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论文关键词:综合性科技期刊;地方经济;舆论引导;信息传播;沟通协调
科技创造财富,科技引领未来。作为展现当地科技工作的窗口和知识传播的平台,地方综合性科技期刊要在科技发展的浪潮中顺势而行,发挥自身特点,将杂志的发展与地方经济发展有机结合。这要求期刊有一个明晰的办刊思路,将科技两字贯穿始终,做深、做透科技这个大文章,只有心系地方经济发展才是期刊生存和发展的活力所在。
1地方综合性科技期刊发展现状
一直以来,综合性科技期刊在传播党和国家的科技方针、政策,科技法律、法规,科技发展动态和科技管理工作方面发挥着重要的作用。但是,随着社会科技事业的日益繁荣,综合性科技期刊普遍存在着规模小、体制落后和思路狭窄等问题,已经难以适应发展的需求,亟须走出“小科技”,融人“大科技”。
1.1地方综合陛科技期刊存在的问题
1)办刊意识不强。目前,多数有着政府背景的综合性科技期刊还依赖于靠上级管理部门给予一定的补助、收取微薄的论文版面费来维持生存,对于刊物的未来.办刊人缺乏统一、明晰的办刊思路,市场经营意识和杂志品牌意识淡薄,严重影响着刊物的发展。
2)内容与风格缺乏特色。许多综合性科技期刊的刊名大同小异,杂志的整体风格类似,基本以刊登职称论文为主,缺乏自身风格和亮点。此外,为了降低运营成本,还人为地将杂志采访、报道、活动策划等功能省略,取而代之刊登文件、领导讲话、过时消息等一些枯燥乏味的内容,严重影响着刊物的可读性。
3)脱离实际、视野狭隘。一方面,关系稿、人情稿、职称稿等充斥版面;另一方面,缺乏必要的调查研究和实践探讨,无法从更高的角度深层次挖掘和展现当前的科技发展成就。及时分析当前社会经济热点、难点问题等。
1.2地方综合性科技期刊承担的责任
1)社会责任。综合性科技期刊既是党和政府重要信息的者,也应是社会公共信息的者,起着二者之间相互联系的纽带和桥梁作用,既有公共产品的性质,也有产业的性质,因此,也必须要有社会公益意识,承担社会责任。
2)分析报道的责任。虽然杂志的特点决定了它不能像报纸那样及时报道瞬时新闻,但应借助于专业学科的背景知识,更深层次地挖掘内涵,详尽阐述所涉及领域的现状和发展趋势。综合性科技期刊要在众多杂志中脱颖而出,更应牢牢把握与科技相关的各个领域,发挥杂志特点,确立自己的地位。
1.3地方经济发展需要综合性科技期刊助力
1)在综合性科技期刊缺位的情况下,对地方经济发展研究较多的还是大众期刊,关注的焦点也只是集中在现象报道、宏观建设、观念改变等方面.缺乏专业背景的它们在遇到具体问题时仍无法深入解决。所以,综合性科技期刊应站在科技发展的前沿,从科技的角度担当起推动地方经济发展的重任。要针对当地经济解决实际问题。
2)一批综合性科技期刊的探索已初现端倪。《华东科技》《今日科技》《太原科技》等杂志纷纷改版,引进大众期刊的成功经验,一改过去“论文期刊”的面貌,以各地指导科技工作窗口、企业科技顾问、科学生活向导为主要内容,使杂志在区域经济发展中有了一定的指导性和权威性。用事实证明了综合性科技期刊可以为地方经济社会发展提供强力支持。
2综合性科技期刊在地方经济发展中大有可为
2.1宣传典型为自主创新营造良好环境
1)宣传区域科技经济发展焦点。把握区域经济命脉,结合科技发展动态,破解发展难题,积极探索符合地方市场经济规律和科技自身发展规律的杂志内容,宣传报道各地推进自主创新、依靠科技进步促进经济建设方面的新思路、新举措,以及在产学研合作,促进技术、市场与资本紧密结合等方面的案例。
以《今日科技》杂志为例,作为浙江省科技厅主管的一本综合性科技期刊,该杂志自2005年改版以来,不断在科学技术厅、科学技术局、科技型企业和科学大众之间寻求平衡点。开辟了“资讯·观察、产业·财富、研究·创新、科普·时尚”四大栏目,一方面,报道全省科技动态,宣传各地科技局的重大科技举措;另一方面,广泛联系科研工作者,关注大众焦点。其中,每期的一大看点就是对县域科技经济发展亮点的宣传,这是编辑人员在结合当地区域特色和政府部门的汇报材料的基础上,经过策划、提炼而来的,如“景宁创业富民名茶科技强县”“鹿城:打造自主创新温州模式”“汽车科技涌动路桥”等一系列展现区域发展特色和风采的专题,不仅促进了当地经济的健康发展,而且成为各地交流经验的平台。
2)宣传企业自主创新典型。企业是自主创新的主体,一旦选择好典型案例,大力宣传企业自主创新方面的成功经验和失败教训,就能引导企业从重视基本建设、技术改造的扩大再生产转移到重视技术创新上来,进一步促进企业加大科技创新投入力度,为地方企业创新、创业营造良好的氛围。以《今日科技》杂志为例,《飞跃集团——核心技术创新战略》《海正集团——博士后创新战略》《“珠光”为世界刺绣无限光彩》等系列文章在“自主创新浙江行”栏目中的集中反映,展现了浙江民营企业“在自主创新中迅猛发展”的新风貌。同时,激励了更多的企业转变观念,积极投身到自主创新上来。
3)宣传科技相关部门的成功经验。重点宣传地方政府、科技部门、高等院校、科研院所在鼓励和引导企业加大科技投入,构筑公共科技创新平台的成就和打造一流区域创新体系,营造有利于创新、创业环境方面的新举措。这对新时期转变科技行政部门工作职能和工作方式,提高科技管理工作效率和科学决策水平,扩大科技工作影响力有着特殊意义。《今日科技》杂志在2006年第6期,以较大篇幅刊登了位居“全国经济百强县(市)”第5位的慈溪市在开展区域科技创新体系建设中的基本做法,即“政策引导、主体培育、平台打造、载体带动”,从科技工作的角度归纳和总结了近年来慈溪市委、市政府以自主创新推进慈溪率先实现科学发展的成功经验。同时,与各地科技局密切联系,为当地的科技局长开辟了“创新大讲堂”栏目,使科技局长的工作思路和声音能在杂志上进行广泛地交流、引起争鸣,为其他地区开展科技工作提供了借鉴。
4)宣传科技创新人才。综合性科技期刊应坚持以人为本,大力加强对科技人才、科技先进集体、科技系统先进模范人物和先进事迹的宣传报道,在科技创新方面树立学习典型,为广大科技工作者营造创新、创业的良好舆论环境。
2007年,《今日科技》杂志开辟了以反映科研人员的历程、风采、成就为主要内容的特色栏目“科研人生”。宣传报道了“科学精神与人文精神相结合”的中国计量学院院长林建忠,执著追求再造龙泉青瓷冰裂纹绝技的工艺美术大师叶小春等人物,得到了社会各界的认同。“深入挖掘、真实再现”,科技杂志以其特有的角度宣传科技工作者,树立了科技创新人员的典型。
2.2传播信息为区域发展提供信息支持
1)政策信息。针对政府部门最新的方针政策、发展规划、调研统计等重大信息,深入解读其中涉及科技发展的政策措施,及时回答社会关注的热点问题。综合性科技期刊背靠的就是“科技”,对政策解读的优势是其他刊物无法比拟的。
例如,《今日科技》开辟了“本期特稿”“权威推荐”等栏目。作为浙江省科学技术厅的舆论阵地,该杂志对浙江省科技发展新举措、科学技术厅政策法规、重大决策等都能够及时分析解读。
2)农业科技信息。当前,我国农业正处在由传统农业向现代化农业转变的时期,农民对技术、管理、经营等知识提出了新的要求。因此,为农民提供农业科技信息必将为我国传统农业注入新的活力。
《今日科技》杂志的“聚焦三农”栏目应运而生。《宁海“紫甘薯”种出“生命软黄金”》《创新科技特派员服务机制提升支农水平》《稻鱼共生:一号农业文化遗产》等文章深受农户欢迎。一方面,探索了农业科技发展的道路;另一方面,为转变农民思想观念,宣传科普知识,提高农民种养殖水平等起到了一定的作用。
3)国内外发展动态。就浙江经济而言.虽然经济发展迅猛,但仍是资源小省,问题突出。众多企业缺乏长远目光,在日益激烈的市场中利润不断下降,缺乏竞争后劲。因此,作为杂志媒体就应关注、追踪前沿,甚至预测趋向,帮助企业在产业转换升级当中发挥导向作用。同时,还应以媒体的宽广视野为区域科技发展决策提供参考。
“科技要闻”“科技在线”“科技广角”等栏目就针对国内外最新技术、产品和动态予以报道.透视其中的关键。如《科技时代资讯前沿》综合反映了国外最近科技产品,让读者了解与掌握了最新国际化产品。
2.3策划活动积极发展版外经济
1)策划评选活动。2006年,《今日科技》杂志社承办“2006年浙江省百名科技自主创新青年标兵”推选表彰活动,正式启动后,反响巨大。来自全省各地的科技部门、科技企业、高等院校、科研院所都踊跃推荐,积极争取国内首次科技自主创新青年标兵的推选名额。
通过评选活动,《今日科技》杂志发挥了科技期刊整合不同资源的优势。一方面,极大地提高了杂志的影响力;另一方面,通过推选、表彰高素质的、具有蓬勃创新精神的青年科技人才,展示奋发有为的精神风貌,树立标兵和模范,引导更多的青年科技人才积极投身于创新型省份和科技强省建设中。
2)举办论坛。目前,众多媒体都通过承办论坛来共同为社会经济发展献计献策。《今日科技》杂志通过承办“首届浙江省科技企业家论坛”,为浙江省的优秀科技企业和优秀科技企业家提供了一个展示自主创新成果、总结自主创新经验、交流自主创新思想、畅想自主创新未来的崭新舞台。通过杂志的影响力,邀请政府官员和企业家们做精彩演讲,多角度地讨论了浙江省企业如何进一步提高自主创新能力,推进科技强省战略的实施,促进经济社会全面、协调、可持续发展。
3)科技下乡。综合性科技期刊可以借助自身的信息资源优势和集中的科技网络,为地方经济发展牵线搭桥。《今日科技》杂志在数次科技下乡中,不仅给广大农民带去了丰富多样的科普书籍.而且根据当地特色带去了一些实用技术。甚至.编辑部还组织人力,对口与地方政府创办试点性质的企业,带动地方经济发展。
“科技结对枫树湾”就是典型的例子。不仅给该村农民送去科技书籍、科教光盘等科技物品.还与村干部和广大农民进行面对面的座谈.心与心的沟通。特邀科技特派员到枫树湾村为该村杨梅种植户举办了一期别开生面的培训讲座;畅谈科技结对的3年计划和近期具体事宜,设计推出枫树湾村有史以来的第一个杨梅礼品包装盒:提出“科技结对,产业创新.典型引路.跨越发展”的战略思路;商讨枫树湾村杨梅市场招商引资、申请省级绿色农副产品认证、开办杨梅技术培训班、举办杨梅大会等内容,得到了当地村民的热烈欢迎。
结合当前房地产经济现状来说,它的发展是迅速的,并且涉及面极其广泛。它对金融、家电、建筑等行业的发展起到了极大的推动作用,同时也保障了国民经济的可持续发展。关于促进房地产经济发展的因素可以从以下两个方面来说。首先第一方面是指我国经济的宏观发展,在改革开放之后的这段时期,我国开放了劳动力、建筑市场,并不断对市场经济体制进行完善。其次另一方面是指我国进行城市化建设。“十二五”时期城乡一体化建设成为我国工作重点,同时城市化建设将房地产行业直接推上了一个巅峰时期。但当前房地产行业仍有一些弊端,对其发展产生较大的影响。
二、发展现状分析
1.增速超出掌控
在最近几年的时间内我国的房地产经济发展已经达到了一个相当高的水平,赶超了发达国家近30年变化水平的程度。由于我国政策的变化,国家加强了城镇化建设。农村大量人口逐渐向城市转移,甚至建立新的城镇。种种情况导致了城市人口的大量增多,相对于住房的需求也不断上涨。单薄的房地产基础,根本不能满足现在的需求,许多商人及企业看中这一方面,加大了对房地产的投资。
2.管理的不到位
显而易见,在政府的支持和企业家的投资下,房地产行业拥有着巨大的利润。该行业的暴利引来了大量企业家的投资,越来越多企业的加入,缺乏政府的有力调控,造成市场秩序混乱。很多地方的房价大幅上涨,超过了一般居民的承受能力,使很多人,想买房却买不起。
3.需求的不稳定
住房需求是居民生存的最根本需求,所以买房已经成为家庭及个人的重要投资。在当前的城镇化现代建设过程中,为了减少居民居住土地的使用,城市高楼成为居民住房的最大选择。这种现象又造成了居民对住房需求有一定量增加。
但由于房价的不合理性及市场监管的不到位,整个行业充满了泡沫。政府部门颁布了相关的政策,进一步阻止了对房地产不理性的投资行为。比如国家的相关政策,对很多一线城市采取限购措施,保障了底层人民也能有房住。但由于前期投入大后期收益小,以及通货膨胀等因素,不少居民的买房意愿仍成下坡趋势。导致市场需求减低。
4.市场经济体制
对当前快速发展的房地产经济存在的一些问题进行忽视,导致了市场制度不健全。房地产行业不是独立存在的,也不可能独立存在,它的发展与土地经营关系相当密切。我国虽然土地资源比较丰富,但是其利用率很低,远远没有想象中那么理想,而且土地后备资源短缺。在国家土地资源被大部分消耗的时候,无所顾忌,认为后备资源还跟丰富,这种想法是错误的。我们应让每一寸土地都发挥出其最大的价值。如今,快速发展的房地产行业,占用了大量的优质土地资源,导致了市场土地供求出现不可调和矛盾。在进行发展房地产行业的同时,我们应该重视对环境的保护的意义,不以牺牲环境为代价去获得更大利益。在获得利益的同时,应当肩负起背后与之相对应的责任。其中的最重要也最应当承担社会责任,就是在保护生态环境的前提下进行生产建设。可以这样说,房地产经济是一项破坏性建设,虽然这么说有些人认为太过片面。但它最大的特点就是工期短、转移性强,在区域内施工,这些特点完全可以证明这一观点。尤其是此区域完工后继续进行下一区域,此期间无过渡,无缝隙连接。事后也再不对原来的施工区域的后续管理问题进行负责。
三、发展趋势研究
房地产经济是我国经济体系的极其突出的一部分。在大规模城市化建设过程中,房地产经济对于改善居民生活质量及生活条件起到了重大作用。虽然难免有些缺点,但发展前景依然良好。根据目前实际情况,我们从以下两方面分析。
第一,房地产市场逐渐走向成熟。我国房地产经济在“十二五”期间有短暂的不和谐期,但今年中国开始“十三五”,所以该行业的发展迎来了新的曙光。我国當前的城市化建设、农村改建已大部分完成。在国家政策的调控下,该行业及相关联的其他行业均对市场进行了有力调整,建立了一个相对来说更合理化的发展环境。
第二,市场住房价格趋于稳定。影响房地产市场的最重要因素就是住房价格,最近几年房价的持续上涨,造成居民心里的极度恐慌,同时也扰乱了经济的稳定性。政府进行有效的干预,通过调控市场、限制购房,房价正在下调并充满规律性,现在已具有独立的稳定住房价格体系。
四、结束语
论文摘要:贵州具有发展山区型生态农业经济的综合条件。山区型生态农业经济的发展,应重点实施农田生态工程、林果生态工程、养殖生态工程、生态能源建设工程、环境生态工程,做好管理、资金、技术、营销、生态治理机制、利益机制等方面的保障。
1基本思路
贵州山地面积大,山地资源丰富,森林植被覆盖度大,动植物资源种类繁多,气候温和,无霜期长,雨量充沛,且农业劳动力充裕、劳动力成本低廉,适于发展山区型立体生态农业。全省生态农业试点县建设已进行了几年,在特色农业产业方面取得了初步成效。但是,生态农业的发展也面临一些问题,如:人地矛盾突出,资源利用率低,农产品加工层次低,农业整体效益还较低;资金、人才、技术紧缺,严重制约农产品加工业的发展;市场服务体系亟待健全,利益关系亟待调整等问题。贵州山区型生态农业经济的发展,应按照生态农业发展的客观要求,以市场需求为导向,以优势资源为依托,以三大效益(经济效益、生态效益、社会效益)为中心,以企业公司为龙头,以科技进步为动力,以名牌产品为重点,最大限度地转化自然资源,合理利用再生资源,促进生态系统与经济系统的良性循环,努力实现生产布局合理、经济结构优化、服务体系健全、运行机制适应、可持续发展的现代生态农业经济体系。
2生态农业经济的发展重点
2.1农田生态工程
即按照推广农田优化模式,适应市场变化需求,积极调整结构,稳定粮田面积,强化用养轮作,因地制宜发展特色产品,增加物质投入,努力提高单产,扩大复种面积,推广高产高效种植模式,适当增加经济作物种植面积,保持生态、经济系统的动态平衡。具体来看,其一,调整作物布局。实行因地制宜,分类指导,逐步形成作物种植区域化、专业化、商品化;在经济作物的集中产区和城镇郊区适当调减粮食面积,增加蔬菜、瓜果生产面积;逐步将不宜种粮或经济作物的土地,退耕还林、还牧、还渔,对坡度在25度以上的耕地坚决停止耕作。其二,调整作物结构。在稳定粮产前提下,扩大适销对路的经济作物种植面积,逐步改变单一、僵化的种植模式,提高耕地复种指数,提高经济作物和饲料粮面积在种植业面积中的比重,使种植业与养殖业、加工业衔接配套,协调发展。其三,调整品种结构。推广优良品种,提高种植业作物单产和品质,提高经济效益。农田生态工程的重点是实施中低产田良工程和小流域综合治理工程。
2.2林果生态工程
这是改善农业生态环境,治理水土流失的重点工程,以实现经济效益与生态效益、长期利益与近期利益的结合。实施林果生态工程,其一要完善山林承包责任制,加强技术服务,提高林农生产积极性。其二要调整林业布局,根据适地适树的原则,大力发展以集体林场为主的商品林生产基地。其三是在林果生态系统中,除抓好林果的品种改良和标准化栽培外,还要搞好畜禽养殖配套,形成林果立体种养生态系统,以增加效益,改善环境,提高品质。林果生态工程的重点是实施天然林保护工程、退耕还林还草工程、石漠化治理工程、自然保护区建设等四大建设项目。
2.3养殖生态工程
养殖生态工程就是要突破原有的单一养殖传统模式,将畜、禽、渔等养殖有机地结合起来,实行多物种搭配,连接种植业,配套沼气,巧用食物链,循环利用,提高能量利用率,提高产品质量,提高经济效益。并且,通过调整优化草山草坡草场畜牧业产业结构,发展培育支柱产业和主导产品创立名牌,经过商品化、专业化和现代经转变,逐步建设区域性重要畜产品生产基地。根据“宜种则种、宜养则养、宜副则副、宜工则工”的原则,适合山区型养殖生态工程的发展模式主要有“种养加”、“共生型”、“立体型”、“庭院型”、“节能型”、“微生物再生模式”等几种类型。
2.4生态能源建设工程
在农村能源建设中遵循“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”和“节约与开发并重”的方针,解决农村能源短缺,促进和保护生态平衡,改善农业生态环境,实现种植业与养殖业相结合,是一项经济、社会、生态效益显著的建设工程。在贵州山区,生态能源建设工程主要是普及沼气池。应以点带面的形式,以沼气为纽带,与种养相结合,抓规模化推广与抓综合利用技术推广相结合,工程技术实施与组织管理措施相结合的办法建立多种模式,推广扩大示范成果,寓生态环境建设于农业增效和农民增收之中,推动山区农村以沼气为纽带的生态农业的发展。另外,科学利用秸秆,也是山区型生态能源利用的有效方式。
2.5环境生态工程
充分利用天然资源优势,大力改善人居生态环境,突出生态特色。在山区,重点实施四大环境生态建设项目。一是城市生态形象塑造工程。运用现代园艺技术对城镇进行规划实施,重点突出“特色”与“园林”,绿化率达到人居环境指标,改变脏、乱、差现象,对街道、楼群院落、屋顶、墙面等城市绿化体系进行生态建设。二是生态家园建设工程。每个县重点抓好几个生态家园示范点建设,每个乡镇分别抓好一个村的生态家园示范点建设,生态家园示范村要实现农田林网化、水渠洁净化、村庄花园化、庭院立体化的目标。三是生态走廊建设工程。发展带状生态经济,沿主要公路、主要河流建设生态经济走廊。四是生态观光农业工程。广泛利用农村空间、农业自然资源和人文资源,以市场经济为主导,现代科学为支撑,金融资本为基础,通过合理规划、设计、施工,建立具有农业生产、生态、生活合一的区域,在实现高科技、高效益、集约化、市场化的现代经营活动的同时,达到美化景观,保护环境,提供观光旅游。
3保障措施
3.1建立统一高效的管理体系
成立生态农业发展的领导机构,制定实施详规,办好试点,强化目标责任制,全面促进生态农业建设。
3.2建立多渠道的融资体系
一是山区农业县应立足优势,积极申报国家级生态农业县、农业综合开发县,争取专项资金、技术支持及政策保证。二是把生态农业建设与发展优质高效农业、农业综合开发、农田水利建设、农村能源开发、农业产业化、小城镇建设等项目结合起来,形成投入合力。三是大力开展非耕地拍卖和招商引资,集中拍卖资金投入生态农业建设。四是加大招商引资力度,采取引进、联营、集资入股、盘活存量资产等多种途径解决资金短缺问题。
3.3建立技术服务体系
一是建立健全生态农业技术服务体系,即生态农业技术推广体系、农业技术培训体系、良种繁育推广体系和生态环境监测体系。二是建立健全农产品加工业技术服务体系,积极采用先进技术、关键技术改造传统的农产品加工业,提高企业的技术创新能力和综合利用水平。三是加强队伍建设,引进和培养生态农业建设的专门人才,形成一批懂得贸易知识、市场经济和科技知识的干部职工队伍。超级秘书网
3.4建立高效有序的营销网络
建立畅通的信息体系,通过抓营销、造舆论、做广告等方式,将农副产品推向全国,积极开拓国内国际市场。
3.5形成生态治理机制
其一,明确生态环境治理目标,进一步建立和规范管理森林、湿地、农田和自然野生动物保护区,严格执法,依法治山治林、治水治田,形成有利于区域生态农业建设的行为规范、经营约束、成果保护机制。其二,建立制度,防治土壤和水源污染,保护森林资源和草场、渔业生态,关停、禁办和严禁引进严重污染环境、破坏资源的“十五小”、“新五小”企业,加强生态环境治理。其三,严格农副加工产品的清洁管理,加强对农产品加工、农产品进出口、农产品销售等环节的监督检查,确保产品生产和消费的安全。
3.6建立合理的利益机制
建立以合同制、合作制、股份制等为主要形式的合理的利益机制,切实维护生产者、经营者的合法权益。
参考文献
[1]董岚.生态产业系统构建的理论与实证研究[D].武汉理工大学,2006.
近年来,我国的房地产市场蓬勃发展,但在其发展过程中,出现了无序开发以及总量性与结构性失衡、供给需求矛盾、房价居高不下等诸多问题,使房地产业可持续发展面临严峻的挑战。本文将针对当前房地产经济在发展过程中存在的问题,提出了几点房地产业可持续性发展的解决对策。
一、我国房地产业发展中存在的问题
(一)无序的开发与发展,导致了土地资源的浪费及生态环境的破坏
房地产业发展中资源浪费是一个普遍存在的问题,我国人口众多,土地资源有限。房地产业要想持续长久发展,合理的利用有限的土地资源及有效的保护环境是必须考虑的问题。
(二)总量性与结构性的供求失衡,导致了大量的商品房空置
从目前的房地产业发展来看,一个实际情况是,有相当一部分商品房未得到有效的利用,空置率居高不下。空置商品房产生的原因很多。包括开发商资质低,开发的房地产质量有问题、销售不畅,或缺乏自身特点导致的空置等等。空置商品房不但占用大量宝贵的资源,长此以往,还将影响到整个地区经济的发展。
(三)在房屋的开发建设上科技含量低,新材料、新技术使用量小
某些开发商为了节省本文由收集整理资金,在房屋建设过程中,不愿意运用新技术、新材料,房屋建设的科技含量较低、质量较差。因此,房地产业要想长久发展,在建设上必须走上高科技、低消耗,少污染的可持续发展道路。
(四)房地产投资的比重过大,造成金融潜在风险及行业不平衡
我国房地产金融虽已完成基本制度的建设,形成了具有一定规模及良好发展态势的金融体系。但还存在一定的问题。由于房地产的投资过大,住房消费贷款的发放将给银行资产带来安全隐患,贷款资产流动性不足,低进低出运营的方式使资金使用低效率且有失公平。这些问题得不到有效解决,将影响房地产业的持续发展。
(五)房价过高导致贫富悬殊的加剧,也增加了社会的不和谐因素
房价的超高上涨,使中低收入人群很难拥有一套房子,一般的老百姓买不起房,这样一个庞大的社会阶层必然存在一定的心理落差,导致社会失去和谐。社会财富的分配不公,各阶层间严重对立就不可避免。房价不和谐导致了社会底层涌动大量的不满及愤怒情绪,贫富差距悬殊导致社会矛盾激化,也致使社会稳定的成本过大,房地产经济的发展也将会受到严重的阻碍。
二、促进我国房地产经济可持续发展的对策
(一)科学的规划与管理,有效利用各种有限的资源
房地产业只有持续发展才能满足人们不断改善住房条件的需求。为了抑制在房地产开发过程中的各种不良现象的发生,就要加强管理,进行科学的规划,适度控制其发展规模与速度。在政策上限制粗放型的房地产经济,使房地产经济走资源集约利用的发展道路。,提高土地与空间资源的利用率。要发挥房地产对国民经济的支柱作用,避免那种过分超前,危害经济发展的行为,形成房地产业同国民经济三大产业良性与协调的发展态势。
(二)和谐的开发与利用,注重对生态环境的保护
房地产业是城市生态经济的一个重要的有机组成部分。所以,在进行房地产项目的建设时,要进行充分的调研,科学的进行规划,树立“保护环境,以人为本”设计理念。合理利用及保护人类赖以生存的自然资源及生态环境,房地产经济要想持续发展,就必须处理好人类生存发展与保护自然资源之间的关系。房地产与环境因素的衔接应自然优美,房地产建设应当以低消耗、高效率为根本,确保环境质量的不断改善及有效提高。
(三)逐步完善相关金融体系,建立与发展房地产金融二级市场
当前,房地产业要想持续发展就必须依靠房地产金融基础支持,这也是其发展过程中的重要一环。从我国当前房地产金融的发展现状来看,必须要加强房地产贷款结构的调整,注意防范金融风险的发生。同时,对于房地产
金融发展资金来源的问题、期限错配问题及资产流动性等问题,房地产金融业就必须研究并进一步建立起住房抵押贷款的二级市场,逐步实现抵押贷款证券化,打通房地产市场和资本市场的联系,这就从根本上解决了房地产可持续发展资金来源的问题,有效的分散了银行贷款的风险,房地产金融的市场化程度得到提高,加快了国有商业银行转变为真正意义上的商业银行的步伐,提高了整个房地产金融的实际效率。
(四)加强市场监管及宏观调控,依靠科技进步、加大科技投入
【关键词】高职教育;地方经济;互动;南充
党的十报告提出:“加快发展现代职业教育,职业教育是今后重点发展方向”。高等职业教育是现代职业教育体系的重要组成部分,在产业结构不断调整优化的进程中,对地方经济发展的推动作用日益显现。因此,高职教育应围绕现代产业建设和升级优化的人才需求,积极改革教学模式和结构,努力培养适应经济建设要求的高素质人才,这是高职教育的发展目标之一,也是其不可推卸的社会责任和光荣使命。针对本地区高职教育与地方经济发展的互动关系,课题组负责人利用基层工作经验,与课题组其他成员进行了深入研究和探讨,得出一些研究成果以供参考。
一、新形势下高职教育与地方经济协调发展的重要意义
高职教育发展的主要目的是为地方经济和社会发展服务,因此满足经济发展需求、推动地方经济快速发展是高职教育不可忽视的社会责任。市场是高职教育的基础和依据,其专业设置和办学规模都受市场需求影响及支配。目前,我国的高职教育缺少市场理念,如何使高职教育与地方经济协调发展还处于摸索阶段。
新形势下,产业结构升级优化正处于关键时期,社会经济发展速度也已逐渐放缓,更需要教育体系发挥促进作用,以加快我国社会产业结构优化转型的步伐,保证我国经济又快又稳发展。因此,当前的高职教育与地方经济协调发展具有重要意义。在高职教育中应引入市场机制,根据社会需求科学合理地制定专业设置、人才培养计划,充分发挥市场的导向作用,使教育规律与市场规律相互协调配合,避免因单方面作用过强影响整体的协调发展,在坚持市场导向的同时确保高职教育目的的实现,从而实现二者协调、全面发展。
二、新形势下高职教育与地方经济的关系
高职教育是具有地域性和行业性特征的教育体系,与地方经济、产业结构关联度较高,可以说高职教育与地方经济是相互依存、协同发展。一方面,高职教育没有地方经济的支持和需要,便没有存在的价值和基础,高职教育的主要目的在于为地方经济和社会发展服务,其办学目标和专业设置都应与本地区经济发展需要和社会发展要求相适应;另一方面,地方经济发展需要人才的支撑,高职教育能够为地方经济发展提供所需的高素质专业人才。同时,对改善学生入学、就业,一定程度地解决“三农”问题,对地方经济的发展和和谐社会的构建都起着不可忽视的作用。
(一) 高职教育对地方经济的影响
1、高职教育能够为企业提供人才支撑
高职教育能根据社会和企业对技术人才的需求培养人才,使其毕业后到相应企业就业;另一方面,高职院校也可为企业订单式培养人才适应社会发展的需要。
2、高职教育能为构建“学习型社会”服务
高职教育通过职业教育、成人教育、企业培训等方式为企事业和社会提供多层次、多样化的服务,以满足地方经济发展的人才要求。也可以对下岗职工进行职业教育培训,帮助其再就业。
3、高职教育能为企业提供技术和信息平台
高职教育可以发挥技术和信息平台作用,为技术的创新、交流、转化和贸易提供人才和设备支持;还可以充分发挥科研机构作用,研发先进的工艺、技术,并将其转化为社会生产力;另外,高职院校能够为企业解决技术难题,还可以提供专业人才为企业发展规划、工程建设等献计献策,从而有效助推地方经济发展。
(二) 地方经济对高职教育的影响
首先,地方经济产业结构影响高职院校的专业设置,高职院校专业设置随着产业结构的变化而变化。
其次,地方经济发展影响着高职教育的办学规模与质量。地方经济的发展使就业市场变大,高职教育就可以扩大办学规模。地方经济保持持续稳定的发展,高职教育就能得到更大程度的发展,教育投入也会随之加大,教学条件也会随之改善,教学质量也会有所提高。
最后,地方经济的发展影响高职教育的培养目标。地方经济的发展状况决定了社会需求的人才类型和质量,也决定了高职教育的人才培养目标和方向。当前社会快速发展,企业对人才的要求越来越高,员工不仅要完成本职岗位任务,还要具备一定的协调能力,更要具备一定的抗压能力和学习能力。这要求高职教育积极转变调整培养目标,培养综合素质过硬的应用型、复合型人才。
三、高职教育与南充地方经济互动发展现状
(一)地方经济发展状况
南充是成渝经济区北部中心城市,2012年南充市GDP为1029.48亿元,在全省排名第五,规模以上工业销售收入超过1300亿元。近年来,南充市围绕川东北区域中心、成渝经济区北部中心城市的建设目标,实施项目推动战略,目前已经有八百余家企业落户“9+3”特色产业园区,集聚外来投资形成上规模的基础平台。地区经济得到进一步发展,2013年地区生产总值达1328.6亿元、增幅11%、全省排名第五、川东北位次第一;而2014年地区生产总值则达到了1455亿元、增幅7.5%、全省位次第五、川东北第二;2015年预计涨幅为7.5-8%。由此可见,南充地方经济的发展已经保持了持续上涨的态势。
(二)高职教育发展状况
近年来,南充高职教育得到了较好的发展。目前已有五所高等职业技术院校,包括一所地方独立设置院校(南充职业技术学院)和四所普通高校(西南交通大学希望学院、西华师范大学、川北医学院、西南石油大学)举办的高职院校。因此,南充市辖区内的高职教育无论从数量再到质量都得到了空前的发展。
(三)高职教育与南充地方经济的互动发展
(二)政府的扶持与指导
首先,政府部门要将高职教育纳入社会发展和产业发展规划,统筹高职教育发展,开拓投入渠道,对高职教育提供舆论、政策、经费等方面的支持,加强宣传力度,强化政策扶持,加大经费投入。
其次,政府部门要对高职教育进行业务指导,使其得到科学合理的发展。例如政府可组织专家学者和企业界代表预测人才需求趋势,探讨高职教育的专业设置、课程设置、培养目标等问题,还可以引导院校集中资源强化教育特色。
再次,政府部门要发挥协调作用,对企业参与校企合作给予鼓励和政策支持,使校企双方利益达到均衡,通过政校企三联动深化校企合作。
五、结束语
综上所述,本文论述了新形势下高职教育与地方经济发展的互动关系,结合南充市实例分析了二者互动发展现状与新型互动关系建立的途径,对高职教育改革与优化作出有益的探索,为南充地方经济实现可持续发展提供理论依据。
参考文献:
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论文关键词:学科建设 地方经济建设 高校
论文摘要:对任何一所高校而言,学科建设都是非常重要的。学科建设应坚持发展观,提高学科建设的可持续发展能力;密切学科建设与地方经济建设的联系,促进产学研结合;形成政府,社会,大学三位一体。尤其吉林地区的经济以化工为主,所以目前高校化学学科建设应以为吉林三大化提供技术和相应的人才为首要目标发展建设。
学科建设是大学各项建设的核心,是提高学校教学、科研及社会服务能力和水平的重要基础。没有一流学科,就不会有一流的大学,就无法培养高质量的人才,更不可能有高水平的科研成果。因此,面对建设创新型国家的新形势、新任务,进一步明确大学的办学方向,认真做好大学学科建设规划,不断优化大学学科结构,加快大学学科建设的进程,对推动大学实现全面、协调、可持续发展,主动担当建设创新型国家的历史使命,具有极其重要的意义。
一、地方经济建设与高校学科建设的关系
1.地方经济建设发展水平直接影响所在区域高校学科建设水平。(1)财政建设资金的投入直接影响高等学校的发展。由于我国长期受计划经济管理模式的影响,高等学校的办学经费主要来源主管部门。近几年虽然实行收费制,但这只能是对高校办学的一种补偿。所以地方经济的投入及对本地区高校建设的发展牵动作用十分重要。(2)地方经济发展是高校学科建设的宏观调控因素,特别是地方院校。受地利、人和之便,高校培养的人才的出路和高校教师进行科学研究的课题来源的主体是地方企事业单位,而地方经济的发展必须依托人才和科技创新这两个核心。因此,地方经济的发展状况直接关系到高校培养人才的出路及科技创新的需求。
2.高校学科建设对地方经济的发展起着直接推动作用。受历史的影响,我国许多高校的设立都是由所在部委直接设立的,并直接为所在行业的地方企事业单位服务,即行业办学,行业办学为行业服务的模式。例如东北电力大学主要为吉林丰满水电站服务,输送毕业生。人才和科技创新是企事业单位发展的关键所在,因此,高校的人才培养和科研水平,也就是学科建设水平直接影响到企事业单位的发展。
二、学科建设服务于地方经济建设的方式与途径
1.开展基础与高技术研究,进行高新技术储备。基础研究与高技术研究是关于科学探索和高技术前沿的研究,是产生原始创新的重要来源,也是促进科技成果转化的先导和源头。任何重大科技成果的产生及其转化的实现,都是以基础、高技术研究的突破为前提的。
2.与企业开展科技研究与开发。科技与经济的结合,是高校科技发展的源动力。地方高校通过科研成果转化,既是对高校科研成果的一次综合评估,更重要的是让市场来检验原有科研成果,高校科研主动适应市场经济的需要。
3.直接转让学科建设科技成果。高校拥有丰富的智力资源,科技成果不胜枚举。其成果已成为高新技术产业的重要源泉,是企业技术进步的重要依托,也是农业技术创新与普及的重要力量,对社会经济的发展起着举足轻重的作用。 转贴于 4.直接参与重大工程。高校利用自身优势直接参与国家级、省部级重点、重大工程建设。现在国家实施振兴东北老工业基地战略,而吉林化工占有不可取代的地位,所以我们化学学科应该利用这个有利形式发挥自身的优势,承担各类科研课题,为吉林经济的振兴提供有力的科学基础。
5.派驻学术和管理骨干进驻地方企事业单位。选派一批学术和管理骨干进驻地方企事业单位,为地方经济发展出谋划策,搞技术更新、产品开发、提高地方企业、政府机关的经营管理水平。
6.政策、技术咨询。负责对地方、对企业的咨询服务。专门咨询服务就是受地方有关部门、企业委托,组织有关科技人员,为他们制订可供选择的方案,为地方有关部门、企业决策的科学化提供服务。一般咨询服务就是面向广大企业,为其提供科技咨询、法律咨询、企业会诊等服务。
7.开展继续教育,培训科技成果推广人员。高校教师大多担负大量教学、科研及管理任务,不能抽出大量时间和精力来进行科研成果推广工作,但市场又有大量需求,要解决这个矛盾,集中人员进行科技培训,就是最好的选择和最陕捷的方式。一是承办政府和企业举办的培训班,让学员走进学校;二是课堂进企业,让教师走出去。
三、结束语
在学科建设中服务地方经济发展,在服务地方经济发展过程中促进学科建设,形成良性互动,协调发展,只有这样双方才具有可持续发展动力,还可以提高人才培养质量和提升化学学科知名度。
参考文献:
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关键词: 地方高校 翻译教学 应用型人才
一、引言
随着中国加入WTO和北京2008奥运会、上海2010世博会的申办及举办成功,随着经济建设的飞速发展,我国复合型、应用型翻译人才亟缺已成不争的事实,单一外语专业知识和基础技能型翻译人才也早已显现出对市场的不适应。2006年春,教育部批准在部分高校试点设立本科翻译专业。2007年1月,国务院学位委员会批准设立“翻译硕士专业学位”。翻译学科体系的健全与发展,不仅是翻译事业发展的需要,而且是我国改革开放政策不断深化,经济科学与文化事业蓬勃发展的需要。外向型经济的迅速发展,迫切需要大批应用型翻译人才。因此,为适应地方经济发展的需要,满足社会对翻译人才的市场需求,地方高校应以市场理论为导向,探讨地方高校外语专业翻译教学模式及应用型翻译人才培养的有效路径。地方高校有许多共性,探讨应用型翻译人才培养模式、构建以培养学生实际翻译能力为中心的课程模式,是理想翻译人才培养和最优化课程体系得以实现的有效途径。
二、理论意义
经济意义上的市场这只无形之手几乎操纵了包括教育在内的各个行业。市场经济的发展,促使社会各类行为都可能成为商品。社会与市场经济的发展对应用型翻译人才的大量需求,不仅成为翻译课程教学的理论依据,而且为翻译人才的培养提供了现实的教学实践基地。以市场需求理论为导向,以促进地方经济发展为目的,地方高校的翻译教学应积极改革教学模式,培养具有地方特色的应用型翻译人才,实现翻译人才培养的职业化。
三、教学现状
国内不少学者对大学英语专业翻译教学给予更多的关注,对翻译教学模式进行了不懈的探索,分析了翻译教学现状、弊端及学生实际翻译能力不佳的成因。诸如,作为培养翻译人才摇篮的各级、各个高校面临着严峻的挑战,然而,目前各高校专业翻译教学存在着诸多亟待解决的问题,如翻译课程设置失衡,课时偏少,翻译教学手段落后,翻译教材陈旧,翻译教学一般都限于传授基本翻译技巧和翻译理论传统的翻译教学,学生缺乏必要的翻译技能训练,翻译课堂上涉及实用文体的内容很少,授课内容并没有做到与时俱进,只是讲解一些过时的实用文体的翻译技巧和理论,与翻译市场上的实用文体翻译相距甚远。国外翻译人才的培养基本上都是以市场需求为导向,在课程设置、教学要求、教师资格、评价标准等方面,以培养翻译实践能力为重点。而在国内传统的翻译教学中,人们往往把外语专业等同于翻译专业,认为凡是学外语的人都会翻译,忽视了翻译人才的专业性和特殊性。由此可见,翻译教学侧重了翻译理论的学结与思考,而忽视了实际翻译能力的培养;重视了语言转换基本功,而轻视了实用翻译能力。
四、要解决的问题
市场经济的发展迫使人才培养的运作应符合市场规律。翻译课堂,作为培养学生翻译能力的首要阵地,采用什么样的教学模式、如何培养学生切实可行的翻译技能是英语专业翻译教学工作者深深思考与探索的目标。在市场经济条件下,社会对人才的需求注重学以致用。然而,现在的英语专业翻译教学存在严重的问题:教学重知识传授而轻技能培养,学生缺乏必要的翻译技能训练;翻译课堂上涉及实用文体的内容很少,翻译实践训练甚少,与翻译市场上的实用文体翻译相距甚远;翻译教学培养目的不明确,等等。分析表明,翻译教学要以市场需求为理论基础,指导翻译教学实践,探讨有效的教学策略。
五、应用型翻译人才培养方略探讨
1.教学目的
判断教学方法的好坏最主要是看它在达到特定目标的过程中如何调动各种因素取得最好的效果。生动的课堂教学会让学生听之愉快、精神亢奋,诱导学生的求知欲,激发起浓厚的学习兴趣,以至于确定其终身追求的目标与方向。系统的教学内容及授课过程设计会促使师生共同构建“学习―思考―翻译”和“学习―翻译―思考”相结合的教学形式,教学相长,使翻译课得以顺利进行。教师在讲清翻译知识和训练翻译技能的过程中,要有意地改进知识与技能背后的机制,使学生摒弃狭隘的翻译目标,树立终身学习的思想,为成功地走向社会奠定基础。
2.译料选编
高校翻译教材纷繁,翻译材料俯首皆是,然而地方高校本科生的翻译材料如何选择,译料如何真正地提高学生实际翻译能力?这些都是值得翻译教学人员积极思考并努力探索的问题。结合地方市场对翻译人才模式的真正需求,翻译教师应恰当地、比例适中地选编适合学生实际能力水平,以及能够真正培养学生实践操作能力的翻译内容,有效地帮助学生通过翻译课的学习,掌握一般的英汉互译方法与技巧,进行各种实用文体的翻译训练,并将学到的翻译知识自觉地运用于今后的翻译实践。使学生通过翻译课这个平台锻炼独立解决翻译实践问题的能力,将来走向社会能够尽快上手。
3.教学过程
教师不应只是传统意义上的教学管理者、控制者,还应是学生学习的引导者。在翻译教学过程中,教师应时刻以学生为中心,培养学生的自主探究学习能力。采用课堂翻译、分组探究、报告演示、译文修改、教师讲评等科学的教学步骤与方法,力求在教学过程中,启发学生积极探究、思考与实践,使其在体验翻译艰辛的同时,品尝到无穷乐趣,在笔耕中求知,在探究中发展与创新。通过翻译课这个平台,把探索翻译理论知识和切实掌握翻译基本技能看作一件乐事,以及未来的立身之本。
六、结语
社会与市场经济的发展对应用型翻译人才的大量需求,不仅是翻译专业或翻译课程设置的理论依据,而且为翻译人才的培养提供了现实的教学实践基地。地方高校的翻译教学应积极改革教学模式,以市场需求理论为导向,以促进地方经济发展为目的,凸显应用特色,培养具有地方特色的应用型翻译人才,实现翻译人才的培养职业化,使翻译教学更好地服务于翻译市场。为达到此目的,翻译教学要与市场的需求找到契合点,依托市场需求,积极改革,向多样化发展,将翻译人才的培养方略与繁荣地方经济接轨,让翻译人才市场化、经济化,进而为培养应用型专业翻译人才尽一份力量,为繁荣地方经济建设作出贡献。
参考文献:
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关键词:地方经济;高职;信息资源;
高职教育是以培养应用技术型人才和管理人才为目标,以市场需求为向导,以职业培养为中心,主动适应地方经济和社会发展需求。作为句容地区的唯一一所高职院校,我校的图书馆,紧紧围绕学院“政校行企联动”的办学理念、“产学研创并举”的人才培养模式,建立具有句容地方经济特色文献信息资源,在地方经济发展中提供信息支持和智力保障。
1.高职院校图书馆信息资源现状
近年来,高职院校发展迅速,文献信息资源日益丰富,添置了计算机、文献管理系统软件等现代化设备,开通了校园网、因特网,建立了自己的网页,购进了期刊数据库,基本实现自动化。但是,任何一家图书馆都无法做到“收藏天下书,满足所有人”。文献信息资源结构、层次在适应专业设置上还存在着一定的差距;科研用书、学术性新书少,文献信息资源的更新要经过多重渠道,相对滞后;特色上也没有依托地方经济发展的重点产业进行完善的整合;服务只是局限于校园,单一、被动;现代化设备没有发挥应有的作用,严重制约图书馆文献信息资源的开发和建设。因此,建立具有地方特色的信息资源建设已成为网络环境下文献信息资源建设与服务的大趋势。
2.加强高职院校图书馆信息资源建设的措施
2.1不断优化馆藏资源
由于高职院校培养目标的特殊性,以及与地方企业的千丝万缕的联系,因此高职院校图书馆在馆藏资源结构建设上以原始收藏为基础,以本校的重点学科、教学科研为依据,突出高职特色,兼顾地方经济发展趋势和重点、特色产业的需要,来确定自己的馆藏定位,构建具有本校鲜明特色、实用的藏书体系。
例如:我院开展农业应用性科研推广活动,我院图书馆为农学专业教师提供了信息支持,培植句容当地2个产业,即开发草坪草产业和“彩叶苗木”产业,这两个产业已经成为句容当地农村十大支柱产业。
高职院校图书馆除了收藏和提供各类相关的文献信息资源外,还应该对各类文献资源进行加工、整合,建设特色数据库。
2.2建设特色数据库
大多高职院校图书馆都有最基本的综合性数据库,如:中国期刊网(CNKI)、超星数字图书馆、万方数据库等,但依托地方经济而建设的特色数据库和专题数据库却很少。高职院校图书馆可以根据馆藏情况,地方经济重点产业有针对性地选择适合的主题建立特色数据库,具体可构建如下数据库。
1、建设企业数据库。图书馆就企业概况、最新成果、工艺等信息和学生实训和就业情况建立数据库,供学生查询。学生通过这一数据库了解相关企业生产信息、人才需求情况、就业情况,积极调整提高自己专业技能,适应企业要求,提高就业的综合竞争力。
2、建设精品课程数据库。自2007年开始,学院建立了多个精品课程体系,其中有些已经成为国家级精品课程,更促进现代信息技术在教学中的应用,共享优质教学资源,进一步促进教授上讲台,全面提高教育教学质量,造就数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。拥有如此众多的精品课程,作为图书馆,信息资源的提供者,更应该建立本校的精品课程数据库,方便全院师生检索查询。
3、建设满足学校需求的综合性数据库。各地高职院校均有各自特色,可以针对性的构建具有各自特色的信息资源库,比如如书目数据库、特种文献数据库、试题试卷、优秀毕业论文数据库、实验实训教学光盘、多媒体电子课件等,在适当时候,集中进行整合,为地方政府、企业、科研提供便利,为地方经济建设做出贡献。
2.3专业技术人员培训
以往高职院校的图书馆是手工编目,卡片式管理,图书馆工作人员仅仅是纸质书刊的管理者,业务比较单一。在自动化、网络化、数字化、信息化条件下建立地方特色信息资源数据库,对馆员的技术、能力要求越来越高。专业技术人员的培训和培养也是图书馆信息建设的非常重要任务之一。建设特色数据库,人才是关键,其要求馆员具有扎实的专业知识、现代计算机技术知识,熟练掌握外语知识并具有强烈的信息意识,对所建数据库特色方面的知识要基本掌握,才能对搜集的大量信息进行有效的筛选、标引和加工整合。
3.信息资源共建共享
目前,全国各高职院校图书馆基本上都是封闭式的“自给自足”管理,以藏书量为其评价的主要标志,不可避免地出现“你有我有,你无我缺”的现象,导致文献信息资源的保障率较低,使得本来就很有限的经费未能发挥出良好的效益。例如:全国高职院校几乎每个学校都单独购买了CNKI、超星等数据库,重复建设造成很大的资金浪费。因此,全国高职院校图书馆联为一体,不仅可以做到文献信息互通有无,而且有利于个性化的地方高职院校图书馆强化各自的文献资源优势与特色,在资源共享中发挥出资源个性的合理布局。(作者单位:江苏农林职业技术学院图书馆)
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[论文摘要]经济发展环境的优劣,决定着一个地区经济发展的速度和质量。宽松和谐的外部环境是促进经济发展的重要保证。今后的发展成也在环境,败也在环境。、加强和深化软环境建设工作之路任重而道远,只有聚集全社会力量,真正把政府职能工作做好、做到家,并形成良好的工作作风和社会风尚,以发展经济为第一要务,统一思想,统一认识,求真务实,开拓进取,才能构建开放文明的和谐社会环境。
经济发展环境的优劣,决定着一个地区经济发展的速度和质量。宽松和谐的外部环境是促进经济发展的重要保证。大量事实证明,哪里环境好,哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流,就会形成优势明显的“洼地”效应,就会带来经济的快速发展;哪里环境不好,不仅外地投资者望而却步、难以光顾,就是本地经商者也会纷纷“出逃”,各种资源也会大量流失,必然导致发展停滞。市场经济的今天,我们在客观评价计划经济体制下诸多弊端的同时,也不能不看到在适应和发展市场经济体制的今天,在一些领域或地方,仍然存在很多制约地方经济发展的问题。我们应清醒的认识到:经济发展,除它本身先天所具备的自然资源和条件外,软环境建设的先进或滞后,直接决定了地方经济发展的速度和质量。因此,探究经济发展软环境建设的对策和措施,对于促进和加强区域经济发展就显得格外的迫在眉睫,加快制定和落实具体的政策和办法,营造良好的地方经济软环境,推进经济发展,促进社会和谐。
一、软环境的范畴
从概念上说,环境是一个区域自然条件和社会条件的总和。一般来说,自然条件主要属于硬环境的范畴,社会条件主要属于软环境的范畴。软环境就是一种无形的社会资源,是一切有利于调动和促进人类社会发展和社会和谐进步的有利因素。
二、当前经济软环境建设存在的问题
近年来,全国各级地方认真贯彻落实中央关于治乱减负的指示精神,把营造良好的经济发展环境,作为推动改革和发展的重要措施来抓,制定出台了一系列政策措施,做了大量工作,全国经济发展软环境有了较大改善。对取得的成绩,应当给予充分肯定。但也必须清醒地看到, 全国经济软环境治理工作力度还不够大,成效还不够明显,经济发展环境仍然存在许多问题。突出表现在:
一是思想解放程度不够。传统观念根深蒂固,一些人的思维方式、工作方法不适应形势的发展。
二是工作措施不力、落实不到位。缺乏强有力的手段和办法,出台的政策措施也得不到落实,违反规定的单位和个人得不到惩处,一些部门和单位乱收费、乱罚款、乱摊派和重复检查等问题屡禁不止,严重干扰企业正常生产经营、损害了投资商利益。
三是有的单位部门利益至上。想问题、办事情,考虑部门利益多,考虑整体利益少,有的为了部门利益不惜牺牲整体利益。
四是少数机关工作人员服务意识差,特权思想严重。态度生冷横硬,工作推诿扯皮,办事效率低下。
五是不诚实、不守信。有的地方、部门和企业信用意识不强,信用度很低,招商时好话说尽,项目到手后不兑现承诺,挫伤了投资者的积极性。这些问题和现象严重损害了地方政府的形象,阻碍了经济的发展。
三、软环境建设的概念
从软环境的概念上我们可以看到,软环境包罗万象,涉及社会的各个层面,既深遂,又复杂。那么,相对于经济发展软环境来说,优质高效的政务环境、开明开放的政策环境、公正严明的法制环境、规范有序的市场环境、健康文明的人文环境,就构成了经济发展的软环境。因此,经济发展中的软环境建设就是充分利用政府公共职能,调动社会各个层面的积极因素,整合地方资源和人力,全方位地为经济发展和社会进步创造良好的社会条件。
四、如何抓好经济软环境建设
(一)营造良好的地方经济软环境,必须加强和提高对软环境建设重要性的认识。
1.抓好软环境建设,是践行“和谐社会建设”重要思想的体现。
和谐社会如何建设?最根本的办法是发展,通过发展让人民群众的生活水平不断提高。而抓好软环境建设,就是要营造开明优惠的政策环境,公平、公正的法制环境,优质高效的服务环境和诚实守信的社会环境。把大量的资金、技术、人才和先进管理经验引进来,把我们自己的企业和人才留住。因此,抓好软环境建设的目的与建设和谐社会的出发点是一致的。
抓好软环境建设,是提升地方经济综合竞争力的需要。经济的竞争不仅是企业的竞争,也是政府间的竞争,是政府作风和工作效率的竞争,实际上就是软环境的竞争。软环境的好坏,是检验地方经济发展竞争力的重要标准。软环境好,就能把人才招来,就能把项目留住,反之,软环境不好,办事效率就不高,吃拿卡要成风,就会严重制约经济和社会的发展。
2.抓好软环境建设,是加强党风廉政建设的需要。
一些公职人员手中拥有审批权、执收执罚权,而且这些权力在原有的体制下很难得到有效的监督和制约,这就会不可避免地产生权钱交易和以权谋私的行为,严重的甚至走上犯罪的道路。抓好软环境建设,正是营造一种廉洁、公平、公正、公开的环境,规范执法行为,让腐败行为,不公平的行为或滥用职权的行为失去滋生的土壤,从这个意义上讲,抓好软环境建设,也是加强党风廉政建设的一项治本措施。
3.抓好软环境建设是推动和促进硬环境建设的需要。
强调软环境的重要,并不是说硬环境不重要。软硬环境是一个问题的两个方面,是相辅相成的关系。如果把硬环境比作骨架,软环境就好比灵魂。离开骨架,灵魂就没有着落,没有灵魂,骨架也会失去生命。只有二者俱佳,才能富有生机和活力。
(二)正确理解软环境建设对经济发展的制约和促进作用。
1.闭关锁国的经济发展软环境严重制约着经济的发展。
过去盛传外商进入中国国门,不仅怕高关税,更怕数不清的公章和扯皮;企业立项审批历时数月甚至数年;修改报批文件资料多达数百万字;经办人员被踢皮球式地来回折腾等等。像这些制约经济发展和社会进步的悲剧不能再在今天上演。
2.文明开放、服务周到的软环境就象“梧桐树”引来“金凤凰”
“为投资者提供一流的投资环境,一流的服务质量,一流的工作效率”的宗旨,把投资商不满意作为衡量一切工作的准则,尊重投资者的意愿,为投资者提供优质高效的服务,不断改进服务的方法和服务水平,努力做到“零缺陷”服务。
(三)搞好经济软环境建设的对策
1.进一步统一思想,坚定加强经济发展软环境的信心和决心
招商引资的竞争已经体现在经济发展环境的竞争。谁在治理环境上用力多,谁就会成为成功者。因此,各级各部门、特别是各级领导干部,必须清醒地估价我们的发展环境状况,切实增强忧患意识。要牢固树立环境就是生产力、改善环境就是提高生产力和不抓经济环境治理就是失职、抓不好经济环境治理就是不称职的观念,从事关地方经济发展大局的高度,事关人民群众切身利益的高度,充分认识治理经济发展环境的极端重要性和紧迫性,进一步统一思想,把经济环境建设作为加快发展的生命线来抓,痛下决心,万众一心,加大措施力度,努力营造最佳的经济发展环境,为资本的生长创造适宜的土壤,为投资者兴业提供良好平台,让创造社会财富的源泉在本地热土上充分涌流,以造福于人民。
2.加大工作力度,着力解决经济发展软环境存在的突出问题
治理经济发展环境任务非常艰巨。目前,经济发展环境存在的问题,有的积累已久,有的是体制机制原因造成的,有的是工作原因造成的。对这些问题,必须要有正确的认识、鲜明的态度和积极的解决措施。要按照优惠的政策、优美的环境、优良的秩序、优质的服务的“四优”要求,坚持标本兼治,综合治理,以铁的手腕和铁的纪律,切实解决好经济发展环境存在的突出问题,以环境的大改善促进经济的大发展。
(1)要进一步强化中心意识和服务意识。加快发展是地方政府的大局和共同的任务。各级各部门都要紧紧抓住发展这个第一要务,把促进经济发展作为一切工作的出发点和落脚点,全心全意为经济建设服务。认真改进自身的工作,研究支持经济发展的具体措施,努力优化经济发展环境。要进一步强化大局意识,当部门利益与经济发展发生矛盾的时候,要做到小道理服从大道理,以大局为重,使本部门、本单位和个人利益服从整体利益。树立人人都是投资环境的观念,更加自觉地服从服务于经济发展大局。只要有利于经济建设,该放权的放权,该变通的变通,真正做到想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难、帮企业之所需,为企业和投资者提供全方位、全过程的服务。
(2)要加大查处力度,坚决制止“三乱”行为。治理经济发展环境,要把整治“三乱”行为作为重点,动真的、干实的,确保尽快见到成效。各级各部门成立相应机构,建立健全投诉快速反应机制,集中受理各种投诉案件,监督各级各部门提高办事效率和工作质量。各级领导特别是主要负责同志要把部门利益、个人利益和人民群众的利益紧密联系在一起,管住自己,管好班子,带好队伍,永远不做对不起人民的事情。若发生有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为,要严惩不贷,决不姑息。
(3)要加强制度建设,从源头上治理经济发展软环境。按制度办事,可以做到难点不难,热点不热。要把制度建设作为治理经济发展软环境的一项重要措施来抓,努力做到通过建立一项制度,规范一方行为,狠刹一股歪风。要加大行政审批制度改革力度,压缩行政审批事项,减少审批环节,提高办事效率。通过抓好制度建设,进一步规范部门行为,从根本上解决经济发展软环境不宽松的问题。
3.加强组织领导,形成治理经济发展软环境的整体合力
优化经济发展软环境,领导是关键。各级党委、政府要把治理经济发展软环境作为一项事关全局的重要工作,列入议事日程,实行领导挂帅,分工负责,集中治理。各级督查机构要发挥职能作用,对企业和群众反映强烈的热点、难点问题要及时跟上督查,督促各级各部门改进工作,推动经济发展环境的有效治理。
治理经济发展软环境是一项复杂的系统工程,必须动员全社会各方面的力量,齐抓共管,形成合力。各级经济管理部门和经济综合部门要切实转变观念,转变职能,转变作风,努力为经济发展搞好服务。要加大宣传力度,形成有利于经济发展环境治理的浓厚舆论氛围,努力形成人人关心、人人支持、人人参与经济环境治理的良好局面。
总之,软环境建设工作形形,涉及方方面面,加强和深化软环境建设工作之路任重而道远,只有聚集全社会力量,真正把政府职能工作做好、做到家,并形成良好的工作作风和社会风尚,以发展经济为第一要务,统一思想,统一认识,求真务实,开拓进取,才能构建开放文明的和谐社会环境,只有我们的大环境好了,才能共同迎来经济发展软环境建设工作的春天。
参考文献
[1]《软环境建设与西部地区经济发展分析》胡广鹏,《兰州学刊》2005(5)
[2]《重拳整治窗口单位,优化发展软环境》陈仲文,《四川党的建设》2005(7)
[3]《创建利于民营经济发展的外部软环境》陈兴发《现代企业》2005(5)