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社会工作是以利他主义为指导,以科学的知识为基础,运用科学的方法进行的助人服务活动。经过近二十多年的努力,专业社会工作有了令人鼓舞的大发展。但从全局来看,社会工作发展仍很不平衡。当前国内一些一线城市和经济发达地区如广州、深圳等社会工作较为发达,政府给予的政策支持也多,我们称其为“社会工作发达地区”。还有一些地区和城市社会工作已有发展,但总体上社会工作机构数量少,专业人才发展缓慢,地方政府给予的政策支持也较少,例如长春、西安等,我们称其为“社会工作次发展地区”。
以长春、沈阳、哈尔滨为代表的东北地区为例,当前社会工作机构少,政府购买社会服务项目也较少,社会工作机构自身发展较不成熟,对于社会服务的运行状况、效果等评估缺少较为有效的制度。相较于国内社会工作发达地区而言,在社会服务项目评估方面东北地区还存在很多问题。
本文所要探讨的就是东北地区社会服务项目评估当前存在的问题,在吸取社会工作发达地区的评估经验和教训的基础上讨论东北地区的社会服务项目评估应如何改进。
二、项目评估
(一)项目评估的含义:评估是一种特殊的社会调查,需要运用“研究”的手法,就是运用社会研究程序,系统地调查社会干预的绩效。项目评估是指通过资料数据收集和分析,帮助项目经理或资助者就项目的目标、成果、效率等作出判断,以决定项目的存在价值。①
(二)项目评估的类型:项目评估的类型可以从不同的维度进行划分。
根据资料收集的方法的不同,可以将项目评估分为定性评估和定量评估两张。根据评估目的和侧重点的不同,可以将项目分为形成性评估和总结性评估两种。学者欧文和罗杰斯根据项目评估的主要性质和项目的发展阶段将项目评估分为五类:前摄性评估、澄清性评估、互动性评估、监测性评估、影响性评估②。
本文根据社会工作实务的一般过程将项目评估分为服务前期评估、服务中期评估和服务后期评估三类。
三、东北地区当前社会服务项目评估现状
在社会服务项目的不同阶段,当下评估的状况也各有不同。从前期评估、中期评估和后期评估来看,具体情况如下:
1.在开展社会服务项目前期一般都会进行相应的需求评估和方案评估。需求评估常以入户调查和问卷调查两种方式进行,旨在调查和分析当前存在的问题以及居民所表达出来的服务需求。机构将各需求进行排序,确定核心需求和目标。之后形成诸多候选方案,进行方案评估后选择合适的方案开展服务。
2.项目的中期评估一般是在微观层面进行的,即由社会工作者在开展服务的过程中通过直接收集服务对象的感受、意见和反馈来评估项目开展的动态情况。项目中期的评估一般由社会工作开展,督导根据社会工作者所收集的信息给予项目开展方面的指导,以保证项目尽可能的顺利开展,以达到项目预期的目标和效果。
3.由政府部门工作人员进行项目后期评估。后期评估一般先由项目管理者向评估者做项目的整体阐述,包括项目开展的背景、项目围绕哪些核心问题采用哪些方式开展服务、项目开展的成效、项目目标的达成情况以及项目产生了哪些社会影响。之后由评估者向项目管理者和执行者进行现场提问。评估者抽查部分项目文书,了解项目具体执行过程。最后由评估者反馈评估结果并给予一些意见。
四、东北地区当前社会服务项目评估存在的问题
对照社会工作发达地区社会服务项目评估的成功经验和评估模式,笔者认为当前东北地区项目评估主要问题有:
1.项目中期的评估缺乏督导或项目管理者的指导。项目中期评估主要依赖于社会工作者在微观层面的评估,缺少项目管理者和督导的参与,其评估的结果仅用于社会工作者了解自己开展的某一项具体服务。
2.后期评估的主体太单一,影响评估的信度和效度。通常由政府部门工作人员担任项目评估者。但是他们既缺少专业理论知识,又缺少实务经验,评估侧重项目指标完成情况,而较少考量项目开展的专业化水平情况。
3.缺乏对项目服务场地的评估。项目执行地一般呈点状分布,与其所属的社会服务机构相分离,但后期评估却都选在社会服务机构总部进行。评估者只能通过项目管理者的描述来了解各服务开展场地的详细情况,难以发现实地存在的问题。
4.缺乏与服务对象的沟通。当前在东北地区,由于后期评估一般不在项目执行地进行,评估者无法接触到服务对象,只能靠社会服务机构提供的信息作为评估的参考,降低了评估结果的可信程度。
5.评估结果缺乏奖惩激励意义。当前东北地区的项目评估结果没有对社会服务机构申请下一个服务项目产生太大的影响,既不能给予承担项目的社会服务机构足够的警示,引起项目管理者和执行者的深刻反省,也不能因此激发更多的社会服务机构产生。
五、项目评估改进的建议
东北地区属于社会工作次发展地区,社会服务项目评估整体发展不成熟是由多方面原因造成的,针对于当前存在的问题,笔者提出以下几点改进建议:
1.项目管理者要参与到项目评估的各个阶段中。在前期评估阶段,项目管理者必须掌握项目将要解决的核心问题,参与方案评估。在中期评估阶段,项目管理者需及时收集项目开展的动态信息,保证项目执行按照原定方向发展。在后期评估阶段,项目管理者除了肩负向评估者汇报的任务,还要及时总结项目实施的经验和不足,为之后成功申请服务项目和开展优质的社会服务打下基础。
2.项目后期评估主体应多元化。建议后期评估的评估者除了政府部门人员还应有社会服务领域里的专家,社会服务项目经验丰富者等,或者交由第三方专业评估机构来进行评估。不同评估者可以从不同角度对服务项目进行评估,可以促使服务项目发展的更为全面。
3.评估内容应逐步丰富和细化。现有的项目评估内容简单,层次也较浅,评估结果不能有效反映出项目运行的效果和价值,也很难判断项目的专业性程度。为此,评估内容应该逐步丰富,不同的评估主体应不断补充和细化其欲要评估的内容,促使整个服务项目得到有效监测,也让政府看到资金投入的效果。
4.评估结果应产生奖惩作用。对于项目评估结果较差的机构一定的惩罚,例如限制其在一定期限内申请项目的权利。政府应该相信用评估结果可以起到推动社会服务机构优胜劣汰从而不断发展,通过社会服务机构之间良性的竞争可以逐步促进社会服务项目质量的不断提升。(作者单位:长春工业大学)
注解:
关键词:教学考核;工程类项目评估;改革;应用
中图分类号:G642.0 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2016)24-0188-02
一、引言
建设项目评估学作为工程管理及工程造价等专业的基础核心课,是将工程技术、经济学、管理学等各学科融合在一起的综合性广、应用性强的多学科交叉型课程。该课程在培养工程建设领域项目决策和全过程管理的复合型高级管理人才的专业目标中发挥了重要作用,是政府、银行、工程咨询及工程造价等单位具备工程项目咨询知识、能熟练编制可行性研究报告及进行项目评估的应用型技能型人才不可缺少的专业知识。
目前,该类课程的教授大多采用“教师讲授,学生接受”的传统教学模式。笔者多年从事项目管理及评估类课程的教学,发现使用传统的教学模式教授该课程,绝大部分学生对本门课程内容只有初浅的了解,无法将所学知识前后融通并应用到日后的工程咨询评估实际工作过程中。针对教学过程中的实际情况,本文将结合工程类项目评估课程的特点,以建设项目评估课程为例,提出“3+2”教学考核方法,“3”是指“3阶段教学方法――理论授课+案例分析+模拟评估”,“2”是指“2种考核方式――理论考试+编制可研报告”。实践证明,按照这种教学考核方法对工程类项目评估课程的教学方法和考核方式进行改革创新,能够提高教学质量,增强学生的知识应用及创新能力,使学生将所学知识与日后的实际工程咨询工作相结合,达到学以致用的目的。
二、课程特点
《建设项目评估》的课程特点体现在以下几个方面。
1.系统性。建设项目评估是建设项目进行投资决策的重要环节和步骤,它在可行性研究的基础上,对拟建项目的工程、技术、经济、市场、环境、社会等方面的可靠程度进行了全面的分析和评估,课程内容前后联系紧密。
2.综合性。建设项目评估实质内容是对投资项目的可行性、必要性、合理性以及技术与经济效益等进行评估,通过评估在不同的建设方案中选择最佳投资方案并提出更优的方案或措施。本课程是在借鉴工程经济学、管理学、建筑工程技术相关课程等诸多相关学科知识的基础上,阐述建设项目评估的基本方法、基本理论和指标体系,并具有较强的综合性。
3.实践性。建设项目评估是对来自于社会及生产实践的具体项目进行评估,是以客观真实的项目案例为背景,对项目建设的必要性、市场调查与预测、项目生产条件、项目的技术方案、项目的财务状况、项目的国民经济等方面进行评估与预测,与生产实践密切相关,对生产实践具有指导作用。
4.政策性。建设项目需要以国家、地方、行业和部门的有关政策、规划、法规及参数作为依据进行评估,政策性强。
5.信息化。建设项目评估强调现代化、信息化辅助评估手段,主要表现在结合计算机技术的运用,诸如基于Microsoft Excel工具及各类投资项目经济评价软件的应用。
三、传统教学方式存在的问题
基于《建设项目评估》课程的特点,传统教学方法的局限性主要体现在以下三方面。
1.课堂教学方法单调。传统的教学方法往往习惯于用“满堂灌”的方式增加学生的知识量,只注重授之以鱼而非授之以渔,其结果限制了学生对项目评估学自觉能动性的发展。针对项目评估这种综合性广、系统性和实践性强的课程,按照大纲要求既要完成基本理论的讲授,又要引入项目评估的实训操作,帮助学生初步学会项目可行性研究、项目评估等实务操作,难度相当大,学生对教师的单调的课堂传授知识感觉理解难度大、缺乏兴趣、缺乏耐心,结果只能是事倍功半。
2.课程标准注重理论。现阶段我校建设项目评估课程标准重视理论知识的完整性,注重学生对理论知识的掌握,而忽视了学生实践能力的提高。项目评估课程具有很强的实践性以及政策性,并且评估方法和相关软件更新较快。现行的课程标准将完成认识性任务成为课堂教学的中心目标,其次才是发展能力,不符合职业技术教育培养面向生产、建设、管理、服务一线的技术、技能、实践型人才的培养目标。
3.忽视了课程的实践性。本课程是实践性极强的一门课程,需要通过结合实际建设项目案例讲解及模拟分析使学生掌握相关技术、经济、管理等方面的知识。但在传统教学模式下,通过反复灌输、加大练习作业量或者考试手段来驱动学生掌握课程内容,而忽视了学生对于项目评估的主动性、积极性、创造性和实践性的发挥。
四、课程教学考核方式改革方案
鉴于传统教学方法的局限性,结合课程及职业教育技能型人才培养的特点,通过不断总结、摸索,我校《建设项目评估》课程组提出了“3阶段教学方法和2种考核方式”,即“3+2”教学考试方法。“3阶段教学方法”是把课程划分成理论教学、案例分析、模拟评估三个教学阶段,教学过程按由易到难,理论与实践相结合的原则层层推进、环环相扣。“2种考核方式”是把理论考试和编制可行性研究报告相结合作为考核学生的依据。课程改革研究框架见图1。
(一)3阶段教学方法
1.理论教学阶段。该阶段是整个课程教学的基础阶段,通过教师布置明确的学习计划及内容、课堂教授、分组讨论、答疑等方式,以达到构建课程知识体系的教学目的。
2.案例分析阶段。该阶段通过教师精心准备的实际生产项目案例库,帮助学生巩固第一阶段的学习成果。教师在此阶段必须做好案例教学的组织管理工作,提前分发案例资料并做好案例教学设计,课中及时引导和组织,并做好案例点评和疑难讲解,课后做好评价及总结工作。
3.模拟评估阶段。该阶段是课程教学的提升阶段,通过确定项目、自行分组、角色扮演、虚拟职位、自主学习、自行论证、课堂答辩及竞赛等环节,目的在于培养学生对知识的综合应用能力和创新能力。
(二)2种考核方式
把理论考试成绩和编制报告成绩相结合作为期末考核学生的依据。其中,期末理论考试成绩占总成绩的50%,期末考试方式从闭卷考试改为开卷或半开卷考试,重点考察学生综合运用知识解决实际问题的能力。编制报告成绩占总成绩的50%,其中包括平时成绩(25%),考察学生工作态度及小组的协调团结能力;设计成绩(25%)包括报告设计的语言表述、逻辑结构、评估过程说明以及评估报告的撰写。
五、“3+2”教学考核方法的应用
现以课程“资金的时间价值”内容为例,具体介绍“3+2”教学考核方法在建设项目评估课程中的应用,见表1。实践证明,这种教学考核方式使学生对课程的学习成为一个循序渐进的连续过程,促使学生重视每一次实践性案例设计,有利于提高学生学习的自觉性和主动性,从而可以增强教学效果,提高教学质量,可有效推广并应用到工程类项目评估课程中。
参考文献:
[1]李保婵.基于CDIO理念的《投资项目评估》课程教学方式改进的探讨[J].职业教育,2011,(6):195-196.
(2007年-2009年)督查与评估工作方案
一、督查与评估目的
为加强对《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划(2007年-2009年)》(以下简称“第二轮三年行动计划”)实施情况的监督管理,全面了解第二轮三年行动计划实施情况,评价项目进展状况及存在问题,提出改进和调整的意见,明确下一步工作要求、计划进程,为项目总结工作打好基础。通过项目督查与评估进一步规范项目管理,提高项目执行和管理的水平。
二、督查与评估原则
(一)重点项目与主要任务相结合。以第二轮三年行动计划为评价依据,以各项目实施方案为基准,对各项工作任务和75个子项目进行全面总结评估。
(二)过程评价与结果评价相结合。各级督查与评估工作既要符合和满足规定的形式要件,更要注重项目开展的实际效果,提升督查与评估工作水平。
(三)定性与定量相结合。对不同的项目分别采取现场考察、访谈,问卷、查阅原始资料、文档以及相关数据、数量和评价指标等方式进行。
(四)外部评估与自我评估相结合。通过项目实施单位组织的自我评估和项目管理部门组织的外部评估,多渠道、多角度地提出调整和总结要求,提升项目工作水平。
三、督查与评估内容
项目督查与评估的内容主要是项目实施情况和项目实际效果两大方面。
(一)项目实施情况:主要指项目实施单位是否建立相应的项目管理制度以及对项目支撑条件的配备和落实情况;项目是否能按实施方案确定的内容和进程有序开展;人员配备和项目经费等各项工作是否按项目要求落实到位;经费使用是否符合相关规定;影响项目进展的主要问题等。
(二)项目实际效果:主要指项目预期目标是否能达到,项目达到的实际社会效果或效益,群众的受益情况。学科技术发展或机构人员能力水平提升等目标是否能实现,项目是否具有创新和突破。
四、项目督查方法
(一)项目督查工作按项目职能部门分级实行。各项目工作小组负责对区县相关项目实施情况进行督查。局公共卫生三年办和相关项目小组负责对市级项目工作的督查。拟定2009年3-4月份完成第一轮督查,9-10月份完成第二轮督查,确保年内全面完成第二轮三年行动计划目标任务。
(二)根据不同项目的性质及进程,项目督查可定期或不定期开展,也可与项目评估相结合进行。督查人员通过听取工作汇报、现场考察、查阅资料,了解项目执行总体情况后,形成项目督查纪要,反馈给实施单位。对督查中发现的重大问题和情况,及时向上海市卫生局公共卫生领导小组报告。
五、项目评估方法
(一)自我评估。由项目实施单位根据实施方案和评估要求组织做好项目的中期、终期自我评估。根据项目实施方案,由项目负责人组织项目参与人员、相关管理人员和专家,对项目开展情况进行阶段总结。分析发展趋势、影响因素及预期效果,对存在问题提出需进一步强化和调整的措施等。各项目实施单位应将项目自我评估结果和阶段总结报局公共卫生三年办和主管项目小组。项目评估报告格式及要求见(附表1)。
(二)外部评估。项目外部评估工作由局公共卫生三年办和各项目工作小组共同组织实施。根据项目不同性质,可委托相关机构或组织相关专家组成专家组主持开展。专家组一般由5-7人组成,领域专家不少于3人。
(三)评估要求。评估一般以会议方式或现场查验进行,由评估小组听取实施单位的总结报告,查阅相关资料、核对有关数据,与项目人员访谈,对项目实施情况开展讨论评议等。涉及硬件建设应进行现场考察或验收。通过评估形成专家组意见,报局公共卫生三年办,并反馈给实施单位。对其中重大调整(中止、取消)项目,项目单位应作详细说明,报局公共卫生领导小组审定。评估意见详见(附表2、3)。
评估人员应认真、全面地了解项目工作情况。被评估单位和相关人员应充分参与,积极配合,提供相关资料和数据,保证各级评估工作的有序开展。
(四)评估费用。项目自我评估活动所需经费从该项目经费中列支。外部评估经费从局三年行动计划项目经费中列支。
附表:1、项目评估报告编写提纲及要求
2、项目评估专家评议表
3、项目评估专家意见表
附表1
项目评估报告编写提纲及要求
(供参考)
(标题4号黑体,正文4号仿宋体,A4纸、双面印刷)
一、项目组织管理情况
(一)组织管理:领导班子、责任部门、人员队伍、管理要求等落实情况。
(二)实施方案的执行:工作思路、主要内容、方案细化分解、具体实施计划和措施等。
(三)质控工作:参与人员的培训,相关标准的制定,定期检查工作情况、文档资料的管理等。
(四)经费预算执行情况和管理情况。
二、项目主要进展和成效
(一)阶段任务完成情况:项目确定的时间节点及执行情况,主
要影响因素;已取得的成绩和经验;前阶段工作对完成项目预期目标的作用和意义等。
(二)项目预期效果:项目预期目标是否能如期实现;有关数据和评价指标的阶段性分析;与国内外或同期工作水平的分析比较;项目建立的长效机制对今后管理模式的影响;是否具有创新或突破性等。
(三)下阶段工作计划:提出针对项目终期总结和评估的具体措施和时间节点。
三、项目执行过程中存在的问题和建议
四、实施方案的调整
如确需对项目原定工作内容、进度或目标作一定调整的,应写明调整理由、调整后对原目标的影响情况及专家组意见等。专题上报局公共卫生三年办。
五、其它相关资料
项目执行中已发表的论文及被引用情况;活动照片、原始数据;人员培训、培养情况;项目管理规定等。
六、评估工作情况
本次评估的时间、地点,参加人员,主要建议和对项目的总体评价意见。
附表2
项目评估专家评议表
(供参考)
项目名称:
评估内容评 议 情 况评价
项目工作
情况1.领导班子组织协调能力和开拓创新精神
2.项目人员是否相对稳定
3.工作制度是否健全
4.项目管理是否规范
5.相关措施是否有效
好
中
差
项目完成
情况1.是否按照项目实施方案的目标要求开展工作
2.是否突出重点、亮点
3.目前项目所处进度(立项、启动、过半、收尾)好
中
差
总体水平和预期效果1.前阶段工作对实现项目目标的作用和意义如何
2.相关评价指标与国内外或项目前后相比的情况如何
3.阶段性成果的学术或能力水平如何
4.项目预期目标能否实现或突破好
中
差
项目经费
管理情况1. 经费预算执行情况
2.经费是否专款专用,单列科目 好
中
差
综合评价好中差
注:在相应评价等级上划“√”
“好”:执行情况良好,达到预期目标,取得显著社会效益,技术(学术)水平、服务和管理能力有明显提升,具有创新性、突破性。
“中”:虽能按要求开展,但尚需延迟完成,或预期效果不明显。
“差”:项目执行中存在严重问题,项目执行效果差。
专家组组长签名:
年 月 日
附表3
项目评估专家意见表
(供参考)
项目名称:
综合评价:
请在认真听取项目总结报告,审阅、考察项目相关工作内容的基础上,对项目实施情况和预期效果进行综合评价,并提出明确、具体的意见和建议:
1、对项目的总体评价(项目工作完成情况,项目工作管理情况,已取得的成绩与经验,项目重点部分或关键环节的实质性进展,存在的主要问题等)
2、项目预期效果(项目的目标、内容、方法是否可行,预期目标达到或突破的可能性,是否具有需调整的内容等)
3、几点意见和建议:
专家组组长(签字):
年
1.安排培训师资
根据培训项目的内容明确培训讲师,从中心内部师资库挑选合适的师资。如果是外单位聘请培训师需要考虑是否需要接送等细节问题,有些时候预约的培训师会临时有事,所以为了确保培训万无一失,也可以明确备用本单位培训师,以备不时之需。
2.拟定培训预算
当明确了上述培训项目要素后,就需要确认培训项目预算了。包括培训课程费、场地费、车辆交通费、培训考核费用、资料费等。如果培训是一周或者是多月的话,还要考虑安排住宿、用餐(早餐、中午或者晚上)的费用,总之培训项目预算必须要考虑周全,宜多不宜少。另外,做项目预算可以适当得乘上一个系数,确保项目预算在实施过程中够用而不超标。
二、培训项目实施
培训中心项目实施也叫培训项目执行阶段,主要是培训资源(老师、课程计划、培训地点、收费)准备、确保培训学员做好受训准备、营造积极的学习环境等,其中最关键的仍然是教学计划的实施。培训中心项目执行阶段以《培训项目交接书》的下发为开始,到《培训项目总结》撰写为结束。一般可由培训项目长把握、由培训副项目长协助即可。但复杂的、大型的项目如人事处长培训项目可能要进行调整,甚至要资深培训项目长来进行组织。第一步为上传项目信息。培训管理部门上传项目信息,主要是让教学部门选派项目长,并组建项目成员。第二步为项目交接的过程。培训管理部门负责人重点将跟项目长介绍该培训项目的基本情况,及其培训项目所需要的各项要求,最后相互签收《培训项目交接书》。《培训项目交接书》的内容主要包括项目基本情况、培训方案、所需资料明细、会场布置要求和其他服务要求。第三步项目长根据主办方提供的课程计划,合理安排课程并联系课程老师,准备老师课程酬金。第四步项目长联系主办方,收集学员最终信息,并发给接站人员安排接站。第五步项目组印发相关教学资料、培训资料等,安排开班典礼、会场布置和其他服务。第六步项目长合理利用中心资源,尽量满足培训项目。另外,在项目运行过程中出现的异常问题,项目长也需及时处理、汇报。最后,在项目结束后,项目长必须收集相关资料交培训中心培训处档案中心留档,并完成《培训项目总结》。
三、培训项目监督
培训中心培训项目的监督主要体现如下几方面:课堂监督方面,培训班项目长需要跟踪课堂老师上课情况,保证课程的质量,另外,还需要登记学员考勤情况等。用车监督方面,主要是学员的报到及离校,学员的接送站方式需要按主办方要求,培训中心执行部门要严格控制接送站方式,派车接送站的时间必须按培训通知的时间段为准。还有聘请老师和主办方领导的接送方面需要安排到位。饭堂监督方面,主要是报到日的预报人数,到确定人数准时报到饭堂,为了避免饭堂接下来对饭菜分量的控制。学员用餐过程的跟踪,主要是监督非本项目的其他人员混餐和饭菜的质量、分量。
四、培训项目评估
【关键词】资信评估理论 石油项目管理 等级评估 指标体系设计 应用情况
1 资信评估理论的定义、特点及现状
通常来讲,资信评估指的是独立(或中立)的法人评估机构在受评估客体的委托下,根据相关的法律法规、制度及标准化的规定,通过一定的程序和方法,对评估客体进行分析研究,并横向比较和综合评价评估事项的参数值,从而审核和评定评估事项相应的经济承诺能力和可信程度的一种活动。在分析研究评估客体时,一般资信评估理论是研究评估客体的信用记录、经营水平、财务状况以及所处外部环境等因素,具有设计简洁形象性、评估事项可比性、服务对象广泛性、评估内容全面及公正,以及具有社会信用基础等方面的特点。
根据资信评估理论的发展现状来看,资信评估理论作为现代市场经济运行机制不可取代的组成部分,其发展特点主要体现在资信评估方法和各类机构资信评估指标体系的设计上。在资信评估方法上,当今的资信评估理论实现了专家主观判断法向基于统计学、运筹学、现代金融的专家判断法、综合评估法和信用评分模型法等方式的转变。在各类机构资信评估指标体系上,当今的资信评估理论主要是由公司、企业等各类机构评估指标构成,在资信评估等级划分上具有鲜明的代表性。
2 资信评估理论在石油项目管理中的等级评估方案设计
2.1 等级评估程序
2.1.1前期准备
在资信评估理论实施的前期准备阶段,首先应该由石油项目管理人员、项目评估专家等成立项目评估小组,由评估专业人员担任事项评估负责人,在此基础上,由评估小组制定等级评估方案、提供等级评估资料收集的清单。
2.1.2收集、整理资料
石油主管部门负责将准备的资料提交给评估小组,并由评估小组到评估事项现场收集所需资料,通过开展专家座谈会等方式,促使评估内容准确化和清晰化。当资料收集完成后,需要对所收集的资料进行保密、非保密分类,对定量分析资料进行参数确认,并采用编号建档的方式,整理资料。
2.1.3初步评估
根据项目等级评估标准相关要求,在结合定性分析资料和定量分析资料的前提下,综合评价与判断项目等级,提交初步评估的结论,再制定《项目等级评估分析报告》,咨询有关人员和专家。
2.1.4确定等级
当评估小组将《项目等级评估分析报告》上交给石油主管部门时,应详细汇报评估的具体工作及评估分析的根据,对报告中的内容作出合理解释,并认真听取主管部门的建议,及时对评估报告作出修正或复评。
2.1.5跟踪评估
在事项的评估工作过程中,有些评估小组需要对项目实行跟踪监测,此时,要求石油主管部门应按照项目等级评估标准要求,为评估小组提供有关资料,以便评估小组的工作进行。
2.2 等级评估方法
在石油项目管理中,实行资信评估理论对项目进行等级评估工作,通常其步骤包括以下几个方面。
2.2.1确定评估指标
在确定评估指标的工作中,应该通过参照工商企业、保险公司等机构的资信评估工作内容,并紧密结合石油项目管理的特征,着手设计石油项目管理的评估指标体系,从而确保指标精简化,确保指标具有较强的可比性。
2.2.2采用适当评估方法
紧密结合石油项目管理的特征,采用适当的评估方法,包括专家判断法、层次分析法、综合评估法和信用评分模型法等。
2.2.3标准化指标体系数据
通常情况下,各项石油项目管理指标受量纲影响,并不具备高度的可比性。为此,专家及有关人员可以利用模糊分级法和上限值法的方式,标准化指标体系的数据,获取相对分值。
2.2.4总结各级指标分值
通过各级指标分值的总结,可以直观确定项目等级,了解项目的执行状况。
2.3 评估等级分类
一般评估等级的分类,是在拟参考标准普尔资信评估等级划分方法的基础上,用A+、A、A-,B+、B、B-,C+、C、C-的三等七级法来分类。
3 资信评估理论在石油项目管理中的等级评估指标体系设计
包括项目决策期、执行器、终止期评估指标。在设计项目决策期评估指标时,主要进行投资方行业经验及声誉、资金实力以及技术装备水平等经济评价。在设计项目执行期评估指标时,主要是对项目的勘探/评价阶段、开发阶段和生产阶段进行评估指标设计。在设计项目终止期评估指标时,需要考虑石油项目终止的原因,包括人为和非人为方面;同时要考虑未来实行项目合作的可能性,从而确保等级评估指标体系设计的完整性、客观性。
4 资信评估理论在石油项目管理中的应用情况及参考意见
通过制定等级评估方案设计、设计等级评估指标体系等方式,将资信评估理论运用到石油项目管理的在建项目等实践当中,并由企业管理层、咨询专家以及有关人员进行审查和评估工作,该评估指标取得了与石油项目管理实际相符合的情况,有着重要的研究意义。
根据其实际应用情况,资信评估理论在石油项目管理中的应用可以参考以下几点意见。
第一,提高对项目评估结论的重视和应用。通过实行资信评估,制定并落实等级评估方案设计和等级评估指标体系,有针对性地进行石油项目管理。例如在A级项目上,可以采取跟踪管理预算执行情况,有效控制管理成本;在B级项目上,重视控制任务量的完成情况,确保项目管理进度等。
第二,确保项目评估人员的工作落实。在等级评估时,石油主管部门应该加强重视评估小组的工作落实,并尽可能提供项目各个方面的资料及数据,给予评估小组大力支持,从而确保等级评估工作的高效客观和评估结果的准确可信。
第三,加强项目评估的专业性。为进一步确保评估工作取得优质效果,石油主管部门应该根据项目总体评估以及各个阶段的不同目标和侧重点,重视专业评估人员的培养和引进工作。
参考文献
[1] 雷涯邻,仲冰,葛建平,孙鹏.资信评估理论在石油项目管理中的应用[J].资源与产业,2010,04,(01)
【关键词】培训;项目管理
培训项目是由明确的教学目的、明确资源需求、具体操作过程的培训活动构成。任何一个培训项目都必须具有明确的培训对象、培训目的、培训组织模式、培训内容和组织者(即主办方)。
现阶段,广州石油培训中心的培训项目管理也遵循了从计划、实施、监督到评估四个阶段。
一、项目计划
在培训项目管理中,最重要的是培训项目计划的管理,其中最关键的一环是培训需求分析。培训需求分析必须建立面向对象的课程配置方案,即培训学员需要什么、培训项目将做到哪一步等问题必须得到回答。
1.做好需求分析。培训管理部门在做培训方案之前,要对培训方案的设计做好各方案的需求分析,避免培训结果与培训初衷大相径庭,已达到良好的培训效果。在与主办方谈需求时,培训管理部门将设计好的各种需求方案提供给主办方选择。另外,也可采用主办方提出的合理的个性化需求。
2.明确培训项目目标。培训管理部门在做好培训的需求分析后,就可以在培训方案中明确本次培训项目的目标要求。这个目标要求要简明扼要,突出重点,能得到主办方的认同,给予项目支持,满足学员的培训需求。
3.设计培训项目内容。教学部门围绕培训管理部门提出的培训项目目标,对培训项目内容进行梳理,明确培训项目内容的大致要点,列出提纲。同时也要根据培训内容明确培训项目的方式是授课式、互动式、技能操作式等形式。培训管理部门根据项目内容设定培训项目课程计划表,并发由主办方最后确认。
4.安排培训师资。根据培训项目的内容明确培训讲师,从中心内部师资库挑选合适的师资。如果是外单位聘请培训师需要考虑是否需要接送等细节问题,有些时候预约的培训师会临时有事,所以为了确保培训万无一失,也可以明确备用本单位培训师,以备不时之需。
5. 拟定培训预算。当明确了上述培训项目要素后,就需要确认培训项目预算了。包括培训课程费、场地费、车辆交通费、培训考核费用、资料费等。如果培训是一周或者是多月的话,还要考虑安排住宿、用餐(早餐、中午或者晚上)的费用,总之培训项目预算必须要考虑周全,宜多不宜少。另外,做项目预算可以适当得乘上一个系数,确保项目预算在实施过程中够用而不超标。
二、培训项目实施
培训中心项目实施也叫培训项目执行阶段,主要是培训资源(老师、课程计划、培训地点、收费)准备、确保培训学员做好受训准备、营造积极的学习环境等,其中最关键的仍然是教学计划的实施。培训中心项目执行阶段以《培训项目交接书》的下发为开始,到《培训项目总结》撰写为结束。一般可由培训项目长把握、由培训副项目长协助即可。但复杂的、大型的项目如人事处长培训项目可能要进行调整,甚至要资深培训项目长来进行组织。
第一步为上传项目信息。培训管理部门上传项目信息,主要是让教学部门选派项目长,并组建项目成员。第二步为项目交接的过程。培训管理部门负责人重点将跟项目长介绍该培训项目的基本情况,及其培训项目所需要的各项要求,最后相互签收《培训项目交接书》。《培训项目交接书》的内容主要包括项目基本情况、培训方案、所需资料明细、会场布置要求和其他服务要求。第三步项目长根据主办方提供的课程计划,合理安排课程并联系课程老师,准备老师课程酬金。第四步项目长联系主办方,收集学员最终信息,并发给接站人员安排接站。第五步项目组印发相关教学资料、培训资料等,安排开班典礼、会场布置和其他服务。第六步项目长合理利用中心资源,尽量满足培训项目。另外,在项目运行过程中出现的异常问题,项目长也需及时处理、汇报。最后,在项目结束后,项目长必须收集相关资料交培训中心培训处档案中心留档,并完成《培训项目总结》。
三、培训项目监督
培训项目监督主要是为了资源使用控制、教学质量保证等。一般是通过既定的制度、办法、规定来保证质量,控制的对象主要有学员、老师、项目组及费用等。另外对特定培训项目必须做出特殊规定。培训中心培训项目的监督主要体现如下几方面:课堂监督方面,培训班项目长需要跟踪课堂老师上课情况,保证课程的质量,另外,还需要登记学员考勤情况等。用车监督方面,主要是学员的报到及离校,学员的接送站方式需要按主办方要求,培训中心执行部门要严格控制接送站方式,派车接送站的时间必须按培训通知的时间段为准。还有聘请老师和主办方领导的接送方面需要安排到位。饭堂监督方面,主要是报到日的预报人数,到确定人数准时报到饭堂,为了避免饭堂接下来对饭菜分量的控制。学员用餐过程的跟踪,主要是监督非本项目的其他人员混餐和饭菜的质量、分量。
四、培训项目评估
培训中心项目评估,主要是在完成所有培训的项目及其日常生活的反馈信息,主要是内化阶段或成就阶段,包括跟踪计划实施与评价、项目效果评估(反应评估、学习成果、行为改进、业务结果)、培训项目改进等。培训项目评估是非常重要的。一个有效的培训评估可以让项目计划管理工作更加完善、培训项目管理工作质量大幅度提高。培训中心项目评估主要执行部门是培训处教学管理科,通过分发既定的评测表给每位学员,让他们不记名评价。培训中心采用的评估模式为效益测定方法中的评分模式。主要有培训班名称、类别、承办部门、评价项目、课程或服务、教师或团队、得分和得分明细。如表4-1为一个班的评测表的统计。
参考文献
[1]企业培训项目评估的实践与思考.石油化工管理干部学院学报,2012年 第4期
[2]刘伟,刘国宁.《人力资源管理的深层开发与高效管理》.中国言设出版社,2005年
项目评估在建筑工程中的运用是多方面的。现如今技术过硬的土地评估师、房地产评估师、造价师还是太少,评估人员素质不能满足市场需要,常常会有偏差出现。另外,评估依据不统一产生的偏差,使得建筑企业对于施工预算成本不能很好的控制。例如,企业对中标项目进行评估,通过评估编制该项目的成本预算,测算出项目的效益指标。然后根据评估结果签订项目目标责任合同,明确利润指标等其他经济指标。但在实践中,许多成本管理水平较低的企业没有建立自己的成本定额,在项目评估时依据有关部门颁布的定额进行评估,结果造成取费标准不统一,直接影响评估结果的准确性。项目评估有偏差致使成本预算和项目效益指标均不准确。企业是否能获得较大的经济效益,关键在于成本是否低廉。当预期与现实有落差时,施工企业会减少项目成本投入,从而影响到工程的质量安全。
2.加强工程项目质量管理的对策
2.1重视成本预测,做好投标报价工作
必须建立一个强有力的投标班子。一个强有力的投标班子会根据招标工程的特点、工程所在地的市场供求情况以及本企业的技术水平、职工素质等条件,在深入研究招标文件、设计图纸和勘查施工现场的基础上,对招标工程的实际成本采用一些行之有效的现代成本预测方法进行定性和定量预测,提高预测结果的准确性。结合投标企业综合实力,对投标报价设置一个底线。当投标费用受控以后,相应的施工成本也有了一定限定,会对工程质量加一层保护膜,不会因为报价过低又要利润而减少成本投入。在招投标的整个程序中,最能有效杜绝不正当竞争行为的两个环节是资格预审和评标。所以我们应严格把控这两个环节的定标工作。
2.2提高质量意识,加强质量教育
提高所有参加项目的全体成员的质量意识,特别是项目管理领导班子成员的质量意识,树立“百年大计,质量第一”的思想,把项目质量优劣作为考核项目的重要内容来对待,以优良的质量来提高企业的社会信誉竞争能力。工程质量的优劣,在极大程度上取决由职工的素质要大力进行质量教育工作,对职工进行质量意识和职业道德、质量管理知识和专业技术的教育,这是保证项目质量不可缺少的内容。
2.3建立质量责任制,明确项目领导职责
质量责任制是要明确项目中每个人在质量工作中具体的责任和权力。项目经理是工程质量管理工作的领导者和组织者,对保证工程质量起决定性作用。项目管理领导班子成员要围绕项目质量管理的目标协同努力各尽其责搞好工程质量。项目管理领导班子成员、各有关职能部门或人员都要明确自己在保证质量工作中的责任,各尽其责、各尽其职、各负其责,以工作质量来保证工程质量。此外,工程交付使用后,要进行回访,听取用户意见,并检查工程质量的变化情况。及时收集质量信息,对于施工不善而造成的质量问题,要认真进行处理,并系统的总结项目质量的薄弱环节,采取相应的对策,克服质量通病不断提高项目质量水平。
2.4确定项目质量目标
进行质量控制设计在项目管理中,应该对整个项目,各单项工程、单位工程、分部工程乃至分项工程,都制定出明确的质量目标。质量控制设计是实现质量目标的具体技术措施,要明确规定各单位工程、分项工程、分部工程的质量要求和保证质量的措施通过质量控制设计,把参加这个项目的全体员工有效的组织起来,把实现质量目标作为每个员工完成本职工作所应达到的目标。
2.5加强从事评估人员的专业素质,评定准确估价正确,为工程质量安全间接地提供了保障
比如在评估环节中进行质量损失率的分析来控制内外部质量成本损失,可寻求到施工项目最佳质量成本管理的重点,既可以保证工程的质量又能降低项目成本,施工单位不会为了追求利益而以牺牲工程既定成本为代价了。比如,评估人员如果能很好运用质量损失率来控制质量成本,则对工程质量的安全加大保障。质量损失率是质量指标体系中一项重要的经济性指标,就是将内部损失成本和外部损失之和与施工总产值之比,其大小反映了施工项目质量管理效果,其值应该越小越好。同时,还可通过分析比较本月份质量损失率与上月份质量损失率,来衡量管理是否有效。
2.6控制分包质量
一、指导思想
开展创新工作是人口计生系统长期坚持的重要工作举措,是科学发展观在人口计生工作中的重要体现,是提升人口计生工作水平的有效方法。按照《*区今年人口计生工作目标责任制考核细则》的要求,今年人口计生“创新项目”工作的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观,紧密围绕今年人口计生工作的重点任务,锐意进取、开拓创新,在适应形势发展、破解工作难题、突破工作难点上,出新招、干实事,不断创新工作机制,努力服务经济社会发展大局,全面提高为民服务水平,使全区人口计生工作再上新台阶。
二、工作安排
(一)项目申报(今年6月30日前)
1、各街结合本地区工作实际,认真研究,周密论证,提出项目活动的主要内容和工作方案。项目标题及内容由各街自行确定。
2、“创新项目”着重在创新社区人口计生管理服务机制、流动人口管理服务“一盘棋”、促进新生育文化活动健康发展、提高计划生育服务指导水平、建立人口计生利益导向机制、人口计生信息化建设、人口早期教育、协会工作等方面形成各街本年度的“创新项目”方案,同时填报“*区今年度人口计生工作创新项目申报表”。
(二)项目认定(今年7月10日前)
1、区人口计生委将组成创新项目认定小组,对各街上报的“创新项目”方案进行认定。
2、召开今年度人口计生“创新项目”工作认定会,对各街申报方案进行审核认定,宣布审定结果,颁发确认书。各街在区创新项目认定小组认定同意后,方可实施。
3、对各街上报的“创新项目”工作方案,区创新项目审定小组未予以认定的,该街将不能实施创新项目方案。
(三)项目实施(今年7月-今年6月15日)
各街按照制订的方案开展活动,并将创新活动融入到全年工作之中,突出工作亮点,创新工作方法。同时做好相关资料的积累和信息报送,并和区人口计生委相关科室加强联系,做好工作沟通,务求取得成效。
(四)项目总结评估(今年6月下旬)
1、创新项目评估工作,将采取查阅资料、群众座谈、问卷调查、平时考核相结合的形式,重点考察项目落实、工作范围、活动影响程度以及工作开展的效果。区人口计生委各相关科室要对于项目工作情况进行日常记载(包括项目信息报送、参加街组织的各项活动、群众情况等)。
2、在重点考核的基础上,各街写出创新项目总结报告,由区人口计生委邀请区相关部门作为创新项目评审团,针对各街工作情况进行现场打分。
3、评估考核将量化分值,实行百分考核,考核评估达到80分以上的列为一等奖(含80分),奖励5000元;60-80分列为二等奖(含60分),奖励3000元;60分以下为项目未达要求,不予奖励。
4、评估考核的具体内容及标准,根据各街的创新项目内容,另行设定。
三、组织领导
为切实加强对“创新项目”工作的领导,确保“创新项目”工作全面、有效开展,区人口计生委成立“创新项目”领导小组,领导小组下设办公室,负责项目的日常工作。同时要求,各街办事处成立相应领导小组,并责成具体工作人员负责项目实施,确保项目工作取得实实在在的成效。
四、具体要求
(一)各街要高度重视,要根据各街的实际情况,突出优势,创出亮点。
欧洲投资银行(EuropeanInvestmentBank,简称EIB)成立于1958年,总部位于卢森堡,是欧盟成员国家根据“欧盟罗马条约”成立的区域性国际金融组织,旨在通过成员国家认缴股本金和在国际金融市场融资进行中长期投资,助推欧盟目标。其最高权力机构“董事会”由欧盟12个成员国财政部长组成,负责制订总体政策;常设、非驻留的决策机构“理事会”的成员由董事会任命,负责贷款、担保、借贷的决策;常设执行机构“管理委员会”由理事会提议,董事会任命,负责日常业务。EIB的主要业务是向欧盟成员国公共部门和企业提供项目贷款和担保,但从1964年起逐渐扩大到与欧盟关系较密切或签署有合作协定的非欧盟“合作伙伴国家”,现多达130多个。2009年,EIB共发放贷款791亿欧元,其中欧盟国家705亿欧元(89•1%),“合作伙伴国家”86亿欧元(10•9%)[1]。EIB的项目贷款采用固定或浮动利率,浮动利率参考伦敦同业银行拆借利率(LIBOR)基准水平,不收承诺费和贷款手续费,还款期根据项目需求长至20年或更多,最高资助项目总投资的50%。EIB从上世纪末开始进入中国从事贷款业务,但迄今项目数量和金额有限。1995年平湖石油天然气开发项目贷款5500万欧元是第1个EIB资助的中国项目。截至2008年,EIB在华总承诺贷款金额6•34亿欧元,仅相当于世界银行同期对华贷款总额的大约2•2%,或亚洲开发银行对华贷款总额的大约4•8%[2]。2007年12月,EIB宣布向中国提供5亿欧元贷款,以支持中国应对气候变化的工作,特别是在《中国应对气候变化国家方案》中的各项工作。根据中方和EIB的有关协议,在实施期间,以上框架贷款优先资助能够显著减少温室气体排放、有潜力产生清洁发展机制(CDM)的碳信用额、能够与其他国际/双边金融机构建立融资合作的项目。据此,地方林业部门在国家、当地方政府的指导协调下积极遴选,已由EIB批准了3个林业项目,分别是四川省森林和水库恢复重建项目1•6亿欧元,内蒙古旱区碳汇造林项目、江西省造林和生物质能源林发展项目各0•25亿欧元。这些项目目前处在最终准备和初期实施阶段。
2项目评估政策的运用
EIB项目以智力资本和知识经济发展为基础[3],程序为根据框架协议提交项目建议项目评估管理委员会审查董事会批准谈判签约监测管理后评估,一般可在1年内完成项目准备评估。而世界银行的程序为列入“3年计划”认定概念审批准备安全保障审议预评估评估谈判执行董事会批准实施督查竣工总结后评估,需要2~3年才能进入项目实施阶段[4]。由于没有充裕的时间考虑实施调整和计划变更,EIB项目单位需要对整个项目的时间表心中有数,增强预见性,对事关整个项目的重大问题,包括实施期间有可能遇到的问题,及早与外方沟通达成一致意见。
2•1合格性审查EIB的项目评估称作合格性(eligibility)审查,包括技术、经济、财务、环境、采购等环节。EIB项目管理部门在接到项目建议后,认为基本可行即派出由工程师、经济学家、财务分析师等组成的项目组,与项目提议单位(promoter,在我国指主管部门)和实施单位一道对项目进行现场考察;考察报告通过EIB管理委员提交理事会审议,由理事会根据该项目与欧盟优先目标的一致性和项目的整体质量最终做出是否给予资助的决定。项目的质量标准包括8个方面(表1)。
2•2环境评价是项目单位不太容易把握的方面,主要有3个原因:1)国家层面对林业项目并不要求实施详细的环境评价(提交环境评价报告),但对于EIB来说这是个标准要求;2)林业项目的环境评价需要具体评价什么内容不太明确;3)国际项目,包括EIB项目一般都把社会评价(SA)作为环境评价的组成部分,这与国内的理解有差异,增加了问题的复杂性。事实上,根据已经批准的3个林业应对气候变化项目准备的经验,这些问题并不难解决,关键点是:1)转变观念。传统观点是林业项目特别是造林项目的主要目的是增加森林资源、改善环境,不像工业、交通等类别的项目那样有环境风险,因此不需要实施环境评价。但这种认识已不符合国际实践。大型林业项目由于投资较大,涉及地域广,时间跨度长,技术措施涵盖遗传改良、物种扩散、农药使用、土壤保护、水资源管理、生物多样性管理等多个环境敏感领域,加上这些问题与项目整体组织方式和公众及业益相关,因此需要进行保障性的先期规划以确保项目能趋利避害,产生符合环境可持续发展要求的结果。国外贷款造林项目的环境评价内容大同小异,我国林业部门外资贷款项目的环境评价始于世界银行贷款林业可持续发展项目(SFDP,2003?2009),主要在省级层面进行,已经积累了丰富的经验,完全可供EIB林业项目参考借鉴。2)了解EIB的环境评价政策。EIB在项目环境评价问题上遵循“预防性原则”和“分类原则”。前者是指对所资助的项目采取预防而不是救治措施,使环境破坏在源头得到治理,污染者付费,环境问题在EIB项目周期的所有阶段得到考虑。分类原则是指根据“欧盟环境影响评价指令”把EIB资助的项目分为4个类分别管理,即A类(实施强制性的环境评价)、B类(由合适的权威机构根据指定标准确定是否需要实施环境评价)、C类(根据有可能产生的不利环境影响实施有限的环境评价)、D类(不要求环境评价)。目前我国的林业项目为B或C类,需要由具有国家环保部门认可资质的环境评价单位开展环境评价。EIB项目环境评价侧重对自然栖息地、水资源、气候友好性的评价,根据对自然保护、生物多样性保护的潜在影响筛选项目,对涉及温室气体、能源效率、气候适应、水资源、废旧物处理的项目,要求确保环境效益最大化、环境成本最小化。3)遵循有关法律规定。这包括相关的欧盟法律标准、公认的国际良好实践、所在国家和欧盟作为成员的多边国际环境协议。EIB的《环境和社会实践手册》(2010)和《环境与社会原则和标准:背景注释》(2008),规定了贷款项目的环评要求(表2)。环境评价要求提交合格的项目环境影响评价报告(EIR)并制定环境与社会影响评价管理与监测计划(ESMMP)。EIR根据由EIB项目组提供的工作大纲(TOR)准备,应反映环境与社会影响评价工作的过程、要求、措施和结果,实际操作中,可把ESMMP作为EIR的一个章节或附件。关于社会评价,EIB要求位于欧洲以外的项目按照国际惯例进行,发展中国家基于联合国“千年环球发展目标(MDGs)”进行。社会评价主要强调劳动标准、社区健康、安全保障、流动人口(包括非自愿搬迁问题)、少数民族权益(包括土著居民、妇女和弱势群体)、公众磋商参与、文化遗产保护等。环境评价过程应信息公开,接受社会尤其是权益相关方的监督。
2•3应对气候变化项目目前欧盟和EIB把应对气候变化作为其最重要的优先政策,从减缓、适应、研发创新、技术转移与合作、碳市场五个方面支持应对气候变化。减缓主要是指促进替代性的和可再生的能源并提高所有项目的能源使用效率,适应是指促进有关项目采取实质措施,保证高气候风险的计划具有气候弹性。另外,EIB支持低碳技术研发应用,致力于与国际、国家金融机构建立碳合作基金。EIB没有把应对气候变化列为单独的项目类型,而是将其融入现有各部门业务要求,包括对所有项目都进行碳信用生产能力评估。EIB认为,林业具有的应对气候变化、减贫减灾、生物多样性、水土保持等多方面的功能,使它成为成本和风险较低、值得信赖的可持续发展投资类型和应不断增加支持的行业领域。30年前EIB开始向欧盟和其他国家提供资金实施造林和再造林活动,迄今资助约25笔林业直接投资贷款,涉及造林和再造林、速生丰产林、森林防火、林业基金、产业发展、科学研究等领域,另外有大量的农业、水利、能源、环境等部门项目的林业活动得到间接资助[5]。从当前项目评估实践上看,EIB对林业在应对气候变化方面作用的评价和资助支持体现在生物质能源产业[6]、森林认证等可持续森林经营实践[7]以及碳汇贸易等方面。