农贸市场规划方案精选(九篇)
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第1篇：农贸市场规划方案范文
乡镇规范化农贸市场和城区标准化菜市场建设是全县年重点建设项目之一，是助推农户万元增收工程的重要抓手。为加快建设进度，提高建设质量，确保今年11月底前完成全覆盖目标，现将有关要求通知如下。
一、统一思想，提高认识，确保建设进度
农产品市场作为沟通农产品生产与消费的桥梁与纽带，是保障城市供给、促进城乡协调发展和增加农民收入的重要支撑体系。鉴于全县农产品市场体系基础薄弱，以街、路为市的现象比较突出，市场功能严重缺失，加快市场体系建设迫在眉睫。为此，县委、县政府决定今年实现乡镇规范化农贸市场和城区标准化菜市场建设全覆盖。这是一项重大的民心工程，责任重大，任务艰巨，各乡镇（街道）一定要把思想和行动统一到县委、县政府的决定上来，认真选择和落实项目业主，积极落实项目建设条件，创造良好的建设环境，加强项目进度和质量管理，确保今年11月底之前完成乡镇规范化农贸市场和城区标准化菜市场全覆盖目标任务。
二、精心组织，严格管理，确保建设质量
（一）抓好项目前期工作，加快项目建设进度
各乡镇（街道）要按照“政府规划、市场运作、特色突出、功能完善”的原则，因地制宜，长远考虑，避免重复建设，积极指导项目业主搞好规范化农产品市场改造、建设。截止7月底，尚有部分乡镇（街道）没有完成项目的申报和规划、设计工作。请相关乡镇（街道）接通知后，加大工作力度，及时组织项目业主填报《县年度农贸市场规范化建设改造项目申请书》和《年标准化菜市场建设项目申请表》，积极创造开工条件，尽快开工建设，确保建设进度。
（二）严格项目建设管理，确保工程建设质量
项目实施前，项目业主要制定项目实施方案，经乡镇（街道）审定后报县商务局备案。各乡镇规范化农贸市场和城区标准化菜市场要严格按照《重庆市乡镇农贸市场建设规范（试行）》和《标准化菜市场设置与管理规范》组织建设。要对项目建设实行全过程管理监督，加强工程质量管理，确保施工安全和质量合格。加强投资概算控制，严格按照规定，专款专用，做到专户、专账、专人管理，不挤占、挪用专项资金，合理合规使用资金，确保资金使用效率。
（三）抓好项目验收，及时兑付补助资金
项目竣工后，按照《市乡镇农贸市场规范化建设改造验收办法》和《市市级商业示范社区和标准化菜市场示范工程验收工作方案》（渝商委〔〕211号）及时申报验收。项目验收申请由项目业主提出，乡镇（街道）加注意见同意验收后，县商务局要会同财政、审计等部门及时组织验收。项目验收合格后，要及时兑付财政补助资金。项目财政补助资金标准：乡镇规范化农贸市场20万元/个，城区标准化菜市场30万元/个，同时给予所在乡镇（街道）工作经费2万元。
三、加强项目运行管理，确保发挥投资效益
第2篇：农贸市场规划方案范文
一、指点思维
以科学开展观为指点，以迎接第七届全国农人活动会为契机，环绕全市“两争一迎”任务总体摆设，依照以报酬本、公益先行、便民惠民的准则，对峙市场建立与城市建立同步，当局主导和社会参加相连系，具体增强中间城区农贸市场建立与治理，完美市场根底设备，丰厚市场商品供给，改善市场运营情况，提拔中间城市档次，起劲改善社会民生，推进全市经济社会又好又快开展。
二、目的义务
经过调整结构、优化情况和治理晋级，使中间城区农贸市场逐渐过渡为规范化农贸市场，构成结构合理、功用完美、治理标准、情况优越的农贸市场收集。2011年12月20日前，新建9个规范化农贸市场(宛城区3个、卧龙区3个、高新区3个)；提拔革新8个规范化农贸市场(宛城区3个、卧龙区3个、高新区2个)；其它36个运转正常的固定农贸市场完美设备，标准治理，提拔层次；取缔城区马路市场，标准治理暂时菜市场；对现有农贸市场供给才能缺乏，临时又不具有建立前提的区域，积极支撑开展便民菜店，便利群众生涯。
三、建立准则和规范
(一)建立准则。容身“合理、便民、标准”的总体思绪，做到“科学规划、精确定位、疏堵连系、强化治理”，力争在较短期间内，彻底改动中间城区农贸市场散布不合理、治理不标准的近况。
(二)建立规范。依照每千人240-480平方米的规范配套建立农贸市场、菜市场、便民菜店。修建面积600平方米以上的新建、晋级革新的农贸市场执行《市农贸市场设置与治理标准(试行)》；修建面积在200-600平方米的菜市场执行《市菜市场建立规范(试行)》；便民菜店(修建面积在50平方米以上200平方米以内)的设备建立及革新执行《市便民菜店革新装修规范(试行)》。
四、职责义务及分工
(一)市直相关部分
市工商局：实行农贸市场建立治理批示部办公室职责，担任建立治理的综合协调本能机能，会同市商务局、城管局等部分拟定中间城区农贸市场治理、奖惩罚法，组织相关单元进行达标验收等任务。
市商务局：作为农贸市场建立治理的首要共同部分，担任会同市规划局等相关部分制订农贸市场专项规划；制订农贸市场、菜市场、便民菜店建立革新规范。
市规划局：担任编制中间城区农贸市场建立“十二五”专项规划；制订城中村革新项目、新建房屋小区农贸市场或便民菜店的配套建立规划；处理农贸市场的规划审批手续，增强对规划建立施行状况的监视反省。
市疆土资本局：担任处理农贸市场的用地审批手续，在城区规划建立用地中预留农贸市场建立用地。
市城管局：担任会同宛城、卧龙区当局和高新区管委会，确定需临时保存的早市等暂时市场，并施行标准治理；做好马路市场、占道运营、活动摊贩等取缔任务。
市住建委：担任农贸市场施工手续审批和施工质量监视治理。
市财务局：担任实时拨付农贸市场专项奖励等资金。
市卫生局：连系国度卫生城市规范，参加拟定农贸市场建立治理规范。
市发改委：担任农贸市场立项审批，协调布置价钱调理基金及其他资金搀扶农贸市场建立。
市公安局：担任对农贸市场内的治安次序进行监管，维护农贸市场运营次序。
市农业局：担任指点农贸市场农副产物农药残留物检测设备的装置运用，对农贸市场运营的农副产物质量进行抽查查验。
市质监局：担任农贸市场计量标准达标任务。
市畜牧局：担任对农贸市场运营的畜禽产物施行检疫、查验和监视治理。
消防支队：担任对农贸市场的消防平安进行监管。
市委宣传部：担任农贸市场建立治理的宣传报道和言论指导任务。
市监察局：担任督查各责任单元落实农贸市场建立治理义务状况。
(二)宛城、卧龙区当局，高新区管委会
担任本辖区农贸市场的选址、申报、建立、提拔革新和标准治理等任务；2011年12月20日前，完本钱辖区新建和提拔革新农贸市场义务；2012年5月31日前，卧龙区当局完成梅溪路中间市场区域提拔革新义务。
(三)农贸市场创办单元
农贸市场创办单元为农贸市场(含菜市场、便民菜店)治理的第一责任人，担任农贸市场的卫生、平安、消防、设备建立维修等日常事务治理，协助监管部分维护市场买卖次序。
五、施行步调
第一阶段：发动摆设阶段(2011年7月29日至8月10日)。中间城区农贸市场建立治理任务批示部组织有关成员单元，进行具体发动摆设。宛城、卧龙、高新三区会同规划、疆土、工商、商务等部分完成农贸市场的定点选址任务，在指定任务日内完美手续，确保市场按时开工建立。
第二阶段：具体施行阶段(2011年8月11日至12月20日)。各责任单元集中力气，具体启动中间城区农贸市场的规划、建立、革新提拔和标准治理任务，按批示手下达的工夫节点落实进度，确保按时完成任务义务。各相关部分同步做好协分配合、催促反省、宣传报道等任务。
第三阶段：达标验收阶段(2011年12月21日至2012年1月20日)。中间城区农贸市场建立治理任务批示部组织有关部分，依照方案规则的建立义务和规范，展开达标验收任务。
第四阶段：稳固进步阶段(2012年1月21日至岁尾)。中间城区农贸市场建立治理任务批示部组织有关部分，依照国度卫生城市的规范，对城区一切农贸市场运营治理状况进行按期反省、评选、排序，展开文明市场评选运动，进一步稳固建立效果，促进农贸市场标准有序运转。
六、保证办法
(一)增强指导，落实责任。市当局成立中间城区农贸市场建立治理任务批示部，担任农贸市场的建立、验收、治理和考评，批示手下设办公室，详细担任综合协调、督查、宣传等日常任务。宛城、卧龙、高新三区要成立响应组织机构，明白专职指导担任此项任务。市当局将农贸市场建立治理任务归入目的审核和效能考评，与责任单元的目的治理、评先评优以及干部的年度审核挂钩，实在做就任务明白，责任到人。
(二)部分联动，政策搀扶。市规划、疆土、住建、供电、水务等责任单元要设立绿色通道，依照方案明白的职责义务，疾速处理农贸市场规划、地盘、建立等相关手续。对已建成并契合规划布点要求的农贸市场，有关部分要在8月底前完美相关手续。加大政策搀扶力度，各有关单元要在农贸市场建立各类规费收取等方面赐与政策优惠。
(三)严厉规范，确保质量。中间城区农贸市场建立治理任务批示部要组织相关部分，严厉依照农贸市场建立规范，对三区建立方案组织论证。三区要实在增强对农贸市场建立任务的监视治理，严厉依照建立规范组织施行，确保工程按时高规范完成。建立完成后，经市农贸市场建立治理任务批示部办公室验收达标的，授予“市达标农贸市场(菜市场、便民菜店)”，享用优惠政策和资金搀扶。
第3篇：农贸市场规划方案范文
【关键词】农贸市场 国有资产 管理
一、我国农贸市场存在的现状
农贸市场是我国商业基础设施的重要组成部分，是农产品流通的主渠道之一，一直担负着保障市场供应、服务市民生活的重要任务，多年来在活跃商品流通、满足城乡居民消费需求、解决劳动力就业、促进社会经济健康发展等方面发挥了重要作用。但近年来，农贸市场逐渐出现了规划布局滞后、市场环境恶化、经营秩序混乱、擅自改变使用功能以及投资建设欠账严重、经营设施陈旧、消防和食品安全存在隐患等诸多问题，给人民群众的生活带来了极大不便，也严重影响农产品的顺畅流通和城市文明形象。为此我们必须深化农贸市场改革，解决农贸市场管理的突出矛盾，完善农贸市场的管理体制，引导农贸市场持续健康发展，让老百姓真正体会到国家民生工程的惠民、利民之处。
（一）农贸市场规划布局滞后
农贸市场存在着严重的规划布局滞后的缺陷，导致大多数的市场闲置，有场无市，有的甚至改成了停车场；大多数的农贸市场无论是软件或硬件设施都比较陈旧、落后；商户之间缺乏规范，农副产品胡摆乱放，导致市场内部杂乱无章，农贸市场没有有效地发挥其应有的经济与社会作用。
（二）市场环境脏、乱、差
“每每走进菜市场，一股扑鼻的臭味迎面而来，地上的臭水滩到处可见，垃圾也不能及时的处理”这是人们对菜市场的普遍评价，这种现象无论在一线城市，还是在乡村小镇屡见不鲜。
（三）消防和食品安全隐患多
近些年，多有报道农贸市场发生火灾事件，造成了巨大的损失，对人们的生命财产构成了严重的威胁。农贸市场的消防安全问题已不容忽视， 缺乏相应的消防设施，另外，工作人员消防意识薄弱，管理上也存在着严重的缺陷，导致火灾事故屡见不鲜。
其次就是食品安全问题。农贸市场多存在管理人员缺乏、管理经验不足、管理制度落后的问题，这是阻碍农贸市场规范统一、创造自主品牌的瓶颈，同时也被一些不法分子钻了空子，制假售假，严重威胁了人民群众的生命安全。
二、培育国有农贸市场品牌，提升国有资产价值
品牌就是能够给所有者带来增值以名称或者设计作为载体的无形资产，品牌是消费者对产品和企业的认知度的肯定；品牌显示了企业在市场中的领导力；品牌代表了产品在消费群里的影响力。如何建立自主的农贸市场的品牌是值得我们深思的问题，可以从以下几个方面入手：
（一）明确发展目标和服务宗旨
首先，农贸市场承载着百姓日常消费的巨大的任务，国有农贸市场更是服务百姓，保证居民日常生活秩序的保障，建立标准化的农贸市场品牌势在必行。其次，要确定国有农贸市场的发展目标，要改变原有的脏、乱、差的旧面貌，就要建立标准化、星级化的品牌发展战略。最后，要树立自己的服务宗旨。服务宗旨就是一个响亮的口号，能深深烙在消费者的心中；服务宗旨是约束力，能警醒着每一个工作人员全心全意地投身到自己的岗位上。
（二）科学规划，合理布局
区位是以事物与该事物的空间联系，区位选择就是通过空间分析的方法确定事物的具置。农贸市场的区位选择要充分考虑到交通、土地等多方面的因素，要本着方便居民生活的原则，平衡各个区域内的覆盖率。为此，就应该合理规划土地，全面规划农贸市场布局规划，对农贸市场提升、改造、规划，改变现有的农贸市场空置，设置不合理的现象。
（三）规范基础设施建设
根据《菜市场建设标准规范》的规定，市场内部商品应该分门别类地划行归市，合理分配市场内摊位、店面。另外，要强化农贸市场的公共卫生设施建设、物业管理用房建设、消防等配套设施建设以及审核和验收把关；还要注意关于水、电、停车场等硬件设施的建设是改变农贸市场旧面貌的关键。
（四）实施统一规范的管理制度
实施统一规范的管理制度不是一纸空文，要确确实实地落到实处；实施科学的管理方式不是一句口号，是行动；要想真正地改变农贸市场现状，创造国有农贸市场品牌，根本上还是要引进先进的管理制度，实施规范的管理制度，从以下几方面入手：
1.建立问责机制
建立问责机制，健全市场经营长效管理机制，根据市场内部各业主的不同性质，落实市场的物业监管责任。彻底改变农贸市场管理人员素质低、管理能力差、管理不到位的现状。
2.强化经营管理
对市场的管理就需要根据公司的经营状况制定本年度工作目标和阶段性计划，拟定招商方案，实施对市场秩序的监管，开展市场调研，把握市场动态和发展方向，培养员工的团队意识，为打造品牌战略提供保障，发挥国有企业的人力资源优势。
3.加强日常监管
作为市场管理员就要对市场的日常经营秩序和安全负责，与经营商户积极沟通、交流，建立信息反馈网络，为市场信息员提供准确的数据；各部门都要积极合作，互相配合，由点及面地完成各项本职工作，才能提高工作效率，提升服务质量。
4.健全财务制度
财务是企业的血脉，是保持企业生命力的保证，是推动企业前进的动力。实行严格的财务管理制度不仅能够利用科学的财务计划对市场的动态及需求做出科学的分析和正确的判断，根据市场的变化制定投资计划、品牌战略计划和推广计划，提高市场的经济效益。
5.加强食品安全管理
随着一起起食品安全事件的曝光，食品安全问题无一不牵着老百姓的心，所以加强食品安全管理势在必行。首先要提高市场准入的检验标准，其次要在广大商户中宣传食品安全、诚信经营的理念，最后还要依靠广大人民群众的监督，严惩违法销售安全隐患产品，保障人民的利益不受侵害。
（五）统一标识，树立国有农贸市场良好形象
目前，各地的国有农贸市场分布零散，实力参差不齐，品牌形象不强。我们可以利用当前各地政府正在有计划分步实施市场升级改造工程的有利时机，积极推动农贸市场品牌建设。
一是在市场内外环境整治上，倡导“齐 、洁、美”，强化市场管理全方位到位，行业货物归行入市，整体划一，保洁工作全天候 ，凸显市场整体美观大方，购物环境舒适；二是在周边，协调政府有关部门一起整治，共同营造市场良好的周边环境；三是在提升市场知名度、美誉度上，注重筑巢引凤，引入品牌店、品牌产品，价廉物美，品种丰富，品牌优势明显；四是在企业品牌形象宣传上，建立自己的宣传网站，或加入中国农业信息网等互联网，利用互联网农产品供销信息，提供农产品交易平台的同时宣传自己，扩大影响，促进对农贸市场品牌形象的打造。
三、结语
创造自出品牌不能一蹴而就，这是长久的战略，需要一步一个脚印踏踏实实的前进。提升国有资产的价值，不能马马虎虎，需要认真实行，才能发挥国有资产服务社会经济的作用，全心全意地为人民服务。培育国有农贸市场品牌，提升国有资产的价值需要我们不断总结经验，汲取教训，才能在这条道路上越走越远，才能把国有农贸市场办得越来越好。
参考文献
[1]刘玉平.试论国有资产价值管理[J].中央财政金融学院学报，1993（07）.
[2]李剑锋.组织行为管理[M].中国人民大学出版社，2004.
[3]毛连程.国有资产管理[M].复旦大学出版社，2005.
第4篇：农贸市场规划方案范文
菜市场调研报告
菜市场是指一区域内用于销售蔬菜、瓜果、水产品、禽兽、肉类及其制品、豆制品、熟食、土特产等各类农产品和食品的以零售经营为主的固定场所。现在的菜市场已经不完全是那种自发形成的马路市场，而是相当一部分的菜市场是政府为了满足人们的生产生活需要而建立的固定区域。菜市场与人们的生活是息息相关的。当前，在“保增长、保民生、保稳定”以及“农贸小市场，民生大工程”的政策与号召下，大力推动布局合理、设施完善、经营规范的农贸市场建设，对于降低流通成本，方便和促进居民消费，稳定就业，促进社会和谐发展有重要作用。但我们知道理想是美好的，现实是残酷的，当前菜市场远远没有达到我们预想的状态，许多问题依然存在，例如人们提到菜市场想到的不是菜市场的井然有序，价格公允，以及相关部门管理得有多么的好，菜市场有多么的干净等等。可能我们经历的菜市场依然是那种比较脏乱，没有什么秩序，更严重的是我们一进菜市场就会感到一股难闻的味道，甚至于有一种再也不想进菜市场的冲动。针对这些问题，为全面、准确的掌握市区菜市场的基本情况，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施，我们对我们附近阳逻菜市场展开了一次调研，现将有关情况报告如下。
一、 调查目的
掌握市区菜市场的基本情况，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施。
二、 调查对象
分布在阳逻的三个菜市场，即分别是阳逻平江集贸市场、中商附近菜市场和中百附近菜市场。三个菜市场其中阳逻平江集贸市场和中商附近是由政府规定设立，但中百附近的菜市场是由当地的老百姓自发地在哪里摆摊，卖一些蔬菜之类的东西，虽然也会有城管在哪里管理，但仍然很混乱。
三、 调查时间
xx年x月x日上午星期六以及12日的早上
四、调查方式
由于考虑到菜市场人潮太过拥挤以及卖家也会忙着照顾自己的生意，根本没有时间来完成一份问卷调查，所以我们小组成员采用的是一问一答式的方法，既有我们提出问题，有随机抽到的大妈或者哥哥姐姐回答，其中刚好那天遇到城管在哪里对菜市场的秩序进行维持，我们也就政府方面提出了一些问题。可以说问题的回答或多或少的反映了一些问题，也得到他们积极热心的回答，还有一些照片的获取也是一门见证。所提出的问题见附页。
五、调查内容
主要是了解附近群众对菜市场的看法，出于什么样的考虑将菜市场设在这里，菜市场设在这个地方设立有什么样的优点以及缺点，以及菜市场平常是怎样进行管理的，还有就是早上那一阵人流后残留的垃圾该如何处理等等。这些内容可能包含的不是特别的全面，但每一个视角看到的是不一样。
六、调查结果
上面都是对此次调查菜市场的简单介绍，下面看看此次调查我们所获得的结果：
(一) 菜市场所存在的基本问题
首先当前经济发展带来我国集贸市场的发展，但存在问题如下：
一、 集贸市场发展现状之市场规划布局不适应城市发展要求
近几年来，中国经济的迅猛发展，给各级各地城市建设注入了充足的马力，城市市容环境改造建设在全国各地如火如荼地进行，传统破旧的城中村式集中居住区正迅速地被宽敞美观的高大楼盘所取代，原有的市场布置格局也在一次次爆破推倒声中被一点点地分割、支离，有的甚至被迫彻底让位于道路改造、开发建设。遍地开花的新型小区开发建设，也没有及时将集贸市场建设纳入整体规划进行统筹建设，集贸市场生存发展的空间不断被挤占压缩，出门上市购物难的问题在新建居民小区内不断凸显了出来。仅以汉阳区为例，目前全区共有23个有形集贸市场，它们大部分布于钟家村及二桥这两个传统人口密集区，而汉阳大道、鹦鹉大道两侧及永丰、江堤两乡相对较少。这种过分饱和与相对不足的市场布局，不仅使我区集贸市场生存发展陷入“有市无场”和“有场无市”的尴尬境地，也导致了自然集市、占道经营、推车串巷叫卖的现象在一些人口密集生活区依然存在，既有损于文明和谐的城市形象，也影响到政府开发新区、建设新汉阳等重大战略目标的顺利实施。
二、集贸市场发展现状之市场硬件设施残缺破旧，改造难度大
作为我国社会经济发展的历史见证者，城市集贸市场大多是在改革开放初期，紧贴传统居民区周围自然形成，并先后经马路市场和大棚市场发展而来，有着近30年的历史。由于受当时社会经济、生产力发展水平等条件所限，市场硬件建设设施简陋、结构单一、功能不全的弊端重重。市场内上下水管道设计不合理，长期得不到有效疏浚，用水供给不畅，地下污水横流，又加之温控、除尘、保洁等配套设施不全，食品经营卫生环境脏乱差问题突出，人和食品极易交叉感染，食品经营卫生安全状况令人堪忧。近几年，各地政府虽然加大了对集贸市场实行“农改超” 的升级改造力度，但从已改超集贸市场的整体效果上看，无论是市场硬件设施改造，还是内部功能布局，都还处于低层次建设水平。“臭气熏天、污水横流、夏季如蒸笼、冬季如冰窟”的市场环境状况没有得到根本性扭转。一些地方市民群众尖锐指出：集贸市场已成为与城市现代化氛围反差最大的场所之一，是现代化都市中的一个不和谐音符。
三、集贸市场发展现状之市场管理创新不够，与现代化的管理要求差距明显
传统城市集贸市场大多经历过国有企业的转向转型，已形成了多元化的市场结构体系，现场管理人员也多半是从原来的经营管理队伍中分离而来。一方面，他们拥有丰富的管理经验，但另一方面，他们也过分依赖这种老经验、老做法，再加上自身年龄过大、精力不及和知识结构陈旧的劣势，使得市场管理人员啃老本思想严重，思想上的守旧导致了管理方法创新上的严重匮乏。虽然，一些新建市场在引进先进管理人才和改进管理方法上，有了一些新的思路和创举，但迫于投资贷款过重的经济压力，创新之举难以长期维继，甚至不得不又转过头来，重新采用投资少、见效快的传统管理手段。市场经营管理水平与强势抢夺市场份额的超市、商场相比，差距日趋加大。
四、集贸市场发展现状之经营者整体素质较低，跨跃式发展受制约
集贸市场经营者多是农村富余劳动力和城市下岗失业人员，年龄相对偏高，文化水平普遍较低，法律法规和食品安全意识十分淡漠，唯利是图思想严重。他们对作为市场主体对象所应承担的自责己任认识不足，短斤少两、欺诈消费和销售未经检测、检疫食品等非法经营行为在市场内时有发生，这类一味追求眼前既得利益的不义之举，无异于杀鸡取卵，既有悖于文明经商、诚信服务的市场氛围形成，也给整个市场的繁荣发展增加了无形的阻力和巨大的社会成本，市场萎缩带来的苦果最终还得由市场经营者自己来埋单。
在全国集贸市场存在的问题中，经过我们小组的实地调查、亲身经历，总结出来武汉阳逻地区菜市场出现的以下问题：
一.布局不合理，市场基础设施薄弱，建设水平不高，基础设施是农贸市场管理和建设的硬件，但市场最突出的问题是硬件设施问题，顶棚式市场结构，通道式摊位格局，狭小节约型摊位设计，活禽宰杀没有专门设计，熟食摊位没有防蝇设施、水产摊位设计排水不科学，导致场内“脏、乱、差”现象严重。
二.马路市场猖獗，影响市容市貌。目前对农贸市场的管理是多方面多层次的，一些经营者打“时间差”，“候鸟型”马路市场到特定时间把摊点搬到沿街人行道上经营，形成移动式或马路市场，农贸市场管理者和城管局部门也以向马路市场经营者收取一定费用了事，从而在一定程度上默认了马路市场的“合法化”。
三.摊位费租赁收费标准与市场现状不适应。随着城市建设日新月异，城市框架不断扩大，城市居民日益增多，居民对农贸市场的需求与日俱增，但目前阳逻与城市建设相配套的市场网点建设相对滞后，现有的农贸市场存在先天的布局缺陷，已不能适应城市化的发展需要和居民的消费需求。
四.市场法制环境差，管理不到位。阳逻农贸市场管理工作，虽然由城管、工商、环卫等单位根据各管辖职能各司其职，但由于缺乏具体、全面专业的市场管理办法，职责不明确，管理工作受局限。市场管理部门职能交叉，市场发展环境不优，一些职能部门重收费、轻管理、不服务，加重了市场业主和经营户的负担，扰乱了市场的正常经营秩序，而且在很大程度上制约了市场的繁荣。
五.卫生情况不好，脏乱差，臭味很大，存在乱摆乱放现象严重，没有固定摊位，城管没有进行人性化管理，以驱赶式的方法解散摊主，人们素质有待提高，偶尔会发生争吵事件，污染严重，影响附近居民生活，设施简陋，投入不足，农贸市场改造提升难度大，管理落后，规范化程度低，市场环境不容乐观，行政管理混乱。
(二)菜市场存在问题的原因
随着我地城市化建设的不断推进，居民生活条件的改善，人民群众对生活服务质量的要求越来越高，农贸市场在合理布局、设施配套，日常监管，食品安全等方面出现不少矛盾和问题。针对上面提及的问题，我们归纳的原因主要有如下几点：
1、政府方面是主要原因。
第一，政府部门对农贸市场监管难度大。少数政府职能部门与政府官员认为农贸市场已收取了市场设施租赁费，足以维持其正常运转，无需财政投入。事实上，农贸市场经营属于低收益甚至亏损经营的公益事业。同时，农贸市场是各种农产品、副食品、水产品等商品集中交易的场所，由于经营主体复杂多样，尤其是文化程度、法律意识、文明意识等普遍偏低，对食品安全问题未引起足够的重视，对监管部门的监管存在躲避和应付的心理，使得农贸市场监管人员的监管压力大，存在畏难情绪。农贸市场商品来源复杂、销售快捷、销路多样等客观原因使得工商部门事前介入和事后监管的难度增加。而工商部门在监管干部人手方面的缺乏，加之其他监管任务重，不利于强势的执法合力形成。
第二，城区农贸市场监管财政投入相对不足。由于财政投入的相对不足，市场经营单位无能力投入，以营利为目的的企业不愿投入，导致农贸市场的发展与城市建设的发展不同步、不协调。农贸市场的建设滞后于城市建设，不利于城市整体发展。
第三，城区农贸市场监管执行力弱。近年来，农贸市场方面的监管制度比较多，但落实效果不太明显。据调查，农贸市场普遍存在监管人员不足的问题，且不重视对市场监管员的管理培训和继续教育。同时监管人员的独立性不强，家族式管理问题突出，绝大多数农贸市场监管人员与市场开办者都有些沾亲带故的关系。在人才培训方面，难以进行公平公正的权利制衡机制。因此，即使地方政府热衷于制定各类农贸市场监管制度，这些制度大多也只能写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，不能有效地执行，导致农贸市场监管效果不佳。
第四，城区农贸市场监管法律法规不完善。由于农贸市场管理立法层面的缺失，城区农贸市场的市场准入和主体地位模糊，《农贸市场登记证》与市场经营人员的营业执照不符，直接导致农贸市场开办单位职责不清、农贸市场开办者与进场经营者之间的法律关系不明确，从而使工商部门无法开展具有针对性的监管措施并落实开办方的违法责任，大大削弱了监管力度。
2、农贸市场规划滞后且不尽合理。农贸市场和群众日常生活息息相关，所以市场的布局规划选址应考虑居民住宅区的规模分布，在尽可能方便群众到农贸市场采购菜品的同时，兼顾周围居民的生活环境舒适程度和经营者的经济效益问题。从我地目前的情况来看，一是农贸市场的规划严重滞后，设置不合理，二是规划之初盲目追求经济效果、不切实际，使现在存在的问题难以扭转，利益牵扯复杂，难以整治。
3、农贸市场内部设施简陋、设计不合理。市场“脏、乱、差”一直是居民对市场的普遍评价。这几年虽经市场主管单位努力，但改进却不大。一是设施简陋，功能不健全。本地市场最突出的问题是硬件设施问题：棚顶式市场结构、通道式摊位格局，面积狭小的节约型摊位设计是我地农贸市场设计特色。这些市场商位设计不合理。活禽宰杀没有专门设计，熟食商位设计没有防蝇设施，水产商位设计排水不科学等等。由于内部设计不合理，导致场内“脏、乱、差”现象严重，经营户和消费者怨声载道。
4、片面追求经济效益，市场管理混乱。农贸市场是带有公益性功能的农副产品交易场所，一些市场投资者只注重经济效益，造成了市场的无序和混乱。一是一些市场主办者社会责任意识不强。在日常管理中重收费、轻管理、轻责任，把注意力集中在摊位费的收取上。对市场内环境卫生、占道、搭建、扩摊或流动经营等行为视而不见，使脏、乱、差现象普遍存在。二是一些市场主办者只注重眼前利益，经营理念陈旧，短期行为严重，几乎不进行必要的市场维修，对市场的发展缺少竞争、创新的意识，这在一定程度上制约了农贸市场的提升改造、更新换代。三是外部利益群体的介入，造成市场管理无序。
5、场内经营业主、市场经营主体整体素质不高。目前在市场经营的基本上是个体工商户、私营业主，其人员构成比较复杂，文化素质相对较低。一是经营者缺少必要的商品知识、法律知识，食品安全存在隐患，且大量无证经营;二是经营者与市场业主的矛盾时有发生，由摊位安排、市场环境等原因引起，往往影响市场的消费者正常消费;三是场内经营方式传统单一，多是小规模小本经营，经常侵害消费者权益导致矛盾，致使广大消费者对菜市场的满意度不高。
6、马路集市的兴盛，阻碍了正规集市贸易的正常发展。一是马路市场在道路旁摆摊设点，大量人流车流滞留拥挤，长时间内无法疏散，存在着严重的交通隐患。二是因无人监管，食品安全卫生也得不到充分保证，缺斤少两现象严重。三是随意摆放，乱丢乱弃，给市容市貌也造成了不良影响。尽管城管部门一再打击，这些马路市场仍是“春风吹又生”，其不受约束的发展对正规市场的运转造成了严重影响。
(三)解决措施建议
1.认识性的问题。要解决这些问题，首先要对其有一个正确的认识。抓好农贸市场整治，是落实科学发展观在工商实践中的具体体现，政府部门必须责无旁贷，必须要占有主动权和话语权，把整治当成展示自身形象和履职尽责的舞台。要想完成任务，一是要举旗子，明责任，抓落实，强监管。建章立制，定人，定位，定目标，定责任，定标准，定时限。二是要城乡一体，同等对待。向一圈层看齐，实现城乡同等服务，同等标准规范。三是要抓住重点，以点带面;抓住难点，攻关克难;抓住弱点，主动跟进。四是要通过整治，实现“一箭多雕”。通过整治同时要达到市场“三化”建设标准(即标准化、制度化和规范化)，要落实好六大类食品(即五榖根茎类、蛋豆鱼肉类、蔬菜类、水果类、油脂类、奶类)市场准入，要夯实预防公共卫生事件基础和市场分类监管基础。
2.抓住三个关键点
一是举好政府的旗子，安排好政府各部门分牵头工作。
农贸市场整治，工商部门牵头。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市级领导的支 持和帮助，需要得到政府各部门的通力配合和协作。为此，工商局应在事先取得市级领导肯定和认可的前提下，成立农贸市场环境整治工作领导小组，小组成员由工商局来制定，把目标管理下达到各有关部门，把各部门农贸市场监管职责作进一步的明确，实现工商牵头，集体联动，全面整治的目标。同时要求政府各部门要有计划方案，并定期组织工作进度通报，定期组织召开工作例会，汇报进展情况等。
二是要牢牢抓住市场开办方，指导其管理好市场。
沟通是管理的浓缩。必须要解决好市场责任人的认识问题，才能督促其属下市场开办方落实责任，主动规范。为此，工商局要召集各个市场上企业老总和市场开办方座谈，晓之以理，动之以情。告知其城乡环境综合整治是一项长期性的任务，是城乡统筹的具体举措。企业和市场开办方不仅是抓物业管理，更重要的是要履行好市场第一责任人责任，对市场环境、证照、安全、计量、维权、卫生等有督促和管理责任，对市场内的硬件和软件设施有建设和维护责任。告知其企业和政府抓好责任落实就会实现目标一致，互利双赢的目标。
知己知彼，百战不殆。组织市场开办方培训，帮助市场开办方掌握经营户有六大心理弱点，即经营户视钱财如生命，怕停止经营，怕城管的喇叭点名批评，怕扣钱，怕写检查，怕执法部门查处或扣押其物品等;消除市场开办方心理顾虑，即不要怕当前规范市场的困难重重，不要怕企业老总不支持，不投入，不要怕经营户找你扯皮闹事，不要怕没有政府部门给你撑腰打气;要建立规范的农贸市场，一是市场开办方要同经营户签协议或合同。二是要建立经营户保证金管理制度。三是在市场内实行分区管理，建立管理骨干制度。四是成立市场巡查队，履行违规违纪扣缴保证金制度，彻底解决市场内的经营户出摊占道问题和市场外的流动摊贩叫卖情况。五是建立管理骨干培训制度，保证骨干队伍建设水平。六是立柱子，划区位，专人管理，解决秩序混乱和车辆乱停乱放问题。
三是教会工商工作人员如何监管好市场。
同样的，首先还是要解决好认识性问题，不能把农贸市场监管推向其它政府部门或企业，要站稳脚跟，找准切入点和突破口，主动出击。要依据监管和服务相结合，责任和落实并举的原则制定方案措施。要教方式方法，帮助工商所建立“一对一”帮扶制度，把人员分到市场，分到各个区位，明确责任和标准，抓好检查督促。帮助工商工作人员分析市场，掌握市场开办方五怕心理特点。一怕其被政府各部门或有关媒体曝光。二怕政府部门联合整治，联合逗硬。三怕经营户被处罚或通报，对其市场形象有损。四怕经营户集体找事，无法开展工作。五怕市场规范化建设排名靠后。要求市场开办方同工商部门签订责任书;建立目标管理制度;适时组织市场开办方培训;指导完善三化建设标准和市场内经营户索证索票和台账制度管理;帮助其实现划区管理，定点停放，解决出摊占道问题;监管好市场开办方和市场内经营户的经营行为等。
3.落实到具体实处建议
第一、设置统一的管理机构、建立顺畅的协调机制
在各市场的上级管理部门共同协商的基础上，建立一个统一的管理机构，开场日常工作。该机构实现“机构、职责、财务、人员”四分离，开展独立运作，其主要职能是:负责市场物业的经营管理和设施维修、改造及资产管理:开发市场资源，搞好市场交易，促进市场繁荣;搞好环境卫生和消防安全，规范市场管理。建立顺畅的协调机制，解决因缺乏统一管理而出现的各种问题，促进农贸市场的又好又快发展。
第二、探讨“服务进社区”的新途径，解决马路市场存在的问题。
马路市场存在诸多的不足，城管部门也进行了多次整顿，但效果仍不明显，马路市场依旧或明或暗的存在。我们可以调整思路，认可其存在的某些合理性因素，如对居民生活的便利，对农民增收的益处等。在统一规划下，在某些地段划出专门的区域提供其经营，并通过市场管理机构、工商、城管等部门的监管，维持正常的交易秩序。同时，可把这些小市场的管理权划给该区域内有一定实力的大市场，形成“大带小”的市场格局，使统一管理和“服务进社区”互不冲突，方便群众与商贩，实现双赢。
第三、各集贸市场集思广益，在面向大众的基础上，实行特色经营。
各集贸市场进一步突出自身特色，实行错位经营，实现共同繁荣。如特色菜市场可根据其历史悠久、建筑古朴、民俗气息浓厚的特点，强化具有乡土特色的商品经营，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通过某些菜品来吸引顾客，形成品牌效应来促进自身的发展。其他集贸市场也可调整自己的思路，通过某些菜品的种类齐全、价格较低来吸引特定消费群，提高自己的人气和知名度。
第四、优化购物环境，使脏、乱、差现象得到根本改观。
集市上畜禽区的脏乱现象，并非完全不可解决的。管理方可与物业部门协商，每隔一定的时间，派出专门人外运垃圾，保证交易区的清洁;同时加强对废弃物的回收与利用，如鸡鸭毛等。通过统一的管理与商贩的自觉维护，保持购物环境的优良。至于对集贸市场的混乱状况的整顿，有关部门须加大工作力度，加强宣传教育，惩戒某些违规商贩，重建市场秩序，促进其正常发展。
第五、通过政策扶持，引进资金，加快市场的市场的升级改造。
加大对市场的政策扶持，如根据经济形势，减少某些税费的征收，对某些商品的生产进行补助等，通过这些措施提高商户经营的积极性，促进市场的健康发展。同时，大力引进资金，采取投资者出资金，政府给政策的方式，对现有集贸市场进行硬件升级。在空地新建菜市场，使市场布局更合理，运行更顺畅，人民群众的生活更方便。
七、总结与体会
根据以上的基本情况，我得出以下几点结论：
1.菜市场远远没有达到我们预想的状态，建设井然有序的菜市场仍然任重道远，这需要政府相关部门，以及人民群众的积极热烈支持。只要政府管理得当，民主不过分剥夺人们的合法权利，多为老百姓考虑，而且在管理的过程中民主的方式远远比实行强制的措施更好，还有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反对。
第5篇：农贸市场规划方案范文
一、指导思想
以科学发展观为指导，以创建国家卫生城市为目标，坚持“全民动员、全员参与、条块结合、以块为主、上下联动、重点突破、整体推进”的创建机制，合力开展国家卫生城市创建活动，努力提升城市综合服务功能，全面提高城市综合管理水平和市民文明卫生意识，保障人民群众身体健康，促进经济社会协调发展。
二、工作目标和任务
创建国家卫生城市，是坚持以人为本、建设和谐社会的根本要求，是增强城市竞争力、改善人居环境的重要举措。要紧紧围绕创建要求，认真履行部门职责，全面整合市场监管、食品监管、广告监管等专业责任区，履行法律法规的法定监管职责，在农贸市场环境综合整治、流通环节食品安全监管、广告宣传引导等方面，坚决完成市委、市政府交给的创建任务，以一流的作风、一流的标准干实事，抓实效。
一是牵头抓好农贸市场环境综合整治。认真做好集贸市场经营主体登记注册，督促市场开办单位完善市场环卫设施，完善污物污水处置消毒设施，做好市场日常卫生管理；加强农副产品市场规范管理，做到商品划行归市，摊位摆放整齐，杜绝占道经营；做到场内经营摊位亮证亮照经营，严格控制场内活禽销售，设立活禽销售专区，实行隔离屠宰，保持市场环境清洁卫生。针对农贸市场综合整治涉及范围广、内容多、流动性强、反弹率高的特点，进一步强化市场主办方第一责任人责任，与主办单位签订责任状，创卫期间实行驻点挂场管理，督促市场主办方开展市场环境卫生综合整治工作。大力开展农贸市场升级改造工作，组织市场主办方开展调研活动，制定升级改造规划和预算上报市政府审批，施行“以奖代补”政策，激励市场主办方加大市场软硬件配套设施的建设，达到硬件设施标准化、市场管理超市化的目标。
二是切实加强流通环节食品规范管理和监督。以监管信息为基础，结合食品安全风险监测、质量通报、网络舆情以及消费者申诉举报等多种信息源，开展食品质量监测工作，提升质量监测的针对性和有效性，严厉打击制售不合格食品行为。组织食品从业人员开展培训活动，增强食品从业人员卫生安全知识，严格执行食品进货查验记录、贮存销售散装食品等各项规定要求，落实过期食品退市、环境卫生保障等制度。完善食品安全应急预案和工作规范，落实各项管理措施，确保无食品安全事故发生。
三是抓好路段经营户经营秩序和广告的监督管理。以分局为单位，市局相关挂钩科室配合，加强路段巡查监管，督促固定门点的经营户做到亮证亮照经营，做好门前三包，不出摊经营，搞好卫生清洁，利用电子屏幕和广告载体健康教育内容的广告，杜绝烟草广告，查处非法医疗广告。
四是加强与相关职能部门的沟通协作,做好整体联动。在市委、市政府统一领导下，按照市创卫办的统一部署，加强与有关部门的团结协作和紧密配合，切实形成合力，主动接受社会和舆论监督，充分倾听群众的意见和建议，坚决完成各项整治任务，努力形成“卫生城市大家创，携手共建心连心”的创卫格局，为创建国家卫生城市作出应有的贡献。
三、实施步骤和时间安排
此次创建国家卫生城市工作从2013年5月份开始，至2014年12月底结束，分三个阶段组织实施。
第一阶段：宣传发动阶段（2013年5月）。召开全系统创建国家卫生城市工作动员大会，建立组织，健全制度，制定方案，分解目标，明确措施，形成全员参与、上下一心的创建氛围和工作机制。
第二阶段：全面实施阶段（2013年5月至2013年11月）。在市局领导小组的统一部署下，各职能组、各分局按条块结合、以块为主的方式全面开展国家卫生城市创建活动。按照目标责任分解表的要求，从农贸市场环境综合整治、流通环节食品安全监管、广告宣传引导等方面入手，履行创建工作职责，攻坚克难，严抓重管，确保各项目标任务的完成。在创建工作中，督查整改工作要贯穿全过程，采取经常性督查和不定期抽查相结合、专项督查和限期整改相结合、明查和暗访相结合等方式，重点督查目标任务落实情况、薄弱环节整改情况、发现问题的解决情况。
第三阶段：考核验收阶段（2013年7月至2014年12月）。2013年7月底前申请市爱卫会初审，8月底前迎接省爱卫会省级调研，12月底前申请省爱卫会考核评估，2014年3月底前申请省爱卫会向国家爱卫会申报推荐，2014年底前申请国家卫生城市综合评审。
四、工作要求和保障措施
（一）加强组织领导。市局成立由局长任组长，所有班子成员，科室、分局负责人参加的创卫领导小组及其办公室，按分工职责和范围组织实施，将创卫工作列入议事日程。各分局相应成立领导小组，分局班子成员分工包路段、包市场，实行巡查制和驻场制相结合的监管模式，进一步明确目标，细化任务，狠抓落实，加强监督和管理。
第6篇：农贸市场规划方案范文
*中心城市、各县（市）城区及一、二、三类乡镇场镇。
二、工作内容
（一）规范城乡街巷摊点摆设，杜绝乱摆乱卖、占道经营等现象。坚持便民与利民的原则，加快集贸市场建设，合理设置市场，提供规范、低门槛的经营条件，加强综合管理，引摊进场，还路于民。（二）规范城乡街道和住宅区车辆停放，严查车辆乱停乱放，解决无序占道停车、阻碍交通的问题。加快城市环城公路建设，缓解城区交通压力。加强停车场的规划和建设，各繁华地段建筑和住宅区的原有停车场必须按设计功能使用，积极推进立体停车场的开发与利用。
（三）规范城市户外广告、牌匾、霓虹灯、城区道路公共设施和经营性设施的设置。按《四川省城市市容和环境卫生管理条例》等法规的有关规定，综合运用法律、经济和行政的手段解决广告乱贴（画）和公共设施、经营性设施设置不规范的问题。
（四）规范建（构）筑物、建筑工地和人行道上公共设施的管理。统一规范设置建筑施工围墙、临街围墙及各类临街墙面、橱窗、卷闸门；解决违法乱搭乱建，保持建（构）筑物外观整洁。
（五）规范城市（镇）道路、小街小巷、污水管网的建设、维护和保养。按步骤将城市（镇）道路、小街小巷、污水管网（不含社区、小区）的治理纳入各级人民政府工程年度计划，并按计划实施。三、实施步骤
（一）准备阶段（2008年5月至6月）
1．抽调人员成立专门治理队伍；
2．细化治理工作方案。
（二）摸底调查及治理阶段（2008年7月至2010年9月）
1．市级有关职能部门、各县（市）分别对*中心城市及各县（市）城区停车场、农（集）贸市场、超市和户外广告设置等情况摸底调查并汇总；
2．按治理要求完成美化任务。
（三）督促检查阶段（2010年10月至12月）
按治理标准督促检查验收。
四、责任分工
（一）各级人民政府负责本辖区内美化工作的组织、指挥和协调。
（二）各级规划和建设部门负责城区户外广告的清理、治理和农（集）贸市场、停车场、城市道路、污水管网的规划建设管理，对违章设置的户外广告予以整改或拆除，对损毁的道路、污水管网等设施及时维修；负责农（集）贸市场、停车场的规划定点工作；负责制定城镇建筑施工围墙、临街围墙及卷闸门、橱窗设置等具体规范标准并实施治理工作。
（三）各级工商行政部门负责配合取缔未经批准擅自改变农（集）贸市场、停车场使用性质的经营场所，对改变使用用途的农（集）贸市场、停车场，要责令业主恢复用途，对规划设置为农（集）贸市场、停车场挪为经营性使用的项目不予发放经营许可证。
（四）各级城管部门负责对违规摆摊设点、占道经营、沿街叫卖、乱停乱放等行为的规范和“牛皮癣”的治理工作。
（五）各级公安部门负责城镇交通信号灯、道路标志标识牌的设置和管理，负责路内机动车停车泊位的规划、治理工作，科学合理地设置临时停车站点，逐步取缔不合理的临时停车站点，加大对机动车乱停乱放、乱鸣喇叭、违规行驶等行为的查处力度，规范机动车驾、停行为；配合规划和建设部门做好停车场的规划与建设工作。
五、治理措施
（一）加强农（集）贸市场体系建设和管理
1．按服务半径每500至1000米规划建设农（集）贸市场（超市），按居民每1500人建设便民点，实行农副产品集中买卖，解决乱摆乱放的问题。
2．加强农贸、集贸市场和临街门店的管理，严禁占道经营、乱设摊点和沿街叫卖行为。
3．在农（集）贸市场（超市）服务半径以外的新建小区，必须配套建设农贸市场或农贸超市。
4．已批农贸市场改作它用的，必须在2008年底前恢复。
（二）加强停车场规划建设和管理
1．新建小区必须按国家标准规划建设停车场，已建成小区没有规划建设停车场的，必须在2010年底前建成并投入使用。
2．为缓解市中心城区交通压力，逐步取消路边临时停车位。
3．酒店、大中餐饮娱乐场所应配备合理的停车位。
4．已批停车场改作他用的，必须在2008年底前恢复原使用功能。
（三）强化建（构）筑物的管理
1．彻底纠正违章乱搭乱建行为，保持建（构）筑物外观整洁，各建（构）筑物业主负责对破损、不美观的建（构）筑物及时修复，拆除乱牵乱挂物体。彻底清除建（构）筑物和公共设施上的“牛皮癣”。建筑施工工地必须按标准围挡，在主干道和重要地段设置围挡的，必须实施美化。
2．鼓励业主开展屋顶绿化，美化城市环境。
3．逐步清理规范废旧亭棚和落地广告。
（四）加强户外广告的规范管理
1．集中清理广告设置。对手续完备但设置不合理的户外广告牌，到核准期限后及时清理，陈旧、破损的广告画面、角架、立柱必须进行翻新。未商业广告的空置户外广告专用设施，必须公益性广告。对违章设置的广告，一律。
2．规范招牌设置。坚持“一店一招”和只允许在建筑物一、二层设置横式招牌的原则，对原有招牌逐步规范，对新设招牌实行审批制，严禁设置与建筑物立面垂直的外挑式招牌，在同一建筑物、同一楼层的大型宾馆、酒楼、歌舞厅等公共娱乐场所，招牌、霓虹灯设置必须规格一致，色彩和谐、美观。
3．街道、各类建筑物禁止设置过街横幅、软性条幅，禁止在街道上悬挂、设置各类条幅等临时广告。
4．禁止在建筑物玻璃幕墙、窗户、通道和消防设施上设置招牌；禁止在城市街道两旁的人行道、店面门前、绿化带设置落地招牌广告；城市在建建筑物禁止设置广告条幅。
（五）加强城市（镇）道路、街（巷）、污水管网的建管
第7篇：农贸市场规划方案范文
一、继续抓好副食品市场供应
以中央“两防”宏观经济调控方针政策为指导，继续做好猪肉、蔬菜等副食品的市场供应工作，维护副食品价格基本稳定：一是继续加强市场监测，密切关注并全面把握猪肉、蔬菜等主要副食品的市场走势，进行正确的市场供应形势判断，做好相应的工作准备；二是完善重要企业联系制度，进一步加强产销衔接，积极构建保障主要副食品市场供应的网络体系；三是提高重大节日及应对突发事件的保障供应能力，做好猪肉、蔬菜等“菜篮子”主要商品的应急供应准备，切实保障*市区副食品市场的有效供应。
二、深入抓好流通领域的食品安全工作
1、全面实施以猪肉、蔬菜为重点的流通领域鲜活农产品质量安全追溯管理工作，不断提高农产品质量安全水平。
深入贯彻《*市人民政府办公厅关于开展农产品质量安全追溯管理工作的实施意见》（杭政办〔20*〕15号）、《*市流通领域农产品质量安全追溯管理实施方案》（杭政办函〔20*〕421号）和《*市流通领域农产品质量安全追溯管理细化操作方案》，加强和完善*市区流通领域农产品质量安全追溯管理工作。
一是完善农产品质量安全追溯管理的责任体系，实行问责制度。各有关城区商贸主管部门要加强对流通领域农产品质量安全追溯管理工作的有效组织，指导辖区农产品批发市场、农贸市场、超市建立和完善以总经理负总责，食品安全管理部门承担日常监管责任，具体职责分解落实到管理人员的农产品质量安全追溯管理体系。把蔬菜、猪肉等农产品的质量安全追溯贯穿到农产品流通的全过程，对农产品质量安全追溯管理任何一个环节发生问题要明确对责任人的问责。
二是实施鲜活农产品市场准入和经营过程出票与索票的规范化、程序化操作。农产品的市场准入总体按照《*市流通领域农产品质量安全追溯管理实施方案》的规范操作程序执行。在猪肉质量安全追溯管理工作基本到位的情况下，要着重加强蔬菜流通的追溯管理。各有关城区商贸易主管部门要指导辖区的蔬菜批发市场及其经营者与*市区农贸市场、超市经营者交易蔬菜要严格执行“供货出票，货票随行”的农产品追溯管理操作规范。蔬菜批发市场在前期运行的基础上，要稳定操作模式，切实把住“经营者主动出票和出门查票”的关键环节；农贸市场、超市等零售单位要切实把住“进场查票、验票”的关口，并做好台帐记录，确保批发与零售的榫接。农贸市场经营者、超市对猪肉、蔬菜分销餐饮企业和团体伙食单位也要按照规定出具规范的分销凭据，并做好相应台帐，确保流通环节的鲜活农产品能实现质量安全快捷、有效的追溯管理。
三是建立考评和考核机制。根据市政府实行农产品质量安全追溯管理对市政府职能部门和各区政府的考核要求，市区对流通环节批发市场、农贸市场及超市的蔬菜、猪肉等重点农产品市场准入和索证索票管理将提出考核要求，各有关城区商贸主管部门要相应建立考核机制，对企业农产品质量安全追随管理工作进行考核，对做得好的企业要进行表扬，执行不到位的要通报批评。
四是启动追溯，依法处罚。对政府执法抽检和专业检测机构定量检测不合格的蔬菜、猪肉进行销毁并实施追溯。蔬菜农残检测超标，对规范提供票据和索取票据的可依法追溯源头；对零售没有索取票据的依法处罚和曝光；因市场主办方原因导致追溯线索中断的，追究市场主办方责任。
五是加强部门之间工作的协调配合，合力一致，建立良好的工作机制。各城区商贸主管部门要进一步加强与工商、质监、卫生、农业等部门之间的协作，加大对企业农产品质量安全追溯管理工作指导服务和监督管理的力度。要建立列会制度，掌握情况，把握进度，分析问题，解决问题，稳步推进农产品的追溯管理工作。对确定的城区示范单位要重点加强工作的直接指导，以带动面上工作的开展，对农产品质量安全追溯管理工作问题突出的企业要落实重点监管和督查，确保农产品质量安全追溯管理工作如期推进并全面实施到位。
2、深入贯彻落实《生猪屠宰管理条例》及其配套规章，进一步深化放心肉工程。
2009年要继续深入贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）及其配套规章，进一步强化我市放心肉工程。
一是做好生猪定点屠宰企业的重新审核工作。我市已对各区、县（市）上报的9家定点屠宰场在会审的基础上进行重新审核，今年要继续做好对乡镇定点屠宰场的重新审核工作。对既符合《条例》规定条件又符合省政府设置规划的，报市政府授牌发证。对虽符合省政府设置规划但不符合《条例》规定条件的，及时提出整改意见，并做好督促指导工作，确保按时整改到位；对既不符合《条例》规定条件又不符合省政府设置规划的屠宰场，提出整合或限期关停意见并做好督促实施。
二是加快定点屠宰场的布局调整和提升改造工作。根据《条例》规定和省政府下发的《浙江省生猪定点屠宰厂（场）设置规划》要求，结合各区、县（市）的实际情况，抓紧制定出台《*市生猪定点屠宰场规划布局实施意见》，以加快我市生猪定点屠宰场布局规划调整步伐，促进生猪定点屠宰厂（场）的整合、改造、提升工作。通过规整屠宰企业，增强企业竞争能力，提高肉品品质，保障城市的供应。
三是制定《*市小型屠宰场点布局规划》。我市小型屠宰场点设置实行“合理布局、满足消费、总量控制”的原则。根据《浙江省实施<生猪屠宰管理条例>办法》“小型屠宰场点的设置由市级人民政府进行布局规划并组织实施”的精神，各区、县（市）要抓紧做好调查摸底工作，提出辖区小型屠宰场点的设置数量及具体布局，经市有关部门综合评定后制定出台《*市小型屠宰场点设置规划》，确保边远地区居民吃上放心肉。
四是加快屠宰场等级评定工作。根据商务部《关于全面开展生猪屠宰加工企业资质等级认定工作的通知》精神，加大对屠宰企业基础设施设备的提升改造指导工作，加快屠宰场等级评定工作的开展。
五是完成屠宰场病害猪无害化处理在线监控系统的搭建。通过病害猪无害化处理在线监控，有效提高屠宰场病害猪无害化处理的规范性和准确性。
六是加强外地进杭冷鲜肉的市场准入管理。按照《条例》规定对原已设立的定点屠宰厂（场）进行重新审核授牌发证的要求，对目前在杭销售或有意向进杭销售外地企业的屠宰资质开展重新认定，对在《条例》规定期限内未能取得授牌及屠宰许可证件的屠宰生产企业，其屠宰生产的猪肉不得进杭销售。对进杭销售的外地猪肉经营企业实行市场准入管理，签订《肉品质量安全承诺书》，要求出具完整证照票据，建立规范台帐记录，能实现有效追根溯源。加强肉品质量安全监管，定期例行抽检，确保进杭销售猪肉的质量安全。
七是开展“屠宰质量管理年”活动。一要加强对定点屠宰企业的规范化管理，编制《定点屠宰场管理手册》，引导企业严格按照国家有关法律法规、标准和规程进行屠宰，严把屠宰质量、禁用药物检测、肉品品质检验及病害猪无害化处理关；二要加强对定点屠宰场的监督检查和违法违规行为的处理力度。对定点屠宰场开展定期不定期的监督检查，对检查中发现的问题及时提出整改意见。对定点屠宰场因管理不善、不按有关规定进行屠宰、禁用药物检测、肉品品质检验以及病害猪无害化处理，以致严重影响肉品质量、危害消费者正当权益和身体健康的行为，将依法予以严肃处理；三要加大市场巡查力度，排点地区，严厉打击私屠滥宰、未检肉交易等违法行为，杜绝“注水肉，病害肉”上市，确保消费者猪肉食用安全。
3、继续抓好酒类流通管理工作，切实保障市民饮酒安全。
最近，商务部办公厅下发了《关于做好2009年酒类流通管理工作的通知》（以下简称《通知》），我市要深入贯彻《通知》要求，加强酒类流通基础工作，继续做好酒类流通备案登记工作，加快《酒类流通随附单》的推行使用，规范散装酒的销售管理，加大酒类流通的执法检查力度，确保市民喝上放心酒。
一是加强酒类流通基础工作。随着旧城改造和城镇化进程的推进，酒类流通经营企业的关停和新开业现象比较普遍，造成前期掌握的数据与实际情况存在偏差。各商务主管部门要加强酒类流通行业发展情况的调查研究，准确掌握酒类流通行业的企业数量、规模及经营状况，指导企业规范经营。
二是加快《酒类流通随附单》的推行使用。我市《酒类流通随附单》已在全市推开使用，但进展不平衡。各商务主管部门要深入企业，加强工作指导，加快推行《随附单》使用的步伐，以保证酒类商品从出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。同时，要按照《随附单》的申领发放程序，做好《随附单》的发售管理工作，并每月统计上报《随附单》的发售情况。
三是规范散装酒的销售管理。对散装酒经营者一定要及时办理酒类流通备案登记，并在固定的地点贴标销售，严禁流动销售散装酒。散装酒开启后分装的容器要标注出原散装酒标识标签包装上的所有信息，并标明开启后的有效销售期。散装酒的盛装容器要符合国家食品卫生的有关要求。
四是加大酒类流通的执法检查力度。今年我市将进一步加大对酒类流通企业的执法检查力度，对没有履行备案登记手续、未执行随附单溯源制度、未定点贴标销售散装酒等行为将根据《酒类流通管理办法》及相关法律法规的规定，实施责任追究并进行处罚。
五是组建酒类流通行业协会。今年要完成*酒类流通行业协会的组建工作。充分发挥行业协会加强行业自律，促进行业发展的积极作用。
4、巩固、深化“两豆”市场准入管理，实施制度化、规范化、程序化操作。
巩固去年“两豆”市场准入实事项目成果，继续实行“两豆”市场准入制度化、规范化、程序化操作，确保流通领域的“两豆”商品，来源渠道正宗，能追根溯源。在此基础上，根据形势发展的要求，延伸对城区新改造提升农贸市场、县（市）中心以下农贸市场“两豆”市场准入的具体工作指导和监督检查，不断深入“两豆”市场准入管理，巩固阵地，扩大成果。
5、加强超市食品安全工作的行业管理和业务指导。
根据政协委员的多个提案和社会有关方面集中反映超市食品安全工作存在着一些问题及建议，各区、县（市）要从完善食品安全管理体系，强化食品安全管理部门的职权和职责；加强制度和流程建设，实施食品安全规范化、标准化、程序化操作；建立管理规范，加强对加盟、联营、招商单位的食品安全管理；落实企业自检制度，加强对食用农产品的检测；建立食品安全信息沟通机制，引导消费，接受社会监督等方面加强对超市食品安全工作的行业指导和管理，强化超市食品安全管理责任，真正赢得消费者心目中安全放心的消费场所。
6、加强食品安全信息化建设，充分发挥信息化管理的高效作用。
我市食品安全管理依托信息网络技术得到了较快发展。今年要继续加强信息化平台建设，大力推动食品安全管理手段的不断创新。
一要充分发挥商贸网（三绿工程网）信息平台作用，认真做好三绿工程及食品安全方面的宣传、管理、监控等方面的工作。各商贸主管部门要确定专人负责做好本地三绿工程信息的收集、报送工作，及时反映三绿工程管理工作动态，加强三绿工程工作交流，推动三绿工程工作的不断创新和发展。
二是加强蔬菜农残检测结果的上网公示工作。目前全市蔬菜农残检测并将检测结果上网公示的单位已达146家，有效保证了流通领域蔬菜质量安全。今年我市全面实施蔬菜质量安全追溯管理，各商贸主管部门在指导企业做好蔬菜索证索票管理的同时，要加强企业的蔬菜农残自检工作，检测结果要及时上网公示，接受社会监督。同时把网上公示作为日常监管的手段之一，督促企业扎实有效地做好蔬菜农残检测工作。
三是探索实施流通环节猪肉溯源信息化管理工作。适应猪肉质量安全形势发展，全面实施猪肉质量安全追溯，在积极做好进货索证索票、销售出证出票、建立购销台帐的基础上，借鉴先进城市的做法，探索建立并实施猪肉质量安全信息全程IC卡电子化追溯系统，以电子IC卡为信息载体，以生猪屠宰、白肉批发环节为重点，做到活猪屠宰、白肉批发和零售消费各环节猪肉质量安全信息的无缝对接，努力达到各种信息上连生产、下接消费、全程追溯的目标。
三、进一步做好餐饮等休闲服务业的各项工作
根据市委市政府培育发展特色潜力行业发展规划和行动计划，2009年特色潜力行业工作要以推进餐饮、茶楼业发展为重点，致力打造行业品牌，突出重点活动项目，加强宣传推介与交流，扩大消费需求。具体要做好以下几方面的工作：
1、推进品牌建设，鼓励做优做强。
扩大餐饮等特色潜力行业、企业的品牌效应，进一步发挥品牌企业的示范表率作用，通过树立典型，以点带面，推动餐饮等休闲服务行业的进步，继续开展“等级企业”“行业示范企业”、“行业名店”、“行业十强”等评选活动；推进服务标准化建设，制定“餐饮服务规范”等标准，实施“茶楼茶馆等级评定和服务规范”，推出“接待外宾定点单位”。深入实施“放心早餐”工程，鼓励发展“中心厨房”等现代食品加工、配送服务，提高餐饮行业的科学管理水平，增强餐饮等休闲服务企业抵御金融危机的能力。
2、开拓服务市场，促进消费需求
要以市场为导向，拓展服务领域，提升服务品位，积极促销，更好地满足广大市民和游客的消费需求。争取2009年全市餐饮业增幅15%以上，总营业额达到180亿。鼓励发展特色餐饮等休闲服务，支持大众化便民服务进社区，开展放心餐饮、茶文化、健康美容美发和足浴等品质服务进社区活动。加强餐饮等休闲服务企业与房地产商的对接，扩大服务市场。加强餐饮企业与农产品基地的对接，使农产品从田头直接进厨房，拓宽原料渠道，降低流通成本。培训餐饮等从业人员2000人左右，提升服务技能，增强服务消费的吸引力。以西博会、茶博会等品牌活动为载体，举办第十届中国*美食节，开展第三届西湖国际茶宴品尝周和两岸茶文化交流活动。巩固联合国美食节的成果，邀请联合国代表到*召开会议和旅游度假，推出“大使宴”、“南宋官府宴”、“江南丝竹宴”等宴席。策划设计寿宴、婚庆喜宴，拉动节假日、婚庆等餐饮消费。开展年度流行菜肴评选活动。引导企业加强促销，为扩大内需营造良好氛围。吸引更多的市民和游客的消费。
3、加大宣传推介，扩大行业影响
加大对餐饮茶楼等休闲服务业的宣传力度。在电视、报刊开辟宣传栏目，举办“夜游神”电视栏目。办好协会简报、杂志和网站等宣传载体。组建一支“美食家”队伍，开展美食评论活动。编制“休闲消费指南”、“*民间菜故事”等宣传品。把*美食、茶文化、足浴促健康宣传作为旅游宣传的重要内容，开展与台湾的美食和茶文化等休闲文化交流活动，到台湾等地举办美食节活动，举办海峡两岸茶与饮食文化高峰论坛，举办全国知名餐饮企业高峰论坛，“*餐饮行业发展状况”等调研报告，扩大“天堂美食”、“杭为茶都”的影响。
第8篇：农贸市场规划方案范文
一、总体要求
《省卫生城市（县城）考核鉴定和监督管理办法》规定：省卫生城市（县城）每4年复审一次，由省爱卫会办公室组织，采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果，对符合标准要求的城市（县城）予以重新确认；对未达到标准要求的城市，暂缓确认，并规定改进期限；再次复审仍不合格者，取消其命名。
这次复审将根据20*年1月新修订《省卫生城市（县城）标准》进行，增加了城中村和城乡结合部卫生，且有许多指标作了新的调整和提高，难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫生管理等方面的巩固与发展情况，特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外，还要全面检查近4年卫生城市各项指标的达标及巩固情况，核查4年的档案资料。
二、工作目标和基本原则
工作目标：巩固和发展省卫生城市成果，动员全市社会各界和人民群众，以“迎接省卫复审，建设和谐城市”为主题，着眼于抓基础求发展、治难点求长效，集中力量解决主要问题，使我市的城市基础设施进一步完善，城市卫生管理水平进一步提高，群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力，力争高标准通过省卫生城市复审，为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。
迎接复审工作的基本原则：坚持“标本兼治、治本为主”的原则；坚持“条条包干，块块管理，条块结合，以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理，配合块块做好工作，把迎接复审工作作为本部门、本单位的大事来抓，把各项工作落到实处。
三、存在的主要问题和难点
我市自20*年通过省卫生城市重新确认以来，不断寻找自身薄弱点，继续完善长效管理机制，市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标，市爱卫会制订标准，开展创建国家卫生城市的责任分解和行动，发挥属地管理、块块管理作用，取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度，城市卫生管理能力进一步提高。但是对照20*年新颁布的《省卫生城市（县城）标准》，我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点：
（一）城中村及城乡结合部卫生状况差。
尽管旧城改造在不断进行，但是在城区范围，还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施不全，公厕不足，没有排污系统，乱搭乱建乱涂，生活垃圾得不到及时清运，“四害”孳生，违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前，我市创卫考核城中村卫生不作要求，没有暴露这个突出问题。20*年新修订的《省卫生城市（县城）标准》，增补了城中村及城乡结合部卫生共7条，对照新标准，这些城中村几乎无一能够达标。
（二）社区出租屋带来严重卫生问题。
在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区，业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造，出租给外来务工人员居住，带来一系列社区管理问题。如治安问题，乱倒垃圾、厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌我的（四）“五小”行业卫生隐患多，无许可证经营比例仍较高。
“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁，市民质疑消费是否卫生安全，势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。
（五）病媒生物控制需要动态管理措施。
省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标，这些年来每年在投入上不平衡，从密度监测结果显示波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看，由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治，城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位，平时又不及时清除孳生物，导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。
（六）公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。
新修订的《省卫生城市（县城）标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率大于90，我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径，市统计局的调查结果也未达到90，这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的，不确定因素较大。而且，这项标准作为10个基本条件之一。
四、主要对策和工作措施
为了如期高标准通过复审目标，在目前已达标和基本达标指标的基础上，针对存在的问题，制定切实有效的对策措施，在计划时间内组织各项专项整治活动，并且研究切实可行的长效管理措施，全面达到省卫生城市复审标准要求。
（一）加强领导，落实责任。
1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一，要实现“多城同创”目标，必须有卫生城市为最先达标。市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓，＃区也及时作重心转移，市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作，负责省卫生城市复审迎检工作的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。
2、按照职责分工，将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门，实行复审迎检工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。
3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求，市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划，确保所需经费，分期分批予以安排落实。同时，要保证复审迎检期间各项专项经费的投入，为顺利通过复审创造条件。
（二）加大宣传，发动群众。
1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育，广泛发动群众，使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义宣传教育，把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个**”战略相结合，动员广大市民珍惜省卫生城市成果，依法履行爱国卫生工作职责，引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充分发挥舆论监督作用，向社会公布省卫生城市标准，设立举报电话，接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门，新闻媒体要及时予以公开曝光。
2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来，定期进行督查，促进创卫复审迎检工作的落实；市、区创建办要开展明查暗访，解决复审迎检工作中的困难，推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审，建设和谐**”活动。
（三）突出重点，专项整治。
抓好城市卫生环境突出问题的整治，是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。＃区及开发区、各部门（单位）要逐条逐项狠抓整治，确保整改项目、重点整治任务落实到位。
一是立面环境洁化专项整治，由＃区和开发区总负责，以“净、绿、美、亮”整体形象为标准，确保整改到位。＃区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治，同时，建立和完善小区物业管理，开展小区环境专项整治，做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙壁修补、粉刷工作；城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚，规范灯箱广告、字牌、店牌设置；建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作；加强对沿街拆迁、建设施工工地管理；公安部门要加强市区交通静、动态管理，实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全；交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。工商、城管部门要加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告，取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理，彰显出城市的面貌。
二是农贸市场专项整治，工商部门和＃区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治，重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理，做到规范经营主体，落实划行归市，规范交易行为，强化上市商品质量管理，优化市场环境秩序，完善创建软件资料，开展经常性健康知识教育，推进除四害工作，同时，继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造，对市场内外环境卫生进行全面整治；严格控制活禽销售，确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测，有效控制药物残留超标；农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准，坚决杜绝场外经营现象。城管局要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治，确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。＃区要开展夜市的管理，落实有序设摊，摊主负责保洁，做到“摊移垃圾清”。根据城市长效管理机制的要求，按照堵疏结合的原则，对一些因客观条件限制，暂时确实需要保留的室外市场，要落实专管人员，实行规范管理，不得低于三级保洁标准。
三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和＃区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板，规范各类拆迁、建筑工地管理，督导各施工单位严格按照施工工地管理标准和要求，实行围护作业，文明施工，工地出入口地面硬化，设立车辆冲洗设施，对运输车辆实行严格管理，按照规定时间、路线行驶，杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理，按规范要求组织开展除四害活动，确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。
四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治，由＃区总负责，制订具体整改方案，明确区域、任务、责任乡镇，加大整治力度，做到“八无”：无暴露垃圾，无露天粪坑和旱厕，无乱堆乱放，无散养禽畜，无积水坑塘，无占道经营，无乱涂乱画，无水面漂浮物。
五是背街小巷保洁的专项整治，由＃区和开发区总负责，加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作，清除不卫生死角，进一步落实保洁工作措施。
六是市区河道环境专项整治，由市河道办总牵头，按计划完成市区河道工程建设，改善水质。进一步落实河道保洁措施，加大督查、督办力度，组织开展河道专项整治，做到河面无漂浮物、无杂船、无渔网（簖、罾），岸坡无垃圾、无废品收存点。
七是五小行业专项整治，由卫生部门和＃区总牵头，以守法经营、规范经营为目标要求，加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管，对硬件不达标或整改不到位的，督促转行或予以取缔。
八是暴露垃圾专项整治。＃区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾，尤其要配合拆违工作，及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机制，加强街巷保洁检查和考核，合理增加保洁人员，扩大保洁覆盖面，提高保洁水平，确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制，＃区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍，及时发现、督办社区卫生管理方面存在的问题，切实提高社区环境卫生监管水平。＃区负责对脏、乱、差地段进行专项整治，组织开展卫生大扫除活动，对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、补种绿地。＃区要会同有关部门要加强废品收购站点管理，对现有废品收购站点开展集中整顿，无证经营者坚决清除，在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建设，不得出摊经营、占道经营，不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理，废品实行分类摆放，保持场所卫生整洁，做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是，垃圾车（箱、桶）必须密闭有盖，消灭无盖垃圾车（箱、桶），果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。
九是户外广告、“牛皮癣”专项整治工作，由城管部门和＃区总牵头，负责对主次干道灯桥、灯箱、户外广告进行全面检查，落实维护出新措施，7月底前要拆除影响市容的各类灯箱、字牌，全面清理主干道两侧的各类无证广告等。供电、电信、广电等单位要配合做好有关杆线、设施的保洁工作。
十是“创卫氛围不浓”专项整治，由＃区和市直各部门总负责，在入城口、公园广场、车站、主要街道边设立“大力开展爱国卫生运动，全面提高群众健康水平”等大大型广告宣传版块，＃区分别设立10块以上，开发区设立5块以上。各级新闻媒体要分别设置相关栏目，深入进行“百日爱国卫生大行动”宣传动员，工作进度报道和“创卫”典型曝光。市文化局积极做好影剧院和其它公共娱乐场所的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生“小手拉大手”活动，深入开展“创卫”教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作，组织开展“热爱**、建设家园、争做文明市民”的大讨论，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级“创卫”责任单位按照《国家卫生城市标准》，举办讲座或培训班，让人人明白为何要“创卫”、“创卫”该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴“创卫”宣传标语、口号。7月底前，市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅，营造迎接省卫复审的氛围。
（四）完善机制，巩固长效。
各区政府和各部门要认真总结城市卫生管理工作经验，特别是创卫以来已形成的一批城市卫生长效管理机制，如环卫保洁“动态化”、背街小巷保洁、小广告清除市场化运作、非机动车有序管理、再生资源的回收、“五小”行业卫生“五常法”管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广，要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责，从管理机制上入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者互动共管，块块负责，条条监督的管理模式，逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。
五、工作步骤
按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求，从今年4月份开始，在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动，力争以高标准通过省爱卫会的复审，并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保持长期运行，进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下：
第一阶段：动员准备阶段（20*年5月15日前）。
印发《**市迎接省卫生城市复审工作方案》，分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《**市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书，提出迎检实施计划或方案，组织本区、本部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。
第二阶段：资料报送阶段（20*年7月底前）。
市、区政府及各部门按照《**市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求，完成台帐材料收集、报送工作，并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。**市财政负责落实创卫影像图片册、汇报dvd的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况，以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。
第三阶段：自查整改阶段（20*年8月底前）
根据创卫复审迎检工作方案，各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理，针对存在的问题，逐一分析研究、落实具体措施，切实完成整改，确保各项指标达到复审要求。完成各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查，8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。
第四阶段：巩固提高阶段（9月1日-10月10日）。
针对省爱卫办暗访提出的问题，各区及有关部门制定整改方案，再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会，落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报dvd的制作。
第五阶段：复审考核阶段（20*年10月10日至复审结束）。
继续补充完善复审迎检工作进展的相关资料汇总、分项技术报告等图片、资料汇编工作。市创建办也将不定期的进行明查暗访，并及时地向各地予以通报。市创建委将在省卫生城市复审考核前，召开复审工作推进会议，全力做好迎接省爱卫会复审的各项准备工作，随时准备接受省爱卫会组织的复审活动，确保顺利通过省卫生城市的复审考核。
，也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全，而且不利于租住者的健康。
第9篇：农贸市场规划方案范文
为全面贯彻落实xx区创建国家卫生区工作，根据《xx区国家卫生区实施方案创建》的要求，结合我局实际监管职能，特制定创建国家卫生区实施方案。
一、指导思想
坚持以人为本，全面落实科学发展观，以“创建国家级生态区”为总目标，以宣传创建国家卫生区重大意义、目标、要求为重点，以提高居民素质和文明程度为根本，不断提升城市形象，努力争创城市服务功能完善、人居环境一流的“京东绿谷”。
二、创建目标和主要任务
从____年开始，在区委、区政府的正确领导下，通过全局干部的共同努力，确保在规定的时限内完成创卫工作的各项任务，顺利通过平谷区创建国家卫生区工作小组的考核，为我区创卫工作力争在“十一五”时期达到国家卫生区标准，通过某省市爱卫会和全国爱卫会的综合考核验收做出积极的努力。在创卫工作中，我局主要负责以下三方面工作：
（一）市容环境方面。
工作职责：
负责城区内无照经营个体工商摊户的管理工作，检查、督导个体门店的环境卫生，做到随时保洁、防蚊蝇设施齐全。
（二）市场整顿方面。
工作职责：
负责督促、指导、检查集贸市场的规划、建设工作；负责规范集贸市场的经营秩序；负责督促、指导、检查集贸市场的环境管理
具体任务：
区工商分局负责召开小组会，做好资料的收集整理，并组织相关部门成立联合执法组，清理整顿城区及其城乡结合部市场，包括仿古农贸市场、叫响市场、文发市场、滨河早市、东寺渠批发市场、育才胡同菜市场、平乐街菜市场、仿古农贸市场北侧市场、金海永顺汽配城、金海佳园建材城等。依照国家卫生区标准和相关规范完成市场基础设施建设，商品划行归市，落实各项卫生制度。
（三）食品卫生方面。
工作职责：
负责食品卫生各项指标的达标工作。
具体任务：
区食品安全办负责召开小组会，按照国家卫生区标准落实全区的食品卫生工作，协调各责任单位做好全区食品卫生的管理工作，确保无重大食物中毒现象的发生。
三、实施步骤
根据平谷区创建国家卫生区实施方案要求，我局创卫工作分为四个阶段，按照区委、区政府的统一部署，科学安排，扎实推进，采取科学有效的管理措施确保创建工作各项任务的完成。
（一）宣传发动阶段。
制定创建国家卫生区实施方案，成立创卫领导机构，明确责任单位，召开创卫动员部署工作会，广泛开展各种形式的宣传活动，营造良好的创卫氛围。
（二）全面实施阶段。
根据平谷区创建国家卫生区实施方案要求，全面落实创卫工作，____年_月至_月，按照工商职责对创卫工作进行全面摸底、调查，对存在的问题进行整改，收集、整理、规范创卫材料，及时向创卫办汇报创卫工作进展情况。
（三）考核验收阶段。
根据我局创卫工作实际情况，在____年_月前开展整顿情况自查，对各单位的创卫工作进行督察验收，确保创卫的各项工作圆满落实。
（四）总结阶段。
全局动员，共同参与，创建创卫工作的工作机制，对各部门创卫工作的做法和经验进行总结，促进创卫工作的顺利开展，有效的完善创卫工作。
四、组织领导及工作职责
根据平谷区创建国家卫生区实施方案，成立平谷工商分局创卫领导小组，全面落实创卫的各项工作。
组长：xx
常务副组长：xx
副组长：xx、xx、xx、xx
创卫领导小组下设三个分小组。
（一）市场整顿工作组。
组长：xx副局长
副组长：xx、xx
成员：xx、城关工商所
工作职责：负责督促、指导、检查集贸市场的规划、建设工作；负责规范集贸市场的经营秩序；负责督促、指导、检查集贸市场的环境管理；
具体任务：对有形市场“创卫”工作进行组织、协调；制定市场整顿的工作计划和各项实施方案，组织、协调、督促各成员单位积极贯彻落实；在____年_月底前，实现城区及城乡结合部有形市场规范管理，商品划行归市。
（二）市容环境工作组。
组长：xx副局长
副组长：xx、xx
成员：企业监督科、城关工商所
工作职责：严格按照《平谷区创建国家卫生区实施方案》，对照《国家卫生区标准》，检查、督导城区内个体门店的环境卫生，负责对城区内座商无照经营的管理。
具体任务：_月底前完成无照经营调查摸底工作，_月底前依法进行查处、取缔。_月为巩固、督察阶段，迎接各级领导的检查。同时检查、督导个体座商门店的环境卫生，做到随时保洁，防蚊蝇设施齐全。
（三）食品卫生工作组。
组长：xx副局长
副组长：xx
成员：食品办
工作职责：组织协调有关部门加强对食品卫生的监督管理，负责食品卫生各项指标的达标工作。
具体任务：根据《平谷区创建国家卫生区实施方案》的要求，召集各成员单位召开创卫工作小组会，协调各责任单位做好全区食品卫生的管理工作，建立预防食物中毒应急措施。严禁露天制作、销售直接入口食品，查处、取缔无照和占道经营行为。认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》，有计划的开展检查、监督和检测工作，使食品卫生监督合格率≥__%，确保无重大食物中毒现象的发生。在____年_月_日以前，完成各项创卫工作任务。
创卫领导小组下设办公室。
主任：xx（兼职）
副主任：xx（专职）
成员单位：市场科、企业监督科、食品办、后勤服务中心、商广科、城关工商所、办公室、监察科、信档中心。
创卫办公室工作职责：负责组织协调，督促各有关科室贯彻落实区创建国家卫生区实施方案；负责各种材料的编印汇总和归档工作；负责宣传、信息的报送工作。
其他部门工作职责：
后勤服务中心工作职责：负责局机关及各工商所绿化美化，门前三包，职工食堂及单位的卫生和疾病防治等工作。
商广科工作职责：负责经营性广告的登记工作，以及对违法广告行为的查处工作，积极配合有关部门加强对违法广告的治理。
监察科工作职责：监督、检查各部门在创卫工作中的违法行为，及时查处有关部门工作不到位的行为。
信档中心工作职责：做好创卫档案的归集、整理工作。
五、主要措施和要求
各工作组要严格按照分局创卫领导小组的部署全面落实创卫工作的各项任务，对创卫工作要高度重视、迅速行动，精心组织，采取科学有效的管理措施确保创卫工作各项任务的完成，对未完成工作任务，给创卫工作造成不良影响的，追究具体部门和人员的责任。为确保“创卫”工作顺利进行并如期通过考核验收，各成员单位应对本部门职责范围内的工作任务制定详细的工作进度，针对难点问题开展有针对性、阶段性的整治工作。
市场整顿工作组要在____年_月底之前确定_至_个达标工作示范市场；
市容环境工作组要在____年_月底之前确定_个以上的达标工作示范门店，力争城区内每条主要街道都有_个示范店。
食品卫生工作组要在____年_月底之前确定三个以上的亮点做法或措施；
各组将示范市场、门店名称具置经营行业以及亮点做法或措施及时上报给分局创卫领导小组办公室。
（一）宣传动员。
各成员单位根据职责分工组织人员对本部门、本单位以及市场各类主体进行各种形式（悬挂横幅、发放宣传品、召开会议、组织培训等）的“创卫”工作宣传动员，提高广大干部、市场主办单位、各类经营主体、商户以及群众的创卫意识和责任意识。
（二）指导检查。
____年_月__前，分局对各单位落实创卫方案情况进行一次综合检查，确定下一步的重点工作，对存在的难点问题提出相应的措施和办法。
____年_月至_月底，根据第一次检查结果情况，进行不定期的针对性检查，及时调整工作部署和安排。
各成员单位要根据工作职责加强对“创卫”措施落实情况进行现场检查和指导，督促限期整改、落实到位，各项创卫任务要在_月_日前完成，分局“创卫”领导小组要在_月_日以前，对“创卫”工作进行综合验收，对验收不合格的，责成相关部门立即整改，并组织进行后期复查。
