企业采购管理办法最新精选(九篇)
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第1篇：企业采购管理办法最新范文
近几年，随着市场政策导向和产业结构调整，产业洗牌、行业洗牌加剧，行业内竞争已由“注重规模”向“提升效益”转变。如何在劳务成本逐年攀升，不同地域基数趋同的情况下提高企业盈利能力，物资集中采购（以下简称集采）无疑是促进管理效益的重中之重。
施工企业何以集采难
在实施过程中，“总部管理乏力，职能归口不清，平台专业化程度不高，数据库更新滞后，区域市场可操作性不强”的现状，没有从根本上解决物资分散采购的问题。
组织机构不健全。集采是一项多专业协调配合开展的系统工作，组织协调是这项工作的重点，企业总部的顶层设计直接关系到区域市场工作开展的效果。部分企业推行集采还处在路径试点阶段，只是在企业总部象征性地设立了相关部门，专业人员的配置缺失无法满足正常工作开展需要。二级单位区域市场事业部一级（以下简称事业部）只有部门设置，基本上没有专职的人员配置，集采成了一句响亮的口号，形式大于内容，项目还是分散采购。
管理流程归口职责不清。企业推行集采，首先要制定符合自身实际的物资集中采购管理办法，从组织机构、职责权限、管理流程、业务归口、具体管理办法等方面做好实施路径规划设计，做好各专业联动接口设计。在推行实施过程中，此项工作应由采购管理部（集采中心）牵头组织，各职能部门协调配合。但在实施过程中往往出现物资采购合同由商务组织评审，评审表中没有采购管理部（集采中心）签字项；商务在物资采购合同评审中要求解释材料确定价格及最终选定品牌、厂家原因；事业部的部分物资采购合同由企业总部签订，事业部相关职能部门没有参与招标评审却要对项目进行标价分离、材料款项支付等现象。
平台专业化程度不高，数据库更新滞后。集采是通过基于电子商务平台模式的电子交易服务平台，整合资源实现采购业务流程标准化。随着行业市场化变革步伐加快，材料的创新研发应用周期不断缩短，价格也在市场和政策要素下不断发生变化。尤其是装饰装修专业新型材料多、价格变化快，平台新型材料及价格的添加录入审批权限复杂，过程漫长，数据库没有定期更新，严重滞后于市场行情变化，不能满足项目施工时限要求。
应对特殊情况能力不足。项目施工过程中，受政策导向、市场环境、业主、设计等因素影响，常常会出现设计变更、材料替代、甲供材料、甲指乙供材料、新型材料、特殊要求材料、零星小型材料、阶段性工期等特殊情况。集采平台数据库分品种和价格两个模块，相关数据不进行定期更新，只能以最新审核录入的数据作为参考，与市场行情存在严重偏离，用于比较参考的意义不大，严重制约了项目的正常工作推进。
如何走出集采难的困境
以“区域集采”促进“实质集采”。当前，集采实施主体分为三级：企业总部采购管理部（集采中心）作为最高决策层，为第一级；事业部统筹管理辖区内项目物资采购工作，为第二级；项目部是具体负责物资采购从计划到实施的基本单位，为第三级。相较于企业总部采购管理部（集采中心）宏观篱控而言，在区域市场管理半径大、管理链条长、地区发展不均衡，总部人力资源、社会资源与区域市场发展实际情况不协调的市场和管理现状制约下，以区域市场为主体、为抓手是促进实现集采的重要手段和有效途径。
区域中枢平台建立运行。事业部是区域市场的经营和生产责任主体，在“区域集采”工作中也是实施主体。首要任务是建立区域中枢平台即事业部采购管理部（集采中心），配置专职管理人员，明确职责和分管领导，成立物资采购招标小组，负责辖区内市场的物资集采工作。人员配置要有从业年限要求，兼顾业务需要和专业背景，配齐物资、技术、商务专业人员。要特别重视专业人员优化配置，确保平台运行质量。通常情况下，年产值在2亿元以下的事业部采购管理部（集采中心）专职人员配置不少于3人，经理1人；年产值在2亿元以上的事业部采购管理部（集采中心）专职人员配置不少于5人，经理1人。
区域资源整合，信息库建立。项目实施的过程也是资源整合的过程，集采也是如此。事业部首先要编制采购材料清单将材料进行分类，在区域市场就项目大宗常用材料与当地总、授权经销商建立长期战略合作伙伴关系，签订合作框架协议，要特别重视地区总的作用，尤其是特殊要求定制材料的采购涉及区域项目经销备案，一定要与地区总充分沟通，促进双赢。零星小型材料应与1～2家综合实力强、社会信誉好的当地供应商签约合作，不宜再对相关材料分类、分开采购，有利于节省采购时间成本和控制总量价格优势。通过项目实施进一步促进资源整合，加快区域网络体系建设，助推区域市场集采信息库建立。
区域信息库维护更新。信息库数据的维护更新直接关系到集采工作的工作效率和工作质量，数据信息的真实性、完整性、及时性是判断集采工作开展成功与否的标准，区域信息库要有专人负责维护。由于行业发展受市场因素影响较大，区域信息库的维护更新频率要打破现在基本不更新的做法，必须做到定期更新，实时更新。区域市场还要在不同地区以地区经理部、项目部为单位建立基础信息库，收集汇总当地信息数据，定期更新上报。事业部采购管理部（集采中心）要对不同地区上报的数据信息进行整理分析，形成阶段区域信息库，定期统一提交至企业总部采购管理部（集采中心），确保数据信息及时准确更新。
“区域集采”重点解决的问题。“区域集采”强调的是以地域为单位在不同地区开展的属地化物资采购管理模式，地域不同管理模式也不尽相同。实施“区域集采”就是要抓住主要矛盾，摸清市场行情，做好有效分权分级，不断加强资源整合和流程完善，大处着眼，小处入手，循序渐进地做好这项工作。要重点解决以下三个方面的问题。
找准市场定位。市场导向是行业发展、企业发展的风向标。了解掌握区域内不同地区经济发展方式、城市阶段总体发展规划、社会总体消费水平、行业发展模式、人力资源状况、市场需求等相关要素，对地区市场做出发展趋势研判，根据企业自身实际和优势制定个性化的发展规划，确定目标市场和潜在市场，为客户个性化需求提供优质的定制产品，是打开市场的基础。
明确职责权限。“总部管理乏力，职能归口不清”的集采现状，在很大程度上制约了项目正常工作的开展，集中反映出的是一个管理环节的突出司题：集采工作业务上归谁管，总部管什么、事业部管什么。要改变这一现状，解决突出问题，进一步推进集采，关键要分清主与次，明确责权利。集采工作在业务上到底归谁管，谁来配合，各自的职责是什么，总部和事业部的管理权限和职责分工必须要明确，材料要实行分级采购。
完善流程制度。完善流程制度在这里有两层含义。一是企业总部采购管理部（集采中心）对整体管控业务流程、管理制度的改进和完善；二是事业部依照企业总部采购管理部（集采中心）制定的流程制度要结合区域发展实际，制定符合自身发展、具有属地特色的管理流程和制度，形成属地管理模式，并不断改进和完善，促进企业总部采购管理部（集采中心）整体管控流程制度的完善。
特殊情况集采的应对策略。企业推行实施集采的目的之一是提高工作效率。然而在实施过程中，却因模块设计缺陷导致诸如甲供材料、甲指乙供材料、新材料、特殊要求材料、零星小型材料等特殊情况应对能力不足的问题。主要表现在集采平台没有相应模块、流程设计，新材料、特殊要求材料信息数据审核录入程序复杂漫长，不能满足项目施工时限要求，零星小型材料的采购权限在企业总部采购管理部（集采中心），没有分级下放。
甲供材料流程。有两种情况。一种是甲方与材料供应商直接签订合同支付材料款，施工单位只负责上报计划和收货，不收取材保费。另种是甲方与施工单位、材料供应商签订三方合同，明确了施工单位负责上报计划和收货及承担责任、付给材保费、材料款由施工单位支付的形式。此类材料集采的第一种情况是因甲方直接付款采购，施工单位不需要走集采流程；第二种情况是因三方合同甲方确定材料品牌价格。施工单位应简化逐级上报的集采流程，由项目部申报总部采购管理部（集采中心）直接录入。
甲指乙供材料流程。这种形式，主要是指由甲方指定或限定具体材料品牌及技术要求，有时也等同于指定材料厂家，施工单位与材料供应商直接签订合同支付材料款。此类材料集采原则上应按照正常程序在信息库查找相关数据信息对照参考，逐级上报审核录入。由于甲指乙供材料通常数量较大或品质要求较高，如无类似材料信息，施工单位应缩短逐级上报的集采流程，由项目部申报总部采购管理部（集采中心）审核录入。
新材料、特殊要求材料信息录入。随着科技发展，新技术、新材料、新产品不断涌现，实现复杂结构有特殊要求的材料越来越多。如可塑性较强能实现异形造型的金属、玻璃纤维加强石膏、有绿色环保可实现循环再利用、耐高温、耐腐蚀、耐酸碱、隔声、保温等特殊性能要求的新材料、特殊要求材料。此类材料集采难度较大，集采平台信息库没有可供参考的品种和价格信息，按正常程序逐级上报审核录入权限复杂，过程漫长。为提高工作效率，改进完善基础服务功能设置，集采平台应专门设置此类材料处理模块，简化集采流程，由项目部直接申报总部采购管理部（集采中心）审核录入。
零星小型材料采购权限。主要是指构成工程实体用量较小，没有规律的零星小型用料，如编号用油漆、钉子、铁丝等。此类材料的采购权限集中在企业总部采购管理部（集采中心），应集中下放到具体项目部，由其负责采购。便于降低运输成本，提高工作效率。
集采与区域化发展战略。事业部区域市场一般由几个相邻省份组成，在划定区域辖区内按公司要求开展生产和经营活动。集采是在区域市场发展的基础上实现的，区域市场的发展质量也与集采息息相关，二者在战略定位上是平行协调的。区域内地区市场发展不均衡是区域化发展战略需要重点解决的问题，也是区域集采重点关注的问题。
集采多元模式探索延伸。在市场份额不断缩小，材料物资价格透明，项目成本持续攀升的情况下，走投融资、自主创新、产研结合、多元并举的发展路径无疑是促进集采不断发展，构建多元模式的必由之路。以下几种模式值得探讨。
区域中转基地建设。由于企业发展经营布局的区域化，各事业部辖区跨度非常大，项目高度分散又相对集中，管理半径也非常大。企业总部采购管理部（集采中心）负责大宗材料的统一采购调配，常常会出现项目时间成本和物资运输成本增加的现象，主要原因是区域跨度大、运输成本高造成的。在企业总部成立物流公司并在总部和相邻事业部间建立中转仓储，形成区域物资中转基地，按计划按需配送，可以极大地提高运输时效，降低运输成本。
投资融资模式试点。这里的投资是指企业以直接投资出资方式与材料供应商合作建厂、出资购买设备或以购入材料供应商股权的形式获取投资收益及股利或利息收入的投资。融资是指企业通过在内部认购股权，在外部申请银行贷款、发行股票、企业债券等形式筹集资金的方式。投融资是企业扩大收益、降低成本的有效手段，有一定风险，需要注意客观评估自身条件，量力而行，认真研究投资环境、投资项目，要作好市场调查，作好试点，不能盲目。
科技研发品牌建设。施工企业加大科研创新力度，以设计、科技、技术力量为依托，在总部成立技术中心，主要负责科技成果总结转化、科技研发、新技术、新材料、新产品的推广。通过信息收集、市场调研，以提高工效、降低成本为切入点，在新型替代材料、新材料、新产品等领域以自主知识产权为基础，创建自主品牌，并逐步扩大市场占有率，在行业内形成核心竞争力。
第2篇：企业采购管理办法最新范文
作为政府宏观调控的重要手段之一,政府采购在缓解贸易保护对我国经济发展所造成不利影响上具有不可替代的作用。政府采购庞大的规模为民族产业开辟了广阔的国内市场,是保护国内企业的重要力量。我国政府集中采购制度,化分散采购为集中采购、化零星采购为规模采购,能充分发挥规模效益,对我国经济总量和供需平衡进行有效调节。2008年我国政府采购规模突破5900亿元,但是这与我国政府和公共部门实际购买性支出的规模相比只是很小一部分,仅占GDP的1.96%和财政支出的9.7%。因此,按照国际政府采购规模通常占其GDP的10%～15%,占政府财政支出的30%～50%计算,我国政府采购规模还有非常大的上升空间。如此巨大且具有集中性和计划性的政府采购金额,其采购什么、向谁采购都会对市场供求及供应商利益产生显著影响。同时,政府采购是扶持国内企业自主创新的中坚力量。《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》已经颁布实施,明确规定对于国内企业或科研机构生产或开发的,暂不具有市场竞争力,但符合国民经济发展要求、代表先进技术发展方向的首次投向市场的产品,在有效期内实行首购。进入WTO以来,埃及、墨西哥、印度和美国等相继对我国出口的轮胎发起了反倾销调查。此次轮胎特保案,美国的一个借口就是低成本倾销。我国出口的产品总是轻易受到制裁,表明了国内产业结构和生产模式必须优化升级,必须提高技术含量,走自主创新的民族品牌之路。
此外,政府采购是全球公认并为各国政府充分利用的非关税贸易壁垒。虽然美国、欧盟、日本等发达国家或地区都已加入WTO《政府采购协议》,却是无一例外地利用GPA的一些例外条款和优惠政策对本国或地区产业进行保护。如韩国在加入GPA时,对根据《航空航天发展促进法》进行的卫星采购,国防部进行的涉及国家安全和国防目的的采购等提出了保留,即对这些采购申请豁免;日本则利用政府采购协议中的例外条款制定相关保护措施,默许地方政府和特殊法人采用不公开、不公平的做法确保本国企业中标。近日,美国总统奥巴马要求刺激经济发展的7870亿美元属于政府采购部分的必须 “购买美国货”,此做法虽带有浓厚的贸易保护主义色彩,但也充分说明了政府采购非关税贸易壁垒的重要作用。
经济尚未完全复苏之时,进一步升级的贸易保护主义对我国政府采购制度提出了更新更高的要求。但在重任面前,我国政府采购还存在着许多不足。由于法律体系的不完善,购买国货、支持自主创新等政府采购政策功能在法律层面上缺乏可行性和可操作性。虽然我国《政府采购法》在第十条明确规定“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”,但对于何谓“国货”?如何采购国货等缺乏明确的标准。并且,由于《政府采购法》实施细则一直没有出台,具体操作过程中没有相应的法律规定进行援引,对部分采购人“偏爱洋货”的行为无法进行合理有效的限制,给政策功能的具体执行带来诸多不便。目前虽然我国还没有加入GPA,但是在电梯、照明灯具、彩色胶卷、橡胶、轿车以及部分家用电器行业,外国供应商几乎处于垄断地位。在无法享有GPA权利的时候,我们已经提前履行了部分GPA义务,这对国内民族产业的发展是不小的冲击。并且我国政府集中采购制度尚不完善,“管采分离”的政府采购管理体制还存在着越位、串位、缺位等问题。由于没有统一的领导,各级集中采购机构各自为政,不利于全国统一的公共政策的贯彻执行。
据相关媒体报道,中美轮胎特保案的争端刚起,美国钢铁公司就向商务部提交申请,要求对从中国进口的某些钢管产品征收最高90%的反倾销和反补贴关税;与此同时,阿根廷表示将对从我国进口的离心泵、卷尺和注射器等产品展开反倾销调查。此外,“全球贸易预警”的研究报告近日表示,包括俄罗斯、南非和日本在内的国家和地区正准备出台130个保护主义措施,其中许多保护性措施都将针对我国,主要涉及汽车和农产品领域。在如此严峻的形势面前,加快政府采购制度改革创新的步伐,建立完善的法律体系、管理体制和运行机制,从而落实保护国货、支持自主创新等公共政策功能,保障我国民族产业健康快速发展已是刻不容缓。
首先,应借鉴国际经验,完善我国政府采购相关法律法规。在政府采购制度较成熟的国家,政府采购公共政策功能的落实均有一套详尽完善的法律体系作保障。如关于购买国货,美国形成了以《购买美国产品法》为核心,以《联邦政府采购条例》、《贸易协定法》、《贝瑞修正案》、《道路运输效率法》等一系列法律法规为配套的法律体系,规定购买美国产品必须遵循的法律依据和严格的操作程序。日本通过立法的形式规定在招投标的程序上必须注重投标者在日本的业绩,这就使外国产品难以入围。法国现行的《政府采购合同条例》、《公共工程招标条件》等明确规定,航空、铁路、电讯等要害部门,应优先购买本国产品。因此,我们应及时修订《政府采购法》, 出台《实施条例》,以及专门的关于购买国货、自主创新等的法律法规,明确“国货”、“自主创新”等概念的具体标准和相关具体操作细则。目前,国货界定标准主要包括产地标准、生产者的国籍标准以及知识产权标准等。我国国货界定标准应对各种标准进行综合,从我国国情出发,与自主创新相结合。只有具有自主知识产权并为我国资本所控制的企业或为我国本土企业自行研发、设计、制造的产品才能定义为国货。对具有自主知识产权的高新技术产品,政府对其进行首先采购和重点扶持,帮助企业尽快收回前期投资,这对企业进一步完善产品性能、提高产品质量、尽快实现再次创新具有不可替代的作用,从而为国产品牌提供持续的发展空间和后续动力,最终推动产业经济的兴起。
其次,加快政府采购管理体制改革,建立完善的政府集中采购制度。依托集中采购机构,采取以集中采购为主、分散采购为辅的政府采购组织模式是与我国实际发展相一致的。只有政府集中采购的规模上来了,才能对市场供求平衡、经济结构等进行大幅度的有效调整,化贸易保护主义危机为民族产业优化升级的发展机遇。因此要理顺政府采购管理体制,在机构设置、隶属关系、人员编制、职责划分等方面作进一步的完善。建立全国统一的政府采购协会,加强对全国政府采购业务的行业指导,承担全国政府采购信息、统计、专家库管理、政府采购从业人员培训及资格认证以及受理部分供应商投诉等职能,推动并监督保护国货、支持自主创新等公共政策功能落实。同时,赋予集中采购机构代表政府依法行使采购权的法定采购人地位。集中采购机构是政府采购职能和政策的重要承担者和执行者,通过实施集中采购和规模采购,在采购操作环节实现统一执行预算、统一受理申报、统一计划安排和统一组织实施等,以保证政府采购职能及各种公共政策目标得以实现。
第3篇：企业采购管理办法最新范文
关键词：加强；政府采购；评审；专家管理
1、前言
随着政府采购工作的不断推进，政府采购各方面的行为越来越规范，专家评审在政府采购活动中就起着非常重要的角色，它决定了政府采购的最终结果。然而，在实际工作中，评审专家的行为规范和管理都比较困难，是处在工作当中的薄弱环节，如不加以科学管理和行为规范，就会影响政府采购的公平、公正，也制约了政府采购制度的顺利发展。因此，对如何加强政府采购评审专家的管理，达到规范政府采购专家评审，提高政府采购评审质量，真正实现政府采购公平与公正有着非常重要的作用。
2、评审专家加强自身的管理
政府采购评审专家，是指符合《中华人民共和国政府采购法》相关规定条件和要求，以独立身份从事和参加政府采购有关评审工作的人员。《政府采购评审专家管理办法》规定，政府采购评审专家应当具备以下条件：评审专家应当具备以下条件：①具有较高的业务素质和良好的职业道德，在政府采购的评审过程中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则；②从事相关领域工作满8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高级专业技术职称或者具有同等专业水平，精通专业业务，熟悉产品情况，在其专业领域享有一定声誉；③熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识，能胜任政府采购评审工作；④本人愿意以独立身份参加政府采购评审工作，并接受财政部门的监督管理；⑤没有违纪违法等不良记录。⑥财政部门要求的其他条件。 对达不到以上所列条件和要求，但在相关工作领域有突出的专业特长并熟悉商品市场销售行情，且符合专家其他资格条件的，可以经财政部门审核后，认定为评审专家。也就是说以上这些条件是评审专家必须要达到的。
2.1 根据《中华人民共和国招标投标法》规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济 等方面的专家不得少于成员总数的三分之二，然而在实际的招标过程中，大部分是全由技术专家组成，因为经济、法律专家不大懂技术，在独立评审时，这些专家对采购文件中技术方面的内容无法把握，故而对技术专家提出了更高的要求，技术评审专家最好是除了熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和业务理论知识，还要对其他基础的经济、法律知识有一定层次的研究，以便能够对评审现场中出现的商务、法律方面的问题做出相应的解释，避免因类似问题造成供应商不必要的质疑，某位评审专家参加过的一次政府采购活动中，在资格要求中要求具有法人资格的公司参加，但是有一家个人独资企业参加，因为该评审专家此前了解到个人独资企业不具法人资格，建议个人独资企业不进入评标程序，但是遭到其他评委的反对，最后上网查到相关的凭证，才取得了评委们的一致同意，所以评审专家应主动通过相关的书籍和相关的政府采购网站了解政府采购最新的规章制度、相关的法律法规、案例分析、采购指南等，不断地更新知识面，及时了解政府采购的规章制度、基础的经济、法律知识与相关的法律法规的发展，紧密地跟上政府采购的前进步伐。
2.2 随着科学技术的日新月异，专业技术知识的更新速度越来越快，评审专家应不断学习，否则将对政府采购的评审工作产生不利影响。评审专家最好根据自己的专业知识和能力，接受邀请评审自己熟悉方面的专业领域，以便胜任其项目的评审工作，对于不熟悉的专业领域最好主动拒绝，以免到时候没有自己的主见，无法独立评分。
2.3 树立良好的职业道德，在参加政府采购活动的评审过程中要遵守客观公正、廉洁自律、遵纪守法的行为准则，不要受采购人或其他评审专家的影响，敢于同不良行为做斗争。
3、政府采购管理部门加强对评审专家的管理
3.1扩充专家库的专家数量和专业范围。为使专家库有足够数量的专家供随机抽取，防止因人少易打探、贿赂评审专家的现象发生，并提高贿赂成本和难度。管理部门应加强专家库的管理。一是要从增量提质入手。管理部门应通过电视、报纸、网络等媒体招聘评审专家公告，公开招聘高素质的评审专家。另可通过各行业主管部门推荐各单位符合要求的人员报名加入专家库。在保证数量的同时，更要注重评审专家的素质。对于个别重要或行业特殊的招标项目可通过借用邻近市区的政府采购专家库，实现专家库资源共享。二是对专家库进行专业设置分类，提高评审专家的专业性。由于部分专家品目分类过粗，同一专业分类的评审专家对同一项目所采购内容了解程度不同，导致评审缺乏科学性和专业性，应对评审专家的专业设置进行分类，提高评审专家的专业性。
3.2政府采购管理部门应定期或不定期组织评审专家进行培训教育。鉴于目前评审专家大多为技术专家，不能完全符合政府采购评审要求的现状，管理部门应加大对评审专家的培训力度，组织专家进行交流、培训，提高评审专家的职业道德教育、廉政教育，不仅让其熟悉政府采购相关的法律、法规等知识，还要了解基础的经济、相关的法律法规的知识，力争把评审专家培养成德才兼备、廉洁公正的复合型人才。
3.3对评审专家进行考核和监督。坚持平时考核和监督，考核的数据来源就是评审专家在评标时的表现，考核其专业水平和执业能力是否满足政府采购评审工作要求；是否熟悉和掌握政府采购法律、行政法规和规章制度；是否在评审过程中独立地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任；是否主动提出回避与自己有利害关系的评审项目；考核成绩突出的应给予精神和物质奖励，考核不合格从评标专家库中清除；在每次的评标过 程中要对评审专家进行监督，监督其是否存在倾向性或其它违规行为。一旦发现有问题，及时处理。总之，通过评审专家加强自身的管理和政府采购 管理部门加强对评审专家的管理，能有效地改善评审专家的水平，更好地提高政府采购质量。
3.4建立评审专家激励机制。评审专家是保证政府采购工作成效的主体，但同时也具备着兼职的特殊性，怎样才能把评审专家凝成一股绳，充分发挥团队力量。笔者认为，激励机制是必不可少的。目前各地真正意义上的对评审专家奖惩措施几乎空白。评审专家在良性激励机制的环境中，更能激发潜能，从内心激发出的工作热情更有利于工作的开展，更有利评标质量的提高。具体措施有：如对参加评标的专家实行“星级晋升”，使职业道德好、执业能力强的专家逐渐升“级”，“星级”高的专家才能参加关系重大的项目评审；定期对某一阶段如一年或两年参加评标的专家进行评奖；将表现优秀或不良的评审专家情况反馈到监督管理部门等。
参考文献
[1]潘志刚，王晓红，政府采购专家资源的整合与管理[J]，技术经济与管理研究，2008（02）
第4篇：企业采购管理办法最新范文
摘要：武警部队的物资采购工作从武警部队建立伊始便逐渐展开了，并随着市场经济的发展而不断深入。但是，任何事物的发展都不可能一蹴而就。在武警部队电子化采购体系的构建过程当中必然会遇到各式各样的问题。只有对武警部队物资采购电子化的制约因素进行了充分的了解和全面的分析，才能不断发展和完善武警部队电子化采购体系。本文对应提出了建立健全武警部队物资采购电子化相关法律、法规和制度，统一武警部队物资采购电子化信息平台，加强武警部队物资采购电子化安全建设，建立武警部队物资采购电子化专业人才队伍以及学习借鉴外军先进的电子化采购经验等方面具备可操作性的改进措施。以期对武警部队物资采购电子化的发展有所裨益。
关键词：武警部队；物资采购；电子化；制约因素
全球公共物资采购正呈现出电子商务化的趋势。依靠信息技术实现零库存的物资采购，扩大物资集中采购的范围，提高公共资金的使用效率已经成为现实。信息技术在欧美等发达国家的物资采购工作中已经得到了广泛地运用，极大地提高了物资采购效率、降低了物资采购成本、提高了物资采购质量，同时使物资采购程序更加规范化、合理化。
随着全球经济一体化进程的不断发展，我国的电子化采购改革已经进行了近十年。在新军革的环境下，武警部队物资采购作为武警部队后勤活动的一个重要组成部分，推进其电子化的进一步发展已经成为武警部队物资采购发展的必然趋势。但是构建信息化采购平台毕竟是一项复杂的工程，依然存在各种问题制约着它的发展，我们还需要不断摸索不断改进，最终达到完善。
第一章 现阶段武警部队物资采购电子化制约因素分析
目前，武警部队物资采购电子化处于建设的初级阶段，很多工作还在摸索试验的过程中。现阶段制约武警部队物资采购电子化发展的主要因素包括法律依据不够完善，物资采购管理信息系统基础数据库不完善、标准不统一，物资采购电子化安全保密措施不够完善以及物资采购队伍素质不够高、专业化人才匮乏四个方面。
1.1法律依据不够完善
电子化采购是一种全新的数字虚拟化交易模式，通过网络上数字化的虚拟市场实现交易。为适应物资采购电子化的需要，我国已相继出台了《中华人民共和国电子签名法》、《电子认证服务管理办法》等一系列规范网上物资采购的法律法规。随着物资采购制度改革的不断深入，军队先后出台了《军队物资采购管理规定》、《总后勤部关于深化军队物资、工程、服务采购改革总体方案》等十三个法规制度。武警部队也出台了相应的《武警部队物资采购管理规定》、《武警部队物资采购实施细则》、《武警部队物资采购操作规程》三个法规。这些法规的出台，在很大程度上规范了物资采购工作。但是，在军队和武警部队的相关法律法规中，规范武警部队物资采购电子化的领域还是一片空白，急待补充和完善。
1.2物资采购管理信息系统基础数据库不完善、标准不统一
数据库是武警部队物资采购信息化平台建设的基础，包括专家信息、供应商信息、采购目录、采购机构信息、配送企业数据信息、物资采购项目数据信息、应急物资采购数据信息、物资采购合同数据信息等。目前，武警部队已经初步建立起了自己的信息数据库。但是，基础数据库还不够规范和完整，仍需要不断的发展和完善。
1.3物资采购电子化安全保密措施不够完善
武警部队物资采购电子化使得物资采购的信息获取更加容易、信息交换更加方便、信息处理更加快捷， 但同时也给军事安全带来了更大的隐患。现在，正处于武警部队机密资料无纸化存储的发展时期，武警部队物资采购网络系统作为武警部队的一个内部系统，其安全保密问题显得至关重要。武警部队物资采购部门在推进物资采购电子化时面临的安全问题主要有核心技术依赖进口、数据传输容易造成失泄密、电子化安全认证机制不完善三个方面：
1.4物资采购队伍素质不够高、专业化人才匮乏
武警部队物资采购涉及面很广，包括招标、定标、履约管理、仲裁等许多环节，是一项技术性、法律性都很强的事务，对武警部队物资采购从业人员的专业知识和业务技能的要求都很高。尤其是现在正处于武警部队物资采购信息化改革的过程中，武警部队物资采购从业人员不仅要精通物资采购的专业知识，具备一定的操作技术，掌握学科的最新成果，了解各种市场信息，还必须对网络经济、电子商务、计算机网络技术等相关知识有一定的了解。因此，只有同时具备物资采购专业知识和计算机网络技术知识的人才，才能在信息化建设中更好地发挥主导作用。
目前，武警部队中物资采购人员的知识结构老化、专业对口率低的情况普遍存在。很多懂技术懂政策的专业物资采购人员还不能熟练地利用网络平台工作，而掌握信息技术运用的人才又对武警部队物资采购的程序和相关法律法规等专业知识不太了解。缺乏专业复合型人才的情况极大地影响了武警部队物资采购电子化的发展进程。
第二章 推进武警部队物资采购电子化发展的对策
要解决武警部队物资采购电子化的制约因素，可以从建立健全武警部队物资采购电子化的相关法律、法规和制度，建立与完善统一的基础数据库，建立规范的认证机制，建立武警部队物资采购电子化专业人才队伍等方面着手。
2.1建立健全武警部队物资采购电子化的相关法律、法规和制度
武警部队物资采购电子化需要相关的法律、法规、制度来管理和约束。武警部队应该以国家颁布的相关法律条文为基础，结合自身物资采购的特点，在相关法规中就电子注册、电子合同、电子签名的法律效力、电子支付等问题进行进一步的补充和完善，为武警部队网上物资采购的全面推行营造一个良好的法律环境，切实保障武警部队物资采购部门在网上物资采购过程中的合法地位。
2.2建立和完善统一的基础数据库
要建立起标准统一的信息化物资采购平台，基础数据库的建设是必不可少的。武警部队可以从以下几个方面完善基础数据库的建设：一是要建立科学、权威的专家信息库，为武警部队物资采购咨询和评审提供专业服务；二是要建立供应商信息库、配送企业数据库和商品信息数据库，及时捕捉市场信息，全面、准确地反映供应商和武警部队物资采购产品的市场变化情况，为武警部队物资采购提供决策支持；三是要建立应急物资采购数据库，充分发挥武警部队物资采购在反恐、处突和维稳任务中的作用，确保物资的应急保障；四是要对各类数据信息库进行科学的管理和维护，实行数据库的实时动态管理。
2.3建立规范的认证机制，保证物资采购活动的安全
第5篇：企业采购管理办法最新范文
引 子
在未来3年内，随着企业信息化的逐步成熟以及ERP等信息系统的普及，计世资讯（CCW Research）研究预计，大型企业尤其是资产密集型企业的资产管理需求将逐步明显，企业资产管理软件市场将快速成长，年平均增长率将达到35％。与此同时，在财政部相关政策的推动下，行政事业单位资产管理软件市场将呈现大规模增长，年平均增长率达到100％，2008年，行政事业单位资产管理软件市场规模将达到4亿元。
2006年5月底，财政部公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（以下简称《办法》）。新公布的《办法》明确了行政事业单位国有资产的管理体制和各部门、各单位的管理职责，全面规范了资产配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理，构建了行政事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。为了配合《办法》的实施，财政部首先将在资产清查的基础上建立全国行政事业单位国有资产管理信息系统，借助现代信息技术手段，建立起中央与地方、财政部门与主管部门和行政事业单位之间的国有资产动态管理信息平台，以全面、及时掌握行政事业单位国有资产信息，实现对行政事业单位国有资产从入口、使用到出口等各个环节的动态管理，提高行政事业资产管理信息化水平。
在政府需求带动和企业需求旺盛的背景下，资产管理信息化浪潮扑面而来。资产管理信息化已处于成长阶段，2006年将是资产管理信息化的拐点，“十一五”期间，资产管理信息化将逐步进入成熟阶段。
公务市场需求旺盛
行政事业单位国有资产在我国国有资产存量中占有相当的比重，财政部2002年年底的统计数字表明，我国国有资产总量为118299.2亿元，非经营性国有资产占41361.4亿元，其中行政事业单位国有资产总量超过30406.1亿元，约占25.7%，比去年增加4242.6亿元，增长幅度达到16.2%。2005年1月，财政部行政政法司司长李林池在国务院发展研究中心宏观部举办的“行政事业资产管理研讨会”上也指出“几年来行政事业性资产的管理非常薄弱，流失几乎存在于各个环节”。
与我国经营性国有资产管理改革相比，行政事业单位国有资产管理体制改革较为滞后，不论是从宏观的制度建设，还是从细节上的具体操作层面，也出现了较多的问题。
首先是资产配置不合理。由于缺乏合理的、有约束力的资产配置标准，以及资产购建资金来源的多样性，目前我国行政事业单位国有资产（主要是固定资产）的随意购置现象和重复购置现象十分普遍，导致资产配置不合理，各行政事业单位承担的任务量与所占用的资产不协调，各单位之间的资产配备水平不公平。如许多事业单位缺乏健全的资产管理制度，购置固定资产时，没有严格的审批制度和监管制度，存在购置的盲目性和随意性。
其次是资产使用效率不高。由于资产配置不合理，重复购置严重，在使用过程中，又缺乏规范化管理，结果导致目前行政事业单位普遍存在资产闲置现象，固定资产、流动资产和无形资产等各类资产的使用效率不高，其中在固定资产方面的表现尤为突出。
最后是资产流失严重。目前我国行政事业单位国有资产的流失途径，主要有以下几种：非经营性资产转为经营性资产所导致的资产流失；因流动资产管理不善引发的资产流失；无形资产方面的资产流失；资产处置不规范导致的资产流失；决策失误造成无效资产增加导致的资产隐性流失；账外资产方面的资产流失等。
为解决国有资产管理存在的问题，国有资产管理体制改革也经历了三个阶段：第一阶段,国有资产管理体制改革的初步探索时期,从到1993年十四届三中全会，这个阶段的特点是在计划经济基本框架下对国有资产管理体制进行初步改革，改革的重点在于国有企业；第二阶段,国有资产管理中的“国家所有,分级管理”时期,从1993年到2002年11月十六大召开。在这一时期的改革是在计划经济体制向市场经济体制转轨条件下进一步探索国有资产管理体制的改革。改革深入到政府内部的两重职能(即社会管理职能和资产所有者职能)分离等问题；第三阶段,国有资产管理中的“国家所有,分级行使出资人产权”时期,改革进一步深入到政府内部的产权划分。2002年11月党的十六大宣布,“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务”。
2006年5月底，财政部公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（以下简称《办法》）。新公布的《办法》明确了行政事业单位国有资产的管理体制和各部门、各单位的管理职责，全面规范了资产配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理，构建了行政事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。这标志着我国国有资产管理进入了第四个阶段。在这个阶段，国有资产管理信息化将发生三个转变：第一是管理对象的转变：从固定资产管理向国有专项资产管理的转变；第二是管理周期的转变：从单一固定资产卡片管理逐步向国有专项资产的全过程管理转变；第三是管理目的的转变：从固定资产基本管理和查询逐步向国有专项资产的管理、统计、查询分析和决策支持转变。
新公布的《办法》对我国行政事业单位的资产管理提出了较高的要求，国有资产管理信息化将取得卓越的进步。资产管理办法从之前单一的财务核算到现在的资产动态管理发生了根本的变革。据计世资讯预测，在《办法》的推动下，我国行政事业单位资产管理软件市场2007年将达到2亿元。2006～2010年行政事业单位资产管理软件市场规模将呈现大规模增长。
当前，行政事业单位资产管理软件市场主要由国内的软件厂商所占据。虽然国外厂商具有技术优势，但由于其受本土化因素的制约，以及对我国国情不了解，因此很难进入我国行政事业单位资产管理软件市场。国内行政事业单位资产管理软件厂商主要有：金算盘、用友政务、久其、盛祺、山东国子、浪潮、新中大等。目前，已经基本形成以金算盘、新中大、用友政务等厂商为首的资产管理软件第一阵营。
金算盘、用友政务是较早涉及到行政事业单位资产管理（SAM）的软件厂商，在其原有财务软件的基础之上，其产品(eAM)具有成熟的行政事业单位资产管理思想和模块，而且以上企业能提供整体解决方案和产品。作为较早涉及该领域的资产管理软件厂商，金算盘在行政事业资产管理领域具有明显的优势。此外，相对其他厂商而言，金算盘采取的产品路线和其他厂商有很大差异。其他厂商目前采取的是项目运作制，以项目带产品。金算盘主要以通用产品的模式进入市场。
盛祺2001年开始涉足资产管理软件，其目标客户就是做当地行政事业机构的资产管理，并创造了“海南”模式等案例，在华南地区有一定的竞争力。山东国子在教育行业的资产管理软件市场具有一定的知名度，而且其与当地高校和政府广泛合作，市场规模逐年增加。新中大公共财政管理软件（Gsoft）是依据现代公共财政管理先进思想，以“金财工程”的建设标准为要求，以财政改革的方向为指导，遵循电子政务建设标准，结合实际用户需求、实施经验而开发的先进管理软件。系统设计立足于大财政管理，为财政部门提供从日常办公到业务管理的全面管理解决方案。
此外，新中大公共财政管理软件（Gsoft）以“金财工程”的建设标准为要求，以财政改革的方向为指导，遵循电子政务建设标准，结合实际用户需求、实施经验而开发的先进管理软件。系统设计立足于大财政管理，为财政部门提供从日常办公到业务管理的全面管理解决方案。新中大公共财政管理软件自1999年率先在国内推出后，新中大公共财政管理软件已先后成功应用于全国数千家各级财政用户，在市场中占据领先地位。
政府需求的刺激将给国内资产管理软件厂商带来新的发展机遇，估计在“十一五”期间，政府资产管理信息化将进入成熟阶段，软件厂商将形成三足鼎立的格局。
企业市场成长迅速
信息技术在资产管理与设备维护领域的应用大致分为这样三个阶段：第一阶段，使用简单的电子表格应用程序，记录设备台账和设备缺陷以及对设备缺陷的处理；第二阶段，基于关系型数据库技术，不仅包括设备台账，还覆盖了工单管理，通过生成工单对设备进行维护操作；同时还包括维修人员派遣管理以及备品备件的库存和采购管理。这时期的应用系统被称为CMMS（Computerized Maintenance Management System）或CAMMS（Computer Aided Maintenance Management System）；第三阶段，不仅包括了CMMS的全部功能，而且还融合了设备管理领域的最新管理理论,如RCM(Reliability-Centered Management)，TPM(Total Productive Maintenance)，实现了对设备的预防性维护和预测性维护管理。同时还借鉴了ERP系统中对库存、采购和人力资源的管理方式。这时期的应用系统被称为EAM。所以，EAM是信息技术与设备维护管理两个领域的最新理论与实践相结合的产物。
ERP和EAM适合的客户类型不同，在ERP中加入简单的EAM功能即可满足其原有客户群的需要，而在EAM中加入部分ERP功能，则可以让资产密集型用户不再需要ERP系统。EAM和ERP的互补性关系可以这样描述：在一个企业中，ERP给出了要在某一时间开动某一设备从事某项生产加工活动，并且适时调遣来了相应的操作人员、必要的原材料和半成品、必要的辅助工具，但是到了规定的时刻，这台设备能否如期正常启动、投入工作，这就是EAM的事情了。EAM就是利用信息技术手段，通过积极主动的预防性维护和预测性维护，保证设备资产处于高可用性状态。与ERP系统相比，EAM涉及部门较少（设备管理部门为主）、牵涉流程简单（设备的维护、备品备件的采购与库存等）、投资规模较小、实施周期较短、投资回报较快的特点。
目前，企业资产管理以资产、设备台账为基础，以工作单的提交、审批、执行为主线，按照缺陷处理、计划检修、预防性维修、预测性维修几种可能模式，以提高维修效率、降低总体维护成本为目标，将采购管理、库存管理、人力资源管理集成在一个数据充分共享的信息系统中。
未来3年，随着ERP等信息系统的普及，大型企业尤其是资产密集型企业的资产管理需求逐步明显，企业资产管理软件市场将快速成长。据计世资讯预测，2009年，企业资产管理软件市场规模将达到9亿元，复合增长率将达到31％。
值得提及的是，企业资产管理软件厂商主要为外资厂商。其管理思想成熟，产品功能强大，符合大型企业的资产管理需求。目前，企业资产管理领域的主要厂商有：SAP、Oracle、MRO、Datestream（已被INFO收购）、金算盘、用友IFS、海顿新科技术有限公司、浪潮、新中大等。
在企业资产管理（EAM）软件领域，厂商已经形成了两个梯队的竞争格局。第一梯队是以MRO、海顿新科、SAP、Oracle等管理软件厂商为代表的阵容，他们能提供全面的企业资产管理解决方案和产品，其综合竞争力最强。第二梯队是以用友、金蝶、金算盘、新中大等传统管理软件厂商为代表的以项目为依托的的厂商，他们的特点是自己本身并没有独立的资产管理软件产品，资产管理软件一般作为项目中的一个模块为客户提供服务，其综合竞争力位居第二。从市场占有情况看，海顿最为国内资产软件厂商的代表，他们的主要特点是其产品集中在某一特定的行业，对这个行业的规则的理解相当透彻。海顿公司与中石油、中石化下属各科研单位、分公司以及各大油田保持紧密的合作，在最前沿了解石油行业各项系统应用和业务流程。由于对行业的充分了解，海顿提供的资产管理软件能很好地满足客户需求，作为与外资软件厂商竞争的国内软件厂商，海顿新科又逐步涉足到化工、电力等资产密集型行业。
资产管理软件的发展主要取决于两个方面：企业信息化建设程度、市场成熟度和国家政策。目前，我国企业经历了以ERP为核心的管理信息化阶段，但是ERP的普及时代并还没有到来。随着企业信息化建设的不断推进，随着前端信息化建设的完成，企业资产管理的需求将浮出水面，将成为企业在ERP平台基础之上的又一种要信息化建设项目。当然，某些特定的行业可能只需要EAM软件就可以完成企业资产、资源的管理，比如电力行业。此外，市场成熟度是影响资产管理软件发展的另一个重要因素。国外软件厂商（如CA、MRO等）从事资产管理系统开发要早一些，它们在20世纪末进入中国，并已经培育了一定的市场。国内一些厂商，也已经将目光盯在了资产管理上，并表现出显著的行业特点。从目前的情况看，企业资产管理市场已进入成熟期。在政府需求的带动下，整个资产管理软件市场将迎来新的。
图1 2006年中国资产管理软件市场分布情况
图2 2006～2009年行政事业单位资产管理软件市场规模增长趋势
图3 企业资产管理软件应用现状
链接
资产管理（Asset Management）软件包括企业资产管理（EAM）、行政事业单位资产管理（SAM）软件以及IT资产管理（ITAM）软件。财务软件偏重于资产的类别和价值管理，资产管理软件除了反映类别和价值外，还要反映各项资产的使用人及其变动、存放地点及其变动、内部调拨和盘点过程、品种规格、数量、技术参数等方面的信息，是对资产进行全方位动态管理的专业软件。
EAM(Enterprise、Asset、Management):目前关于EAM概念的定义有不少，虽然各有区别，但其核心对象和基本内容大致相同，即从EAM字面直接理解可体会得到：针对企业资产进行的管理，而管理核心内容是企业资产(主要对象是企业设备)使用过程的维护、维修管理，核心目标是设备的最大化利用，提高企业效益及投资回报率。
第6篇：企业采购管理办法最新范文
[关键词] 医用耗材新品；试用；管理
[中图分类号] R197.323 [文献标识码] A [文章编号] 1673-7210（2016）05（c）-0177-04
[Abstract] The trial of new medical consumable products is a universal phenomenon in the hospitals. Because of various reasons， the management of this area in hospitals is very weak， with a considerable security risk. This paper elaborates the medical safety problems of clinical direct trial in the trial of new medical consumable products without the qualification inspecting by hospital administrative department， analyzes the cause of the problems， including the poor attention of hospital managers， the relatively low quality of the managers in consumables production and operation enterprises， the lack of legal consciousness of medical personnel， improper economic benefits chased by some medical personnel of part of the departments， circumvention of access system of new medical consumable products during few medical personnel， and so on， which also systematically introduces the practice process of Jiangsu Province Hospital of TCM makes full use of informatization platform， strictly implements the approval process of consumable trial， strengthen the trial management of new medical consumable products， and it has obtained the substantial results， which can provide reference for the people engaged in the same pursuit.
[Key words] New medical consumables product； Trial； Management
医用耗材是指医院在开展医疗服务过程中经常使用的一次性卫生材料、人体植入物和消毒后可重复使用且易损耗的医疗器械[1-3]。医用耗材在医疗护理工作中发挥重要作用，但确是医疗器械管理工作中的难点[4]。医用耗材的使用直接关系到患者安全与健康，其规范管理已越来越受到各级卫生行政部门和医院管理者的重视，相关的法规也陆续出台。2016年2月1日实施的《医疗器械使用质量监督管理办法》第一章第四条明确规定：“医疗器械使用单位应当……建立覆盖质量管理全过程的使用质量管理制度，承担本单位使用医疗器械的质量管理责任。”目前，医院医用耗材管理的重心一般均放在准入、采购、存储和发放或配送等环节上，已建立比较完整、严谨、规范的管理制度和操作流程[5]。而对临床普遍存在的耗材新品直接“试用”往往未予重视，相关文献报道也极少。本文的医用耗材新品试用是指已取得医疗器械注册证、在市场正式销售、但在具体某家医院尚未正式准入的耗材，在临床的少量试验性使用。试用是对耗材新品功效、使用方法的很好的了解过程，但如果耗材新品不经医院管理部门资质审核直接用于患者，显然存在很大的安全隐患，事实上因耗材新品试用引起的医患纠纷并不鲜见。对医院来说，医用耗材的管理范围理应包括院内使用的所有耗材，对耗材新品的试用管理同样应当重视。本文就医用耗材新品试用的现状、存在问题及其成因进行分析，并将实践中加强耗材新品试用管理的体会进行总结供同行参考。
1 医用耗材新品试用现状
医用耗材是医院为患者进行检查和治疗过程中所使用的医用卫生材料，是临床医学护理和治疗不可或缺的重要物质基础[6]。随着医用耗材研发技术的不断加强，医用耗材新品种层出不穷[7]。医院正式采购医用耗材均有准入流程，包括审核医疗器械注册证或备案证、生产经营企业的资质及正当的授权、临床和管理专家讨论、成本效益分析等多个环节。而生产经营企业为了使耗材尽早进入医院，采用各种形式向临床介绍产品，甚至不惜使用各种手段如免费试用、赠送小礼品、许诺回扣等，希望取得临床医务人员对产品的了解和好感。临床医务人员则因为种种原因，大都拿来就用。这些耗材新品不经医院管理部门审核直接用于患者，其中的安全隐患可想而知，一旦出现问题将无法追溯源头。江苏省中医院（以下简称“我院”）是大型综合性三级甲等中医院，医用耗材年采购金额3亿多元。在2015年3月医院实施医用耗材新品试用规范以前，和绝大多数医院一样，对试用问题疏于管理，先后发生了数例与耗材新品试用相关的投诉和纠纷，影响了患者安全，也在一定程度上影响了医院的社会形象。
2 原因分析
2.1 医院管理者重视不足
医用耗材因为种类繁多、技术专业性强、流程复杂、使用面广、风险因素多，所以管理难度很大[8]。医院的医用耗材管理部门常常是设备处或采购中心，管理部门因为合同管理、证照管理、招标采购等日常工作量大而繁杂，常常无暇他顾。目前从事耗材采购管理的人员，大多来自于其他行业的改行者（如医生、护士、财务等人员）[9]，对国家相关的法律法规缺乏系统全面的学习。对于耗材新品的试用，常常认为大多数是免费的，用量也不会太大，往往忽视其管理。
2.2 耗材生产经营企业及人员素质相对较低
供应商类型不一，素质、管理、服务意识和能力参差不齐[10]，相对于药品管理，国家对医用耗材的生产和销售准入门槛相对较低，获批的产品和企业多、重复度高、规格各异、集约化程度低等现象严重，加之国产和进口产品的相互掺杂[11]。因此医用耗材的销售人员总体素质也普遍较低，为了能让耗材进入医院，常常绕开耗材管理部门，直接到临床科室介绍产品，甚至不惜采用各种手段博得医务人员的好感，以获得可乘之机。
2.3 医务人员缺乏法律意识
很多医务人员缺乏法律意识，不知道耗材使用前应经过资质审核，不了解耗材市场远未规范，且绝大多数医院对耗材试用也没有硬性规定，因而对自行试用耗材的危害性认识不足。医用耗材从非正规途径进入临床，给医院的经营秩序和患者的医疗安全带来隐患[12]。
2.4 少数医务人员追求不正当的经济效益
医院对医疗收费均有明确的规定，必须严格准确收费，不允许串收、套收。耗材试用品在医院的收费系统中不可能有相应的收费条目，但少数医务人员明知故犯，贪图蝇头小利，明明试用品是从供应商处免费获得，但为追求经济效益，套计项目、多计费用，从而侵犯了患者权益[13]。
2.5 极少数医务人员故意规避耗材新品准入制度
医院对医用耗材新品准入都有明确的制度和一系列的程序。一些临床医务人员为了规避新品准入的严格流程，尽快使用新产品，常常钻医院对耗材试用疏于管理的空子打球，以试用的名义大量使用，造成既成事实，等供应商要求医院付款时，迫使管理部门不得不直接引进这些耗材。
3 医用耗材新品试用管理实践
3.1 加强宣传教育
医用耗材新品直接试用的现象在医疗行业内普遍存在，要对此进行规范管理，必然会有一些人不以为然，甚至认为是小题大做，因此，规范管理首先应从改变认识着手。为此我院采用多种形式的宣传教育，包括：在医院办公自动化（OA）网上挂出《医疗器械监督管理条例》《医疗器械临床使用安全管理规范（试行）》等相关法律法规供全院医务人员学习；请药监局稽查人员为医务人员讲解耗材使用的各项法律规定、使用不合格耗材造成患者损害以及医院承担法律责任的典型案例；利用科主任会议、护士长会议进行宣传，并征求大家的意见和建议；对供应商进行规范营销的沟通教育，并将该内容纳入供应商信用评价考核。
3.2 制订管理制度
医院制订《医用耗材新品试用管理规定》，明确申请试用的流程及相关要求，包括：①临床申请，临床有试用需求时，在OA网上填写《医用耗材新品试用申请表》；②管理部门审批，按医疗耗材和护理耗材的不同首先经过医务处或护理部负责人审批；③资质审核，采购中心审核产品、生产企业、经营企业资质；④科室试用，对经审核通过的试用申请产品，采购中心通知供应商送货，验收合格后通知申请科室领取、试用；⑤结果反馈，临床科室在耗材试用结束后，填写《医用耗材新品试用结果反馈表》，送采购中心，作为新品准入评审的参考依据；⑥申请准入，如试用满意，科室有正式使用需求时，填写《医用耗材新品准入申请表》；⑦违规罚则，如有未经审批自行试用者，一经发现将扣减科室绩效考核分，发生患者安全问题的由科室承担所有损失，该耗材1年内不得进入医院新品准入申报流程，扣减供应商信用评价分。
3.3 开发信息模块使试用申请审批流程便捷透明
医院管理的很多规定之所以常常落实不到位，大多因为流程繁琐，临床医务人员常常不胜其烦，宁愿放弃申请或想方设法绕开程序。为此，我们借鉴淘宝物流的做法，专门开发了《医用耗材新品试用申请审批流程》模块，设置到医院OA网上，通过在信息系统平台下分角色、分权限、分职能操作，以达到改善现状、完善机制、提高效率的目的[14]。整个申请审批流程均在网上进行，每到一个审批环节，相关人员均能接到手机信息提示，申请科室也可随时在网上查询审批流程进展情况。方便快捷透明的申请审批流程使工作繁忙的医务人员乐于接受。试用申请整体流程见图1。
3.4 试用耗材资质材料严格管理
资质档案管理既贯穿于医用耗材管理的全过程，也是保证医用耗材使用过程安全有效的第一关[15]。对试用耗材各项资料的管理，我们将其与正式准入的耗材同样严格建档留存，一旦临床试用中发生耗材质量或患者安全问题，均可追溯到源头。
4 医用耗材试用管理结果及分析
4.1 受理审批情况
我院自2015年3月实施《医用耗材新品试用管理规定》以来，共受理试用申请119件，具体申请审批情况见表1。
4.2 审核未通过的原因分析
4.2.1 省市集中招标未中标 公立医疗机构要严格执行国家和省医用耗材集中采购有关规定，凡属省市集中招标采购的医用耗材严格按招标结果执行[16]。2014年江苏省对11类高值医用耗材进行了集中招标。中标范围外的耗材医院不可能准入，自然也就失去了试用的意义。
4.2.2 耗材注册证过期 医疗器械经营企业、使用单位不得经营、使用未依法注册、无合格证明文件以及过期、失效、淘汰的医疗器械[17]。
4.2.3 试用耗材与注册证不符 这种现象包括几种情况，一是耗材包装中所含内容与注册证登记表所示不一致；二是耗材说明书中的材料成分与注册证登记表不一致；三是供应商提交的资料中用的是新注册证，但提供的试用耗材是老注册证有效期内生产的产品，即产品与审核资料不符。
4.2.4 供应商经营资质不合格 医疗器械生产、经营企业需取得相应的生产经营资质[17]。2004年施行的《医疗器械经营企业许可证管理办法》规定：“经营第二类、第三类医疗器械应当持有《医疗器械经营企业许可证》。”即只要持有许可证就可经营二类和三类器械。而2014年10月1日起施行的《医疗器械经营监督管理办法》规定：“经营第二类医疗器械实行备案管理，经营第三类医疗器械实行许可管理。”即经营二类医疗器械需有备案证；经营三类医疗器械需有许可证。在试用耗材资质审核中，我们发现有些供应商不知道法规的变化，仍用许可证经营二类医疗器械，因此审核不通过。
4.2.5 供应商授权过期 医疗器械可由生产商自行销售，也可通过逐级授权由商销售。有效的授权是产品质量、供应渠道正当性及源头追溯的保证。耗材授权链中任何一级商授权过期，则最后的供应商授权无效。
4.2.6 本院已有较多同类产品 有些临床科室提交申请的试用耗材本身并没有显著的优势，而医院原有同类产品较多，原产品技术成熟、性能优良、价格优惠，这样的申请自然不能被审核通过。
4.2.7 供应商不愿免费提品 有些供应商因为产品本身价格较高，不愿意向医院免费提供试用产品，如骨科高值医用耗材等。
5 讨论
医用耗材是医院工作的重要物质保障，在整个医疗诊断过程中都占据着重要的地位[18]。医院所用医用耗材的层次一定程度上反映了一家医院的医教研水平。医院技术的发展使得各种新型医用耗材不断推出，其累计品种达数万种之多，单位价格从几角钱到十几万不等，且种类和应用范围仍不断递增[19]。任何一家医院正式准入的耗材品种毕竟有限，要在浩如烟海的耗材市场中披沙拣金，选到最适合的产品并非易事，新品试用无疑是个非常重要的前期调研途径。新品种医用耗材进入医院，首先审核各项资质证照，在合法性得到确认后，由临床先进行试用[20]，医务人员通过新品试用，了解到本专业相关的最新材料、最新信息，并够为新品准入评审提供很好的依据。因此医用耗材新品在临床的试用非常有意义，值得鼓励和提倡。医院器材管理部门是贯彻和落实医用耗材来源合法、安全有效，保障人体健康和生命安全的重要控制点，是医用耗材质量保证和施行医院耗材有效使用管理的关键环节[21]。这其中的关键是如何规范管理，既保证患者安全，也保障医务人员医疗行为的合法性和自身的执业安全。
我院在对医用耗材试用加强管理之初，部分医务人员开始认为自己所试用的耗材大多是知名厂家的产品，不会有问题，觉得医院管理部门在人为设置障碍。但经过正面宣传教育、反面典型案例警示、绩效考核约束、申请流程的简便透明，新品试用的管理规定得以顺利实施，并取得了显著的成效。自2015年3月规定正式实施后，仅在第1个月出现1例未经审批临床科室自行试用的情况，医院严格按规定对科室和供应商进行处罚。一年来未发生一例与耗材试用相关的患者投诉或安全问题。如今，不仅耗材试用必须经过申请审批流程在我院已成共识，更重要的是医务人员的安全意识和规范意识增强了，医院后续相继出台的高值医用耗材标准条形码管理规定、一次性医用耗材使用管理规定等一系列医用耗材管理规定，在实施过程中都得到了临床医务人员广泛的理解和支持。
综上所述，医用耗材新品试用是一个有意义、有价值的医疗行为，耗材试用管理是医用耗材管理的重要组成部分，医院管理者应当将医用耗材新品试用纳入常规管理，给予足够的关注和重视。目前，国家尚无专门针对医疗机构医用耗材管理的统一、系统的规定，各省也没有相应的规定，然而可喜的是，医疗机构医用耗材管理亟待加强的现状引起了国家卫生计生委的高度关注，并于2015年8月正式委托广东省医用耗材管理学会（2014年9月成立，目前国内唯一省级医用耗材管理学会）牵头，在全国范围成立工作组，负责起草《医疗机构医用耗材管理规定》，该《规定》将是我国对医疗机构医用耗材管理的第一部“法典”。目前《规定》的框架已经明确，其中就包含医用耗材试用管理的章节。相信随着这部法规的正式出台，医院医用耗材新品试用管理必将得到极大的重视和提升。
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第7篇：企业采购管理办法最新范文
【关键词】医院 固定资产
一、建立健全医院固定资产管理制度
（一）固定资产三级管理模式
建立三级管理模式的主要目的是保证管理责任的落实与执行，所谓“三级”即为管理中心、职能管理部门以及固定资产使用部门。其中第一级管理中心主要由院长、分管后勤的高层主管以及财务主管等人员组成，为固定资产管理的最高层。其主要职责是对医院的固定资产进行指导性管理，定期组织相关部门对固定资产进行清查与盘点。第二级职能管理部门主要包括设备科、总务科以及基建部门等单位，其起到一个承上启下的关键作用，任务重且责任大，因此职能管理部门的负责人要委派责任心强、管理水平高的人。具体操作过程中，要以科室、部门为单位设立数量金额式固定资产明细账目，其中要包括固定资产的采购、维护及报废等各阶段的实时情况，并建立固定资产管理卡。职能管理部门要与固定资产使用部门进行定期核对，保证账实相符、账卡相符。第三级则是固定资产使用部门，各科室要委派专业人员对固定资产管理卡进行管理与保存，资产的异动与维护程序要由专业人员签核，部门内部进行定期盘点，人员异动要保证固定资产及时移交。
（二）规范化的固定资产管理
首先要制定固定资产管理规章制度，主要由固定资产管理中心起草、制订，其还要对制度的执行情况进行监督管理，定期检查以保证制度落实；制定合理的采购计划与科学的维修计划，防止盲目投资，并尽量减少不必要的维修。其次，为降低固定资产的采购成本，要实行公开招标制采购管理办法，进行集中采购，特别是针对大型固定资产的采购管理，一定要严格执行标准采购流程，包括采购申请、供应商询价、公开招标及质量检验等各个环节。购入固定资产后经对其质量进行严格把关，并且采购部门要与固定资产请购部门、管理部门等及时互通有无，以了解最新的市场行情与先进技术，在保证固定资产采购效益的同时，提高采购设备的先进性与可靠性。最后，将固定资产管理列入院内相关管理人员的个人绩效考核，根据固定资产管理制度将每项固定资产的管理责任落实到个人，具体考核则由设备科负责进行，其定期了解固定资产的使用情况，并对相关设备进行维护、保养；为提高固定资产利用率，要合理调配闲置的仪器、设备；财务部门的主要职责则是将固定资产的占用情况、维修情况及损毁情况量化成直接数据，并将其作为管理人员个人绩效考核的重要指标。
二、固定资产入账价值与核算方法的完善
（一）固定资产入账价值
首先要对外购固定资产的实际成本进行确定，该项成本即入账价值，具体包括采购价格、采购过程中产生的税费、固定资产投入使用前发生的前期成本等几大部分，其中固定资产投入使用前发生的前期成本则包括设备运输成本、装卸与安装费用、场地整理费用以及专业人员的服务成本等等。其次，固定资产成本还要包括贷款利息，医院中有些固定资产项目需要贷款建造，如果项目比较明确，只需将对应的贷款利息直接计入成本即可；如果项目不够明确，则要将贷款利息进行合理分摊。贷款取得后将其借记在“银行存款”科目，贷记“长期借款”科目；利息支付则借记在“在建工程”科目，贷记在“银行存款”科目；工程支出则借记在“在建工程”科目，贷记在“在建工程”科目，以最大程度上保证固定资产入账价值的准确性与完整性。
（二）固定资产折旧制度
医院固定资产管理过程中建立科学的折旧制度可以合理补偿固定资产在使用过程中产生的损耗价值，可以提高固定资产实际价值与账面价值的一致性，并且可以有效防止由于计提修购基金而导致医院虚增净资产等问题。因此要以“企业会计制度”的相关规定为参照，建立健全固定资产折旧制度，将新增的“累计折旧”科目作为固定资产备抵科目，固定资产原值由备抵科目余额抵消，最后获得的固定资产净值是在某个特定期间固定资产的折余价值。此外，由于高新医疗仪器设备具有更新换代快、价值高的特点，因此这类固定资产要采用加速折旧法。
三、固定资产报废制度的完善
首先参照《企业会计准则》中“固定资产”项目对各类资产使用年限的规定，再结合医院固定资产实际类别与使用性质来确定其使用年限，当固定资产符合报废年限时要进行及时报废处理，并注意对报废审批手续做进一步简化。其次，固定资产具体的报废处理流程如下：由各固定资产使用部门、科室针对需报废的固定资产提出报废申请，申请表要包括固定资产名称、购置年限、处置原因等项目，说明固定资产的基本情况，并交由部门负责人签核，然后上报资产管理部门进行二次审核；如果医院价值比较高还要经过专家审议的程序，并由其出具专业的技术鉴定报告；接下来资产管理部门、财务部门以及院务会等要经过讨论后再确定固定资产报废的必要性，通过后即可完成固定资产注销，注意注销固定资产需要财务部门、资产管理部门以及对应的使用部门同步进行。最后，实际固定资产报废过程中存在提前报废的现象，这种情况要引起特别重视，经过申请、审批后，要对固定资产的实际使用状况进行评估，通过后方进行报废处置，并做好备案记录，以备后查。对固定资产报废制度做进一步完善，不仅可以保证固定资产报废行为有章可循，而且可以防止随意报废的问题，最大程度上避免固定资产流失；此外，一些超限使用、维修频率高、使用价值低的设备进行及时报废处理，反而可以降低维护管理成本，固定资产折旧费用也可得到有效控制。
四、固定资产的披露
在新颁布的医院会计制度中提出要求：医院对外提供会计报表时，要针对相关报表内容、附注等进行披露，尽管固定资产披露的具体内容在会计制度中未予以明确，但是其提出“有助于理解和分析会计报表”的要求，因此固定资产信息披露的主要内容就包括以下几个方面：固定资产期初与期末账面余额与累计折旧金额；预计固定资产的使用寿命；固定资产核算过程中采用的折旧方法；针对一些重大固定资产所进行的转让与出售等。这个过程中需要注意一点，在医院经营管理过程中，为提高资产的使用效率，降低经营成本，医院通常会建立资产共享、共用制度，这种作法无形中加大了财务部门进行成本核算的难度。实际情况中一台设备由医院内几个科室共用是屡见不鲜的，一台设备前几天这个科室使用，另外几天其它科室使用，会对财务成本核算过程中固定资产折旧相关的会计报表数额的准确性产生直接影响，比如“医院各科室直接成本表”以及“医院临床服务类科室全成本表”等，此时就要将折旧科室准确确定出来。当然，现实情况中医院医疗设备众多，仅靠财务管理部门有限的人力资源很难彻底解决这一问题，后续可以考虑引进条码管理技术。
参考文献
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第8篇：企业采购管理办法最新范文
关键词：海洋石油；采办信息系统；分析和研究；管理
中图分类号：C93文献标识码： A
引言:
近年来，我国海洋石油行业不断发展与进步，海底油气资源的勘探开发已成为我国重要的经济开发战略。海洋平台建造、维修、改造项目数量不断增加，因此，海洋平台所需要的各类物资采购数量及种类不断加大和增多，相关物资采购的成本在企业总成本中的比例也不断增长。由于环境腐蚀、构件材料老化以及疲劳损伤累积等多方面因素的影响，对采购物资的质量也提出了极大的要求。因此高质量、高效率的物资采购才能有效的保证企业效益和工作顺利进行，海洋石油工程股份有限公司以采办信息系统为平台把采购管理作为公司成本和效益管理的重要工作部分，对于物资供应质量水平，采购工作的科学管理，更好的发展企业效益具有重要的现实意义。
1、采办信息系统的结构功能
采办信息系统为海洋石油工程股份有限公司(买家)和产品供应商(卖家)共同搭建了一个标准化、公开化、简单通用的采办业务平台，从而促进了市场交易的竞争，增强了采购工作的透明度，提高了交易公平性、公正性、公开性。
采办信息系统主要通过提高数据共享级别，来帮助公司在采办、配送和业绩考核等方面做出更好的决策；以统一的方法获得信息化的采办工具，从而改善采办业务流程，降低采办业务中信息流转的运营成本。该系统以各中海油平台需求物资产品及服务合格供应商名录为基础数据开展采办业务，提高数据利用率的同时，数据资源的共享也成功实现。
采办信息系统按应用划分主要由3个部分组成：采购平台、供应商平台、供应商管理平台。按采办角色的不同划分三个不同平台的功能。
A、采购平台
采购平台的主要功能：为物资需求方、采购业务员建立一套标准统一、业务流程顺畅的数据录入平台和招投标管理平台（采办需求采办申请招投标寻源合同签订）；为采购业务管理者建立一套实时监管监督，合理有效参与的审批平台。根据不同角色人员合理有效的划分业务范围，集需求、采购、审批为一体，贯彻于整个采购业务流程中，在时间与空间上做到了高效整合与统一，大大提高了采购效率。
采购平台图解
需求流程：
采办招投标流程：
B、供应商平台
供应商平台的主要功能：为供应商提供了一套实时在线的投标平台（接受邀请投标文件投标文件的编制及提交），参与投标的供应商均确保在规定的时间范围内完成投标活动，采办平台和供应商平台共同作用在规定的时间到达后截至投标。供应商的在线投标作为采办业务建立公平、公正、公开的招投标环境的基础，确保采办发起者数据录入有效、准确的同时，也为供应商最大程度的提供了良好的投标环境，为建立长期友好合作关键奠定了基础。（图解详见“采办招投标流程”）
C、供应商管理平台
供应商管理平台的主要功能：供应商管理平台作为采办信息系统后期植入的平台模块，在整个行业内存在一定的必要性。主要实现供应商准入、供应商过程管理、供应商绩效评估、供应商退出的全生命周期式管理。供应商管理平台数据服务于采办平台，为采办业务提供合格、高效的供应商选择数据；于此同时采办平台的采购数据可以作为供应商管理的数据反馈，实现对合格供应商的再评价，平台间良好数据的往复交换实现的是采购业务的优中取优，供应商管理的优胜略太，最终达到采办质量不断提升，采购成本不断降低的目的。
2、采办信息系统的建设原则
采办信息系统平台是以建立健全风险管控与效率、效益相统一的采办管理体系为目标，通过修正采购流程中的缺点和不足，优化采购方式、方法，开发新的采购资源及途径，从而达到采购过程制度化、专业化、信息化和标准化的要求。
2.1平台标准化
2.1.1操作统一
平台的统一建设使用标准化的输入终端，保证输入信息数据的统一完整，为系统内数据的集成、分析打下基础。终端输入与跨级管理形成一体化，实现数据的长期有效传输。
2.1.2数据统一
共享同一数据资源，为全流程审批效率分析、备案、审计奠定基础，提高数据的有效利用率。
2.1.3流程统一
采办员、管理员、领导在线协同操作，根据系统权限各行其职。审批流程独成一家，审批流的独立运行确保在不占用其他模块运行空间的同时，也保证了审批人的独立模块操作，在并行运行的同时，提高了审批人员信息及操作的安全性。
2.2流程完整
采办信息系统是根据实际采办业务需要搭建的采办全链条的管理系统，不仅包含了采办业务中最主要的招投标环节，还囊括了采办前段的供应商审核、需求提报和采办后端的供应商评价及管理环节，做到了封闭式的闭环管理，在有效提升采办管理质量的同时，大幅度的节约了管理成本，提升了用户、采办人员、供应商三者之间的沟通效率。
2.2.1表单标准化
公司使用同一套规范化的电子审批表单。相对于纸质表单，实现了节能降耗无纸化办公理念，同时提升了工作效率。
2.2.2信息集成化
通过采办信息系统实现了多种业务单据的集成、审批表单之间的集成，有效的提高了工作效率。
3、采办信息系统应用情况分析
采办信息系统作为最新公司引进的业务管理系统，打破了原有的工作模式和方法，与任何一个新系统一样，在上线初期不仅遭到了最终用户的抵触，也受到了管理层的质疑，系统使用率在采办业务中一直未突破20%，甚至只被用户认为仅是一个在线审批系统，对系统的认知十分有限。
随着系统搭建人员的不断深入基层，以及利用公司人员资源，加强培训自有人才，改变业务人员的工作思路，采用渗透式的方式点滴融入业务主体，促使系统相关的业务人员及管理者体会到系统的便捷和标准化操作带来的使用愉悦感，从而增加操作者主动对系统的认知，最终达到提高系统使用率的目的。在系统上线六个月以后，我们可喜的看到采办信息系统业务使用率已经达到95%以上，成功替代了原有的工作模式，公司的信息化水平同时得到提高、
3.1提高了工作效率
1)提高审批效率：业务流程自动化、审批状态透明化，根据采购业务的执行情况，到达指定工作节点时，该系统根据审批情况向相关采办人员及审批人员发送信息。
2)减少重复工作：共享标准化标书、合同模板/合同条款、减少草拟工作量。
3)提高检索效率：历史业务查询功能丰富，检索时间缩短。
4)缩短空间、时间：减少供应商、采办人员，逐步替代信函投递。
4规避风险
4.1规避采办风险
1)在线询价，信息透明，可供追溯共享，可随时查询任何时候与任何供应商发生的采购业务，并可以查出该笔业务进行的状态，发现业务处理存在风险，则可以及时终止或暂停相关业务处理，直到该风险排除。
2)在线公开招标，减少围标风险。
3)系统严格控制招标过程（发标、截标、开标）时间节点v。
4)两步开标，在线可控。
5)开标交互信息在线记录。
4.2规避商业风险
1)通过在线交互记录，预防供应商诚信风险。
2)发生商业纠纷时，系统提供合法证据。
5、总结
综上所述，本文基于中海油采办信息系统的实际应用，结合实际物资、设备采购工作中的经验，分析了采办信息系统对控制质量，提高采购工作效率，减少生产企业的损失和浪费，都起着极其重要的作用。对采办管理工作而言，采办信息系统的应用，使得采购工程师职责明确，便于考核和管理；规避了采办风险和商业风险。
通过将采办过程信息化，极大的优化了采办流程，缩短采办周期，将采办流程标准化，同时，改善了各部门间互相互交流协同采办不一致的问题；将采办流程集中化、一体化，进而简化采办工作复杂度和重复度。我们利用新的科学技术，采用先进管理办法，利用成熟的采办信息系统，有利于实现采办工作更加科学合理。
参考文献:
[1]苗君，关于通过ERP 系统提升采办管理水平的问题和建议。经营管理，2010, (24): 32-34
[2]刘若阳，崔晋川，油田A类物资采购决策支持系统研究木。运筹学学报，2013,17(3): 23-34
第9篇：企业采购管理办法最新范文
【关键词】机械设备；管理；使用
建筑机械管理作为一个综合性、系统性的学科，其水平高低，不仅是建筑企业提高竞争力以及长远发展的必要条件，还是衡量企业施工能力、技术水平以及树立企业形象的重要标准。机械设备管理的主要任务，就是确保机械设备资源高效的过程使用能力以及良好的设备经济效益，从而更好的为企业的生产经营服务。因此，加强建筑施工企业机械设备的管理，充分发挥机械设备效能，挖掘机械设备的潜力，具有非常重要的现实意义。
1. 机械设备管理存在的问题
保证机械设备资源的过程运用能力，获取较高的设备经济效益，进而更好地服务于生产经营，是机械设备管理最主要的目的。然而，由于施工企业受诸多因素的影响，同时忽略了对机械设备的管理，导致机械设备无法发挥其作用，并且在设备运行、管理以及维护等环节都存在一些亟待处理的问题。
1.1对设备管理工作重视不够。
建筑施工企业普遍存在一种错误认识，那就是认为设备管理工作不会太重要或者根本就不重要，于是许多企业也来个“上下对口”，撤销了过去一直在企业中占重要地位的材料供应科、设备科等管理部门。尤其是当前设立了建筑业安全监督管理机构，安全监管力度不断加强，同时主管部门陆续出台了一系列有关建筑机械设备管理的办法和措施，使得企业产生一种错误想法，认为安全管理工作已经涵盖了设备管理工作全部内容，因此忽视了设备管理工作。
1.2机械设备管理存在不合理现象。
很多企业往往只重视设备的实物形态管理，忽视其价值形态的管理，侧重以设备正常运转为主，忽视了对设备资源的效率整合以及科学合理运作，致使设备资源经济属性没有很好的发挥出来。同时，由于设备管理部门往往比较重视设备的购置、分配等，而很少考虑到设备的使用、维护，以及设备的利用率、设备的保值增值等。当前，在一些有实力的企业，出现了重复投资、贪大求全现象，他们重视设备的购置数量，认为设备越多越能体现实力，越能够不受客观条件制约，随心所欲加速施工建设。殊不知，建筑机械设备投入高、产值大，当工程施工地点遍布“天南海北”，工程施工任务复杂多变的情况下，一些企业的施工设备配置往往捉襟见肘，一方面库存有闲置设备，另一方面工程设备又急缺，造成设备资源的大量浪费，增加了企业的负担，妨碍了企业的发展。
1.3租赁设备使用与管理脱节。
根据市场调查，建筑施工设备的来源渠道有三个：
（1）建筑施工企业自有设备。
（2）工程施工队伍自带设备。
（3）从专业设备租赁公司租赁设备。然而，目前的租赁市场参差不齐，承租企业大多注重对大型设备的管理，租赁合同也比较完备，将双方的责任义务划分得比较清晰，但对一些小型设备、专用设备，就不那么重视了，由于这些设备小，使用频率较高、效能周期短，设备的所有权使用权又是分离的，所以施工人员主动维护保养设备的动力不足，只要能将就着用就可以了，致使设备处于半维修状态。而租赁公司则认为：设备是施工企业使用，日常的维护就应该由施工企业负责，设备管理出现了无人管理的真空地带。
1.4专业机械设备操作人员短缺。
（1）多年来，在建筑行业，机械设备管理一直被置于一个从属的地位，被视为建筑施工管理的一个附属品。一方面，企业注重眼前效益，忽视企业长远发展，对技术含量较高的机械操作工、维修人员没有给予相应的待遇，技术人员缺乏学习专业知识的积极性，缺乏创新精神，造成机械设备技术人才流失、技工人员短缺。另一方面机械设备工作大多由非专业技术人员兼职管理，缺乏对特种机械操作技术人员的培训，有的操作工文化水平低，连说明书都看不懂；有的一人多机，多台机械设备只有一个人操作；有的一机多人，一台设备谁都能去开；还有的设备操作人员缺乏责任心，不严格按机械操作规程作业，也不按要求及时保养设备，造成机械设备严重损坏，维修成本增加。企业在施工需要机械设备的时候就四处求救，高价购置或租赁设备、高薪聘请专业技术人员，等到机械设备使用结束后，又把设备管理工作抛到“九霄云外”。
（2）由于专业技术人员的严重匮乏，而且在政府的监督、租赁（安装）企业的日常维护以及使用单位的管理等各个环节存在着脱节的现象，企业难以从设备管理中获得效益，高额的购置、保养、维修成本以及短暂的使用寿命都成了企业发展的“沉重包袱”，企业因而更不会加大对机械设备管理工作的重视和投入，形成了恶性循环。
2. 加强机械设备管理，创造高效机械效益
由于城市建筑施工的机械化操作水平很高，作业连续性又很强，实施大规模的机械化交叉作业，机械设备的技术状况、安全运行状况的优劣，对工程工期、经济效益、业主的信誉影响极大。加强机械设备管理，强化现场监督检查，及时发现隐患并消除，是保证机械设备安全运行，提高机械完好率，降低事故频率的最重要手段。
2.1做好机械设备的保养及维护计划，保证设备安全运行。
及时对机械设备进行保养和维修维护，是保证其良好技术状况的基础性工作，引导和监督机械使用部门处理好设备的使用与保养关系，制定实施强制性保养计划，预防性维修计划，明确各级各部门保养及维修的范围、责任标准、计划编制、计划实施及相应的监督程序，分级保养、换季保养以及转移保养均实行制度化管理，设备使用部门的专职机械师根据保养规程及使用计划，编制设备月度保养计划，并根据设备保养计划及累计工作台时，指定作业责任人书面反馈保养完成情况，根据保养类别及级别，由相应的设备管理人员对保养完成情况进行验证关闭，通过一系列设备保养与维护，并监督执行，保证机械设备安全运行。
2.2调整资产结构，提高设备利用率。
加强机械设备管理，发挥机械资产的最大经济效益，必须重视和加强设备物资的经营管理工作，使技术管理与经济管理相结合，加强资产的高效经营运作。结合市场发展形势，对拥有的机械资产结构进行认真分析，研究制定中、长期资产结构调配计划，科学分析现有机械工程设备的技术状况，对部分性能落后、机械费用成本较高以及长期闲置的设备物资进行合法出让，回收资金更换新装备，逐步调整现有机械资产结构，优先改造能以较少投入改善性能的机械设备，提高设备利用率，实施资产结构的调整，改善工程装备素质。
2.3加强采购管理，提高设备的选型科学性。
机械设备选型适应性如何，是否具有科学性，将直接影响到机械利用的远期经济效益，要特别加强机械设备的前期管采购理工作，对大中型机械的选型，要反复进行经济、技术论证，多方面多渠道收集资料，分析比较其价格、运行、维修、转移成本，分析预测其远期经济效益，提高选型的科学性。合理控制机械配置规模，降低成本，促进利用率的提高，减少机械占用，并对机械设备的转场费、安拆费、设施费等进行预算，优选最经济的配置方案，减少机械转场、安拆、设施费用支出，控制机械费用。
2.4加强机械设备的使用过程管理，发挥机械效益。
（1）机械设备使用过程是体现设备购置目的、完成施工任务、为企业创造产值和效益的过程，同时也是反映施工设备寿命的过程。如果机械设备使用不当，不仅直接缩短设备寿命，增加其运行成本、维修次数和维修费用，还会造成维修工作及配件供应的紧张，影响工程施工进程。设备能否正常有效运转是生产关键，在实际工作中，多数生产单位存在着“只使用不管理”、“管机不管人”和“管人不管用”等管理脱节倾向。加强对机械设备物资的全面管理，实行定人、定机、定岗位责任制度，使设备的使用与管理各个环节、各项要求都落实到每个人身上，做到各司其职，各负其责。同时，建立一套行之有效的管理办法，做好对操作人员的培训、考核、检查、监督、安全教育、信息反馈、奖惩等管理工作，这不仅关系到设备物资的使用寿命，而且关系到企业的生产效率。
（2）机械设备管理是一项复杂的系统性综合管理工作，除了要把握好管理、使用、保养、维修这些程序之外，还必须做到领导重视，各级机械管理人员、操作人员、专业维修人员及相关部门人员之间责任明确，做到有章可循、有据可查、记录清楚、奖惩分明，并注重强化专业操作人员的安全意识，提高业务素质和技术水平，使用、维护、保养严格按规程办理，只有持之以恒，常抓不懈，保持居安思危的忧患意识，真正做到“预防为主”，才能够杜绝重大机械设备工程事故的发生，保障机械设备安全、优质、高效地为企业的施工生产服务。
参考文献
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