录良好的农户，直接对其发放小额信用贷款，解Q农户“贷款难”问题，同时促进农村良好信用环境的形成。四是实施发行“三农债”。通过发行“三农债”，引入域外资金，专项用于发放涉农贷款，一方面为信贷投放资金提供保障，另一方面以低利率满足贫困农户低成本融资的需求。
5.加强多方合作，形成精准扶贫发展合力。精准扶贫是一项系统性工程，其中涉及金融支持、社会救济、产业发展等多个领域。对此，要加强多方合作，形成扶贫发展合力。一是要加强银政合作。要积极配合地方政府部门相关部署，紧紧围绕精准扶贫规划，加强双方沟通，主动将具体金融工作汇报至上级领导部门；同时，要向县人民银行申请扶贫再贷款额度，进一步保障贫困农户贷款资金。二是加强银保合作。要联合县域保险机构的力量，大力发展政策性农业、农户保险，为金融精准扶贫创造良好的外部环境。三是要加强银企合作。通过金融支持本土龙头、专业合作社和互助资金组织等，带动和帮助贫困农户生产发展，带动农户增收。四是加强与慈善、妇联、残联等社会组织在扶贫特定贫困群体上的合作，给予相应的政策支持。
参考文献：
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[3] 盖康，何文媛.关于金融支持精准扶贫的思考[J].金融科技时代，2016（2）74-76
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第3篇：金融扶贫汇报材料范文
根据《关于印发市扶贫专项2020年实施方案的通知》、《县2020年19个扶贫专项实施方案》和《市脱贫攻坚领导小组办公室关于开展16个扶贫专项2020年工作总结的通知》文件精神，现将我县扶贫专项2020年工作开展情况汇报如下：
一、组织领导
（一）专题研究分析。继续坚持每月召开脱贫攻坚领导小组会、每周召开脱贫攻坚领导小组办公室（联席）会议，专题研究扶贫专项工作，听取工作推进情况汇报，确保各扶贫专项工作实现周周有成效、月月有变化、季季有突破。各牵头部门定期专题研究各专项相关工作，确保工作顺利推进。
（二）持续深入指导。各扶贫专项牵头部门积极组织人员对农业产业、新村建设、就业、社会保障、教育、健康、交通、水利、电力、通信、财政、金融、司法等扶贫专项工作进行调研、指导、检查，确保工作落实落地，全年指导督导共计8132人次。
二、目标完成情况
（一）资金完成情况。各专项计划投入资金合计69743.57万元，实际投入（到位、拨付）资金82607.32万元，完成率118%，其中：中央资金16166.41万元、省级资金29434.04、市县资金21796.76、社会资金210.1万元、债券资金1.5亿元。
（二）项目完成情况。全年计划实施项目（到村项目）903个，已完成项目669个，完成率74%。
（三）开展培训情况。全年开展农业技术培训、企业贫困人口职业技能培训、林业工作培训、社会保障业务培训、住房建设、住房安全有保障核验、教育扶贫业务类培训、健康扶贫业务培训、交通项目管理培训、金融支持政策培训、对通讯公司指导督导班、供电质量排查培训、司法扶贫政策培训等各类培训共计9349人次。
三、取得工作成效
（一）抓实扶贫专项工作
1.抓实农业产业扶贫专项
新建和改造提灌站18座；粮油绿色高产高效创建面积5万亩；壮大新型经营主体，规范发展农民专业合作社20个，创建市级以上示范社6个，新增家庭农场8个，培育新型职业农民210人；新建新型基层供销社6个、社有网点15个；开展农业技术扶贫，培育农业科技示范户50户；培训一村一名农技员370人次，培训指导贫困人口4695人次；发展特色小微产业园，组织全县29个乡镇有劳动能力的建档立卡脱贫人口1292人发展特色种养业，建成特色产业园2158个，建设和提升扶贫产业园20个，通过公司（园区）+小农户发展模式计划带动贫困人口2427人。
2.抓实工业产业扶贫专项
一是持续推进农产品加工企业技术升级改造力度，扩大企业规模。二是积极向上为农产品加工企业争取工业发展资金，今年以来争取工业发展资金2685万元。三是鼓励企业加大农产品收购力度并与农户建立联结机制。以雄健实业、年丰食品、万风粮油、等龙头企业为代表全县农产品加工企业本地收购力度进一步增强，大大的增加了农户的种植信心，为农户增收创造了有利条件。四是通过项目实现土地流转增值。我县农产品加工企业利用项目与农户签订土地流转协议，并聘用当地农户进行种植，使农户能够就近就业。
3.抓实贫困家庭技能培训和就业促进专项
一是摸清家底，精准识别。对贫困家庭及人员进行逐一摸排，准确掌握贫困家庭及人员的基本情况、流动去向以及就业创业情况，建立“一户一册”“贫困劳动力转移就业台账”。二是精准送岗、促进转移就业。通过“春风行动”“就业扶贫日”累计推送岗位7.3万余个。疫情期间“点对点、一站式”专车服务，引导组织贫困劳动力外出务工和本地转移就业。加快落实政策，鼓励企业及农合社开发适合贫困劳动力的岗位并积极吸纳就业。成功申报市级就业扶贫示范基地37个，累计吸纳就业954人；申报市级就业扶贫示范村45个。共计发放奖励资金454万元。三是支持创业，带动就业。多渠道宣传创业政策，支持贫困户创业。提供“第一书记全程跟踪，专家结对线上指导”的帮扶服务，助力成功创业，截至目前，已有6人提交申报资料，5人完成审核并兑现4.5万元创业补贴。四是兜底就业、安置公益性岗位。对贫困人口提供精准就业援助，大力开发道路维护、乡村保洁、疫情防控、病毒消杀等公益岗位实现兜底就业8331人、兑现岗位补贴3025.51万元。五是务工奖补，鼓励外出就业。通过第一书记、驻村干部、帮扶干部、人社基层服务平台等多途径、多渠道有针对性地进行宣传，鼓励贫困劳动者通过转移就业实现增收。截至目前，已完成30个乡镇的务工奖补申报、审核、资金发放工作，共为22156名贫困劳动力发放1788.35万元。
4.抓实文化扶贫专项
一是扎实推进广播电视脱贫攻坚，充分利用乡镇的广播电视公共服务网点，为广播电视不达标的建档立卡贫困户及时提供日常的维修维护服务。今年以来，已为2139户建档立卡贫困户提供维修维护服务,为2021户建档率贫困户安装了广播电视信号接收设备。二是实施农村广播“村村响”工程升级改造工程，确保广播“村村响”、“长期响”。完善升级全县30个乡镇436个村的应急广播“村村响”联网工程，为确保广播“村村响”、“长期响”，累计为全县各乡镇提供配送换修广播传输专用设备室内258台次，室外557台次，广播终端维护材料被覆线324公里、线圈变压器1271只、喇叭854支、音圈720支等。
5.抓实生态扶贫专项
一是集体公益林管护项目。全年完成管护集体公益林13.89万亩，兑付补偿资金218.74万元，惠及公益林农户67847户，其中贫困户6130户。二是退耕还林生态林管护项目。完成管护退耕还林生态林4.18671万亩，完成兑付补助资金83.74万元，惠及退耕还林农户35426户，其中贫困户2361户。三是林业产业扶贫项目。栽植优质经果林4498亩，惠及1000余户贫困户，完成拨付项目资金201万元。
6.抓实社会保障扶贫专项
一是疫情防控期间，对新申请农村低保的，优化简化审核审批程序，不再开展入户调查和民主评议；对已经纳入低保的困难家庭，暂停开展复查复核动态管理工作，新增农村低保5556户7160人（其中建档立卡贫困户新增3017户4493人）。现有农村低保对象34500户41233人，其中建档立卡对象16731户21858人，累计发放资金8964.57万元。二是贫困残疾人扶助。2020年按照100元每人每月的标准对持有第二代《残疾人证》的低保对象发放困难残疾人生活补贴，现有补贴对象13154人，发放资金1114.74万元。重度残疾人护理补贴按照一级80元每人每月，二级50元每人每月的标准发放，现有补贴对象10275人，发放资金542.52万元。残疾人扶贫对象生活费补贴按季度实行补差，为1180名补贴对象发放资金126.47万元。三是城乡居民养老保险，为1.96万名困难群众代缴基本养老保险。四是3157名建档立卡对象纳入特困人员供养，发放资金1563.5万元。
7.抓实新村建设扶贫专项
通过实施贫困户住房建设977户、聚居点配套基础设施建设32个及两建三改6258户，一是住房安全得到了保障，改善了贫困群众人居条件;二是农村面貌有所改善，危旧房实施拆旧建新，美化了农村环境，提高了农村生活水平;三是贫困群众能更好的享受公共基础配套设施，增强了贫困户建设美好家园的信心，加快了脱贫奔康步伐。
8.抓实易地搬迁扶贫专项
一是促进搬迁户生产生活条件改善。通过易地扶贫搬迁的实施，我县完成12090人的搬迁工作，新建搬迁户住房5924套，使搬迁户的住房和居住环境得到极大改善，解决了贫困户安全出行和安全饮用水。同时通过易地扶贫搬迁，新建聚居点距离场镇较近或交通条件更好，方便搬迁户就医和上学。二是促进乡村特色产业发展。结合易地扶贫搬迁，对搬迁户的土地进行整理和集中流转，引进业主发展规模化生产，建设优质粮油、中药材、蚕桑、食用菌、水果、水产等现代农业产业园区，促进了特色产业发展，为搬迁户稳定增收打下基础。三是促进乡村治理和精神文明建设。通过易地扶贫搬迁聚居点和配套设施建设，形成了一批配套设施完善、环境整洁、产业发展的新村，促进了搬迁群众从传统农民向新型农民转变，从农民向市民转变。大力开展文明家庭创建、感恩教育、家庭美德教育，引导搬迁户逐步改变陈规陋习，养成良好的生活习惯，提升了群众的获得感、幸福感，促进了农村精神文明建设。
9.抓实教育扶贫专项
一是认真开展建档立卡学生就学信息摸底工作，通过学校、乡镇政府、县教育局和扶贫局多次比对核实，切实摸清我县建档立卡学生就学基本情况。二是扎实开展控辍保学，在校园内外多渠道、多形式的进行宣传、普及，使义务教育法的重要意义和基本内容家喻户晓，深入人心。强化在校学生巩固。针对重点防控对象，精准施策，确保建档立卡适龄儿童完成义务教育学业。对送教上门儿童，完善人头档案，并制定个别化送教教学方案，做到“一生一案”。三是根据国家、省、市学生资助政策，结合我县实际情况，梳理并制定了学前教育、义务教育、高（职）中教育、大学教育等学段的教育帮扶政策清单。根据贫困学生档案，对照“教育帮扶政策清单”，2020年，将贫困户家庭学生全部纳入相应的资助政策内进行资助，确保建档立卡学生应助尽助，精准资助。政策落实后向建档立卡贫困家庭发放受助告知书，明确其享受政策并进行感恩励志教育。
10.抓实健康扶贫专项
一是全面推行财政代缴建档立卡贫困人口基本医保和补充医保个人缴费部分，由财政出资2755万余元，确保贫困人口100%参保。二是实行县域内住院“先诊疗后付费”“一站式结算”，统筹使用各类医疗保障政策和卫生扶贫救助基金减轻医疗负担，贫困人口县域内住院个人支付比例控制在10%以内。三是强化贫困人口慢性病门诊维持治疗保障，累计2.3万余人次通过慢性病鉴定，在县域内公立医院门诊维持治疗个人支付比例控制在10%以内。四是全面实施家庭医生签约服务，建档立卡贫困户实现“应签尽签”。五是持续推进建档立卡贫困人口免费体检，在册贫困人口实现“应检尽检”。
11.抓实交通扶贫专项
一是以推进村社联网路建设为主题，持续提升道路通行能力，促进了农村产业经济发展，让农村群众得到了实惠，为全县决战脱贫攻坚战略提供了有力支撑和保障。二是持续深入推进村社道新（改）建工程，切实解决贫困地区群众出行难问题，2020年分两批下达各乡镇新（改）建村社道项目（财政专项扶贫资金）235.76公里，目前已全面完工，其中包括扶贫专项建设任务新建村社道路20.63公里。三是通过实施村社道路建设，为全县150个美丽宜居乡村的创建工作奠定了扎实的基础。
12.水利建设扶贫专项
农村饮水安全巩固提升项目为乡村饮水安全提供了有力了保障，进一步解决和巩固饮水安全问题，为社会经济发展和地方稳定提供条件。一是根据全县农村饮水安全达标复核情况，立足于饮水安全达标，6月底，已全面完成173户386人饮水安全问题整改工作；二是2020年农村饮水安全饮水工程总投资7000余万元，新建集中供水3处，改扩建工程19处，管网延伸19处，分散打井81处。解决7万人饮水安全问题，其中贫困户0.64万人。
13.抓实社会扶贫专项
一是做好社会扶贫基金相关工作。2020年1-11月县社会扶贫基金收到捐赠资金共计2048万元。截止2020年6月，定向资金共计拨付5319115元，2018-2019年度非定向资金共计拨付1717700元。二是做好十二项重点工作，目前“三支一扶”计划、“童伴计划”项目、“阳光同行·温暖她心”、“让爱回家”关爱母婴大型公益活动、“助残日”系列活动、我要上大学—希望工程助困入学关爱行动计划、“贫困残疾人实用技术培训”、残疾人金秋助学资助、“科技助力精准扶贫”项目、“万企帮万村”精准扶贫行动、雨露计划、“扶贫保”项目，均已完成。三是扶贫日系列活动，开展脱贫攻坚系列文艺活动，举办戏剧专场演出14场，积极组织社会各界开展自愿捐赠活动，开展脱贫攻坚奖评选表扬活动，在市民中心举办“流光溢彩的祖国·县决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会公益晚会”等，营造良好的社会扶贫氛围。四是进一步推广社会扶贫网相关工作。
14.抓实财政扶贫专项
一是资金项目完成情况。2020年计划投入20535万元，其中：中央省级资金9646万元、市级资金5949万元、县本级资金4940万元。实际完成投入资金32691万元，完成率159.19%，其中：中央省级资金20622万元、市级资金5949万元、县本级资金6120万元。目前资金实际支付31519.03万元，支付率达到96.42%。2020年财政专项扶贫资金计划实施项目14个，实际完成项目20个，完成率142.86%。
15.抓实信息通信建设扶贫专项
一是基站建设方面。电信公司今年累计完成投资1715万元，完成新建基站60个、优化基站43个。移动公司完成投资4078万元，完成建设开通FDD基站129个。联通公司完成投资260万元，完成通讯基站39个。提前完成年初目标。二是网络端口建设方面。电信公司投资400万，完成光纤互联网宽端口建设5104个，宽带宽口已达到26.8万个。移动公司完成投资1200万元，完成光纤互联网宽端口建设11456个，宽带端口已达到近30万个。提前完成14000个端口任务。
16.抓实电力建设扶贫专项
一是2020年农网升级改造项目完成情况。2020年初安排资金4503.01万元，通过积极争取省电力公司计划资金目前已完已完成9658万元，完成率214%。二是完成2020年2829户预脱贫户安全用电入户检查工作，发现整改隐患87处，提前完成了贫困户安全用电检查工作，确保了贫困户安全用电。三是192个低电压台区治理完成情况。按照《台区低电压治理三年行动方案》，2020年计划完成192个台区低电压整治工作，已完成192个配变台区低电压治理。四是土坯房改造涉电迁建完成情况。根据政府土坯房拆除进度，完成土坯房改造涉电迁建357户，移表1011只，撤除低压线路4.08公里，新建低压线路7.72公里，新建接户线4.95公里。五是积极落实兑现农村“低保、五保”贫困户免费用电基数（15度）的优惠政策，2020年1到10月已为“低保、五保”落实两保免费用电基数优惠金额优惠240.26万元。
17.抓实金融扶贫专项
一是持续规范推进扶贫小额信贷。持续挖掘建档立卡贫困户自我发展的内生动力，对有发展生产意愿又符合条件的建档立卡贫困户继续实行应贷尽贷。二是积极采取措施对集中到期扶贫小额信贷分类进行处置措施。经多方努力，6月末收回全部“户贷企用”贷款，化解了存量“户贷企用”扶贫小额信贷风险。已两次申请使用扶贫小额信贷分险基金处置不良扶贫小额信贷风险，成功处置不良扶贫小额信贷金额15.52万元。三是金融精准扶贫贷款持续增长。9月末，全县金融精准扶贫贷款余额17.14亿元，同比增长8.18%，增幅位列全市第二。四是产业精准扶贫贷款快速增长。9月末，全县产业精准扶贫贷款余额余额9.74亿元，同比增长20.63%。五是个人精准扶贫贷款稳步增长。9月末，全县个人精准扶贫贷款余额1.82亿元，同比增长4.82%。
18.抓实商务和消费扶贫专项
一是加强“扶贫”标识推广使用，增强扶贫产品的影响力。协助指导年丰、雄健、万凤、神龙等31家本地企业55个产品取得了“扶贫”集体商标标识，鼓励扶贫标识产品进商超。二是大力拓展产品销售市场，组织96家次企业参加了市消费扶贫暨“扶贫”产品迎春年货大集分会场等9场展销会，累计带动销售额达4300余万元。三是积极开展扶贫产品上平台，引导雄健、万凤、年丰等10家企业通过京东、淘宝、天猫、阿里巴巴等线上开店销售“扶贫”集体商标产品。四是持续开展消费扶贫，动员集中区办公区、县检察院、悦来镇等13家县乡机关食堂采购米面油菜等扶贫产品12.0574万元；洋洋百货、阳光盛源、四海制衣等14家企业在南华、凯江、富兴、兴隆等地采取“以购代扶”方式购买贫困村或贫困户产品共计350万元；全县218个行政（事业）单位参与“以购代扶”活动，先后采购种植类、养殖类农副产品20余种，累计购买总额达1282.3万元（包含“832扶贫采购网”购买扶贫产品489万元）。
19.抓实司法扶贫专项
一是宣传讲解建四德。将子女赡养到户项目奖补工作与脱贫攻坚工作有机结合，依托基层司法所、村社法律顾问、帮扶干部等工作力量，全面拓展宣传阵地，围绕子女赡养到户项目奖补工作开展宣传讲解，明确了在脱贫攻坚期内只能享受一次的规范指南，在全县全面弘扬了爱老“爱德”、护老“仁德”、敬老“美德”、养老“孝德”。二是法律顾问夯法治。严格落实“一村（社区）一法律顾问”工作机制，根据村级建制调整工作，在全县436个村、86个社区及时调整法律专业人才资源，统筹部署法律顾问共计79人到村开展法治宣传、化解纠纷等法律服务工作。目前法律顾问到村开展工作2200场次，举办法治宣传讲座201次，发放法律宣传资料6900余份，参与解决矛盾纠纷95件，修订村规民约5条，起草协议26份，办理诉讼案件4件。
（二）特色亮点
1.特色产业到户奖补项目
通过实施2020年建档立卡贫困户特色产业到户奖补项目，摸清了各乡镇2020年建档立卡预脱贫户特色产业发展情况、特色产业到户奖补项目的实施情况，一方面锁定了2020年预脱贫户收入，为实现稳定脱贫奠定了基础，另一方面极大地激发了贫困户积极参与产业发展激情，并增强贫困户脱贫致富的信心，消除贫困户“等”“靠”“要”思想。2020年建档立卡贫困户特色产业奖补到户项目受益农户852户、1086人，发展蔬菜、水果、养殖等特色小微产业园1821个，兑付奖补资金66.44万元。
2.“百企帮百村”精准帮扶，企业培育带动就业
一是“百企帮百村”精准帮扶。大力组织、引导工业企业对贫困村和贫困户进行产业帮扶、就业帮扶、医疗健康帮扶、助学帮扶、生活困难帮扶，德凯纤维、宏发电声、凯达门业、雄健实业、年丰粮油、万凤粮油等20余家企业通过现金收购农户农产品、帮助贫困学生完成学业。二是企业培育带动就业成效显著。引导和扶持工业企业面向贫困户招工，解决贫困户就业人数共计171人。涉农工业企业通过在贫困村建立生产基地，建立“公司+基地+农户”模式，带动贫困群众就业，新增中小微企业79户。
3.开展“进企业、送政策、解难”活动
通过“进企业、送政策、解难”活动，走访县内147家企业，宣传各项政策，了解企业需求。通过“校企合作”模式，在宏发电声等企业开展线上职业技能提升培训班3期共计培训310人。通过“送教下乡”模式，在龙台镇、白果乡等多个乡镇开展特色农旅“2+2”产业发展扶贫专班、“1+N”创业意识加农村实用技术专班，共计培训贫困劳动力2842人、兑现生活补贴118.69万元。
4.强化协调，为贫困户改造提供便利
组织镇、村主动上门服务，最大限度地降低农户提交申请材料和改造前、改造中、改造后照相等程序环节的难度，并明确不得向补助对象收取包括照相、挂牌等在内的任何管理费用。在建材大幅涨价的不利形势下，组织乡镇主动协调主要建材的采购与运输，以降低贫困户建房成本，同时组织乡镇、村出面，协调施工方或建筑工匠，采取垫资建设或政府统一组织实施加固改造等方式，帮助无启动资金的贫困户改造危房，最大程度维护贫困群众的利益。
5.实施“两建三改”，改善贫困户人居环境
为加速全县贫困人口脱贫致富步伐，积极组织乡镇大力实施两建三改，贫困户可在住房安全有保障的前提下，根据人居环境现状，按照缺啥补啥的原则，因地制宜，因户施策，确保不断改善贫困户人居环境，实现贫困户住房安全功能配套、环境卫生、出行方便。
6.开展文化惠民，助力攻坚
为丰富群众文化生活，一是组织了“送春联下乡”活动，覆盖了30个乡镇的45个场镇；二是组织了“文艺小分队到基层”文艺演出8场次、春节庙会系列活动10余场次、“科技之春”三下乡文艺演出1场次、庙会川剧演出50场次；三是组织流动图书车走进乡镇、学校50余次，送去图书6000余册；四是加快推进农村体育基础设施建设，向市体育局申请争取新建农民体育健身工程210个，农村体育中心户17个，新建全民健身路径15条。
7.从点到面，从户到片，全面实现城乡供水一体化
一是着手困难村—老牛坡。把双河口水厂作为水源，在老牛坡村修建供水站并进行管网延伸。项目总投资150万元，于2019年11月25日开工，通过各方努力，历经5个月的建设，目前，老百姓都喝上了“幸福水”，有效解决了老牛坡村贫困户30户、52人饮水问题。二是巩固困难乡—白果乡。白果乡实施的响滩子水厂管网延伸工程计划总投资7046万元，该项目已向白果4个村700余用水户全面供水，项目完工后，沿途将提升白果、继光、广福4万余名老百姓的用水标准。三是解决困难片—仓山片。仓山片区季节性缺水、地下水位下沉、苦咸水等问题尤为突出，为解决饮水安全问题，巩固提升饮水质量，对仓山水厂进行改扩建。工程计划投资1.7亿，2020年底进行试水，2021年完成建设任务。项目完成后能有效提升仓山片近8万人群众（贫困户3022户、8011人）用水标准。
8.积极开展“阳光同行·温暖她心”活动
结合“三八”国际劳动妇女节活动契机，县妇联积极组织动员爱心企业参与到脱贫攻坚工作，切实加强对贫困妇女健康的关心和关怀，进一步提升贫困妇女健康知识，防治大病返贫现象产生。3月，积极争取到中国人寿保险支行对“关爱女性健康保障金”2000万元（保额）用于对2000名贫困妇女的安康关爱。4月，积极对接市妇联，争取到市“情系健康送保障·关爱女性助脱贫”活动，为我县1755名建档立卡贫困妇女捐赠“关爱女性健康保障金”3510万元，为县市级贫困村120名驻村工作队女干部捐赠“关爱女性健康保障金”240万元。
9.切实强化扶贫小额信贷风险防控
一是采取金融机构“分片包干、整村推进”责任制，对辖区全部建档立卡贫困户进行了评级授信，截至9月末,评级比例100%，授信比例100%。二是全部收回“户贷企用”贷款，化解了存量“户贷企用”扶贫小额信贷风险。三是按月监测，发挥协调机制和部门合力，切实防范化解扶贫小额信贷风险，已两次申请使用扶贫小额信贷分险基金处置不良扶贫小额信贷风险，成功处置不良扶贫小额信贷金额15.52万元。
（三）创新工作
1.农业产业扶贫专班
农业农村局成立了了局长任组长，分管领导任副组长，相关股室负责人任成员的产业扶贫专班工作机构，其职责是推进我县农业产业扶贫，规范高效使用产业扶持基金、易地搬迁扶贫结余资金、财政专项扶贫资金及其它渠道产业扶贫资金，发展扶贫产业项目，构建扶贫产业项目（园区）与贫困人口的利益联结机制，使全县贫困人口受益率达到60%以上，从而稳定增加我县建档立卡贫困人口的收入。专班每周二召开例会，反映问题、讨论问题、解决问题，实行任务清单制管理，专班会上形成的意见决议、下达的任务、要求等由专班综合协调组当天以任务清单的方式向相关小组或站股反馈，相关小组或站股抓好落实，并及时反馈回专班，以便及时销号。其他重要工作会议随时召开。
2.以涉农项目助推脱贫攻坚
重点实施雄健实业有限公司“挂面产业示范工程”和市年丰食品有限公司“有机植物油加工博览产业园建设”两个涉农项目，项目竣工投产后能够全面带动农户对小麦、油菜种植的积极性，畅通了销售渠道，为贫困户增收提供了有利条件。
3.聚居点规划布点科学，强化引导统规自建
结合乡村振兴，以“小规模、组团式、微田园、生态化”的方式，鼓励引导贫困户在聚居点进行建房，并注重聚居点配套基础设施建设，新建供排水体系、道路、路灯、绿化和文体休闲等公共配套设施，实现“望得见山、看得见水、听得见鸟鸣、留得住乡愁”的美丽幸福家园。
4.建立财政专项扶贫资金拨付“绿色通道”
实行“一站式服务”。为加快财政专项扶贫资金拨付，报账单位只需要将报账资料交到县财政局农业农村股，县财政即安排专人负责资料审核、信息录入、请示领导审批、打印支票到银行拨付资金等工作，报账单位只需要通知收款单位或个人核实收款信息。实行“一站式服务”后，极大地提高了财政专项扶贫资金拨付效率。
5.开通法律援助绿色通道护正义
开通绿色通道，对申请法律援助的建档立卡的贫困户落实“能源则援、应援尽援”机制，免于经济困难审查，降低法律援助门槛，做到当天受理、专人专办，有效预防和降低因重大合法权益受损导致贫困和返贫风险。截至目前，为贫困户办理法律援助案件12件，提供法律咨询300余人次；为贫困户办理公证15件，免收公证费3200余元。
四、存在问题
（一）农业产业分散，利益联结尚未全覆盖
产业基地布局零星分散，没有形成区域发展、规模发展，产业集中度不高，对扶贫开发、农民增收贡献度低。利益联结没有全覆盖，很多新型经营主体与贫困户还未形成风险共担、利益共享的利益联结机制，或者有利益联结机制还不完善，并没有真正与农民实现合作共赢，带动贫困户发展能力较弱。
（二）工业产业基础薄弱，发展制约因素多
虽然我县工业产业扶贫取得一定进展，但依然存在一定困难和问题。一是基础薄弱，产业规模小，带动力明显不足；二是产业发展资金缺乏，两个扶贫项目建设进度缓慢；三是扶贫对象在产业发展中存在较多制约因素，比如：地方工资收入水平低、就业技能技术欠缺、产业发展基础不均衡等。为持续推进工业产业扶贫专项，下一步我们将采取以下举措：一是加快推进工业扶贫项目。加快推进两个涉农扶贫项目，鼓励企业加大对本地农产品的收购力度，增强农户的种植信心。二是继续强化工业企业吸纳贫困人员就业能力。重点抓好以凯洲新城、高新区为核心的园区建设，为园区承载产业搭好平台，利用承接成都产业转移契机，加大项目推介和招引力度，把园区建成为促进就业、脱贫致富、开放合作的重要平台。
（三）林业产业整合资金难，带动增收效益不明显
一是林业产业脱贫资金整合困难。在我县林业产业发展过程中，示范园的建设、新品种的引进推广方面，政府投入不足，力度不大，林业部门资金整合困难，是制约我县林业产业提质增效的重要因素。我局计划因地制宜发展特色林果产业，辐射带动周边群众致富。由于缺乏资金，致使林业产业难于做大做强。二是在带动农户增产增收方面效益不明显。我县竹产业和经果林产业等特色林业产业处于初步发展阶段，生产规模较小，尚未实现产业规模化、基地建设标准化，科技培训及推广方面发展滞后，致使我县林业产业市场竞争力不强。
五、意见建议
（一）加强项目整合，建设现代农业体系
做大做强特色产业园区，加强项目整合，建设现代农业体系。整合项目和资金，集中投向产业带、现代农业园区和扶贫产业园区，推动扶贫产业发展。以县政府“2＋2”＋N产业导向为引领，建设各类农业园区和扶贫产业园区，实现贫困人口流转土地收租金、入股分红获股金和务工就业挣薪金，促进村集体和贫困人口增收。建议政府投入扶贫资金的项目，应该明确业主和村集体按一定的比例签订分红协议，分配时重点向贫困人口倾斜。
（二）加大对积极参与脱贫攻坚工业企业的政策支持和宣传表彰
一是建议对积极参与扶贫的工业企业在项目安排和产业扶持上给予支持。为支持企业发展，鼓励其吸纳更多贫困劳动力，在企业（项目）符合县级工业发展基金支持方向和条件的前提下，予以重点支持。二是给予参与工业产业扶贫的企业宣传表彰。宣传部门组织有关新闻媒体，对参与扶贫开发做出成绩的工业企业进行跟踪报道，宣传他们的经验和先进事迹，以提升企业的形象和社会知名度；为表彰企业参与农村扶贫开发所作出的贡献，建议每年评选扶贫开发工作成绩突出的单位，由县上给予表彰，在电视台上向社会公告；对积极参与扶贫优秀工业企业及其个人颁发荣誉证书或奖牌。
（三）科学规划农村饮水安全工程
加快推进农村供水“十四五”发展规划，积极引进社会资本，向上争取专项资金，减轻财政压力。深入推进城乡供水一体化，提升自来水普及率，实现农村群众享受与城市居民“同质、同网、同服务”的供水待遇。
第4篇：金融扶贫汇报材料范文
[关键词]攀西地区;特殊气候;贫困地区;特色产业发展;脱贫
一、米易县情米易县位于青藏高原东南缘，四川省西南角，攀枝花市东北部，雅砻江及其支流安宁河交汇区，位于攀西地区资源开发的腹心地带，214省道、成昆电器化铁路及雅攀高速纵贯南北，县内公路网络四通八达，交通便利。境内河谷幽深，山峦叠嶂，境内南北最大纵距73.2千米，东西最大跨距52.5千米，是长江上游资源开发和生态保护的重要区域，幅员面积2153平方公里，总人口21.7万人，其中农业人口17.9万人。米易辖12个乡镇，有汉、彝、傈僳、回、苗、白、土家族、蒙、满族等26个民族，全县有少数民族人口41516人，占全县总人口的19.2%。有5个民族乡镇，民族乡镇幅员面积912.78平方公里，占全县总面积的42%。另有13个散杂民族村。①县政府驻攀莲镇，距离攀枝花市78公里、北距西昌市157公里，米易是以中山山地为主的山区县，县境内最低海拔980米，最高海拔3447米，平均海拔1836.2米（相对高差2467米）。全县属南亚热带干热河谷立体气候，年均气温19.7℃，年雨量充足，平均降水量1112.6，平均相对湿度65%，全县山林草坡面积占94.21%，耕地面积占5.11%，水面积占0.68%。米易古称“迷[”，意为“太阳迷恋的地方”。境内光照充足，河谷区全年无冬，光热量丰富，年照时数2217.3～413.5小时，无霜期301.8～313.7天，全年空气质量优良率96%以上，具有“南方的温度，北方的光照”，是天然的“大地温室”和全国少有的低纬度、高海拔热作区，素有“阳光城”之称。② 近几年，米易县为实现农村脱贫致富，夯实农业发展基础，抢抓国家立体型现代农业发展机遇，全面推进农业产业基地化，挖掘现代特色产业发展优势，大力转型升级，努力实现农业富县。2014年夏天，笔者走访了米易县扶贫和移民工作局、农牧局、民族宗教事务局、统计局、质量技术监督局、烟办等单位以及对部分村民进行了访谈，对米易独特气候条件下的特色产业扶贫情况展开调查，以期能起抛砖引玉的作用。
二、特色产业发展情况2004年以前，米易这个自然源独特的地方经济仍十分落后，人们生活贫困，为摆脱贫困，近年来，米易县按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的思路，充分利用其地处安宁河谷低纬度、高海拔，春无梅雨、夏无台风，昼夜温差大、热量丰富、光照充足、水系丰盈等独特的立体气候条件，抢占农产品发展先机，挖掘农产品资源优势，大力推进特色产业基地建设，积极发展国家现代农业 ，促进农业规模经营向本地农户集中、农业主导产业向优势区域集中，努力打造早春枇杷、反季节蔬菜、晚熟芒果、甘蔗、核桃等一批特色农产品，积极带动农民脱贫致富。通过努力，安宁河畔，米易农业基地星罗棋布，形成了山谷河流域早春蔬菜、二半山区早春枇杷、晚熟芒果产业带，高山区现代林业三大产业带，一年四季蔬果不断，延长了生长时间，使产品具有早、稀、特、优等特点享誉省内外。目前，全县已建成稻菜轮作示范区8万亩，特色蔬菜7.8万亩，建早春枇杷、晚熟芒果、优质核桃产业等特色林果达30万亩，种养结合循环示范片20个。同时，依托产业基地强县等项目支撑，种植优质烤烟7.3万亩，2个万亩粮经复合现代农业产业基地。2012年，米易农业总产值为14.62亿元，农民人均纯收入达8959元。2013年，早春蔬菜产量达28万吨、产值7.1亿元，林果产量达7.8万吨、产值4.2亿元，主导产业在农民收入中占比达68.8%。 全县农业总产值达16.8亿元，农业增加值首次突破十亿元大关、达10.6亿元，农民人均纯收入达10178元，首次迈上万元台阶。全县地区生产总值为108亿元。实现了地方财政收入过十亿元、农民人均纯收入过万元、地区生产总值过百亿元的“三个突破”。 ③县级经济综合评价排名进入全省山区县前列，实现了米易农村经济的超常发展。如今，这个人口22万，远离中心大城市的2153平方公里的川西南山区小县，阳光、蔬菜、水果等生态、优质、安全的特色产业成为了省内外众多消费者心目中的名片，特色产业发展成效显著。该县先后被荣获国家南北菜调基地县、全国蔬菜产业发展重点县、长江中上游冬春蔬菜重点区域基地县、全国立体农业县、国家现代农业示范区、全省现代农业建设重点县、四川无公害蔬菜基地县、四川省优势特色效益农业蔬菜基地县、四川省现代农业产业（蔬菜）基地强县、首批省级新农村建设示范片、全省现代农业产业（蔬菜）基地强县、国家现代农业示范区、水田水利基本建设先进县，国家级农产品标准批发市场等殊荣。
三、米易特色产业扶贫经验近年来，米易县为增加农村经济收入，让广大群众脱贫致富，因地制宜，充分发挥气候资源的独特优势，倾力打造现代特色农业基地和高标准农田示范区，着力发展特色蔬菜、特色水果、优质烤烟、无公害水产和标准化畜禽养殖五大优势特色产业，不断提升农业产业化经营和农产品质量安全水平，有效地促进了农业增效、农民增收。
（一）创新体制，加强领导
县委、县政府高度重视特色产业发展，坚持用新型工业化思维谋划农业，用新型城镇化理念建设农村，用农业现代化实例引导农民。年初召开县委农村工作会议，安排部署全年农业农村工作，县委常委会和县政府常务会就全县农业农村工作、新农村建设、统筹城乡发展、农村土地流转、产业发展等问题进行专题研究，每季度定期专题对农业经济运行情况进行分析，认真研判农业农村经济发展形势。同时，建立健全组织机构，成立工作领导小组，由县委、县政府主要领导为组长，分管常委、副县长为副组长，领导小组下设办公室，负责各项工作的统筹协调。县委、县政府主要领导要分别带队，率农工委、发改、农牧、交通、水电、住建等职能部门和各乡镇主要负责人先后多次到各乡镇召开“三农”工作现场推进会，要求主要领导全年下基层调研时间均在30天以上，相关领导均在60天以上。此外，还积极建立领导部门包保制、工作目标承诺制、重点项目督查督办制、项目技术指导制、工作例会制等工作制度，层层分解目标、落实责任，形成了主要领导挂帅亲自抓，党政分管领导带头全面抓，部门乡（镇）配合具体抓的工作格局。
（二）加强基础设施建设，增强经济发展后劲
积极争取上级资金的支持，整合各部门资金，充分利用各种资金，加强“旱能灌、涝能排、渠相通、路相连”的高标准农田基本建设，打造国家现代农业示范区、国家农业综合开发现代产业园区，增强现代农业发展后劲。近三年累计共投入资金10亿余元，建成高标准农田5.2万亩和标准设施大棚4.7万亩，治理水土流失30平方千米，完成通村通社公路118.2公里，防渗整治渠道154.02公里，“一池三改”1510户，新建蓄水池（窖）153口，整治病险水库2座，新建引水管道40.92公里，新增高效节水灌面7万亩，恢复改善灌面3.03万亩，整治山坪塘48座，实施大中型引蓄水工程2个，整治灌溉渠道203.2公里，新建整治田间道路36.26公里，解决农村安全饮水3万人，机械化耕作水平达86%。 ④同时，突出“一乡一风景、一村一品牌、一户一风情、一房一景观”特色，加强农房风貌改造。目前已建成42个新农村聚居点和6个旅游新村示范片，极大地改善了该地农民的生产生活条件。
（三）推进产权改革，激发发展活力
深化产权制度改革，全力推进农村土地承包经营权确权颁证和农村集体土地确权登记工作，加快建设农村产权流转综合服务中心，搭建农村产权流转、交易、融资平台，探索实践农村产权抵押、担保、转让等工作机制模式，稳妥推进农村土地向工商企业、专业大户、联户经营等规范、有序、合理流转，进一步盘活农村资源资产，推动资源要素流动，激发农村内在发展活力。2014年完成1个边远乡镇农村土地承包经营权确权颁证试点工作，完成全县820个村民小组集体土地所有权和4.5万户农户宅基地使用权确权登记工作。
（四）制定落实惠农政策，强化支持力度
米易县坚持“多条渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的资金投入原则，广辟资金渠道，建立涉农资金捆绑、帮扶单位资助、受益群众筹集、社会各界捐助、优惠政策减免等筹资机制，制定并落实救灾救济、扶贫帮困、打捆补助等惠民政策，同时，强化跟踪督查，确保粮食、生猪、烤烟等农业补贴直补到户，实现“一卡通”全覆盖，最大限度地保障和惠及民生，积极促进农业增效、农民增收。近年来，米易先后出台了《米易县财政支农项目民办公助补助方案（试行）》、《农村土地承包经营权林权流转管理办法》等一系列新农村激励政策，做好政策引导，充分调动农民脱贫致富的积极性。如，对实施风貌改造分类的农户给予0.6～1万元的补助，新建钢架大棚的农户给予每亩2000元的补助，实施田型调整的农户给予每亩1000元的补助，对农村基础设施建设按照民办公助定额标准补助。同时，创建金融服务机制，搭建金融投融资平台，进一步完善“三农”对接机制和财政投入机制，增强农业农村建设保障能力，整体推进扶贫开发工作。此外，积极创新贷款机制，引导涉农金融机构与各项支农惠农金融政策结合、挂钩，开展农村金融信贷产品创新，积极采取小额农贷、三户联保、办理惠农卡、设立助农取款点等形式，搭建农民群众所需资金平台，同时，鼓励农户与农村信用社、农行、邮储银行建立小额贷款服务合作关系，利用累积信用记录破解贷款难问题。今年仅“农村妇女创业小额贷款”一项，全县1897名妇女申请并获得贷款13886.5万元，发展种养业、服务业和旅游业，帮扶带动了5691余名妇女创业就业。⑤
（五）挖掘特色产业优势，增加农民收入
1.发展特色蔬菜，促农增收
蔬菜是人类赖以生存和健康必需品，又是助推畜牧业发展的鲜食饲料。若按人均每年220公斤的国际平均水平计，目前全国年蔬菜产量已达6亿吨，产显著大于销。但由于蔬菜是鲜活农产品，季节调节能力差，我国不仅春、秋季两淡情况存在（淡季菜少价俏），灾害性天气还经常引起市场剧烈振荡（比如北方冰雪灾害、南方高温干旱都会引起菜价大幅上扬），这说明我国蔬菜季节性、灾害性缺口仍很大。因此，充分发挥本地生态优势，应用现代农业技术，大批量发展优质、安全、错季蔬菜，既能满足市场需求，又能给广大贫困农户带来可观的经济收入。
米易县根据城市对特色蔬菜的现实需求，依托特殊气候优势，根据市场需求，按照“春提前，秋延后”的思路，注重发展特色早市蔬菜，主要品种有豆类、瓜类和茄果类等。在栽种中，主要优先引种口感好、产品颜人的粉果番茄，口感爽脆、颜色翠绿、瓜条大小适中的黄瓜品种，苦味适宜、颜色白绿的苦瓜，果肉厚实、颜色鲜亮、略带辣味、营养丰富的辣椒等优质品种进行种植。同时，利用夏秋季凉的特点，倾力打造秋淡菜，规划在安宁河谷坡地种植秋茄子、秋辣椒，在麻陇乡、普威镇种植秋叶菜，在丙谷-垭口山药示范区种植山药等特色效益蔬菜。近年来，米易依托现代农业产业基地强县、省级新农村建设产业发展、高标准农田建设、农业科技推广示范、蔬菜标准化示范县等一批重大项目，通过竹木大棚提升改造、配套推广现代蔬菜生产技术、建立现代设施蔬菜示范园等措施，实行早春蔬菜“菜-稻”轮作、立体套作标准化等高效种植模式，促进蔬菜产业集中连片规模发展，加大品牌建立，推进产业化经营，大幅提高蔬菜产量和效益。如采用大棚种植，蔬菜单位效益显著，大棚早春蔬菜平均亩产值1.5～4万元左右，秋淡蔬菜山药平均亩产值1.5～3万元左右，每年种植大棚苦瓜、山药的部分农户销售收入可达7～30多万元。此外，通过强化蔬菜标准化生产，蔬菜产品农药残留合格率达100%，蔬菜平均亩产3.6吨（为省内平均单产最高区域）。米易蔬菜上市早、单产高、品质优、效益好，“具有高产优质优势”，米易蔬菜畅销市场，倍受青睐，蔬菜产业连续8年实现产销两旺。2012年，全县高标准农田（菜田）达9.1万亩，全县大棚、拱棚为主的保护地设施蔬菜面积达4万亩（其中大棚蔬菜面积2.6万亩），全县早春蔬菜种植面积7.3万亩、总产量23.5万吨、总产值4.3亿元，约占全县农业总产值的三分之一。2013年全县种植特色蔬菜达7.5万亩（其中设施蔬菜4.5万亩），露地栽培平均亩产值达8000元以上，大棚蔬菜平均亩产值在1.5万元以上，最高可达4万多元。
2013年，米易河谷低山区90%的农户种植早春蔬菜，米易蔬菜种植面积达8万亩以上，产量28万吨，亩产值最高达6万元以上，实现销售收入7.1亿元，占全县农业产值的30%。据统计，米易县常年种植蔬菜规模9万亩，产量达25万吨，其中早春蔬菜6万亩，产量22万吨。⑥2014年，全县预计栽培早春蔬菜面积达90%以上，特色蔬菜基地10万亩，生产蔬菜产量30万吨。米易县早春蔬菜在每年元旦前后至5月下旬陆续上市，能填补春淡市场空缺，蔬菜错季优势明显，有力地促进农民脱贫增收。如今，早春蔬菜规范化栽培水平位居全国前列，已成为米易县特色支柱产业之一。
2.抓特色林果，助推经济发展
米易属南亚热带立体气候，年日照时数长，冬春天气晴好且春高温冬暖、气温日差较大，太阳辐射强，光热资源丰富，发展特色林果具有得天独厚的光热条件。米易充分利用独特的气候资源，从调整结构入手，重点发展 “一早一晚”（早春枇杷、晚熟芒果）两大特色水果以及樱桃、核桃等“早、稀、特、优”特色林果产业，经过大力发展，实现特色水果“春提前，秋延后”，延长农业生长期，不仅促进了农民增收、农业增效，还改善了生态环境，实现经济与生态双赢，起到“反弹琵琶”、拉动经济社会发展的作用。“一早一晚”是“阳光米易”特色水果的重要组成。如被誉为“早春第一果”的米易枇杷，作为全国枇杷种植的最早熟产区，每年元旦、春节前后大批量自然成熟上市，因上市早，色泽金黄，果大、皮薄、蜜甜、质佳，市价高达40元/市斤，效益显著。目前，全县枇杷种植面积达2万亩，年产量达4000吨、产值达4000万元。作为世界纬度最高反季节成熟的米易晚熟芒果，糖份含量高，果肉厚而细嫩、味道香甜、色泽鲜艳，还具有贮运期长等优势。适逢每年海南、广西等国内芒果主产地下市后8～10月大量成熟上市，及时填补市场空白，身价成倍增长，效益十分突出。目前，全县枇杷种植面积达2.6万亩、年产量5500吨;芒果种植面积达2.5万亩，年产量达7000吨。优质核桃种植面积近12万亩，产量1.5万吨。⑦ “正月枇杷黄、四月樱桃红、五月葡萄黑、六至十月梨嫩桃脆芒果香”，还有果大壳薄的早熟泡核桃、花美果甜肉丰的火龙果、外靓内甜的补血佳品――水果甘蔗让人目不暇接，大饱口福。此外，米易还发展以何首乌、当归和柴胡为主的林业产业，建成优质中药材基地1.6万亩。2014年，全县特色林果基地总面积达到了22.2万亩，这些特色林果在不断满足市民果盘子的同时，也给村民们带来了致富丰收的喜悦。
3.着力发展烤烟生产，拓宽增收渠道
烟叶种植已成为贫困地区人民脱贫致富的重要手段，烟草产业的发展对于改变落后地区的贫困面貌具有重要作用。⑧米易县根据其独特的自然优势，实施科技兴烟战略，在综合考虑乡镇海拔高度、光照、热量、温度、土地面积、宜烟地情况、劳动力等因素的前提下，紧紧抓住国家烤烟产业区域布局南移的机遇，将发展“金攀西”优质烟叶作为中、高山区和民族山区农民增加收入的新途径，以普威新区开发为切入点，按照稳定面积、提高单产、提升品质的要求，集中物资、资金、技术，实施订单农业，加快烤烟发展。首先，做好育苗工作。全县建立了96个烤烟育苗点，集中指导管理，保证了烟苗质量，为后续烟草长势良好打下了基础。其次，做好移栽工作。各乡镇结合实际制定大田移栽进度表，实行大田移栽日报制，积极发动烟农抢抓节令，做好烤烟移栽工作，大力发展山地清甜香型优质烟叶。第三，加强烤烟技术培训。认真制定技术培训方案，通过烟叶生产技术员指导、村社干部和烟农互助组长监督以及烟叶生产大户带动等方式，从实际操作入手，大力开展烟叶生产良种良法配套栽培、烟草平衡施肥等烤烟技术培训工作，全年培训12期，将实用技术扎扎实实地教给烟农，不断提高烟叶生产质量。同时，落实病虫害防治措施，有效降低了病虫害造成的损失。第四，实行层层承包责任制。各乡镇实行县级领导和县级各部门挂钩帮乡责任制，按照领导干部包片、一般干部包村的联户责任制，逐级细化分解目标，层层签订责任书，科学分解烤烟生产目标任务，将烤烟种植任务逐一分解落实到村、社、户和人，一级抓一级、层层抓落实，形成了全县上下齐抓共管烤烟生产的局面。经过全县干部群众的协同努力，其所产烟叶品质好、产量高，市场需求旺盛，拓宽了农民增收渠道，1/3以上的烟农当年实现了脱贫，还涌现出一批年收入10万元以上的“烟叶种植大户”，烟草生产已成为贫困村民的致富来源。米易成为了攀枝花市烤烟生产第一大县，被省、市有关部门确定为“金攀西”优质烤烟生产基地。2013年全县优质烤烟达7.3万亩，烟叶总产量超过20多万担，烟农人均收入超过2000元，产量产值均占攀枝花市烟叶总量的一半以上，烤烟生产实现了历史性突破。
4.开展标准化养殖，助农增收
米易县积极加大标准化畜牧养殖，使农民“富钱袋”、“富脑袋”，实现双丰收。近年来，实施生猪标准化规模养殖、畜牧以奖代补、二滩水淹区扶贫养殖、乡镇畜牧兽医站改扩建等畜牧养殖连片扶贫项目，启动秸秆养牛示范项目，积极推进畜禽标准化生产体系、良种繁育体系、畜牧业服务体系建设，大力开展畜禽养殖。目前，全县建立了西南地区最大的早繁育苗基地，该县龙头企业万民公司成功创建为国家级现代标准化养殖示范基地。同时，推行“畜―沼―果（蔬）”种养循环模式，兴建“人畜分离”环保型养殖小区，积极鼓励、引导农户发展规模养殖。此外，还依托安宁河流域电站库区、二滩库区水面资源，建立无公害水产品养殖基地，促进全县畜牧业向着规模化、标准化、集约化方向发展。近年来，建立标准化规模养殖场81个，种养循环示范片20个，带动年出栏2000只鸡以上的农户270户。此外，引进跨越公司、四方渔业、通基渔业等企业，大力发展淡水网箱养殖，重点发展中华鲟、大口鲇、裂鳆鱼等20多个名优水产品，网箱养殖达4300箱，水体养殖面积近1.2万亩，年产优质鱼苗30亿尾，水产品产量达1.05万吨，发展种养循环示范片11个，促进水产养殖业发展。此外，积极发展民族山区特色养殖，成效明显。如米易西北部的麻陇彝族乡依托独特的地理环境和自然条件，按照适当规模、场养与圈养相结合、生态养殖的畜牧业发展思路，积极探索“畜-沼-烟”、“畜-沼-果”和“畜-沼-菜”的生态循环农业发展模式，以联户经营畜牧业为抓手，以打造“生态畜产品生产基地”为目标，通过支持农户建设标准化的养殖业圈舍、改良品种，积极扶持、培育特色养殖专业大户，大力推广黄牛、黑山羊、高山黑猪、生态鸡、三文鱼等的规模养殖与科学养殖，积极发展山区特色养殖业，不断拓展山区民族增收致富渠道。2014年，培育牛养殖大户9户，建立标准化圈舍6个;建立林下养殖65户;完善了7户标准化养羊大户;引导建立3户生猪养殖大户。全年实现牛存栏5210头，出栏3090头;羊存栏19887只，出栏14120只;生猪存栏9840头，出栏10500头;小家禽存栏29350只，出栏43280只;预计肉类总产量达1840吨，总产值达4878.24万元。⑨
四、建立现代特色农业产业园区，推进农民增收致富
米易围绕紧紧抓住增加农民收入这个根本，按照做强基地、做大规模、做优产品、做亮品牌、做活市场、做高效益的思路，引进培育扶持农业龙头企业、农村专合组织、专业技术协会等经济组织，分步实施国家现代农业示范区、农综开发现代产业园和省级现代农业等一系列重大项目，带动一批龙头企业陆续入驻园区，引导农民发展现代农业、带动农民增收致富。2010年，米易县投资总额达2亿元，在攀莲镇青皮村建设了规模为174.15公顷，集科技、信息、培训、加工、仓储、营销为一体的攀西现代特色农业产业园区，产业分为特色农产品生产加工区、特色农产品交易物流区、特色农业研发展示区和综合服务区等区域。目前，该园区已引进培育通威饲料、万民农牧、平大生物、恒力置业、绿生等农业龙头企业15个（其中省级重点龙头企业4个）入驻园区，总资产达5.36亿元。通过着力打造攀西现代农业特色产业园区，全县农业产业化经营覆盖了全县所有农业领域，对培育全国知名的农产品地理品牌，提升全县农业产业化经营水平和促进现代农业发展起到积极的作用。2013年，依托产业区，大力引进、发展壮大农民专合组织达到95个，在合作组织的带领下，开展设施蔬菜规范种植面积达2.77万亩，带动农户2万余户种植， 农产品初加工率达76.2%，蔬菜商品化率达95%以上、外销率达92%以上。示范片农业总产值达7.2亿元，农民人均纯收入达9246元，同比增长23.97%，较全县人均纯收入高18.2%。同时，米易立足独特的气候优势和安宁河谷地区最适宜做现代农业的地区独特优势，引进门里集团资金1.2亿元，规划用地约1030亩，在白马镇下红旗河坝投资建设集现代农业新技术集成示范中心、工厂化育苗中心、高效种植示范区、农产品冷链加工、集配中心、产品控源管理、农耕文化展示区为一体的米易现代农业综合产业示范园，将按照现代农业的发展要求，大力发展早春蔬菜、优质烤烟、特色林果、畜牧水产等特色农业产业，努力形成河谷区、中山区及高山区各具特色的优势产业带。该园区预计2015年建成。现代农业综合产业园建成后将填补米易县生态农业观光旅游的空白，预计实现年销售收入约1.5亿元，利税约1500万元。米易优势特色产业园规模不断扩大、农业产业园区带动作用不断增强、农产品流通渠道不断拓宽、品牌建设优势增强，对加快推进米易农业提质增效、农民增收致富具有重要的现实意义。
五、推进新农村示范片建设，引领农村提质增效
2010年以来，协调水电、规建、国土等部门，积极建立新农村示范片，成效初显。目前，通过大力开展“四新示范”和“五良配套”，积极引进项目10余个，投入资金2574万元，重点创建攀莲镇贤家―双沟、丙谷镇雷窝、垭口镇马脚泉、白马镇红旗河坝、湾丘乡杨家河坝等五个现代农业示范园，每个示范区产值达1亿元以上。积极推进高山区现代农业示范片建设，已建成千亩现代农业科技示范园8个、蔬菜万亩示范区5个、设施大棚0.2万亩、设施蔬菜标准园200亩以及绿色防控示范片1.4万亩。同时，稳定粮食生产，巩固提升“千斤粮万元钱”粮经复合基地和水稻万亩高产示范片创建成果，建设水稻高产核心示范区1万亩，高产示范片2万亩。全县示范片都实行标准化设施栽培，立体套作，稻菜轮作等高效种植模式进行准化生产。2013年，该县省级新农村建设示范片绩效考核，荣获优秀档次，被评为全省“三农”工作先进县。2014年“普威雪梨”省级农业标准化示范区通过验收，新山傈僳族乡晚熟芒果产业示范片被授予“农村科技示范基地”称号。
六、加强农产品质量监管，提高发展效益
为让放心农产品走进千家万户，严把农产品质量安全关，在搞好动、植物检疫和农资市场监管的基础上，着手建设农产品质量安全监管体系，大力推广标准化生产技术，深入开展农畜产品“农残”监测和“三品一标”农产品认证，努力打造“阳光米易”绿色生态农产品品牌，全力推进米易农业知名商标品牌创建。近年来，相继出台了《米易县关于进一步加强农产品质量安全工作的意见》并付诸实施，建立健全了农业投入品监管、农产品质量监管和考核工作、市场准入制等相关体系制度，制定了《农产品质量安全监管工作制度》等一系列制度，建成了覆盖县、乡、村三级的全县农产品质量安全监测检测体系，建立了农业投入品监管、农产品质量监管和考核工作、市场准入制等相关体系制度，编制了4大类29个种类大宗农产品标准化生产技术规程，探索出水肥药一体化、立体套作、绿色防控等30余项先进实用技术，深入开展农畜产品“农残”监测，通过强化生产管理，对绿色食品“从田间到餐桌”进行全程质量控制，从源头确保了农产品品质和食用安全。同时，倾力打造“阳光米易”特色农产品品牌，全县建成无公害农产品生产基地18万余亩，成功认证“三品一标”特色农产品37个，其中，黄瓜、番茄等9个蔬菜品种获得农业部无公害产品认证，“米易山药”、“米易苦瓜”获得了农产品地理标志登记保护，“攀越枇杷”、“黄草樱桃”喜获国家绿色食品标志。建设县级农产品质量安全检测检验中心，实施攀莲、丙谷、白马、垭口、撒莲5个乡镇农机、畜牧、农产品质量安全跟踪监测。这样，既降低了病虫害的发生率，也减少了农药施用量，又保证了特色农产品的高产出，使农产品具有“上市早、品质优、单产高、效益好”等突出优势，高效高产高品质，使特色农业走上绿色生态路。目前，米易被列为四川省无公害蔬菜基地县。2013年，为进一步强化绿色农产品的标准化生产，在搞好动、植物检疫和农资市场监管的基础上，积极争取了总资金量890万元的米易县农产品质量安全监督检验站和农业有害生物预警与控制区域站建设项目，着手建设全县农业综合检验检测中心，现已初步确定了建设地址。此外， 据了解，米易县还计划将用3～5年的时间，按照“基地规模化、生产标准化、监管规范化、经营产业化、管理集约化、销售品牌化”的管理模式，以线带面，在全县推广普及早春蔬菜、优质烤烟、特色水果、特色养殖的标准化生产，提升特色农业标准化、集约化和产业化发展水平，让“阳光米易”成为广大消费者心中安全、绿色的农产品品牌，并通过品牌创造效益，进一步做大做优特色农业产业，带动全县农民增收致富。
七、畅通销售渠道，稳定农民增收
米易县政府大力打通向外销售的渠道，积极探索“阳光米易”农产品直销模式，不断扩大销售渠道，提高市场占有率。早在1994年，米易县瓜类、茄果类、豆类等早春蔬菜就远销省内各地甚至“三北”市场。因此，被列为国家级“南菜北运”基地和攀西农业开发区。2013年底，米易县积极探索并逐步建立了农超对接、农市对接、农社对接等减少中间环节的营销方式。据了解，目前，米易县建有果蔬专业合作社146家，建立“菜宅送”成都直销门店16个。为了让“生态、优质、安全”的“阳光米易”特色农产品直销成都，使特色农产品与成都市民零距离接触，减少销售成本，让农户和消费者都得到便利。2014年4月，“阳光米易果蔬”专业合作社和成都新品川食品有限公司签订蔬菜销售合作协议，通过“公司+专合社+基地”的生产销售模式，“统一采收、集中分拣、统一配送、冷链运输、统一下单”，从产、供、销全程监控当地农户种植的农产品，并利用农产品直销平台，公司随时捕捉市场行情并及时引导农民调整蔬菜种植品种，使农产品快捷地进入市场，从而降低了市场风险，保证米易的特色农产品直销成都。“阳光米易”特色农产品直销活动在成都全面启动，使来自米易的优质早春蔬菜、早春枇杷等特色农产品带着阳光的味道和泥土的芬芳，通过直销的方式到达700公里外成都的各个直供店和多个社区供应点，使特色农产品从田间采摘到销售的中间环节减少，流转到餐桌的时间缩短，除了菜价比市场便宜10%外，果蔬比菜市场更新鲜，更原汁原味。这既减少了农产品流通的中间环节，又降低成本和销售价格，让市民得到更多实惠，保证了农民稳定增收，从而提高了米易农民种植的积极性。同时，公司在收购和销售时，注重商标注册和保护，统一打上“阳光米易”的品牌进行包装，避免随意乱打标识而使蔬菜标识混乱，不断扩大米易特色农产品的美誉度和知名度。由于米易农产品是在独特的光热、气候和生物资源等自然环境、气候优势条件下正季生产出来自然的农产品。成都市民在家门口就能享受到新鲜、天然米易农产品而受到成都市民的追捧，每天达到了供不应求的状态。为满足成都市民的生活要求，2014年底，新品川公司将增加米易蔬菜成都直供店达200个。 “阳光米易”特色农产品在成都市场抢滩成功，畅通销售渠道，赢得了销售市场，大大提高了经济效益，为当地农民脱贫致富做出了巨大贡献。
八、存在的困难和解决措施
1、存在的困难
长期以来，米易县通过制定相关优惠政策、加大资金投入，加强农村地区基础设施建设、大力加强产业结构调整，努力发展以核桃、芒果、梨、中药材为主大力发展林果产业和林下产业，积极发展猪、牛、羊、鱼为主的畜牧业和水产业，不断增加农民收入，有力改善群众生产生活条件，促进了农村地区经济快速发展，维护了社会和谐稳定。但仍有诸多的困难和不足：一是基础设施条件比较落后。少数民族地区地处高山峡谷，坡陡弯多，晴通雨阻，施工难度大，建设成本高，少数民族地区公路等级低，通行能力差，一部分村民小组未通公路。二是少数民族地区群众居住条件比较困难。人居房屋陈旧，60%以上的农房为土坯房，无抗震能力。由于环境因素制约和自身困难，少数民族贫困问题仍较突出。三是特色产业生产周期长，效益慢。特色林果业生长周期长，受益慢，继续扶持建设多年才能见到规模效益资金投入不足，需加大资金投入力度。四是部分地区的通讯覆盖率不高，等等。 2、解决措施
针对该地区当前存在的困难，应积极探索有效的措施加以解决：一是应加快民族地区跨越发展规划的制定和实施。当前，应立足弥补同步全面小康的短板，结合边远农村地区实际，围绕产业发展、基础设施、公共服务等方面制定边远农村地区跨越发展规划目标并抓好落实。二是加强基础设施建设，改善群众生产生活条件。应大力加快少数民族农村地区道路交通、水利设施、新村建设、广播通讯等基础设施建设，为少数民族脱贫发展提供保障。三是建立定点帮扶机制。按照全县开展的“挂、包、帮”活动有效结合，建立领导挂点、部门包村、干部帮户的帮扶制度，同时上级部门领导、部门积极参与到帮扶活动中来，积极创造条件，发挥帮扶部门优势、力所能及帮助贫困区群众解决生产、生活中的实际困难和问题。四是加大投入，努力挖掘特色产业优势，推进农村地区经济快速发展。当前，应按照“做大林果业，做精烤烟业，做强养殖业，做优旅游业”总体思路，转型升级，化危为机，努力加大产业结构调整，进一步优化产业布局，建成高产、高效、优质产业发展基地。紧紧围绕“调优农业结构，壮大主导产业，做大农村经济总量”的目标，以生态农业为抓手，以农民增收为核心，按照标准化、规模化要求，不断加大投入，“做精做细烤烟产业，做大做强林果产业，做优做特畜牧产业，做好做稳林下产业”的思路，不断扩大并加快建立优质烤烟、优质核桃、晚熟芒果、特色水产、畜牧业、林下种养殖业等生态农业基地，着力推广“公司+协会+农户+基地”等风险共担、利益均沾的产业发展模式，努力提升循环农业的发展水平。
九、结语
第5篇：金融扶贫汇报材料范文
一、高度重视、认真组织
假期前，院团委向全院广大同学发出了《关于开展暑假社会实践活动的通知》，并印发人手一份的社会实践活动登记表，各系学生会（分团委）积极响应、认真落实，根据自身专业特点，确定实践方向，作好动员工作。广大同学都以认真的姿态对待这次大学生社会实践活动，热情的参加了社会实践活动，从而锻炼了广大同学的社会交往能力，培养了广大同学的综合能力。
二、紧密结合实际，多形式开展社会实践活动
今年我院的\\"三下乡\\"社会实践活动在坚持以往成功做法的基础上，充分考虑各社会实践点的实际情况，各系因地制宜，根据实际需求开展不同的社会实践活动。
（一）从组织形式上看，主要有两种形式：
1．分散活动。其内容丰富多彩，涉及到社会方方面面。从区域划分，有农村的、有城市的、有内地、有沿海的；从内容上划分，有希望工程的，有金融保险的，有房地产开发的，有市场营销的，有厂矿、企业的内部管理机制的，有科技扶贫、文化教育的，有家教、生产劳动的等等。
2．集体组织。组成社会实践小分队，分赴各地开展社会实践活动。今年共派出6个小分队和1个大篷车，他们分别是桂林工学院党员大学生赴河池地区的\\"三个代表\\"实践服务团，电计系赴荔浦县社会实践小分队，旅游学院赴阳朔县社会调查小分队，资环系赴桂林柘木镇社会实践小分队，土木系赴兴安县白石村社会实践小分队，材料系赴三街村社会实践小分队以及由桂林工学院大学生艺术团组成的文艺大篷车。
（二）从社会实践的类型看，主要有以下几种：
1．开展便民服务。各小分队利用当地的圩日在市场上设立家电维修、单车修理、理发等便民服务点，尽己所能，不怕脏、不怕累，以优质的服务赢得当地群众的称赞和好评，同时也努力实践着青年志愿者的精神。
2．开展文化辅导活动或者是法律宣传与咨询活动。暑期不仅中小学放假，而且正是夏收农忙时节，中小学生处于无人管理的状态之中，大学生们将这些学生集中起来，对他们进行文化辅导。
3．开展社会调查活动。如电计系赴荔浦县社会实践小组对荔浦县部分镇、村产业现状进行了调查，来分析农村产业结构的调整，并写出几分调查报告。
4．开展义务劳动，帮助缺少劳动力的军烈属、五保户收割庄稼。下乡期间，正值夏收时节，许多军烈属和五保户因家里缺少劳力，庄稼熟在地里而无人收割，同学们积极帮助这类家庭，为他们解决了燃眉之急。
5．文艺下乡。由学院大学生艺术团组成文艺大蓬车到村镇各社会实践基地进行巡回演出，丰富农民群众的精神文化生活。
6．开展大学生勤工俭学活动。不少假期未回家的同学在学院的组织下开展各种各样的勤工助学活动，一方面了解社会，另一方面也解决了自身的生活需要。
7．环境保护。组织学生积极参与\\"保护母亲河\\"行动，进行生态环境调查，宣传倡导环抱观念，治理环境污染，装扮母亲河。
8．考察实践。我院集中部分学生党员（干部）、入党积极分子组成\\"三个代表\\"服务团，赴河池地区开展考察实践活动，加强对党史、革命史的学习和教育，牢固树立跟党走的信心和决心。
9．开展大学生科技活动。今年全院共确定了大学生科研课题一百多项，为迎接11月份我院的科技活动周，提高我院科技学术水平，各个课题小组纷纷利用假期时间收集数据，抓紧实验。
总之，今年的社会实践的内容是丰富的，形式是多样的，以提交报告的总体情况来看，今年暑期社会实践有几个特点：（1）社会热点问题调查；（2）结合专业进行社会实践。
三、总结经验，评比表彰
写经验总结、相互交流。提高我院大学生社会实践的层次和水平。8月份院团委下发了关于暑假大学生社会实践总结的通知。要求各系分团委、学生会在内部交流的基础上，对今年大学生社会实践的内容、方式、特点、规模、效果、存在的问题及对今后大学生社会实践的意见，提交一分总结报告。同时，在全院将对表现突出的社会实践先进集体和先进个人进行评比表彰。并要求各系评选出优秀的社会实践报告，召开社会实践交流会，同时，全院共推荐出60多篇不同内容和形式，具有一定层次和水平的社会实践报告。
（四）经验和收获
1．学院各级领导的重视，广大同学的积极参与，是我院大学生社会实践活动得以成功的重要保证。多年来，学院党政领导把社会实践活动作为大学生素质教育的重要形式，每年拨出专项经费用于社会实践，并组成社会实践领导小组，指导社会实践活动的展开，并把社会实践列入教学计划，形成制度加以保证。全院广大同学自觉把社会实践作为了解社会、接触社会、投身改革、锻炼才干的重要渠道，积极深入生产第一线，体验生活。
第6篇：金融扶贫汇报材料范文
一、准确把握全市经济形势，切实增强保增长促发展的机遇意识和紧迫感
上半年，受国家宏观调控政策、市场供需矛盾、原材料、产成品价格波动等因素影响，我市骨干企业出现亏损，工业增速回落，受此影响，全市经济增速低于全省、全的平均水平，形势不容乐观。随着国家宏观调控政策“稳中趋松”，财政政策和货币政策近期均有明显放松，央行降息降准、国家骨干项目投资拉动、，鼓励民营资本多领域投资等利好措施的实施，我市经济有望继续向积极方向发展。下半年我们要认真贯彻落实省政府《关于贯彻中央预调微调决策部署确保经济平稳较快增长的意见》精神，紧抓东大门建设、计划单列试点的重大机遇，紧紧围绕发展目标，按照“保工业、稳农业、扩投资、促消费、惠民生、强措施”的工作思路，鼓足干劲，克难攻坚，确保经济平稳增长，站稳“十强”。
二、把保工业增长放在突出位置，确保完成年度目标任务
抓服务协调，保工业增长。各有关部门和领导要深入企业一线，抓好工业运行分析和监测，对全市规模以上企业的运行情况进行密切跟踪分析，特别是要对重点行业进行适时监测，每月召开工业运行协调会，及时提出措施和建议，切实解决工业经济运行中存在的矛盾和问题。提高服务质量和水平，着力解决企业运力、电力等突出问题，保障企业正常生产，积极争取和落实国家对重点企业的直供电政策。加快启动建设轻工业园区，启动黄河矿业公司花椒深加工项目建设，吸引更多的企业入园建设，形成新的增长点。加强促销宣传，积极开拓市场，减少库存，缓解企业资金压力。
抓环境保障，保工业增长。认真落实市委市政府优化经济发展环境的各项政策，加强监督管理，规范行政收费，坚决杜绝多头执法，乱收费，乱罚款行为。依法征税，不征过头税。协调处理好村企矛盾，坚决打击阻企、扰企等不法行为，优化企业周边发展环境。加快工业园区道路、绿化、照明、供排水等基础设施工程和污染治理工程建设，美化企业周边生产环境。
抓项目建设，保工业增长。建成项目抓投产。积极推动龙钢产业优化升级、龙门煤化500万吨焦化、海燕百万吨焦化二期、韩禹建材15万吨陶粒砂等4个工业项目尽快投产达效。在建项目抓促进。加快龙门煤化25万吨LNG联产20万吨甲醇、合力百万吨焦化二期、盛龙200万吨高性能复合微粉、阳山庄120万吨球团、中汇10万吨苯加氢、陕煤矿业煤矿建设等16个在建工业项目进度，争取早建成早投产。前期项目抓筹备。积极落实建设条件，加快龙钢千万吨扩能，龙亭、桑北、岭底三大井田前期勘探，龙门煤化28万吨合成氨48万吨尿素、黑猫4万吨炭黑、中石油煤层气加工转化等8个产业项目的前期筹备工作。密切关注国家有关部委出台的战略性新兴产业发展规划、节能环保产业规划、新材料发展规划等，从中找准我市热的定位和有所作为的平台，依托优势策划一批产业项目，增强我市工业经济发展的后劲。抓产能释放，保工业增长。积极创造条件，在确保安全生产的前提下，确保骨干企业满负荷生产。龙钢公司按照“以炼铁为示范镇、村、场建设，抓好动物防疫防控，促进现代畜牧业发展。五是积极争取国家资金，加快农村饮水安全、农村能源、基本口粮田等工程建设，切实提高农业基础设施。六是全面落实各项强农惠农富农政策，巩固加强“三农”基础，及时安排农资综合补贴，缓解人工成本和化肥等生产资料上涨带来的影响，提高农民生产积极性。确保农民人均纯收入同比增长20%实现8900元的预期目标。
四、着力推进项目建设，充分发挥投资对稳定经济增长的关键作用
为了确保固定资产投资全年目标任务（166亿元）的完成，全市22个项目牵头单位要按照市委市政府制定的《市2012年重点项目实施方案》和《市级领导包联重点推进项目方案》的工作要求，加强领导、夯实责任、突出重点、密切配合，推动项目建设，特别是全力推动未开工和进展缓慢的项目，促进投资增长。
产业和循环经济项目。龙门煤化500万吨焦化及配套的25万吨LNG和20万吨甲醇项目年内全部建成投产；龙钢金马化工有限责任公司10万吨苯加氢30万吨合成氨50万吨尿素项目年内完成征地并开工建设；黄河矿业公司6万吨1.4-丁二醇(BDO)项目完成各项审批手续和前期准备，争取开工建设；曙光物流公司龙门陕汽物流园项目征地工作到位，龙门项目区开工建设；中鲁果汁有限公司搬迁新建项目征地年底前到位并开工建设；黄河矿业集团花椒高效综合利用产业化项目10月份征地到位并开工建设。
城市建设和基础设施项目。桢州公园9月底建成并对外开放，留芳公园年内原货运部拆迁完成，部分公园主体工程完成，象山森林公园完成一期工程；滨河路、龙门公路隧道工程年内要建成通车；全力服务黄韩侯铁路建设，做好土地征用等保障工作；108国道一级公路改造二期项目完成征地，控制性工程开工；看守所搬迂工程完成征地并开工建设；五星路、西峙路年内建成通车，二环东路、二环北路、紫云路、东峙路年内完成土方工程；美能天然气有限公司新城北区集气站建设项目年内完成集气站和管网建设。
民生和社会事业项目。东营村搬迁安置小区“耕读苑”8月份征地到位并开工，司马祠景区环境综合治理项目年内建成；党家村历史文化名村保护设施建设、抢救性文物保护设施建设项目8月底前开工建设；梁带村博物馆8月底完成总体规划修编工作，10月份开工建设；芝川等8所镇办中心幼儿园年内建成，新城四中8月底前要确保投入使用，桑树坪初级中学重点示范初中年内建成；文化中心建设项目8月份开工建设；市人民医院迁建工程9月底前完成征地工作，土建工程开工；陕煤矿业公司棚户区改造项目城市北区安置区11月份开工建设；龙门镇重点镇建设项目年目12栋楼主体工程竣工。
五、加强跑项争资工作力度，不断夯实发展基础
各有关部门要抢抓计划单列市的历史机遇，把握国家扩大内需、加快结构调整、大力改善民生的政策机遇，特别是密切关注国家和省上关于保增长的优惠扶持政策，充分利用下半年省级部门制定资金计划、项目计划的有效时间，加强与省级部门的衔接与沟通，多请示、勤汇报，深挖潜力，多策划一寺比符合实际、操作性强的好项目，加强协调和配合，注重争取资金的针对性、动性和有效性，确保今年我市跑项争资工作取得更大的成绩，为我市各项基础设施建设和民生工程的实施提供有力的保障。
继续把招商引资作为实现经济发展的突破口来抓，发挥北京、两个经济促进会，以及昆山招商办事处的作用，瞄准国内500强企业，抢抓东部产业转移和“央企进陕”的机遇，依托我市的区位优势、资源优势和产业优势，精心包装一批新材料、新能源、装备制造、煤层气开发及转化、精细化工、城市开发、文化旅游等推介项目。实行优惠一次给、手续一次办、收费一次清、检查一家批、特事一事一议的“五个一”政策，积极开展各种形式的项目推荐和外出招商活动，通过组团招商、以商招商、联合招商、小分队招商等多种方式实现招商引资的新突破。
六、认真落实各项优惠政策，为企业发展创造良好的政策环境
认真贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》文件精神，税务部门要调高增值税和营业税的起征点，按政策符合条件的企业减免所得税，、房产税、城镇土地使用税，免征金融部门与企业签订借款合同印花税。认真落实中、省财政1、价格主管部门已公布取消的疫情处理费等100项行政事业性收费，一免征企业注册登记费、税务发票工本费等22项行政事业性收费。认真贯彻落实省工信厅《关于对2012年工业企业新增产能项目流动资金贷款贴息的通知》文件精神，组织我市企业积极做好资金争取工作。市政府将设立1000万元工业保增长资金，发挥杠杆作用，重点支持企业产业升级、发展循环经济、技术创新、发展新兴产业，帮助企业解决困难，促进工业增长。
建立政府采购扶持机制。在政府性投资项目建设和政府采购活动中，凡我市产品能够满足的，一律优先使用市内产品。培育发展小金融机构。积极推进小型金融机构的设立和发展，鼓励和引导民间资本参股设立地方性商业性银行和村镇银行、小额贷款公司、村镇资金互助社等小金融机构，组建投资公司、贷款公司、融资担保公司、典当公司等。拓展其他融资渠道，建立中小企业上市培育机制，重点支持黄河矿业公司等企业上市融资、发行债券。
七、全力保障和改善民生，增加城乡居民收入
继续夯实民生工程的年度目标、阶段任务，落实配套资金，确保全年投资完成16亿元。优先发展教育事业，加快推进学前教育推进工程建设，继续实施中小学校舍安全工程和“营养工程”，巩固提高义务教育水平。深化医药卫生服备体制改革，抓好全省第一批公立医院改革试点工作，落实药品“三统一”政策，加快城镇、社区卫生服务机构建设。继续完善“五大”社保体系，做好城乡低保、医疗救助、扶贫济困、残疾人保障工作。加快以经适房、廉租房为主的保障性住房建设，不断改善群众住房条件。落实各项惠农政策，增加低收入群众。离退休职工及相关群体的生活补贴。推行更加积极的就业政策，促进充分就业，确保下半年新增就业4500入。
八、高度重视服务业发展，促进消费较快增长
积极争取国家和省服务业发展专项资金，加快农产品冷链物流、煤炭物流等物流服务信息化建设，加快陕汽物流园、白村铁路物流园项目建。大力支持和发展旅游、文化、商贸、餐饮等产业，全力支持文化产业投资有限公司在韩投资建设，重点做好司马迁、党家村等景点创A升级改造和内涵挖掘，完善旅游基础设施，拓宽旅游市场，提高接待服务能力，提升旅游档次和发展水平。
继续实施家电下乡、农机下乡、农超对接、万村千乡市场等工程，完善建材下乡支持政策，扩大范围和规模。积极采取有效措施，切实加强市场监管，保障市场供应，稳定物价水平，努力营造诚信、安全的消费环境。
第7篇：金融扶贫汇报材料范文
关键词:金融危机;贫困地区;农民收入
中图分类号:F32 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)13-0065-05
一、导言
进入新世纪以来,中国经济开始了新一轮高速增长。自2001年开始,国内生产总值(GDP)以每年超过8%的速度持续稳定增长,到2007年已经达到11.9%。然而受国际金融危机的影响,经济增长速度自2008年开始放缓,2008年GDP增长率下降到9.0%,2009年上半年继续下降到7.1%。伴随出口形势的恶化和经济增长的放缓,一些外向型企业减产甚或倒闭,出现了较大规模的农民工失业问题。一些地区的农产品的销售也受到影响。这些会对贫困地区农户的收入和生活产生什么影响呢?
黄志龙(2008)研究表明, 每次金融危机爆发后, 通常都伴随着居民生活水平的迅速下降和社会问题的急剧恶化。危机尤其会对低收入群体的生存安全带来打击,加重发展中国家的贫困程度(陈志刚,2007)。为了对金融危机给贫困地区农户带来的影响做深入系统的分析,我们选择了中国西南、西北和中部地区的六个省即重庆、陕西、甘肃、安徽、河南和湖南进行了实地调研。这些省均为劳动力外出流动较大的省份,输出地主要是受金融危机影响较大的珠三角和长三角地区。在每个省选择两个国家扶贫工作重点县,在每个县选取三个乡,每个乡选取1个村,每个村抽30户农户。这样,课题组在2009年7、8月先后在六个省12个县、36个乡、36个村的1 083户农户开展实地调查。另外,为了深入了解国际金融危机对贫困地区劳动力外出流动的影响,课题组还对珠三角和长三角地区的企业运行状况进行了实地调查。
本文接下来的部分安排如下:第二部分,介绍国际金融危机自2008年以来对中国宏观经济的影响。第三部分,主要分析2008年下半年至2009年上半年,国际金融危机对贫困地区农户的非农就业、农业生产和生活等方面的影响。第四部分,给出结论与政策建议。
二、国际金融危机对中国宏观经济的影响
国际金融危机对包括中国在内的多个国家(地区)的金融、生产、消费以及人们对未来经济发展的信心造成严重冲击,中国宏观经济受到一定影响。自2007年国内生产总值(GDP)增速达到本轮经济波动周期的波峰之后,2008年开始下滑,特别到2008年第四季度国际金融危机全面爆发,GDP增速由第三季度的9.0% 快速下降到6.8%。2009年第一季度继续下降到6.1%,直到2009年的第二季度GDP增速有所回升到7.9%。可以说GDP增速的急速下降是近期不到一年来中国宏观经济波动的主要特征。
中国自2008年9月起出口急剧下降,甚至出现多年少见的负增长。2009年前三个季度出口继续负增长,前三个季度进出口对GDP增长的贡献率为-3.6%。仅就制造业来看,对中国珠三角和长三角许多劳动力密集型的工业制造、加工出口企业来说,本来就因为生产成本上升和人民币升值等造成的利润空间减少,出口订单的减少对他们来说更是雪上加霜。很多企业纷纷破产倒闭,造成了大量劳动力失业特别是农民工失业。
实地调查中了解到,广东省东莞市由于绝大部分企业为外向型企业,几乎全市所有企业都不同程度地受到影响。2008年全市仅外资企业就关停转移420家,2009年上半年又关停转移342家。受订单减少的影响,东莞市用工需求量自2008年第二季度开始下降,从第一季度的28.5万人下降到第四季度仅为10.9万人,减少了61.75%。另外,订单减少使大多数企业减少了工作时间,从而导致企业员工特别是农民工工资下降。据东莞市劳动部门统计,2008年下半年,普通工人工资由原来平均1 500元/月,下降到800元～1 200元/月,下降了约20%～47%。
三、国际金融危机对贫困地区农户的影响
理论上讲,金融危机对贫困群体的不利影响主要通过以下途径来传导:第一,通过工业消费品需求的下降使得企业用工减少,造成大量失业,特别是来自贫困地区低端劳动力的失业将直接影响家庭收入。第二,通过对农产品有效需求的减少,导致农产品价格下降,导致农业收入下降,而农业依然是农村贫困家庭的一项重要收入来源。
结合上述两个途径的探讨,本文将从以下四个方面对金融危机给贫困地区农户的影响展开实证研究:第一,金融危机下劳动力外出就业及收入的变化;第二,金融危机下本地非农就业及收入的变化;第三,金融危机下农业生产及农业收入的变化;第四,金融危机下农户家庭总收入和日常消费方面的变化。
(一)调查样本简介
实地调查的36个样本村大部分都在山区或丘陵地区。其中,深山区、山区14个,库区2个,高原5个,丘陵5个。平均每村454户农户,村均人口1 800人,户平均4人。
(二)贫困地区劳动力外出就业及收入变化
1.劳动力及劳动力流动状况。2008年全面爆发的金融危机对中国贫困地区劳动力外出就业(指到外乡务工经商超过1个月)造成了明显的影响。样本村劳动力人口平均900人,占人口比例为50%。2008年外乡就业超过1个月的人数为449人,占劳动力比例为49.9%,而2009年下降到385人,占劳动力比例42.78%。2009年外出就业劳动力比上年村均减少64人,约14.29%(表1)。分地区看,2008年中部地区样本村外出就业劳动力占劳动力比例最大,为53.47%,其次是西南地区为49.87%、西北地区42.42%。截至2009年3月份,西南地区的外出就业劳动力减少最多,减少了将近19.09%,外出就业劳动力占劳动力比例比2008年下降了9.52个百分点。其次是中部地区,外出就业劳动力减少了18.17%,比2008年下降约9.71个百分点。西北地区劳动力外出就业受到的影响较少。
将2008年外出就业目的地按本省和外省分类发现,中部和西南地区到外省的劳动力占外出就业劳动力比例分别在80%和70%以上,其中:中部地区跨省就业劳动力90%以上、西南地区近22%的劳动力集中在长三角和珠三角,而西北地区样本村外出就业劳动力75%是在本省之内。从变化来看,2009年到外省就业的劳动力比上年有所减少,中部地区样本村减少的最多,村均减少74人,其中长三角、珠三角减少34人;其次是西南地区,村均减少60人,其中长三角、珠三角减少30人;西北地区变化不大,村均减少4人。研究发现,2008年中西部贫困地区劳动力选择到长三角和珠三角就业越多,2009年跨省外出就业劳动力数量就下降得越多,这也反映了金融危机对中国南部沿海地区企业的影响比较严重。另外,在跨省外出就业总体人数减少的同时,主要打工目的地也在调整,呈现由珠三角、长三角地区转向内陆地区的趋势。
2.返乡劳动力状况。截至2009年3月,样本村返乡后没有再外出就业的劳动力村均99人,占2008年外出就业劳动力总数的22%。之后,一些返乡劳动力又陆续外出。从农户调查结果看,截至2009年7月,2008年外出就业的劳动力中只有9%的劳动力返乡后没有再外出,这反映金融危机影响具有阶段性,而中国政府及时的经济调控政策作用已经有所成效。
留下来的劳动力具有怎样的特征是我们关心的问题之一。通过对农户的实地调查可以发现以下五个特点:第一, 年龄偏大。与2009年仍然外出就业的劳动力相比,年龄平均偏大4岁。第二,文化程度偏低。与2009年仍然外出就业的劳动力相比,文盲比例高8.74个百分点,而具有初中文化的比例低8.05个百分点。反映出文化水平较低的群体在面对金融危机冲击时更为脆弱。第三,已婚比例偏高。与2009年仍然外出就业的劳动力相比,已婚劳动力选择返乡的比例更高,后者比前者高出19.28个百分点。反映出在金融危机下就业形势紧张时,已婚劳动力比未婚劳动力更倾向选择回家。第四,从行业上看,从事制造业和采掘业的农民工受到的影响比较大。与2009年仍然外出就业的劳动力相比,返乡后不再外出劳动力中从事制造业和采掘业的比例分别高出13.62和5.17个百分点。第五,收入更低。与2009年仍然外出就业的劳动力相比,留下来的劳动力2008年收入要低1 945元,约为18%。调查中了解到收入较低通常是那些就业经历少、缺乏工作经验、从事技术含量低的普通工种,他们受金融危机的不利影响更大。
留下来的劳动力在做什么呢?调查发现,在本地务农、务工是其主要选择。平均每村选择本地务农为48人,本地务工人数38人,分别占返乡且不外出劳动力的48.48%、38.38%。值得关注的是,留下来的劳动力在家乡进行创业的人很少,村均仅3人,占留下来的3%。
3.外出就业收入的变化。从外出就业收入变化来看,2008年外出就业、2009年仍然外出就业的劳动力两年的收入变化并没有想象的大。2009年收入①比上年收入减少895元,减少8.31%(表2)。这一结果表明金融危机对那些仍旧能够外出就业劳动力的收入产生一定影响。从各地情况看,中部地区受影响最大,减少10.8%。其次是西北地区减少5.92%,西南地区减少2.65%。
(三)贫困地区劳动力本地非农就业及收入变化
本文的本地非农就业是指在本村或本乡从事的挣工资活动和非农自营活动。
1.本地挣工资活动及收入。农户样本中2008年在本地从事挣工资活动、2009年仍然在本地从事挣工资活动的人共253人,其中中部地区174人、西南地区31人、西北地区48人。就从事活动类型来看,2009年与上年活动类型在排序上没有变化,从事最多的前三位活动是建筑业、干部和工业(制造业)。
分析本地挣工资活动的收入:第一,比较本地挣工资与外出就业收入,发现在本地从事挣工资的收入比外出就业收入要低一些。2008年本地挣工资收入为7 743元,而外出就业收入平均为10 774元,前者比后者低约28%。从各省的情况看,中部地区从事本地挣工资的收入与外出就业收入相差最小,前者比后者低25%,西北地区要低39%,而西南地区收入差距最大,前者比后者要低43.5%。另外,即使受到金融危机影响,2009年外出就业挣工资收入也比当年本地挣工资收入高约40%。由此可以理解,在金融危机的冲击下,外出就业对农民工仍然具有较强的吸引力,2009年春节后,大部分农村劳动力仍然陆续选择外出就业。
第二,考察2008―2009年本地从事挣工资活动的收入变化发现(表3),本地挣工资收入也略有下降,而且下降幅度要比外出就业收入下降幅度略大。2009年预测年收入7 018元,比上年下降9.36%,主要是受金融危机的直接影响。一些样本村中很多劳动力就业于外向型企业或为外向型企业提供加工品的企业,在金融危机影响下,企业不景气甚至倒闭造成这些劳动力的收入下降。例如,安徽省潜山县黄铺镇云峰村有一个羊毛衫加工厂,主要从事浙江外贸厂商来料加工,然后由浙江外贸厂商出口。全村825户中约有110人在该工厂就业。2008年下半年订单开始逐渐减少,到2009年6月就业人数减少到60人,工资也由原来月均1 000元下降到500元。此外,受金融危机直接影响的还有本地建筑业、采掘业如煤矿、服务业等。而本地工资性收入下降幅度略大于外出就业收入,可能是本地就业局限于本乡,就业机会肯定要少于相对发达地区如长三角、珠三角等地区,在企业不景气时相对难找到新的就业机会维持一定的收入。
2.非农自营活动及收入。在1 083户样本中,2008年在本地从事非农自营活动、2009年仍继续从事非农自营活动的农户共90户。其中,从事最多的是商业,2008年占61.11%,2009年下降到57.78%;其次是服务业,2008年占22.22%,2009年上升到25.56%。
调查中让农户对2009年和上年非农自营活动收入的变化进行主观评价,45%的自营农户选择了小幅下降,18%选择了大幅下降,31%选择持平,而选择收入增加的农户只有6%。总体来看,94%的农户认为2009年从事非农自营活动收入是没有增加的,半数以上农户(63%)认为2009年在本地从事非农自营活动的收入是下降的。分析收入下降的原因。首先,大多数农户(占48%)归因于产品或服务在市场上不好卖、市场不景气。例如,位于安徽省潜山县天柱山镇的茶庄村,村里很多农户主要从事天柱山景区旅游服务工作。从事农家乐、卖旅游产品或担当导游等工作。最近一年来,景区游客数量虽然没有减少,但在景区内的消费额明显下降,如住宿时间变短、餐费标准下降、邀请导游及购买旅游纪念品的数量减少等等。其次是产品或服务的价格下降(占17%)、原材料成本上升(占11%)。
总体来看,金融危机对贫困地区劳动力的本地非农就业也产生了一定影响。无论是本地挣工资收入还是本地非农自营收入都有所下降,但下降幅度有限。
(四)贫困地区农业收入变化
样本村农业收入主要来源于种植业、养殖业和林果业。种植业主要包括小麦、玉米、水稻、大豆以及一些经济作物如棉花、烤烟等;养殖业主要是生猪和养蚕;林果业主要有苹果。
总体来看,36个样本村1 083个样本户中,有983户从事农业种植业,其中有57.99%的农户反映2009年植业收入比上年下降。其中:西南地区样本村农户所占比例最高达84.48%。分析种植业收入下降的原因,79.57%的农户认为是年成差所致,与金融危机无关。特别是西南地区,97.24%的农户归结于2009年的年成差。从养殖业收入变化来看,36个样本村519户有养殖业的农户中,估计养殖业收入持平的占47.78%,估计收入下降的占34.1%,只有18.11%的农户认为养殖业收入增加(表4)。
那么金融危机是否通过农产品价格波动对农民的收入产生影响呢?调查发现,样本地区种植业主要品种价格并没有像我们预想的那样受金融危机影响呈现下降趋势。相反,小麦、玉米和水稻分别上涨7.32%、7.66%和3.78%;土豆和油菜籽的价格也有一定涨幅。
值得关注的是种植业中以出口产品及相关产品为主导农业的地区在金融危机中损失较大。例如,陕西以苹果种植为主导农业的农户,受金融危机影响苹果及制品出口下滑,2008年苹果价格比2007年平均下降了16.67%,果农此项收入大幅下降。在陕西省宜川县样本村了解到,如果按亩产4 000斤算,价格由2007年的1.8元/斤下降到2008年的1.5元/斤,每亩收入将损失1 200元。如果户均5亩苹果园,那么户均一年损失6 000元。
再看养殖业,2009年蚕丝、生猪、羊和鸡的价格比上年均有下降。价格下降的原因多种多样,其中也有金融危机的因素。在安徽调查时了解到,因为受国际丝绸价格下降以及中国蚕丝品出口不畅的影响,蚕丝价格下跌,以养桑蚕为主导产业的农户收入缩水。例如安徽省潜山县某样本村,全村697户大部分从事桑蚕养殖业。2008年每斤蚕茧由2007年9.8元下降到8.4元,蚕农收入户均减少30%左右。受此打击,2009年农户养蚕积极性下降,产量下降近50%。另外,随着中国生猪市场价格的大幅波动,2009年生猪价格一路下滑,样本村的生猪价格下降幅度平均高达30.87%。这给广大贫困地区农户的养殖业收入直接带来负面影响,也是我们在实地调查中听到农户反映最多、最普遍的问题。
农业生产资料价格变化也是影响农民农业收入的重要影响因素。调查结果显示,总体来看,农业生产资料中农户用量最大的除了复合肥价格上涨6.48%外,化肥平均下降7.95%,碳铵也下降6.76%,农用肥料的降价将给农户收入增加带来积极影响。从种子的情况看,2009年涨价的种子多于降价的种子,不过因为种子用量较小,对农业收入影响不大。
(五)贫困地区农户家庭总收入及日常消费变化
对2009年家庭总收入的预期, 66.36%的农户预期家庭总收入将下降,20.95%的农户预期家庭收入持平,只有12.7%的农户预期家庭收入将增加。调研结果反映农户普遍对2009年增收不看好。
分析农户的日常消费变化,大多数农户反映2009年上半年日常消费与2008年同期持平,小幅消减或大幅消减消费的农户只占小部分。例如,食品消费中,认为与2008年持平的农户占52.96%,比认为增加(23.43%)、小幅消减(19.54%)、大幅消减(4.07%)的农户所占比例都高出许多。同样,在衣着支出、居住支出、家庭设备支出、医疗卫生、文化教育支出方面都是这种趋势。这一结果显示,大多数农户的日常消费没有什么变化。即从金融危机的影响面来说,大部分贫困地区农户的日常生活消费受到的影响有限。
四、结论与政策建议
通过对中西部6个省12个扶贫工作重点县的调研,得出以下几个主要结论:
1.金融危机给中国贫困地区劳动力流动带来了明显阶段性影响。首先是流动人数减少。截至2009年3月,36个样本村外出就业劳动力比2008年减少将近15%。其次,2008年外出劳动力选择到长三角和珠三角就业的越多,2009年外出就业劳动力数量就下降得越多。再次,外出就业目的地有所调整:部分劳动力从原来流向珠三角、长三角地区转向内陆地区。最后,农户数据反映,截至2009年7月,2008年返乡劳动力有91%继续赴外就业。
2.非农收入有一定程度下降。一是外出就业的劳动力工资收入有一定程度的下降。2008和2009年都外出就业的劳动力,2009年的收入比2008年约减少8%。表明金融危机对那些仍旧能够外出就业劳动力的收入产生一定的负面影响。二是本地挣工资收入和本地非农自营收入都有所下降。
3.农业收入无论是种植业收入还是养殖业收入也有所下降,主要原因:一是受自然灾害的影响。二是与出口相关的农产品价格的下降以及国内市场价格波动的影响。三是投入品价格变化影响。对种植业来说,自然灾害的影响更普遍。对养殖业来说,一些以出口相关的农户受养殖业产品价格下降而导致收入下降,但并不是普遍现象;而国内生猪价格大幅下降对农户养殖业收入的负面影响更为普遍。
4.由于贫困地区农户的各项收入都有所下降,2009年贫困地区农户的收入增长不容乐观。2/3的农户认为 2009年的收入是下降的。如果这么高比例的农户收入下降,对今年贫困人口的减少将带来很大的挑战。不过,农户的日常生活消费还没有受到明显影响。
主要政策建议:第一,从长期来看,外出就业仍然是贫困地区多数劳动力的选择。而且,工业(制造业)、建筑业、服务业等行业仍然是贫困地区劳动力转移的主要去处。样本外出就业劳动力的平均年龄为31岁,具有高中以及以上文化的只有15%。应该加强对他们的职业教育,通过培训等手段提高他们的技能,提高他们在劳动力市场的竞争力。第二,积极扶持具有创业精神的劳动力在本地创业,从而创造更多的本地就业机会。特别是返乡劳动力,在外打工积累了一些经验与技能,给予适当的扶持,有可能实现自我就业。第三,积极探索稳定农户农业收入的价格政策和保险机制。研究显示主要粮食的保护价政策对稳定多数农户的种植业收入起了重要作用,今后应探索经济作物和畜产品的价格保护机制,减少市场波动的不利影响。同时要加大推广农业保险,加强对农业的风险管理,增强农户抗风险能力。
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The Impact of Financial Crisis on Farm Household Income in Poverty-Stricken Regions
LI Yun 1,LI Die2,LI Wen1
(1.Institute of Agricultural Economics and Development, Chinese Academy of Agricultural Sciences, Beijing 100081, China;
2.The Library of Shenzhen Party School, Shenzhen 518034, China)
第8篇：金融扶贫汇报材料范文
刚才，____书记作了重要讲话，全面总结了过去一年的经济工作，深入分析了当前面临的经济形势，科学部署了今年的经济工作。我们一定要认真学习，深刻领会，坚定信心，鼓足干劲，把自身优势发挥好，把各种机遇利用好，把工作措施落实好，实现经济持续快速发展。下面，我讲几点意见。
2013年是全县经济社会发展在困难中前行奋进的一年。面对严峻复杂的宏观经济形势，面对六十年不遇的严重旱情，全县上下在市委、市政府的正确领导下，坚持“一个战略、四大目标”不动摇，沉着应对、扎实工作，实现了经济社会平稳较快发展，人口和计生、社会管理综合治理工作进入全省先进行列，成功创建为市级卫生县城和市级文明县城。纵观2013年的工作，亮点纷呈，主要有以下几个特点：一是经济发展提速增效。投资拉动作用强劲，财政总收入突破3亿元大关，城乡居民收入快速增长，各项主要经济指标均呈两位数以上增长，在西部三县综合排名第一。二是产业发展来势较好。工业实现较快增长，结构进一步优化，风电产业发展势头强劲，奶业重现新的转机；生态特色农业稳步推进，高山蔬菜规模不断扩大；商贸旅游加快发展，商务部正式启动定点扶贫工作。三是项目建设强力推进。28个重点工程年内完成投资9.19亿元，其中南山风电二期工程等6个市重点项目超额完成投资计划，进入历史最好最快时期。儒林大酒店、白云国际酒店两家四星级酒店项目建设进展顺利，洞新高速____支线全线竣工通车,____正式步入“高速时代”。四是生态建设成效明显。全面启动县城以北S219省道沿线造林工作，年内获批白云湖国家湿地公园、金童山国家级自然保护区，全县“国字号”的生态牌子达到4块。五是民生保障更加有力。民生支出达9.51亿元，占财政支出的69.1%，财政惠农补贴资金发放首次突破1亿元大关。争取投入扶贫资金4000多万元，同比增加37%，商务部正式启动连续十年的扶贫工作。六是要素保障得到加强。通过举办银企合作洽谈会，新增贷款1.83亿元，争取到省开发银行棚户区改造贷款9300万元,是过去十年的总和。全县金融机构存贷比提高到36%，较上年提高2个百分点。年内完成土地实物储备870亩，红线储备900亩，达到历史最高水平。
2013年，我们虽然取得了较好成绩，但也存在一些困难和问题。主要是三次产业结构不优，经济指标增长还不够快，经济总量不大；财政收支矛盾突出，公共服务、民生改善与人民群众期待仍有一定差距；经济发展环境有待进一步优化。在看到困难和问题的同时，我们更应看到发展的潜力和机遇：从交通格局看，随着洞新高速的全线通车和武靖高速、武冈机场的开工建设，____的交通区位条件不断改观，为我们对接长株潭、融入大湘西和大桂林旅游圈打开了广阔空间。从产业格局看，奶业实现恢复发展，风电开发加快推进，特别是工业园区升级为省级工业集中区，为我们发展高科技电子、新能源为代表的生态型产业奠定了坚实基础。从政策优势看，我们已经是国家扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚县、国家特殊贡献财政转移支付县、国家商务部定点扶贫县、全省小型农田水利重点县。
当前，我们已经进入自身优势释放和政策机遇叠加的黄金发展时期，我们一定要振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，围绕今年经济工作的总体要求和目标，坚持以改革开放统揽全局，牢牢掌握经济工作主动权，努力实现经济持续快速健康发展和社会和谐稳定。重点抓好以下七个方面的工作：
一、突出园区发展，提升新型工业化水平
坚持把工业作为经济发展的第一支撑，把园区作为工业发展的第一平台，不断增强园区的承载力、发展力和竞争力，提升工业运行质量和效益。一是要加快园区建设。通过银行融资、土地抵押、BT模式等市场化运作模式，筹集园区基础设施建设资金3000万元以上，全面完成茅坪基地环园区路网建设和县城基地征地拆迁工作，启动污水处理及标准化厂房项目，为项目进驻提供平台，确保引进工业企业5家以上，创建国家级新能源产业示范园。加强工业项目建设，完成纸耐吨新型环保材料公司1.1万吨纸制品加工项目，积极争取项目资金和贴息贷款，扶持园区企业做强做大，新增规模企业5家以上，园区工业 增加值占全县工业增加值的60%以上。二是要提升传统产业。坚持壮大规模与提升品质并举，进一步突破传统的食品、竹木加工产业高消耗、精深加工不足、附加值低的发展瓶颈，增强内生动力，推动传统产业转型升级。支持南山牧业与湖南农业大学开展产学研全方位合作，完成3000吨高端奶粉生产线项目。加快雪峰果业、湘南山3万吨矿泉水生产线和燊威农业冬笋、葛根深加工项目建设。加大对现有竹木加工企业整合力度，调整行业布局，扶持恒润竹木、天元木业等规模企业提升产品加工水平，年内要引进1-2家楠竹精深加工规模企业，加快推进天利恒公司多层复合地板和竹纤维板项目落地建设。强化林业税费管理，力争全年实现林业税费4000万元以上。三是要发展新兴产业。抓住国家大力发展战略性新兴产业契机，精心包装一批生态旅游、清洁能源、高新电子等项目进行招商，全力以赴争取一批大企业、大项目落户____。加快推进风电开发进程，争取十万古田、长安营、大界头等风电场开展前期工作的批复和计划核准，启动五团、十里平坦、牛排山15万千瓦风电开发项目，力争风电开发达30万千瓦。出台加快高新电子技术产业发展的政策措施，支持新鼎盛电子公司完成纳米银导电玻璃生产线，加快上市筹备工作，实现年产值5亿元，税收3000万元。
二、突出基础设施，提升农业产业化水平
加快农业产业化，是有效利用资源，发展县域经济的基础性工作。一是要夯实农业基础。2013年，我们遭遇了严重的旱灾，凸显了我县农业基础设施尤其是水利设施落后的问题，我们应当引起高度重视，今年要在加强农业基础上下功夫。年内要完成蒋坊防洪堤和界背河汀坪段治理工程，启动扶竹水兰蓉河段治理工程，完成竹叶塘、龙凤冲、冲头水库除险加固工程扫尾，实施腊屋溪、长岭冲和石门三座小二型水库除险加固工程，推进国家小型农田水利建设第一期实施项目，启动实施水清片土地整理项目和三水片农业综合开发项目，推广农机具2500台套。二是要推进农业产业化。稳定粮食生产，完成粮食播种面积18万亩。大力发展高山蔬菜和杂交制种等特色农业，发挥龙头企业和农民专业合作社的示范带动作用，加强产销一体化建设，力争高山蔬菜种植面积达到4万亩，杂交水稻制种面积达到2.5万亩，创建全国杂交制种基地县。加快苗乡梨、苗乡茶油、长安虫茶、有机冬笋等产品生态认证力度，提高产品知名度和附加值。实施奶牛标准化养殖场项目，启动清溪牛场3000头高产示范奶牛基地改造工程，力争年内新增奶牛3000头以上，全力争取将奶业纳入全省第二轮特色产业重点县扶持范围。
三、突出旅游开发，提升旅游产业竞争力
我县旅游资源十分丰富和独特，且具有多样性，是未来发展的潜力和希望所在。但目前旅游业还处于起步阶段，呈现出“散、小、弱”的状态。县委、县政府高度重视旅游业的发展，去年11月县四大家主要领导率各乡镇和县直部门负责人赴重庆武隆、贵州雷山考察旅游工作，开阔了视野、统一了思想、形成了共识。1月16日，县委常委会专题研究旅游工作，理清了发展思路，理顺了发展体制。我们要坚持把旅游业作为主导产业来抓，一张蓝图干到底，朝着湖南省生态文化旅游强县目标奋进。可以说，旅游业发展的春天已经到来。一是要理顺发展机制。积极探索和创新旅游管理模式，从今年开始，要收回南山风景名胜区经营权，理顺与南山牧场的关系。创新旅游投融资体制，组建____旅游开发建设投资公司，做实投融资平台，拓宽投融资渠道。今年财政将预算旅游发展基金500万元。年内要完成《旅游规划实施纲要》和《核心景区土地利用规划》编制，实行核心景区各类建设用地旅游部门前置许可。二是要完善旅游设施。以南山、两江峡谷、十里长寨为重点推进景区深度开发，完成南山特色民居改造和两江峡谷游客接待中心、停车场、游道建设；启动大寨风情民俗村和南山茅坪湖五星级酒店、高尔夫球场项目，推进上水村休闲旅游、玉女溪景区开发工程，力争老山界、高山红哨、南山共青城成为国家红色教育基地，南山镇成为全国特色景观旅游名镇，南山景区升级为4A级景区，提高景区品位。加快推进儒林大酒店、白云大酒店两个四星级酒店建设，确保白云大酒店年内投入使用，儒林大酒店完成主体工程。鼓励重点景区建设标准化农家宾馆，提升旅游接待服务水平。三是要塑造旅游品牌。广泛开展全方位的旅游宣传营销和策划。注重原生态民族文化的传承创新，引导景点景区居民穿民族服装、唱民族歌曲、建民族特色建筑，增加景区民族元素，全力办好山歌节等少数民族传统节日，大力开发民族旅游产品，打好“民族风情牌”；注重生态优势的挖掘宣传，充分借助电视、网络、报纸、节庆活动、游客等宣传媒介，突出宣传我县的四张“国字号”牌子，引导发展生态会所、生态度假村、生态酒店等旅游地产，建设养老、养生基地，打好“生态牌”；注重老山界、高山红哨、南山共青城、丹口莲花桥烈士墓等红色景区的包装推介，打好“红色牌”；通过把生态、民俗、红色等多种优势资源进行整合，切实打响“生态苗乡，魅力____”旅游品牌，增强我县旅游整体竞争力。
四、突出项目建设，提升新型城镇化水平
项目是经济发展的重要载体，要大抓项目，抓大项目。必须紧紧抓住60周年县庆契机，提前谋划、争取、实施一批献礼项目。要实行重点项目目标管理责任制，细化工作目标任务，严格考核。对重点项目实行一月一调度，一季一讲评，半年一小结，年终一总结评比，并纳入绩效考核的重要内容，严格奖罚兑现。挂点项目领导要强化责任，加强调度。一是要加快扩容提质。按照“旧城改造和新区开发”并举的城建工作思路，坚持高起点规划，修改完善县城总体规划，完成巫水河南岸片区、武靖高速公路互通片区两个修建性详规及县城规划区控规编 制。坚持高标准建设，全面启动白云大道、儒林大桥、民族文化体育中心、巫水河南岸开发、儒林和城南农贸市场改造升级等项目，着力扩大建成区。强力推动《民族风格建筑条例》及其《实施办法》的宣传、引导和执法，全面启动县城特色民居改造工程，年内完成人民医院至老法院临街建筑民族特色改造，60大庆前完成县城所有临街建筑民族特色改造，提升县城特色和品位。坚持高水平管理，全面启动省级文明卫生县城创建工作，严格“门前三包”制度，统一规划公交车、出租车、摩托车停靠点和夜市摊点，对城区临街店面进行美化亮化，提高城市品位。强化联合执法，深入开展交通秩序、市容市貌及“五小行业”专项整治，从严查处违法用地违规建设行为，规范县城秩序。二是要推进小城镇建设。把乡镇的规划、建设、管理与经营作为城镇化的重要内容，积极争取省际边界小城镇建设项目，完成汀坪、长安营、白毛坪等7个边界乡镇的总规，加快推进西岩镇河东商贸物流市场二期工程，完成茅坪、蒋坊客运站和茅坪集贸市场建设，推进乡镇街道灯化和绿化，形成以县城为龙头，以乡镇为依托的城镇化发展格局。三是要改善乡村面貌。加强水、电、路等基础设施的争取和建设力度，抓好武靖高速、边南公路建设，完成50公里农村公路建设。新建西岩等20处集中供水工程，完成63个村农网改造。同时，大力开展乡村卫生整洁和“改水、改厕、改厨”行动，深入实施城乡垃圾收集项目，所有的行政村要建立垃圾收集设施，实行统一收集处理。广泛开展“十佳美丽乡村”和“卫生乡镇（村居）”评选活动，调动乡镇和村居积极性，下大力气治理乡村脏、乱、差，减少农村面源污染，绿化美化农村环境。
五、突出生态建设，提升和发展生态经济
生态资源优势是我们最大的资源优势，必须坚持“生态立县”战略，切实加强生态资源的保护、开发、利用，发挥提升优势资源效益，实现经济社会与环境协调发展，人与自然和谐共存。一是要加强生态保护。严格封山育林，对公益林、自然保护区实行全面封禁，继续推进S219及高速公路沿线第一层山脊和荒山造林，完成各类造林4万亩以上。抓好林政资源管理，严禁乱砍滥伐，强化森林防火。严格饮用水源地保护，继续推进白云湖网箱养鱼整治，全面启动石漠化综合治理工程。全力争取南方草山开发与保护项目，严格轮牧禁牧，全面治理南山退化草山。加大工业“三废”治理力度,完成雪峰果业污水处理和威溪铜矿治理工程。二是要发展生态经济。在国有林场和采育场建立国家木材储备基地，试验开发银杉、红豆杉、楠木等本地生态特有的珍贵用材林、珍稀树种，形成生态特色和竞争力。围绕建成“百里油海林带”和“百里竹海”，推进油茶林基地建设和楠竹低改，年内完成油茶林新造1万亩、楠竹低改4万亩。三是要加强生态创建。要尽快组建白云湖国家湿地公园和金童山国家级自然保护区机构，积极开展生态创建工作，完成2个国家级生态乡镇、4个生态村创建工作，全力争取纳入国家级重点生态功能区。
六、突出扶贫开发，提升社会建设水平
改善民生、提高群众幸福指数是科学发展的出发点和落脚点，是社会大局和谐稳定的基础前提。特别是我们少数民族贫困地区，更要紧抓扶贫契机，按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，加快社会事业发展，改善民生条件，维护社会和谐稳定，提升群众幸福指数。一是要加强扶贫开发。加强武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作的跟踪对接，做好国家商务部、省发改委等单位在我县定点扶贫的协调配合工作，全面实施大竹坪片区扶贫开发，打造新千户苗寨。要推进精细化、精准化扶贫，全面启动30个高寒山区村、9个国贫村、15个省贫村的整村推进扶贫开发工作，做到一家一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，扎扎实实打好扶贫攻坚战，切实提高群众脱贫致富能力。二是要繁荣社会事业。抓好责任分解、强化责任落实，将省、市分配的为民办实事工作件件抓落实，进一步改善与民生相关的教育、医疗、文化、社保等条件，全面推进中小学标准化建设，完成6所合格学校和公办幼儿园创建，启动教师公转房集中建设，加快城北学校、一中薄弱高中改造项目建设，力争恢复“省示范性高中”称号。健全公共卫生服务体系，完成6所乡镇卫生院、19个村卫生室标准化建设，在村卫生室全面实施国家基本药物制度，保持新型农村合作医疗参合率98%以上。抓好人口与计划生育工作，强化经常性工作和社会抚养费征收管理，完成社会抚养费征收600万元以上，稳定人口低生育水平，争创全省人口计生工作模范县。切实加强文化阵地建设，组建5支旅游景区文化演出队，建成县城3D影院，积极开展送戏下乡活动，全面完成“村村通”工程。完善社会保障体系，力争新增城镇就业3500人，实现农村劳动力转移就业1.8万人，全面推进新型农村养老保险和城镇居民养老保险，提高农村五保供养标准和城乡低保水平，实现高龄补贴全覆盖。三是要维护社会大局稳定。严格落实安全生产责任制和责任追究制，严厉打非治违、全面排查整改安全隐患，加快创建省级安全生产示范县，促进安全生产形势持续好转。坚持以群众工作统揽工作，深入开展领导干部大接访活动，完善矛盾纠纷预防化解和突发事件应急管理机制，有效解决群众合理诉求，妥善调处各类社会矛盾。深入推进全国民族团结进步模范县创建活动，认真落实民贸民品企业贷款贴息政策，推进大寨、桃林、清溪等少数民族特色村寨建设，加快培养少数民族干部和技术人才，促进民族和谐。持续开展“平安____”创建活动，扎实开展“六五”普法，完成村支两委换届，重拳打击“两抢两盗”、“黄赌毒”等各种违法犯罪活动，深入推进“打黑除恶”专项斗争，全面深化民调大走访工作，不断增强人民群众的安全感。
七、突出要素保障，破解经济发展瓶颈
第9篇：金融扶贫汇报材料范文
__是一代伟人总理的故乡，这里人杰地灵，这里民风淳厚。
__作为运河沿线的全国历史文化名城，曾是明、清时期的漕运指挥中心、漕船制造中心、漕粮储备中心、淮北盐集散中心，有过“运河之都”的辉煌与显赫。
从地理位置上看，__属于淮海地区。淮海地区北扼齐鲁，南屏江淮，西控中原，历来为交通要道和兵家必争之地。地缘文化学的研究表明：淮海地区的文化性格更多的表现为尊礼重义，质朴正统；刚毅执着，尚武大气；南北交融，开放豁达。
俗话说，一方水土养育一方人。
__市商业银行就是这片热土养育出的特色鲜明、业绩不俗的明星式金融企业。
__商行的优秀不在于商行董事长、党委书记陆岷峰获得过“中国企业最具影响力职业CEO”称号和江苏省劳动模范的荣誉，不在于商行领导班子获得过“最佳领导力团队奖”，也不在于商行成为全国城市商业银行第一家同时获得
ISO9001：20__国际质量管理标准认证、英国UKAS皇冠认证标志和QMS标志的银行，这些都不足以说明其优秀。__市
商业银行的优秀在于其持续快速发展的同时，以陆岷峰为董事长的领导班子，带领全行干部员工始终在外人看不见的战线积聚着文化优势和培育着道德资本，并贯穿于日常业务中，使之成为商行每个员工的行动自觉和心理需求。
也就是说，__商行在持续快速发展、切实抓好经营金融资本的背后，还时刻遵循着一种高于经济利益最大化的终极律令，始终高扬着一种足以让全体员工安身立命的时代精神。
为此，我们兴致勃勃地走近__市商业银行，我们渴望通过我们的视角让广大读者认识__商行，从__商行的实践中获得启迪。
“市民银行”：得民心者得市场
__市商业银行成立于20__年10月18日，是在原14家城市信用社基础上，加上__市国有资产经营公司和部分绩优企业的法人股份组建而成的。
从家底上看，商行成立时存款余额为19亿元，贷款余额为14亿元，在业内似乎还略显寒酸一些。
到20__年4月末，商行存款余额已上升到88.2亿元，贷款余额上升到62.93亿元。短短4年，存、贷款均增长到开业时的4倍多。据统计，目前__商行的存、贷款市场份额，均在同城各大商业银行中居第一位。
这样的增长速度，连续4年居__市第一位；这样的市场份额，在全国城市商业银行中也是屈指可数的。
__商行的成绩是市场逼出来的。
__商行的成绩是商行全体员工励精图治、朝夕打拼而赢取的。
从生存层面看，__市商业银行一出生就处在强大对手的竞争包围中。
__商行从规模来讲，不如国有银行大，没有规模效应；从品牌来讲，没有国有银行响；从产品来讲，没有国有银行的产品系统，也不如它的科技能力强；从人才来讲，没有国有银行积聚多；从网络来讲，也没有通向全国、通向世界的结算网络。
人家中国建设银行抢位于“双大”，从“大行业”、“大企业”中“撇浮油”就可以饱食终日；中国银行念的是“四重”生意经，从“重点区域”“重点行业”中选择“重点客户”，对其“重点产品”青睐有加；农业银行跑马圈地于“双优”，从“优势产业”中选择“优良客户”予以重点支持；中国工商银行更有自己的绝对领地……
有一首古诗写道：“白日不到处，青春恰自来，苔花如米小，也学牡丹开”。
此时的商行，既要“学牡丹开”，但在精神层面绝不自怜“如米小”。因为他们懂得“强者不怨”。
商行人冷静地打量自己和对手，反复分析自己的优势与劣势，反复追问自己办银行到底为谁服务，这一切想明白了，“市民银行”的定位也就呼之欲出了，“错位经营”的大幕就此拉开。
作为地处苏北的__市，由于特大型企业少，经过前些年的改制，国有企业也不多了，而崛壮成长是民营企业和中小企业，这就决定了__商行不可采取“抓大放小”的策略。
从客户方面看，那么多的中小企业、民营企业、个体工商业者，资金缺乏是客观的，迫切需要得到金融服务解决发展“瓶颈”是客观的，而国有银行对这些需求的难以全面满足也是客观的。
“人弃我取”，去做别人不愿做、不肯做的事，未必不是一种明智的选择。
商行人审时度势，及时找准了“市民银行”的定位。市民银行，顾名思义，就是办给广大市民的银行。如果一个企业能*自身的业务定位，年年岁岁、时时刻刻和广大市民打交道，用自身的服务去贴近他们，用自身的优质服务去打动他
们，这种努力的意义怎样估量都不过份。商行人由此坚信：得民心者得市场。
从大生态圈的角度，__经济的快速发展、居民生活水平的日益提高，为商行创造了良好的金融发展环境，尤其是__市委、市政府及市直各部门对金融工作的重视和支持，为商行的迅速崛起搭就了难得的平台。
商行人顺势而为，他们开着“政府搭台，总部推动，支行唱戏”的“营销号快车”，开始了“金融进企业”、“金融进社区”、“金融进市场”、“金融进机关”的神奇之旅。这“四进”意义非同一般，它是伸进，深入腹地；是融进，形成服务者与被服务者的水融态；是知己知彼后的业务增进，是知根知底后的情感递进，是服务对需求的步步跟进，也是后续服务对潜在需求的层层掘进。
比如中间业务的开展，就是对客户需求层层掘进的结果。__商行的工资业务，占了__市工资业务量的50，此外还有代收水、电、燃气、电话费等，代售汽车票，代收保险费等等，整个中间业务量，超过了__市中间业务量的60。这些业务虽然给商行带来了不少想不到的麻烦，比如代收水费业务，单纯从效益、效率的角度考虑明摆着会事倍功半，这种吃力不讨好的事谁愿意做？但是商行人无怨无悔地去做了，在这个过程中市商业银行和客户的心贴近了，为日后对公对私存款的快速上升打下了“无意插柳柳成荫”的伏笔。
随着实践的深入，商行人逐渐培养出灵敏发达的信息触角，懂得了专业精准的客户关怀，开发出贴近百姓的金融业务品种，也在与地方经济同频共振、与本土企业彼此双赢、与市民生活休戚相关的切身体验中，对自己所从事的这份工作有了更神圣、更光荣的价值认同。
近年来，__市委、市政府为了加快地方经济发展，先后发出了大力发展个体私营经济和“全民创业”的号召。“全民创业”和“市民银行”就这样不期而遇，对商行来说，可谓天赐良机。为了方便小企业贷款的急、零、散、频等需求，商行及时推出为民营企业开办“快易通”、为个体企业开办“快捷通”贷款业务，这种“雪中送炭”之举，赢得社会广泛好评。
此后，商行又为创业者提供了“下岗再就业贷款”，填补了商业银行信贷服务中的一项空白，下岗职工们从这个举措中感受到了政府的关怀，社会的温暖，对前途又充满了信心。尤其是那些求借无门的下岗者，有商行肯一伸援手，他们的感激是真诚的，而且全家人都受益，全家人都对商行充满感情。商行收获的是口碑，而口碑是金钱买不到的无价之宝。
商行还为贫困大学生提供助学贷款，即使在社会上许多银行对这项业务望而生畏，唯恐落得大学生毕业后恶意欠逃的情况下，商行也还是坚持开办这项业务。他们认为受过高等教育还故意欠债不还的人毕竟是极少数，开展一项业务不能因噎废食，他们看重的是更远的将来。
据统计，目前__市区有4000多户中小企业、民营企业和个体工商业者在__商行开户，有资金需求的企业，只要是符合条件的，基本上都得到了保证。人心换人心，中小民营企业和个体工商业者也自然成了__商行的重要存款源。
下岗再就业贷款，贫困大学生助学贷款，也开办得卓有成效。
银企双赢：拓出诚信新天地
有一则故事说，一位父亲有三个儿子，父亲临终时将17头牛作为遗产分给孩子，遗嘱要求将二分之一给老大，将三分之一给老二，将九分之一给老三。父亲死后，三个儿子却无法根据父亲的遗嘱分掉这17头牛。有一长者知道了此事，他牵来自家的1头牛，借给兄弟三位，让他们去分遗产，结果按照9、6、2分开后，三人谁都没意见了，并且把余下的1头牛及时还给了助人的长者，皆大欢喜。
这个故事告诉我们的是“借”的妙用。生活中常常出现因为改变一个微小的因素，就达到全盘皆赢的事例。__商行的人深谙此理，他们认为，银行所有的业务都具有“借”的含义，关键要“借”得其时，“借”得其所，“借”出效益，“借”出境界，“借”出精神的高成长。
面对广大中小企业对金融服务的声声呼唤，面对有设备、有产品但没有资金买原材料而坐失良机的企业苦境，商行人看在眼里，急在心上。当时这些渴待资金的企业由于缺乏有效的资产作担保，各家银行为了资金安全，谁也不可能在明知有风险的情况下，把资金硬贷给客户。
__商行遵循“助人于落寞之刻，荐人于无名之时”的古训，主动去想办法，一方面做工作催生民营的信贷担保公司，通过业务创新，成功化解了经营和安全性要求之间的矛盾。__商行仅仅开业四年时间就成功开办了住房和汽车按揭贷款业务；重点针对个体民营企业的特点，推出了个体民营企业联保、互保、有价单证质押、绩优企业担保、具有稳定收入来源和具备代偿能力的自然人担保等多种担保方式。尤其是针对个性化企业量身打造了一系列的金融新产品，实现了银企双赢。例如：“货物质押贷款”，就解开了一部分客户既要求融资、又无法提供有效担保这个死结。尤其是“支付权质押”贷款在全国金融界来讲都堪称实现银行企业双赢的绝对创新。
__有一些知名商品的总经销商，这些经销商所需流动资金额度大，频次高，而其存货又占用了很多资金，直接影响到企业正常运转。商行从实际出发，为这些经销商量身定制了“货物质押贷款”的新品种。在实际*作中，信贷人员严格把住被质押物进库、出库关。协议要求被抵押的存货必须进行财产保险，而保险的第一受益人为商行。通过这样的手段，既有效地防范了风险，又为这些企业提供了可*融资渠道。几年来，商行共办理这类“货物质押贷款”累计5000多万元，累计办理银行承兑汇票5亿元。
这些被解了困的企业日后不忘患难之交，现都已成为__商行的黄金客户。
在实践中，商行人又首创“支付权质押”贷款新品种。从而既化解了陈欠历史包袱，又使企业获得了新的生机。
__商行人知道，银行与企业是唇齿相依的关系。银行对待企业要像养鸡生蛋那样，才能实现双赢，千万不可杀鸡取卵，自断财路，否则企业无法经营，银行的贷款也将彻底成为坏账。
某液压机械有限公司欠原信用社时期的贷款1580万元，由于这个企业一度经营困难，有将近两年时间没有付息了。这个企业20__年进行改制时，新研制出了一项新的产品用于我国的铁路建设，很有市场，但差400万元的启动资金，于是这个企业
计划卖掉一个厂区，并且土地已被市土地储备中心挂牌。为了保全原有商行的贷款，商行及时介入到这个企业的改制中，在充分论证的基础上，大胆地设计了“支付权抵押贷款”新业务品种，这在国内是首创。具体*作颇具匠心。首先，商行与这个企业、市土地储备中心签署三方协议，要求土地储备中心在支付企业土地补偿款时直接将款项支付到企业在__市商业银行所开的账户上，资金流入流出接受商行的监督，商行再投放400万元的流动资金贷款用于企业的项目启动。其次，项目实施后商行全程跟踪服务，及时把握企业动态。通过此项贷款品种的实施，这个企业得以顺利改制，新产品迅速投产。此举不但盘活了原欠的1580万元贷款，而且还收回了陈欠的利息。到目前这个企业不仅归还了新借的400万元贷款，同时还归了原来的贷款400万元，并将剩余的1180万元用改制后新企业的有效资产进行了抵押。既化解了商行信贷资产的风险，同时又解决了企业的燃眉之急，真正实现了银企双赢的局面。
实现银企双赢的事例在__商行真是不胜枚举。更重要的是，在开辟这种新业务、新品种的创新实践中，商行和企业、保险公司等多家实体为构建“诚信社会”结成生态链，拓出新天地。
银行对于求贷若渴的企业，怎样去创造条件和思路，保证求贷企业的资金流源源不断，不仅是一个业务层面的技术问题，更是一个如何拓宽诚信疆域的社会问题。如此看来，商行的每一项业务创新，每一个品种尝试都有足够的社会意义可以开发，社会意义开发的越深入越具体，新业务的开办就越心里有底。企业文化：商行成功的利器
__商行对于企业文化建设的重视程度可以和国内任何一家优秀企业媲美。外界都说，企业文化成了__商行持续快速发展的秘密武器。
商行人说，制度可以硬性要求员工如何规规矩矩地做事，而优秀的企业文化软约束却能够无形中引导员工怎样堂堂正正地做人。
__市商业银行是在原城市信用社基础上改制而成的金融企业，原来的信用社都具有独立的法人地位，各信用社之间人员结构、规章制度、福利待遇、价值取向均有所不同，将这样一个差异较大的各个经济组织整合在一起，将分散的管理变为集中的管理，将不同的目标统一为一个大目标，文化理念的统一至关重要。几年来，__商行由弱变强而形成的企业文化，的确是商行的“独门兵器”。
围绕发展目标着力打造出系统的发展文化，用做大、做强、做好、做久的发展目标来统一商行全员思想，商行及时提出了“用发展的目标统一思想，用发展的手段解决发展中的问题，用发展的成果作为评价每个人工作业绩的标准”，“过去别人看不起我们，是因为我们没有发展；现在别人看得起我们，是因为我们矢志发展”的文化理念。
过去，城市信用社整体规模较小，对同业构不成竞争威胁，因所占市场份额较小，对地方经济发展促进作用较小。现在，商行发展速度最快、资产质量最好、经济效益最佳、员工收入最高，受到同业及社会各界的高度关注，而且，在发展壮大中，商行已成为支持地方经济发展的主要融资渠道，成为撬动地方经济发展的主要杠杆之一。从20__年统计到20__年，__市总的贷款投放有200多个亿，商行占了近36，达到50个亿。
当商行的存款余额先后突破20亿元、30亿元、40亿元、50亿元、60亿元、70亿元、80亿元大关时，针对商行中有些人出现了骄傲自满的情绪，商行又及时提出“发展只有起点，没有终点”的文化理念。
伴随着存款的大幅度增长，资产业务也快速扩大，然而，在各项业务快速增长的同时，也可能出现风险的快速积聚，在这个时候，商行管理层高瞻远瞩，实施了从粗放式经营向集约化经营转变的战略，同时提出把商行办成“健康、稳健、可持续发展的好银行”、“地方发达我发展，商行与地方经济同频共振”的文化理念，把商行人的目光吸引到更远大的目标。
立足于客户这个中心形成了服务客户的企业文化。“要帮忙，找商行”，“一切为了客户，为了客户的一切，为了一切客户”等理念一经提出，很快就成为商行人的实践共识。
实践中形成的竞争文化，也自有其深层脉络。如对外的“别人力度越大，我们难度越大；别人越能干，我们越难干；始终瞄准竞争对手，才能在竞争中占据主动”；对内的“适度竞争有利于发展，无序竞争浪费成本，科学竞争才是最佳选择”。
全新的管理文化具体而生动。比如“看数字不看文字，看结果不看过程”，比如“有思路无目标是盲干，无思路无目标是瞎干，有思路有目标是会干”等等，这每一个理念的背后都有数不清的例子作注解，而且，这些理念也正是在商行的实践中一点一滴提炼出来的。
现在，商行的文化理念早已根植于广大员工的心里，成为他们不断奋斗的行动指南，并积淀为商行的文化优势和道德资本。
上下同欲：“阳光团队”谁能敌
兵法曰：“上下同欲者胜”。一个组织达到“同下同欲”，则是团结协作的最佳境界。
__商行在自身的管理中，积极推行“阳光财务”、“阳光采购”、“阳光信贷”、“阳光人事”等“阳光工程”。
“阳光工程”来自于“阳光团队”。
人们见惯了背后拆台与使绊子，见惯了内耗和窝里斗，就悲观地以为许多企业和单位里，人与人之间都是表面上一团和气，背地里另有一套。到了__商行，你就会否定这个想当然的错误结论。因为这里聚集着一个能征善战、彼此同心的“阳光团队”。
商行董事长陆岷峰曾作过一个形象的比喻，他说：“一个好的团队应是F1级方程式赛车的团队。一个赛程中，赛车停下来换轮胎。一旦赛车减速驶入检修位置，推轮胎的、拧扳手的、加油的、维修的一起冲上去，七手八脚，短短十几秒钟后，赛车又重新高速行驶在赛场上。这就是F1方程式赛车的团队精神：不论在什么岗位上，大家都竭尽全力，以保证赛车手高速出击，获得胜利。”__商行的700多名员工，正是有了这种团队精神，才创造了今日的辉煌业绩，才赢得了那么多荣誉称号：
——中国优秀企业；
——连续四年当选为__市经济软环境建设“十佳”单位；
——江苏省服务质量管理优秀企业；
如果考察一下世界上最成功的组织，你便会发现其中不止有一位领导者，而是有许多优秀的领导者，他们协同工作，优势互补，创造成功。一旦领导者致力于培养团队，建立“游戏规则”，作出制度安排，整个组织的绩效水平就会急速提升。
经过4年时间的探索，__商行建立了一整套“以授权为核心的法人治理结构”，为“阳光团队”提供了制度的保证。
在这个治理结构中，决策层、经营层、监管层，三权分立，董事长、行长、监事长都有各自明确的责任，责权对等，相互制约，相互监督。行长、副行长和其他行领导，38个支行和行总部的十几个中层机构负责人，在各自的权限范围内，不须请示汇报，可以对一些事情直接点头或摇头，或者直接
对工作做出安排。
在人事管理上，__商行实施中层干部竞聘任职，并实施岗位交流、末位淘汰制、人员定岗定编、收入分配与绩效挂钩，彻底打破铁工资、铁饭碗。这一系列改革措施，使一批德才兼备的青年干部走上了中层领导岗位。
在信贷管理上，__商行建立了一套完整的风险防范机制。在贷前决策上，他们有可*作性强而又科学的决策机制，处处体现了民主决策、集体智慧、相互制约。这样一整套审批机制的建立，大大提高了信贷决策的科学性。此外，他们还建立了一套严格的贷后管理办法，包括定期对企业财务分析，及时掌握企业经营动态，根据预测对有风险的信贷资产采取提前“抽身”的办法等等。贷前的科学决策和贷后的严格管理相结合，真正把信贷风险压到了最低。4年来，__商行发放各类贷款和银票贴现超过200亿元，全部按期还款，或者正在履行协议按期还本息。
当我们接受优胜劣汰这一市场经济的丛林法则时，我们便清楚地知道，现代企业的胜出取决于全员参与的民主性，经营决策的科学性，员工能量的充分释放性。__商行从提高企业综合竞争力出发，在一切经济活动中，着重突出公开、公平、公正的主题，通过前台的公开运作，最佳地调度运用现有资源，构筑着业务经营的“阳光工程”。
一项工程从头到尾，按照程序和规则办，不搞“暗箱*作”，这就是“阳光工程”。在公平性方面，商行认定决策公平是一切公平的基础。每个重大决策前都是上下沟通、左右沟通，阳光*作。第二步是不断创新增强公平性的方式与方法，赋予员工对行内事务的知情权、参与权。每年召开员工代表、中层干部、支行行长、离退休内养人员等四个层次对话会，行领导和参会人员进行面对面接触，现场回答与会者提出的各种问题；组织开展“基层调查周”、“我向行长进一言”、“假如我是行长”等活动，激发每一位员工的主人翁意识。
“阳光团队”里领导用同一把尺子量人量己。
如果说团队就是竞争力的话，那么“阳光团队”在竞争中则是所向无敌的。
商行的领导对此体会多多。他们认为“抱团打天下”最经济；团队涉及的人越多，能提供的资源、想法和能量也就越多；团队让领导者潜力最大化，弱点最小化；团队提供了适应需要、达成目标的多元视野；更重要的是团队分享胜利、分担失败，这种团队精神培育了真正的人性和相互信任的沟通平台。科学立行：插上腾飞金翅膀
一个企业要发展，很重要的一个前提是要有战略眼光和科学思维。企业在市场中处于一个什么样的地位，竞争对手有哪些打法，彼此之间的优势和劣势能否形成“田忌赛马”的态势，这些问题都要搞清楚。__商行在成立之初，就是拼命规避自身的劣势，拚命扩大自身的优势，在体制上，利用自己一级法人单位优势，发挥“自主、方便、灵活”的特点最大限度和最快程度吸收存款，在优质服务上狠下功夫。通过4年多的努力，把存款、贷款都争取到了__市金融界市场份额第一的位置。他们在业务量较小，没吃饱肚子前，像行军打仗一样，日夜兼程，以扩大市场为主；有了一定规模之后，他们又适时提出“向健康、稳健、可持续发展的好银行迈进”的新目标。经过一段时间的努力，他们在提高资产质量上又取得了显著成绩，不良资产比率大幅压缩了，信贷风险防范工作做得卓有成效。
考察一个企业有没有科学的发展观，首先要看其市场定位有没有前瞻性。美国早期的银行家贾尼尼，在他创办的意大利银行开业时，宣布：“意大利银行是为大众而开的穷人银行”。在旧金山银行界大大小小的银行热衷于投机事业时，只有贾尼尼把小本经营的农民作为贷款对象。正是他那些当时被称作“救世扶贫”的小额贷款，使他在客户中建立了极好的信誉。经过半个多世纪的奋斗，贾尼尼登上了全美第一大银行家的宝座。__商行的情形和意大利银行当时的情形有相似之处。__商行实行与国有银行错位经营的战略，立足于“市民银行”定位不动摇，今天看来是极具前瞻意识和科学思维的。
光有科学的发展战略、准确的市场定位，要想办成一个好银行还是远远不够的，还必须有一系列的配套制度和适量的科技投入作保证。
目前我国银行业已处在体制性与制度性变革的特殊历史阶段，这是一个“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的关键时期。在这个关键时期，__商行保持清醒的头脑，用科学的发展观指导着自己的实践，着重做好以下五个方面的工作：一是建立和强化资本约束机制，摆脱盲目发展行为，实现增长方式和经营模式转变；二是健全和完善公司治理，加快银行产权改革和体制创新步伐，建立规范的董事会制度，建立专业化的经营管理团队，发挥好监事会的作用；三是改革和创新内部控制体系，建立科学的发展战略，着力改革内部控制机制，建立市场化人力资源管理体制和有效的激励约束机制；四是引进并应用现代银行管理方法和技术，与国际惯例接轨。五是加强科技投入，着力提高各项业务的科技含量，几年来他们共进行科技投入20__多万元，更新改造了柜面业务系统、增加财务管理系统、信贷管理系统等为商行的腾飞插上了金翅膀。
合规经营：按章办事即道德
银行的各项业务是政策性很强的业务，管理层和*作层都必须按章办事。如果不按章办事，管理层的权力高于制度的约束力，则极易造成银行的经营风险，也易形成腐败；*作层不按章办事则极易造成*作风险，同样也会给银行的经营带来灭顶之灾。有鉴于此，商行在成立之初就要求全员牢固树立合规经营的理念不动摇。
制度优先，有了规矩才有方圆。商行制定了《__市商业银行贷款审查委员会工作规则》、《__市商业银行信贷管理暂行办法》、《__市商业银行贷款审批权限暂行管理规定》等条例，要求高管做合规经营的带头人。
内部风险控制制度成为商行人自觉遵循的有效规则。银行是经营和管理风险的特殊行业，如果不能有效地控制经营风险，处理好风险与效益的配比关系，不能坚持“依法、合规、规范”的经营方针，加强风险管理，就根本谈不上创新发展。__商行针对自身的实际情况及时制定了《__市商业银行客户统一授信管理办法》、《__市商业银行授权管理办法》，同时印发了各岗位的《风险提示点》、《__市商业银行员工守则188条》，避免*作风险的发生。
内外结合，共同建立商行合规经营的刚性轨道。建立科学的经营架构，在总部和支行成立信贷审批委员会进行三级审批。具体来说，信贷审批首先通过支行审批再报总部信贷部进行复审；最后报经总部审贷委员会终审。审贷委员会采用票决制的形式，一人一票进行票决。审贷委员会通过大的贷款项目报行长终决。行长只有一票否决权而没有一票赞同权。“只摇头不点头”形成了有效的制约机制和科学的决策机制，对于重大的授信项目，在投放前先报经董事会风险委员会审核，经同意后，进行行内公示，在公示期结束后，全行无异议，才能进行大额授信的实质性*作。
国家利益为重大如天。商行人清楚自己的角色是什么，作为经营货币的特殊企业，追求利润最大化并非唯一目标，因为商行作为“市民银行”肩负着为地方经济发展保驾护航、合理配置经济资源的责任。当经济目标与社会责任相悖时，绝对服从于社会责任。__人知道民间还有极个别“五小企业”。如小的炼油厂，这些厂都是暴利性行业，但都是污染严重的企业。如果商行人稍微放松一下自律意识，仅从经营金融资本的角度出发，只管贷款放得出、收得回、利息高，短、频、快地向这类企业放贷其收益是极为可观的，但不管这种厂的经营者用怎样手段、通过什么样的渠道想在__商行贷款，却一分钱也贷不到。商行把这种“禁为地带”也称为“高危地带”，谁都不能涉足，制度上也没有任何放行的松动点。尤其是在“铁本事件”之后，__商行更是以高度的理性迅速成立了“决策咨询委员会”、“发展顾问委员会”，这两个委员会成员均为离休的老干部和全国知名的专家、学者。这标志着__商行合规、合理、健康有序地发展又多了两道“防火墙”。
__商行多年来，强化制度
的约束力，始终把培育合规文化作为业务经营的基础工程来抓，强化审慎经营意识，在全行倡导“用正确的方法，做规范的业务”，使“违规就是风险”、“安全就是效益”的理念深入人心。__商行成立4年多来，没有一笔大的经营责任事故的发生，更没有发生一桩经济案件，这正是“合规经营，按章办事即道德”理念深入全行的必然。社会责任：“企业公民”必修课
__商行深知，企业生存于社会，必须服务于社会、回馈于社会，作为一家金融企业，__商行一直不折不扣地履行自己的社会责任，毫不含糊。
__市商业银行董事长、党委书记陆岷峰曾多次在会议上强调，社会上什么样公民是好公民？他认为成熟的、负责任的公民就是好公民。他说商行作为一家金融企业，人们希望她像一个好公民那样，成为一家正直的、负责的、有道义感的企业，为社会发展不断作出贡献，而且担负起作为一家金融企业义不容辞的社会责任。而在理论学家们那里，企业公民是指一家企业将社会基本价值与日常经营活动、运作和政策相整合的行为方式。合格的企业公民必须全面考虑企业的所作所为对所有利益相关者的正面影响和负面影响，包括对员工、客户、社区、供应商、当地政府和自然环境的作用力。
将重塑环境的道德意识和利益驱动统筹考虑，最后确立符合理性规范的企业行为，就是合格的“企业公民”的行为。
商行的“企业公民”行为表现在许多方面——资金运用最大化。商行首先运用自己间接融资的功能，促使社会资金使用效率最大化。商行成立以来，一直致力于支持地方经济建设，而支持的根本手段在于融资支持。商行一方面大力吸收存款，自行开发的集“存、汇、转存、缴费”等功能于一身的“理财宝”深受市民欢迎。新增存款已连续四年在当地排名第一。对所筹集的资金除留足备付外，全部用于支持地方企业发展和居民的生产生活提高，在当地首创了在四个无机构地区投放贷款的“银政企”合作模式。
随着银行结算功能被社会的认同，公用事业单位纷纷委托银行代收相关费用，而一些费用数额小、笔数多，部分银行躲之不及，而作为市民银行的__商行一直坚持服务于市民，并专门开辟窗口，如代收水费业务，全部由商行代收，商行的所作所为，不论是轰轰烈烈的“节日营销”还是刻意低调的扶贫问苦，无不彰显着“责任”二字和“爱心”二字。付出的艰辛可想而知。
扶贫解困责任化。__地处苏北经济欠发达地区，扶贫任务较重。商行对地方政府下达的扶贫任务从不含糊，作为自己份内工作，已连续5年派出精干力量常驻扶贫点，为扶贫乡镇扶贫扶智，并累计向扶贫点投入无偿资金135万元，帮助扶贫点解决许多燃眉之急的问题，援助多所希望小学、春蕾班。
帮扶结对全员化。为了培养员工对社会公益事业的关心，将爱国热情落实到具体行动上，商行将一些帮扶项目进行细化，分解到支行、部门和个人，几年来，该行已结对帮扶18社区、38户家庭，累计帮扶资金15万元。
捐赠赞助日常化。对社会公益项目，__商行总乐于尽其所能尽一份责任，解困金、运动会、抗洪救灾、捐资助困、公共绿化等等。
节日快乐特别化。每到春节、中秋、建军节、护士节等特殊时期，__商行总不会忘记特别的群体，他们会分头慰问社会福利院、孤寡老人、革命伤残军人、部队、医院，在特别的节日给特别的人带去了特别的快乐。
稍有点国际视野的企业家都会知道通用电气公司给“好公司”定义的标准之一，就是一种强烈的社会责任感，做公司治理结
构的领头羊，遵守环保法律法规，坚守最高的道德标准并热衷于社会公益事业。__商行正是在“好公司”的标准下，一步一个脚印地向自身的目标走去。
道德资本：彰显商行竞争力
我们不妨重温一下西方经济学的一种假说。在新古典主义经济学中，企业被赋予了人格，并被假定为“经济人”，其最主要特征之一是“自利性”。最典型的例证就是企业利润的追求——这曾一度被认为是企业必须要遵守的信条。在这一信条下，企业只要在法律法规的框架内运营，优先考虑盈利目标，则无可厚非。但实践证明，对经济之“利”的绝对追求在很多情况下不仅无法满足企业进一步发展的需要，甚至使企业走向衰败。这就造成了“经济人困境”。
根治“经济人困境”的药方很多。最著名的要数“道德资本学”权威阿莱霍·西松。他认为，个人行为或企业产品的优点可以被视为道德资本的原始股，个人习惯或企业内部规章的优点可以被视为利息；个人的性格或企业文化可以被视为投资股；而个人的生活方式选择或企业的历史积淀则是不动产。从企业方面看，把握“企业产品—内部规章—企业文化—企业历史”这条线索，可以很好地诠释企业兴衰成败的原因所在。而且，在人类进行的任何努力中，没有道德资本不能涵盖的领域。道德资本不能缺位，否则人类就会永无宁日。
在商业金融及经济社会中，道德资本是无形的生产性财富，能够产生超出想象的价值收益，它不单是有意义的，它更是我们所有合情合理合法事物的根本依据。
当今的世界，人们越来越清楚地认识到：经济增长本身不是终极目的。发展应该体现为我们生活的改善和自由的增加。我们所珍视的自由不仅能够使我们的生活更加丰富多彩和无拘无束，而且能够使我们真正成为一个社会的人，充分施展我们的才能，改造我们身处其中的世界。
__商行这几年的实践，正是给我们提供了一个把道德资本放到重要位置上的企业案例。他们无论在经营决策上，在制度安排上，在企业文化建设上，还是在客户服务上，在打造健康、稳健和可持续发展的好银行上，都时时处处彰显着一个有进取心、有责任感、有道德*守的现代金融企业形象。
他们把道德变成一种实践理性，一种内在自觉，他们努力用小环境的优化去影响大环境，他们的实践受到同行、客户和__人的普遍赞许。
古人云：“德不孤，必有邻”。__商行在由快速发展向科学发展、粗放型经营向集约化经营、单一币种向国际化银行的“三个转变”中，在完成目标客户由大客户、基础设施建设、政策性强的客户向中小企业、私营、个体企业、广大市民转移，业务种类由对公业务为主向零售业务转移，效益来源由完全依赖利差向存贷利差和中间业务收入并重转移的“三个转移”中，正瞄准新的目标，寻找新的方法，创出新的佳绩。
知荣弃耻：践行道德新规范
在今年“吹面不寒杨柳风”的初春时节，总书记在看望出席全国政协十届四次会议的委员时，就树立社会主义荣辱观发表重要讲话，提出以坚持“八荣八耻”为主要内容的道德建设规范。__市商业银行党委从讲政治的高度，充分认识到树立社会主义荣辱观教育在自身发展中的重大现实意义和长远历史意义，立即组织全行上下落实。
商行领导一班人借助总书记提出“八荣八耻”这一历史契机，回顾商行几年来的成长历程，对照社会主义荣辱观，发现了自身这些年的持续快速发展背后的一个看不见的推手：道德资本。这种自觉与不自觉的暗合说明了商行的发展是符合大趋势，符合规律的。
商行董事长、党委书记陆岷峰在中层以上干部大会上所作的《强化社会责任，树立社会主义荣辱观》报告
中谈了他的认识和体会。
他说，社会主义荣辱观不仅突出了社会主义这一本质特征；而且具有很强的时代特征；是处理人与社会关系的基本准则，具有导向性和规范性，也是以德治国战略方针的具体体现。
现在总书记提出“八荣八耻”观，商行结合自己金融窗口服务行业的特点，细化落实，很快制定出岗位人员荣辱规范。这个规范在商行比较雄厚的道德资本积累基础上迸发出来的；它体现了岗位的特色，针对不同岗位人员的不同道德诉求重点，有的放矢；细化了荣辱规范重点明确，是一个看得见、摸得着、通俗易懂、易于执行的道德实践文本；商行《荣辱规范》的起草制定，经过了广泛的讨论，几易其稿，这种规范起草的本身就是明是非、知荣辱、懂善恶的过程，正如商行的一位员工所说：“社会主义荣辱观是我们做人做事的指南，我们在工作中有了荣辱规范，感到做事更踏实了，做人更心明如镜了。”的确，《荣辱规范》针对商行各岗位特点明确了坚持什么、反对什么，倡导什么，抵制什么，有实实在在的内容。
为了深入开展商行社会主义荣辱观教育实践活动，商行成立了领导小组，由党委委员、副行长章一峰主抓这项工作。他在答记者问时说：“我们制定岗位人员荣辱规范，就是要引领大家从我做起，从现在做起，从小事做起，激励员工在平凡岗位上做出不平凡的业绩，引导员工积极参与、共同践行、自觉行动，努力形成积极健康向上的行风，打造健康向上的企业文化”。
商行的人通过学书记提出的“八荣八耻”观，结合岗位荣辱规范，自我检查，自我反思，找差距，苦思整改措施，决心从我做起，从现在做起，从岗位做起，从小事做起，努力提升文化优势和积累道德资本。他们越来越清楚地认识到，只有一手经营金融资本，使商行发展发展再发展，一手培育道德资本，赚取阳光下的利润，做合格的社会主义公民，才能活出人的本质，活出生命的意义，活出“人生天地间”的豪气。
