前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的停车申请书主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
不能进入心仪的大学念书自是遗憾,但“既来之,则安之”,于是我便利用语言学习的这段时间苦攻雅思――我出国留学通过中介,并没有考雅思,故终究觉得底气不足,而身在蓝眼睛白皮肤的新西兰,若英语不过关,也很难融入当地社会。目的明确,又有语言环境,再加之“革命加拼命”,只用了五个多月,我的雅思便考过了六分,一向以严厉著称的语言班老师彼得也笑着夸奖道:“你半年就走完了人家一年走的路!”
下一步怎么办?是按部就班读完该院的预科再升“规定”的本科,还是通过其它途径转入奥克兰大学的预科就读?从内心来说,我当然愿意进入奥大:一来文凭含金量高,二来可以节约留学时间,三来也满足了我的“名牌大学学生”的虚荣心。但我怎样运作才能如愿以偿呢?我还是感到有点迷惘。当我把心事告诉彼得老师时,岂料,他给了我极大的鼓励:“这是在崇尚个性发展的新西兰,只要敢想,就能创造奇迹。你是个能创造奇迹的人!”不过,他却没有教给我具体的运作方法,只嘱咐道:“记着,不要按常规出牌……”
刚开始时,我还是按正规渠道进行申请。但我给该校招生办发去的传真和电子邮件不见回音,打去电话,又屡被工作人员的洋官腔阻击:“现在已过了申请时间,等我们研究以后再答复你。”对于这样的结果,我已有思想准备,故而也没觉得沮丧――东方不亮西方亮,我就不信前面无路可走!
6月中旬的一个周末,我还像往常那样到社区图书馆去看书报,以寻找机会。拿起新西兰发行量最大的英文报纸《新西兰先驱报》正翻着,突然,一则黑体大标题的新闻撞入我的眼帘:《牛津大学校长花落他家,奥克兰大学副校长当选》。原来,奥大副校长约翰・胡德博士当选为英国牛津大学校长,他将于2004年10月走马上任,接替牛津原校长科林・卢卡斯爵士。据说,这是已有900年历史、在世界上享有崇高威望的牛津大学首次聘任英国以外的人士担任校长。
读罢这则新闻,我眼前骤然一亮:“我完全可以直接写信给胡德博士申请入校,走一条别人不走的路!”一个没有任何背景的中国留学生,竟给世界著名大学的校长写信要求免考入学,这不啻是异想天开――人家能理你吗?然而“初生牛犊不怕虎”,我却没有觉得自己有多“疯狂”:“胡德博士能当选牛津的校长,足见其学识、人品和威望,我的申请,他不会置之不理的。再说,试都没有试一下,怎么就知道不行呢?”
打开随身携带的手提电脑,接通图书馆的公用网络,只是几分钟,我便在奥大的网页上查到了胡德博士的联系方式。本来,我可以马上将我电脑里现存的资料及申请书发一份给胡德博士,但想着“不打无准备的仗”,我旋即打住:“‘书到用时方恨少’,还是把案头工作做足再说。”
接连两天,我都泡在图书馆里查阅、收集有关资料和信息,几欲达到废寝忘食的地步。从这些信息里我得知,胡德博士曾是上世纪70年代牛津大学“罗兹奖学金”获得者,他担任奥克兰大学副校长之前,曾出任新西兰多家公司的负责人,自称“学者出身的商人”,他目前还是新西兰总理“增长和创新顾问委员会”成员。虽然这些资料在我重新制作申请书时用不着,但不知怎么的,我总相信这不是无用功。
参考了彼得老师的意见,我把申请书设计得简洁、大方、明了,能吸引眼球。而在内容上,我也尽量“入乡随俗”――虽不像西人求学、求职时那样“有九说十”,但也特别强调了自己的优点,如学习能力强、喜欢尝试新鲜事物、热衷参加社会活动等等,彼得老师看后称赞道:“写得不错,在新西兰求学,就不能过于谦虚。但你还是要作好‘没有回音’的心理准备。”他没说原因,我也没有问――人在异国他乡,事事都得靠自己,没有一定的心理承受能力,是不大可能长成“大树”的。
当晚,我便用电邮将这份申请书发给胡德博士(这时,他已经升任奥克兰大学的校长),同时还附了一封言词恳切的短信,以叙述自己渴望到奥大就读的心情。怕网络不稳当,我又用传真将这些资料再传了一遍。然而,过了两三天都不见回音,于是我便接照奥大网页上提供的电话号码,拨打了校长公开电话。岂料,接电话的却是校长办公室的工作人员:“胡德博士到英国开会去了,过几天才回来……请耐心等一等,我们会处理你的信件的。”
就在挂断电话的那一刹那,我似乎明白了彼得老师所说的“没有回音”的意思――作为新西兰一流大学的校长,胡德博士公务缠身,实在太忙,于是,他周围的工作人员出于好意,很可能有意拦截和分流了一些“小事”,以减轻他的负担,而我的那份申请书就属于这一类“小事”。也就是说,我的申请书并就没交到胡德博士的手中,说不定它现在还压在那本公文夹里睡觉呢。
我能够理解工作人员的“好意”,也不否认我的转学比起胡德博士的高校管理只是小事中的小事,如果有时间,我当然也可以“等一等”,但可惜我没有时间“等一等”了――奥大的入学分两个学期,第一学期2月开学,第二学期7月开学,而现在已是6月中旬,如果赶不上7月初开学时转入奥大,那我至少还要再等半年!
“不能‘等’以待毙,我得想办法面见胡德博士!”于是,我便天天看报、看电视,注意其行踪。与此同时,我还进行了一系列的案头准备工作,如熟记奥克兰大学的情况、胡德博士的成功历程等等,以便面谈时“对症下药”。此外,我还仔细分析了自己的优势和劣势、优点和缺点,以便面谈时扬长避短。为了给对方留下一个良好的印象,我甚至在心中一遍又一遍地进行面谈“演习”,大到交谈的内容、见面的礼节,小到说话的语气、就座的姿势等等。有时半夜三更难以入眠,还要翻身起床到后花园散步,思考面谈时可能出现的问题和细节,以便消灭隐患,未雨绸缪。
功夫不负有心人,6月20日,我终于从报上“捕捞”到胡德博士的行踪――从英国讲学回来,他目前正在郊外的一座小牧场休假……在新西兰,公众人物是没有什么秘密可言的,我很快就打听到那座小牧场的确切位置,即城南威卡托河西岸的一个名叫布克的小镇,离奥克兰市区有40多公里。
心动不如行动,第二天清晨,我便开着自己的二手“福特”风驰电掣地上路。
博士的小牧场风光旖旎,如诗如画,但我却没有多少闲情逸致来欣赏。“西人见面,一般事先都要电话预约,我就这样直接去敲人家的门,是否有点唐突?”然而,箭已搁在弦上,不射都好像不行。在停车处的草坪上徘徊了片刻,我便鼓足勇气向那幢围有木栅栏的白色小屋走去。
快走到栅栏门时,却见小屋里走出一位金发碧眼、气质高雅的中年妇女。也许是附近人迹稀疏吧,她看见我这不速之客,眼里掠过一丝惊讶,然而只是一瞬便“阴转晴”:“中国女孩,你找谁?”“我找胡德博士,我想转学到奥克兰大学读书,”我当即表明来意,“你怎么知道我是中国女孩?”她指着我肩上的伞笑道:“那上面有中国字……”于是,我方才想起这把伞是我乘国内航班时送的礼物,上面有“中国西南航空公司”的字样。见她认识汉字,我惊喜得叫了起来:“夫人认识中国字?”“不,不,我只认识‘中国’两个字……我随胡德到中国访问时学会的。”原来是胡德夫人,我心中不由得一阵暗喜。
与夫人聊了一小会,她便指着后院道:“你不是找胡德吗?他正在后花园打理他的宝贝花木。”与我道别后,夫人便独自到牧场的草坡上散步去了。
时值秋末(南半球季节相反),胡德博士短衣短裤,一身休闲打扮,正拿着一把剪枝钳给无花果剪枝,一改电视镜头里所见的西装革履、正襟危坐的绅士形象。他见我到来,竟像老熟人似地打招呼:“嗨,你好!请帮我把树扶着,我要把那根多余的枝条剪掉。”也许是有心理准备吧,尽管面前站着的是世界一流大学的校长,但我一点也不怵,也像老熟人似地上前去搭手帮忙:“你应该站在那边,免得树汁溅出来脏了你的衣服。”来新西兰后,我曾多次帮助房东打理花园,学了不少园艺知识,见博士忙得不亦乐乎,于是便操起袖珍剪篱机修剪起花坛边的球柏来――等忙过这一阵,我再说来意也不迟。
“嘿,你的园艺技术不错嘛,”博士夸奖道,“在哪儿学的,中国女孩?”这是我今天的第二次惊讶:“跟房东学的。你怎么知道我是中国女孩?”博士幽默地眨了眨眼睛,半开玩笑道:“我会猜呗……我们学校有3000中国学生,接触多了,我听得出口音。”“哇,我有口音?怎样才能消除口音呢?”“这简单,多练、多听、多说、多参加社会活动,不出一年,包你操一口地道的新西兰英语!”
就这样,我与博士一边打理花园,一边天南海北地侃着。上至天文,下至地理,博士似乎无所不知,无所不晓,一时间,竟听得我神思飞扬。不过,待博士问起我的学习情况时,我还是记起自己的来意,便趁机说明:“我在中国国内高中毕业,然后通过中介到马陆坎商学院就读,目前雅思已考过六分。我想转学到奥克兰大学来读预科。”博士听后顿时醒悟:“呵,原来你是想转到我们学校来读书?我还以为你是夫人雇来帮助打理花园的短工呢!”沉吟了片刻,他又问道:“你想学哪个专业?”我说:“我想学护理专业,毕业后好找工作,而这份工作也适合像我这样的亚裔女孩。”“好想法!投资好的学校和好的专业是一件好的投资,非常有意义。不过,你还是得把你的有关资料交给我,等我看完后再答复你,好吗?”一听这话,我连忙把早已准备好的资料递上。
花园快打理完时,博士到屋里去给夫人打了一个电话。“你今天表现得不错,”临别时,他不无夸张地做了一个剪枝的动作,“包括做‘短工’修剪花木。”逗得我哈哈大笑起来。
动物诊疗许可证:申请人需提交的申请材料包括开设动物诊疗机构书面申请书、动物诊疗机构法定代表人的身份证复印件、开设动物诊疗机构的方位图和室内平面图、开设动物诊疗机构所聘用的执业兽医及兽医助理技术人员的身份证复印件、学历证明复印件和职称证明复印件等。一般情况下,从申请受理到得知审核结果所需的时间在20个工作日左右。
动物防疫合格证:申请人首先应该向所在区县动物防疫监督机构呈交书面报告,填写《动物防疫合格证申请表》,申请《动物防疫合格证》。一般情况下,动物防疫监督机构会在30个工作日内对动物防疫条件进行现场审核审查,审核合格后发放《动物防疫合格证》。
先期资金
如果想开设一家面积为200平方米的宠物医院,需要三十四万元的基本资金,即可开张。但是,宠物医院在开张以后必须得加以完善,如果是深入投入,所需资金大概在五六十万元左右。
相关规定:拟开设动物医院的,应当分设诊疗室、处置室、手术室、病房、药房、化验室、X光室或B超室、消毒供应室等8个科室;拟开设动物诊所的,应当分设诊疗室、处置室、手术室、药房、化验室、消毒供应室等6个科室。
选址
选址很关键,尤其是对于没有熟客的投资者来说。一般而言,最好选择地理位置方便,有停车位的场所。而且应该注意到周围宠物医院的分布情况。最后,应该考虑到周围社区人群的消费能力。
相关规定:动物诊疗机构的选址要远离政府办公地点、大型企事业单位、幼儿园、学校、医院、商场、娱乐场所等人员密集场所;出入门口应临街,不得朝向办公楼和居民楼、院开设;不得与其他单位共用建筑物内通道;动物医院室内使用面积应在120平方米以上,动物诊所室内使用面积应在60平方米以上。
用人
治疗质量在很大程度上影响着宠物医院的存亡。在宠物医院开设之初,如果想要立足,则必须要能请到几位经验丰富、声誉良好的老兽医。所请的兽医和兽医助理应该有很强烈的责任心,而且热爱宠物。兽医助理应该喜欢这一行业,并且有丰富的行业知识。
相关规定:拟开设动物医院的,应有3名以上注册的执业兽医和3名以上注册的兽医助理执业人员;拟开设动物诊所的,应有2名以上注册的执业兽医和2名以上的兽医助理执业人员。
进药
治疗人的疾病的医院必须要对人的生命负责,治疗宠物疾病的宠物医院也必须对宠物的生命负责。进药的时候千万不能贪图便宜接受一些私人出售的或者来路不明的药物,为保证品质,最好从正规的药材批发市场进药。
一、公司简介
山东___集团是一家省级民营多元化企业,集团公司拥有八家直属公司和分公司:山东___地产股份有限公司、山东___地产股份有限公司济南分公司、青岛海鑫晟建筑劳务有限公司、青岛海鑫晟建筑劳务有限公司材料分公司、青岛海鑫晟建筑劳务有限公司济南分公司、梁山县九鼎牧业有限公司、湖南省张家界金晟地产股份有限公司、青岛海鑫晟建筑劳务有限公司济宁分公司。集团公司拥有专业管理团队,共有高、中级管理人员300余人,自集团公司成立以来,在党和国家政策的正确引导下与各界朋友的大力支持下,公司员工在集团董事长解栋洁先生的领导下,奋力拼搏积极进取,企业快速发展,取得了辉煌成绩,受到各级领导与各界人士的好评。
主要经营范围:
房地产开发与销售、物业管理、工程招标、房屋工程设计、园林工程设计、对旅游项目的投资、开发、建设和管理、农、牧、渔等经营项目。
二、项目介绍
本项目位于山东省济南市槐荫区西客站黄金地带,属于城市标志性的商业金融大厦,开发项目手续齐全,由山东___地产股份有限公司、山东建鲁置业有限公司联合投资开发建设。土地总用地面积20365㎡,总建筑面积136652.54㎡,地上建筑面积101823.20㎡,其中商业服务35839.04㎡(含物业管理416.42㎡),商务办公65984.16㎡,地下建筑面积:34829.34㎡.建筑容量与性质:两栋商业金融大厦,地上容积率:5.0,地下容积率:1.71,建筑密度:35%,绿地率:30%,停车位:1019个(地上54个,地下965个),建筑高度:99.95m.已办理的项目手续(国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、项目发改委立项批文、项目备案登记证、项目环评报告书、项目地震安全性评估报告书、项目节能评估报告书)
三、项目利润
该项目建设工程全部竣工约20个月(主题工程约12个月),总投资约6.9亿元人民币。根据周边售楼情况分析,目前售楼均价为9000元∕㎡,总销售额136652.54㎡X9000元∕㎡=12.3亿元人民币。实现利润12.3亿-6.9亿=5.4亿,预计贷款5亿元人民币,贷款期限2年。
四、贷款金额
贷款金额5亿元人民币
五、贷款用途
项目建设资金
六、还款来源
本项目在开工前我公司已做了大量的的建设规划和售楼计划,与多个战略合作单位的专家针对市场经济的分析与策划做出了一整套与众不同的施工与销售方案。本项目采用了国家政策扶持的最新新型建筑产业化技术模式,达到低碳、环保、节能的新型建筑风格。商业群楼已与几家银行和全国大型购物连锁中心谈妥了购楼合作意向,我们与两家国有大型企业商定整楼购买意向协议,售楼计划已经基本完成。计划项目开工六个月内销售额达到四亿元人民币,争取两年内收回所有的投资建设成本。
山东___地产股份有限公司
带着这些疑问,我仔细观察起来。
Fernbank小学没有高楼大厦,最高只有两层楼。大门设在学校教学楼中间的一个入口处,大小跟我们的两个四开门差不多。教学楼外面是马路。早上, 家长们排着车队缓缓地开到学校门口。沿着学校门口的马路边按一定距离(一个车位的距离)排列着6个交通桩,每个交通桩旁边会站着一两个早到的“Patrol”学生(五年级的学生才能当选Patrol。想当Patrol的学生必须写申请书,至少写五条理由,经家长签字,学校评选通过后方可加入。女儿在四年级快结束的时候选上了Patrol,当了三个星期的Patrol后我们就回国了)。早上,家长们的车到达这些位置后,把车停下。这些学生志愿者就过来帮打开车门,车里的孩子就迅速地从车上下来。车门一关,家长开车走了,孩子进入学校。在家长的车子进入学校门口的这一段马路上,还立有一些提示的牌子,首先是一个“Your schoolbag is ready”;再往前十米,是“Kiss your mom, Goodbye”,提示孩子们拿好书包准备下车,跟父母道再见;最后还有祝福大家“Have a great day”的牌子,看起来让人感到心里多温暖哟!
下午孩子们2:20左右放学。在学校门口看到的景象是:校车停在校门口让学生上车。入学时,学校学生根据所住区域,将学生分到不同的车号上。因此放学的时候,学生会上到被指定的车子。孩子们上车大概用不到10分钟。2:30,校车依次离开。这时,Carpool的车子才能进入校门口的马路上来接孩子。上个月我基本上都来接孩子,2:30到达的时候前面已有不少的车子在等待。我也依次跟在车队后面排队。有些家长不想等待,可以把车子开到学校的停车场,然后下车进学校接了孩子走路回到车上,这样会更快地回到家。家长如果不想走路,那么就排队把车开到学校门口。在进入学校门口马路前,会有一位老师拿着对讲机在对着每辆过来的车子,叫着对应车的孩子的名字,同时还告诉孩子是第几号交通桩,这样,孩子就会提前到该位置等候家长。同样每个交通桩旁边还有一位老师帮开车门。呵呵,“Yingying”是女儿的名字,这位老师总发不出清楚的后鼻音来,经常说成“Yinyin”,反正女儿刚好能听懂。
在接送孩子的整个过程中,会有一些老师和交警在协助指挥车子。这样整个接送孩子的过程就变得井然有序,一点也不乱,更不会拥堵。很快孩子们全部上车回家了。
美国的校车也很特别:黄色,醒目;铁壳,坚固;上下两层车窗,通风透气;尾部有车门,便于紧急疏散。校车在公路上行驶,一旦需要停车,只要把校车左右两侧的“STOP”牌打开,路上的其他行驶车辆看到“STOP”就必须停车。同时,校车司机还将车头保险杠前的栏杆伸开,避免别的司机没法看到学生贴着车头横过马路。美国法律规定:校车停下时,不论是后面的车还是对面的车都要全部停下,直到校车启动离去,其他车辆才能走。这样做的目的是保护学生上下车和过马路的安全。
校车司机每人固定负责一辆车,准点在指定地点等候,不允许陌生人和其他学生上车。如果有学生需要坐其他校车,家长必须写份说明给司机,学生才能上车――管理是很严格的。有一次,我跟一位家长临时到学校接孩子,只晚了1分钟。孩子已上车了,我俩直接冲到一辆车上去找孩子,没见到孩子,我们又跑下车。当时这辆校车的司机没在车上,正在维持孩子上车。司机一见有陌生人上车,赶紧把后车门打开,把已上车的孩子全部紧急疏散下车。我和这位家长被叫到办公室去问询。我们说是接孩子的,校方才告诉我们“Carpool”的孩子只能在学校里接,家长是不能私自上校车的。看到孩子们一个个被紧急疏散下车,我们还没反应过来呢。因为我们的错误,把司机和校方都吓坏了。
司机按照指定的线路把学生送回家。如果有某个学生家长不在家,司机又把学生送回学校,直到家长亲自来把孩子接走。司机每次送完孩子,都会检查一下车子,发现学生落下的东西,司机会把东西收好,放到他们的“宝箱”里,然后在接送学生时把东西拿出来问问是谁的。我孩子的羽绒服就是这样在过了一个寒假后又找回来的。
日前,非香港居民可在香港银行开户和办理各类人民币业务政策的开通,令不少内地人赴港买保险的热情不断攀升。然而多家国内保险公司和行内人士认为,虽然在香港买保险有收益率高等好处,但保单与受保人分隔两地会引起理赔、汇率等风险问题,投保人须谨慎对待。
保费便宜回报诱人
赴港买保险,优惠的保费和高额的回报是吸引他们的关键因素。
北京的王女士早在1997年就在香港购买了保险,她告诉记者,之所以选择赴港买保险,就是看中了低投入、高回报。
王女士回忆,自己当时在中国人民301医院上班。当看到香港居民在301医院住院时,连停车费和找人的护理费都可以赔保时,自己被深深震撼了。随后,一家人在香港先后买了十几份保单。
王女士告诉记者,她在香港买的是重大疾病险,每年只需缴费5000港元,但缴费10年后,便可以在出现重大疾病或死亡后,由自己或继承人获得20万港元的保费。而同样的险种,在内地买要多缴纳3000元。
在香港买保险,不仅仅保费较内地低,回报率和内地也不可同日而语。“每三年还返回一年的保费,也就是说一共只需缴纳7年保费。”王女士进一步告诉记者,除此之外,还有现金红利。
据记者了解,在香港人寿险附加重大疾病险,费率往往只有内地的1/2或1/3,而保障范围却更大,列入保障范围的疾病多达近40种,远远多于内地。
而从回报率来看,香港回报型保险每年的回报利率都在5%-10%左右,加上每年的现金分红,最高利率可以达到20%。而内地的一些回报型保险,内地保险产品的预期收益率最高在3%至5%。正因为如此,很多内地人士都选择在香港买保险。
赴港投保亦有风险
尽管香港保险市场对内地人具有一定吸引力,但业内人士提醒,内地人赴港签单,需全面考量其中风险。
王女士的第一份香港保单,就是通过国内人所签,俗称“地下保单”。后来,不放心的王女士向香港保监处发函查询,对方回函答复,香港没有相关法律规定在异地所签保单不予赔付,如你还是有所担心,可亲自来港重新确认办理。王女士说,香港保监处在2002年发文显示,政府不再支持人到内地进行跨境业务。此后,内地地下保单合法性值得商榷。
对地下保单合法性的担心只是一方面。有业内人士表示,在香港购买医疗险,一方面出现理赔后手续繁琐,另一方面会涉及两地对医疗诊断、凭证的互认。内地人购买了香港保险,如选择在内地就医,只有就医于香港指定的医院才能获得赔偿。
而另一方面,理赔困难也是投资港险的一大障碍。“虽然现在香港银行可以开户能够解决以前每年前往一次香港缴保费的麻烦,但由于保单是受香港法律管辖的,如果遇到理赔问题,还是需要亲赴香港。还有一些重大疾病的鉴定、理赔纠纷等,这些方面花费的钱和精力都是不可预估的。”上述人士表示。
同时,汇率问题也不容忽视。据王女士介绍,后来给儿子买的保单是美方保险,保费需付美元,但现在美元大幅贬值,现在一美元已经亏损了近两元人民币。不仅仅是美元保单有汇率风险,港币保单也同样存在这个问题。港元是直接与美元挂钩的,而自2005年汇改以来,人民币兑美元汇率出现连续升值,因此也存在汇率风险。
此外,业内人士还指出,赴港投保如果需要理赔,就必须亲赴香港。投保的目的是为了享受服务,如发生纠纷,那就麻烦了。
购买之前需做好功课
值得注意的是,自香港2011年推出《香港银行人民币业务的清算协议》签订后,以人民币计价的保单销售量骤升。此后,医疗保险这块和以前大不相同,对香港保险业务熟悉的业内人士告诉记者,“特别是医疗保险这一块,对内地客户限制比较严格,因为不是所有香港保险公司对内地医院的病历都承认。”此外,有个别保险公司向内地人销售保险时,还要求其在香港有至少3~6个月的居住期,并有当地信用记录等。
另外,在香港签署合同时,还要认真了解理赔程序。对于在香港当地签署保单的客户,保单虽然有效,但由于与当地的保险人多为单线联系,因此,客户取得保单后,应及时与保险公司联系,确认保单是否已经生效。每年缴纳保费时,如果不是通过银行转账,也应与保险公司确认,防止被人私吞保费。
TIPS
合法赴港投保五步走
1.购买正规的香港保险需投保人亲自来港,如果是父母为不满18岁的儿女投保,孩子无须来港。
2.投保时除了旅行证件外,还需要携带身份证,父母为孩子投保则需要携带孩子的出生证。
3.投保人投保申请须由保险公司查验,备案投保人的有关身份证件和入境证明等文件,以确保投保人购买保单之日在香港,从而保证保单的合法性。
4.在确定可以有效投保的基础上,投保人在保险人的帮助下,如实填写保险申请书以及相关文件。
我公司是增值税一般纳税人,由于客观原因造成增值税扣税凭证逾期,但经税务机关审批后准予抵扣,这种情况怎么做会计处理?(浙江省 刘静)
在线专家:
《国家税务总局关于逾期增值税扣税凭证抵扣问题的公告》(国家税务总局2011年第50号公告)规定对增值税一般纳税人发生真实交易但由于客观原因造成增值税扣税凭证逾期的,经主管税务机关审核、逐级上报,由国家税务总局认证、稽核比对后,对比对相符的增值税扣税凭证,允许纳税人继续抵扣其进项税额。
针对这种情况,可以根据《财政部关于印发〈外商投资企业采购国产设备退税和接受捐赠有关会计处理规定〉的通知》(财会[2000]5号)中的会计处理原则,可分以下几种情况进行会计处理:
1.购进货物
(1)如果在审批获准年度,货物尚未使用,或虽使用,但是产品尚未形成销售收入,则冲减存货的成本,借记“应交税费―应交增值税(进项税额)”科目,贷记“存货―原材料”、“存货―在产品”、“存货―产成品”等科目;
(2)如果在审批获准年度,货物已经使用,并在以前年度形成对外销售收入,则对以前年度的损益进行调整,借记“应交税费―应交增值税(进项税额)”科目,贷记“以前年度损益调整”科目;
(3)如果在审批获准年度,货物已经使用,并在审批获准年度形成对外销售,则对当年的损益进行调整,借记“应交税费―应交增值税(进项税额)”科目,贷记“主营业务成本”科目。
2.接受应税劳务
(1)如果是在审批获准年度的以前年度接受应税劳务,则对以前年度的损益进行调整,借记“应交税费―应交增值税(进项税额)”科目,贷记“以前年度损益调整”科目;
(2)如果在审批获准年度接受应税劳务,则对当年的损益进行调整,借记“应交税费―应交增值税(进项税额)”科目,贷记“主营业务成本”科目。
3.2009年1月1日后购进的符合进项税额可以抵扣条件的固定资产
(1)如果在审批获准年度,采购的资产尚未交付使用,则应冲减在建工程的成本,借记“应交税费―应交增值税(进项税额)”科目,贷记“在建工程”科目;
(2)如果在审批获准年度,采购的资产已在当年交付使用,则应相应调整固定资产的账面原价和已提的折旧,借记“应交税费―应交增值税(进项税额)”科目,贷记“固定资产”科目,冲减多计提的折旧,借记“累计折旧”科目,贷记“制造费用”、“管理费用”等科目;
(3)如果在审批获准年度,采购的资产已在以前年度交付使用,则应相应调整固定资产的账面原价和已提的折旧,借记“应交税费―应交增值税(进项税额)”科目,贷记“固定资产”科目,冲减多计提的折旧,借记“累计折旧”科目,贷记“以前年度损益调整”科目。
外聘讲师个税企业所得税税前扣除
我单位外聘老师进行企业税收政策内训,约定讲课费净额3000元。请问该如何操作才能将单位代缴的讲课师资的个人所得税在计算企业所得税时税前扣除?(广东省 王鑫)
在线专家:
贵单位这种情况只能到主管税务机关代开发票,如将所代垫代扣的税费属于支付行为讲课费的一部分,则可在计算应纳税所得额时扣除,即通过讲课费净额3000元,倒算“含税”讲课费:
其中,劳务报酬业务所涉及的税种包括:按报酬金额的5%缴纳的营业税、按营业税税额的7%缴纳的城市维护建设税、按营业税税额的3%缴纳的教育费附加和劳务报酬所得税目计算缴纳的个人所得税。具体计算如下:
1.应缴纳营业税:讲课费×5%
2.应缴纳城市维护建设税:讲课费×5%×7%
3.应缴纳教育费附加:讲课费×5%×3%
4.应缴纳个人所得税:应纳税额=应纳税所得额×适用税率-速算扣除数=〔讲课费-讲课费×5%×(1+7%+3%)-费用扣除〕×适用税率-速算扣除数
其中费用扣除:每次收入不超过4000元的,定额减除费用800元;每次收入在4000元以上的,定额减除20%的费用。
单位或个人为纳税人代付税款的,应当将单位或个人支付给纳税人的不含税支付额(或称纳税人取得的不含税收入额)换算为应纳税所得额,然后按规定计算应代付的个人所得税款。计算公式为:
(1)不含税收入额不超过3360元的:
①应纳税所得额=(不含税收入额-800)÷(1-税率)
②应纳税额=应纳税所得额×适用税率
(2)不含税收入额超过3360元的:
①应纳税所得额=〔(不含税收入额-速算扣除数)×(1-20%)〕÷〔1-税率×(1-20%)〕
②应纳税额=应纳税所得额×适用税率-速算扣除数
该企业支付的讲课费净额为3000元,没有超过3360元,如代垫代扣的税费计入讲课费之内,则:
应纳税所得额=(不含税收入额-800)÷(1-税率),即“含税”讲课费×〔1-5%×(1+10%)〕-800=(3000-800)÷(1-20%)
“含税”讲课费=〔(3000-800)÷(1-20%)+800〕÷〔1-5%×(1+10%)〕=3756.61(元)
其中,缴纳营业税及附加为3756.61×5%×(1+10%)=206.61(元)
缴纳个人所得税=〔(3756.61-206.61)-800〕×20%=550(元)
代垫代缴的税费:206.61+550=756.61(元)
此时,企业实际支付的“含税”讲课费3756.61元是由支付给师资的净额3000元和承付的税费756.61元两部分构成,可以在计算应纳税所得额时扣除。
还需要提醒贵单位注意的是,该讲课费支出的会计处理也应按照3756.61元列支,同时应在相关合同注明讲课费为3756.61元,还需在合同中注明发票的提供义务以及税款的负担方为外聘老师,才能在计算应纳税所得额时扣除。
净利润弥补亏损的处理
请问用利润弥补亏损,为什么不需要账务处理?以及税前、税后弥补亏损有何不同?(云南省 马文杰)
在线专家:
企业按照会计制度和会计准则的规定进行会计核算,如果当年账面利润为负数,即为会计上讲的“亏损”。与实现利润的情况相同,企业应将本年发生的亏损自“本年利润”科目,转入“利润分配―未分配利润”科目:
借:利润分配―未分配利润
贷:本年利润
结转后“利润分配”科目的借方余额,即为未弥补亏损的数额。然后通过“利润分配”科目核算有关亏损的弥补情况。
企业发生的亏损可以用次年实现的税前利润弥补。在用次年实现的税前利润弥补以前年度亏损的情况下,企业当年实现的利润自“本年利润”科目,转入“利润分配―未分配利润”科目,即:
借:本年利润
贷:利润分配―未分配利润
这样将本年实现的利润结转到“利润分配―未分配利润”科目的贷方,其贷方发生额与“利润分配―未分配利润”的借方余额自然抵补。
因此,以当年实现净利润弥补以前年度结转的未弥补亏损时,不需要进行专门的账务处理。
由于未弥补亏损形成的时间长短不同等原因,以前年度未弥补亏损,有的可以以当年实现的税前利润弥补,有的则需用税后利润弥补。无论是以税前利润还是税后利润弥补亏损,其会计处理方法相同,无需专门作会计分录。
航空公司开具的变更、退票收费单可否作为报销凭证
航空公司开具的变更、退票收费单是否可以作为报销凭证?(山西省 连学华)
在线专家:
我国的发票管理办法规定:“销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人,对外发生经营业务收取款项,收款方应向付款方开具发票;特殊情况下由付款方向收款方开具发票。”
发票一般按照权限由税务机关指定的企业统一印制,但是一些行业可以自行印制专业发票,比如机票就是特殊的发票。除此之外,一些部门和企业收取的各种费用,有使用收据的现象。
严格地说,这里说的收费单是航空公司自行印制的收据,不符合有关规定的要求。
但是,通常情况下可以作为报销凭证。
跨年度报销的费用列支
老师,跨年度报销的一些费用能否列支呢?(北京市 王璐)
在线专家:
根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》(国务院令2007年第512号)第九条规定,企业应纳税所得额的计算,以权责发生制为原则,属于当期的收入和费用,不论款项是否收付,均作为当期的收入和费用;不属于当期的收入和费用,即使款项已经在当期收付,均不作为当期的收入和费用。本条例和国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。
实务中经常会涉及到跨期费用的处理,通常对于跨月不跨年的费用,财税部门的监管相对较松,但对于跨年费用往往口径较紧,企业在汇算清缴时应该将跨年费用作适当调整,使其符合权责发生制原则。
签发支票
请问老师,月末结账时,做出了银行余额调节表,下月初的时候,可以根据银行余额调节表的余额签发支票吗?(河南省 李紫韵)
在线专家:
是可以的,因为银行余额调节表的余额是企业实际可动用的银行存款,即企业真实的银行存款。但是还要考虑未达账项的时间,有时容易发生未达账款没有进账,开出的支票结算了,容易出现空头。
资产损失税前扣除问题
企业2013年货物运输途中火灾发生的损失,会计上尚未作损失处理,目前正在处理中,请问如果在2014年确认损失,涉及到资产损失税前扣除该如何处理?(浙江省 张丽佳)
在线专家:
根据《国家税务总局关于的公告》(国家税务总局公告2011年第25号)第四条规定:“企业实际资产损失,应当在其实际发生且会计上已作损失处理的年度申报扣除;……。”
第七条规定:“企业在进行企业所得税年度汇算清缴申报时,可将资产损失申报材料和纳税资料作为企业所得税年度纳税申报表的附件一并向税务机关报送。”
因此,若企业在2014年确认损失的,在进行企业所得税年度汇算清缴申报时,可将资产损失申报材料和纳税资料作为企业所得税年度纳税申报表的附件一并向税务机关报送。
过节费是否缴纳个人所得税?
企业从福利费中列支给员工发放过节补贴是否要缴纳个人所得税?(山西省 王月)
在线专家:
根据《国家税务总局关于生活补助费范围确定问题的通知》(国税发[1998]155号)第二条规定,下列收入不属于免税的福利费范围,应当并入纳税人的工资、薪金收入计征个人所得税:
1.从超出国家规定的比例或基数计提的福利费、工会经费中支付给个人的各种补贴、补助;
2.从福利费和工会经费中支付给本单位职工的人人有份的补贴、补助;
3.单位为个人购买汽车、住房、电子计算机等不属于临时性生活困难补质的支出。
因此,企业为单位员工发放的人人都有的补贴,不属于上述文件规定的福利费范围,应合并到当月工资薪金所得计征个人所得税。
土地增值税清算时费用扣除问题
房地产开发企业开发建造地下停车场(库),建成后产权属于全体业主所有,其成本、费用是否可以计入土地增值税扣除项目扣除?(北京市 李丽)
在线专家:
根据《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》(国税发[2006]187号)第四条第三项规定,房地产开发企业开发建造的与清算项目配套的居委会和派出所用房、会所、停车场(库)、物业管理场所、变电站、热力站、水厂、文体场馆、学校、幼儿园、托儿所、医院、邮电通讯等公共设施,其建成后产权属于全体业主所有的,其成本、费用可以扣除。
因此,房地产开发企业开发建造地下停车场(库),建成后产权属于全体业主所有的地下停车场库,其成本、费用可以计入土地增值税扣除项目扣除。
资产损失申报问题
我公司2009年购入与生产经营活动有关的设备,按税法规定计算折旧的最低年限税法规定为五年,我公司是按十年计提折旧。现在器具提前报废并发生损失,请问应按清单申报还是专项申报扣除?(山东省 魏晓华)
在线专家:
根据《国家税务总局关于的公告》(国家税务总局公告2011年第25号)规定:“第九条下列资产损失,应以清单申报的方式向税务机关申报扣除:
(一)企业在正常经营管理活动中,按照公允价格销售、转让、变卖非货币资产的损失;
(二)企业各项存货发生的正常损耗;
(三)企业固定资产达到或超过使用年限而正常报废清理的损失;
(四)企业生产性生物资产达到或超过使用年限而正常死亡发生的资产损失;
(五)企业按照市场公平交易原则,通过各种交易场所、市场等买卖债券、股票、期货、基金以及金融衍生产品等发生的损失。
第十条 前条以外的资产损失,应以专项申报的方式向税务机关申报扣除。企业无法准确判别是否属于清单申报扣除的资产损失,可以采取专项申报的形式申报扣除。“
因此,贵公司的器具提前报废而产生的损失应按专项申报扣除。
发票开具问题
纳税人采购设备,包含安装业务,可以在同一张发票上开具吗?(北京市 赵欣)
在线专家:
根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》(财政部 国家税务总局第50号令)第五条规定:“一项销售行为如果既涉及货物又涉及非增值税应税劳务,为混合销售行为。除本细则第六条的规定外,从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行为,视为销售货物,应当缴纳增值税;其他单位和个人的混合销售行为,视为销售非增值税应税劳务,不缴纳增值税。
本条第一款所称非增值税应税劳务,是指属于应缴营业税的交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业税目征收范围的劳务。
本条第一款所称从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户,包括以从事货物的生产、批发或者零售为主,并兼营非增值税应税劳务的单位和个体工商户在内。”
因此,从事货物的生产、批发或者零售的企业、企业性单位和个体工商户的混合销售行为,销售设备的同时提供的安装服务,一并征收增值税,可以在同一张发票中注明安装费用。
股东个人所得税问题
职工及中高层管理者共同以现金出资(每个人都开具了收据和出资证明)购买国企净资产注册成立公司,因人数太多,其他出资人出具委托书给注册人,其出资登记在注册人名下,形成隐名股东;因公司拟上市进行股改,全部恢复实名登记,隐名股东以1元/股价格从工商注册人股权中转出并恢复实名,请问这种情形须交个人所得税吗?(上海市 王军)
在线专家:
根据《中华人民共和国公司法》相关规定,公司股东必须符合设立的法定人数,并在公司章程中载明股东姓名或者名称,经股东在公司章程中签名、盖章后,由公司向股东签发出资证明书,然后由公司将股东的姓名或者名称向公司登记机关进行登记,未经登记或变更登记的,不得对抗第三人。
因此,公司股东必须符合法律的相关规定,股东人数及股权的认定只能以工商登记为依据,未经法律确认的隐名股东不受法律保护,隐名股东在法律上不确认为股东。将隐名股东恢复实名登记,其实质是法律上的股权变更,应当认定为是一种股权转让行为,根据税收法律、法规的相关规定,如果转让人为自然人,是个人所得税的纳税人,其取得的转让所得应依法缴纳个人所得税;如果是法人则是企业所得税纳税人,依法缴纳企业所得税。
劳务派遣员工的个税问题
我公司有一些员工是从人力资源公司派遣来的,由我公司和人力资源公司分别发工资,请问这部分员工的个人所得税如何计算?(广东省 刘明敏)
在线专家:
根据税法规定,中方人员取得的工资、薪金收入,凡是由雇佣单位和派遣单位分别支付的,支付单位应按税法规定代扣代缴个人所得税。同时,按税法规定,纳税义务人应以每月全部工资、薪金收入减除规定费用后的余额为应纳税所得额。为了有利于征管,对雇佣单位和派遣单位分别支付工资、薪金的,采取由支付者中的一方减除费用的方法,即只由雇佣单位在支付工资、薪金时,按税法规定减除费用,计算扣缴个人所得税;派遣单位支付的工资、薪金不再减除费用,以支付金额直接确定适用税率,计算扣缴个人所得税。
中方工作人员的工资、薪金所得,应全额征税。但对可以提供有效合同或有关凭证,能够证明其工资、薪金所得的一部分按照有关规定上缴派遣(介绍)单位的,可扣除其实际上缴的部分,按其余额计征个人所得税。
上述纳税义务人,应持两处支付单位提供的原始明细工资、薪金单(书)和完税凭证原件,选择并固定到一地税务机关申报每月工资、薪金收入,汇算清缴其工资、薪金收入的个人所得税,多退少补。具体申报期限,由各省、自治区、直辖市税务机关确定。
外籍个人个税代扣代缴问题
外籍个人向境内单位提供完全发生在境外的咨询服务,境内企业是否需要代扣代缴其个人所得税?(河南省 孙晓丽)
在线专家:
根据《个人所得税法》及《实施条例》的相关规定,个人所得税将纳税义务人分为居民纳税人和非居民纳税人,所谓非居民纳税人是指在中国境内无住所又不居住,或者无住所而在中国境内居住不满1年的个人。非居民纳税人仅就其来源于中国境内的所得征收个人所得税。下列所得,不论支付地点是否在中国境内,均为来源于中国境内的所得:
(一)因任职、受雇、履约等而在中国境内提供劳务取得的所得;
(二)将财产出租给承租人在中国境内使用而取得的所得;
(三)转让中国境内的建筑物、土地使用权等财产或者在中国境内转让其他财产取得的所得;
(四)许可各种特许权在中国境内使用而取得的所得;
(五)从中国境内的公司、企业以及其他经济组织或者个人取得的利息、股息、红利所得。
因此,劳务报酬所得是以劳务发生地判定是否属于来源于境内的所得。若此外籍个人是非居民纳税人,其在境外取得的劳务报酬所得,属于来源于境外的所得,不征收个人所得税,境内单位无需代扣代缴其个人所得税。
国际保理融资
请问国际保理业务如何处理?能否结合实例具体介绍一下操作流程?(浙江省 陈伟清)
专家:
保理(Factoring),又称托收保付,指卖方(供应商)与保理商(银行或财务公司)之间存在一种契约关系,根据该契约,卖方将基于其与买方(债务人)现在或将来订立的货物销售/服务合同所产生的应收账款转让给保理商,由保理商为其提供下列至少一项的服务:信用风险控制与坏账担保、贸易融资、应收账款的催收或销售分户账管理。
国际保理是指卖方(出口商)在采用赊销(O/A)、承兑交单(D/A)等信用方式向债务人(进口商)销售货物时,由出口保理商(银行)和进口保理商(债务人所在国与银行签有协议的保理商)共同提供的一项集商业资信调查、应收账款催收与管理、信用风险控制及贸易融资于一体的综合性金融方式。简单理解就是指出口商以商业信用方式出卖商品,在货物装船后立即将发票、汇票、提单等有关资料卖断给财务公司或银行收进全部或一部分货款的业务。财务公司或银行买进出口商的票据,承购了出口商的债权后,通过一定的渠道向进口商催还欠款,如遭拒付,不得向出口商行使追索权。随着保理业务的发展,保理的定义也得到了能适合时代需要的发展,增加了由经营国际保理业务的保理商向出口商提供调查进口商的资信、信用额度担保、资金融通和代办托收及账务管理等一系列的服务内容,其核心内容还是通过收购债权的方式提供融资。从保理服务的角度来论,它作为一种综合性的贸易服务方式,具体体现在债权的承购与转让、保理商在核准的信用额度内承担坏账风险损失、为赊销式承兑交单托收方式提供风险担保等基本特征上。同时,保理制度最大的优点是可以提供无追索权的短期贸易的融资,另外操作的手段较容易且风险小,与信用证相比成本低。
国际保理业务有两种运作方式,即单保理和双保理。前者仅涉及一方保理商,后者涉及进出口双方保理商。国际保理业务一般采用双保理方式。双保理方式主要涉及四方当事人,即出口商、进口商、出口保理商及进口保理商。
下面以一笔出口保理为例,介绍国际保理的业务流程。
假设出口商为我国国内某纺织品公司,计划向英国某进口商出口一批服装,并且计划采用赊销的付款方式,合同金额50万美金。
1.进出口双方在交易磋商过程中,该纺织品公司首先找到国内某保理商(作为出口保理商),向其提出出口保理的业务申请,填写《出口保理业务申请书》,用于为进口商申请信用额度。申请书一般包括如下内容:出口商业务情况、交易背景资料、申请的额度情况,包括币种、金额及类型等。
2.国内保理商于当日选择英国一家进口保理商,通过由国际保理商联合会开发的保理电子数据交换系统将有关情况通知进口保理商,请其对进口商进行信用评估。通常出口保理商选择已与其签订过《保理协议》、参加国际保理商联合会组织且在进口商所在地的保理商作为进口保理商。
3.进口保理商运用各种信息来源对进口商的资信以及此种服装的市场行情进行调查。若进口商资信状况良好且进口商品具有不错的市场,进口保理商将为进口商初步核准一定信用额度,并于第5个工作日将有关条件及报价通知我国保理商。按照国际保理商联合会的国际惯例规定,进口保理商应最迟在14个工作日内答复出口保理商。国内保理商将被核准的进口商的信用额度以及自己的报价通知纺织品公司。
4.纺织品公司接受国内保理商的报价,与其签订《出口保理协议》,并与进口商正式达成交易合同,合同金额为50万美元,付款方式为赊销,期限为发票日后60天。与纺织品公司签署《出口保理协议》后,出口保理商向进口保理商正式申请信用额度。进口保理商于第3个工作日回复出口保理商,通知其信用额度批准额、效期等。
5.纺织品公司按合同发货后,将正本发票、提单、原产地证书、质检证书等单据寄送进口商,将发票副本及有关单据副本(根据进口保理商要求)交国内出口保理商。同时,纺织品公司还向国内保理商提交《债权转让通知书》和《出口保理融资申请书》,前者将发运货物的应收账款转让给国内保理商,后者用于向国内保理商申请资金融通。国内保理商按照《出口保理协议》向其提供相当于发票金额80%(即40万美元)的融资。
6.出口保理商在收到副本发票及单据(若有)当天将发票及单据(若有)的详细内容通过国际保理商联合会系统通知进口保理商,进口保理商于发票到期日前若干天开始向进口商催收。
个人投资者如何投资债券?
除了去银行购买国债外,个人投资者还有什么途径投资债券?(青海省 刘雯)
专家:
目前国内的三大债券市场是银行柜台市场、银行间市场和交易所市场,前两者都是场外市场而后者是利用两大证券交易所系统的场内市场。银行柜台市场成交不活跃,而银行间债券市场个人投资者几乎无法参与,所以都与个人投资者的直接关联程度不大。交易所市场既可以开展债券大宗交易,同时也是普通投资者可以方便参与的债券市场,交易的安全性和成交效率都很高。所以,交易所市场是一般债券投资者应该重点关注的市场。
交易所债券市场可以交易记账式国债、企业债、可转债、公司债和债券回购。
记账式国债实行的是净价交易、全价结算,一般每年付息一次,也有贴现方式发行的零息债券,一般是一年期的国债。企业债、可转债和公司债也都采取净价交易、全价结算,一般也是采取每年付息一次。债券的回购交易基于债券的融资融券交易,可以起到很好的短期资金拆借作用。所谓净价交易全价结算是指债券交易时,债券持有期已计利息不计入成交价格,在进行债券结算时,买入方除按成交价格(即净价)向卖方支付外,还要向卖方支付应计利息,在债券结算交割单中债券交易净价和应计利息分别列示。目前债券净价交易采取一步到位的办法,即交易系统直接实行净价报价,同时显示债券成交价格和应计利息额,并以两项之和为债券买卖价格。结算系统直接以债券成交价格与应计利息额之和做为债券结算交割价格,这个交割价就是债券全价。净价=全价-应付利息。目前实行净价交易的品种有:全部国债(不付利息而以低于面值贴现发行的短期国债除外)以及沪、深交易所的全部公司债。
这些在交易所内交易的债券品种都实行T+1交易结算,一般还可以做T+0回转交易,即当天卖出债券所得的资金可以当天就买成其他债券品种,可以极大地提高资金的利用效率。在交易所债券市场里,不仅可以获得债券原本的利息收益还有机会获得价差,只要在债权登记日持有某债券品种,就可获得利息收益。
个人投资者只要在证券公司营业部开立A股账户或证券投资基金账户既可参与交易所债券市场的债券交易。现在还时有看到银行门口排队购买国债的长龙。很多人花一早上时间排队甚至从前一天的傍晚就开始排队,就是为了买上一些在银行发行的凭证式国债或电子储蓄国债。实际上,我们应该认识到,证券不等于股票和基金,还包括债券,证券营业部里还有一个债券交易平台。年轻的个人投资者应该改变到银行排队买国债的传统观念,对于证券营业部要有一个平和的心态,更好地利用交易所的资源获得更多更稳的投资收益。
关键词:政府采购 公共资源 市场化 作用
政府采购又称公共采购,起源于1782年英国。政府采购具有以下特点:采购资金来源的公共性、采购目的的非赢利性、采购范围的广泛性、政府采购的政策性、采购管理的公共性、公开性。我国从1996年开始政府采购制度改革工作试点,政府采购法颁布实施后全国政府采购规模由2002年的1009亿元增加到2011年的11332亿元,占财政支出的比重也相应由4.6%提高到11%,累计节约财政资金6600多亿元。公共资源即未被划分为个人所有的财产,而是为公众所共有,且任何人皆无须取得特定的授权便能使用的资源。从不同角度,公共资源可分为可再生资源和不可再生资源,物质资源和非物质资源等等,经济学上资源有三个基本特点,都是有限的,稀缺的,不够用的。
一、市场化是资源配置的基础性机制
1、放任自由的市场经济或单纯的计划经济都已经不能代表当今世界经济制度的现实,政府和市场机制在资源配置方面都有其各自的优势和弊端,市场机制在微观经济活动方面跟政府干预相比,具有灵活的特点,同时在个体的生产、消费决策方面具有激励优势,能够保证经济的效率,但其固有的自发性和滞后性也同时制约了经济效率的发挥。政府干预的计划性和前瞻性应优于市场机制,其有时应该表现在经济全局的把握上,但政府在微观方面的直接决策通常很容易导致经济的无效率。
2、在市场经济条件下,资源主要通过市场配置,而不是通过政府配置,因而要压缩政府对资源的配置,由政府配置的资源是少量的,政府过度参与资源的配置容易导致以下问题:滋生腐败、资源浪费、成本太高、效率低下等。社会总体发展方向是小政府、大市场和大社会,这里的小政府,表现在政府直接管制的领域缩小,功能淡化和外移,但这并不意味政府权威的削弱,而是依照“有所为、有所不为”的选择机制,明确政府角色定位,强化政府应当作为的能力,舍弃政府不该管、管不了也管不好的事务,使有限责任政府的形象更清晰,效益更显著。
3、政府配置资源须坚持市场化原则,但政府又不能完全退出资源配置的领域,因为有些涉及国家安全的资源、公共资源及其他一些资源,这些有限的,稀缺的,不够用的资源是不能由市场来配置的,还要求政府来配置的,但是政府在配置这些资源的过程中,须坚持市场化原则。通过公开信息;公开招标、公开采购、公开拍卖;公开公平公正的有效竞争等手段,实现公共资源的有效合理配置。
4、进一步完善法律体系,明确主体各方在资源配置市场化中的地位、权利、义务和作用,约束和消除在资源配置行为中的随意性和排它性。
二、政府采购在公共资源配置市场化中的作用
随着改革的深入和2007年底我国向WTO提交了加入WTO《政府采购协议》(GPA)申请书,随后启动加入谈判,我们面临着加入加入WTO后要履行的有关承诺,政府采购的任务和功能也在不断扩大和完善。在介绍今年改革的重点任务时,总理在政府工作报告中两次提及政府采购, 2006年2月26日国务院《实施
政府采购要服务于经济建设和社会发展,服务于构建和谐社会需要。要研究节能产品、绿色环保产品政府采购实施办法,促进环境保护,建设节约型社会和节约型政府,实现可持续发展;要制定国货标准,出台鼓励购买国货政策措施;要研究制定支持中小企业发展的政策措施,为中小企业提供参与政府采购竞争机会,增加授予合同数量,扩大就业机会和就业渠道;要通过政府采购引导和鼓励企业自主创新,增强企业竞争力;发挥政府采购政策功能在公共资源配置市场化中其应用的作用。
三、如何发挥政府采购在公共资源配置市场化中的作用
首先,需理顺各主管部门的关系,解决政府采购法和招标投标法并存的现状,实现两法的统一。其次尽快出台政府采购法实施细则,政府采购法出台十年了至今没有出台实施细则,在我国法律体系建设中非常少见。第三政府采购法所明确规范的主体范围是各级国家机关、事业单位和团体组织,不包括占垄断地位的国有企业。而按照国际通行做法凡是用政府财政支出中的政府消费支出和投资支出项目,无论采购主体是政府单位、公共机关还是国有企业或者民营企业,都要纳入政府采购法所规范的主体范围,无论如何国有企业应该要纳入政府采购法主体范围。第四对财政支出金额大、财政转移支付金额大的公共资源配置累项目应纳入集中采购目录。如:
民生保障类公共资源配置市场化:可以探索对“三农”支出中农田水利建设项目和农业农村基础设施建设实行公开招标,也可以探索对生产资料如化肥、农药、种子,以省为单位实行协议采购让农民自习选择是否购买;以省为单位实行通过公开招标对储备粮的采购;以省为单位实行进一步开展和完善医疗器械和药品采购公开招标;制定校车生产和安全规范,以省为单位实行统一公开招标;通过公开招标或公开挂拍汽车运行线路、航运运行线路、航空运行线路、出租车经营权等实行政府采购。
行政类公共资源配置市场化:通过公开招标根据不同项目特点实行省市县、市县、县县区域集中采购项目协议联动;以省为单位通过划分3~5个档次,对公务用车实行批量采购,实行统一招标、自行验收、自行支付、按约按期供货;通过公开招标或公开挂拍实行行政公共资源类如城市停车收费管理权、城市户外广告权有偿使用、公共财产出租权包括房屋、店面、店铺等实行政府采购。
后勤保障类公共资源配置市场化:通过公开招标采用协议采购对公务用车集中统一标准保险、定点维护和加油;通过公开招标对公共财产实行统一保险;通过公开招标对公务活动和人员,以省为单位实行统一标准的接待、住宿、会议、培训等定点;通过公开招标对学校统一购买的学生用品(包括大学)实行采购或参与监督全过程等实行政府采购。
关键词:汽车;减值损失;赔偿
中图分类号: D920.4 文献标识码: A 文章编号: 1673-1069(2017)02-145-2
1 案情简介
驾驶大型汽车的胡某在2010年3月24日停车时,因未将手刹拉紧,导致车辆停车后出现溜车,撞击到了原告初某停放在路边的车辆,之后又撞到了某村的警务室,造成两车以及警务室与其他设施的损伤。在事件发生后,烟台市公安局交通支队第四大队进行了现场勘察,制定了相关责任认定书,最终确定胡某承担本次事故的全部责任。
经最终核实,原告初某的车辆受损情况较重,即便经过了修复,其整体性能大不如之前,其价值约降低了8000元。在案件发生后,经调查发现,某居委会享有肇事大型车辆的所有权,并在某保险公司处投保,在对汽车贬值费赔偿一事上,胡某、居委会与保险公司产生了纠纷。对于是否应当进行汽车贬值费的赔偿,各界产生了不同的意见。
2 法理交锋
一种意见认为:在交通事故赔偿项目范围内,没有汽车减值费这一概念,作为一种损害,该车辆减值损失数额不能确定,车辆贬值的损失并未实际表现出来,只是由大概评估得出,因此,受害车主只有在其车辆做出交易后,待车辆减值损失实质反应出来时,才能提出车辆减值的赔偿要求;而在这一具体过程实施之前,其请求不能得到支持。并且,贬值损失的可赔偿性要兼顾一国的道路交通实际状况。
第二种意见认为:初某车辆的严重损坏无疑是由被告胡某的交通肇事行为导致的,虽然通过修复,受损车辆在外观上与之前相差无几,但从实际性能来讲,受损车辆不可能与本案件发生之前的原本状态相比,换句话说,受损车辆的使用寿命、驾驶体验、乘坐舒适性等方面都在一定程度上降低,车身的总体价值有所降低。在本案中,原告初某因拥有车辆受到损坏而承受的损失主要有两部分:首先是为了将受损车辆外观恢复原状而花费的修理费用;其次是本车因修复后性能较原状有所降低而存在的贬值损失。无论如何,这种贬值损失是客观存在的,其发生过程不可否认,在法律上也有所依据,因此贬值损失可以算为侵权行为法中的损害。诚然,车辆贬值损失的具体款项可能会因为市场行情的变动而改变,但是由此就认定该损失的具体数额不能确定,因此无法申请赔偿,也未免过于武断。对初某的车辆进行贬值损害的判定时间应是其修复完结之时,将此时间作为对损失进行司法鉴定的基准点较为客观与合理,据修理结果而评估出的减值损失也理应具有确定性,应当得到法院的支持。
3 分析意见
笔者赞同第二种意见。
汽车减值失在在我国算得上是一种较为新颖的说法,相关学界还未有对其的权威解释,在实际中泛指车辆由于交通事故受到损坏,经过修理后虽然在一定程度上得以恢复,但其实际价值降低,其修理后的实际价值与正常未损坏时原有价值的差值就被称为车辆贬值损失。
诉求汽车减值费进行赔偿是有相关的法律依据:①按照道路交通安全法第七十六条所说,机动车之间有交通事故发生时,由造成过错的一方承受全部责任;两者都有错误的,按照各自所占的比例来承担法律责任。民法通则一百零六条明确表明,公民、法人造成过错对国家、集体财产和他人财产与生命造成侵害的,要承担相应的民事责任。根据民法通则第一百一十七条,对国家、集体或他人财产非法侵占的,应当及时将其返还,因某些原因不能返还的,按其折价进行赔偿;对国家、集体以及他人财产造成损伤的,必须将其恢复原状或按价赔偿;受害者若因此产生了重大损失,则侵害方要对损失进行赔偿。在本案中,原告的车辆因事故而受到了损伤,虽然事后经过了修理,但其性能等方面难以完全恢复到事故前的状态,而且众所周知,在汽车交易市场上进行汽车交易时,发生过交通事故的车辆,其价格肯定会低于未发生过事故的车辆,这一贬值损失理应在民法规定的损失赔偿范畴之内,因此受害人车辆的贬值损失应该得到赔偿。②出于民法理论的角度来看,原告要求被告对车辆贬值损失进行赔偿是合理、合法的行为。民法通则第一百零六条中表明:公民、法人因为过错对国家、集体财产或他人财产、人身造成损害的,需要承担相应的民事责任。民法中所指的侵权损害对象不仅仅是权利,更包括权力之外受法律保护的一切合法权益。车辆贬值的损失如果满足民法上的损失成立条件,就能够以民法规定损失的形式成立,并受到相关法律的保护。《道路交通事故处理办法》在道路交通安全法施行后虽然已经失效,但其中的第三十六条表明:医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、残疾者生活补助费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、被扶养人生活费、交通费、住宿费和财产直接损失等都属于损害赔偿的项目。此规定表明的损失全赔的法理仍然具有指导意义。车辆贬值损失属于民法规定中的直接损失,其也应归属于上述条文中财产直接损失的范围。《道路交通事故处理办法》中第四十四条表明:车辆、物品、设施等因交通事故受损的,应被修复,若不能修复,则需折价赔偿。这款条文虽然只是规定了车辆的修复方面,但其并不与车辆贬值损失赔偿相悖,也没有对其进行否定。车辆贬值损失隶属于民法的规定范围,其属于直接损失,与侵害行为之间是十分确定的因果关系,应当受到赔偿。车辆贬值损失属于既得利益损失,而不是可得利益损失,因此其属于直接损失。汽车属于一种机械构造物,其本身物理属性决定了这种贬值损失,就像人的身体器官等若是受到损伤,经医疗康复后也不能完好如初。
从立法精神和价值取向以及对我国公民财产的保护来讲,对车辆贬值损失进行赔偿的诉求给予支持可以给社会良好的引导。
“交易后才能提出贬值损失赔偿”的意见存在一些弊端:①车辆在事故发生之后,已经从客观上存在着贬值问题,交易时只是将其具体显现出来,其并不是贬值损失这一客观事实出现的决定性因素。这种意见属于对矛盾回避、对客观事实的忽视,其对案件的公平处理有着不利影响;②若是真的等到车辆交易后才对贬值损失纠纷进行处理,那么,因时间将会产生出庭、举证、时效等多方面的问题,这会加重受害人的负担,同时对社会的和谐安定造成不利影响。因此,应当及时解决贬值损失问题,从而给予受害人及时的合法保护。
所以,本文主张受害人能够对自己车辆的贬值损失请求赔偿。
其中的主要判断依据有以下几点:车辆的新旧度,新车损失应该比旧车损失大;受损部位的严重程度,损失程度应该是主要部位大于次要部位,是否对车架、发动机等车辆的主要部位造成损伤;损害程度上应该是重伤大于轻伤;在补救成本上应该是高成本的补救比低成本损失的补救大等。交通事故中请求权人应当为无过错方。对于有资质的鉴定机构或物价部门的价格认证部门在进行鉴定时,应当对衡量的标准、测量的机构以及测量的方法等有相应的规范,使汽车减值的金额具有合法性、客观性及合理性,从而使请求权人的赔偿数额予以量化, 在诉讼过程中可以提出具体的赔偿数额,也可避免当事人对此损失金额产生争议。
在本案中,保险公司是否有责任赔偿汽车减值费?笔者认为,根据中国保险监督管理委员会就此问题进行的专门批复,即因为意外事故而导致第三者财产(含机动车在内)直接毁坏或贬值的,该损失不属于保险责任。且《机动车第三者责任保险条例》第四条明确约定:“投保第三者机动车造成下列人身或财产损失,不论在法律上是否应由被保险人承担赔偿责任,保险人不予赔偿:任何情况下的贬值损失。”也就是说,如果遵照相关的合同条款,保险公司是不用承担本案中车辆贬值损失赔偿的。因此,笔者认为请求保险公司承担汽车减值费,很难得到法院的支持。
4 审理过程及结果
在庭审过程中,作为原告的委托人向法庭提交了车辆贬值鉴定申请书,因原告的车辆前部严重受损,虽经修复,但其整体的安全性、操控性都有所下降,造成的贬值损失无法确定。因此,申请法院委托物价部门的价格认证部门或有资质的鉴定机构予以评估。同时,递交了包括成都市、天津市、北京朝阳区等相类似的案例十余份,并提交相关的法律依据,这些案例皆支持了汽车减值损失费。在案件解决过程中,肇事者胡某最终接受调解,同意将汽车贬值损失支付给原告。
本案是莱山区法院第一起车辆减值获赔案,莱山区法院及主审法官本着合理保护受害人的合法权益的出发点,以事实为根据,以法律为准绳,在不拘泥于法律条文的情况下,积极探索新形势下车辆减值案件的特点,既维护了法律的尊严,又保护了当事人的合法权益。
关键词:农村集体土地使用权调查 地籍调查 房屋测绘 权属调查
中图分类号:P208 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2016)02(c)-0000-00
为落实国土资源部《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》(国土资发[2008]146号)要求,按照国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部联合下发的《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》(国土资发〔2011〕178号)开展农村集体土地使用权调查。2015年不动产登记全面启动,随即在土地调查过程中加入房产测绘工作,形成了农村房地调查项目。
农村集体土地使用权及其地上房屋调查的工作任务是,全面查清全市农村集体所有土地范围内集体建设用地、宅基地使用权状况,以及地上房屋的权属、界址、位置、面积、用途等,辅助区县国土资源分局、房地产管理局依权利人申请,对符合登记发证条件的进行登记发证。同时,建立农村集体土地使用权调查数据库和产权产籍管理系统。
1 调查发证工作流程
调查发证工作的主要流程:前期准备工作、通告、房地权属调查、现场指界、房地测量、集中指界、组地籍调查卷、受理土地房屋登记申请、权属审核、土地房屋登记公告、核准登记核发证书。作为调查测绘队伍的主要工作是完成调查、测绘任务,辅助完成确权发证,其中调查工作具体内容有:
1.1 准备工作
区县政府成立工作小组统领区县工作并召开动员会,国土局和房管局具体主管并指定专人制定开展计划。调查队伍利用正射影像图套合1:2000地形图及相关规划、审批资料,作好工作底图;准备相关仪器设备和表格等;调集、培训作业人员。
1.2 通告
由乡镇主管领导或领导小组通知县国土局、房管局,召集村委和调查队伍负责人参加碰头会,明确各单位负责人或协调人职责;安排调查队伍到相关部门查阅资料。调查队伍制作相应村庄房地登记通告和集中指界通告上网、上报,对村委公开栏的通告进行拍照留存。
1.3 房地权属调查、指界
由村协调员带领作业小组进入每家每户,调查房地权属情况,现场标识界址点,丈量尺寸,绘制宗地草图;由相关权利人进行指界,提供相关权源文件,并在工作底图上签字、按手印;如房地有争议的,协调员负责调解,调解无法达成一致的,不进行调查,待全村工作完成后再行处理。
1.4 公告及地籍测绘:
经区县两局、乡镇和村确认无误后,调查队伍就本村所有未能提供权源文件的宗地进行公告,公告30天,并拍照留存。权属调查完成后,调查小组按照1:500的测绘精度进行解析法测绘,同时配合解决遗留问题。
1.5 制作调查卷
地籍测绘完成后,制作宗地资料,包括界址表、土地房屋调查表、界址点成果表、宗地图和房产测绘成果报告;再与权利人身份证户口本(复印件)、土地房屋权属来源证明表或权源文件、指界通知书、法定代表人证明书、土地房屋登记申请书和委托书等组成使用权调查卷。
1.6 调查数据入库:
调查卷制作完成并确认后,原则上数据、信息不再变更,调查队伍组织内业人员汇总统计,进行数据入库工作。
1.7 辅助制作登记公告:
村庄所有登记卷宗确认完成后,调查队伍制作《土地、房屋登记公告》,张贴到村委公告栏、上报、上网,公告期30天。若权利人有异议,在公告期内要及时提出。
1.8 检查验收
调查过程都由监理全程监控、检查,调查结束后,编制工作报告、技术总结报告和质量检查报告等文档文件。将所有的纸质和电子成果交由乡镇、区县两局和监理进行验收。调查队伍对验收组提出的问题和要求积极配合,做好检查保障工作。
2 房地调查的难点
2.1 地籍测量难
村庄大小不一,小型村庄在200户至300户,大型村庄能达到1万户,除个别规划发展的村庄外,绝大部分村庄以“摊大饼”的方式向外扩展,导致房屋杂乱无章,不易测绘;登高测量时,又有墙头、门顶、房屋、屋檐等永久建筑阻碍测量;道路、胡同狭窄,也使得架设仪器困难,控制点布设不易保存、观测;村庄内行人、行车的随意性还可能碰到仪器。
2.2 房屋取舍难
房产测绘的主要依据是《房产测量规范》(GB/T 17986.1-2000、GB/T 17986.2-2000),但此标准“适用于城市、建制镇的建成区和建成区以外的工矿企事业单位及其毗连居民点的房产测量。其他地区的房地产测量亦可参照执行”。
大部分的农村房屋没有建房证,没经过规划审批,房产测绘不能参照城市房产测绘的流程。房屋的取舍及面积计算一般依据“整幢房屋外墙勒脚以上各层的外墙(无外墙时按柱)水平投影面积之和,包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等,且具备有上盖,层高2.20米以上(含2.20米)的永久性建筑”。但现在一些村民为了施工方便,大量采用彩钢板作为屋顶材料,一些配房也采用其作为墙体,甚至有五保户以此为材料造房;一些配房、厨房、储物间、厕所、停车房建造高度低于或部分低于2.2米;一些车棚、篷房按照面积计算标准也应该计算,但其十分破旧。房屋如何取舍,如何测绘,建筑占地面积如何测量都成为了问题。村民经常把房产面积计算用“其他村的拆迁标准”作为依据,对他们主要活动、使用的房屋不计算面积表示很难理解、接受。
3 建议
3.1 坚持稳定第一的原则
房屋和土地是农民立身之本,每家每户都精益求精是必然,甚至有些村民经常跟随调查组作业,监督标准是否统一,别人家的特殊要求是否满足?这就要求调查员必须按照统一标准进行调查测绘,防止因公平问题引发;积极配合村干部工作,对于历史积怨问题提前规避,不说添油加醋的话,保证村民情绪稳定。
3.2 坚持先调查后确权登记的原则
确权登记工作是一项极其专业的工作,必须有相关的法律、政策作为依托,必须具有相应资格的专业人员才能完成。调查员不能在实地做出结论,如本宅基地应该归谁、本宅基地超占面积多少、这所房屋不算面积等,做好本职工作把实地情况调查清楚测量精确,认真填写地籍调查表,详细记载权属调查记事即可,但调查详细,减少乡镇、区县领导小组审核难度也是调查队伍的义务。调查队伍可以辅助确权小组对权源材料进行甄别。领导小组或区县政府出台相关政策或公告要求继承宗地完成分家析产书或继承公证书等;对能分户的、共有权宗地进行划分。
3.3 坚持以CORS为主,导线为辅的地籍控制测量
现阶段,大部分区域都采用CORS系统进行控制点布设。经检查,不同点对之间仍存在一些相对误差,一些大型、观测条件差的村庄出现了较大的接边误差。针对这种情况,应该在村庄布设起算控制点,各重要路口设立控制点,采用导线网连接,保证控制点精度统一,也能放心使用距离交汇等测量手段。
3.4 严格房屋取舍,多记录多解释
对于房产面积计算,必须统一要求、严格执行。对测绘成果拒不签字确认的,耐心解释劝说;确实不认可的搁置卷宗。对于一些破旧、围护结构不完整、明显无法使用的不进行测绘、计算;小于或部分小于2.2米的房屋,不予测绘,但可拍照放入卷宗中以备查;一些门洞、门顶、屋檐、檐廊要具体问题具体分析,不能都算面积或半面积。宗地外的违法建筑坚决不予调查计算。
3.5 房产面积精度按第三级精度作业
房产测量的精度以中误差作为评定精度的标准,以两倍中误差作为限差。房产面积的精度分为三级,各级面积的限差和中误差不超过表1:(单位:m2)
实际作业中,房产面积主要应用软件采用坐标计算房屋占地面积求得,以矩形房屋为例,忽略辅助量边误差,则房角点误差mj与面积的限差关系为:
将明显的界址点点位精度mj=0.05m,代入上式可得面积限差为:
与房产面积的三级精度比较,完全无法满足第二级精度;当房屋面积大于12平方米,才能满足第三级限差要求,所以宅基地房屋面积宜采用第三级精度作为限差,从其经济价值分析也宜采用此精度。
5 结论
房屋和土地调查工作是农村集体土地及其地上房屋确权登记发证工作的重中之重。房地调查是房地登记的法定程序,是房地登记的基础工作,其成果资料经房地登记后,具有法律效力。只有调查详细,具体问题具体分析,不断积累经验,发现问题,解决问题,坚持以国家规定和行业规范为准,才能保质保量完成确权登记发证工作。本文观点、建议应结合作业区域进行分析、实施,仅代表个人观点。
参考文献
[1] 中华人民共和国国土资源部编 第二次全国土地调查技术规程[S].2007.
[2] GB/T 18316-2001,数字测绘产品检查验收规定和质量评定[S]
[3] 葛恒美,李延荣.土地法教程[M].北京:中国政法大学出版社,1998.