海关监管论文精选(九篇)

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第1篇：海关监管论文范文

该企业机车检修车间厂房分两层，东西走向，南北之间被薄板隔开（留有两个大门，便于铲车通行），第一层为机车检修工作场所，第二层为安全指挥作业场所（含休息间）。在第一层的上方有天车作业（拿放车轮零部件到指定的地点），东部车间由南向北依次为喷漆作业（主要是喷字号）、流动电焊（有焊尘、二氧化锰）、固定电焊；液压泵马达试验台；转向架螺丝的组装、卸装（有噪声、局部振动）；西部车间南北走向为煮洗库（有噪声、高温）。主要职业危害因素有噪声、局部振动、焊尘、毒物（有二氧化锰、苯及苯系物)；汽油、柴油和油。车间综合评价总体布局符合《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）的要求；该项目选址、总体布局、生产工艺和设备布局、职业病危害防护措施、个人使用的职业病防护用品、应急救援措施、职业卫生管理等方面符合标准要求，总体职业卫生综合评价为合格。

通过对工作场所职业危害因素的现场调查，此车间存在的职业危害作业主要是电焊作业、喷漆作业、静夜压泵马达试验台作业、清洗作业等，主要存在的职业危害因素有焊尘、二氧化锰、苯及苯系物和噪声振动等。本次对职业危害因素检测结果见表1。对在岗期间的383名作业人员（接触噪声的320名、喷漆20名、电焊工43名），按照国家《职业健康监护技术规范》（GBZ188-2007）的要求进行检查。检查结果显示，接近医学观察对象5名（其中苯及苯系物作业人员1名、电焊作业人员1名、接触噪声的3名）；其余378名作业人员，本次职业健康检查结果无所在岗位期间的职业禁忌症，无职业相关疾病。

新疆某企业机车检修车间的选址、总体工艺布局较为合理，综合考虑了厂区总体规划；工艺先进，设备密闭性好，车间辅助卫生设施齐全。主要职业病危害因素有焊尘、二氧化锰、苯及苯系物、噪声、高温、汽油、柴油、和油等，企业卫生管理制度完善，制定了应急救援预案，但现场应急人员的自救知识欠缺，在个人防护用品的配置、使用、管理等方面还需加强，比如活性碳口罩的配备数量不够，保管、使用不规范，噪声作业的工人应配备耳塞等个人防护用品等。另外还应加强职业危害作业人员的培训，加强职业病防治方面的知识学习和宣传，从而预防职业病的发生。此次职业健康检查，未发现职业病患者。因此，可以认为该项目的职业病危害控制效果基本符合《导则》GBZ/T197-2007的要求。但由于其职业病危害关键控制点岗位噪声强度超过了国家标准，还需在噪声防护及降噪方面进行必要的整改后再向卫生行政部门申请验收。

第2篇：海关监管论文范文

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内容提要 《上海博物馆藏战国楚竹书（一）》出版后，引起海内外学术界的普遍关注。已有不少学者从各个角度撰文进行探讨。本文拟就其中《诗论》第二简的释读问题略谈几点看法，以供学者深入讨论时参考。

关键词 上海博物馆 战国楚简 《诗论》 释读

《上海博物馆藏战国楚竹书（一）》出版后，引起海内外学术界的普遍关注，已有不少学者相继发表了多篇各类研究文章。我在2000年曾对当时公布的第一支简的释读问题做了初步讨论[i]，其中的看法今天仍然感到无大改变。现再就其第二支简的释读问题提出一些看法，以就教于方家。

上海博物馆藏楚简《诗论》中的原书所编简序第2简是一支留白简。马承源先生在《释文考释》中对原简的情况作了介绍，他说：

“本简长五十五·五厘米，上端弧形完整，下端弧形基本完整。上端留白八·七厘米，下端留白八厘米，现存三十八字。”[ii]

这是一支基本完整的简，其上下两端均留白，简文依照《诗论》简的一般情况，其上下两端均约缺9字，全简原来应为56字左右。关于“留白”问题，曾经引起学者的普遍注意，已有不少学者作过讨论和推测，我认为这种“留白”现象说明这篇《诗论》应为抄本，因所据原祖本上下两端在第一编绳和第三编绳处折断遗失了原来的上下两端，抄写时为保留原来面貌，因留出空白以待找到其他本子后补录[iii]。原“留白”处究竟应为何字，已无从拟补，故可不论。

马承源先生曾在《上海博物馆藏战国楚竹书（一）》的《诗论》部分对这支简做了如下释文（为方便排印，采用宽式，假借破读字径作今字）：

寺也，文王受命矣。讼平德也，多言後。其乐安而屖，其歌壎而篪，其思深而远，至矣！大夏盛德也，多言

他的释文大体上是正确的。例如，释“ ”为“坪”，引《平安君鼎》作“坪”而谓“坪、平古通用”，是很正确的。其实，《长沙子弹库帛书》中的“九州不平”的“平”字与此字形相近，作“ ”，即是以“坪”作“平”的假借字的[iv]。因而释为“平”字是合适的。

对于“平德”，《释文考释》谓：

“《讼》之平德，必是指文王武王之德。伐商灭纣，奄有四方，是周初的大事，在《颂·维天之命》、《维清》和《我将》等诸篇中，都竭力颂扬”文王之德”、“文王之典”，

《执兢》之“执兢武王，无兢维烈”，“自彼成康，奄有四方”等等亦是，平德则可以

理解为平成天下之德。”

其说固然可通，但似过于迂曲，谓为“平成天下之德”亦有增字解经之弊。案“平”本义即为宁静、安舒，《说文解字·丂部》谓：“平，语平舒也。”段玉裁《注》云：“引申为凡安舒之称。”《玉篇·干部》亦曰：“平，舒也。”这应当说是“平”的古训。因知，所谓“平德”乃“平安舒缓之德”，与下文“其乐安而迟”正相照应。从该简的上下文看，原书《释文考释》释“平德”为“平成天下之德”未免牵强。

此简另一费解处为“多言後”的“後”字。“後”原作“ ”，原书《释文考释》谓：

“ ”、“後”通用，“ ”是指文王武王之後。《颂·武》云：“於皇武王，无竟维烈。允文文王，克开厥後。”“後”当指此。

案原书《释文考释》说“ ”、“後”通用，应当说是妥当的，但所惜无释。实际上，《说文解字》中“後”字的古文正作“ ( )”，另外，《侯马盟书》中“後”、“ ”并见，均作“後”用[v]，《包山楚简》第152、227简简文中“後”皆作“ ( )”[vi]，亦为其证。但此处之“後”并非《周颂·武》中“克开厥後”的“後”。其实，《说文解字》中对“後”字的解说是十分清楚的，其“後”字条下讲：“後，迟也。”正是此处“後”的本义。其与下文“其乐安而迟”亦正适相照应，与上文“《讼》，平德也”也相互映衬。言其德“平”，故其言“後”，其“乐”也“安而迟”。“平”即“安舒”，“後”即“迟缓”，所言皆在论《讼》的雍容大度，节奏舒缓安适，其相互为解是很清楚的。是知解“後”为子孙后代之“後”当属臆断。

原书《释文考释》对下面一句“其乐安而迟”的解释是很正确的，其说可从。

这支简中最难解的是“其乐安而迟”下的一句。原书《释文考释》释该句为：

“其歌壎而篪。”

并释“歌”后第1、3两字为“绅”和“ ”，而谓：

“绅”和“ ”当指和乐歌吹之物，以此，“绅”宜读为“壎”，“ ”则读作“ ”。

“绅”“壎”为韵部旁转，声纽相近，音之转变。 从 从豸，以豸为声符，《说文》

所无。但“ ”与“篪”为双声叠韵，同音通假。“ ”亦做“篪”。《说文》云：“ ，

管乐也，从龠， J 声。”《诗·小雅·何人斯》：“伯氏吹壎，仲氏吹篪。” 壎、篪一

为陶制，一为竹制，皆管乐。如这个解释可取，则《讼》之乐曲乃以壎、篪相和。

这段考释相当迂回曲折，但仍属臆测之论。其关键在于他对“歌”后第1、3两字的误释。

“歌”后第1字原释“绅”是正确的，“绅”即“伸”之假，先秦、两汉文献中多作“申”。《庄子·刻意》：“熊经鸟伸，为寿而已矣。”成玄英《疏》谓：“如熊攀树而自经，类鸟飞空而伸脚。”又《荀子·解蔽》：“形可劫而使储詘申。” “詘申”汉代文献作“屈申”，如《文选》中班彪《北征赋》有“行止屈申，与时息兮。”皆后世之“屈伸”。“申”在先秦亦有“舒”义，如《战国策·魏策四》言：“衣焦不申，头尘不去。”元代学者吴师道《补正》谓：“申，舒也。”[vii]可谓得其要义。

“歌”后第3字释“ ”亦误，此字实从“ ”、从“ ”。其所从之“ ”作“ ”，与《包山楚简》第120简中“ ”中所从“ ”形近，当为一字。“ ”字《包山楚简》释“ ”[viii]，亦误。何琳仪先生释之为“ ”，无误[ix]，其说可从。又《包山楚简》中有“汤”字，作“ ”形，其所从之“ ”[x]，亦与此字所从之“ ”形体相近，或为“ ”之省。故此字应释为“ ”。

“ ”即“荡”之假。“荡”，先秦文献中有用为“平坦”义者，如《诗·齐风·南山》有：“鲁道有荡，齐子由归。” 《毛传》云：“荡，平易也。”又《论语·泰伯》有“子曰:大哉，尧之为君也，巍巍乎，唯天为大，唯尧则之。荡荡乎，民无能名焉。” 《正义》云：“荡荡，言广远。”又《论语·述而》曰：“子曰：君子坦荡荡，小人长戚戚。”何晏《集解》引郑玄《注》谓：“坦荡荡，宽广貌”。“坦” 又有“安适”、“宽舒“义，《说文解字·土部》“坦”字条曰：“坦，安也。”《玉篇·土部》云：“坦，宽也。”均其证。

根据以上所论可知，此简“其乐安而迟”下的一句应释为：

“其歌申而荡。”

“其歌申而荡”者，言咏唱其歌舒畅而宽广深远也。此与前面所说“讼，平德也，多言後。其乐安而迟”中的“平”、“后”、“安而迟”皆言《颂》诗之节奏平缓、安适、宽广、深远是一以贯之的。且与下一句的“其思深而远”也全然一致。故在论述《讼》的总结性结论时最后说“至矣！”因知，原书《释文考释》虽迂曲而实误。

附带指出，原书《释文考释》所谓“《讼》之乐曲乃以壎、篪相和。”亦属臆测之论。《诗·小雅·何人斯》中既言：“伯氏吹壎，仲氏吹篪。”乃知壎、篪相和为一般贵族之乐，《颂》为天子王者之乐，自然是钟鸣磬和，这似乎可从殷墟和西周大型墓葬出土多为钟、磬得到暗示。壎、篪之器，迄未见有出土于商周大型墓葬者，何以会成为歌咏于天子王者庙堂之中的和歌之器？其言之无据是不言而喻的。

此简的末句为：

大夏，盛德也，多言

下为“留白”无法确知其文，但与其前论述《讼》的特点一样应是论述《大雅》的“盛德”特点，当无疑问。

通过以上论述，我们可知，上海博物馆藏楚简《诗论》第2简的正确释文应为：

寺也，文王受命矣。《讼》，平德也，多言後。其乐安而屖，其歌壎而篪，其思深而远，至矣！《大夏》，盛德也，多言

这支简的“留白”部分与“留白”部分后的“寺也，文王受命矣。”从文意和内在联系上看显然是承原书第7支简“ 怀尔明德”曷？成谓之也。“有命自天，命此文王。”成之命也，信矣。卜子曰：“此命也夫！文王唯欲得乎此命也。”而来的。故我将之接于原书第7支简作为我所分章的第五章的末尾两句，而作：

“ 怀尔明德”曷？成谓之也。“有命自天，命此文王。”成之

命也，信矣。卜子曰：“此命也夫！文王唯欲得乎此命也。7 寺也，文王受命矣。

此简自“《颂》，平德也，”至“《大雅》，盛德也，多言”和简尾“留白”部分显然又接论述《小雅》特点的原书第3支简，并与原书第3支简共同构成全篇的总结性论述，所以我将他们合为一章，作为全篇的最后一章“第六章”，其文为：

《颂》，平德也，多言后。其乐安而迟，其歌申而荡，其思深而远，至矣。《大雅》，

盛德也，多言2 [《小雅》，][德]也。多言难而怨退者也。衰矣，少矣。《邦风》其纳物也，溥观人欲焉，大敛材焉。其言文，其声善。卜子曰：“唯能夫3

我觉得，只有这样释读才能使文意贯通，符合原来的内在关系。也只有这样释读其字句的文意，才符合原来《诗论》的主旨。

第3篇：海关监管论文范文

[摘要]加工贸易税收制度主要包括保税制度、出口退（免）税制度和征税制度。加工贸易保税制度有全额保税、定额保税和不予保税之分。加工贸易出口退税方法虽然因具体贸易方式的不同而有所差异，但与一般贸易相比更有利于减轻企业的税收负担。加工贸易征税制度则对不同贸易方式、不同来源料件、区内区外企业实行了区别的征税待遇。

[关键词]加工贸易保税出口退税税收制度

一、加工贸易保税制度

保税制度是一种国际上通行的海关制度。我国加工贸易税收实践中，对于来料加工方式下，合同规定由外商提供的原材料、零部件、元器件、辅料及包装材料，海关全额免征关税和进口环节增值税；加工出口的成品免征出口环节增值税、生产环节消费税，包括免征工缴费的增值税。但是，进料加工方式下，海关则区别情况对进出口货物实行全额保税、定额保税或不予保税。一般来说，保税工厂、保税集团、对口合同可予以全额保税；其它经营进料加工的单位或加工生产企业，其进口的料、件应根据《进料加工进口料、件征免税比例表》的规定，分别按85%或95%作为出口部分免税，15%或5%作为不能出口部分照章征税。如不能出口部分多于海关已征税的比例，应照章补税；少于已征税比例而多出口的部分，经向海关提供确凿单证，经主管海关审核无误，准予向纳税地海关申请已纳税额返还。此外，对有违反海关规定行为的经营单位和加工生产企业，海关认为有必要时可对其进口料、件在进口时先予征税，待其加工复出口后，再按实际消耗进口料、件数量予以已纳税额返还。

但是，若加工贸易进口货物，无论来料加工或进料加工贸易方式下进口，只要进入出口加工区、保税区、保税物流园区、保税港区等特殊监管区域或保税物流中心、保税仓库等特殊监管场所，均实行全额保税。但是，基于历史原因，我国多数加工贸易企业位于出口加工区、保税区等特殊监管区域之外，因此对于这些企业而言，进料加工进口货物仍存在不完全保税甚至不予保税的可能。

二、加工贸易出口退（免）税制度

对于来料加工贸易方式，我国实行以免税为主，不予出口退税的政策。如果出口企业是以来料加工复出口方式出口国家规定不予退（免）税货物的，仍然可以享受免税，但对其耗用的国产材料则不办理出口退税，其进项税额也不得抵扣，而是计入成本。

但是，对于进料加工贸易方式，我国实行出口退（免）税制度。该贸易方式下出口货物的消费税的退（免）税办法与一般贸易方式相同，而出口货物的增值税的退（免）税则有所区别，即根据进料加工复出口的具体贸易形式而采取不同的出口退税计算方法。

1.作价加工复出口

出口货物退税额=出口货物的应退税额-销售进口料件的应缴税额销售进口料件的应缴税额=销售进口料件金额×税率-海关对进口料件实际征收的增值税税额其中：“销售进口料件金额”是指出口企业销售进口料件的增值税专用发票上注明的金额；“税率”是指当进口料件征税税率小于或等于复出口货物退税税率的，按进口料件的征税税率计算，而若进口料件征税税率大于复出口货物退税税率的，则按复出口货物的退税税率计算；“海关对加工贸易税收制度解析是流星通过网络搜集，并由本站工作人员整理而的，加工贸易税收制度解析是篇高质量的论文，本文来源于网络，版权归原作者所有，希望此文章能对您论文写作，提供一定的帮助。加工贸易税收制度解析为免费毕业论文提供，不可用于其他商业用途。

进口料件实际征收的增值税税额”是指海关完税凭证上注明的增值税税额。

2.委托加工复出口

出口货物应退税额=购买加工货物的原材料等增值税专用发票注明的进项税额×该原材料等的适用退税率+增值税专用发票注明的工缴费金额×复出口货物退税率+海关对进口料件实征增值税税额海关对进口料件实征增值税税额=应征税额-减征税额

3.自行加工复出口

(1)实行“先征后退”法计算出口退税的生产企业的计算方法：

当期应纳税额=当期内销货物的销项税额+当期出口货物离岸价×外汇人民币牌价×征税税率-（当期全部进项税额+当期海关核销免税进口料件组成计税价格×征税税率）

当期应退税额=当期出口货物离岸价×外汇人民币牌价×退税率-当期海关核销免税进口料件组成计税价格×退税率

(2)实行“免、抵、退”法计算出口退税的生产企业的计算方法：

—当期应纳税额=当期内销货物的销项税额-（当期全部进项税额-当期免抵退税不得免征和抵扣税额）-上期留抵税额

其中：当期免抵退税不得免征和抵扣税额=当期出口货物离岸价×外汇人民币牌价×（出口货物征税率-出口货物退税率）-免抵退税不得免征和抵扣税额抵减额

免抵退税不得免征和抵扣税额抵减额=免税购进原材料价格×（出口货物征税率-出口货物退税率）

免税购进原材料包括从国内购进免税原材料和进料加工免税进口料件，且进料加工免税进口料件的价格为组成计税价格，即

进料加工免税进口料件的组成计税价格=货物到岸价+海关实征的关税和消费税

这里，当纳税人有进料加工业务时则应扣除“免抵退税不得免征和抵扣税额抵减额”，且当“免抵退税不得免征和抵扣税额抵减额”大于“出口货物销售额乘征退税率之差”时，“免抵退货物不得免征和抵扣税额”按0填报，其差额结转下期；按“实耗法”计算的“免抵退税不得免征和抵扣税额抵减额”，为当期全部(包括单证不齐全部分)进料加工贸易方式出口货物所耗用的进口料件组成计税价格与征退税率之差的乘积；按“购进法”计算的“免抵退税不得免征和抵扣税额抵减额”，为当期全部购进的进口料件组成计税价格与征退税率之差的乘积。

—免抵退税额=出口货物离岸价×外汇人民币牌价×出口货物退税率-免抵退税额抵减额

其中：出口货物离岸价（FOB）以出口发票计算的离岸价为准。若出口发票不能如实反映实际离岸价的，企业必须按照实际离岸价向主管国税机关进行申报，同时主管税务机关有权依照《中国人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》等有关规定予以核定。

免抵退税额抵减额=免税购进原材料价格×出口货物退税率

其中“免税购进原材料价格”如上所述。

—当期应退税额为当期期末留抵税额与当期免抵退税额之间的小者由此可见，当出口货物的征税率与退税率不一致时，与一般贸易出口相比，加工贸易出口有助于减轻企业承担的征退税率不一致导致的税收负担。因为，一般贸易出口企业需要承担所有征退税率差额部分的负担，而加工贸易出口企业则只承担国产料件部分的征退税率差额负担，若加工贸易企业全部使用进口料件，且全额保税，则基本不受加工贸易税收制度解析是流星通过网络搜集，并由本站工作人员整理而的，加工贸易税收制度解析是篇高质量的论文，本文来源于网络，版权归原作者所有，希望此文章能对您论文写作，提供一定的帮助。加工贸易税收制度解析为免费毕业论文提供，不可用于其他商业用途。

出口退税率降低的影响。

此外，当加工贸易企业将用保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口时，贸易部门与税务部门对这类深加工结转业务的税收处理并非完全一致。根据目前的有关规定，海关对深加工结转业务视同进出口贸易实行保税监管，即并不对该项业务征收任何进出口税费；但是，税务部门则自2001年1月1日起，老三资企业（1993年12月31日前成立的三资企业）“不征不退”的免税期满之后，对所有企业的深加工结转业务均视同内销先征税，然后再在出口环节办理退税，并且深加工结转环节使用的国产料件不予办理出口退税。显然，这种不一致增加了此类企业的税收负担，不利于深加工结转业务的发展，也不利于加工贸易价值链条在国内的延伸。故而，有的加工贸易企业便利用特殊监管区域或特殊监管场所的税收优惠制度，来解决此类问题。根据《出口加工区税收管理暂行办法》（国税发[2000]155号）、《保税物流中心（B型）税收管理办法》（国税发[2004]150号）、《关于保税区与港区联动发展有关税收问题的通知》（国税发[2004]117号）、《关于洋山保税港区等海关监管特殊区域有关税收问题的通知》（国税函[2006]1226号）等的规定，区外（或中心外）企业运入区内（或中心内）的货物视同出口，准予按照有关规定办理出口退税；区内（或中心内）企业销售给区外（或中心外）企业的货物视同进口，当该区外（或中心外）企业开展加工贸易时，准予其按照加工贸易税收政策执行。这样，深加工结转业务中，上下游企业就可以通过上述区域或场所获得最大利益，即上游企业的货物入区（或中心）就可以获得退税，而下游企业从相应园区（或中心）进口货物并获得发票，向海关办理“进料加工”就可以享受进口料件保税，从而减轻了这些企业的税收负担。

三、加工贸易征税制度

1.加工贸易出口企业出口国家规定不予退（免）税的货物

出口企业以来料加工复出口方式出口不予退（免）税货物的，仍然享受免税；但是，出口企业以进料加工复出口贸易方式出口不予退（免）税的货物，则必须按复出口货物的离岸价格与所耗用进口料件的差额计提销项税额或计算应纳税额。此外，若该不予退（免）税的货物为应税消费品，还应按复出口货物的出口数量或离岸价格计算缴纳消费税。

2.加工贸易项下出口应税商品征收出口关税的规定

加工贸易项下出口应税商品，如全部使用进口料件加工的产（成）品，不征收出口关税；如部分使用进口料件加工的产（成）品，则按海关核定的比例征收出口关税。具体计算公式是：

出口关税=出口货物完税价格×出口关税税率×出口成品中使用的国产料件占全部料件的价值比例

其中，出口货物完税价格由海关根据《中华人民共和国审定进出口货物完税价格办法》的规定审核确定。

企业应在向海关备案或变更手册（最迟在成品出口之前）时，向海关如实申报出口成品中使用的国产料件占全部料件的价值比例。

3.加工贸易进口料件与产（成）品内销

加工贸易保税进口料件或者成品因故转为内销的，海关凭主管部门准予内销的有效批准文件，对保税进口料件或制成品依法征收税加工贸易税收制度解析是流星通过网络搜集，并由本站工作人员整理而的，加工贸易税收制度解析是篇高质量的论文，本文来源于网络，版权归原作者所有，希望此文章能对您论文写作，提供一定的帮助。加工贸易税收制度解析为免费毕业论文提供，不可用于其他商业用途。

款并加征缓税利息；进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业还应当向海关提交进口许可证件。未出口的成品按内销征税，并不予办理出口退税，已办理出口退（免）税的，应追回退（免）税款。加工贸易保税进口料件在加工过程中产生的边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物，加工贸易企业可向海关申请内销，并免于商务主管部门审批，属于发展改革委员会、商务部、环保总局及其授权部门进口许可证件管理范围的，免予提交许可证件。海关对申请内销的边角料根据报验状态归类后适用的税率和审定价格计征税款，并免征缓税利息。

由此可知，加工贸易出口应税商品或不予退（免）税商品的征税制度对进料加工、来料加工以及国产料件、保税进口料件区别对待，没有一视同仁，这显然不利于进料加工贸易方式的发展，也不利于提高加工贸易企业使用国产料件的积极性，从而不利于提高加工贸易产品的国内增值率。其次，虽然加工贸易料件与制成品内销制度中规定“进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业还应当向海关提交进口许可证件”，但未明示该规定是否也适用于制成品，从而使得企业可能利用加工贸易方式规避国家对某些制成品的进口限制，在国内销售该类产品。最后，根据规定，保税区、出口加工区内企业内销的制成品，其补税时的完税价格按制成品的成交价格审定；而区外企业内销制成品时，则按料件的原进口成交价格或与料件相同或类似的进口货物的成交价格为基础审定。一般情况下，制成品的成交价格要高于料件的成交价格，而且根据“关税升级”理论，制成品的进口关税税率也要高于料件的进口关税税率。因此，这种差异显然对出口加工区、保税区内的加工贸易企业不利。

总之，加工贸易税收制度具有较强的政策性，并且其税收管理涉及税务与海关等多个部门，从而导致加工贸易税收制度又具有一定的复杂性。因此，在引导我国加工贸易顺利实现转型升级的前提下，我国各相关部门应协调统一加工贸易税收制度，在尽可能保持税收中性的基础上，合理纳税人的税收负担，从而确保我国加工贸易制度的健康发展。

参考文献：

第4篇：海关监管论文范文

关键词：投资环境；成本；税收；货物通关；金融服务

中图分类号：F74 文献标识码：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.33.033

1 福建省自贸区建设的概况

1.1 福建省自贸区建设发展现状

福建省自贸区建设有序推进，其所取得成果已然是受到充分的肯定。福建自贸区采取“一区三片”模式，结合了自身的区域特色和整体发展的优势、并且在选择性地复制上海自贸区建设经验的基础上，已成功的推广了整车进口一体化快速通关模式、试行分送集报货物“集中申报、分段担保”模式，福建省国际贸易“单一窗口”上线试运行等全国首创创新举措。自贸区在企业营商、货物通关、贸易金融等领域上取得了阶段性进展。

1.2 福建省自贸区建设发展优势

福建省自贸区的投资环境良好，加之福建已然成为最具有竞争力和成长性的自贸区之一。福建省自贸区已经设立外商的投资企业有48681家。有接近全世界500强的企业在福建自贸区投资兴业。福建省自贸区的交通设施发达，福建有得天独厚的大型海港、高速公路、高速铁路、现代空港的交通体系，可以与各省市区和港澳台地区以及周边的各个国家相连接。福建省自贸区的产业配套齐备，福建连接着珠江、长江三角洲两大经济发达区域。福建省自贸区的产业环境配套，福建省现在有着石油化工、装备制造、生物医药、新能源、新材料、节能环保、纺织、林产等优势产业。

1.3 福建省自贸区建设发展前景

基于深化两岸经济合作来推动福建自贸区建设的趋势已然是日益显著。与之对台优惠政策不断地实施，并结合福建自身的特点，深化对台经济合作，将助推闽台之间投资、贸易、资金往来的便利化进程。此外，作为国务院确认的21世纪海上丝绸之路的核心区，福建自贸试验区将服务于“一带一路”战略。与此同时，坚持扩大开放和深化改革的自贸区建设理念，这将为推动福建政府职能的转变，营造国际化、市场化、法制化的自贸区营商环境中发挥着示范带动作用。

2 福建省自贸区建设面临的问题

2.1 税收改革有待提高

福建省自贸试验区实行了一系列简化审批制度，但其背后蕴藏着一定的税收风险。现在自贸区海外购物单次免税额度是2000元，一年最多可以消费20000万，只要有超出，那么就要实行全额征收，并非征收所超出的部分。这样一来势必会缩减人们购买海外商品的热情。

2.2 自贸区负面清单有待完善

自贸区外商投资的负面清单受限范围直接地影响了进出口商品的通关效率，对未列入《负面清单》的货物即可实施一体化通关机制、实施出口直放。因而，对于自贸区外商投资的负面清单管理模式上需要实现更大的突破。

2.3 福建自贸区海关监管制度建设还相对滞后

海关管理法制建设不健全，海关通关效率不高。海关对一般进出口贸易的货物采取的是先缴税后放行的措施。关于企业申报、货物征税、货物查验等手续都在口岸现场完成，若是有大量货物进出口的情况，则会影响口岸通过效率，从而形成了“口岸瓶颈”。

2.4 跨境电子商务的发展需不断地开创新模式

福建省自贸区跨境电商平台的发展现状有待改善。在其平台的运行过程中存在着低通关率环节、电子支付渠道具有局限性等问题。企业之所以更倾向选择进入跨境电商领域，其实不单纯因为免税，而且还因为效率。比如很多产品按照一般贸易形式进来，需要办理相关许可和认证的时间较长，通过跨境电商渠道，只要产品符合跨境电商相关规定，就可以进出。从而能让企业更省时、提高了通关效率。

2.5 短期套利具有风险

这是由于短期资本快进快出流动的特点造成的。潜在的泡沫经济经常就是由于汇率的波动扰乱了国内的金融市场，这又是因为自由的金融手段导致了大流量的资本流动。同时，人民币汇率的不稳定会造成金融市场的动荡，而投资者为了规避风险，或将资金从新市场重会发达国家。当某国市场金融监管不到位、资金流量突然飙升时，容易加剧证券市场的波动、产生泡沫经济、冲击本国金融市场的稳定。

2.6 资本账户的开放性不足

目前Y本账户开放程度有限。现在已经允许符合条件的银行机构为境外企业和个人开立新台币账户，允许在自贸区内允许开放新台币账户，银行间可用新台币进行交易。福建自贸区作为对台发展的试验田，资本账户开放程度还不够自由，这不仅限制了自贸区的发展，更加阻碍了自贸区周围地区的发展。

3 福建省自贸区建设途径与对策

3.1 利用网络对自贸区税收风险管理

运用网络来分析风险以及来进行风险防控，将企业可能涉及的税收风险控制在安全以内，能够做到实时发现错误，让企业不会粗心漏报、少报、错报。利用网络对自贸区税收进行风险管理，让一系列的税收过程结合在一起，实现信息共享，更好对自贸区进行税收。

3.2 创新海关监管模式

建立多地自贸区海关协作机制，实施“自动审放、重点复核”的监管制度，能使企业申报自动验放率达到70%以上。实施与多个海关特殊监管区域“区间结转、自行运输”制度，可降低30%物流成本，作业时效提高一倍。

3.3 推广跨境电子商务首创新举措

“前店后仓”的监管模式对跨境电商产品进行进口通关、通检流程的优化，更大程度地提高了企业通关、通检效率、降低了企业进口成本。进出境邮件采用“移动式”的通关模式、建立一体化监管制度。

3.4 简化海关程序及出入境手续

通过推广“一站式服务”和“单一窗口通关制度”减少报关报检数据的重复录入，提高货物通关效率。对固体废物报关单实施集中审批模式，不仅节约行政成本，而且缩短了通关时间。

3.5 大力发展金融服务业

做有秩序、有计划的自贸区开发计划，遵循“先试先行”原则，由点及面的发展金融服务贸易。并且做好对异常资金流入的检测、预警、控制计划，将风险降到最低。充分发挥自贸区的资金缓冲优势，并建立自贸区内外相应的配套政策，防止“双标”的出现，应对潜在的金融风险。

4 结语

本论文通过对自贸区创新建设成果的实地调研，进而研究影响福建自贸区贸易便利化建设的重要因素。对福建省自贸区的发展状况和推动自贸区通关便利化的相关措施提出相应建议，从而推动福建省货物的快速通关，提高通关效率及节省企业运营成本，并对自贸区金融服务业提出改善措施，这将对福建省自贸区的发展有一定的参考意义。

参考文献

[1]乔丽.福建自贸区的特色定位及发展思路初探――基于上海自贸区的经验总结[J].福州党校学报，2015，（4）.

[2]雷心恬.“海丝”视角下福建省自贸区建设探讨[J].现代商贸工业，2015，（13）.

[3]史轩亚，陈丽霞，朱斌.福州市自贸区发展方向选择研究[J].海峡科学，2015，（05）.

[4]孙蕾，王芳.中国跨境电子商务发展现状及对策[J].中国流通经济，2015，（03）.

第5篇：海关监管论文范文

1.基础和优势

双流县具有发展临空自贸经济建设自贸区的良好基础。

首先是区位和空港优势。双流机场作为我国内陆和中西部首位机场，已成为引领中国中西部、辐射世界的国际航空枢纽，是我国中西部地区首个进入全球前50位的机场。双流国际机场正在“量质并进”的快速发展，其通航城市数量、国际及地区航线数量，都居我国中西部地区第一。

第二是自贸平台和口岸优势。双流是中西部地区唯一同时拥有“枢纽机场”、“综保区”、空港保税物流中心（B型）的县域地区，是中西部地区发展临空自贸经济最具备条件的区域。双流是成都“三中心”“一枢纽”的重要组成部份，是向西向南开放合作的贸易通道，也是“丝绸之路经济带”、“长江经济带”的重要一环，同时也是刚刚确立的全国全面创新改革试验区的重要区域，在制度创新和配套改革上可以先行先试。

第三是产业基础较好。经过多年的“工业强县”建设，双流县已经初步构建了以先进制造业为主导、以临空服务业为引领、以都市现代农业为基础的现代产业体系，在过去的新能源、生物医药、绿色食品、机械加工、新型材料等传统优势产业基础上，大力培育以新兴电子信息和航空制造维修为重点的战略性新兴产业集群也初见成效。双流县在全国县域经济与县域基本竞争力百强县中的排序也大幅提升，目前为第13位。

第四是科研和创新资源丰富。双流拥有在中西部县域地区首屈一指的科技创新和人才资源优势。目前，县内聚集了中科院光电所等30多个科研机构和四川大学等7所高等院校，高层次人才总量居全市第二;西航港开发区成为国家科技兴贸创新基地。近年来，我县以增强创新能力为核心，开展广泛合作，建设科技研发和成果转化平台，积极培养和引进科技创新人才，促进科技成果转化。如：

深度对接国家“互联网+”行动计划，构建“产学研政企金”协同创新体系，与中物院、电子科大、香港城市大学、核动力研究院、清华科创大学、成都信息工程大学等50多所大学及科研院所共同打造了天府新区大学科技创新园。现已初具规模，并聚集各类研发平台102个，其中国家级24个，这为发展高端新兴服务业提供了智力保障。

同时，双流还面临着越来越广阔的科技创新的宏观有利环境。9月初四川被纳入全国首批全面创新改革试验区，双流必然是全面创新改革试验区前沿和主阵地，将得到在全面创新改革方面先行先试的政策红利，可以更加全面深入的试错和探索解决创新驱动发展面临的突出问题，着力从处理好政府与市场关系、促进科技与经济融合、激发创新者动力和活力、深化开放创新等方面，开展改革探索，将对双流“创新驱动”发展转型带来巨大的牵引带动作用。

2.探索和创新

2.1借鉴上海自贸区经验，积极探索和创新

双流县于2014年10月出台“学习借鉴上海自由贸易试验区经验的实施方案”，主要在以下领域进行了探索：

区港联动通关一体化。将航空口岸功能延伸至综保区，实施海关和检验检疫“一次申报、一次检验、一次放行”监管试点。“区港联动”使机场和综保区的通关能力、物流效率得到明显提升，同时有效支持综保区企业发展，进一步发挥了综保区对产业集群式发展的促进和对外贸的拉动作用。

创新商事登记制度。已完成取消公司注册资本实缴制，公司实收资本不再作为工商登记事项，实行注册资本认缴制等。在学习上海自贸区经验的过程中，双流县也结合自身实际，进行了一些探索和创新，如在创新商事登记制度方面，放宽了县域企业住所登记限制。

拓展海关特殊监管区域保税功能，积极推进跨境电子商务及电子商务，推动融资性租赁行业发展，积极引进融资租赁类公司，支持其开展飞机租赁、大型设备租赁等业务，并使用外币结算。

此外，在推进更加便利的海关监管制度，实施更加便利的检验检疫制度，开展有利于临空经济发展的金融业务、建立跨境电子商务结算制度等方面，双流县也都进行了积极探索。

2.2大力发展临空经济

双流的发展定位“天府科技卫星城、国际空港自贸区”非常鲜明地凸显了临空主题。双流县多年的发展也打造了实力雄厚、富有生机的临空经济发展载体。如：空港高新技术开发区早已成为全省全市重要的产业功能区;双流的主导产业体系中临空特色在不断增强，以新兴电子信息、新能源、生物产业、高端装备制造等为代表的临空先进制造业和以航空枢纽服务、临空物流、临空商贸等为代表的临空高端服务业迅猛发展，经济外向度不断提高。2014年双流县临空经济产业总规模突破2160亿元;外贸进出口46.3亿美元、出口34.6亿美元，均居全市第2位，实际利用外资2.4亿美元。

为积极促进自贸经济发展，双流县正在积极加大对上海自贸区可复制经验的试点，着力推进投资管理、金融服务、贸易监管以及事中事后监管等制度创新;不断强化航空枢纽地位，巩固提升口岸平台功能，争取设立更多专业指定口岸，加快汇聚融资租赁、保税贸易、跨境电商以及通用航空等临空经济相关业态。

二、问题和不足

1.水陆空大通关系统建设不足

双流县地处内陆地区，不靠江、不临海、不沿边，面临开放口岸较少、区域转关较难、通达效率偏低等诸多难题;与青白江铁路枢纽港、宜宾和泸州水运港都有较远距离，未形成综合交通运输优势。地理位置先天缺陷、大通关系统建设相对滞后以及多式联运体系欠缺，导致了运输成本较高、通达效率偏低。

2.空港优势和综合保税功能开发不够

一方面综合保税区辐射作用较小。按照自贸区可复制、可辐射的要求，我县综保区辐射作用还未得到体现;区内龙头企业仁宝、纬创未形成真正的产业经济论文链;受到区位环境的制约，区内产品展销中心影响力不高。另一方面虽然拥有双流国际机场和综保区等优势，但因公司所得税、个人所得税等优惠政策较少，贸易、投资便利化和金融国际化程度不高，对外商的吸引力不够。此外，综合保税区还存在着对外贸易结构不优、产业竞争力不强、国际金融基础相对较差等问题。

3.行政审批效率不能适应需求

行政效率是目前投资考虑的重要因素，经过规范化服务型政府建设和精减审批事项，双流的效率有较大的提高，但相较于高新区和天府新区直管区，其行政效率仍有待提高。在正常情况下，投资者在双流投资须与多个部门接触，在提交众多纸质文件并经过相当复杂的程序以后才能获得投资核准和颁发证明，延缓了投资进程，影响其投资积极性，削弱了我县在发展自贸经济方面的竞争力。

4.科技和创新含量不高

我县临空自贸经济以中低端的传统制造业、服务业为主，在增长动力上还是依靠资金、土地、物资的要素拉动，科技和创新含量不高，缺乏强劲的核心竞争驱动力。在当前资源要素制约趋紧、环境保护呼声趋强、发展空间趋窄的情况下，以要素投入、投资拉动为主要手段，既不符合转变发展方式的需要，也不可持续。

三、对策和建议

1.积极争取先行先试，以更宽广的开放和改革推动临空自贸经济发展

一是争取将空港自贸经济作为成都内陆自贸区的重要组成部份，重点突出空港特色。二是争取政策的支持。建议争取出台相关的税收优惠政策，推动自贸经济的发展;在土地政策上，积极争取用地指标单列政策;适度降低服务业用地价格，推动现代服务业快速发展。继续跟进飞机融资租赁产业扶持政策，在跨境融资、外汇管理、海关监管及税收扶持等方面，畅通渠道、简化流程、优惠税率，为飞机融资租赁产业创造更加开放的发展空间。三是要积极在多个领域争取先行先试。比如按照差异性、互补性原则，尽快出台本地临港经济区的负面清单，对负面清单之外的领域，按照内外资一致原则，将外商投资项目由核准制改为备案制，将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。推进商事登记制度改革，试行“先照后证”登记制，健全完善年度报告公示制以及外商投资广告企业项目备案制等管理措施，不断创优投资贸易环境。四是实现金融产业创新。建议以服务实体经济为前提，积极争取省、市人行在综保区双流园区、空港保税物流中心（B型）及其他海关特殊监管区内推广上海自贸区金融方面的先进经验，适时引进外资银行，打通境内外资金流通渠道，充分利用人民银行双流支行恢复外汇管理职能这一契机，简化外汇管理流程，提高行政审批效率，率先开展人民币跨境使用、企业境外融资、跨境互联网结算等领域的改革探索，助推成都金融领域开放创新，为成都打造西部国际金融中心提供支撑。

2.规划先行，优化临空自贸经济空间布局

一是前瞻性开展临港自由贸易经济的专项研究，着力构建临空自贸经济空间布局，争取将涵盖双流国际航空枢纽综合功能区8个海关特殊监管场所及空港保税物流中心（B型）、空港货运站、国际快件中心的区域，以及综合保税区区域纳入成都自由贸易区申报范围，争取将双流的主导产业、重点区域纳入省、市发展重点。二是抓紧对临港自贸经济核心圈土地进行调规，争取对临港自贸经济核心圈机场两侧已经具备建设条件但属有条件建设的区域尽快用红斑覆盖，对已签约入驻的重大产业化项目及时给予用地指标支持，确保项目引得进、落得下、建得好，逐步形成临空自贸产业化项目集群。

3.夯实承载自贸经济发展的支撑平台

完善功能平台，着力增强临空自贸经济承载能力。一是优化口岸平台。大力拓展各类专业口岸，确保空港保税物流中心（B型）和国际快件中心尽快运营。围绕提升口岸配套水平，配合做好国家跨境贸易电子商务试点城市申报，加速完成跨境贸易电子商务综合信息服务平台和销售平台方案设计，大力引进国际金库交割仓等国际贸易类项目，切实为双流发展自贸经济提供坚实的平台和产业支撑。二是提升枢纽优势。加快建设双流综保区与青白江铁路运输口岸的专用铁路建设，促进双流产品通过蓉欧新铁路走进国际市场。加强与宜宾水运港的直通，探索岷江彭山江口港融入长江水运通道的水路建设，减少企业进入国际市场成本。不断加密国际国内航线网络，持续扩大双流机场辐射范围。支持国际国内货物通过双流机场集散，加快建成亚欧货运转运中心，加速推动航空枢纽服务向亚洲及欧美地区拓展，全面巩固提升双流机场的航空枢纽地位。三是加强行政体制改革。对县级政务中心进行优化整合，简化流程，优化程序，大力开展并联审批和代办审批业务，方便企业办事和服务。对临空自贸经济区内，着力减少行政审批事项，加快推动政府管理由注重事前审批转为注重事中、事后监管。四是提升通关效率，真正实现“一线管住、二线放开”。

4.推动临空自贸经济规模扩大和产业升级

一是要按照自贸经济通行的惯例引进企业，实现高起点、高标准、高品质规范发展。一方面要面向境外做强加工制造业，同时，也要面向内地做强国外品牌的销售等现代服务业。二是大力引进具有自主研发能力的配套项目，重点培育研发设计平台和企业总部，促进产业链向价值链高端延伸。三是依托海关特殊监管区域，突破出口加工贸易局限，大力发展保税消费、保税金融、保税展示、保税医疗、保税培训等服务产业，主动拓展进口水果、粮食、肉类、汽车、保健品、酒品、化妆品等国际贸易，积极探索保税维修、融资租赁等新兴业态。四是大力打造临空经济“升级版”，依托双流国际机场及周边区域，大力发展自贸经济新兴业态，着力培育保税出口加工、保税维修、国际采购与分拨、国际商品展销、保税创新研发、国际金融、人民币离岸业务、国际医疗健康服务、国际教育培训等自贸业态，整体提升临空自贸经济发展规模和产业升级。

第6篇：海关监管论文范文

(一)“以岗为纲”,设置和构建专业课程

“职业教育要面向市场”的教育思想是一种新的职业观。在常规教学中,大多以大纲规定的目标为尺度衡量教学效果的好与差,所以“以纲为本”的教育思想一直限制着教育者的思维。“职业教育要面向市场”的思想与其相反,它站在职业岗位的角度“以岗为纲”,通过对岗位的共性与个性的研究,制定出与岗位专业技能、专业理论、文化素质完全一致的教学纲目,这样培养出来的毕业生才能深受一线岗位的欢迎。

1•在教学上对岗位能力四要素的要求是不同的,对知识与素养的要求是了解,然后再理解,对一般能力的要求是掌握,而对职业能力的要求是熟练掌握。

2•正确处理基本素质、一般能力与职业能力三者的关系。从短期看,毕业生的就业竞争主要来自职业技能。但从长期发展看,知识与素质教育是基础,是基本功,基础不牢,专业难精。一般能力,尤其是学习能力和创新能力是毕业生成长的关键能力。因此,必须长短兼顾,正确处理这三者的关系。

3•国贸专业主干课程体系设置应以提升综合职业能力为目标。综合职业能力是由基本素质能力、业务能力、协调能力、谈判能力、交际能力、口才能力、应变能力及处理法律纠纷能力等合成。合成过程是通过每一门课程内容教学得以完成,但课程本身具有缺乏弹性的特征,即课程有自身的学科知识体系且存在时滞性,须将课程的“刚性”尽可能柔性化,增强课程的灵活性。课程的取舍或更新,都要依据职业技能、行业发展和市场需求来确定。课程整合不是一个简单拼凑过程,而是要从基础和专业课程中寻求其内在结构、内容等方面的异同点,严格以职业能力或岗位能力为主线进行整合,遵循各课程间递进式关系,循序渐进地联系起来,形成一个完整的专业技能课程体系。

(二)国际贸易专业课程整合设置的思路

国际贸易专业课程设置应以国际贸易行业的岗位对人才的知识与素质,一般能力和专业技能的要求来确定,主要包括四大模块:即1•国际商务英语,含商贸英语、商务英文函电、英语口语等;2•国际市场营销,含市场调研与预测、营销策划、推销理论与技巧、商务谈判、经营管理等;3•电子商务,含计算机操作技能、电子商务概论、网络营销、电子单证交换技能等;4•国际贸易业务技能,含国际贸易理论与政策、国际商法、国际金融、国际贸易实务、报检、报关实务、国际货运与保险、国际贸易单证实务等。这四大模块中各有众多的课程组合,而前面三个模块的课程都是为后一个模块打基础或为提高学生的专业技能,增强业务素质服务的。在组织教学过程中,必须避免各模块各门课程之间各自为政的现象,要保证国际贸易专业骨干课程的教学不受冲击和挤占,这就必须对各模块的课程进行整合,打破原学科的系统性,避免各课程内容的重复。可将相关联的课程整合为一门课,例如,“推销技巧”与“商务谈判”就可整合为一门课,电子商务的几门课可整合为一或两门课。国际贸易专业课程中的“国际金融”课,可采取开讲座的方式,只侧重讲解与外贸紧密相关的内容。“国际商法”课程要打破原学科体系的框框,专讲其他专业课未涉及到的国际贸易法律知识,例如,WTO规则,有关贸易术语的国际惯例、有关托收、信用证的国际惯例等,相关课程已涉及到了,没有必要重复开设,可采取专题讲座方式讲授一些与国际贸易业务紧密相关的国际法律知识,这既节省大量课时,又达到扩展学生掌握国际贸易有关的法律知识的效果。又例如,“国际贸易单证实务”同样需要与“国际贸易实务”进行整合,删除与“国际贸易实务”重复的内容,专讲各种业务单证知识和单证制作的技能,把教学重点放到指导学生缮制业务单证的训练,为学生毕业后直接上岗从事单证业务打下扎实的功底。另外,其他的课程也都可考虑进行必要的整合。至于如何对国际贸易专业课程进行整合,是一项具体而系统的工作,需要分别做出详尽的方案,这里不再赘述。

二、国际贸易专业课程的开发

依据培养应用型人才的目标和“以岗为纲”的教学要求,为适应市场对各种专业人才必须持证上岗的需要,国际贸易行业先后出台了外销员、报关员、报检员、跟单员及单证员等资格证考试制度,凭有关机构认可发放的资格证书才能持证应聘上岗的普遍做法,应指导学生积极应试,并通过相关的资格证的考试,这是应用型高校应尽的职责。专业资格证通过率的高低,这是评价一个应用型专业教学质量高低的重要指标。为此,针对国际贸易专业学生毕业前普遍要求参加有关资格证的考试,学校应组织开发有关资格证考试的“报关员资格证应试辅导教材”、“报检员资格证应试辅导教材”及“单证员资格证应试辅导教材”等的编写和组织辅导工作,并使这些教材能有效发挥指导学生应试,大幅度提高考试的通过率。这是国贸专业教师的当务之急,是学院为学生服务,为社会服务,为市场培养大批的合格的应用型人才的急需。

三、加大实践性教学比重,采用“四模块”实践教学模式

加大实践性教学比重是国际贸易专业课程整合的关键。综合职业能力培养主要是通过课程体系实施来实现,课程体系由模块构成。根据培养目标和专业特色,笔者认为国际贸易专业应配置如下四个实践性教学模块:

1•课程认识实习模块,巩固基础知识

课程实习安排在各门专业课程内和学年中的寒暑假,主要是指专业课程内(也包括专业基础课)的实践环节,目的是使学生在进行理论学习的基础上有一定的感性认识,巩固所学过的知识,把理论与实践知识结合起来。例如:当讲述国际贸易政策,特别是进出口商品政策中的“关税壁垒”和“非关税壁垒”时,为了更好地把理论转化为实践,教师可以指导学生查阅资料,了解中国加入WTO前后的关税变化,说明当前国际经济中“关税壁垒”日益弱化的特征,而非关税壁垒,教师可以让学生分组收集有关中国企业“反倾销”、“绿色壁垒”等情况的相关数据,分析目前中国企业面临的“非关税壁垒”的现状,并尝试提出一些对策。经过这样的训练,理论已经完全转化为生动的实践教学,学生不仅印象深刻,而且学会如何用经济理论分析和解决实际问题。

2•校内实习基地模块,为学生提供良好的模拟实习环境

校内实习一般安排在三年制的第三到五学期,目的是使学生在动手的过程中培养自己研究问题和开拓创新的能力。可以分为:(1)课程实训项目。包括以下几个方面:市场调研实训、国际市场营销实训、国际贸易实务实训、报关实务实训、外贸单证实训、电子商务实训等。在《外贸单证实务》与《报关实务》课程中,会有很多进出口贸易的单据,教师在教学中尽量收集企业常用的单据类型提供给学生,使学生获得逼真的实训效果。同时,尽可能贴近业务和实际,收集实际的案例,这样不仅使学生有亲切感,而且非常实用,让学生学得踏实。(2)考证实训项目。结合“双证书”制,要求学生获得与国际贸易专业相关的报关员、单证员、报检员等职业资格证书。通过对国贸专业的学生进行为期2周的考证实训,一方面利于提高学生的考证通过率,另一方面普遍提高学生的实践动手能力。(3)专业综合实训。《国际贸易实务实训》是集本专业基础理论、专业知识、专业基本技能、职业素养于一体的综合实训课程。利用外贸综合业务实训计算机模拟软件系统,对毕业班学生进行为期2周的综合训练,其中涵盖了外贸函电、国际贸易实务、国际市场营销、报检、报关实务、单证实务、托运与投保、国际货款结算等多项专业技能。通过对整个业务流程的运作和全套单据的制作,让学生掌握从分析市场环境开始,到完成市场开拓,同外商建立起业务关系的整个流程。具体以进出易的基本过程为主线,以具体的进出口商品交易为背景,针对进出口贸易中业务函电的草拟、进出口商品成本核算、出口报价与还价、交易条件的磋商、进出口合同的订立、出口货物的托运订舱、报验通关、信用证的审核与修改、单证的缮制、审单付汇,验货收货等主要业务为序进行训练。同时,在实训中要求学生通过因特网去寻找出口的商品和客户,自己设计产品目录、宣传网页和出口营销方案。通过这样集中的训练,学生对三年的专业知识有了系统的认识,强化了前面学过的知识,又通过这种模拟训练,培养了学生在未来实际工作中的职业能力,使学生既具备上岗就可以较好地上手工作,又有可持续发展的后劲。

3•校外实习基地模块,为学生提供全真的实践

实习基地可分为两种,一种是协议式的,主要是同外贸企业或工商企业订立实习协议;另一种是非协议式的,主要是到一些政府的职能部门,如海关、商检局、商务局、港务局、国税局等。一方面,建立几个稳定的协议式的校外实习基地,为学生和外贸企业架起了一座共同发展的桥梁,既便于学生对即将从事的工作有比较深刻的了解,也便于外贸企业从中发现和选拔人才;另一方面,也充分利用非协议式的实习基地,如组织或鼓励学生参观港口、码头、仓库、生产车间,让学生看到真正的货轮、火车车皮、大型拖车、集装箱、堆场、货物包装方式、海关监管场地等实物。鼓励学生直接找船运公司、保险公司、海关和检验检疫局咨询相关问题。毕业实习和毕业论文也可归入这一模块。毕业实习的考核主要依据学生的实结,实习单位的实习鉴定意见及指导老师的不定期抽查结果加以确定。毕业论文一般安排在三年制的第六学期进行,由专业老师负责论文的指导、答辩和成绩考核。

第7篇：海关监管论文范文

【关键词】国贸专业;课程体系;教学改革;实践教学

近年来,我国高等职业教育改革和发展取得了明显的进展,尤其是“以服务为宗旨,以就业为导向,走产学研结合的发展道路”的高职办学理念已深入人心,高等职业教育为社会主义现代化建设输送了大批合格的高技能应用型人才。本文结合我院国际经济与贸易专业教学改革的实践与探索,对构建以就业为导向的高职国贸专业的课程体系做了初步的探讨。

1.高职国贸专业人才需求的现状

自2001年11月我国加入wto后,大批合资私营企业异军突起,外贸企业剧增,浙江省尤其明显,需要大批高素质外贸人才队伍的支持,单证员、报关员,报检员等国贸专业相关人员成为不可或缺的专业人才。随着2004年7月1日新《对外贸易法》的实施,允许自然人从事外贸经营活动,外贸门槛大幅降低,浙江众多民营企业拥有进出口权,使浙江现有的外贸人才远远不能满足迅猛发展的外贸业务需求,同时,使得外贸行业对外贸易专业人员的需求在数量和质量上提出了更高的要求。另外,2004年教育部颁布了《关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》(以下简称《意见》),明确指出要大力推行“双证书”制度,促进人才培养模式的创新。《意见》要求各高等职业院校必须把培养学生的动手能力、实践能力和可持续发展能力放在突出的地位,促进学生技能的培养。根据这一精神,结合当前的就业形势,我院对国际经济与贸易专业的课程体系进行了相应的改革。

2.高职国贸专业课程体系改革的思路

“职业教育只有适应市场、企业和社会的需求,全面提高教育教学质量,促进劳动者就业和再就业,才有旺盛的生命力。”“职业教育要面向市场”的教育思想是一种新的职业观。在常规教学中,大多以大纲规定的目标为尺度衡量教学效果的好与差,所以“以纲为本”的教育思想一直限制着教育者的思维。“职业教育要面向市场”思想与其相反,站在职业岗位的角度“以岗为纲”,通过对岗位的共性与个性的研究,制定出与岗位专业技能、专业理论、文化素质完全一致的教学纲目,这样培养出来的毕业生深受一线岗位欢迎。国际经济与贸易专业的培养目标是拥护党的基本路线,适应生产、建设、管理和服务第一线需要的,德、智、体、美全面发展的,具有扎实的国际贸易基本知识和专业技能的,能在涉外经济贸易企业和相关部门从事进出口贸易和国际经济合作业务的高级应用型人才。培养模式以专业型、技能型和应用型为主,重点培养学生的实际操作能力和创新能力。根据高职院校教育的特点,在理论教学方面以必须、够用为度,以讲清概念,强化应用为教学重点,加强专业课教学的针对性和实用性,做到理论与实践、知识传授与能力培养相结合。加强实践教学环节,增加实训、实验课程的时间和内容,切实提高学生的动手能力和实际操作能力。

3.国际贸易专业课程设置构建

3.1 借鉴美国职业培训的kas模式,将目标岗位的职业能力分解为k(knowledge,我们将之扩展为知识与素养)、a(ability,指一般能力)和s(skill,指职业技能)

3.1.1 在教学上对kas三要素的要求是不同的

对知识与素养(k)的要求是理解或了解,对一般能力(a)的要求是掌握,而对职业技能(s)的要求是熟练掌握。

3.1.2 正确处理kas三者关系

从短期看,毕业生的就业竞争主要来自职业技能。但从长期发展看,一般能力,尤其是创新能力和学习能力是毕业生成长的关键能力。因此,必须长短兼顾,正确处理kas三者的关系。

3.2 借鉴北美地区的cbe(competency-based education)模式,加大实践性教学比例

发达国家的高等职业教育已取得显著成绩。北美地区的cbe模式——以能力培养为中心的教育教学体系.其特点是以职业能力作为进行教育的基础、培训目标和评价标准,以通过职业分析确定的综合能力作为学习的科目,根据职业能力分析表所列的专项能力从易到难的顺序,安排教学和学习的教育体系和学习计划。该模式表现出极强的课程调整灵活性。随着实训中心的进一步完善,我院借鉴cbe模式较为可行。即也在课程设置中加大实践性教学比例,同时效仿cbe模式增强课程设置弹性,以此突出高职教育特色。

3.3 “四模块”实践教学模式

综合职业能力培养主要是通过课程体系实施来实现,课程体系由模块构成。根据培养目标和专业特色.高职专业教学一般包括认识实习、教学实习、生产实习和毕业实习四个阶段。这四个阶段在教学中只有环环相扣、有机结合才能取得最大的教学效益。为更好地实现高职国际贸易专业教育的目标,我们认为国际贸易专业应配置如下四个模块的实践教学模式:

3.3.1 课程认识实习模块,巩固基础知识

课程实习安排在各门专业课程内和学年中的寒暑假,主要是指专业课程内(也包括专业基础课)的实践环节。目的是使学生在进行理论学习的基础上有一定的感性认识,巩固所学过的知识,把理论与实践结合起来。例如:在《国际贸易》这门理论性较强的课程中,当讲述西方传统自由贸易理论时,可结合当前中国在国际分工中的地位,“欧美是董事会,印度是办公室,中国是世界工厂”,引导学生思考自由贸易理论的局限性。当讲述国际贸易政策,特别是进出口商品政策中的“关税壁垒”和“非关税壁垒”时,为了更好地把理论转化为实践,教师可以指导学生查阅资料,了解中国加入wto前后的关税变化,以“汽车”为例进行分析,说明当前国际经济中“关税壁垒”日益弱化的特征;而非关税壁垒,教师可以让学生分组收集有关中国企业“反倾销”、“绿色壁垒”等情况的相关数据,分析目前中国企业面临的“非关税壁垒”的现状(也可以当地企业为例进行分析),并尝试提出一些对策。经过这样的训练,理论已经完全转化为生动的实践教学,学生不仅印象深刻,而且学习了如何用经济理论分析解决实际问题。

3.3.2 校内实习基地模块,为学生提供良好的模拟实习环境

据专业进程表,校内实习一般安排在三年制的第三到五学期,结合专业课的开设而进行。目的是使学生拥有勇于探索、敢于实践的场所,在动手的过程中培养自己研究问题和开拓创新的能力。实训项目包括以下几个方面:①外贸单证实训:在《外贸单证与报关实务》课程中,有很多进出口贸易使用的单据.教师在教学中应尽量收集本地企业常用的单据类型提供给学生,使学生得到逼真的效果。同时,尽可能收集本地的案例。这样不仅使学生有亲切感,而且非常实用,能让学生得到很大启发。②综合技能实训:《外贸实训》是集本专业三年的专业基础理论、专业知识、专业基本技能、职业素养于一体的综合实训课程。为此,我们利用外贸综合业务实训计算机模拟系统,对毕业班学生进行为期6周的综合训练,其中涵盖了外贸函电、国际贸易实务、国际市场营销、国际金融、报关理论与实务等多门课程,通过全套据的制作,让学生掌握了从分析市场环境开始,最后完成市场开拓,同外商建立起业务关系的整个流程。具体以进出易的基本过程为主线,以具体的出口商品交易为背景,针对进出口贸易中业务函电的草拟、出口报价与还价核算、交易条件的磋商、出口合同的订立、出口货物的托运订舱、报验通关、信用证的审核与修改等主要业务为序进行训练。同时,在实训中要求学生自己通过因特网去实际寻找出口的商品和客户,自己设计产品目录、宣传网页和出口营销方案。通过这样集中的训练,学生对三年的专业知识有了系统的认识,强化了前面学过的知识,又通过这种模拟练兵,培养了学生在未来实际工作中的职业能力,使学生上岗就可以较好地上手工作,又有可持续发展的能力。

     3.3.3 校外实习基地模块,为学生提供真实战场

对于实习基地有协议式的,主要是外贸企业或工商企业;也有非协议式的,主要是一些政府的职能部门:如海关、检验检疫局、外管局、港务局、国税局等。一方面,我们已经建立几个稳定的协议式的校外实习基地,为学生和外贸企业架起了一座共同发展的桥梁,既便于学生对即将从事的工作有了比较深刻的认识,也便于外贸企业从中发现和选拔人才;另一方面,也要充分利用非协议式的实习基地。比如,当《国际贸易实务》课程讲到海洋运输时,可鼓励学生自己参观本地的港口,让学生看到真正的海轮、集装箱、堆场、海关监管地等实物、实地;至于运费和保价,鼓励学生直接找船运公司和保险公司去询价;有关报关和检疫的问题,鼓励学生直接找海关和检验检疫局去咨询等等。

3.3.4 毕业实习和毕业论文模块

毕业实习的考核主要依据实习单位的实习鉴定意见及老师的不定期抽查结果加以确定。毕业论文一般安排在三年制的第六学期进行,由专业老师负责论文的指导、答辩和成绩考核。

4.我院高职国贸专业课程体系分析

为了满足经贸企业对人才培养的要求,针对我院的现实情况,可以将国贸专业的课程分为职业公共基础课、职业理论基础课、职业能力主干课、职业能力延伸课四个部分。对课程体系设计的分析如下:

4.1 要体现当代世界职业教育的先进理念

高职国贸专业课程体系的设计不是针对某个具体的职业岗位,而是面向一个专门的行业,主要由职业公共基础课、职业理论基础课、职业能力主干课、职业能力延伸课四个模块所构成。(1)职业公共基础课主要开设《公共外语》、《计算机基础》等课程,保证高职教育的“高等教育”层次,使学生打下必要的文化理论基础,并使学生树立爱国主义、集体主义和社会主义思想,形成遵守法律、法规的良好习惯。(2)职业理论基础课主要开设《中国对外贸易》等课程,突出了国际商务专业理论的应用性和实务性,作为职业能力主干课的基础课程,为学生未来的持续发展和综合素质的提高奠定了坚实的基础。(3)职业能力主干课主要开设《国际贸易实务》等课程,体现了国贸专业的针对性和技能性的特点。将证书课程考试大纲与专业教学大纲衔接起来进行教学,强化了学生的技能训练,为学生顺利获得“双证书”打下坚实的专业基础,从而大大地增强了毕业生的就业竞争能力。(4)职业能力延伸课主要开设《电子商务》等课程,体现了高职国贸专业课程体系具有“宽专多能”和“终身学习”的特征。这些课程的设置符合培养综合型“通才”的教学目标,能够满足学生就业和职业生涯发展的需要。

4.2 要体现稳定与变动的有机统一

高等职业教育课程既要有相对的稳定性,又要具有一定的前瞻性。职业公共基础课和职业理论基础课可以在较长的一段时间内保持稳定,以达到国贸专业的基本教学要求;而职业能力主干课和职业能力延伸课可以随着对外经济贸易的发展进行适当地调整,从而使国贸专业的教学内容更符合社会经济发展的客观需要。

4.3 要留有学生个性发展的空间

高职国贸专业的课程体系在结构上采用弹性化的教学模块,具有一定的灵活性和开放性。一方面,通过职业能力主干课和职业能力延伸课的教学可以满足学生专业发展的个性要求;另一方面,通过产学研结合模块和选修课程模块,为学生提供培养各种职业素养的学习机会,为学生成为复合型人才奠定了基础。

参考文献

[1]胡蒸熬.浅谈高职课程体系的构建原则[j].中国职业技术教育,2005,(3).

[2]杨黎明.学分制度条件下的职业教育课程改革[j].职教论坛,2005,(2).

[3]李学锋等.富有高等职业教育特色课程建设的研究与实践[eb/ol].中国高职高专教育网,2005-2-28.

第8篇：海关监管论文范文

论文摘要：系统介绍了物流公共信息平台提出的背景，分析了物流公共信息平台的基本需求与特点，提出了物流公共信息平台的基本定位，对物流公共信息平台发展前景进行了深入分析。

论文关键词：物流公共信息平台；现代物流；信息化

1引言

现代物流的本质是以信息化为核心的规划、管理、信息、评价等系统化成套技术的综合运用，是建立在区域／企业的基础设施(以及信息化基础设施)建设的基础之上，与电子商务、电子政务等形成紧密结合，为区域／企业的采购、供应、生产、制造、销售等提供全方位的服务。

物流公共信息平台是为了解决当前我国物流信息化水平不高、资源利用分散、物流服务水平亟待提高等突出问题而提出的重要解决方案之一，是提高营运效率、降低成本、提升客户服务质量的重要手段。物流公共信息平台建设，是我国物流信息化基础设施建设的主要内容，将在促进物流资源整合、解决物流信息不畅、提高物流服务整体水平等方面发挥突出作用。

物流公共信息平台是在经济全球化背景下无纸贸易和单一窗口大力发展，以及“十五”以来国家大力推动现代物流发展的背景下而提出的，深刻理解物流公共信息平台的发展背景，明确物流公共信息平台的基本定位，是进行物流公共信息平台建设的基础前提。

2经济全球化背景下的无纸贸易和单一窗口发展

国际贸易活动是一个十分复杂的贸易行为与商务过程，通常贸易链从订货开始，然后是运输，最后是货款支付。仅以出口贸易过程为例，涉及选择市场和客户、出易洽谈、签定合同、履行合同四个阶段。特别是在合同履行过程将涉及备货、领证、排载、报关、报检、装船、投保、议付、结汇、退税、索赔等环节。由于整个贸易活动涉及到众多的参与方，业务流程错综复杂，形成以商务链、金融链、物流链和政务链为特征的国际贸易价值链体系(如图1)。

据英国贸易和产业部门2000年的调查研究显示，许多国家的贸易程序以大量的导致延迟和高成本的低效为特征，例如，在国际贸易中执行程序的全球平均费用达到国际贸易总值的7％～10％，用于国际贸易单证文件的处理费用占国际贸易总成本的30％(CROWHURST2000)。特别是上世纪八十年代后期，由于工业、交通与通信的发展、产业结构的调整、资本的流动与转移、跨国公司的飞速发展，极大地推动了国际贸易的发展、促进了经济全球化。全球贸易额的增长率明显高于世界经济增长率，全球贸易额的上升进一步带来了各种贸易单证、纸面文件的激增。由于国际贸易活动的复杂性，程序上的非效率化运转，特别是纸面单证处理的低效率成了阻碍贸易发展的一个突出因素。

为了提高贸易效率，降低贸易成本，国际社会和世界各国十分重视利用技术进步手段变革传统纸面单证体系。早在上世纪七十年代联合国等国际组织就在纸面单证的标准化和简化方面开展了大量工作。八十年代后期随着个人计算机的出现，贸易参与方将单证标准化与电脑制单应用相结合，提高了贸易单证的缮制效率。在此期间，以微电子技术、通信技术、计算机技术为核心的高新技术迅速发展，为实现从传统纸面单证体系向电子单证体系转化提供了重要的技术手段，以计算机网络通讯和数据标准化为特征的电子数据交换技术(E—DI—ElectronicDataInterchange)应运而生。鉴于EDI技术主要解决纸面单证的电子化，所以人们将其直观称之为“无纸贸易”(PaperlessTrading)。

以互联网为代表的技术手段实现了贸易更快速、更高效的发展，不仅促进了无纸贸易的应用，也为无纸贸易增加了新的内涵。“单一窗口”就是在这个背景下发展起来并逐步被广广泛接受的无纸贸易服务模式。

“单一窗口”(SingleWindow)是指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的切人点提交标准化的信息和单证，以满足相关法律、法规及管理要求的平台。目前，国际上“单一窗口”的运行模式主要有“单一机构”、“单一系统”和“公共平台”等三种模式。“单一窗口”模式已被世界各国和国际经济合作组织普遍接受和推行。我国“单一窗口”的发展，以香港贸易通和上海电子口岸最具代表性。

(1)香港贸易通。香港贸易通(TradelAnk)电子贸易有限公司是由香港特区政府和其他私营企业合资创办的机构，股东均为直接或间接参与香港国际贸易的大企业，在商界举足轻重。贸易通的建设目标就是通过简化经营过程并应用信息技术来维持香港的竞争力。这将使公司的商业交易传送和处理实现流水化作业并提高效率，与此同时，减少错误和延误。这也将有助于外国购买者和本地供应商降低管理费用、改进货运跟踪和更严格地管理库存。

贸易通提供的主要服务是：报关申报服务、电子贸易单据的提交服务(如应课税品许可证申请、电子货物舱单、产地证、生产通知书等)、向美国、加拿大海关提前24小时货物资料预报服务、为中小型企业提供上网报关服务等。另外，中小企业由于某些原因暂时还无法在企业内直接使用电子服务，TradeLink在香港、九龙和新界等地设置了服务中心，这些服务中心提供将纸张文件转换为电子信息的服务，然后直接以电子方式传送给政府。如图2所示。

其中，数字贸易与运输网络(DYrN)，是贸易通公司为B2B电子文档交换而建立的公共平台。DrItrN自二零零六年十月起开始运营服务，支持ebXML／EDIFACT／自定义格式等多种的标准化文件交换。如图3所示。

目前，在政府的强有力的促进体制下，香港特区现在的报关申报手续实现了100％的电子化。截至2006年年底，TradeLink的市场渗透率已经达到95％，拥有54000家用户，年营业额为24．83亿港币，所有文件均具备获认可的电子认证服务许可证，拥有电子签名及加密功能，可在网络进行安全传输。

(2)上海电子口岸。上海口岸是中国国际贸易第一大口岸。目前，上海出口加工区物流监管和外高桥保税区物流信息系统基本建成；海运装货和订舱确认电子化系统投入使用，实现与全球排名前20位的船公司连接，货代企业用户达130余家。海关和检验检疫局初步实现“一单两报”，单证电子化率超过70％，传输报文2498．7万份，比上年增长32．6％，网上海关税费处理超过240亿元。

上海亿通国际股份有限公司是在上海市政府全力支持下，经过完整的市场化运作过程，整合了原上海市EDI中心、上海港航EDI中心和上海经贸网络科技有限公司等三家企业的业务、市场和客户资源，以及强大的技术和管理团队，由上海市信息投资股份有限公司等l0家单位联合发起设立的股份制公司。

上海电子口岸建设根据发展大口岸、大外贸、大通关的战略，采用现代科技和网络通信技术，开发、建设口岸物流信息系统和国际经贸电子商务统一平台，促进上海尽早建成经济、贸易、金融和国际航运中心。目前，上海口岸58种常用通关物流单证中，已有41张实现电子化，占70．7％。2003年，电子报文传输量达1884．2万份，同比增长102．11％。电子装箱单、CSI(集装箱安全倡议)信息服务、预配舱单、进港装箱单等电子报文开始正式起用；电子提货单正式运行，实现凭海关、检验检疫放行和电子提货单信息作为企业提取货物的依据；世界排名前二十位的船公司，以及联合船代、外代等大型船代使用平台开展电子订舱；进出门报文、装卸船报文、驳船装卸报文和箱管信息等数据传输服务帮助船公司大大提高运营管理效率；内支线舱单报文传输、海事局船舶申报系统、散杂货码头关、港共享信息传输项目投入试运行；出口加工区企业送货单、调拨单等开始传输；浦东机场监管区企业申报、海关检验放行等数据全面实现联网传输。

在电子支付系统的基础上，上海口岸按照实现口岸支付“一卡通”的目标，于2003年初启动网上电子支付系统设计、开发，并于2003年l0月正式上线运行。目前已在平台上进行进出口关税及检验检疫、理货、码头、船公司各类口岸通关费用等共20余项税费的电子支付，并有长期付款单位、预约付款、指定缴款单位、分级管理等特色功能和个性化服务。截至2003年底，已累计实现税费支付人民币1．37亿元。为了进一步推动贸易便利化和无纸化发展进程，上海口岸实施“便捷通关”、“跨区快速通关”和“无纸通关”计划。一是企业的出口货物在进入海关监管场所前3天即可向海关报关；二是进口货物启运后、抵港前，船代或航空及时、完整、准确地向海关传输电子舱单，企业即可向海关办理报关手续。实现通关作业一次申报、一次查验、一次放行的新模式。

3物流公共信息平台概念的提出

近年来我国新增物流企业数量以16％一25％的速度增长，连同国际上进人中国的知名物流公司，以及各种与物流有关的行业组织，全国大约有73万家与物流有关的机构。我国已经具备发展电子商务与现代物流的基本力量。

当前我国物流业在资源整合、物流组织和流程创新等方面得到了很大的发展，物流业各主要指标均出现显著的改善趋势，但整体上，我国现代物流仍然处于初级阶段。从行业管理上来说，仍然存在地区分割、部门分割等问题；从技术创新来说，新的物流装备没有大规模被投入使用，新技术应用尚未真正发挥促进产业升级的核心作用；从资源整合情况来说，物流资源仍难以有效整合，大量的物流资源没有发挥出应有的效用；从企业经营来说，物流上下游企业之间也存在着多重复杂矛盾，如运输规模与库存成本之间、配送成本与顾客服务水平之间、中转运输与装卸搬运之间的矛盾等；从信息化发展来说，物流信息化仍局限于简单的信息管理和基本运营管理，尚未完全实现以信息取代传统库存的新经济增长模式。这些都是我国建设现代物流体系所面临的亟待解决的问题，同时也对物流信息化建设提出了新的挑战。

“十五”前期，电子商务与现代物流科技发展在“以应用为导向，优先解决突出薄弱环节，强调信息技术，带动资源整合，创新应用模式，加强标准与能力体系建设，努力实现我国电子商务与现代物流科技发展的新突破，为我国电子商务与现代物流的跨越式发展提供技术基础”的思想指导下，在对现代物流在国民经济中的战略地位与作用深刻认识、在充分论证的基础上，开展了“电子商务与现代物流技术研究、开发及示范工程”项目。该项目组织开展了我国电子商务与现代物流发展的战略研究，研究制定了我国电子商务与现代物流的标准体系及若干关键标准，开展了电子商务与现代物流重大关键技术攻关及其在行业中的集成应用，实施了区域电子商务与现代物流应用示范工程，加快电子商务与现代物流技术服务体系建设，对促进我国现代物流产业升级提供了强有力的技术支撑。

物流公共信息平台就是在这个历史背景下被提出。物流公共信息平台的建设，从企业经营的角度而言，围绕供应链管理思想，促进了企业商流、信息流和物流的协调统一，使企业能够在全球一体化环境下达到快速反应市场、最大限度地满足客户的需要和保证利润最大化的必要手段；从区域发展的角度来看，与电子商务、电子政务等一起，共同构成了区域经济发展的软环境建设的重要组成部分，对减少区域内企业物流综合成本、增强区域经济的竞争力有着积极的作用。如图4。

物流公共信息平台和物流信息系统或者物流信息平台都是以信息化手段提高物流服务水平、提升物流行业发展、降低我国物流总体成本的重要手段，但是，物流公共信息平台与其他系统之间，又有着显著的差异，突出表现在：

(1)物流公共信息平台以提供基础性公共服务为主。物流公共信息平台的提出背景，是基于当前我国物流信息化水平较低、物流信息系统分散、物流服务平台建设运营成本高、政府行业应用分割等基本问题，将一些基本功能以政府部门和行业机构为依托，规划建设的公共基础设施。通过物流公共信息平台，使得物流各参与方在进行各类物流信息系统建设过程中，能够显著降低信息系统的建设运营成本，加快物流信息化建设进程。从功能定位上来说，物流公共信息平台以提供基础性物流公共服务为主，包括(a)信息传输与转换：实现跨系统之间可靠、安全、可信的信息传输与交换，如EDI数据交换；(b)政府各业务系统服务门户：通过物流公共信息平台，实现企业物流系统与政务各业务系统之间的对接，如电子报关等，解决政府与企业应用接口的问题；(c)物流信用与安全保障：从国家和行业角度解决物流信息系统建设和使用过程所急需的信用保障环境和安全保障环境，如实现物流行业统一征信、跨平台多数字证书的交叉认证等。

(2)物流公共信息平台更强调政府资源的整合。通过物流公共信息平台实现区域物流资源整合，提高物流运营整体效率是物流公共信息平台的建设目标之一。

(3)物流公共信息平台的经营具有一定的垄断性。由于物流公共信息平台需要实现区域内政府资源的整合，必然决定了当前我国物流公共信息平台的建设与经营，需要具有一定的垄断性。一般情况下，物流公共信息平台的建设运营由政府下属机构来负责，如依托区域内电子口岸、行业主管部门信息中心等机构来建设和运营。由企业自行建设的物流信息平台，由于不具有政府资源整合的特征，不具备提供基础性公共服务的基础条件，所以不能归结为物流公共信息平台。

(4)标准化是物流公共信息平台的主要任务。标准化的物流不仅降低了工作难度，减少了物流损失，而且降低了物流综合费用，使得物流企业可以为客户提供高效低成本的物流服务。物流公共信息平台作为全社会物流行业公共信息平台，应承担起物流标准化推广的作用，通过开放式接口，扩大平台与企业物流系统的有效衔接，从而推动物流信息标准化工作。

4电子物流一物流公共信息平台的发展趋势

电子物流(e—Logistics)是电子商务和现代物流成套技术的集成应用，是随着电子商务在全球的迅速开展和现代物流日益向纵深方向发展驱动下电子商务与现代物流发展的必然产物，电子物流已成为2l世纪国外电子商务和物流发展的大趋势。从概念上看，电子物流就是利用电子化的手段，尤其是利用互联网技术来完成物流全过程的协调、控制和管理，实现从网络前端到最终客户端的所有中间过程服务。

第9篇：海关监管论文范文

关键词：宁波―舟山港；航运物流；软实力；自由港

中图分类号：U691 文献标识码：A

Abstract： When the port's shipping hard power has developed into a certain stage， shipping soft power will be greater than the shipping hard power in the development of the shipping. In 2011， Ningbo-Zhoushan port's throughput exceeded Shanghai port for the first time， becoming the first port in China and all over the world. However， Ningbo-Zhoushan port's shipping soft power still has a gap， compared with world shipping center. If it will not rapidly build its own shipping service industry， the further development of the port will be limited. This paper， relying on the island of international logistics， gives reference to the development path of shipping soft power in Ningbo-Zhoushan port by using operation and management mode of the free port as the innovative idea.

Key words： Ningbo-Zhoushan port； shipping logistics； soft power； free port

0 引 言

根《中国海洋发展报告2010》显示，我国贸易运输的85%依靠海上运输完成；世界航运市场19%的运力依靠我国船舶进行运输，我国对石油、矿产品等重要战略物资的对外依存度为45%。

2006年，宁波港和舟山港正式合并为宁波―舟山港。2012年宁波―舟山港货物吞吐量以7.2%的增速突破了7亿吨。货物吞吐量首次超越上海港，超出了上海港800余万吨，排名位居中国及全球第一。2014年上海港年集装箱吞吐量为3 528.5万标箱，连续6年位居全球第一；宁波―舟山港年集装箱吞吐量首次突破2 000万标箱。根据国际大港的发展经验可知，当港口航运硬实力发展到一定阶段时，航运软实力在航运的发展中起到的作用要大于航运硬实力，如真虹将第四代港口直接定位为柔性化的经营管理[1]。然而，目前宁波―舟山港在发展航运软实力方面明显弱于伦敦港、新加坡港、香港港，甚至落后于上海港，对于航运业的进一步发展将会成为瓶颈。

1 航运软实力研究的现状与内涵

1.1 我国航运软实力研究的现状

对我国航运软实力的研究，前人已经取得了不少的成果。汪传旭通过将国际航运中心进行比较，从而为上海港的进一步发展提出了建议[2]。刘巽良也通过国际航运中心与上港进行对比，为上海港的发展提出了具体的方案[3]。於军针对航运服务业的具体内容，分模块进行了分析，并提出了相关的建设思路[4]。然而，以上研究均偏向于对比和定性分析，对宁波―舟山港软环境建设的实用性并不强。当然，也有一些学者通过定量分析的方法对航运软实力进行了研究。例如，赖晓晓为将上海港和宁波―舟山港的物流竞争力进行比较，建立了港口物流指标体系。结果表明，宁波―舟山港的航运软实力在经营管理方面的缺陷为在信息化水平、口岸自由度和管理模式创新方面竞争力较低[5]。白晓飞通过建立航运软实力指标，对我国航运的软实力进行了评价，并提出了相关的建议[6]。

1.2 航运软实力的内涵

软实力最初是由约瑟夫―奈教授在20世纪90年代提出的。在约瑟夫―奈教授看来，城市的软实力其实是一种能力，这种能力是在城市竞争硬实力之外的一种竞争力，这种竞争力表现为一个城市通过自身的文化、发展环境而吸引外界的一种吸引力。航运服务竞争力除了硬件设施之外，也需要软实力。具体来说，航运服务硬实力包括航道、港口设施、交通基础设施等航运的基础设施；而航运软实力指的是为航运提供服务的软环境建设。具体来说，航运服务软实力主要包括以下几个方面：首先，政策环境，包括税务制度、通关政策、航运相关管理政策等方面；其次，金融环境，包括航运金融服务、保险服务、海事仲裁服务等法规方面；最后，经济环境，包括经济发展水平，经济基础和科技发展水平、人才环境、信息化水平等方面[7]。

综上，前面所做的研究缺点是，虽然指明了宁波―舟山航运软实力与国际航运中心的差距和建立了航运服务软实力的指标，但是对宁波―舟山港航运服务业发展路径没有针对性。

2 宁波―舟山港航运软实力发展的现状

2.1 宁波―舟山港航运软实力发展的优势

（1）宁波―舟山港航运硬实力是软实力的基础。目前，宁波―舟山港的年吞吐量已经超越了上海港，而且围绕航运生产的产业，如船舶买卖、船舶检验、船舶注册登记和入籍、船舶经济、船舶设备采购、船舶、船舶供应、船舶修理、船舶劳务等均已基本形成产业链条，且具有一定的影响力。

（2）宁波―舟山港具有港口优势和区位优势，目前，宁波―舟山港承担了长江经济带45%的铁矿石、90%以上的油品中转量、三分之一的国际航线集装箱运输量，以及全国约40%的油品、30%的铁矿石、20%的煤炭储蓄量，是全国最大的江海联运基地。进一步说，舟山的大宗商品，已具备从运输、中转、仓储、加工等的基础设施链条。

（3）舟山的大宗商品交易已初具规模。浙商所成立5年来，目前现货交易品种已达37种，去年一年交易额已达1.4万亿元，在国内的商品类交易场所（包括三大商品期货交易所和一家金融期货类交易所）中排在第七位，发展势头迅猛。

（4）宁波―舟山港江海联运公共信息平台促进了企业和企业间、物流枢纽间的联系。该平台集“港、船、货”物流信息于一体，实现了舟山港口与长江沿线港口、船公司、物流企业、商贸企业、电子口岸等航运信息平台的互联互通，实现江海联运物流信息有效衔接和共享。满足了企业对长江航道、水位、调度计划等政务和进出港船舶的定位等物流信息服务的需求。

2.2 宁波―舟山港航运软实力发展的瓶颈

由于宁波―舟山港的航运软环境的发展仍处于初级阶段，因而航运软实力的各个方面与世界航运中心相比，都有较大的差距。例如，船舶登记与入籍、海事服务、临港产业、金融保险服务等。

（1）我国航运政策严格， 航运市场环境开放程度不大。例如，我国实行的是“进口征税、出口退税”的船舶进出口税收政策，导致大量中资企业为节约成本而采取国内造船、国外登记的避税策略； 我国实行严格船舶登记制度，对船舶所有人的国籍、中外出资比例、船员国籍与资质、船龄、航行区域、船舶技术与安全状况等也做了相应的严格规定。

（2）大宗商品贸易的环节还没有成熟。大宗商品交易的目的是实现产品的保值、投资、风险分散和对冲等，能对大宗商品的贸易、加工、仓储起到指导和反馈作用。而目前，舟山大宗商品交易量虽已形成规模，但是加工、贸易环节还没有成熟。例如， 粮油、原油等加工基地的建设还未形成影响力；缺少 自由、宽松的贸易环境。

（3）航运金融融资机制单一，金融产品较少。据有关数据显示，全球范围内每年有高达几千亿美元的金融交易与航运相关，其中船舶租赁交易约700亿美元，海上保险约250亿美元、船舶贷款约3 000亿美元，航运运费衍生品约

1 500亿美元。而宁波―舟山港航运金融存在金融业单位数量、存款总额、贷款总额和保险保费收入规模小的弱势。

（4）航运服务从业人员素质较低。引航、拖带、理货、仓储、陆上运输、货运、海事服务等围绕港口生产活动的配套产业没有形成专业化，自身竞争力弱。目前，港口对从事航运初级物流操作型人才的需求已开始放缓，而对从事航运物流软环境服务的人才需求较大。

2.3 宁波―舟山港航运软实力发展的机遇

2011年，舟山群岛新区被国务院批准为继上海浦东、天津津海、重庆两江之后的又一国家层面的新区，同时也是国内唯一一个以海洋经济为主题的国家级新区。2013年1月17日以及2016年4月19日，国务院分别批复《浙江舟山群岛新区发展规划》和《舟山江海联运服务中心总体方案》，把舟山建设成为大宗商品储运中转加工交易中心，打造国际物流枢纽岛作为新区实现五个方面总体目标之首。

国际物流枢纽岛的打造，旨在装卸仓储、中转换装、运输组织等传统港口功能的基础上，深化加工、配送、贸易等功能的延伸。为了实现这一目标，不可避免的需要为港口其他功能的实现创造条件。例如，改善港口经济政策，扩大贸易自由权限，降低国内外大宗商品的贸易商、经济商，以及服务机构入驻大宗商品交易中心的门槛，从而造成资本、人才、科技的集聚，进一步说，进而也为宁波―舟山港的航运软环境的建设提供有力保证。

3 宁波―舟山港航运软实力发展的路径分析

随着舟山国际物流岛的提出，舟山提出三步走的战略，即综合保税区、自由贸易园区、自由港，为宁波―舟山港的航运软实力的发展提供了前进的方向。

香港、新加坡是多功能综合型的自由港，虽是弹丸之地，却享有多项国际中心地位。而舟山群岛新区的地理位置与其非常相似，因而对于舟山发展的指导意义极其重要。为了更好地实现舟山的发展愿景，本文从经济体制、主要产业功能和经济政策等方面借鉴了香港、新加坡自由港的成功经验。

3.1 经济体制方面的借鉴

在经济体制中，公有制经济在现实生产力低下的条件下，对经济发展起到主导作用；非公有制经济在集聚民间资本、支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。而自由港是目前对外贸易开放程度最大的区域，经济贸易环境保持高度活力。且自由港的济体制的普遍特点是国有成分、集体成分和非公有等多种所有制成分均高度发达。

由于国家体制的不同，造成位于各国及地区领域内自由港的经济体制模式不同。例如，香港、新加坡自由港的体制模式的共同点是都以私有制为主、以市场机制作为资源配置的基础，并建立了现代企业制度。我国现行的经济体制的基本特征是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。造成宁波―舟山港的经营管理模式改革方向为；以公有制为主体，发挥市场在资源配置中的决定性作用。划清政府和市场的边界，凡属市场能发挥作用的，政府就要简政放权，要松绑支持，不能去干涉；凡属市场不能发挥作用的，政府应当主动补位，该管的要坚决管，管到位，管到水平。

3.2 主要产业功能的借鉴

按照前人研究，自由港的功能主要为基本功能、衍生功能和拓展功能。而新加坡和香港自由港均以转口、出口贸易为基本功能，衍生出金融、制造等功能。但是从产业功能的重要性来说，制造业功能、金融功能和贸易功能首当其冲。其中三个方面相互关联、相互依存的。制造业比重的程度决定了出口贸易的类型，出口贸易的程度决定了金融机构的资本结构。例如新加坡的重工业的比重造成金融功能主要为离岸金融功能，主要是东盟的融资中心，贸易结构以出口型为主；而香港的制造业以轻工业为主，金融功能以离岸业务和境内业务混在一起，主要服务于国内，贸易结构以转口贸易为主。

从宁波―舟山港口的大宗商品储备、加工、交易基地现状来看，决定了港口贸易功能以轻工业的转口集散为主，金融资本结构以境内业务为主。

3.3 经济政策方面的借鉴

商务部将自由港政策分为八个一级指标进行了分析，依次为行政体系高效、投资领域开放、金融开放、贸易自由化、良好的海关监管环境、企业赋税环境宽松、法制法规制度完善和自然人员的流动自由[8]。其中，香港、新加坡的经济政策均以自由港政策为基础，因而在同类政策上非常接近。例如，香港实行的自由港经济政策，在总体上表现为“积极不干预主义”。它的侧重点包括自由贸易政策、自由通航政策、企业低税政策、人员自由流动政策；新加坡实行的自由经济政策有贸易自由、兴办企业自由、金融自由、通航自由等。

但是香港、新加坡的经济政策的不同点是：在“自由”的程度和范围方面有一定的差别。例如，在自由化程度方面，新加坡弱于香港；在经济政策范围方面，新加坡实行的投资鼓励政策是香港所没有的，这是新加坡最重要的经济政策之一，对吸引外资，优化产业结构，推动新加坡的外向型经济发展发挥了重要作用[9]。

4 宁波―舟山港航运软实力发展的建议

根据舟山群岛新区建设特有的优势和劣势，对比与借鉴香港、新加坡自由港经营模式，对宁波―舟山港的航运软环境的建设提供如下参考。

4.1 改善航运软实力政策环境

（1）借鉴新加坡的投资经济政策，鼓励放开资本市场的准入门槛。 探索实行准入前国民待遇制度和负面清单管理模式，建立“公平、开放、规范、灵活”的港口服务投资体制机制，探索实现民资、外资、合资主体在船坞建设与船舶修造、海铁运输与服务提供、船舶检验与设计、海员培训与派遣、保税油零售与加注、自主引航和拖船服务、航运金融与保险、海事仲裁、航运信息与海事仲裁等领域市场准入、投资融资标准和门槛的统一，实行无歧视性平等待遇。例如，鼓励港航企业到国外投资建设港航设施，同时加强国外的优秀船队和运营商之间的合作，吸引国外港航物流服务企业区域性总部落户；对标国际高标准贸易协定，在舟山率先开展中韩、中澳、中美等自贸协定的相关试点，允许设立外商独资的国际船舶企业和管理企业；允许企业开展原油进口、转口和离岸贸易，取消原油进口国营贸易管理，放宽非国营贸易管理限制，吸引外资投资原油商业储备业务，而且对油品加工允许开展保税业务。

（2）开展相关税费扶持政策试点，注册在中心的航运企业从事海上国际航运业务，仓储企业从事货物运输仓储装卸业务收入、保险企业从事国际航运保险业务收入，免征营业税。研究出台货运险、油污责任保险和无船承运责任保险等航运保险税收优惠政策。根据企业申请，实行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税政策。

（3）扩大舟山船舶登记机关权限。改善我国严格的船舶登记制度，对船舶所有人的国籍、中外出资比例、船员国籍与资质、船龄、航行区域、船舶技术与安全状况等做出相应的宽松规定。例如，在有效监管的环境下，允许在中国通行的船舶只要上缴少量会费，就可在中国沿海或中国内水进行航运和作业。

4.2 提升港口航运金融功能的水平

创新航运融资机制，改变原来单一模式。例如，集聚航运金融与保险领域的国内外产业基金、管理基金；创新航运金融业务范围，如允许符合条件的银行开展离岸业务，支持企业开设“离岸账户”，允许同一主体内两个不同账户实行资金划转；扩大舟山金融机构审批权限，支持开展外商投资资本金意愿结算汇试点和跨国公司外汇资金集中运营管理试点。

4.3 提升国际航运服务能力

在确保海关有效监管前提下，提高行政办公效率。例如，允许探索简化进出境备案清单，简化国际中转、集拼和分拨等业务出境手续；实行“进境检疫，适当放宽进出口检验”模式，创新监管技术和方法；探索建立货物状态分类监管模式；支持舟山创新国际船舶登记制度试点，降低船舶登记费用，简化国际船舶运输经营许可流程，吸引符合条件的中资“方便旗”船舶、境外登记的中资船舶登记。

5 结 论

通过对宁波―舟山港发展航运软实力的优势、劣势和瓶颈、机遇进行分析，借鉴香港和新加坡自由港的经营管理模式，文章提出了港口航运软实力发展路径。虽说香港、新加坡的自由港模式和我国以政府主导为主体、私营企业参与经营的港口经营模式有显著差别，但是在舟山国际物流岛战略下借鉴自由港经营模式仍具有实用价值。

参考文献：

[1] 真虹. 第四代港口及其经营管理模式研究[M]. 上海：上海交通大学出版社，2007.

[2] 汪传旭. 航运中心比较与上海实践[M]. 上海：上海交通大学出版社，2013.

[3] 刘巽良. 航运中心建设纵横谈[M]. 上海：上海格致出版社，2011.

[4] 於军. 航运服务管理[M]. 北京：北京经济科学出版社，2014.

[5] 赖晓晓. 宁波―舟山港和上海港港口物流竞争力评价研究[D]. 杭州：浙江理工大学（硕士学位论文），2013.

[6] 白晓飞. 我国航运软实力评价研究[D]. 大连：大连海事大学（硕士学位论文），2013.

[7] 金震东. 国际航运中心软实力指标体系构建与评价研究[D]. 大连：大连海事大学（硕士学位论文），2010.