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关键词:人民银行 履职审计 思考
对基层央行领导干部开展履行职责审计,是人民银行内审工作的一个重要课题。近两年来,各级内审部门分别从履职审计的程序、内容和评价方法等多方面进行了积极的探索,并积累了一定的经验。然而,从开展的审计实践看,履职审计虽然在一定程度上弥补了离任审计的不足,但与开展履职审计的预期目标相去甚远,可以说,现阶段开展的履职审计无论是审计内容还是审计方法上,仍然是全面审计的翻版,“履职”二字没有得到真正体现。本文试图从当前履职审计中存在的问题入手,深入分析基层央行领导干部的作为情况,即岗位职责(应该干什么)、执行情况(干了没有)和应达到的标准(干得怎么样),提出如何对领导干部开展履行职责情况审计的方案。
一、当前履职审计中存在的突出问题
(一)审计定位不准,内容不清,履职审计不可避免成为全面审计的“翻版”
一是定位不准确。总行出台《中国人民银行领导干部履行职责审计办法》(以下简称《履职审计办法》)的背景是为解决离任审计“不离不能审”的问题而将全面审计与离任审计相结合,以全面审计所要检查的主要内容,再涵盖被审计单位领导班子履行职责情况,对审计发现的问题检查落实领导干部应负的相应责任,并把审计内容明确界定为“业务管理职责”。应该说这种定位不够准确。领导履行职责与业务管理具有完全不同的内涵,根据人民银行干部管理办法的有关规定“业务管理职责”只是领导履行职责中的一个方面,“干部任免管理”、“党风廉政建设”等也是领导职责的重要内容。如果只对“业务管理职责”进行审计评价,则得出的结论是不完整的,也是不准确的。其直接后果是责任界定不准确、评价不全面不客观、审计部门的权威性不足。同时,易导致审计人员在认识上产生混乱。但由于领导干部的履职情况涉及全行,而目前可以借鉴的审计方案只能是全面审计方案,故在审计时不可避免落入全面审计的套路,无法真正有效开展履职审计。
二是审计内容不清楚。虽然《履职审计办法》中要求涵盖领导班子履行职责情况,但截止目前,人民银行的人事部门对单位领导特别是人民银行行长岗位,并没制定详细的岗位职责及其相应的工作标准,目前所依靠的全面审计内容仅包括行长部分职责内容,其重点是各业务部门的操作执行情况,与管理性审计要求相差甚远。采用全面审计内容必然导致审计人员在开展对行长履行职责情况审计时无法做到全面、科学、有效。
(二)责任界定模糊,落实不到位,实际操作中流于形式
目前,各级内审人员在开展履职审计时,对责任的划分均是按领导责任、主管责任、直接责任进行界定。具体落实到行长个人,即行长对审计发现的所有问题承担领导责任,对本人主管或分管的部门存在的问题承担主管责任,对直接负责或经办的工作存在的问题承担直接责任。从近两年审计实践看,这种责任界定方式实质意义不大,特别是领导责任对行长而言,问题整改难度较大。主要原因为:
一是由于行长的主要职责是决策、用人和协调管理,而决策、用人和协调管理工作尚无具体的量化标准,也很难进行量化。一个单位内部管理和内控执行情况好坏取决于单位的文化氛围和整体人员素质,同时与这个单位的传统习惯有紧密联系。如果一个单位整体人员素质较差,争先进位的意识不浓,无论这个单位的行长多么尽职,短时间内是很难进行扭转的。那么,对其责任界定为承担领导责任,实质意义不大。
二是行长一般主管或分管内审或人事部门,有的行长甚至什么部门都不主管,而内审和人事部门并不是审计的重点,所以对行长来说,承担主管责任的可能性很小。至于直接责任,只有查库和综合治理工作属行长具体负责,也只有这二项工作发生了问题行长才承担直接责任。也就是说,对行长而言,对审计发现的问题一般只承担领导责任。而领导责任究竟是什么责任,是没有安排布置还是监督管理不力,是不履行职责还是执行不到位等,《履职审计办法》并没有做出明确规定,仅仅是一句承担领导责任了事,这种责任划分方式,由于没有对领导责任规定具体的处理办法或意见,不仅不利于问题的整改,有时甚至会将本应由行长承担的直接责任或主管责任,也以领导责任作为借口,从而逃避责任。
(三)审计结果评价缺乏权威性,评价内容不明,致使评价失去应有的作用
审计结果评价是对被审计对象履行职责情况的总体评判,是对其工作能力和工作业绩的客观性总结。这对人民银行内审人员来说是一个全新的内容,按《履职审计办法》要求也是内审工作中必要的工作程序。但如何评、评什么,《履职审计办法》中却没有明确。审计人员作出的审计结果评价是否纳入干部考核体系或者说受重视程度如何,尚无规定。现行做法是,审计人员根据审计发现的问题和成绩,加上自已的主观判断,仅仅指出被审计对象与存在的具体问题之间的关联程度,无法也不敢使用鉴定性或结论性的语言,对被审计对象做出准确的评价,致使所做的评价无法保证真实、全面和客观,当然其作用得不到体现。
(四)审计方式落后,手段单一,使审计工作无法达到预期的目的
传统的全面审计和离任审计以查找问题为主,重点是经济活动和财务活动,其审计方式以检查规章制度的制定和执行情况为主,而对领导履行职责审计的重点是决策、管理、协调和监督各项工作的情况。目前开展的履职审计尚没有突破全面审计方式的套路,仍以操作层面的审计核查为主,没有根据履职审计的特点,从管理审计的角度,改变审计方式和手段,落后的审计方式和单一的审计手段,导致履职审计无法充分体现“履职”的内涵和精髓。而且履职审计常以传统的查阅资料、观察、询问、调查问卷等方法,多年来并未根据被审计单位的变化等特点对审计方法进行适当的改进和发展。如,可以尝试将基层人民央行内部控制审计的流程测试法及及时更新调查问卷题库、内控审计评价等方法引入履职审计,进一步促进履职审计的完善和发展。
二、完善基层央行领导干部履职审计的对策与思考
基层央行领导干部履职审计自2005年试点以来,在基层央行已发展了近6个年头,履职审计固有的方法、程序、内容等已初步建立,为更好地发挥履职审计在加强人民银行领导干部的动态监督,促进其加强管理、改进领导作风、提高行政能力,并依法、公正、高效地履行职责,我们在总结实践经验的基础上,对进一步完善领导干部履行职责审计工作,提出以下四点建议。
(一)明确领导干部的岗位职责,有针对性地开展履职审计
基层人民银行行长的岗位职责至少应包括8个方面,即领导管理全行工作、研究制定决策、负责检查指导、组织协调、队伍建设、综合治理、审核签发文件、完成上级交办其他事项等。开展履职审计时应重点审计以下内容:
1.是否紧紧围绕执行货币政策、维护金融稳定、改善金融服务三大职能,正确贯彻落实党和国家的法律法规、金融政策及上级行的各项工作部署;是否认真组织制订和实施各项业务发展规划和业务规章制度,依法、科学、廉洁行政。
2.是否定期组织召开党委会、行长办公会、行务会等相关会议;是否坚持执行民主集中制原则,针对重要工作进行研究决策,及时处理重大问题;是否对重要文件进行审核签字,对重要事项进行审核审批。
3.是否根据货币政策的要求,积极组织开展调查研究,及时掌握辖区经济金融运行情况并搞好信息反馈;是否按照集体审批、行长负责的制度要求,认真管理再贷款、再贴现工作。
4.是否负责组织并抓好支付结算、经理国库和货币发行等金融服务工作、外汇管理工作等。
5.是否坚持组织或指定人员定期不定期对发行、国库、会计、保卫等重要岗位开展监督检查工作;是否以内控管理为目标建立健全各项内部管理和内控制度。
6.是否不断加强职工队伍建设,建立健全科学的业绩评价、岗位考核及人才培养选拔制度。
7.是否合理对班子成员进行分工和协作,并制定明确的成员工作职责,并检查督办执行;是否对班子成员的思想、作风及廉政勤政情况进行定期研究。
8.是否负责协调与地方党政机关和有关部门的关系,为全行有效贯彻落实各项金融方针政策和开展各项业务工作,创造良好的环境。
9.是否及时安排布置完成上级行和地方政府临时布置的其他重大工作事项。
(二)科学界定责任,强化整改效果
履行审计的突出重点是针对行长个人,界定责任时应以行长为主要对象,对审计发现的问题应结合行长职责根据具体情况科学划分行长的责任。就目前审计情况看,行长承担的领导责任多,主管责任和直接责任少。那么就应对领导责任加以明确化、具体化。我们认为应从行长的组织能力、执行能力、管理能力等方面界定责任,如贯彻落实规章制度不力、没有严格执行民主集中制原则、调查研究不够、审核审批执行不到位、安全管理不完善、内部管理较差、队伍建设有待加强、班子成员分工不明等。责任明确了,整改才有针对性。根据行长应承担的责任和存在的问题,审计人员提出切实可行的整改建议或处理意见,不仅有利于行长正确认识自身存的不足,同时为下一步整改提供可执行的依据。
(三)建立审计评价体系,确保评价结果客观真实
由于当前人民银行尚未建立权威性的审计评价体系,审计评价各基层行依据以往审计经验进行,标准不一,致使审计人员的审计评价是五花八门,同时评价的内容和结果也不尽完善、科学,无法保证评价结果客观真实。我们认为建立审计评价考核指标体系,不仅是开展履职审计的需要,更是加强领导班子建设的客观要求,是完善对领导班子和人员考核的重要措施,是建立对领导班子和人员激励约束机制的基本条件。同时,可以从考核和用人导向上引导人民银行实施正确的经营行为,注重长远和全面发展,克服短期行为,有利于加强对单位的外部监督和内部监督,使单位和领导班子更加注意自身建设,树立良好的单位和个人形象。因此建议上级行尽快建立起一套完整的行长岗位目标责任评价体系,该体系不仅可以作为审计人员对行长履行职责情况的评价标准和评价办法,也可以作为组织部门考察、考核领导干部的有机组成部分。这样,审计人员在开展履职审计评价时就可以做到规范统一、客观真实。
(四)引进绩效理念,完善履职审计体系
绩效审计是指涉及对公营部门管理的经济性、效率性和效果性所作的评价,其核心思想是更加关注资源的有效配置。人民银行作为国务院的职能管理部门,不以盈利为目的,它所追求的是社会公共利益――制定和执行货币政策,防范和化解金融风险,维护金融稳定。人民银行为了执行货币政策和宏观调控的需要,掌握巨大的经济资源和人力资源,有发行货币、投放基础货币的权力,每年都需要数亿元的运转成本。这些资源的使用效益、效率和效果如何,直接取决于行长的管理能力、管理方式,这实质就是履职审计的重点,即行长履行职责的效率及效果。我们认为,履职审计完全可以借用绩效审计的方式方法,这不仅是建立廉洁央行和提高领导者管理水平的需要,更是促进真实性和合规性的需要,同时有利于增强审计地位,发挥审计的促进和保障作用。
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在公司上下积极投身四季度安全生产,狠抓工作目标兑现之际,今天,我们召开全矿性的深入落实“三化”理念推进安全质量达标现场会议,有着特别重要的意义。会议的中心目的,就是要求公司各级管技人员认清当前安全生产所面临的形势,扎扎实实贯彻四季度安全工作会议和党政工作会议精神,进一步深入落实“三化”理念,大搞质量标准化,为实现后两个月安全生产打牢基础。刚才,综一队、综四队结合本单位实际介绍了落实“三化”理念,推进质量达标工作经验,掘一区、开一区、洗煤厂作了表态发言,刘勇胜副经理总结了今年以来安全质量标准化工作的经验和教训,布署了下步工作安排,霍经理就如何继续深入落实“三化”,夯实安全工作基础作了重要讲话。为使各级管技人员进一步明确召开此次现场会的重要意义,加强对安全理论的研究,提高“三化”在安全生产中的保障作用,克服自我感觉良好的骄满思想,不断增强管技人员的履职能力,确保后两个月安全生产,为明年安全工作开好局起好步奠定基础,我重点讲三个方面的意见:
一、充分认识这次会议的重要意义,进一步突出“三化”在安全生产中的基础保障地位
加强安全管理是为企业生产经营创造良好环境的重要基础,从我公司近两年的生产实践看,坚定不移的推行“三化”,推进质量标准化,是确保矿井生产经营工作健康发展的有效途径。近一个时期以来,综一队、综四队在倡导“三化”理念,推动“三化”在现场落实方面,取得了较好效果,在安全质量标准化建设,规范员工管理和操作行为,组织秩序化生产及杜绝重伤、遏制轻伤事故等方面有了明显的进步,管理规范化、作业标准化和生产秩序化正逐步深入人心,有效促进了各项工作的协调稳定发展。为把握这次现场会的精神实质,我从三个方面讲一下这次现场会和推进“三化”工作的重要意义。
第一,召开这次现场会,是贯彻落实四季度安全工作会议和党政工作会议精神的需要。这次现场会,是继四季度安全工作会议和四季度党政工作会议后的又一次重要会议。在四季度两个会议中,我们反复强调,“要持之以恒的推行‘三化’,确保四季度安全生产”,各单位能够积极按照两个会议精神,结合本单位实际,抓学习、抓贯彻、抓深化、抓各项工作目标兑现,从安全生产效果看,十月份公司仅发生了两起轻伤事故,各单位规范化管理、标准化作业、秩序化生产的自觉性明显增强。应该说,大部分单位在推行“三化”的过程中,已经体会到管理规范化、作业标准化、生产秩序化给各项工作的顺畅开展所带来的保障和促进作用。在看到成绩的同时,我们还应清醒的看到安全工作的长期性、复杂性和多变性,安全工作不是一劳永逸的,安全管理随着环境的发展变化也是与时俱进的。如果放松管理,好的安全形势就会稍纵即逝,“2.28”事故给我们带来的血的教训,大家一定记忆犹新。现在距年底还有近两个月的时间,公司上下只有紧密围绕四季度两个会议精神,通过深入落实“三化”,不断夯实安全生产人和物的基础,来确保后两个月的安全生产。因此,公司组织召开这次深入落实“三化”理念,推进安全质量达标现场会是非常及时,也是非常必要的,它必将对保证后两个月安全生产起到强大的推动作用。
第二,召开这次现场会,是进一步推进“三化”向纵深发展的客观需要。公司上下在推行“三化”的过程中,都有各自的体会,积累了一定的实践经验,这为我们前段时间取得较好的安全生产效果提供了保障。但在如何对待过去取得的成绩,保证安全生产长期稳定方面,我们还要强调一个科学发展观的问题,也就是说任何事物都是在不断进步与发展中体现其存在价值的,今天的成绩是由过去努力而取得的,那么明天的成果要由今天努力而实现,正所谓,没有过去就没有今天,只有过去就没有明天,今天努力就是为明天打基础。我们讲,停止发展就是落后。何况,我们在落实“三化”上,基层单位重视程度和投入的精力不同,发展的有快有慢,取得的效果也有很大差异。我想,通过这次现场会的召开,差的单位要取长补短,看到与先进单位之间的差距,深刻总结分析差在哪里,原因何在,积极制定针对性措施,迎头赶上;做得好的单位要总结经验,研究如何把这些好的作法、好的经验巩固下去,并发扬光大,同时针对不足之处和薄弱环节认真加以改进,推动“三化”工作整体向纵深发展。各级管技人员,特别是机关职能部门人员和基层党政领导,你们是落实“三化”的中坚力量,并肩负着实现后两个月安全生产的重任,在推行“三化”的过程中,首先自己要规范化管理,不能有随意性,不能信马由缰,要抓住把关定向(即推行“三化”管理要坚定不移),落实到位(即“三化”管理不能说在嘴上,要落实到具体工作之中)这两个关键,不论是安排布置工作,还是现场督导检查,都要以标准为准则,按标准去要求,使员工按标准作业和施工成为一种自我要求,一种习惯,为推进“三化”工作向纵深发展奠定基础。
第三,召开这次现场会,是着力解决骄满思想,增强实现后两个月安全生产紧迫意识的需要。随着安全周期的延长,部分单位领导认为,现在“三化”已经搞得很好了,可以歇一歇,松口气了,在思想的潜意识当中,产生自我陶醉,自我感觉良好,孤芳自赏的骄满情绪,对取得的一点成绩,沾沾自喜,这种思想意识是万万要不得的。实事求是讲,对照先进单位做法和成绩我们还有很大差距,先进单位在几年当中不出事故,我们现在却还在努力之中。回顾过去的工作,大家是否体会到,安全管理工作的到位与否,最直接的体现是安全周期的长短,安全管理工作到位,抓得紧,安全周期就长,一旦松懈,安全工作放松,就容易产生波动。目前,我公司的安全周期相对较长,一方面说明我们过去的工作取得了实效,另一方面也提醒我们随着工作深入发展,要研究新情况,解决新问题,时髦话讲:必须与时俱进,万万不能懈怠。我们召开这次现场会,就是让各单位对照先进找差距,在安全意识和安全工作上再紧一扣,克服骄满松劲思想。有些单位,生产设备投入时间短,生产条件好,但各类生产、机电事故却连续不断,不仅影响了秩序化生产,而且给安全工作带来了诸多隐患。这充分暴露出这些单位在推行“三化”上不能持之以恒,抓工作时紧时松,除了缺乏贯彻始终的工作态度外,骄满情绪也起到了一定的负面作用。如果对这种现象不能及时加以纠正、遏制,势必会造成严重后果。对此,公司上下一定要予以高度重视,诫骄诫满,要保持抓安全工作的紧迫性和连续性,依靠“三化”的现场落实到位,打破安全工作周期性波动的规律,坚决实现后两个月安全生产。
二、注重理论研究和探索,用先进理论指导安全工作
正确理论是正确行动的指南。安全生产实践活动需要科学理论的指导。我们要把握不同时期的安全工作重点,与时俱进抓好安全工作,就必须把研究和应用先进理论作为搞好安全生产的前提和保障,从理论的高度提升大家对安全工作重要性的认识和工作重点的把握。为了更加有针对性地抓好安全生产,我认为有必要强调以下四个理论观点。
1、必须坚持安全生产与时俱进的观点。一是安全要适应形势发展的需要。随着社会的进步与发展,个人和社会对提高安全保障程度的要求越来越高,“珍惜生命,关注健康”已成为落实“
三个代表”、全面建设小康社会的最基本要求,年初国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》明确指出:“搞好安全生产工作,切实保障人民群众生命和国家财产安全,体现了最广大人民群众的根本利益,反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。”同时《决定》对安全生产工作的地位概括了四句话:“是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容;是实施可持续发展战略的组成部分;是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务;是企业生存发展的基本要求。”这一概括,将安全生产的地位和作用提到了一个新的高度。而从我们煤矿企业现状,看总体上有发展,但重特大事故时有发生,煤矿的安全形象及声誉与社会发展不相适应,与我们集团公司倡导的“整洁、有序、诚信、奋进”的企业形象理念不相适应,与全面建设小康社会,提高社会文明进步程度的要求不相适应。在新形势下,安全已成为企业,尤其煤矿企业科技水平、管理水平、文化趋向及综合实力的一个显著标志,如我们要建成“双高”文明矿井,安全就是一票否决指标,安全上出了问题,产再多的煤也无济于事。因此,我们必须站在社会发展和时展的高度,切实提高对安全工作重要性的认识。二是安全工作要与生产能力提高同步发展。近几年来,公司不断加大科技投入,加快科技向现实生产力的转化,使产量实现了跨跃式增长,1999年实现了矿井达产,从20__年至今,年产量都达到550万吨以上,矿井生产能力得到大幅度增强。但伴随生产能力的提升,安全工作并未实现同步发展,一个较长时期以来,我们都没能实现安全生产自然年,尤其是个别阶段,死亡、重伤和较大非伤事故频发,投产十五年,我公司共死亡26人,这只是计入百万吨的,实际死亡35人,说明我们在安全工作上精力的投入和管理手段、方式方法都滞后于生产发展,没能实现安全与生产之间的相互协调,这种滞后或失衡是不符合与时俱进发展要求的。因此,各级管技人员必须树立协调发展的意识,切实突出安全在企业经济发展中的重要地位,依靠安全工作的健康稳定发展,适应矿井生产能力提高和经济发展的新要求,真正体现安全生产与时俱进。2、必须坚持安全是一门科学和技能的观点。安全是一门科学,其含义就是在生产、生活中安全有其客观规律性,对安全工作不能报任何幻想,更不能搞封建迷信,安全生产必须靠自己努力,靠自己实践。安全工作作为一项庞大的系统工程,涉及煤矿生产的方方面面,要实现安全生产的长治久安,不仅需要科学的理论作指导,还要由科学的管理和先进技术装备做保障。比如:通常讲水、火、瓦斯、煤尘、顶板,没有科学技术手段作保证,煤矿能发展到今天运用自如地开采吗?我公司作为大型现代化矿井,采掘机械化程度达到100,一些先进技术装备和信息化、自动化也正逐步在生产中得到应用,但无论设备多先进,要充分发挥设备效能,实现安全生产,首要条件是保证设备本身是安全的。综合机械化生产,我们很多同志有切身体会,实现高产高效安全生产关键是选可靠的设备,其次是加强检修。工作面设计出来后,有可靠的设备做保证不出煤干啥去?这是生产设施设备要保证安全所涉及到的科学技术。在安全监测方面,更离不开科技,如在防治水地质探测工作中应用的超前探测技术、瓦斯监测报警技术、主运系统自动化、集中监控技术等等,这些技术和应用都包含着较高的科技含量。再有就是规程、措施的制定,矿井生产的各项规程,不论是安全规程还是技术规程,都是广大煤矿员工智慧的结晶,是他们在长期与自然界做斗争的伟大实践中总结探索和提炼出来的,并被实践所证明的,其标准、要求都是科学的。比如:现在使用大功率采煤机运输机和封底溜子,减少了底溜子阻力。但是实践看如果使用不好会起相反的作用,当刮板把杂物带入封底溜槽内,非断双链不可,而且很难处理,那么用规范化管理来解决,我们的工作面溜子与转载机搭接该多长,应该多高合适?工作面过渡节和二节,洼不洼,平不平等等。这些问题都应该有规范标准,从而减少事故保证安全生产,讲以上例子说明安全生产是一门科学。还有就是安全管理,企业的任何一项管理工作要收到好的效果都需要科学理论做基础,安全生产作为包容人、机、环等各要素的庞大系统工程,更不例外,必须依靠科学的手段和方式、方法来保证系统的安全和各要素的安全运转,拿最简单的道理讲,先进的设备,如果没有懂技能、会驾驭的人来操作,也不能实现安全运转和安全生产。我们有一个刚入矿不足一个月的新工,跟着师傅移支架,在移架过程中需要抬架脚,把方子木支在支架顶梁上,究竟这根方木应该是多大角度,垂直不垂直顶梁,这名新工不清楚,结果阀体一放液由于方木没垂直顶梁,方木射出打在新工头部,虽然抢救一个月但还是死亡了,这一事故说明什么呢?说明安全就是技能。从以上情况不难发现,不论是生产装备还是安全设施,不论是规程制定,还是管理方法,都离不开科学和技能,并都把科学和技能作为确保安全稳定的基础和保障。因此,安全科技的内涵在于科技与安全的紧密结合,各级管技人员必须牢固树立科技兴安的指导思想,注重把科学技术应用到安全生产和安全管理中来,加快安全技改攻关项目的研究和实施,学会用科学的观点研究解决安全问题,依靠创新安全管理手段,增强管理的科学性来提升安全管理水平和效果。
3、必须坚持安全是生产力的观点。政治经济学中讲到,生产力要素包括:劳动者、劳动对象、劳动工具,生产力要素实现了安全,本身就能促进生产力的发展。为什么说安全是生产力呢?安全与生产力又有什么必然的联系呢?下面,我就安全是生产力的观点分析解释一下。安全生产的目的就是实现设备的安全、环境的安全、人身的安全,不论哪一个方面出现问题,都会影响企业生产,进而影响企业效益,制约生产力的发展。为什么这样说呢?比如设备出现故障,不能安全运转,就会给该部位或系统构成威胁,或直接造成停产,我们还怎样出煤,更不用说创造利润;比如作业环境出现问题,工作面、迎头发生冒顶事故,或者发生瓦斯超限、煤尘聚积、透水等事故,还能不能组织生产。再比如频繁发生伤工或伤亡事故,需要治疗、停产整顿、接受罚款等等,出了事故不仅不能创造价值,而且企业的生产利润就会受到极大的损失。综上所述,我们应该认识到,员工有了高度的安全感,生产的积极性才会高;先进设备安全运转,才能使技术和设备的功能充分发挥,有力提升企业的生产力;作业环境安全可靠,才能为企业组织生产,进而创造效益提供保障。所以我们说,安全就是生产力,而且,贯穿着安全的生产力是我们企业发展的最活跃、最强劲的动力。希望在座的大家对安全的重要性和在煤矿企业中的重要地位有一个清晰的认识,把安全作为生产力,下大力量来抓安全,从而实现以安全提升生产力发展水平,求得更多的经济效益。
4、必须坚持安全要讲诚信的观点。关于安全诚信的观点,我在各种会议上多次讲过,今天为什么还要在这里重申呢?因为诚信安全在落实安全责任、树立安全意识上太
重要了。比如:今天的推进安全质量达标现场会,是否讲诚信去落实,我们管技人员的安全责任、工作作风是否讲诚信去落实。事实上,有些单位没有按“三化”的要求、标准去管理,个别单位发生性质较轻的伤工事故后隐瞒不报等问题,这些问题的存在都是一些管技人员不讲安全诚信,没有履职尽责的具体表现。我们说提倡诚信安全就是要按照公司下发的各项安全管理规定、要求不折不扣地抓落实,抓到位,工作中严格按标准去管理、去考核,遇到难题严格按标准去解决,要敢于面对、正视问题,不能隐瞒、歪曲事实,诚实守信。同时,安全诚信也是一种事业心、责任感的体现。我们各项安、技、措规章制度是否一丝不苟落实了,遇到困难又是怎么解决的,比如下井前不准喝酒的问题,仍然存在,“不喝不喝又喝了。”面对科技进步的日新月异,煤矿生产科技含量的不断提高,广大管技人员必须自主增强责任感和紧迫感,加强专业知识和管理知识的学习,在应对新情况和解决新问题中学习,要通过学习,不断提高自己的履职能力,更好地胜任本职工作,看到自身工作上的不足和能力上的差距,必须解决好领导有病让员工吃药问题得不到根治的不良倾向,要通过主观努力,迎头赶上,这既是诚实守信的表现,也是事业心、责任感的体现。三、注重学习借鉴先进经验,力求实效,提升履职能力
刚才,综一队、综四队就如何推进和落实“三化”做了经验介绍,他们较好地落实“三化”理念的内涵可以概括为五句话:“效益为本、科学谋划、理性管理、规范作业、安全生产”。效益为本,近两年来综一队连续实现年产二百万吨的佳绩,平均日产6000吨以上,实现了高产高效。他们在处理安全、生产的关系上首先算效益账,哪个合算,是加大准备工作多投入力量,还是就生产论生产,帐码很清楚。科学谋划,综一队是在开采十二煤层和九煤层地质条件非常困难的情况下创的高产高效,在区长的办公桌上长期摆放工作面图纸,这掌与那掌怎么衔接可缩短时间,工作面断层提前怎么过都有事先安排。理性管理,讲的是不是盲目,他们使用机组是324、375老机组,配套溜子也已经使用了几个掌子,综一队下大力量强化检修,保证正规循环。规范作业,从管技人员到员工都按标准上岗,到他们工作面去,有人过转载机肯定给停车,如果在检修上凑合,找出责任者肯定会处罚。安全生产,大家是否发现综一电气保护是可靠的,我有一次去综一看到矸石在皮带运输机底带上磨擦,区长曹来源果断的把皮带拉线开关拉住,皮带停止运转,使我担心的保护失灵的问题,云消雾散。综一这些好的经验和做法,都是经过不断研究、摸索、实践而总结出来的,对各单位进一步推进“三化”具有较强的指导和借鉴作用,希望大家认真学习领会,把“三化”工作不断引向深入。学习的目的在于运用,学习的结果体现在取得安全生产的实际效果上,求得实效,是我们学习先进经验的出发点和落脚点,也是衡量我们学习效果的重要标准。那么,怎么才能达到求实效呢?我想,重点应做好以下四点:
1、牢固树立强烈的事业心和责任感,为进一步推进“三化”管理奠定思想基础。干好每一项工作都需要强烈的事业心和责任感。安全生产也是如此。推进“三化”是我公司当前乃至今后一项长期而艰巨的工作,这项工作没有现成的模式可以借鉴,需要从理论和实践两方面进行探索。工作中,肯定会遇到这样或那样的问题,如果我们遇到困难就退缩,碰到问题就绕着走,那么,推进“三化”就无从谈起,更不可能取得成功。我想大家都不乏事业心和责任感,也敢于承担起应肩负的责任,在自己的工作中也取得了一定的成绩。但是,在推进“三化”工作中,个别同志的认识还没有到位,其表现为:一是有的同志仍存在着粗放管理问题,对推进“三化”认识不高,满足于生产任务的完成,遇到亏产时就不由自主地拼设备、拼体力、拼时间,就事论事,普遍联系的观点不强;二是有的同志观念尚未彻底转变,即使付出艰辛劳动,很难产生应有效应,推行“三化”浮躁思想较重,领导要求“三化”,我们也抓了,但未能按循序渐近,均衡稳定的工作路数开展工作,缺乏持之以恒抓工作的认识和思路,如果搞了形式应付,相反还会发生扭曲,使工作受到影响,在一些问题上事与愿违。三是有的同志看不到差距与不足,存有小进即安,小进即满的意识,工作主动性差。针对上述问题,大家要认真反思,从思想根源上查找症结所在。要切实提高对推进“三化”重要性的认识,摆上事关员工生命安全和企业发展的政治高度,牢固树立强烈的事业心,责任感,主动承担起推进“三化”的责任,认真查找自身思想、工作、管理方面的差距,知不足而后学,奋起直追,争取工作的主动性。要从规范化管理抓起,狠抓员工标准化作业,促进本单位秩序化生产,从而使“三化”在本单位生根、发芽、茁壮成长,结出丰硕的果实。
2、不断增强履职观念,提高履职能力,为进一步推进“三化”提供动力支撑。十六届四中全会明确指出,加强党的执政能力,建设高素质干部队伍是关键。这对我们管技人员提出了新要求,推进“三化”工作,光靠喊、靠说是不可能实现的,要我们不断增强履职观念,提高履职能力,发挥履职作用才能实现。从综一队、综四队的经验介绍中,我们感到他们之所以取得较好的效果,主要就是通过广大管技人员增强履职观念,发挥履职作用来实现的。我们说,履职观念与履职能力二者相互依存,密不可分。没有较强的履职观念,就不可能有认真履职的自觉行动,更谈不上履职能力的提高。反过来讲,不具备一定的履职能力,即使有积极的履职观念,也不能实现履职尽责的愿望。只有把二者有机地结合起来,才能把工作职责落到实处,求得实效,为广大员工谋求更大、更多的利益。再从实现安全生产方面讲,只有实现安全生产,我们的其它工作才能正常开展,如果不能实现安全生产,还能提什么实现履职尽责,因此说,安全生产是我们履职能力的最好体现,我们推进“三化”工作,其目的也在于此,大家仔细想一想,是不是这个道理。所以,要求同志们在认真学习贯彻落实十六届四中全会精神的基础上,要切实转变履职观念,不断提高领导水平、工作能力,做一个合格、称职乃至优秀的管理人员,以务求实效的观念,务求实效的本领把“三化”工作更向前推进一步。
3、建立健全科学的机制,为进一步推进“三化”提供制度保证。没有规矩,不成方圆。同样,开展一项工作,必须有科学的机制做保证,才能得到更好地落实。试想,如果我们开展工作,只是安排布置,而后让员工凭自觉、凭主观认识去做,实践证明,由于员工技术业务素质和思想政治素质所限,相信是不能做好的,更不用说推进“三化”这项艰巨的工作,何况这项工作本身就是为了从根本上扭转制约安全生产的不规范管理与作业行为,因此我们必须宣传教育,与行政机制的强制性相结合。因此,在座的同志要学习先进单位经验,不断健全完善保证“三化”工作深入推进的领导机制、管理机制、激励约束机制。要健全由党政正职挂帅、主要班子为成员分工负责的领导机制,对推进“三化”工作进行明确分工,把责任落实到人头,实现压力传递,责任共担。要健全完善各项管理机制,保证盯岗管技人员、广大员工从入矿开班前会,到下井进掌上岗,再到工作的每一个环节,每一个步骤,都置于制度的约束下,努力
一、强化“三个意识”,发挥办公室的“大综合”作用
一是强化“大局意识”,由注重日常事务服务向服务发展大局转变。把“一切服从大局、一切服务大局”作为工作的出发点和落脚点,把主要精力和时间集中在服务发展的大局上,放在为领导出谋划策上,放在重大问题的协调解决上,放在重大事项的督查落实上,有效地提升工作水平。二是强化“服务意识”,由被动服务向主动服务转变。要紧紧围绕党工委、办事处中心工作发展要求,充分发挥人员的主动性,提升工作的前瞻性、预见性、指导性,把握工作的主动权;做到细心、诚心,在服务的过程中,严格按照精细化管理的要求,细心做好每一个环节,诚心做好每一处服务。三是强化“协作意识”,由服务具体事务向服务整体发展转变。办公室工作综合全局、协调各方、承内联外,要站在街道整体工作的高度,去思考、谋划、安排和处理问题,把注意力集中在那些牵动街道发展、涉及长远的大事上,对上加强联系,对下做好报务,对内加强管理,对外搞好协调。 增强整体合力,树立团队精神。
二、锻造“三种能力”,打造强能力高素质队伍
一是加大培训力度,提升“学习能力”。针对办公室工作实际,一方面采取请进来的方式,开展包括法律法规、保密工作、档案管理、公文处理、公文写作、信息宣传等方面培训,请区委、区政府文秘、信息方面的专业人才集中进行授课;另一方面通过互动交流,每个人更加熟悉自己分管工作外,加强对其他工作也有了全面的了解和把握,从而培养“专家”与“杂家”相结合的复合型人才。通过在工作中学习,在学习中工作,着力提升办公室人员的综合素质。二是加强沟通协调,提升团队“协同能力”。办公室集合信息、宣传、目标、团委、工会、妇联、后勤等多个条线,纵向协调,做到上下级之间关系沟通。其次横向协调,搞好机关各部门之间关系的沟通。再次内部协调,做好办公室内部人员之间关系的沟通。三是加强内引外联,提升“创新能力”。积极向领导请示、向各部门学习、向村(社区)征求意见等方式取得支持;加强业内沟通、向上级单位争取学习交流机会增长经验,进一步提升和拓展办公室的功能和作用。
三、抓好“三个关键”,高标准完成日常工作
一是严谨办文。把“严谨”作为第一准则,进一步对办文程序进行规范,在公文的拟制、办理、处理、管理各个环节建立相互制约,层层把关审核机制,力争实现“零差错”管理目标。二是周密办会。把“周密”贯穿于会前、会中和会后,把握好会议方案拟制、会议文件起草、会场布置、会中服务、会后信息收集等各个环节,合理安排,按照“四定”要求,确保办会质量的高标准。三是高效办事。把“高效”作为衡量完成任务好坏的基本标准。加强信息的反馈。对交办事件要及时协调,及时汇报,并将相关情况反馈给领导,做到件件有着落、事事有回音。做到不让领导布置的工作在办公室延误,不让办理的文电在办公室积压,不让衔接的事项在办公室断档,不让公司的形象在办公室受损。
四、提升“两个方面”,不断完善制度和流程
一是梳理制度、规范流程,提升规范化。通过对公文、会议、档案、对外宣传等工作制度的梳理,进一步优化、细化、完善办公室的各项工作流程和工作秩序,形成办公室综合统一的制度体系,为健全机制、规范操作打牢基础;加强食堂、采购等管理,建立完善的规章制度,明确采购管理标准;完善领导重要事项提示制度,办公室协调有关部门逐一掌握了解目标任务和工作进度,建立台账,做好跟踪服务;按照时限要求,在各个节点,提前向领导进行提示,确保领导工作如期向前推进。二是加大检查、抓好执行、提升专业化。完善检查和考核机制,定期通报公文运转较差、差错率较高、协调配合滞后、信息上报不及时、领导交办事项执行不力的科室和村(社区)。同时,对部门内勤人员、办公室人员履职的规范化和专业化设定考核标准、定期考核通报,建立健全激励机制,完善办公室工作的流程化、制度化和专业化。
五、做实“多项工作”,全面统筹推进各项工作
一是以抓好信息报送工作。加强宣传报道力度。完善信息报送制度,主动加强与上级、本级各部门单位的联系,落实专人负责信息的采编、收集和上报,同时触角向村社会一级延伸,及时扑捉街道各项工作的动态信息,抓好今年的信息报送和宣传工作。坚持每周研判,主动谋划,准确把握工作重点和亮点,抓好街道办特色信息、亮点信息、热点信息的收集和报送,力争全年在中央媒体上2篇,省级媒体发表4篇,市媒体发表8篇以上。充分发挥办公室全员撰写和报送质量较高的党务、政务信息,努力完成上级各部门安排的信息报送任务,计划每周报送两办信息4篇,力争进入全区前4名之内。两周一期《公平信息动态》、及时本街道信息。发挥新兴媒体作用。充分发挥好“XX公平”“公平服务”政务微博和“XX公平”政务微信平台作用,定期推送宣传公平的信息,微信平台计划每月信息5次。强化网络舆情监管,制定负面舆情应急机制和网络信息推送把关机制,加强网络媒体工作人员的培训。每季度对新媒体运行情况进行通报,防止出现“僵尸网站”。建立完善奖惩机制。及时建立信息报送台账和外宣线索,坚持每月统计、汇总,及时通报完成情况;要建立健全信息报送奖惩机制,要将信息报送目标任务完成情况纳入全年街道目标绩效考评中来,对完成的好的单位和个人给予一定的奖励。
二是抓好群众宣传思想及精神文明建设工作。督促村(社区)及时在XX市志愿者网上公布志愿者服务活动,每月向文明办报送志愿者培训相关活动资料;开展网络志愿者活动,定期向文明办报送网络文明的月报表。同时,开展各类常态化活动,包括“社会主义核心价值观”活动开展、“好人榜”设立、“乡贤”文化活动开展、“百姓故事会”常态化开展。对接区文明办,做好精神文明相关工作。定期收集街道办事处以及各村(社区)开展活动的方案、总结、信息、图片等软件资料,定期向文明办报送常规活动内容以及各类精神文明所需活动资料,到各个村(社区)发放各类精神文明宣传资料。广泛开展文明创建活动。各社区定期开展好儿媳、好公婆、好邻居、文明院落、文明家庭(文明户)、“清洁之家”“读书家庭”、“读书个人”等评比活动;做好未成年人思想道德建设;进行群众性精神文明建设,积极开展“我们的节日“主题活动,围绕春节、元宵、清明、端午、中秋、国庆等开展了群众性节日民俗、文化娱乐及中华经典诵读等活动。
三是抓好后勤保障工作。做好办公用品管理,对办公用品及办公固定资产的购进、领出,做好领用和购进的记录登记,做到记录清晰,查阅明了;定期和不定期对库存进行盘点,做到物品管理和领用帐物相符;每月做好对办公用品的发放,分析各部门对办公用品的领取和使用情况,保障全体员工工作顺利开展;加强车辆管理,不断完善公务用车管理制度,定期进行车辆安全维护检查,确保车辆状态和安全行驶,保证公务和活动用车。
四是抓好值班和保密工作。严格印章和信证管理,防范法律风险和操作风险。重点是严格审批,认真审核用印的内容和目的;严格审核法律文书和业务合同,并经业务条线分管行领导批准;做好印信登记和交接管理;严禁开具空白介绍信;提升印信保管人员的风险防范和案件防控意识。加强值班的应急管理和安全管理,防范突发事件、安全事故和案件风险。主要是做好节假日期间的值班安排,并畅通信息报送方式和渠道,加强日常的应急演练,确保妥善处置金融服务投诉和纠纷。严格遵守保密制度和纪律,防范失泄密风险。
五是抓好全员岗位责任制探索工作。全面深入推进全员岗位责任制全覆盖。强化日常工作推进。做细、做实日常考核,工作日纪实是全员考核的重要基础,保证考核结果公正的重要依据,采取多种方式推动干部职工工作纪实定期化、常态化、习惯化,督促干部职工形成养成工作纪实自觉性;
优化完善相关考核体系。结合镇街道工作特点再行完善考评细则,强化全员岗位责任考核和目标管理工作结合度,进一步细化岗位职责,将岗位目标完成情况纳入平时考核内容,切实发挥全员岗位责任制促进工作推进的目的。加强督促检查。街道督查工作组加强对全员岗位责任工作的定期或不定期的检查督促,发现问题及时给予提醒谈话,督促其整改完善。强化督查通报制,对检查情况进行书面通报,客观公正,督查情况纳入正负面清单管理,确保督查有实效。
六是抓好目标管理工作。纵横细化,科学编制、量化落实XX年各项目标任务。对接区目督办,及时掌握街道XX年目标任务变化,抓住目标制定和分解这个“关键点”,按照目标要细化、量化的要求,及时分解下达到各级各部门,在3月底前完成目标任务的制定及分解;同时将加大绩效评定,严格目标考核。结合全员岗位责任制,不断改进完善年终目标考核方式,把年终、半年考核与平时考核结合起来,阶段性考核与经常性考核结合起来,各项目标管理和市委市政府重大事项督查结合起来,“重激励、严考核、硬约束”,严格按照考核结果等次进行奖优罚劣,适当拉开目标奖励差距,进一步强化了目标激励和导向性作用,使考核奖惩更加到位、更加有力,真正起到激励先进、鞭策后进的作用。强化监控,督促落实,切实做好目标运行过程管理督查。充分发挥目标管理在推进决策落实,强化督促检查中的重要作用,进一步制定完善《关于进一步加强目标管理工作的意见》,狠抓了财政税收、招商引资、固定资产投资等主要经济指标的运行监控。定期研判,查找“短腿”目标,督促相关科室加大攻坚力度,确保全面和超额完成全年目标任务。同时要加强资料收集,以便年终目标检查。收发文注意把表彰奖励、肯定性批示、主要领导交办件(领导批示内容包含各镇街、各单位字样的)、以温委办督、温府办督、交办通知、温委目督等形式下发的文件,全部拷贝一份给目标管理办公室留存。各科室要安排固定的工作人员负责本科室目标管理工作,收到的表彰奖励、肯定性批示、主要领导交办件(领导批示内容包含各镇街、各单位字样的)和以温委办督、温府办督、交办通知、温委目督等形式下发的文件,应分类建立清单,留存纸档建立专卷。对日常工作中较好的工作方法应多加提炼,形成经验总结性材料,报送区级牵头考核单位和两办,争取获得表彰、领导肯定性批示。
七是抓好人大监督工作。完善三项制度,确保人大工作有序开展。完善联系工作机制。充分发挥“代表之家”代表和群众之间的联系载体作用,坚持选民接待日工作,组织代表轮流值班,接待选民咨询,听取社情民意,充分利用人大代表微信群、QQ群,积极开展线上代表小组活动,加强代表小组成员的联系,拓展代表活动形式,做到信息交流互通,更好的促进代表履职;充分发挥“人大代表之家”收集、反映社情民意作用,坚持问题导向,切实将群众意见建议转为工作目标任务,确保群众反映问题有落实有回音。完善监督机制。完善代表对辖区工作进行监督和选民对代表行权履职进行监督的双层监督机制,分季度开展视察活动,针对辖区内的重大项目和民生工作开展监督检查,提出建设性意见;积极开展“代表述职”等系列活动,汇报其在行权履职、联系群众、反映社情民意等方面的工作情况,进一步提高代表行权履职、联系群众、接受选民监督的自觉性。完善评议机制。组织辖区选民对代表行权履职进行评议,通过选民对代表履职情况的评议,增强代表责任意识,提高代表行权履职的积极性,并将对代表的评议结果作为评选代表工作积极分子的重要依据。
您们好!能站在这里,我心情非常激动,同时,也充满了感激和希望。首先感谢各位领导的信任和支持,给了我这次展示自我、检验自我的机会。相信这次竞聘将是我今后人生中的又一个重大的转折点。
我叫,现年39岁,大专文化,1989年11月参加工作。回首过去的年,在领导和同仁们的支持和帮助下,我在工作中一直兢兢业业,任劳任怨,从一个业务新兵逐渐成长为一个有担当、敢反思、珍惜人生价值的责任人,并多次受到表彰:年,受表彰。
宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。随着多年的工作历练与学习充电,我的工作经验日渐丰富,理论知识日益扎实,人也越来越成熟,已具备较高的业务素质和一定的管理经验,工作也取得了一定的成绩!昨天的工作和成绩已成为过去,开创未来,将是我永久的追求。记得有位哲人曾经说过:“不要怕推销自己,只要你认为自己有才华,你就应成为自己有资格担任这个或担任那个职位。”我觉得自己有信心也有能力担任经营部部长一职,做好应履行职责。
今天我参加经营部部长竞选,我想自身具有以下特点和优势:
(一)团结同志,正确处理关系
全面的组织、协调工作的素质和能力。在平时工作中我认真负责,具有团结同志,正确处理与领导和其他员工的关系的素养,做工作、办事情,思路清晰、行止有度、头绪分明、恰到好处。在担任负责人期间,能够处理协调好与上下左右的关系,使各项工作有序开展。
(二)拿捏有度,社交张弛结合
具有一定的对外社交经验:在对外交往过程中,尺度拿捏有度,张弛结合,无论在什么工作岗位,都能很好的处理,赢得了大家的理解和尊重。并且通过实践煅练,我的组织与协调能力有了很大的提高,可以确保业务的正常进行。
(三)认真态度,丰富的管理经验
古人云:“其身正,不令则行;其身不正,虽令不从。”我在面对各种各样的诱惑,无论什么情况下,都能切实管住自已,把本公司的利益放在首位。年来的工作经验,使我全面了解公司运作状况。并脚踏实地,能有条不紊地管理好部门的各项工作。
要想经营部部长工作开展的有声有色,仅有优势还不行,还要有自己的工作思路和设想。
一、敬岗爱业,竭诚奉献
作为一员,团结互助是我们每个人敬岗爱业的基本表现,是肩负义不容辞的重大责任。要求人员筑牢团结的思想基础,把整个成员的精力都集中到工作中,智慧都凝聚到开拓进取的事业中,行动都统一到共谋发展步调上,用团结凝聚人心,用团结凝聚力量,用团结创新业绩。用自信、温情、实力、技巧性的营销客户;用热心、细心、耐心、爱心地为每一位客户放心,让他们支持我发展;任何时候都要树立以客户为中心的经营理念,用优质的服务吸引、壮大客户群体,实现经营目的。
二、强化管理,防范风险
强化管理,防范风险是做好本职工作的基本要求,对自己在处理工作上要做到一个“严”字,对各项工作上要做到一个“管”字,规范操作,杜绝违规,确保工作顺利发展。制度是我们必须遵守的行为准则,它是几代人工作经验的积累,在不断总结经验,完善制度的同时,落实更是关键。如果没有落实,再好的制度,再好的措施,都只是一纸空文,只有严格地落实工作制度,才能保证我们的工作安全顺利地完成,才能使我们的管理水平达到一个新的高度。
三、加强培训,提高素质
多层次开展人员培训,将最新的政策、管理信息、改革动态等,及时传递给人员,帮助其提高政策业务水平。并抓好人员的安全教育。健全安全管理制度,改革培训形式,丰富培训内容,完善培训体系,使人员适应行业发展的要求。
四、做好参谋,认真履职
摆正自己的位置,当好上级领导的参谋和助手,认真履职,勤奋工作,爱岗敬业,强化勤政意识、服务意识,尽职尽责努力做好本职工作,精心组织,周密安排,坚持以发展为第一要务,全面完成上级下达的各项工作任务。
如果我能够走上经营部部长的岗位,我将会从平时的工作态度及工作质量开始。俗话说的好,态度着决定一切,没有好的工作态度,就没有好的工作质量。在以后工作中,我严格要求自己,认真做好本职工作,协调好各部门之间的相互关系。
2019年,我牢固树立“安全为自己,安全为大家”的安全理念和“安全事故零目标”的管理理念,认真履行职责,圆满完成了自己职责范围内的工作。现将本人的安全工作情况汇报如下:
一、自身建设方面
1、加强学习,不断提高综合素质。
一年来,我始终坚持“学习、实践、总结”相结合,严格落实安全责任,积极推进安全工作。认真学习了《安全生产法》、《环境保护法》、《合规管理相关问题》,提高合法合规管理意识。继续学习《消防安全技术实务》《消防安全技术综合能力》《消防安全技术案例》,努力掌握消防法律法规、标准规范、管理制度、工作标准和检查标准、工作任务和业务流程,努力提高业务能力和工作水平。能够从容地处理日常工作以及工作中出现的各类问题,保证了分管工作的正常开展。通过不断学习各类安全制度、安全专业知识和新规定、新制度,不断丰富自身安全知识,借鉴先进的安全管理办法,提高自身安全管理水平。
2、完善制度,夯实安全管理基础。
过去一年的工作中,从公司到支队,都建立完善了安全隐患责任追究制度,修订完善了安全绩效考核办法,认真落实安全风险辨识和隐患排査制度,全面推行了安全精细化、安全质量标准化、安全信息市场化、”手指口述”安全确认法等管理工作,为公司安全管理走向规范化、制度化奠定了基础,促进了公司安全形势的持续稳定发展。
3、作风建设方面
能够以正确的工作态度对待各项工作任务。深入基层掌握实际情况,为正确履职提供真实依据;珍惜团结、维护和谐,营造舒畅地工作氛围;在开展工作中,主动配合主要领导做好各项工作;注意保持与同事经常性的沟通,听取他们的意见,在工作中做到了相互支持、相互帮助、相互配合;做到思想领先,讲到做到,处理突发事件迅速及时;消除工作中的死角问题和管理上的盲点,及时发现问题,杜绝安全隐患。
二、履职情况
1、强化管理,严格安全责任落实。支队在2017年初安全生产动员大会上对安全工作作了安排、部署,支队两级班子领导逐级签订了安全承诺书,支队领导与职能科室、大队签订了安全生产目标责任书,进一步明确职责,细化分工,保证了各项工作安全有序开展。作为一名基层领导干部,我严格履行了自己的安全生产目标责任和安全承诺,圆满完成了安全工作各项任务。
2、开展活动,营造良好安全氛围。一年来,公司和支队先后组织开展了“安全生产月”、“安全知识竞赛”等活动。通过安全活动的开展,大大提高了广大干部职工搞好安全工作的积极性,营造了学技术、强本领、保安全的安全氛围。
3、强化职工培训,狠反“三违”,提高员工安全意识。日常工作中加强安全监管,强化基础管理,加大隐患排查标准和力度,确保战备执勤工作安全受控,不断推进安全质量标准化上等级、上台阶。
三、存在的不足
过去一年,在支队领导班子的正确指导下,在同志们的的大力支持下,结合自身工作职责和确定的工作目标积极努力,做了一些工作,取得了一定的成效,但距离安全生产工作要求和组织、领导和群众的期望还有一定差距。
一是对安全环保“严监管”常态的形势要求认识有差距,不能跟不上新形势。
二是工作思路与方法较为保守,还不能满足严峻的安全形势要求。
四、下一步工作设想和主要措施
今后的工作中,我将继续认真履行自己的工作职责,不断改进工作方法,做好本职工作。抓好问题整改监督,突出防火检查、交通安全检查、现场危险作业安全监督检查、环保监督检查工作。努力完善各项工作运行机制,实现规范化、科学化管理。落实安全责任,狠反”三违”,严格执行安全工作各项规章制度,严抓安全,为公司发展做出自己应有的贡献。
一、准确把握内审转型和内审转型文化的内涵
(一)何谓内审。国际内部审计协会对内部审计的最新定义是“一种独立、客观的确认、咨询活动,旨在增加价值和改善组织的运营。它通过应用系统的、规范的方法,评价并改善风险管理、控制和治理过程的效果,帮助组织实现其目标。”。现代人民银行内部审计除了及时、准确地向组织管理者报告有关差错纠弊等相关信息外,更重要的是要采用先进的内部控制审计技术,通过内部控制测评,找出业务运行和管理的缺陷,提出建设性的建议,为决策提供依据。内审部门作为人民银行的内部监督管理部门,是人民银行自我约束机制的重要组织部分,内审是各类业务过程中不可或缺的重要环节,是保障人民银行依法履职,规范管理,健康发展的重要手段。那么,作为基层中支内审部门如何正确定位,发挥其应有的作用呢?笔者认为就是要紧紧围绕本中支的中心工作,从服务本中支全局的高度,充分发挥作用,促进科学管理,堵塞漏洞,提高效益,为本中支各项业务安全、高效运行起到保驾护航的作用。具体体现为四个作用,即监督作用,“免疫”作用,评价作用和服务作用。
(二)何谓内审转型。内审转型是以科学发展观为指导,学习、借鉴国际、国内内部审计准则和先进内部审计实务经验,构建以风险为导向、以控制为主线、以治理为目标、以增值为目的的内部审计新模式,更好地服务于中央银行职责的依法、有效履行。人民银行内审转型与发展的总体目标是:由传统的财务、业务合规性审计,向内部控制审计、风险管理审计和绩效审计模式转变,同时不断加强和改进内审工作的组织管理和方法手段,推进人民银行内审工作进一步深化发展。
(三)何谓内审转型文化。文化是一个国家或民族发展过程中形成的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等。首先,内审转型文化是央行文化的重要组成部分,它具有央行文化的一切特性,包括价值观念、发展愿景、道德规范、行为准则、历史传统、文化环境等,是以内审转型为内涵,以文化为表现形式的新兴文化。总的来讲,是指内审工作改革发展过程中形成、积淀并发展的符合社会主义核心价值体系的价值取向、工作理念、行为规范和精神风貌。其具体内涵还有待在工作实践中进一步提炼、总结。内审转型文化与内审转型工作是密切联系、辩证统一的关系。转型文化是“软实力”,转型工作是“硬实力”,转型文化促进转型工作,转型工作体现转型文化。转型文化建设有一个不断探索的过程,没有现成的标准。
二、建成什么样的内审转型文化
从内审转性特性来说,内审转型文化至少应该包含这样几项内容:
(一)责任,要建设敢于负责、勇于担当的责任文化。内审转型文化建设,“以人为本”是根本。内审人员要培养和增强负责任的观念和意识。各级行领导要关心内审人员的成长与进步,关注内审人员的理想与信念。要为内审人员多岗位的学习和锻炼提供机会,加大轮岗和交流力度;要把“争先创优”、“有为才有位”的意识贯彻到内审工作中,开展一些有积极引导和示范作用的活动,充分调动和保护好内审人员的工作热情和干劲;要加强中国特色社会主义共同理想、社会主义荣辱观教育,增强内审人员的政治素质和个人修养;要加强党风廉政教育,要求内审人员做到廉洁自律、清白做人。
(二)奉献,要建设爱岗敬业,潜心内审的敬业文化。甘于奉献不仅仅是一种人生态度,更是一种高尚的精神境界。内审工作是一项默默无闻的后台工作,不可能像货币信贷、金融稳定等工作做得轰轰烈烈。但是,内审工作做好了,内控安全了,人民银行履职就有了保证,这就是最大奉献。作为内审人员,要正确看待名利得失,理性看待履职要求,始终保持平和心态。要积极面对日常工作的平淡、枯燥,正视内审工作的困难,积极思考如何解决困难,自愿、积极、主动地践行职业规范,实现自我。
(三)合规,要建设“合规创造效益、合规保障发展”的监督文化。监督是央行内审部门的一项基本的、核心的职能。防范和控制风险是内审永恒的主题,“依法、合规、审慎”是内审工作的基本理念。合规操作是中支健康发展的重要保障,是防范风险最有效的手段,也是对员工自身的最大的保护。在日常监督工作中要准确定位,自觉遵循三条原则:一是内审人员不应该参与具体业务运行的直接控制,也不应该参与业务部门内部控制制度的制定,更不应该参与业务系统程序的开发,否则就难以保证内审人员的独立性,就有可能影响内审监督结果的公平公正。二是如果内审人员被指示参加某些工作(如参与合同会签)或者被指示参与业务运行控制活动等不利于审计客观性的工作,在对这些业务进行审计时,参与其中的相关审计人员是应该回避的。三是在开展日常监督等非审计工作时,内审人员应该明白,他不是以审计人员的身份发挥作用,而仅是作为一名普通工作人员协助工作,不应该在日后的审计中将参与此类活动作为作出审计结论的依据。
(四)创新,要建设与时俱进,勇于探索的改革文化。改革创新是社会主义核心价值体系的重要内容,是时代精神的核心,也是内审工作不断发展进步的永久动力。内审转型文化建设的过程,是打破“常规”的过程,是改变陈规陋习的过程。因此,要始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态,不自满、不僵化、不停滞。要将“改革创新”的理念贯彻到具体的工作思路、内审模式、内审手段、风险评价、队伍建设中去,在内审理念上要逐步实现“六个转变”,即在审计目标上,由注重结果、重在治标向注重预防、重在治本上转变;在审计内容上,由于财务收支审计为主向管理和效益审计为主转变;在审计手段上,由手工操作、现场审计为主向计算机网络技术、非现场审计转变;在审计方式上,由事后审计为主向事前和事中、以及全过程审计为主转变;在审计行为上,从随意性向程序化、规范化、系统化转变。
(五)幸福,要建设快乐工作、幸福生活的“家文化”。要充分认识到压力大给内审员工身心健康带来的影响,给内审员工家庭般的温暖关怀,在管理中坚持以人为本,尊重人的首创精神,提升人的幸福度,从而以更大的热情做好工作,实现价值。牢固树立“和谐内审”的理念。内审工作有矛盾是不可避免的,内外关系是否协调、氛围是否和谐至关重要。内审与审计对象的关系应该是良好的“伙伴关系”,内审与审计对象之间是监督与被监督的两个平等的工作主体,并以此为基点形成检查与配合、影响与协调、约束与认可的共同体。大家要牢固树立“和谐监督”理念,在履职过程中要主动与相关部门联系、沟通,争取理解、配合、支持。要寓监督于服务之中,多做一些预警、提示、风险评价等方面的工作,通过实实在在的服务来支持相关部门做好工作,并以此增进感情、密切关系。当然,讲“和谐”,并不是要放弃原则,放弃发现和暴露问题。内审工作一定要讲原则,但讲原则要有艺术、有方法,要让人家易于接受。
四、如何建成内审转型文化
文化是积累和沉淀过程和结果,但内审转型文化的建设必须要有理论的架构,要有核心的内容,要有建设的重点和目标要求,要有必要的引导、激励和约束。
(一)领导重视,加强引导。内审转型文化建设和推进,离不开领导对内审转型文化的高度重视,离不开领导在内审建设上的强力推动,内审转型文化需要人格化。领导者最大的贡献,就是明确内审的价值体系,并将之融入到组织文化中,深植在每一个细胞里。思想是行动的先导,只有认识到位行动才能自觉。要通过学习、培训、研讨等形式,让内审人员认识、感知、认同自己的内审转型文化。既要掌握内审转型文化的内容,更要理解内审转型文化的要求内涵;既要掌握内审文化的要求,更把握内审转型文化本质并付之行动,让内审转型文化入眼、入脑、入心、入手,按照“从点起步、先行先试,单项突破、形成规范,构筑机制、全面转型”的思路,逐步推进内审转型。
(二)更新理念,大胆探索。内审工作转型首要的在于观念的转变,要克服创新无路、转型无门的认识误区,要确立风险导向、控制驱动、关注绩效、服务治理、增加价值的理念。同时,在转型过程中,还要正确处理推动转型与促进发展、转型与合规性审计、转型的过程与结果、转型发展与人才队伍建设等方面的关系,通过内审工作转型与发展,达到拓展审计职能、改进审计方法、提高履职效能、提升人员素质的目标。创新是内审转型与发展的内在动力与源泉,要把创新理念融入内审转型全过程,按照“风险引导审计,审计关注风险”的要求,将内审工作的重点转移到实施内部控制、风险导向、绩效审计上来,实现内部审计从合规性审计为主向内部控制和风险管理审计为主转变。要创新内部审计技术方法,建立并完善与审计对象相适应的数据处理中心和信息网络工作平台。充分利用现有的信息系统,将审计关键控制点植入信息技术控制系统,融入到现有的业务系统中去,以达到审计与其他系统的无缝对接,实现对被审计对象“全过程、全方位、全要素”的“事前”、“事中”、“事后”立体化审计监控。
根据阳煤电传字【2020】99号文件要求,按照集团公司四季度安委会(扩大)会议安排,结合近期发生的携带打火机和手机入井的严重隐患、习惯性违章和重复患屡次出现的状况、以及近期发生的各类事故教训,对此我机电队深入开展了安全大反思活动。
借本次反思活动,机电队在全队大力宣传和树立“安全人人都要重视、安全人人都要把关、安全人人都有责任”的安全理念,要求全队进行反思总结,加大安全管理工作力度,不断提升安全质量标准化管理水平。强化现场管理,狠主安全责任制的落实,加强重点环节的监控,逐步建立健全安全质量管理体系。确保我队实现安全生产。
在近期发生的事故中的一个共性是自身的安全意识差,安全确认不到位,无视安全,忽视了安全第一的理念。要充分认识到,安全工作是要在工作中和工作效率一样真抓实干,不能只停留在形式上,但如何把安全工作落到实处,达到真抓实干的效果,是工作的重点,一方面我们要通过帮教和学习,另一方面也要依靠科学的管理和监督,营造一个良好的安全氛围,这样不安全的因素才不会成长。事故的发生也许是是因为一时疏忽、只是一不留神,然而,就是这么每次小小的疏忽,给他的人身安全造成了伤害。这些问题,直接反映出我们在思想上、管理上和工作作风上存在的不足,这些问题严重影响了现实安全,解决这些问题是当务之急的工作,下面就针对存在的问题,从思想、管理和作风三个方面采取措施,强化整改。们要真正认识到安全管理的严肃性、严厉性,认识到安全工作一票否决、否决一切的极端重要性。只有境界提高了才会真正重视起来,才会将安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落实,去全面履职履责。要想不被安全否定,我们的管理就要有高度,要严格落实“安全发展”的要求,抓好“人、机、物、环”四种隐患的排查,打击不安全的行为。机电队结合队组实际,从管理上找不足,从思想意识上找原因,深挖根源,在以下具体内容上做出了深刻反思:
1、安全生产责任制要求各级管理人员在各自的岗位上做自己的工作承担相应的责任,落实安全责任制特别是落实班组安全生产责任制对发挥基层的战斗堡垒作用,对安全管说是相当重要的,班组安全工作做好了,队组安全工作自然就管好了。如果能真正落实好班组安全生产责任制,班组就能保队组,队组自然就能保公司。队组要严格落实逐级安全生产责任制,在安全意识。责任意识、大局意识方面还有差距。
2、在日常工作中对安全工作重视程度不够高,还存在侥幸心理、麻痹思想等不足。在今后的工作中要把安全放在第一位,严格贯彻落实各项规章制度,把安全工作摆在首位去谋划、检查和落实。
3、作风建设、履行进责还需继续加强。严格执行公司跟代班和岗位走动巡查制度,杜绝形式主义、官僚主义,严格履行岗位安全职能。
4、反思了在安全管理上还存在执行不到位、重视程度不够等问题。在今后会加大机电设备的隐患自查力度,每班组织当班职工开好班前会,安排好生产任务,安全注意事项,班后总结班中存在的问题,加以改进和完善。
5、反思在日常工作中的查隐患、查“三违”存在轻处罚,无对标处罚。检查模式、检查流程需要改进。
6、标准化工作不能满足现状,要进一步对标新的标椎要求、行业先进单位补足差距,保持动态化达标。
7、在安全检查工作中,因为种种原因,确实存在着一些不容忽视的问题。这些问题的存在,不仅导致安全检查流于形式,起不到应有的促进作用,还会使隐蔽的不安全因素或习惯性的违章行为得不到及时的消除或纠正,从而不可避免的出现安全事故。因此要促进安全生产工作,加强宣传教
育,落实责任制,加大安全投资力度等的基础上,还要进一步提高安全检查质量。
8、习惯性违章没有根本杜绝,要加大检查和处罚力度,从根本上杜绝习惯性违章。
在安全全学习中我们最常提到一个词语——“习惯性违章”,我相信没有人不知道安全工作中最大地顽敌就是习惯性违章的行为,可是明明大家都知道习惯性违章地危害为什么难以更改呢?是因为没有一个正确地作程序,没有几个人会在工作之前认认真真地去想一想该如何做才能保证工作中不出现安全问题而归根结底是我们在思想中没有真正搞清楚“安全”到底为了谁?意识不到危险才是最大的危险。利用“二、五”安全培训,加点培训力度,根据我们机电各岗位,进行分岗位、分工种培训。要求员工提高操作技能,掌握安全知识。
今后我们要以积极的态度,反思自己的安全工作,变“要我安全”为“我要安全”,以良好的精神状态投入到下阶段的安全生产工作中去。
一年来,在各位领导的亲切关怀下,在同志们的热心帮助下,本人坚持努力学习,认真履职尽责,严守工作纪律,较好地完成了各项工作任务。现具体汇报如下,不妥之处,请领导和同志们批评指正。
一、强化学习,不断提高自身素质
不学习就会落伍。强化学习是提高素质、做好工作的重要途径。本人坚持自学与集体学习相结合,通过向领导学、向同事学、向书本学、向网络学等多种途径和方式,认真学习奥迪的相关知识,不断提高自己的政治素质和大局意识,坚持增强自己工作的积极性、主动性和责任感。认真学习交通法规、汽车驾驶技术和维护保养等业务知识,并坚持理论学习与工作实践相结合,不断增强服务意识和业务能力,勤于思考,敢于钻研,及时发现和解决工作中遇到的各种新问题、新困难。认真学习局里的各项规章制度和各科室的职能职责,严格遵守规章制度,坚持按制度办事,自觉维护制度的严肃性和权威性。
二、爱岗敬业,努力做好本职工作
作为一名驾驶员,做好服务工作是本职。本人坚持个人利益服从全局利益,不断增强增强服务意识和时间观念,不断提高驾驶技术和服务水平,服从领导安排和单位调用,对领导交办的工作坚持做到事事有回应,件件有着落。坚守工作岗位,坚持随叫随到,任劳任怨,
不计个人得失,从无怨言,努力克服各种困难,牺牲节假日也无怨无悔。对服务工作耐心、细致、周到,认真完成各项工作任务。坚持“安全第一、文明驾驶”的原则,坚持勤检查、勤保养、勤擦洗车辆,做到了车内整洁、车身光洁,文明驾驶,礼让三先,不开霸王车,不酒后驾车,不私自驾车出外,不出人情车,确保了安全行车无事故,确保了不因车辆耽误工作。
三、谨言慎行,严守工作纪律
严格遵守职业道德和工作纪律,是一名司机必须具备的基本素质。本人坚持原则,严守工作纪律和秘密,一贯坚持不该听的不听,不该说的不说,不探听和传播小道消息,不在领导和同事之间挑拨是非,不说有损单位形象的话,不做对不起单位的事,真心尊敬每一位领导,真诚团结每一位同志。在接待工作中,严格按照领导要求办事,从不走样。
四、存在的问题和今后的打算
一、持续深化落实相关精神,防止“”问题反弹
镇纪委本着实事求是、认真负责的态度,对各单位干部在岗在位、廉洁自律、为民服务等方面情况进行督查暗访。督查中,督查组人员详细了解了各场镇部门、村(居)平时节假日期间值班签到情况和近期疫情防控措施等重点工作落实情况,要求在端午期间要严格遵守中央八项规定精神,不得违规发放津补贴、奖金,不得公款吃喝饮酒等,并提醒单位干部职工要严格考勤制度,按时值班上岗,守住纪律底线,营造风清气正的节日气氛。
二、组织干部集中学习,加强党风廉政教育
镇利用工作列会,组织全体镇机关干部学习近期通报的违反中央八项规定精神问题的典型案例,用鲜活的事例和沉痛的教训向与会者敲响了警钟;另外,还共同学习了《公职人员政务处分法》,从适用范围、处分措施、执行期限等多个方面内容进行了详细解读;最后,还就个人拖欠公款、组级三资管理和督查违规吃喝等工作作了必要提醒,并提了最新要求。
三、持续抓好疫情防控,筑牢防护网
镇纪委督导组要求持续抓好疫情防控工作,督导各村(居)落实集中和居家健康监测要求,严格排查境外和中高风险地区来返人员。纪委全体工作人员深入全镇10个村(居),就疫情防控、值班情况等方面开展监督检查。督查中,镇纪委着重督查街边饭店、茶楼、饮食店防控措施情况、各村疫情防控宣传工作和疫苗接种落实情况。下一步,镇纪委将继续跟进防控措施落实情况及干部履职尽责情况,定期开展督查检查,严防疫情防控工作中出现形式主义、等问题。