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2021年地税局发票所年终工作总结和工作思路
一、围绕一个中心:
按照省、市地税局提出的收好税、带好队的总体要求,全局干部职工围绕“___税收收入”这一中心任务,强化税收征管,实施税收精细化、科学化管理,不断提升和创新纳税服务水平,整顿和规范税收秩序,全面落实税收执法责任追究制和税收管理员制度,努力形成全局一盘棋、千斤重担人人挑的工作氛围,为完成市局和区委区政府下达的上半年收入任务而奋斗。
二、坚持两条主线:
1、坚持依法治税。在做到“应收尽收,坚决不收过头税”的基础上,做好国家税收法律法规政策的宣传工作,促使纳税人增强税收法治观念,不断提高纳税人税法的遵从度。
2、坚持以人为本。一是对内通过深入开展“创建学习型机关”活动,加大干部职工的培训力度,全面提___部政治理论和税收专业知识,建立起一支门类齐全、素质优良、结构合理的地税人才队伍;二是对外通过税法宣传,提高纳税人的法制观念,用好、用活、用足国家规定的各项税收优惠政策,体现保护纳税人合法权益的精神,营造良好的经济环境和服务环境。
三、抓住三个重点:
1、开展__年“汇缴年”活动。区局党组结合自身征管工作实际,把__年度作为西湖地税的“汇缴年”。上半年区局通过大力开展汇算清缴活动,确定以房地产业、建筑___业、涉及到所得税税前扣除审批的企业、减免税企业以及连续两年未汇算清缴的单位为检点,精心___,科学安排,调配力量,积极部署,提高汇算清缴的工作质量,做到了“数量多、质量好、程序到位”。
2、加强两业(建筑___业、房地产业)管理。一是深刻理解并熟练应用“两业”的相关政策;二是跟踪项目管理,并逐项进行登记,做到盯住、咬住、缠住、管住;三是与街道配合,建立有效的护税协税网络,发挥协税护税___作用。
3、加强营业税管理。通过调查收集掌握营业税征纳的第一手资料,及时了解营业税纳税人税负和税源变化,熟悉营业税相关的重要政策措施的变化,堵塞营业税征管漏洞,并积极___企业会计人员进行重点税种的业务培训。
(二)拓展税源促发展,竭尽全力支持地方经济。
招商引资是推动西湖区经济发展、培植后续税源的有效途径。作为直接影响外来投资环境的窗口单位,西湖区地税局在今年上半年继续认真贯彻落实区委、区政府的经济发展战略,结合自身工作实际,牢固树立经济和税收互动的税收经济观,把坚持依法行政、优化政务环境、发展地税事业作为全局工作的第一要务,以“优化服务、用活政策、公正公开、快捷高效”为工作目标,想办法、定措施、抓落实,积极为招商引资服好务、护好航,以实际行动为西湖区的招商引资工作营造一个“亲商、富商、留商”的良好税收环境。
执行好税收政策是促进招商引资发展的坚实基石,为此,我局一是通过加大宣传税收政策力度,让投资企业及时全面地掌握国家税收优惠政策;二是用足用活政策,认真贯彻国家鼓励投资企业发展的各项税收优惠政策,对于符合政策减免的投资企业,在严格管理的基础上及时为投资企业办理有关涉税减免事项;三是认真开展政务评议评价,加强党风廉政建设,对外商投资企业实行政务公开,自觉接受社会各界监督,做到税收政策公开,廉政纪律公开;四是通过建立健全考核机制,落实首问责任制、限时服务制、执法过错责任追究制,使西湖地税系统全体干部职工的法律意识和工作责任心得到普遍加强,杜绝办事拖拉推诿现象。
为坚持以人为本的原则,给投资企业营造一个良好的纳税环境,我局进一步健全服务制度、完善服务体系、创新服务手段、优化服务方式、提升服务水平。一是开辟外商投资企业纳税“绿色通道”。对投资企业实行专项服务制度,由专人负责解答外企人员涉税疑难问题,对投资企业涉税审批事项在严格按政策履行有关手续的前提下,实行“特事特办、快事快办、急事急办”的措施;二是完善、规范征收大厅“一窗式”服务功能,简化办税程序,减少办税环节,提高办税效率,只要手续齐全、完整,随到随办;三是提供方便、快捷、高效服务。根据投资企业办税事项的不同,为其提供即时服务、限时服务、预约服务、上门服务、提醒服务、双休日服务、挂点服务等多样化服务,真正做到“急投资商之所急,帮投资商之所需,解投资商之所难”。
(三)建立健全规章制度,推进地税工作规范化
__年以来,作为全市地税系统的规范化建设推广单位,___市西湖区___以贯彻落实省、市局全面推行规范化建设为契机,确定以“高起点定位,高标准要求,高质量推进”为规范化建设的指导思想,充分发动全系统干部职工精心___、勇于创新、统筹兼顾、积极稳妥地落实省、市局推行规范化管理的统一部署,先后开展了宣传培训、文件清理、文本编写、文本运行等基础性工作。
2005年开创性工作安排
根据《邯郸市司法局2005年工作要点》和上级有关会议及文件精神, 结合我县实际,按照"两头对接,中间激活"的工作思路, 经局党组研究决定, 我局的2005年开创性工作安排如下:开展司法所建设"十个一"工程和理顺司法鉴定管理体制。
一、基层司法所"十个一"工程
按照一制、一庭、一所、一队、一员、一线、一训、一杯、一会、一考的工作思路对司法所进行规范化建设。
1、"一制":即进一步理顺司法所的管理体制。 为加强对基层司法所的领导力度, 使之真正发挥作用 , 争取将司法所建成县司法局在乡镇人民政府的派出机构, 实行县司法局和基层人民政府双重管理,以司法局管理为主的管理体制。
2、"一庭":在乡镇建立人民调解庭,村(居)建立人民调解室。 县、乡、村三级都要建立健全纠纷排查登记调解制度、 规范调解程序、健全档案文书管理制度、严格实行排查、调解、责任追究机制等。
3、"一所":完善乡镇基层法律服务机构, 积极拓展业务。 符合条件的依照程序申报一批法律服务所; 条件暂不满足的, 先行挂靠其他所成立法律服务站, 延伸法律服务范围; 建立法律援助联络站, 及时了解辖区内若是群体的法律需求, 协助县法律援助中心及时提供援助服务; 建立公证工作联络处, 协助县公证处为辖区内的各个生产单位和经营组织及其各人提供优质高效的公证服务;成立外出武功人员法律服务中心,为维权和促进增收提供法律保障。
4、"一队":建立乡镇法律服务志愿者队伍。 通过吸收本辖区内符合条件的离退休法官、检察官、机关企事业单位的离退休人员,以及律师、法律工作者和热爱法律工作的社会志愿者服务队,协助基层司法所做好法制宣传、法律服务、两劳回归人员的安置帮教和社区矫正工作。
5、"一线":在乡镇司法所设立民间纠纷排查调处综合服务热线电话,每个村(居)要公开一部电话,方便辖区群众,及时发现和化解纠纷。
6、"一员":每个村、居、企事业单位、行业主管部门都要固定一个民间纠纷信息报告员,对各类纠纷信息及时准确报告,以利于矛盾纠纷化解得最早。
7、"一杯(旗)":在乡镇、村(居)开展以无矛盾纠纷激化为主要内容的"长安杯"(或流动红旗)竞赛活动。
8、"一会":县、乡每年召开一次表彰大会,对成绩显著的集体和个人进行表彰,特别优秀的可向上请功。
9、"一训":乡镇司法所定时开办村(居)法制骨干培训班,村居要建立法制夜校。乡镇和村都要有针队性的制定年、季、月、周的培训计划、确定培训重点和编制授课教材。两级培训都要健全考勤薄、授课台帐和考试制度以备考核。
10、"一考":量化任务,责任到人。对司法所及干警建立和实行严格的考核制度。对完不成任务或完成不好的,除司法所年终不得参加评优、评先外,有关人员要进行岗位培训、岗位调整或调离司法行政系统基层。基层司法所要健全对辖区各类调解组织进行检查、指导和考核。
二、理顺司法鉴定管理体制
一、排查工作制度化
开发区司法所重视对矛盾纠纷的排查和预防,将矛盾遏制在萌芽状态,做好矛盾纠纷排查工作既是当前开发区人民调解工作的要点,也是维护社会稳定的基础性工作,我们按照“维稳工作要抓重点,重点工作要走捷径,捷径工作要常规化,常规工作要制度化”的工作思路,进一步建立和完善三项制度。
一是建立预防排查工作机制。排查时间为每月两次,排查措施采取定时、定点、定人、定责的“四定”排查工作方法;排查方式采取拉网式、排雷式、布控式的“三排”方式;排查效果以排得准、查的快、上报及时为标准,真正做到了民情,知民意,切实保证了矛盾纠纷信息准,情况明,底数清。
二是建立矛盾纠纷排查调处通报制度。坚持每月两次的纠纷排查调处通报制度,以墙报或简报的形式在各社区(村)居民广场对外通报,让广大干群知晓本地纠纷发生情况,调处情况和调解协议履行情况,有利于社区(村)居民遵纪守法自觉性,调动干部调解纠纷的积极性与主动性。
三是建立零报告制度。坚持在敏感时期每天16点之前向司法所报告“平安”情况,做到“有事报情况,无事报平安”,真正将矛盾纠纷排查在事发地,遏制在萌芽状态,及时化解在基层。
二、排查组织网格化
开发区司法所进一步健全了开发区、社区(村)、居民组三级排查调处工作网络。通过司法所网格管理社会化建立了开发区调解网格,真正形成了“以网格片区为龙头,以人民调解员为骨干,以社区(村)排查组为依托”矛盾纠纷排查调处联动“网格”,通过“网格”可以及时查清纠纷发生的时间、地点、事件及当事人,分析矛盾纠纷的成因、事态性质及影响,以便通过“网格”将其排解,今年一季度开发区无一起因调解不及时或处置不当致使矛盾激化的纠纷或发生,真正实现了“小矛盾不出居民(组)、大矛盾不出社区(村)、重大矛盾不出开发区”的调解工作目标。
三、信息反馈多元化
知法、守法、用法的人更多了同时群众对居委会的工作变得理解、支持和信任,能有事就找组织和社区帮忙解决,不再意气用事了。这里给大家分享一些关于2021社区司法工作计划,供大家参考。
社区司法工作计划120--年----司法所社区矫正工作的重点是在提高社区矫正工作质量上下功夫,加强对社区矫正对象的衔接控管。按照“积极稳妥、依法规范、协调配合、质量为本”的原则,探索个案矫正、分类矫正、心理矫正等措施,逐步完善社区矫正工作规章制度。为确保此项工作顺利进行,现制定20--年----街道司法所社区矫正工作计划:
一、进一步完善队伍建设,加强基层社区矫正工作网络
1、建立健全工作机构。
根据汤泉街道人员变动情况,及时调整社区矫正工作领导小组成员,完善社区矫正工作网络。建立以街道分管政法工作副主任刘骏为组长,主任助理陈法耕为副组长,司法所、派出所、综治办、财政所、民政办、工商所、地税分局、国税分局、团委、妇联、劳动所等单位为成员的社区矫正工作领导小组,领导小组办公室设在司法所,陈法耕同志任办公室主任,孙立苹同志任办公室副主任负责日常工作。
2、抓好社区矫正工作者和志愿者两支队伍的建设。
加强对社区矫正工作者和社区矫正志愿者的培训、管理和考核奖励,不断提高社区矫正工作者和志愿者的业务水平。积极参加区矫正办组织的社区矫正工作者集中培训,使社区矫正工作者达到“六清”:矫正流程清、法律政策清、对象动态清、风险趋势清、帮教措施清、考核奖惩清。为提高社区矫正志愿者和工作者的工作积极性,要建立一定的激励奖惩机制,不断加强队伍的规范化建设。
二、依法开展社区矫正工作,完善相关制度规定,创新工作思路
1、进一步完善档案台帐管理制度,坚持电子台帐与纸质台帐“两手抓”、“两手都要硬”。
社区矫正台帐要做到整洁、规范、资料齐全、查找方便,按照矫正对象一人一档的'要求,建立每名矫正对象的个人档案,及时、规范完善相关资料并录入移动信息平台。对每个解矫对象要提前办理相关手续,防止超期解矫现象发生。对解除矫正的矫正对象档案做到资料真实有效、归档材料齐全、装订顺序正确。
2、依法开展各项工作,强化日常管理。
要抓好矫正对象集中教育、个别思想教育和法制教育,提高矫正对象服刑的自觉性,做到积极认罪服法,努力改造自己,按时汇报自己的思想工作情况,严格遵守社区矫正的规定;抓好矫正对象的监督、帮教工作,对符合救助的矫正对象积极努力开展救助工作,保障矫正对象正常的社区生活;抓好对矫正对象的等级测量管理工作,通过信息平台加强社区矫正日常管理,并开展风险评估工作,对重点对象进行手机定位跟踪管理。
3、积极树立矫正对象转化改造典型。
对矫正对象在矫正监管期间助人为乐、有重大贡献等突出表现的,可以作为矫正对象的正面典型进行宣传,激励矫正对象积极改造;同时,对在矫正期间不服从管理,不遵守法律法规和矫正制度的矫正对象,根据每月、每季计分考评结果予以一定的惩处,达到警示矫正对象的目的。
三、加大宣传力度,动员全社会来关心支持社区矫正工作
通过“以会带训”的形式,在办事处会议上进行宣传,通过各种相关活动进行宣传,争取社会各界的关心和支持,为社区矫正工作的顺利开展创造良好的环境。
社区司法工作计划220--年,全县基层司法行政工作要解放思想,求真务实,开拓创新,充分发挥基层司法所职能作用;深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法,为全县和谐社会又好又快发展提供更加有力的法律服务和法律保障。
一、强化司法所规范化建设,激发工作人员干事创业新活力。
1、大力推进标准化司法所用房建设。
强化督查指导,按规定落实好司法所办公用房达标,并能够为自己使用,设有所长室、调解室、矫正室等。
2、完善司法所各项工作机制。
制定《20--年度司法所工作考评细则》,使司法所岗位目标责任细化、量化、项目化,形成系统科学的基层司法所工作管理运行机制。
3、加强档案(台账)规范管理。
按照市局要求,统一规范基层司法所各项业务文书制作、台账登记、档案管理。制定20--年度司法所人民调解和所务管理工作台账,确保乡镇、村(居)调委会人民调解工作台账和调解卷宗的立案登记、受理、调处、调解协议格式、结案、立卷、归档等内容统一。
4、指导“司法行政基层工作信息管理平台”有关人民调解、社区矫正、司法所建设等报表的上报,确保市局信息化工作考核目标任务落实,并在每月3日前对上月任务完成情况进行通报。
6、开展司法助理员业务工作培训,每上半年组织全体司法助理员进行一次基层业务工作和信息化应用操作培训,实现全体司法助理员“会调解、会协调、会写、会操作”的四种能力。
7、开展司法所业务培训交流活动。
组织基层司法所业务人员到兄弟单位参观、学习、考察,提高业务水平。将各司法所工作台账(卷宗)统一到基层股相互进行交流,抓综合亮点工作交流,谁的亮点多、特色新,就定其为先进典型的交流点。通过对照,查找问题,总结经验,促进推进司法所向科学化管理目标迈进。进一步激活司法所人员干事创业的工作激情。
8、创新考核机制,严格绩效考核。
为确保司法所各项工作都能按序时进度完成,组织对司法所进行半年、年终工作考核,并将考评结果直接与各司法所经费保障、评先评优挂钩。
二、强化人民调解工作,在维稳化解纠纷上有新举措。
1、加大人民调解工作宣传力度,提高人民调解工作的群众知晓率。
组织司法所、法律服务工作者利用周末时间,设“人民调解宣传台”,宣传典型调解案例,维护社会和谐稳定。
2、针对性组织人民调解员业务培训。
一是在年初各司法所组织人民调解员集中培训,培训以人民调解法、人民调解程序、人民调解卷宗制作、经验交流等为主要内容,要形成工作材料。二是基层股将对去年调解工作考核存在的问题,采取集中学与重点学相结合的方法,分别举办培训班,提高人民调解员业务水平。
3、发挥调解职能优势,努力化解社会矛盾。
在扎实做好日常(乡镇每月、村居每周、村民小组每天)排查调处的同时,在节假日及敏感时期,着力开展集中排查化解以土地确权与流转等矛盾纠纷专项活动,司法所组织乡镇、村居人民调解员每月至少一次下基层开展巡回调解,化解各类疑难矛盾纠纷,并及时登记,履行指导、协调、督办职责。最大限度地做到“小纠纷不出组、大纠纷不出村、重大疑难纠纷不出乡镇”。
4、落实调解经费。
按照《人民调解法》的要求,指导乡镇、村居将人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费和人民调解员补贴经费纳入财政预算。年终,全面实行人民调解“以案定补”工作,推动我县人民调解工作进入一个崭新的发展时期。
5、加强行业性调委会建设。
对已成立的行业调委会,进一步完善制度,巩固提高,规范运作。
6、发挥全县人民调解委员会的职能作用,积极推动人民调解与行政调解、司法调解相结合工作机制,积极探索新的工作思路,引导群众把人民调解工作作为解决矛盾纠纷的主要选择,减少讼累、降低诉讼成本。
三、法律服务要有新突破。
1、加强基层法律服务所规范化建设。
每年召开一次法律知识培训,提高法律工作者业务水平;上半年组织一次业务交流活动,引导基层法律服务行业及其工作者遵守职业道德和执业纪律,推动基层法律服务行业健康有序发展;把好法律工作者“出入关”,抓好法律服务所和法律工作者年检注册工作。
2、指导基层法律服务所把服务“三农”放在突出位置。
接受农村基层组织、村级经济组织和农民群众的委托,积极参与土地征用补偿、农民工外出务工、农村金融信贷等涉农涉法事项的法律服务。诉讼非诉讼案件,按照收费标准下限收取。法律服务所20--年度人民调解案件不低于20件,法律援助案件不低于10件。
总之,要围绕局党组中心工作,推动基层司法行政工作全面发展。
社区司法工作计划31、制定普法工作计划,进一步落实普法工作规划。
2、加强少年的法制教育,继续联系社区民警定期给学生上法制课,增强学生的法制观念。
3、坚持和律师事务所加强联系,给社区居民提供更好的法律援助。
4、通过大力宣传安置帮教工作的重要性和紧迫性,争取社会各界的'支持和重视,使安置帮教工作落到实处,确保此项工作的顺利开展。
5、加强民调工作能力,为搞好社区稳定工作继续努力。
通过我们一年的努力工作,使辖区内的居民群众法律、法制观念普遍加强,知法、守法、用法的人更多了。同时群众对居委会的工作变得理解、支持和信任,能有事就找组织和社区帮忙解决,不再意气用事了。总而言之,我辖区居民能安居乐业,邻里和睦相处,社区治安综合治理取得了阶段性的成果,这些成绩的取得,离不开大家的共同努力,特别是各级领导和正确指导和帮助以及群众的支持和配合。今后我们有决心,有信心把辖区的社会稳定和法律宣传工作做得更好,决不辜负领导和群众的期望。
社区司法工作计划4使辖区内的居民群众法律、法制观念普遍加强,通过我一年的努力工作。知法、守法、用法的人更多了同时群众对居委会的工作变得理解、支持和信任,能有事就找组织和社区帮忙解决,不再意气用事了总而言之,辖区居民能安居乐业,邻里和睦相处,社区治安综合治理取得了阶段性的成果,这些成绩的取得,离不开大家的共同努力,特别是各级领导和正确指导和帮助以及群众的支持和配合。今后我有决心,有信心把辖区的社会稳定和法律宣传工作做得更好,决不辜负领导和群众的期望。
进一步落实普法工作规划。
1制定普法工作计划。
继续联系社区民警定期给学生上法制课,
2加强少年的法制教育。增强学生的法制观念。
给社区居民提供更好的法律援助。
3坚持和律师事务所加强联系。
争取社会各界的支持和重视,
4通过大力宣传安置帮教工作的重要性和紧迫性。使安置帮教工作落到实处,确保此项工作的顺利开展。
为搞好社区稳定工作继续努力。
5加强民调工作能力。
社区司法工作计划51、制定普法工作计划,进一步落实普法工作规划。
2、加强少年的法制教育,继续联系社区民警定期给学生上法制课,增强学生的法制观念。
3、坚持和律师事务所加强联系,给社区居民提供更好的法律援助。
4、通过大力宣传安置帮教工作的重要性和紧迫性,争取社会各界的支持和重视,使安置帮教工作落到实处,确保此项工作的顺利开展。
5、加强民调工作能力,为搞好社区稳定工作继续努力。
一、要建立多内容、多形式、多部门的普法教育联动机制,打造依法治州的平台
德宏要发展,靠的就是良好的社会环境、法制环境和诚信环境,而这些环境的建立要依靠提高全民的法律素质来作保证。因此,司法行政部门要进一步加强法制宣传教育工作,提高全州公民的法律素质,使公民知法守法,依法办事,特别要教会公民在遇到自身合法权益受到侵害时学会依法保护;要运用好联动机制,积极开展“五进”工作,努力推动普法工作进机关、进社区、进企业、进学校、进农村活动,让普法工作成为一项民心工程。法制宣传教育要与党委、政府中心工作紧密结合,当前特别要与禁毒防艾工作紧密结合。要加大民主法治村的建设力度,做到一个村寨要有一个法律意识较强的人,一个家庭要有一个法律明白人。另外,社区普法也很重要,要通过社区普法普出一种和谐、平安、有序的环境。要针对不同机关、不同企业的特点开展法制宣传教育工作,宣传的内容要通俗易懂,方法上要形式多样。司法行政部门要当好法制宣传教育工作的“娘家人”,要发挥好作用,念好“紧箍咒”,督促检查各县(市)、各部门普法工作任务的落实。版权所有
二、要建立大排查、大调解、大援助的司法服务机制,打造司法为民形象的平台
要充分发挥基层司法所在矛盾纠纷排查、调解中的作用,加大矛盾纠纷排查调处力度。司法所机构理顺、人员到位后,要狠抓培训,教会他们工作的方法,全面提高基层司法所工作人员的素质。只有人的素质提高了,司法行政工作才能有为有位,有位有为。此外,作为司法行政工作人员,要充分了解一个地方的经济发展、社会发展状况,认真了解和分析一个地方司法工作的重点、热点、焦点问题,并且要在找准问题的基础上解决好问题。要在扎扎实实做好工作的同时,及时上报简报信息,反映我们所做的工作。
三、要建立抓机关素质、抓基层服务、抓基层基础设施建设的强基固本机制,打造司法发展的平台
司法行政机关作为法制宣传教育的职能部门,首先要提高自身法律素质,指导基层开展工作,为基层搞好服务,帮助基层解决一些实际困难。作为执法部门,要加强干警教育,教育干警不能违法,不能参与吸毒。要鼓励和组织干部、职工外出学习考察,开拓视野,吸取新经验、好办法,解放思想,开拓创新,更好地开展全州司法行政工作。
四、要建立抓规划、抓项目、抓投资的自强机制,打造司法保障的平台
要抓住上级国家机关重视基层司法部门基础设施建设的机遇,通过正常的基本建设程序,想方设法制定规划、编制项目、争取国债资金,加强乡(镇)司法所建设,逐步改善基层司法所建设条件,打牢基层司法所的基础。要认真规划50个司法所建设,争取特殊的政策,根据德宏地处边疆、民族矛盾多、侵蚀严重的特点,制定细致项目规划,按轻重缓急的原则,在“十一五”期间争取每个乡(镇)建成一个像样的司法所。
五、要建立大劳教、大创新、大发展的长效机制,打造劳教所健康发展的平台
要找好、找准劳教所替代产业发展项目,千方百计解决劳教所人员的供养问题。要按照三种管理模式搞好管理。要用项目拉动投资、用投资拉动发展、以发展拉动效益的办法做好工作。要把劳教所办成一所学校,在劳教人员中开展普法教育,同时要注意研究劳教人员回去以后的生存问题,教会他们一种劳动技能,农村需要什么就教他们什么,使他们回去以后能找到生活出路,很快解决温饱问题。这样就不会出现复吸现象,就能最大限度地降低复吸率。版权所有
六、要建立抓律师职业道德、业务素质、奉献精神的监管机制,打造公平执法的平台
一是加强政治教育和业务培训。坚持周五学习日制度,加大业务知识培训,提高全体干警的政治理论水平和业务素质。二是深入开展党风廉政建设、机关作风建设,积极开展精神文明建设工作。三是继续深入开展上级组织的以执法为民、服务于民为主要内容的各种主题教育活动,扩大基层司法行政工作的影响力。四是做好司法行政工作联动,提高工作效率。创新工作方式,创造性的开展工作,搞好部门配合,确保司法行政职能作用的有效发挥。五是严格落实司法局考核办法和细则,有效解决“干和不干一个样、干好和干不好一个样”的问题,营造“干事创业、创先争优”的可喜氛围。
二、以转变经济发展方式为主线,大力加强法律服务工作
一是加强公证内部管理,规范公证程序,提高公证质量和水平。二是进一步改革完善律师工作制度,完善“两结合”律师管理体制,加强律师事务所建设,健全工作协调机制。三是大力加强法律援助工作,深化法律援助便民服务,落实便民措施,不断扩大法律援助覆盖面。四是进一步加强企业法律顾问工作,帮助企业依法防范和化解经济运行风险。全面开展法律服务机构与社区“结对子”活动。开展“和谐公证处”创建活动,进一步提升公证公信力。严肃法律服务工作者执业纪律,调动基层法律服务工作者的工作积极性。
三、以法治文化建设为切入点,大力加强普法依法治理工作
一是认真总结“五五”普法经验的基础上,精心组织好“六五”普法的启动工作。二是深入开展“法律六进”主题教育实践活动,立足群众关注的民生问题,开展法制宣传教育。三是继续开展“民主法治学校”、“民主法治企业”等行业依法治理活动。四是突出抓好法制文化建设,注重创新法治文化建设形式和载体,注重加强法治文化阵地建设。
四、以人民调解工作为突破口,大力加强司法行政基层工作
一是要认真学习贯彻《人民调解法》,全面加强人民调解工作。大力加强专业性、行业性人民调解组织建设,深入探索人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的工作机制,搞好各部门工作的协调配合。二是以预防化解社会矛盾纠纷为主线,进一步整合司法行政法制宣传、法律服务和法律保障职能,全力为维护社会和谐稳定服务。三是加强对刑释解教人员的教育,帮助他们解决就业、就学、生活等实际困难。四是深入开展规范化司法所创建活动,推动司法所规范化、制度化建设。
五、以深化体制机制改革为动力,大力推进社会管理创新
今天我们召开司法所规范化建设现场工作会,得到了市委市府的高度重视,书记、副市长等领导亲临会场并将作重要指示和讲话。这次会议的主要任务是贯彻落实省司法厅今年6月召开的司法所建设工作会议的精神,统一思想、统一认识、统一标准,总结交流我市近年来在司法所基础设施建设、规范化建设的工作经验,目的是肯定成绩,正视问题,结合自身实际研究措施,切实做好司法所基础建设和规范化建设工作,为建设和谐社会和经济的繁荣发挥好自身的职能作用。下面我讲两个方面的问题:
一、抓住机遇全面推进基层司法所规范建设
近年来,我们一直坚持把加强基层司法所建设作为维护基层社会稳定的重要工作来抓,使之在维护我市基层社会稳定、推进基层民主法制建设、促进农村经济发展中充分发挥了主力军作用、参谋助手作用和保驾护航的作用。
1、积极争取上级主管部门和市委市府的重视支持
司法所是司法行政系统最基层的组织机构,是司法行政机关服务大局、服务群众、服务社会的重要渠道和前沿阵地。一方面我们主动向上级主管部门和市委市府汇报司法所的各项工作业绩,反映在司法所建设中的实际困难,积极争取上级主管部门和市委市府的重视和支持。2000年司法部、省司法厅先后下发了《创建规范化司法所的工作意见》,给各区、县配套了司法所建设资金和各种装备,2004年度下发我市的中央国债资金达78万余元,共规划建设11个司法所,各区县对这次司法所建设工作都十分的重视,坚持高标准、严要求做了精心的组织安排,并会同发改委等有关部门,与乡镇党委政府共同研究制定方案。截止日前,在规划的11个所中10个购买现房的所有9个已投入使用,1个新建所建设已接近尾声近日内即可完工。市委、市府和省厅的领导先后视察了我市的司法所建设情况都给予充分的肯定并作了重要的指示。另一方面我们组织各地开展专项活动宣传司法所和基层司法行政工作,让广大人民群众了解司法所的职能作用,争得了群众对司法所建设的支持和理解。
2、在机构改革中,不断强化基层司法所组织建设
对基层司法行政机构建设我们一直十分重视,在分区、撤乡并镇和精简机构的体制改革中,均在组织、人事上给予了充分的保障,始终保持了基层司法行政机构不撤、人员不减、队伍不散,并不断发展壮大。2000年我市实现了乡乡建司法所,被省厅授予了三等功。射洪县金华司法所、大英县隆盛司法所等先后被评为省级规范化司法所,今年船山区的北固乡司法所又被司法部评为“全国先进司法所”。
3、良好的组织保障,促进基层司法行政职能的充分发挥
近年来,我市以司法所为平台,统筹指导开展人民调解、刑释解教人员安置帮教、基层法律服务、法制宣传各项工作,基本形成了大调解、大普治、大安帮、大服务的工作格局,有效的维护了社会和稳定。民间纠纷调解面达100%,调解成功率是97.2%,人民调解工作得到了部、省、市的高度肯定和评价,去年船山区南津路街道办事处人民调解委员会被司法部评为模范人民调解委员会,释解人员安置率86.1%,重新犯罪被控制在4.5%以内,以村聘请法律顾问为载体的基层依法治理工作也取得了丰硕的成果,自“四五”普法以来,累计举办各类法制宣传培训会3872场次。受教育干部、群众和中小学生达430万有次。
我市的司法所建设虽然取得一定的成绩,但是也存在一些现实问题主要反映在以下几个方面:
1、个别地方的党委政府对司法所建设重视不够,对司法所的职能认识不到位,少数经济条件差的乡镇以无经济实力为由,不愿对司法所建设进行投入,司法所在建设过程中争取各项减免政策不到位。
2、编制紧缺,兼职人员较多。我市现在司法所108个但司法助理员只有78人,能真正专职从事司法助理员工作的就更少了,好多司法所都是兼职人员在做这项工作,远远不能满足工作的需要。
3、队伍素质参差不齐。司法所工作的专业性、政策性、业务性很强,对人员的素质要求很高,而我市现在的司法助理员队伍文化业务素质普遍不高。在我市现有的司法助理员中大学文化的仅12人,大专文化32人,高中及其以下文化的占34人。特别是近几年来,由于经费紧缺,基层司法助理员的业务培训受到制约,这就从客观上造成队伍文化、业务素质参差不齐。
4、基础设施建设差。我市的基层司法所普遍存在无办公用房、办公用房紧张、办公设施简陋、资金短缺的现象,难以满足广大农村对法制建设的需求。
二、认清形势统一思想迎接挑战着力推进全市司法所建设上新台阶
1、要进一步统一思想,提高认识
司法所与公安派出所、人民法庭共同构成完整的基层政法组织体系,共同担负着维护基层社会稳定和谐、保障法律正确实施、加强基层民主法制建设的重要使命,是构建和谐社会的一支重要力量,对于维护基层社会稳定,加快推进“三个转变”,都有着十分重要的意义。我们要认识到加强新形势下司法所建设,有利于夯实司法行政基层基础,只有根基牢了,基层活了,才能活跃和带动司法行政工作全局,才能迎接新的挑战,才能在激烈的竞争中立于不败之地,才不会被社会发展的历史浪潮淘汰。我们一定要进一步统一思想,提高认识,从政治和全局的高度,从构建和谐、实现发展新跨越的高度,充分认识加强司法所建设的重要性和紧迫性,切实把思想认识统一到部、省司法所建设会议精神上来,按照总体要求,进一步增强责任感、使命感,进一步提高自觉性和主动性,同时司法所要充分发挥主观能动性,树立“有为才有位”的观念,一是要以实实在在的工作成绩争取党委、政府和有关部门以及社会各界对基层司法行政工作的充分了解和对基层司法所建设的大力支持。二是我们要把宣传司法所自身工作放在重要位置上来抓,充分发挥自身这块舆论宣传阵地,要以实绩搞宣传,以作为争地位,没有特权靠特长,积极争取各级领导的大力支持,给予开展司法所建设工作创造各种有利条件。最后,我们司法行政本身也要积极主动地去克服现实工作中的困难,勇于正视工作中的不足和不到位,挖掘现有潜力,形成自身从业优势,要在严打整治斗争中发挥好政法部门作用,在综合治理工作中发挥好参谋助手作用,在平安创建中发挥好示范引导作用,通过大有作为,赢得地位,赢得重视,赢得各级党委、政府和广大人民群众的信赖,真正成为基层党政领导离不开的参谋助手,人民群众少不了的贴心人。若是真正做到了这一点,我们基层司法所建设中的许多难题也就会迎刃而解。
2、采取有效措施切实落实人员编制问题
机构的健全、人员的到位是开展基层司法行政工作的基本条件,必须抓好,我们要按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求全面解决我市司法所的人员编制问题,这需要我们上下共同努力,积极与编制部门协商,逐步解决人员编制的瓶颈制约。各地要在川司法发[2004]104号文件精神的指导下,切实落实人员编制问题,市局在今年上半年对全市司法所编制情况进行了逐个的摸底,并与市编委一起联合下发的(遂司法发[2005]13号)《关于加强基层司法所建设有关问题的意见》文件,明确了司法所建设的布局规划,解决编制的办法和措施。今年下半年我们将公开向社会考录调入一批人员,充实到基层司法所,各区县要切实做好前期的各项准备工作,积极的与组织人事等有关部门协商,确保此项工作的顺利进行。
3、结合自身实际,加强司法所基础设施建设
司法所规范化建设,强基固本,基础设施建设是重点,各地要认真组织力量,会同当地发改(计划)等有关部门,深入开展调查研究,摸清底数,根据司法所建设现状,在落实司法所建设三年规划的同时要与乡镇党委政府共同研究,分析论证,按照遂计[2005]41号文件的要求抓好项目的立项、选址、组织实施和管理工作。司法所建设的国债资金不能用于支付土地费及税费,各地要尽量多争取当地划拨土地,为以后的发展留下空间。国债资金管理是高压线,必须专户储存、专帐核算、专人管理,一定要确保资金的专款专用。对建设标准的掌握,要着眼于基层司法行政工作改革发展的需要,立足于县区经济发展水平和司法所基础设施现状,立足于自身实际,量力而行,尽力所为,不要盲目的贪大求全。要按照基本建设管理的有关法律、法规的规定实施工程建设,规范施工程序,加强质量监督,防止并杜绝质量安全事故,绝不允许出现“豆腐渣工程”、“半截子”工程,确保工程质量,对司法所购买现房,必须有权威机构出具的质量检测证明,售房手续完善,能办理独立产权,适用于办公。未办理房屋所有权证和国有土地使用权证的应尽快办理,已办理好“两证”的要妥善保管,不得作它项权利使用。总之,要因地制宜,切合实际,实事求是的开展司法所建设工作。:
4、健全管理体系,强化司法所规范化管理
对司法所建设工作我们要始终坚持一手抓建设,一手抓管理,建管并举的工作思路,要认真贯彻司法部《关于创建规范化司法所工作的意见》,坚持高起点、高标准的进行司法所的规范化建设,要努力实现在组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、设施装备、所务管理的规范化。要牢固树立管理意识、健全管理体系、落实管理责任,把管理渗透到司法所建设的各个环节。各司法所要结合实际,研究制定适合本单位的政治和业务学习制度、岗位目标责任制度、业务公开制度等各项规章制度,确保各项制度得以贯彻落实,各项工作规范有序。同时要积极想办法多方筹措资金,不断改善办公设施和装备,逐步实现司法所基础设施规范化。今天我们召开这个现场会就是要大家来看看北固司法所规范化建设是整样搞的,找找自身的差距和不足,互相学习,互相促进,取长补短,各县要积极探索新形势下管理、指导司法所工作的新模式,大力拓展司法行政工作领域,不断提高司法行政机关面向群众、服务群众的实效。
5、加强对司法助理员的教育培训,不断提高他们的业务素质和工作水平
__乡位于__县城南部,东与贵州省威宁县田坝村比邻,南与火德红接壤,西与文屏镇、桃源乡相连,北与会泽县的迤车相连,处于两省三县的交汇处,也是进入昭通的南大门。辖区面积131平方公里,有七个行政村,111个村民小组,新老213国道县贯穿其境。昭待高速公路贯穿其境内11公里,全乡总人口27324人。辖区内共有一所中学、七所完小、三家私人企业、一家加油站、七家爆炸物品使用单位,并且__街是一个具有悠久历史的码头地点,是一个社会治安较为复杂的山区乡镇。
随着农村经济的不断发展和各种利益关系的再调整,__乡的各种冶安问题和矛盾纠纷有所增多,特别是征地拆迁、计划生育、土地、林权、劳动合同等纠纷日益突出,影响了社会安定稳定。20__年4月份以来,我乡积极按照县委政法委下发的《关于开展集中排查整冶突出冶安问题和影响社会稳定矛盾纠纷的通知》要求和安排,把化解矛盾和重点整冶作为乡党委政府的重要工作来抓,坚持“预防为主,教育疏导,依法处理,防止激化”的原则,立足基层实际,扎实抓好社会矛盾纠纷排查调处和重点整冶工作,现将工作开展情况总结如下:
一、领导重视,调整工作思路,加大对突出的治安问题进行重点整治。
根据我乡的实际情况,__乡党委政府组织召开了班子会议。听取派出所、司法所等部门负责人分别对当前的社会冶安情况和影响社会稳定的矛盾纠纷的汇报后。会议决定成立了由书记担任组长的维稳领导组、其余副乡长任副组长、各村调解治保主任、各站所、各企业学校为成员,办公室成立于派出所,派出所所长办公室主任,工作由派出所、司法所具体组织实施。还专门成立了重点整冶领导组,乡党委委员、副乡长、派出所长邹鸿任组长的重点整冶组。各挂钩村工作组长分片负责到各村开展矛盾纠纷的排查调处。到目前为止,已处理的治安案件7件,化解矛盾纠纷41件,司法所、派出所调处21件,村级化解20件。其中影响社会稳定的重点案件有:①、3月4日早上发生的__特高桥脚的钢架桥一案;②、__中学内2户房屋迟迟无党派拆除一案;③、高速公路__段余留问题一案;④、__铁厂与当地农户夏文美的经济林果赔偿一案;⑤滇能集团牛栏江开发公司放炮影响当地老百姓房屋的赔偿一案。现已处理好3件,滇能集团牛栏江开发公司放炮影响当地老百姓房屋的纠纷一案正在协商处理,未处理的一件就是__钢架桥一案,需县政府帮助才能得到解决,因乡上无财力支付钢架桥的补偿。
二、加强治安防范网络,强化阵地控制。
整冶实行在乡党委政府的及上级公安
机关的正确领导下,__派出所、司法所两部门组织了各村及学校召开了治保调解人员培训会,制定了治保组织的工作职责和任务及向他们宣传了各种法律法规。在会上听取各位村社干部对我乡社会治安的要求和看法,收集大量的情报和信息,冶安观察员配合派出所对社会治安复杂的村社及重点路口进行巡逻守侯,对于具有作案嫌疑的重点人员充分利用隐蔽力量进行盯梢守侯,掌握其活动情况和交往人员、充分利用这些力量收集他们的犯罪证据、并且派出所推出了一三五巡逻制度,由值班民警对社会治安复杂的村社及重点路段配合治保会及治保小组进行巡逻守侯。 三、加大对矛盾纠纷的排查调处及安全隐患的排查。
今年是奥运会的召开及改革开放三十的纪念年,也是学习和贯彻落实党的“十七”大精神的开局之年。我乡将维稳工作及矛盾纠纷的化解工作纳入重要日程。在乡党委政府的统一安排下,各挂村工作组组长通过大家的艰苦努力,我乡共排查出热点问题2起,已上报上级相关部门,并做好了人员的稳控工作,至使我乡范围内从未有到昭上昆进京上访的现象发生。因为我乡道路状况较差,我乡充分发挥各级组织对道路隐患进行排查,现已排查出道路隐患四条,由乡政府办公室统一规口往上汇报,并由派出所上报交警大队,对所排查出的隐患已作了警示标志,对于非法开采小煤窑的部门人员,在安监站的配合下进行了炸封,排除了隐患。
总之,在党委政府的高度重视下,通过综治各成员单位的艰苦努力工作,我乡范围内的可防性案件得到了有效的控制,大量的矛盾纠纷及时化解在基层,确保将社会不稳定因素消灭在萌芽状态。基本上实现了“发案少、秩序好”的良好社会环境。
县委考评组:
首先,让我代表__县司法局机关的全体干部职工对县年委考评组到来表示热烈欢迎,并诚恳地请考评组对我局领导班子一年来的司法行政工作及党风廉政建设提出宝贵意见。现在,我代表司法局领导班子就一年来的司法行政工作和党风廉政建设向考评组汇报如下:
2013年我县的司法行政工作在县委、县政府的正确领导下,在全体基层司法行政干部的密切配合下,以科学发展观为指导,深入开展“学、转、强、促”主题教育实践活动和“警民结亲、平安同行”的政法干警大走访活动,较好的完成了各项目标任务。特别是党的“十”召开以来,我局根据司法行政工作的新要求,结合__实际,提出了“一三三三”工作思路。即“围绕一个目标”,是指实现全县公众安全感明显提升。“突出三个重点”,是指加强法制宣传力度,加强法律援助力度和加强刑释解教人员及社区矫正人员的管理力度。“夯实三个基础”,是指夯实县乡基础设施建设,夯实县乡司法队伍建设,夯实县乡服务机制建设。“实现三个提升”,是指司法队伍形象大提升,公众民主法制意识大提升,服务和管理水平大提升。在这一工作思路的指引下,司法行政工作取得了初步成效:2013年全省公众安全感和政法机关满意度测评,__县列全市第一,列全省第9位,比去年同期提升了42位;全年,公证工作的办证量和收入额创历史水平,在全市公证工作现场会上,__是唯一在大会上介绍做法的县区;今年7月,社区矫正工作出台了“一个意见,两个办法”,是萍乡司法行政系统第一个出台社区矫正规范化改革举措的县区,受到上级部门的肯定;“六五”普法扎实推进,八月份“六五”普法中期考核验收,__县列全市前茅;年底获得全省“六五”普法工作先进县的光荣称号;六月份对全县司法干警实行了统一着警察制式装,全县司法干警向正规化管理迈了一大步。
一、全面落实抓好 “六五”普法规划的各项工作。(一)大力推进依法治理工作。今年年初我局为全面迎接“六五”普法工作中期考核,及时组织起草制定了2013年普法依法治理工作要点,具体指导乡镇及县直各单位的普法依法治理工作,努力探索完善“地方、行业、基层”依法治理工作和新的工作机制。紧紧围绕创建社会主义新农村的要求广泛开展“民主法治村”和“民主法治社区”的创建活动。深入宣传“六五”普法规划颁布实施的重要意义和“六五”普法规划的指导思想、总体目标、工作原则、主要任务、工作安排,来推动“六五”规划的顺利实施。(二)深入打造普法广场新阵地。在巩固原有的村(居)民法制学校、法制宣传中心户、__镇滨河路的普法宣传长廊等宣传阵地的基础上,进一步丰富普法载体和形式,扩大法制宣传教育的效果和影响力,尤其是倾力打造__大地红法治文化广场,继续丰富了内容和知识,在规模上取得突破、在特色上有创新,在内涵上有发展。(三)深入开展“法律六进”活动。积极推进法制宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动,继续深入宣传宪法和国家的基本法律、法规,重点做好新出台的法律、法规的宣传。一是围绕中心,根据需求,适时开展法制宣传活动。围绕三月综治宣传月,大力开展与平安建设相关的法律法规宣传;围绕“3.15”消费者维权日,通过发放宣传单、现场法律咨询和提供法律援助等形式大力开展活动;围绕6.26国际禁毒日,加大对青少年禁毒知识的宣传力度;围绕今年颁布实施的新法律法规,在12.4全国法制宣传日上,组织各乡镇、各单位、各部门大力开展丰富多彩的宣传活动。二是结合“公众安全感测评”活动,进村入户宣传法律知识。我局组织局机关工作人员,驻赤山镇、福田镇开展政法干警大走访活动的同时,通过放发法律知识读本和走访农户等方式宣传法律法规。乡镇司法所也按要求充分利用乡镇开展这此活动之机,进村入户了解民情民意,广泛宣传与农民息息相关的法律法规。三是组织法律服务工作者开展法律援助法律宣传。5月份,全县法律服务工作者和司法助理员,进村、入社区将《法律援助条例》、法律援助便民指南等法律援助宣传材料发放到农户手中,并开展法律咨询流动服务。通过开展发放宣传材料和法律咨询流动服务,向各乡村、社区居民群众宣传法律援助的性质、受援对象及条件、受援范围和形式、申请法律援助的条件和应提供的材料、援助机构的设置情况等,本次活动共发放宣传材料3万多份。同时各乡镇司法所因地制宜地开展“法律六进”活动,使普法依法治理工作更加深入人心,极大地激发了广大群众的学法用法热情和维权意识。