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一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,以社会主义新农村建设和脱贫奔小康为契机,以促进新型农村合作医疗制度健康发展为重点,以切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的药品安全问题为目标,紧紧围绕“建得起、立得住、运行好”的工作方针,树立科学监管理念,深化农村药品流通体制改革,建立体系完备、反应快捷的药品监督网络和诚实守信、保障有力的药品供应网络。规范市场秩序,强化日常监管,保证药品质量,降低药品价格,为全镇人民营造一个良好的用药环境。
二、工作思路
按照“巩固、深化、拓展、提高”的工作思路,重点突出延伸监管体系、规范供应渠道、完善保障措施、服务“新农合”四个方面工作,健全镇、村、组三级监督网络,完善网络运行机制,提高网络运行实效;全面规范农村药品供应渠道,继续深化药品流通体制改革,鼓励支持药品批发企业直接向农村配送药品,确保农民用药安全、有效、方便、价廉。
三、工作目标
㈠农村药品监督网络建设目标:建立机制灵活、运转高效的镇、村、组三级药品监督网络,积极配合监管部门,完善农村药品监管体系,实现监督网络覆盖到100%的行政村,确保农民群众用上安全有效的放心药品。
㈡农村药品供应网络建设目标:建立诚信规范、主体清晰、效用稳定、满足需求的农村药品供应体系,农村药品供应渠道合法规范、质量可靠、方便及时、价格低廉,实现100%的镇卫生院和村卫生室(医务室)药品直配,满足全县广大农民群众的用药需求。
四、主要措施
㈠加强领导,进一步增强“两网”建设责任感和紧迫感。农村药品“两网”建设是一项民心工程,是切实解决农民“看病难、看病贵”的一项重要举措,是促进新型农村合作医疗健康发展的重要组成部分,是事关和谐社会建设的全局性工作。各村居委会、各单位一定要紧扣新农村建设大局,紧贴农民用药安全需要,切实加强对工作的领导,各村居委会书记为第一责任人。各村居委会、各单位要把“两网”建设工作纳入重要议事日程,切实增强工作的责任感和紧迫感,完善组织机构,成立工作专班,明确专人,定期召开会议,健全工作档案,确保农村药品“两网”建设工作扎实开展。要按照镇政府的统一要求,认真履行职责,密切配合,加强协作,全面完成各项工作任务。
㈡强化措施,进一步加快“两网”建设步伐。一是加强农村药品监督网络建设,明确监管人员,落实监管责任,严厉打击无证经营、制假售假等违法犯罪行为,实现农村药品监管无“盲点”,无“死角”;二是大力促进药品供应网络建设,遵循“政府引导、市场运作、多方参与、依法规范”的原则,进一步优化农村药品供应网络,鼓励药品批发企业面向农村直接配送药品,正确引导药品经营企业在农村合理设置药品供应网点,结合实施“万村千乡市场工程”,在没有药品供应的农村设立“便民药柜”,积极推进零售连锁、单体药店及药品专柜等多种形式的协调发展。依靠市场运作,利用现有医药资源,把农村药品“两网”建设与新型农村合作医疗和社会主义新农村建设有机结合,积极推进“规范药房”建设,促进镇卫生院、村卫生室(医务室)药房达标上等,积极探索把管理规范、依法经营、信誉良好的零售药店纳入“新农合”报销范围,让农民得到更大实惠。
㈢加强管理,进一步提升“两网”建设质量。加强对信息员政策法规和业务知识培训,充分发挥信息员的纽带作用,提高监管能力。加大农村药品市场日常监管力度,坚持做到“五个结合”,即:打假治劣与正面引导相结合、整顿秩序与规范管理相结合、集中整治与日常监管相结合、整顿市场与培育扶持相结合、打击违法与促进整改相结合。认真贯彻落实《省基层医疗机构药品管理暂行办法》,加大农村基层医疗机构药品储藏设施改造力度,建立健全各项管理制度,严格药品购销记录,规范药品配备行为。
2011年汝城县妇联支部按照县创先办的统一安排部署,以提升服务水平和工作绩效为重点,切实抓好公开承诺、领导点评、群众评议、评比表彰等关键环节,明确主题,创新思路,纵深推进,活动取得了较好成效,有利的推动了全县妇女工作开展。 一、创新思路求实效,在推动活动开展中创先争优 一是创新了活动思路。按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求,县妇联制定了《2011年汝城县妇联创先争优工作思路》,明确了活动的指导思想、奋斗目标、工作任务、工作要求,创新了工作思路,进一步增强了活动的针对性、指导性和可操作性。 二是强化了组织领导。坚持把推进创先争优活动列入县妇联的重要议事日程,认真落实工作责任制,进一步明确了具体办事人员,做到了办公人员、场所、设施、制度“四落实”,为活动开展提供了坚实的组织保障。明确了各级妇女组织开展活动的职责,要求各级妇女组织按照县委要求制订好创先争优工作思路,突出自身特色,确保创先争优有力有序有效推进。继续推行领导联系点制度,领导班子成员结合各自分工建立联系点,深入基层、开展点评、指导工作,努力把联系点办成创先争优示范点。 三是加大了舆论宣传。为提高广大妇女参与创先争优活动的热情,县妇联通过出宣传栏、印发宣传资料、召开座谈会等形式,宣传活动开展的意义和要求。并深入妇女开展调研,了解掌握活动开展的情况及存在的问题,及时调整活动内容,促进活动向更深层次发展,向更好方向迈进。县妇联还积极向各级妇女网站、妇女报刊杂志投稿,宣传创先争优活动的好经验、好做法、好典型,半年来共在全国、省、市妇女网发表文章信息50余篇。同时注重挖掘、树立、宣传先进妇女典型,用先进妇女典型的力量激励和引领广大妇女群众,形成妇联组织争先进、妇联干部作表率、广大妇女齐参与、同心协力作贡献的生动局面。 二、立足本职创特色,在推动妇女工作中创先争优
(一)以节日庆祝活动为载体优化妇女发展环境。为隆重纪念“三八”国际劳动妇女节101周年,在全社会营造尊重妇女、关心妇女、支持重视妇女工作的良好氛围,县妇联组织开展了丰富多彩的庆祝活动。一是开展了移动杯拨河比(二)以“三大主体”活动为平台促进妇女协调发展。一是开展了道德模范推荐评选活动。深入调查挖掘道德模范妇女典型,推荐了濠头乡几十年如一日照顾病患丈夫的妇女郭桂萍,及益将林场孝敬父母富有爱心的下岗女职工卢曲荣参加郴州市道德模范评选。二是开展了巾帼建功活动。今年我县财政局会计核算中心评为全国巾帼文明岗,岗位负责人记二等功,检察院公诉庭评为湖南省巾帼文明岗,岗位负责人记三等功,县疾控中心、县妇联评为郴州市巾帼文明岗,单位负责记嘉奖。自2012年4月至今年3月在全县各单位、各行业开展了主题为“争创巾帼文明岗,展现女性新风采”的创建活动,评选了县妇保院、县审计局等9个岗位为汝城县巾帼文明岗,并在三八期间进行了表彰颁奖。三是开展了“生态汝城绿化攻坚”活动。为积极响应县委、县政府实施“生态汝城绿化攻坚”战略部署,县妇联充分发挥联系广大妇女的桥梁纽带作用,深入开展“生态汝城绿化攻坚”活动。印发倡议书
3000份,发放给全县妇女姐妹,通过以捐资认树冠名为主,以献树冠名为辅的方式,广泛积聚力量、筹集资金。3月4日,县妇联召开了庆“三八”节表彰大会即“生态汝城绿化攻坚”动员大会,县妇联干部带头义捐1900元。会议要求全县各级妇女组织及妇联干部带头捐资献树,号召广大妇女发扬“住在汝城、绿化汝城”的主人翁精神,踊跃募捐,数量、金额不限,积极参与各项义务植树绿化活动,在妇女中掀起活动的。
全县有女乡镇党委书记1名,女乡镇长2名,女乡镇人大主席2名,女乡镇政协联工委主任1名,与去年相比,乡镇女性正职增加了3人,增长了50%。三、夯实基础筑堡垒,在推动妇联自身建设中创先争优 (一)以公开承诺为契机切实促进干部作风转变。3月份,县妇联按照县委的安排部署,组织党员干部开展公开承诺,通过;大力宣传动员,广泛征求意见,县妇联5名在职党员提出了19条承诺。县妇联支部提出了统筹推进城乡妇女发展、促进妇女参与和谐社会建设、切实维护妇女合法权益、切实加强妇联自身建设四条承诺。县妇联支部加强了对践诺情况的监督检查,对履诺不力的及时提出意见建议,在履诺中促进了妇联各项工作的开展。 (二)以乡村两级换届为契机促进妇联基层组织建设。县妇联紧紧抓住乡村两级换届契机,积极争取组织部门、民政部门重视支持,出台文件明确规定乡村两级女干部及妇女组织建设的要求。在村居要求村支两委至少要有一名女干部,原则上要求每个乡镇至少要有一名女支部书记或村主任。通过换届选举,进一步配齐配强乡村两级妇联干部,健全了妇联组织网络。
1、“博爱家园”项目进展情况
一年来,本着以推动构建“博爱新家园、和谐新社区”为目标,以“接地气、聚人气”为抓手,以增强居民健康意识、提高社区群众健康水平为主要目的,使更多群众参与到“博爱家园”共建中来,开展了一系列博爱家园社区活动。
2、市红十字项目情况
红十字项目是市红十字会主抓的品牌项目、亮点工作,经市领导调研确定为项目点,该项目已与今年正式启动。田李靳村文化健身广场项目是以健身房建设为重点,发挥有村集体收入的优势搞好红十字村民互助金建设,利用文化广场搞好红十字文化宣传。
3、扎实开展人道社会救助
坚持把弱势群体救助作为打造红十字公益品牌来抓,以白血病、先心病儿童、困难家庭等弱势人群作为重点救助对象,开展了“博爱扶贫”、“甘霖救助”、“天使救心”等活动。
4、稳步推进三大捐献工作取得新突破
我县一名爱心人士去世后成功捐献肝脏1个、肾脏1对、眼角膜1对,成为县首例、全市第二例人体器官捐献者。此次成功捐献,标志着我县人体器官捐献工作迈出了重要的一步。集团职工在军区总医院成功捐献造血干细胞,成为我县第3例、全市第12例成功捐献造血干细胞的志愿者。
二、2015年度工作计划
1、积极开展社会救助工作。在争取“慈心一日捐”分成政策的前提下搞好“天使救心”、“甘霖救助”、“博爱扶贫”等10项救助工作,同时积极争取上级救助资金,加大国家红总会“小天使基金”“天使阳光基金”的申请救助,增强救助实力、扩大救助人群和范围。
2、做好“一县一品”项目工作。以建设“博爱家园”精品工程和红十字项目亮点工程为突破口,以市红会确定的“以项目促品牌创建,以品牌创建促工作水平提升”的基本工作思路,新上一个项目,以项目为统领,带动整体工作水平的提高。
3、重点推进“生命接力”工程。计划在全县范围内采集造血干细胞血样,大力倡议各界爱心人士加入造血干细胞志愿者队伍,努力推动造血干细胞血样采集和捐献实现新突破。
一、指导思想
以国家和省市文件为依据,通过新型农村社会养老保险“四个不出村”的创建,着力提高村居服务能力,转变服务观念,优化服务流程,提高办事效率。全面构建覆盖全区、经办规范、流程统一、管理高效、服务到位、群众满意的新型农村社会养老保险经办管理服务体系。
二、目标任务
积极做好新型农村社会养老保险“四个不出村”建设工作,按照“先易后难、重点突破、先行试点、全面铺开”的工作思路,完善并规范新型农村社会养老保险“四个不出村”的公共服务平台建设,真正实现“参保登记、个人缴费、待遇领取、权益查询”四个不出村;达到“五有”,即“有一块牌子、有一个固定办公场所、有一名专职工作人员、有一套服务软硬件设施、有一系列运行管理机制”的要求,为农村居民提高就地就近的全方位服务。
三、实施步骤和工作方法
(一)成立组织。为确保新型农村社会养老保险“四个不出村”创建工作的圆满完成,决定成立区新型农村社会养老保险“四个不出村”创建工作领导小组,组长由区人社局党组书记、局长郑磊同志兼任、副组长由分管城乡居民养老保险的副局长钟乾骥同志担任、成员由各科室负责人兼任,分别指派到12个乡镇具体负责“四个不出村”的包乡指导工作。
(二)工作安排。此次创建工作从6月1日开始至6月30日结束,共分四个阶段进行:
1、组织准备阶段(6月1日至6月10日)。根据新型农村社会养老保险“四个不出村”创建内容和要求,各乡镇均要成立“四个不出村”工作领导小组,制定实施方案和推进计划,对所有行政村(居)进行摸底调查,确定村居公共服务平台站点设置,拨付专项经费以便工作开展,为新型农村社会养老保险“四个不出村”创建做好准备。
2、组织实施阶段(6月11日至6月20日)。
(1)加强业务培训。通过对村级业务经办人员的政策和新农保经办实务培训,提高经办人员对政策的认知程度和业务经办能力,让经办人员了解“四个不出村”建设工作的重大意义、目标要求和具体措施,切实提高经办人员的思想认识和为民服务观念。
(2)加大基础设施投入。一是保障硬件实施的投入。精心挑选“四个不出村”业务经办服务点,并配置电脑、打印机、办公桌、文件柜等必要设备;二是人员配备到位。建立健全村居协理员入职培训和持证上岗制度,提升村级公共服务平台的业务经办能力;三是提供必需的经费保障。协调民丰银行乡镇分支机构和乡镇财政所,确保新型农村社会养老保险业务经办和金融服务网络延伸到村居服务站点,切实做到机构、人员、经费、场地、网络的“五到位”。
(3)加强服务平台制度建设。制定一整套村级经办服务管理制度,做到有办事流程、有服务承诺、有工作职责、有服务公约等一系列运行管理机制。
(4)加强创建督查。区“四个不出村”创建工作领导小组将对创建工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励,对影响创建工作的责任人将给予批评和惩戒;同时大力宣传创建工作,利用各种媒介及时报道创建工作中的先进典型,促进我区“四个不出村”创建工作的顺利开展。
3、考核验收阶段(6月21至6月30日)。各乡镇要认真梳理总结创建工作经验,形成书面材料上报区农村社会养老保险处,同时对“四个不出村”的建设工作进行回头望,查漏补缺,查找建设工作中的不足,并及时纠正到位,以迎接省、市对我区新型农村社会养老保险“四个不出村”创建工作的检查验收。
四、工作要求
1、加强领导、明确责任。各乡镇均要成立新型农村社会养老保险“四个不出村”建设工作领导小组,负责制定本乡镇创建工作计划和方案,指导督促创建工作。乡镇主要领导要认真履行第一责任人的职责,切实加强领导,抓好组织实施,研究解决建设工作中遇到的实际困难和突出问题,采取有效的措施,将创建工作不断推向深入。
2011年,考虑到各级安全监管队伍和监管执法装备建设跟不上经济发展的需要,莆田市荔城区为进一步加强区安全生产工作,强化基层队伍建设,提高镇街安全监管和执法能力,有效防范和坚决遏制重特大安全事故的发生,努力营造良好的安全生产环境,在稳定安监队伍的基础上,要求各镇街安办和安全执法中队至少要配备2名专职的安全监管人员,2部摩托车,配备电脑、照相机、传真机,并落实举报奖励基金5万元……
“组织保障、人力保障、物质保障的到位,悔改善安监部门现场安全监管的困难局面,提高安全监管监察能力,调动安全执法人员积极性,真正做到‘关口前移、重心下移’。”莆田市荔城区安监局局长林金海表示。
而这,只是莆田市荔城区安监局近年来加强基层基础监管工作的一个缩影。
关口前移重心下移
近年来,莆田市荔城区安全生产形势总体向好。但辖区内众多的化工企业、星罗棋布的建筑工地,加上部分企业管理者安全意识淡薄,安全管理不规范,伤亡、伤害事故随时可能发生;社区居民安全防范意识不强,缺乏安全防范知识;各类机动车数量骤增,部分群众交通安全意识不强等诸多因素,还是让荔城区安全生产形势颇为严峻。
“当前安全生产的主要问题,说到底仍然是基层薄弱、基础脆弱。”荔城区副区长邹志成曾一针见血地指出:做好安全生产基层基础工作是实现安全生产形势根本好转的必由之路,必须打好基层薄弱、基础脆弱攻坚战。
诸多不安全因素的存在,让荔城区安监人强烈意识到,单纯依靠安监系统已无法解决。“村(居)、社区是社会的细胞。安全生产事故多发生在基层,发生在村(居)、社区。基层安全是生产和生活安全的基石,是社会安全、稳定、和谐的基础。最熟悉基层的是居委会、村干部和广大群众……之所以要痛下决心狠抓安全生产基层基础工作,主要还是基于两点考虑。”林金海坦言:
一是对过去安全生产工作的经验总结。自荔城区安监局成立后,荔城区安全生产形势得到了一定改观。究其原因在于狠抓了基层基础工作。“区安监局成立后,在区委、区政府的领导下,加强荔城区安全生产基层基础建设,持续深入开展工矿企业、道路交通、水上交通等专项整治工作。”不懈的努力,换未了全区安全生产形势的持续好转。
二是基层基础薄弱是安全生产突出矛盾的集中反映。一方面,安全基础设施建设欠账大,安全保障能力差;另一方面,安监执法力量不足,装备和经费缺乏,安全监管能力还很弱。
“安全村(居)建设工作政策性强,涉及面广,工作难度大,关系到社会各方和广大群众切身利益。”在对荔城区安全形势进行全面客观分析后,荔城区安监人的思路愈发清晰――抓安全工作必须重基层。荔城区探索监管工作新机制的“破冰之旅”由此拉开序幕。
从村居建设探索监管工作新机制
“安全监管工作本身是一个复杂的社会系统工程,头绪多、任务重、时间长,必须理清思路。”林金海感慨道,“在村里,三合一企业、小作坊、基础建设等都非常迫切需要懂安全的人来管安全。村里如果有监管专员,负责日常管理、综合协调、布置工作,村居社区安全隐患会减少很多。”
不久,荔城区关于加强村(居)安全监管工作的总的指导原则出台了:一是确定争创目标,结合辖区实际情况,研究确定分阶段、分等级、分步骤的争创目标,做到量力而行、循序渐进;二是构筑创建体系,建立政府部门多方位指导、多角色参与及社会各界多领域支持的创建体系,使安全创建工作有一个稳定的运作平台;三是细化创建方案,既要制定总体方案,也要制定切实可行的实施细则,对创建工作的各个方面、各个环节心中有数。
于是,在2009年3月,借荔城区换届选举之机,荔城区安委会提出配备村级安全员提案。而后在区委、区政府支持下,区安办下发了《关于规范全区村(居)安全生产管理工作的指导意见》,明确要求全区各村(居)要以支部书记负总责,成立由村(居)主干任组长,其他相关人员为组员的村级安全领导小组,每村(居)配备一名以上专兼职安全监管员;各村(居)制定村级安全生产管理例会、宣传、检查、隐患排查治理、事故报告、奖惩等工作制度;各村(居)与各社(组)、学校、规模以下企业、商店、人员密集场所、船主等签订责任书,将安全管理责任落实到具体单位、具体人员:各村(居)对辖区内的规模以下企业、学校、桥梁、车辆、船舶、水利(含塘、库、坝),经营店铺与住宿合用场所、三合一场所等重点行业和领域或非法违法行为进行排查摸底,建立各类安全管理基础台账;各村(居)应开展定期、不定期安全检查,督促整改并上报安全隐患;村级安全管理工作资料必须统一建档,按照“一册一档、一台账一报表一预案及三簿”去规范资料:各镇(街)将村级安全管理工作纳入镇(街)政府(办事处)安全目标管理,年终对村(居)进行安全目标责任考核……“破冰之旅”正式出发。
紧接着,2010年,为进一步加强基层安全生产工作,按照“重基层、打基础、强监管”的工作思路,荔城区安委会决定把企事业单位比较集中的村(居),如西天尾镇的北大村、龙山村,新度镇的港利村、港西村等30个村作为全区安全生产工作重点村(居)来抓,加强重点监管。荔城区分管领导、区安办多次到重点村居进行检查指导,加强安全生产重点整治。
一、工作目标
通过开展“三集中”整顿活动,理清各项工作思路,为明年村居“两委”换届选举工作打下基础,做好准备,确保圆满顺利完成。
二、活动内容
1.村情集中摸底。以工作片为单位,定人对各村村情进行一次全面调查摸底。调查摸底可采取届中考察、召开座谈会、入户走访等多种方式进行,走访对象要以现任村干部、全体党员和群众代表、离任村干部、具有一定影响力人员、各利益群体重点人物、不稳定户等为重点,尽可能扩大覆盖面,原则上走访要兼顾到所有户。具体工作中,要重点做到“五个摸清”:①摸清班子运行情况,重点看村干部履职表现、群众认可度和存在的问题,掌握哪些班子成员表现好能够继续留任,哪些表现差不能胜任工作;②摸员队伍情况,重点看党员队伍战斗力、群众认可度和存在的问题,加强党员队伍建设要重点在哪些方面下功夫;③摸员群众意愿,掌握他们对现任班子及成员的评价、对新一届班子组成人员的倾向;④摸清有意参选人员的基本情况,掌握他们分别代表的利益群体和利益结合点;⑤摸清可能影响换届选举的矛盾隐患,逐个研究分析,找准矛盾症结。根据调查摸底情况,由各包村人员(包村安排表附后)逐村形成《村村情摸底情况报告》,报告在明确上述问题的基础上,要提出村级班子初步理想组合方案,根据换届难易程度按照“好中难”进行分类定性,明确下步工作方案。村情集中摸底工作要于10月8日前结束。10月15日前,要逐村建立“三集中”整顿情况档案,由工作片集中存放备查,每村档案应包括:走访原始记录、村情摸底报告、理想组合方案、换届前整顿方案、换届选举具体实施办法等。10月底前,各工作片要将经过认真研究、反复推敲的村居班子理想组合方案报组织办。
牵头单位:组织建设办公室;责任单位:各工作片
2.财务集中审计。本次审计为村居“两委”换届前的村干部离任审计,经济管理服务中心要研究制定具体实施方案,明确方法步骤、具体要求和进度安排,并按照规定要求对各村行使村民委员会及村集体财务审批权和参与村级经济活动决策权的村“两委”成员进行经济责任专项审计。审计期限原则上以村干部本届任期为准,确有需要,经党工委同意可追溯其上届任期。审计内容主要包括农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况、群众关注的热点问题等方面,具体由市农经办根据实际情况确定。审计工作结束后,要逐村形形成高质量的审计报告,经市农经办审核把关后,于10月底前在村务公开栏进行为期7天的公示,接受群众监督,消除群众疑虑。对审计中发现的问题,要明确整改方案和时限,及时纠正;对存在经济问题的村干部,要依法依纪严肃处理。各村居审计报告要交市农经办。
责任单位:经济管理服务中心;配合单位:各工作片
3.问题集中化解。群众工作站要对排查出的问题建立工作台账,并会同各工作片坚持“一村一策”的原则,根据集中研究确定的处理意见,集中力量进行化解,确保在换届选举前扫清一切障碍。党建工作队要加大后进村整治工作力度,对备案的后进村,要以不出现各类和圆满完成村“两委”换届选举任务为目标,倾注精力进行整治。各工作片要对年初自行确定、目前尚未完成整治任务的,要继续强化措施,所有后进村整治工作要于9月底前完成。要加大村级班子充实完善工作力度,对班子不健全、不胜任的,要对症下药,提前搞好适应性调整,及早把后备人选调配到位,让他们在实践中展示才干,增进党员群众对他们的了解。
责任单位:群众工作办公室;配合单位:各工作片
三、组织领导
一要提升思想认识。“三集中”整顿活动主要是为明年村居“两委”换届选举工作做准备、打基础。换届换的是程序,检验的是日常工作,只有将工作放在平时,争取主动权,才能确保换届选举工作顺利推进。各村居及相关单位要高度重视,认真对待,加强行动自觉,将“三集中”整顿活动作为下半年工作的重中之重来抓,切实抓紧抓实抓出成效。
、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻中央、省、市、县禁毒工作会议精神,通过严厉打击违法犯罪活动和狠抓禁毒领导责任制、基层基础工作的落实,全面推动禁毒工作的社会化进程,为我镇“平安XX”建设作出积极贡献。
二、任务目标
(一)严厉整治问题,有效遏制涉毒违法犯罪活动。行动期间,非法种植原植物案件查处率达到100;娱乐场所涉毒案件报备率、查处率和执行率均达到100。
(二)遏制新增数,提高戒断数。全镇新增总数比去年同期下降,戒断人数要比去年同期上升;在家吸毒人员的尿检率达到100,总体尿检率达到80以上。
(三)禁毒基础[文秘站网-找文章,到文秘站网]工作更加扎实,禁毒长效机制更加到位。继续深化以“保无毒”和“创无毒”为主要内容的“无毒社区”创建活动,创建覆盖面要达到100;进一步夯实禁毒基础工作,确保禁毒机构、人员、经费的三到位;禁毒工作责任制、禁毒工作领导责任追究制落实更加到位。
三、工作重点及措施
(一)组织开展以“易涉毒娱乐场所整治、打击零星和外来贩毒、强化禁种铲毒工作”为主要内容的“风暴”专项子行动(1月上旬—3月上旬)。
一是积极开展易涉毒娱乐场所专项整治。一方面,各村居、派出所要继续做好易涉毒娱乐场所的调查摸底工作,确定一批易涉毒重点娱乐场所,加大明查暗访力度,及时掌握场所内吸贩毒活动真实状况,发现和掌握场所内涉毒违法犯罪问题。另一方面,要通过案件延伸、阵地控制、公秘结合、内查外调和兑现举报奖励等有效手段,广泛收集情报信息,积极服务于场所涉毒案件的侦控和打击工作,严厉打击场所内吸、贩毒活动,严肃处理查获的吸毒人员和涉毒娱乐场所。
二是切实加大零星和外来贩毒活动打击力度。公安派出所要把打击零星和外来人员贩毒活动作为行动期间禁毒打击工作的一项主要内容来抓,强化情报工作,采取各种有效措施,予以打击。特别是要组织警力加强对从福建福鼎等地流入我镇的可疑人员的布控和重点娱乐场所的侦查工作,力争破获一批吸贩毒案件,抓获一批吸贩毒人员,坚决遏制贩毒违法犯罪活动。
三是积极开展禁种铲毒工作。各村要根据原植物的生长规律特点,有的放矢的开展宣传、教育、巡查等工作。在地域上,要重点加强对农村田间地头、深山、偏远地区的排查,特别是要加强对省、市、县交界地及历史上有种毒现象村居的排查。在时间上,要利用3月至5月份罂粟开花易发现,好铲除的有利时机,组织人员进行大规模、地毯式的清查活动,彻底铲除原植物,不使一株漏网。同时,要通过开展调查走访和治安耳目获取种植原植物种子线索,侦破贩卖原植物种子案件,依法严厉处罚涉案人员,从源头上遏制种植原植物案件的发生。同时落实禁种工作责任制,对因工作不落实、措施不到位而发生非法种植原植物的乡镇领导、相关责任人员要严格按照《XX市禁毒工作领导责任追究暂行规定》及时追究责任。
(二)组织开展以“查处吸毒人员和深化帮教安置、尿检为主要内容的“春风”专项子行动(3月上旬—5月上旬)。
一是深入开展全员大收戒工作。各村民、派出所要集中力量开展新一轮的涉毒人员调查摸底工作,彻底摸清本辖区隐性吸毒人员底数;并严格按照查获吸食新型人员一律拘留并处罚款或劳教、初次查获吸毒成瘾人员一律强制戒毒、复吸成瘾人员一律劳教的“三个一律”要求,全面查处社会面上的吸毒人员,确保社会面上无吸毒人员流失。
二是继续推进帮教安置、尿检工作。要认真按照上级文件精神,做好戒毒出所人员的安置就业工作,不断提高戒毒出所人员的就业安置率。同时,要定期或不定期的开展帮教尿检活动,进一步提高突击尿检比重,切实增强帮教尿检实效。特别是要抓住外出人员返乡的有利时机,有针对性的开展帮教尿检工作,节约行政成本,提高尿检效率。对帮教尿检工作中发现的复吸人员一律依法予以打击处理。
(三)组织开展以“抓创建、强宣传、重长效”为主要内容的“烈日”专项子行动(5月上旬—7月上旬)。
一是不断深化“无毒社区”创建工作。各村居、各部门要按照《20__—20__年XX市“无毒社区”创建工作三年规划》要求,坚持重心下移,按照“无毒村居保净土,涉毒村居创无毒”的工作思路,全面做好“无毒社区”创建工作,确保年终考核合格率达到85以上。
为了推动我县农村社会养老保险工作健康有序发展,根据年初工作安排,从5月下旬开始,县政协组织部分委员,深入城关、毛坝、汉王、绕溪、高滩、高桥等十个镇及部分村组和人社局、考评办、财政局、审计局等四个部门,采取召开座谈会、问卷调查、个别走访等方式,对我县农村社会养老保险工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下:
一、基本情况
继2005年实施农村医疗保险后,县委、县政府又于2011年8月启动了城乡居民养老保险工作,各镇和相关部门按照县委、县政府的安排,积极引导,广泛发动,认真实施,全力推进,连续两年完成市政府下达的任务,考核位次名列全市前茅。
﹙二﹚强化工作督导。县人社局实行领导包片、干部包镇的责任制,经常深入镇村,走访了解工作开展情况,协调解决工作中存在的问题。县考评办加强督查,强化考核,先后四次组织人员进行督导检查,促进了工作的开展。截至2012年7月底,已收缴保险基金1645万元,缴费人数达到13.8万人,参保率达到98%,实现了参保率达到95%以上的目标,率先在全市实现农村居民养老保险全覆盖。
﹙三﹚各镇狠抓落实。各镇按照“早谋划、快推进”的工作思路,一是结合镇情制定了《实施方案》,狠抓政策学习和相关培训,使镇村干部熟悉政策,掌握基本的操作方法;二是按照包组联户的工作要求,主要领导积极主动抓落实,镇村组干部,深入农户解决工作中出现的各种问题,有序开展养老保险调查摸底、养老金的收缴和兑付工作;三是采取召开群众会议、印发资料、发送手机短信等形式,多渠道宣传政策;四是以村为单位对参保缴费情况和待遇领取人员进行公示,接受社会和群众监督。
﹙四﹚积极兑现待遇。及时兑付养老金,让参保群众及时享受待遇,赢得了广大群众的信任。一是财政部门加强资金调度,确保了养老资金按时到位;二是各镇及时收集上报申领人员资料,县经办中心快速审核批复,经办银行及时办理兑付手续;三是对在领待遇人员实行动态管理,县社保中心和各镇社保站严格审核领待遇人员变动情况,杜绝了养老金的流失。止7月底,全县领取待遇人员4.3万人,占应发放人数的100%,上半年累计发放养老金1986万元,占应发放金额的100%。养老金的及时兑现,打消了群众的顾虑,调动了群众参保积极性。
二、存在的问题
我县农村居民养老保险工作取得了一定的成绩,但由于我县农户居住分散、外出务工人员多、实施时间短等因素,工作中仍存在一些问题和不足。主要表现在以下几个方面:
﹙一﹚思想认识不够到位。一是个别镇领导思想上没有引起高度重视,把该项工作看成是一项短期的突击性的工作,认为只要把款一解,考核不受影响就行了,没有站在讲政治、重民生,促和谐、保稳定,拉内需的高度去认识国家实行这一政策的目的和深远意义,工作落实停留在文件上、会议上;二是少数干部不认真学习,对国家政策一知半解,没有认识到此项工作的重要性、长期性和复杂性,不深入细致的做宣传动员、调查摸底、登记造册等基础性工作,反而埋怨县上下达的任务量大、人数多,对自己所包联村组究竟有多少参保对象、哪些人应该参保,说不清道不明。三是部分群众对养老保险政策认识不够,年轻人说“我还早”,老年人嫌钱太少;有的怕政策变,担心几十年之后是否能兑现待遇;还有的存在严重的等靠要思想,总想政府大包大揽,主动参保的意识差。
(二)宣传工作不够广泛。一是全县上下还没有形成浓厚的宣传氛围,没有把党和国家施行养老保险政策目的意义、现阶段经济基础与国家每年巨的大财政支出矛盾、农民参保后的好处等,给干部群众宣传到位,群众知晓率仅在47%;二是县广播、电视、网站等媒体,专题宣传农村养老保险政策的节目偏少;三是大部分镇村没有形成有效的宣传机制,没有建立固定的宣传栏和公示栏,没有在集镇、要道口刷写永久性宣传标语,没有利用好养老金发放、集镇逢集和典型事例进行宣传;部分镇村没有召开村组干部会和群众会议,仅靠打电话通知群众,宣传效果差。尤其对外出务工人员这一参保主体,没有采取切实可行的宣传办法,将政策及时传达给他们。加之部分干部的政策理论水平有限,解答不了群众提出的问题,致使部分群众的参保积极性还没有真正调动起来。
﹙三﹚档案管理不够规范。一是部分镇没有按照县上的档案管理要求,统一规范档案内容,造成了档案内容不统一,材料收集不齐全,反映内容不完整,缴费数据不清的现象;二是部分镇经办机构没有固定的档案室,少数档案保存在经办人员手中;三是参保缴费证发放速度慢,群众意见较大。
三、几点建议
﹙一﹚进一步加强组织领导,使利民政策落到实处。
一要加强组织领导。各镇和相关部门要进一步统一思想,高度重视,从思想和行动上,把养老保险工作纳入重要议事日程,把政策的落实放在执政为民、和谐民生的高度,专题研究部署,常抓不懈,切实推进该项工作有序健康发展。
二要强化工作措施。各镇要根据本辖区实际情况,进一步完善养老保险实施方案,明确工作思路。建立和落实主要领导、分管领导及包村联户干部的工作责任制,做到任务到人,责任到人,奖罚到人。
根据《市人民政府关于进一步扩大廉租住房保证覆盖面的通知》郑政文〔〕155号)要求,为全面完成市政府下达我区扩大廉租住房保证覆盖面的目标任务。结合我区工作实际,特制定本方案。
一、扩大廉租住房申请对象的范围及补贴标准
申请对象范围
家庭人均月收入低于市乡村居民最低生活保证规范2.5倍以下,具有我区城镇常住户口。且人均住房建筑面积低于16平方米(含)低收入家庭。
补贴规范
廉租住房保证面积及补贴规范依照《市区廉租住房保证方法》有关规定执行。其中,符合上述规定的廉租住房保证家庭。对家庭人均月收入介于2-2.5倍城镇最低生活保证金标准之间的按补贴标准的50%计发,补贴系数为0.5
二、目标任务
已完成保证户数66户,区年廉租住房目标任务为308户。应扩面户数为242户。
三、实施方法
大力宣传廉租住房政策(7月9日-7月20日)
广泛宣传低收入家庭认定规范及廉租住房保证政策。各有关单位要密切协作,区房管中心、民政局、各镇(办)要充分利用电视、报纸、电子屏幕等媒体。做到推进廉租住房保证与落实便民服务进社区工作有效结合,让廉租住房保证政策家喻户晓,提高低收入家庭主动申报的积极性。
全面调查现有低保及低收入家庭住房状况(7月9日-7月30日)
详细调查现有低保及低收入家庭住房状况,区房管中心、民政局与各镇(办)要通力合作。形成住房调查演讲,为我区住房保证工作有效开展提供依据。
切实做好扩面后低收入家庭认定工作(7月21-8月31日)
广泛宣传的基础上,区民政局要制订低收入家庭认定规范。由各镇(办)及社区配合做好认定工作。同时,要加强与区房管中心的沟通与协调,为完成廉租住房扩面目标任务发明必要条件。
积极落实廉租家庭申请、受理和初审工作(7月26日-8月31日)
积极做好廉租家庭申请、受理和初审工作。同时,各镇(办)要在低收入家庭住房情况调查基础上。要加强与区民政局、房管中心的联系,做到受理及时、初审快捷、排查到位、不遗不漏,确保符合条件的低收入住房困难家庭全部申请到位。
完成扩面目标任务(9月1日-9月30日)五)严格廉租认定顺序。
严格执行廉租住房保证的申请、审核、公示、复核和退出机制,区房管中心要做好全区廉租扩面工作的业务指导。积极推进规范化管理,提高工作透明度,做到公平、公开、公正,主动接受人民群众监督,确保市定目标任务的顺利完成。
四、工作要求